第一篇：環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法(環(huán)境保護(hù)部令2012.

環(huán)境保護(hù)部令 部令 第 20號

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法

《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》已于 2011年 12月 30日由環(huán) 境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自 2012年 8月 1日起施行。原國家環(huán) 境保護(hù)總局 2004年 11月 8日公布的 《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局令第 23號同時廢止。

環(huán)境保護(hù)部部長 二○一二年四月三十日 環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法 目 錄 第一章 總 則 第二章 申請與審批 第三章 運營管理 第四章 監(jiān)督管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第一章 總 則

第一條 【立法目的】 為提高環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理水平, 維護(hù)環(huán)境污 染治理設(shè)施運營市場秩序, 根據(jù) 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許 可的決定》的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 【適用范圍】 本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染 治理設(shè)施運營的活動。

本辦法所稱環(huán)境污染治理設(shè)施運營, 是指專門從事污染物處理、處置的社會 化有償服務(wù)活動, 或者根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理 的有償服務(wù)活動。

第三條【行政許可原則】 國家對環(huán)境污染治理設(shè)施運營實行資質(zhì)許可。從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的單位, 應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污 染治理設(shè)施運營資質(zhì),并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。未獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位, 不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營 活動。

第四條【資質(zhì)類別】 環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)實行分類、分級管理。環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫脫硝、工業(yè) 廢氣、工業(yè)固體廢物(不含危險廢物、有機(jī)廢物、生活垃圾、自動連續(xù)監(jiān)測等 專業(yè)類別。

自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)施運營資質(zhì)分為乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)兩個級別, 其他環(huán)境污 染治理設(shè)施運營資質(zhì)分為甲級資質(zhì)、乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)三個級別。

第五條 【監(jiān)督管理】 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對環(huán)境污染治理設(shè)施運營 實施統(tǒng)一監(jiān)督管理, 并對省級環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理活 動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門對環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)持證單位(以 下簡稱持證單位及其運營活動實施監(jiān)督管理。

第六條 【運營培訓(xùn)】 從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場 操作人員,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,參加專門的培訓(xùn)與考核。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定統(tǒng)一的環(huán)境污染治理設(shè)施運營現(xiàn)場管理人員 和現(xiàn)場操作人員培訓(xùn)、考核規(guī)范。省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染治理 設(shè)施運營現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員的培訓(xùn)、考核。

第二章 申請與審批

第七條 【申請條件】 申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級或者乙級資質(zhì)的單 位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;(二具有規(guī)定數(shù)量、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員,以及運營現(xiàn)場管 理人員和現(xiàn)場操作人員;(三 具有 1年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的實踐, 且能夠保證設(shè) 施正常運行;(四 具備與其運營活動相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分類、分級條 件規(guī)定的其他要求。

申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營臨時資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)具備前款第(一項、第(二項、第(四項所列條件。

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的具體條件, 由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門另行制 定。

第八條 【提交材料】 申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位, 應(yīng)當(dāng)向本單 位登記地省級環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請, 填寫資質(zhì)證書申請表, 并提交下列材 料:(一企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;(二上一年度本單位財務(wù)狀況報告或者其他資信證明;(三 技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場操作人員環(huán)境污染治理設(shè)施 運營崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件;(四實驗室或者檢驗場所及其檢測能力的證明;

(五突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;(六有關(guān)規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系的證明;(七環(huán)境污染治理設(shè)施運營實例,包括運營項目簡介、委托運營合同、用 戶意見、委托運營項目備案表、有資質(zhì)的單位出具的委托運營合同期間設(shè)施運行 監(jiān)測報告;(八環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分級、分類條件要求的其他證明材料。申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營臨時資質(zhì)的, 可以不提交前款第(七 項規(guī)定的 材料。

第九條 【甲級資質(zhì)審批程序】 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染治理 設(shè)施運營甲級資質(zhì)的審批。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級資質(zhì)申請材 料之日起 20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查, 簽署意見, 報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和省級環(huán)境保護(hù)主管部門簽 署的意見之日起 20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查,作出審批決定,并通知省級環(huán)境保護(hù) 主管部門。對符合條件的,予以批準(zhǔn),頒發(fā)資質(zhì)證書,并予以公告;對不符合條 件的,不予批準(zhǔn),并說明理由。

對申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級資質(zhì)的, 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按 照嚴(yán)格控制的原則,從嚴(yán)審批。

第十條 【乙級、臨時資質(zhì)審批程序】 省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染 治理設(shè)施運營乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)的審批。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境污染治理設(shè)施運營乙級資質(zhì)或者臨 時資質(zhì)申請材料之日起 20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查, 作出審批決定。對符合條件的, 予以批準(zhǔn), 頒發(fā)資質(zhì)證書, 并予以公告;不符合條件的, 不予批準(zhǔn), 并說明理由。省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)頒發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運營乙級或者臨 時資質(zhì)證書之日

起 30日內(nèi), 將資質(zhì)證書復(fù)印件報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可工作經(jīng)費納 入財政預(yù)算。

第十一條 【現(xiàn)場核查】 省級環(huán)境保護(hù)主管部門在對環(huán)境污染治理設(shè)施運營 資質(zhì)申請簽署意見或者審批過程中,應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)申請過程中, 可 以根據(jù)需要對申請單位及其運營的環(huán)境污染治理設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十二條 【資質(zhì)證書內(nèi)容】 環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書包括下列主要 內(nèi)容:(一法人名稱、法定代表人、工商注冊登記或者事業(yè)單位登記地址;(二運營類別與級別;(三有效期限;(四發(fā)證日期和證書編號;(五審批部門的名稱、印章。

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書分為正本和副本, 正本和副本具有同等法律 效力。

第十三條 【資質(zhì)效力】 環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級資質(zhì)、乙級資質(zhì)和臨時 資質(zhì)全國通用。各地不得在國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的條件之外, 以任何名 義設(shè)置資質(zhì)審批前置條件,也不得在審批過程中收取任何費用。

集團(tuán)公司和具備獨立法人資格的分公司, 應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定, 分別申請 環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)。

環(huán)境污染治理設(shè)施所在地環(huán)境保護(hù)主管部門不得要求持證單位及其非獨立 法人的分公司重復(fù)申領(lǐng)運營資質(zhì)證書或者申請其他類似的運營許可。

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓。禁止偽造、變造環(huán)境污染治理設(shè)施運 營資質(zhì)證書。

第十四條 【資質(zhì)有效期及其延續(xù)】 環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級資質(zhì)和乙級 資質(zhì)有效期為 5年,臨時資質(zhì)有效期為 2年。

持證單位在環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)有效期內(nèi)的各年 度管理考核中, 沒有違反法律法規(guī)或者違反本辦法規(guī)定的行為, 可以在資質(zhì)有效 期滿前 60日內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請資質(zhì)延續(xù),換發(fā)證書。

環(huán)境污染治理設(shè)施運營臨時資質(zhì)有效期滿后自動失效, 不予延續(xù)。具備相應(yīng) 條件的, 臨時資質(zhì)持證單位可以按照本辦法第七條、第八條的規(guī)定, 申請乙級資 質(zhì)或者甲級資質(zhì)。

第十五條 【資質(zhì)重新申請】 有下列情形之一的, 持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法 規(guī)定的條件和程序 , 向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì):(一增加新的運營專業(yè)類別的;(二臨時資質(zhì)升級為甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)的;(三乙級資質(zhì)升級為甲級資質(zhì)的;(四資質(zhì)有效期滿而未獲延續(xù)的。

環(huán)境污染治理設(shè)施運營臨時資質(zhì)有效期滿, 不符合升級為甲級資質(zhì)或者乙級 資質(zhì)條件的, 2年內(nèi)不得重新申請同類別的臨時資質(zhì)。

第十六條【資質(zhì)變更】 持證單位分立、合并,或者變更法人名稱、法定代 表人、登記地址等事項的,應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照或者新事業(yè)單位法人證書后 日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)，填寫環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證 書變更申請表，并提交下列材料：

（一）變更后工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)

執(zhí)照復(fù)印件或者事業(yè)單位登記管 理機(jī)關(guān)頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

（二）原發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書正、副本；

（三）單位發(fā)生分立、合并的，還應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印 件、現(xiàn)場操作人員崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件。第三章 運營管理 第十七條 【運營要求】 持證單位可以按照環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書 規(guī)定的類別，在全國范圍內(nèi)承接環(huán)境污染治理設(shè)施運營業(yè)務(wù)。第十八條【技術(shù)評估】 持證單位接受環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營前，應(yīng)當(dāng) 對該設(shè)施是否具備穩(wěn)定運行和達(dá)標(biāo)排放的必要條件進(jìn)行技術(shù)評估，并以此作為簽 訂委托服務(wù)合同的依據(jù)。第十九條【委托運營合同】 持證單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動，應(yīng) 當(dāng)與委托單位簽訂委托運營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。持證單位應(yīng)當(dāng)在委托運營合同簽訂后 30 日內(nèi)，填寫環(huán)境污染治理設(shè)施委托 運營項目備案表，報設(shè)施所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第二十條 【對持證單位要求】 持證單位應(yīng)當(dāng)依照委托運營合同的約定和國 家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，保證環(huán)境污染治理設(shè)施正常運行，確保排放的污染物符 合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)生環(huán)境污染。第二十一條 【年度評估】 持證單位應(yīng)當(dāng)在每年 12 月 31 日前對所運營的環(huán) 境污染治理設(shè)施運行狀況、設(shè)施完好情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、二次污染防治 情況、設(shè)施運行中存在的問題及其整改方案等進(jìn)行年度評估，并填寫環(huán)境污染治 理設(shè)施運營情況年度報告表。第二十二條 【運行考核】 省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對在本行政區(qū)域內(nèi)登 記的持證單位及其運行的環(huán)境污染治理設(shè)施項目情況進(jìn)行年度管理考核。持證單位應(yīng)當(dāng)在每年 1 月底前，向本單位登記地的省級環(huán)境保護(hù)主管部門提 交上一年度環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況年度報告表。在單位登記地省級行政區(qū)域

外有運營項目的，持證單位應(yīng)當(dāng)同時將環(huán)境污染治理設(shè)施運營項目年度報告表抄 報項目所在地省級環(huán)境保護(hù)主管部門。省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況年度報告表和 日常監(jiān)督管理與現(xiàn)場檢查情況對持證單位做出考核結(jié)論，于每年 3 月底前將持證 單位的環(huán)境污染治理設(shè)施運營狀況和考核情況上報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備 案，并予以公告。第二十三條【事故應(yīng)急】 持證單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同委托單位，依照《中華人民共 和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和 事后恢復(fù)等工作。第四章 監(jiān)督管

理 第二十四條 【運行監(jiān)督】 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的 原則，將對環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的管理納入日常執(zhí)法監(jiān)管工作范圍，依照 有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，通過書面檢查和實地核查等方式，對持證單位 的運營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查 人員簽字后存檔；發(fā)現(xiàn)違法行為的，責(zé)令其限期整改，依法予以查處，并通報環(huán) 境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)。異地運營的持證單位發(fā)生違法行為時，違法行為發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門在 依法查處的同時，應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理結(jié)果等情況，向其環(huán)境污染治理設(shè)施運 營資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)通報。第二十五條【監(jiān)管措施】 環(huán)境保護(hù)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，除可以 依法采取有關(guān)監(jiān)督檢查措施外，還可以要求被檢查的持證單位提供運營資質(zhì)證書 正本或者副本原件、技術(shù)人員專業(yè)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人 員崗位培訓(xùn)證書、勞動關(guān)系證明、有關(guān)運營業(yè)務(wù)的文檔、內(nèi)部管理制度文件、運 行檢測和運行操作記錄、設(shè)施運行評估報告等材料，并進(jìn)入被檢查的持證單位及 其負(fù)責(zé)運行的設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查?？h級以上環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行日常監(jiān)督和現(xiàn)場核查時，持證單位應(yīng)當(dāng)如實 報告設(shè)施運行情況，提供相關(guān)資料，不得以任何理由阻礙檢查，不得隱瞞真實情 況，不得提供虛假數(shù)據(jù)和資料。

第二十六條【資質(zhì)撤銷】 有下列情形之一的，環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì) 發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求、舉報，或者依據(jù)其職責(zé)，撤銷本部門作出 的環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可：

（一）對不符合規(guī)定條件的單位批準(zhǔn)核發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書的；

（二）違反環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)審批程序或者超越本辦法規(guī)定的審批 權(quán)限作出審批決定的；

（三）在環(huán)境污染治理設(shè)施資質(zhì)審批過程中徇私舞弊、弄虛作假的；

（四）申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的；

（五）應(yīng)當(dāng)依法撤銷環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可的其他情形。異地運營的持證單位發(fā)生違法行為，需要撤銷其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì) 許可的，違法行為發(fā)生地省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以向發(fā)證機(jī)關(guān)提出撤銷許可的 建議。第五章 法律責(zé)任 第二十七條 【對監(jiān)管人員的處罰】 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)環(huán)境污

染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書 的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位和個人，擅自從事 運營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對持證單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予 查處的；

（四）在環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)管理工作中有其他玩忽職守、徇私舞弊 或者濫用職權(quán)行為的。省級環(huán)境保護(hù)主管部門在環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)管理工作中有前款所 列行為的，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重予以通報批評。第二十八條【對持證單位的處罰】 有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保 護(hù)主管部門責(zé)令限期整改，處 2 萬元以上 3 萬元以下罰款：

（一）委托不具有運營資質(zhì)的單位運行其環(huán)境污染治理設(shè)施的；

（二）未取得資質(zhì)，擅自從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的；

（三）超出資質(zhì)證書許可范圍從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的；

（四）持證單位擅自修改原始監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供虛假信息的；

（五）持證單位提交虛假環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況年度報告表的；

（六）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓運營資質(zhì)證書或在申請資質(zhì)證書過程中弄虛作假的。持證單位有前款第（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的行為且情節(jié)嚴(yán) 重的，或者有偷排、不正常運營污染治理設(shè)施等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，發(fā)證機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書。依照本辦法規(guī)定被收回環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書的單位，3 年內(nèi)不得 重新申請。第六章 附 則 第二十九條 【企業(yè)平等條款】 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請取 得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可后，方可在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境污染 治理設(shè)施運營活動。第三十條【特別設(shè)施】 從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng) 依照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，申請獲得危險廢物經(jīng)營許可，不 適用本辦法。第三十一條 【文件格式】 下列文件的格式和內(nèi)容由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部 門統(tǒng)一規(guī)定：

（一）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書；

（二）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書申請表；

（三）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書變更申請表；

（四）環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況年度報告表；

（五）環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營項目備案表；

（六）環(huán)境污染治理設(shè)施運營人員崗位培訓(xùn)和考試合格證書。第三十二條【施行日期】 本辦法自 2012 年 8

月 1 日起施行。原國家環(huán)境 保護(hù)總局 2004 年 11 月 8 日公布的《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第 23 號）同時廢止。

第二篇：2 環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法

2011年12月30日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，2012年4月30日環(huán)境保護(hù)部令第20號公布，自2012年8月1日起施行。

第一章 總則

第一條

為提高環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理水平，維護(hù)環(huán)境污染治理設(shè)施運營市場秩序，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的活動。

本辦法所稱環(huán)境污染治理設(shè)施運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務(wù)活動，或者根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理的有償服務(wù)活動。

第三條

國家對環(huán)境污染治理設(shè)施運營實行資質(zhì)許可。從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。

未獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。

第四條

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)實行分類、分級管理。環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（不含危險廢物）、有機(jī)廢物、生活垃圾、自動連續(xù)監(jiān)測等專業(yè)類別。

自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)施運營資質(zhì)分為乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)兩個級別，其他環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分為甲級資質(zhì)、乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)三個級別。

第五條

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對環(huán)境污染治理設(shè)施運營實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并對省級環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門對環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)持證單位（以下簡稱持證單位）及其運營活動實施監(jiān)督管理。

第六條

從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，參加專門的培訓(xùn)與考核。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定統(tǒng)一的環(huán)境污染治理設(shè)施運營現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員培訓(xùn)、考核規(guī)范。省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染治理設(shè)施運營現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員的培訓(xùn)、考核。

第二章

申請與審批

第七條

申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級或者乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有規(guī)定數(shù)量、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，以及運營現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員；

（三）具有1年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的實踐，且能夠保證設(shè)施正常運行；

（四）具備與其運營活動相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分類、分級條件規(guī)定的其他要求。

申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營臨時資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備前款第（一）項、第（二）項、第（四）項所列條件。

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的具體條件，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門另行制定。

第八條

申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向本單位登記地省級環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請，填寫資質(zhì)證書申請表，并提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

（二）上一本單位財務(wù)狀況報告或者其他資信證明；

（三）技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場操作人員環(huán)境污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件；

（四）實驗室或者檢驗場所及其檢測能力的證明；

（五）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（六）有關(guān)規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系的證明；

（七）環(huán)境污染治理設(shè)施運營實例，包括運營項目簡介、委托運營合同、用戶意見、委托運營項目備案表、有資質(zhì)的單位出具的委托運營合同期間設(shè)施運行監(jiān)測報告；

（八）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分級、分類條件要求的其他證明材料。

申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營臨時資質(zhì)的，可以不提交前款第（七）項規(guī)定的材料。

第九條

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級資質(zhì)的審批。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級資質(zhì)申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，簽署意見，報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和省級環(huán)境保護(hù)主管部門簽署的意見之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出審批決定，并通知省級環(huán)境保護(hù)主管部門。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。

對申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級資質(zhì)的，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則，從嚴(yán)審批。

第十條

省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染治理設(shè)施運營乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)的審批。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境污染治理設(shè)施運營乙級資質(zhì)或者臨時資質(zhì)申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)頒發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運營乙級或者臨時資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)，將資質(zhì)證書復(fù)印件報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第十一條

省級環(huán)境保護(hù)主管部門在對環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)申請簽署意見或者審批過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)申請過程中，可以根據(jù)需要對申請單位及其運營的環(huán)境污染治理設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十二條

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、工商注冊登記或者事業(yè)單位登記地址；

（二）運營類別與級別；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書編號；

（五）審批部門的名稱、印章。

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第十三條

環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級資質(zhì)、乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)全國通用。各地不得在國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的條件之外，以任何名義設(shè)置資質(zhì)審批前置條件，也不得在審批過程中收取任何費用。

集團(tuán)公司和具備獨立法人資格的分公司，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，分別申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)。

環(huán)境污染治理設(shè)施所在地環(huán)境保護(hù)主管部門不得要求持證單位及其非獨立法人的分公司重復(fù)申領(lǐng)運營資質(zhì)證書或者申請其他類似的運營許可。

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓。禁止偽造、變造環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書。

第十四條

環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級資質(zhì)和乙級資質(zhì)有效期為5年，臨時資質(zhì)有效期為2年。

持證單位在環(huán)境污染治理設(shè)施運營甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)有效期內(nèi)的各管理考核中，沒有違反法律法規(guī)或者違反本辦法規(guī)定的行為，可以在資質(zhì)有效期滿前60日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請資質(zhì)延續(xù)，換發(fā)證書。

環(huán)境污染治理設(shè)施運營臨時資質(zhì)有效期滿后自動失效，不予延續(xù)。具備相應(yīng)條件的，臨時資質(zhì)持證單位可以按照本辦法第七條、第八條的規(guī)定，申請乙級資質(zhì)或者甲級資質(zhì)。

第十五條

有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序,向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)：

（一）增加新的運營專業(yè)類別的；

（二）臨時資質(zhì)升級為甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)的；

（三）乙級資質(zhì)升級為甲級資質(zhì)的；

（四）資質(zhì)有效期滿而未獲延續(xù)的。

環(huán)境污染治理設(shè)施運營臨時資質(zhì)有效期滿，不符合升級為甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)條件的，2年內(nèi)不得重新申請同類別的臨時資質(zhì)。

第十六條

持證單位分立、合并，或者變更法人名稱、法定代表人、登記地址等事項的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照或者新事業(yè)單位法人證書后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)，填寫環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書變更申請表，并提交下列材料：

（一）變更后工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

（二）原發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書正、副本；

（三）單位發(fā)生分立、合并的，還應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場操作人員崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件。

第三章

運營管理

第十七條

持證單位可以按照環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書規(guī)定的類別，在全國范圍內(nèi)承接環(huán)境污染治理設(shè)施運營業(yè)務(wù)。

第十八條

持證單位接受環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營前，應(yīng)當(dāng)對該設(shè)施是否具備穩(wěn)定運行和達(dá)標(biāo)排放的必要條件進(jìn)行技術(shù)評估，并以此作為簽訂委托服務(wù)合同的依據(jù)。第十九條

持證單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動，應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂委托運營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

持證單位應(yīng)當(dāng)在委托運營合同簽訂后30日內(nèi)，填寫環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營項目備案表，報設(shè)施所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第二十條

持證單位應(yīng)當(dāng)依照委托運營合同的約定和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，保證環(huán)境污染治理設(shè)施正常運行，確保排放的污染物符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)生環(huán)境污染。

第二十一條

持證單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前對所運營的環(huán)境污染治理設(shè)施運行狀況、設(shè)施完好情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、二次污染防治情況、設(shè)施運行中存在的問題及其整改方案等進(jìn)行評估，并填寫環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況報告表。

第二十二條

省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對在本行政區(qū)域內(nèi)登記的持證單位及其運行的環(huán)境污染治理設(shè)施項目情況進(jìn)行管理考核。

持證單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向本單位登記地的省級環(huán)境保護(hù)主管部門提交上一環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況報告表。在單位登記地省級行政區(qū)域外有運營項目的，持證單位應(yīng)當(dāng)同時將環(huán)境污染治理設(shè)施運營項目報告表抄報項目所在地省級環(huán)境保護(hù)主管部門。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況報告表和日常監(jiān)督管理與現(xiàn)場檢查情況對持證單位做出考核結(jié)論，于每年3月底前將持證單位的環(huán)境污染治理設(shè)施運營狀況和考核情況上報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并予以公告。

第二十三條

持證單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同委托單位，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第四章

監(jiān)督管理

第二十四條

縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，將對環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的管理納入日常執(zhí)法監(jiān)管工作范圍，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，通過書面檢查和實地核查等方式，對持證單位的運營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔；發(fā)現(xiàn)違法行為的，責(zé)令其限期整改，依法予以查處，并通報環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)。

異地運營的持證單位發(fā)生違法行為時，違法行為發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門在依法查處的同時，應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理結(jié)果等情況，向其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)通報。

第二十五條

環(huán)境保護(hù)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，除可以依法采取有關(guān)監(jiān)督檢查措施外，還可以要求被檢查的持證單位提供運營資質(zhì)證書正本或者副本原件、技術(shù)人員專業(yè)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員崗位培訓(xùn)證書、勞動關(guān)系證明、有關(guān)運營業(yè)務(wù)的文檔、內(nèi)部管理制度文件、運行檢測和運行操作記錄、設(shè)施運行評估報告等材料，并進(jìn)入被檢查的持證單位及其負(fù)責(zé)運行的設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。

縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行日常監(jiān)督和現(xiàn)場核查時，持證單位應(yīng)當(dāng)如實報告設(shè)施運行情況，提供相關(guān)資料，不得以任何理由阻礙檢查，不得隱瞞真實情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)和資料。

第二十六條

有下列情形之一的，環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求、舉報，或者依據(jù)其職責(zé)，撤銷本部門作出的環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可：

（一）對不符合規(guī)定條件的單位批準(zhǔn)核發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書的；

（二）違反環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)審批程序或者超越本辦法規(guī)定的審批權(quán)限作出審批決定的；

（三）在環(huán)境污染治理設(shè)施資質(zhì)審批過程中徇私舞弊、弄虛作假的；

（四）申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的；

（五）應(yīng)當(dāng)依法撤銷環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可的其他情形。

異地運營的持證單位發(fā)生違法行為，需要撤銷其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可的，違法行為發(fā)生地省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以向發(fā)證機(jī)關(guān)提出撤銷許可的建議。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條

縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位和個人，擅自從事運營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對持證單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）在環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)管理工作中有其他玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)行為的。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門在環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)管理工作中有前款所列行為的，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重予以通報批評。

第二十八條

有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期整改，處2萬元以上3萬元以下罰款：

（一）委托不具有運營資質(zhì)的單位運行其環(huán)境污染治理設(shè)施的；

（二）未取得資質(zhì)，擅自從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的；

（三）超出資質(zhì)證書許可范圍從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的；

（四）持證單位擅自修改原始監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供虛假信息的；

（五）持證單位提交虛假環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況報告表的；

（六）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓運營資質(zhì)證書或在申請資質(zhì)證書過程中弄虛作假的。

持證單位有前款第（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的行為且情節(jié)嚴(yán)重的，或者有偷排、不正常運營污染治理設(shè)施等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書。

依照本辦法規(guī)定被收回環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書的單位，3年內(nèi)不得重新申請。

第六章 附則

第二十九條

外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可后，方可在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。

第三十條

從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，申請獲得危險廢物經(jīng)營許可，不適用本辦法。

第三十一條

下列文件的格式和內(nèi)容由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定：

（一）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書；

（二）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書申請表；

（三）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書變更申請表；

（四）環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況報告表；

（五）環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營項目備案表；

（六）環(huán)境污染治理設(shè)施運營人員崗位培訓(xùn)和考試合格證書。第三十二條

本辦法自2012年8月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)總局2004年11月8日公布的《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第23號）同時廢止。

第三篇：環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法(總局令 第23號)

32.環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法(總局令 第23號)

頒布機(jī)關(guān)：國家環(huán)境保護(hù)總局

頒布時間：2004—11—8

實施時間：2004—11—10

國家環(huán)境保護(hù)總局令第23號

根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，現(xiàn)公布《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》，自2004年12月10日起施行。

國家環(huán)境保護(hù)總局局長解振華

二○○四年十一月八日

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法

第一章 總則

第一條 為了提高環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理水平，規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運營市場秩序，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的活動。

本辦法所稱環(huán)境污染治理設(shè)施運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務(wù)或者以營利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理的活動。

第三條 國家對環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動實行運營資質(zhì)許可制度。

第四條 從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的單位，必須按照本辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書），并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。

未獲得資質(zhì)證書的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。

第五條 資質(zhì)證書按照運營業(yè)務(wù)范圍和污染物處理處置規(guī)模分為《甲級環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書》（以下簡稱甲級資質(zhì)證書）、《乙級環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書》（以下簡稱乙級資質(zhì)證書），甲、乙級資質(zhì)證書各分為正式證書和臨時證書兩種。

甲級資質(zhì)證書和乙級資質(zhì)證書有效期為3年，臨時甲級資質(zhì)證書和臨時乙級資質(zhì)證書有效期為1年。

各級環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（危險廢物除外）、生活垃圾、自動連續(xù)監(jiān)測等專業(yè)類別。資質(zhì)證書由國家環(huán)境保護(hù)總局按照環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分級分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號、印制。

環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分級分類標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)總局制定。

第六條 環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）運營類別與級別；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書編號。

第七條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)證書實施管理。

第二章 申請

第八條 申請甲級資質(zhì)證書或者乙級資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；

（二）具有維護(hù)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的專職運營人員；申請甲級資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于10名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于5名；申請乙級資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于6名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于3名。設(shè)施運營現(xiàn)場管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書；

（三）具有一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的實踐，且運營的污染處理設(shè)施排放污染物穩(wěn)定達(dá)到國家和地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具備與其運營活動相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書分級分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第九條 具備本辦法第八條所列條件，但無從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營實踐或者連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營實踐少于一年的，可以申請臨時資質(zhì)證書。

第十條 申請資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，向本單位所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，填報資質(zhì)證書申請表，并提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

（二）上一財務(wù)狀況報告或者其他資信證明；

（三）技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書和聘用合同復(fù)印件；

（四）實驗或者檢驗場所證明；

（五）預(yù)防和處理污染事故的方案；

（六）規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度；

（七）環(huán)境污染治理設(shè)施運營實例，包括運營項目簡介、運營合同、用戶意見、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的設(shè)施運行監(jiān)測報告，但申請臨時資質(zhì)證書的除外；

（八）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書分級分類標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件的證明

材料。

第十一條 處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運行本單位環(huán)境污染治理設(shè)施，不需要領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應(yīng)當(dāng)具備下列維護(hù)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的技術(shù)條件：

（一）專職運營人員（環(huán)境保護(hù)工藝、環(huán)境保護(hù)機(jī)械、管理、化驗等）配置合理，輔助工種齊全，設(shè)施運營現(xiàn)場管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書；

（二）有固定的化驗室，配備能滿足日常監(jiān)測需要的監(jiān)測化驗設(shè)備；

（三）建立規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系，有完善的運營管理制度和預(yù)防、處理污染事故的方案。

第三章 審批

第十二條 省級環(huán)境保護(hù)部門自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，提出預(yù)審意見，對符合條件的，報國家環(huán)境保護(hù)總局。

省級環(huán)境保護(hù)部門在預(yù)審過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托縣級以上環(huán)境保護(hù)部門對申請單位及其運營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十三條 國家環(huán)境保護(hù)總局自收到預(yù)審意見之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。

國家環(huán)境保護(hù)總局同時將審批決定通知省級環(huán)境保護(hù)部門。

國家環(huán)境保護(hù)總局在審查過程中根據(jù)需要可對申請單位和運營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十四條 有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申請領(lǐng)取資質(zhì)證書：

（一）需要增加新的運營專業(yè)類別的；

（二）臨時資質(zhì)證書需要轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)證書；

（三）乙級資質(zhì)證書需要升級為甲級資質(zhì)證書；

（四）甲級資質(zhì)證書或者乙級資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的。

申請前款第（二）項所列事項的，持證單位只需提供其300日以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的實踐、且污染治理設(shè)施排放污染物達(dá)標(biāo)情況良好的證明材料。

臨時資質(zhì)證書有效期屆滿，不得重新申請臨時資質(zhì)證書。

第十五條 持證單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向國家環(huán)境保護(hù)總局申請辦理變更手續(xù)：

（一）單位發(fā)生分立、合并的；

（二）單位名稱、法定代表人或者住所變更的。

第十六條 持證單位辦理變更手續(xù)，應(yīng)提交下列材料：

（一）持證單位變更申請；

（二）技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書和聘用合同復(fù)印件；

（三）單位變更后工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）國家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)的資質(zhì)證書原件；

（五）持證單位所在地省級環(huán)境保護(hù)部門的審核意見。

第十七條 持證單位撤消或不再從事污染治理設(shè)施運營活動的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 持證單位可以按照資質(zhì)證書規(guī)定的類別和級別，在全國范圍內(nèi)承接運營業(yè)務(wù)。

持證單位的運營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，排放的污染物達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十九條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式，加強(qiáng)對持證單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。

公眾有權(quán)查閱縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查記錄。

縣級以上環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)持證單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第二十條 持證單位在其單位所在地省級行政區(qū)域以外承接項目的，其運營活動應(yīng)當(dāng)接受項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查。

項目所在地環(huán)境保護(hù)部門不得要求持證單位重復(fù)申領(lǐng)資質(zhì)證書或者其他類似的運營許可資質(zhì)。

第二十一條 持證單位應(yīng)當(dāng)在與委托單位簽署委托運營合同后30日內(nèi)，向項目設(shè)施所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門填報《環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營項目備案表》。第二十二條 持證單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向本單位所在地省級環(huán)境保護(hù)部門提交上一《環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況報告表》。負(fù)責(zé)運營的項目不在本單位所在省的持證單位，應(yīng)同時將該項目的《環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況報告表》抄報項目所在地省級環(huán)境保護(hù)部門。

省級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況報告表》和日常檢查情況對持證單位提出考核意見，應(yīng)于每年3月底前將本行政區(qū)域持證單位上一環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況和考核情況報國家環(huán)境保護(hù)總局，并予以公

告。

第二十三條 禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位和個人擅自從事運營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對依法取得污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）在污染治理設(shè)施運營管理工作中有其他瀆職行為的。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未獲得資質(zhì)證書的單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，申請資質(zhì)證書的單位在申請過程中弄虛作假的，由國家環(huán)境保護(hù)總局責(zé)令改正，并可吊銷已獲得的資質(zhì)證書。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，不按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由國家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，持證單位環(huán)境污染治理設(shè)施運營超標(biāo)排放的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次以上超標(biāo)排放的，可以由國家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書，予以公告。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，持證單位提交《環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況報告表》時弄虛作假的，由省級環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以處2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，可以由國家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。

第三十一條 依照本辦法規(guī)定，被處以吊銷資質(zhì)證書處罰的單位，三年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)證書。

第六章附則

第三十二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的外商投資企業(yè)，必須符合國家有關(guān)外商投資的法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求，并依照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取運營資質(zhì)證書，取得運營資質(zhì)證書后，方可從事污染治理設(shè)施運

營活動。

第三十三條 下列文件的格式和內(nèi)容由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定：

（一）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書申請表；

（二）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書；

（三）環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況報告表；

（四）環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營項目備案表。

第三十四條 本辦法自2004年12月10日起施行。國家環(huán)境保護(hù)總局1999年3月26日頒布的《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運營資質(zhì)認(rèn)可管理辦法（試行）》同時廢止。

第四篇：環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法,需要材料目錄

目錄

一、*****有限公司簡介

1、公司簡介ok2、法人簡介ok3、法人身分證復(fù)印件ok4、法人身分證明。ok

二、*****有限公司資質(zhì)。ok

三、*****有限公司財務(wù)報告。ok

四、*****有限公司技術(shù)人員資料

1、技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件ok2、現(xiàn)場操作人員環(huán)境污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件ok3、聘用（合同）復(fù)印件。？？？？？

五、*****有限公司實驗室證明。ok

六、*****有限公司預(yù)防和處理污染事故方案。ok

七、*****有限公司規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系有關(guān)制度。ok

八、*****有限公司運營實例。？？？？？？？？

1、運營實例ok2、運營項目簡介？？？？？

3、委托運營合同ok4、用戶意見表ok5、委托運營項目備案表ok6、檢測報告？

九、環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分級、分類條件要求的其他證明材料？？？？？？

1、環(huán)保局出具的守法證明ok

十、申報材料的真實性承諾。？？？？？

十一、其他材料。？？？？？

第五篇：關(guān)于廢止《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》的決定-2014

環(huán)境保護(hù)部令

部令 第27號

關(guān)于廢止《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》的決定

《關(guān)于廢止〈環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法〉的決定》已于2014年6月16日由環(huán)境保護(hù)部2014年第1次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

環(huán)境保護(hù)部部長

2014年7月4日

附件

關(guān)于廢止《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》的決定

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號），我部決定對2012年4月30日發(fā)布的《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》（部令第20號）予以廢止。