第一篇：文化遺產(chǎn)傳承人的法律保護(可參照格式)

中 山 大 學 自學考試本科生畢業(yè)論文

題

目：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律保護

Intangible cultural heritage of the inheritance law protection

專 業(yè)： 法 律（本科段）專業(yè)代碼： C030106 學生姓名： 黃 立 準考證號： 030610101326 指導教師： 李正華

論文成績：優(yōu)秀（）良好（）中等（）及格（）不及格（）

二○一四年

月

內(nèi)容摘要

當前，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨著很多前所未有的困難與挑戰(zhàn)。我國于2011年頒布的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)取得很大成功和突破，但是，對傳承人的規(guī)定十分含糊，在法律、法規(guī)以及司法解釋上對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定、國家保護經(jīng)費、權利與義務的界定、保護仍然是一片空白的。關于傳承人權利的糾紛層出不窮，非遺傳承人的法律保護問題備受關注。本文首先介紹了什么是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、特征及其所涉及與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關的主體。其次，研究我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護現(xiàn)狀和存在問題。最后，提出完善我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律保護制度的建議：完善傳承人的認定制度，進一步明確傳承人的權利與義務構成，應加強對傳承人的社會社會保障措施等。

關鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；傳承人； 法律保護

目 錄

內(nèi)容摘要.................................................Ⅰ 目錄...................................................Ⅱ 引言......................................................1

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人概述..............................1

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的概念..........................1

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的特征..........................1

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及的有關主體......................2

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的現(xiàn)狀與法律保護..................3

（一）我國保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的現(xiàn)狀..................3

（二）存在的問題..........................................3

（三）我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的立法......................5

三、完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律保護制度................7

（一）完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定制度..................7

（二）進一步明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權利與義務..........9

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的社會保障機制..................10 結語.....................................................12 注釋.....................................................13 參考文獻.................................................1

3引 言

在我國，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存、保護和發(fā)展面臨著嚴峻的形勢，使得我們大量優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向散失和消亡。傳承人作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的橋梁，國家并沒有提供實質(zhì)性的專門法規(guī)去保護傳承人，與此同時，傳承人也面臨的高齡化、生活保障、醫(yī)療服務以及時代潮流的沖擊，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展受到阻礙。年輕人追逐的新鮮、潮流的文化的同時開始疏遠中華五千年的文化精髓。導致傳承人積極性下降，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到毀棄和頻臨滅絕，正是針對這種情形，研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護是十分有必要的。本文主要是希望非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護早日拉上法制建設的軌跡上，從而使我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)源遠流長。

2004年，十屆全國人大常委會十一次會議批準我國加入聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》，并于2005年，國務院發(fā)布了《關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》通過建立科學有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制，大力宣揚、鼓勵對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護，2011年我國通過《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》具有深刻意義，說明了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識增強，看到了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就必須保護傳承人的重要性，使我國興起保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳承人潮流、工程。

介于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向消亡的趨勢、法律的缺失，使保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳承人成為了我們新一代人的任務和使命。只有重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究以及對傳承人保護，才能提高全社會對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及傳承人的認識，增強人們保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自覺性，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人保護工作走上規(guī)范化、法制化的軌道。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人概述

二十一世紀是一個科學技術高速發(fā)展和精神文明的進步的時代，在這個新的時代里，傳承人帶來許多困難，政府資金的不到位、分配不均、傳承人的生活困難、老齡化等方面問題，導致我們對傳承人的保護始終沒有落到實處。在這種形

勢下，胡錦濤總書記在黨的十七大的報告中指出，中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力。要加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。①加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，是我們新一代人的偉大使命。

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人概念

新出臺的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，標志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護進入了一個新的軌道，使得我國越來越重視對傳承人的保護，其中在《非遺法》中第29、30、31條，都對傳承人簡單做了形式上的規(guī)定，并沒有對傳承人的認定標準和保護、經(jīng)費等方面進行規(guī)定。

傳承人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展過程中是不可或缺的重要組成部分，是各民族的生活文化的歷史見證。很早之前祁慶富先生給予傳承人下了一個定義：“在有重要價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承過程中，代表某項遺產(chǎn)深厚的民族民間文化傳統(tǒng)，掌握杰出的技術、技藝、技能，為社區(qū)、群體、族群所公認的有影響力的人物。”②我認為祁慶富先生下的定義中包括兩個核心部分：精湛、影響力，這兩個詞是貫穿于傳承人的核心內(nèi)容。我們同時在看出臺的《非遺法》第二十九條對傳承人的條件做了詳細的規(guī)定。讓我們深刻了解到什么是傳承人，主要是指掌握本民族精湛技藝，并能夠理解該技藝的所承載的意思，在一定地域范圍內(nèi)能被老百姓所熟知和認可的。

(二)傳承人應具備的特征 1.地區(qū)性

所謂地區(qū)性是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在生活習慣上充分反映該地區(qū)的特色。比如說：廣東的粵劇，就反映了我們廣東的生活上的習慣，包括語言我們是用粵語來講述我們廣東人的故事。所以，傳承人具有一定的地區(qū)性。

2.傳承性

我們都希望我的中華文化一直流傳下去，讓別人知道我們中華文化的博大精深。同樣，我們的非物質(zhì)文化也是一樣的，作為傳承人都希望所掌握的文化、技藝傳下去，不想就這樣斷送了。傳承人應當通過一定的形式讓我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)延續(xù)下去，傳承性使它具有強大的生命力、生生不息。

3.利益性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展的同時，隱隱約約帶來了潛在的利益，一定國家爭先

恐后搶奪他國的文化，并將其注冊為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展當?shù)氐穆糜螛I(yè)，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟。比如：我們的端午節(jié)就是一個最好的例子，韓國把我國的端午節(jié)、祭屈原作為自己的文化，并申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，從而使很多人都去韓國看端午，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟，給當?shù)氐陌傩諑砹素S富的報酬。

（三）在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中涉及的主體

不管在什么領域在利用和傳播過程往往會涉及不同的主體資格，比如說：購買一件電子產(chǎn)品，而構成電子產(chǎn)品的主體，主要有設計者、生產(chǎn)者、銷售者等等。那更何況非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播呢？作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和開發(fā)的過程涉及的主體往往有政府、利用人、傳承人，這些主體在傳承中發(fā)揮了重要的作用；由于上述已經(jīng)論述傳承人，在此不再論述，對其他主體給予論述。

1.國家政府

“在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護過程中，政府的作用至關重要，實踐已經(jīng)證明，沒有政府參與，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人就很難得到有效的保護，但是，如果政府越俎代庖，反客為主，取代傳承人，不但會影響到傳承人傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性，同時也會影響到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的源生態(tài)性、民間性與真實性，使民俗變成官俗?！雹鬯晕艺J為政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中具有重要作用，政府可以利用自己的優(yōu)勢、資金，在政策、法律等各個層面進行規(guī)定，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承給予積極扶持、熱情鼓勵和推動的話，才能文化遺產(chǎn)將不斷傳承下去，比如說：政府制定和提高傳承人的資金分配各項工作，那么傳承人就不會因為沒有生活來源而放棄傳承，所以要發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)少不了政府這只看得見的手，才能給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承提供一個很好的平臺。

2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用人

我們在關注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的同時，并沒有忘記非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用人；在很多時候利用人并不是傳承人，但是利用人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和創(chuàng)新過程起到至關重要的作用。利用人通常利用一些形式將文化展現(xiàn)給老百姓，我們通常能看見得就是電影。所以我們更應該重視利用人在傳承過程的作用和意義。

二、我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的現(xiàn)狀與法律保護

（一）我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人民的物質(zhì)生活水平的提高，從而使我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的觀念、生活條件發(fā)生了變化，老百姓的價值觀、審美觀和需求欲望也隨著社會發(fā)展發(fā)生著巨大的變化，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人賴以生存的社會環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播與接受的范圍也受到了阻礙和影響。傳承人的生存空間逐漸縮小化，僅靠所傳承的技藝謀生，生活將難以維持下去的，導致許多傳承人尋找別的出路來維持生活和開支，把技藝作為一種生活上的業(yè)余愛好罷了。隨著時間的走勢，許多傳承人都面臨、走向衰老和死亡，導致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸走向衰落、甚至消亡。為了挽救瀕臨滅亡的文化。我國出臺的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》雖然說改變了不少的現(xiàn)狀，但是還是有不足的地方，比如說第30條對傳承人的資助問題作出了規(guī)定，但是，我認為：它并沒有明確對傳承人的資金作出規(guī)定，而是做了必要的經(jīng)費，是一個很含糊的概念，對生活上的費用以及分配，怎么樣才能到傳承人手中等問題沒有明確。在說《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》針對的是國家級的傳承人，而對非認定的傳承人并沒有實質(zhì)性保護，有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人并沒有通過認定等方式進行注冊，而國家在法律上沒有對這一類的人進行保護。

（二）存在的問題 1.認定的缺陷

傳承人作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播和發(fā)展的核心，只有充分保護傳承人才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好的生存下去。而認定成為衡量一個人是否具備傳承人的資格的審查制度。作為一項制度，也存在著缺陷和不合理之處。

（1）人員沖突

《非遺法》第29條規(guī)定代表性傳承人的資格認定，即“熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在特定領域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；積極展開傳承活動”的條件，無疑是對傳承人最好的解釋，可是在看《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》第4條：“傳承人不應當是從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員”，有些研究生員為了使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好的發(fā)展和傳承下去，他們會選擇國家的保護，因此，選擇申請傳承人。

我們保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的目的，是要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好的發(fā)展和生存下去，作為從事收集、整理和研究的人員可能比原汁原味的傳承人更能完全掌握該項技術，并能夠更好的傳承下去，所以，人員上有不少的沖突。

（2）先后沖突

《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》第4條規(guī)定，成為傳承人的方式應自行申請或被推薦，以申請為主。我國是地大物博的國家，而掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人往往生活在信息通訊落后的地區(qū)，他們根本不法了解相關制度，導致他們保護意識淡薄，從而使得他們沒有申請，而有些人為了獲得經(jīng)濟上的利益或其他原因，去充當傳承人，并提出申請；而原傳承人要提出申請時，卻發(fā)現(xiàn)被他人以申請，從而使得傳承人得不到很好的保護和救濟。只有進一步拓寬和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定機制，才能將真正的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人納入保護體系之中。

2.國家經(jīng)費投入不足

許多傳承人為了生活不得不放棄自己的技藝，去尋找可以維持生活的工作，那是什么改變了他們呢？很重要的原因是：經(jīng)費問題。主要是：撥款的資金少和分配不到位。

我們從福建省文化廳于2008年七八月間組織過摸底調(diào)查，該省首批省級傳承人232人（含國家級55人）中，平均年齡59歲，61歲以上的占47%，最高年齡為：90歲，而且，大部分傳承人處于中低收入的狀態(tài)。年收入在1萬元以下的約占32%，平均每個月大概有833.33元左右，在1萬元到3萬元的約占47%，平均每個月大概有833元到2500元，3萬元到5萬元的約占12%。其中45.5%的傳承人沒有社保，27.6%沒有醫(yī)保。④這是我國的撥款的情況，《文化財保法》中被認定“人間國寶”⑤的人，每年政府都會給予200萬日元（折合人民幣：15萬8千）補助金，用于培養(yǎng)和傳承“技藝”、改善生活、條件。以上對比說明我們的撥款很少，其實國家給予的經(jīng)費只是用于活動的開展，很少對傳承人在生活費用上進行補助，即使有也是十分少的。國家應該加大對傳承人生活、活動的補助資金，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人熱心和積極投身入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)揚的工作中。

3.老齡化 ⑥

老齡化是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向滅亡的主要原因；查閱《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名單第三批》廣東目錄中發(fā)現(xiàn)：100歲以上有1人，90歲-99歲有1人，80歲-89歲7人，70歲-79歲9人，60歲-69歲7人，50歲-59歲1人；這份資料給了我們最好的解釋，在廣東第三批傳承人中并沒有一個是50歲以下的，⑦說明我們的傳承人趨向老齡化，他們的歲數(shù)每年的增長，也伴隨著文化遺產(chǎn)的新與亡，隨著我國經(jīng)濟和科學技術水平的沖擊，新一代的年輕在新時代的潮流沖擊下，寧可學習現(xiàn)在的文藝，不愿意去學習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技藝，導致老一代的傳承人不知道傳給誰，誰愿意學。從而使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向滅亡。

(三）我國保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的立法

在2004年，十屆全國人大常委會十一次會議批準我國加入聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》，促使我國越來越重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在社會經(jīng)濟、政治上的重要作用，具有劃時代的深刻意義。并于2005年，國務院發(fā)布了《關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》通過建立科學有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制，大力宣揚、鼓勵對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護。2008年，第三個“文化遺產(chǎn)日”期間，我國出臺了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》，是我國第一個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的重要文件，標志著我國對傳承人的保護更進一步。國家文化部先后公布了第一批和第二批、第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。2011年2月25日經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，這是近年來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護最大的立法成果，具有重要的意義。期間，各級地方政府也開始重視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，有相當多的省包括自治區(qū)都制定和頒布了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護條例，由此，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進入了一個新的時期和階段。

1.《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》

中國出現(xiàn)了一個新的里程牌，于2011年2月25日我們期待已久的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議表決通過，并于2011年6月1日實施這就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的頒布和實施，標志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作將走上一條有法可依的階段和模式，是的，我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日益走向衰落，再不給予保護，那我們怎么對的起祖先和后代。

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》彌補了我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的空白之處，在我國文化法制建設上具有里程碑的意義，產(chǎn)生重大而深遠的影響，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護提供了一個很好的理論依據(jù)；由于《非遺法》在內(nèi)容上并不完整，對傳承人尚未給予實質(zhì)性的保護，導致傳承人在經(jīng)濟、醫(yī)療上得不到很好的保障，促使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向衰微。應出臺相應的專門性法規(guī)，充分發(fā)揮和尊重傳承人的精神上的權利，使時代和歷史賦予我們神圣的使命。

2.地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例

中國文化之所以博大精深，對中國人民產(chǎn)生深遠持久的影響，主要是因為中華民族民間文化的多樣性，為了防止非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向滅亡；當時政府或者自治州都高度重視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和搶救，并先后制定和頒布相關條例，以地方和自治區(qū)為例：江蘇?。?006）、寧夏回族自治區(qū)（2006）、新疆維吾爾族自治區(qū)（2008）等等，都對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護和搶救給予規(guī)定和幫助。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)曾經(jīng)遭到過種種破壞，再加上我國在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的工作起步太晚，既缺乏有效的科學管理手段，又沒有成套的經(jīng)驗。但是，世界經(jīng)濟一體化的模式，帶給我們許多有利之處，我國是發(fā)展中國家，在資金、技術方面較落后于美國，但是，我們從另一個方面去看，我們的文化卻優(yōu)于美國，隨著文化成為綜合國力之一，是衡量一個國家軟實力的標志，在當前的形勢下，我們更加應該分析我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存狀況和所面臨的挑戰(zhàn)，針對具體的問題給予具體的解決，并制定許多保護政策、條例。重視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳承人的保護，從而使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世世代代的傳承。

三、完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律保護制度

“在全球化得時代，世界各國各民族都日益重視自己的民族民間文化。世界文化的大走向是本土化。這里因為民間文化是一個民族精神情感的載體，是民族凝聚力與親和力之所在，是民族特征與個性最鮮明的表現(xiàn)，是民族文化的根基與源頭。我國是文化古國與大國。民間文化博大而燦爛，但由于認識上的種種誤區(qū)及盲點，同時有沒有法規(guī)保護，尤其在現(xiàn)代大潮中面臨著‘催拉柱朽’般的災難。無數(shù)珍貴民間技藝隨著老人逝去而銷跡；大片大片風格各異的古老民俗及其蘊含其中的歷史文化精華正被推土機推倒鏟除；大量民間文化的典型器物流失海外。

民間年畫、皮影、剪紙、傳世刺繡、面塑等等經(jīng)典民間藝術隨其生存土壤與環(huán)境的破壞而日漸衰微。那么我們這一代文化人，我們的學人，就有一個使命，一個義不容辭的使命，就是搶救民間文化。因為我們的民間文化在每一分鐘都有消亡?！雹嘣?1世紀經(jīng)濟全球化和我國加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，已成為文化遺產(chǎn)保護事業(yè)新的重要課題。雖然我國已經(jīng)出臺了《非遺法》但是沒有明確對傳承人的保護、救濟（生活補助、傳承、活動開展等等）；所以在此呼吁，政府盡快制定出保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的法制及其相關措施，使得我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)永久保存和傳承下去，這具有深刻的意義的。

（一）完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認定制度

上述我們在討論存在問題時，指出了認定制定所存在的問題，機制的不完善只會導致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的流逝，只有充分保護傳承人，對他們進行科學化的認定制度，無疑是對傳承人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承過程中肯定和支持，只有完善好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定制度，才能確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展和傳承。

現(xiàn)階段我國廣泛實施的傳承人認定制度主要是以國家進行認定的方式，典型的代表是以《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》的實施為標志，政府頒布的認定制定還有不夠完善的地方。主要體現(xiàn)在：第一：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認定程序性較為繁瑣。從暫行辦法第十條中很多傳承人并不是哥哥有文化的，有些甚至不會寫自己的名字，你叫他申報，程序那么繁瑣，他嫌麻煩，往往會不申報。第二：認定的影響力不大，導致部分的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人得不到有效的保護。有些在小農(nóng)村的傳承并不知道有這樣的事情。第三：形式意義大于實質(zhì)意義。并沒有明確認定后給予怎么樣的保護和扶持。從而使許多政策沒有落到實處，使得傳承人得不到有效的保護。所以，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在傳承過程中應加快建立科學管理的機制，科學管理的機制不外乎就是對傳承人進行有效的認定，只有在認定的基礎上，我們才能制定出與它相適應的制度。

1.國家認定制度

國家在對傳承人認定上有著重要的作用，是強有力的后盾。國家認定制度往往是基于法律的基礎上去實施的，我認為國家制度應與普查相結合，才能發(fā)揮功效，各級政府對本區(qū)域進行普查和統(tǒng)計，認為某人或者團體備具相應的資格、條件并符合國家所制定的認定標準，進行上報，國家將給予一定保護，普查制度應

走進各個角落。由于我國文化的多樣性和多元化的關系，更應該把國家對傳承人的認定落到實處并與結合申請備案制度、普查制度、群眾推薦制度相結合，才可以發(fā)揮很大的作用，使得更加全面的保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

2.申請備案制度（傳承人申請）

申請備案制度是指利用我國現(xiàn)有的法律的認定標準，在各個行政區(qū)域范圍內(nèi)實行傳承人自我申報、政府主管部門備案審查、政府最終認可的一種制度。其核心部分是傳承人自我申請。申請備案制度可以最大限度的節(jié)省政府有限的行政資源，最大程度的對傳承人進行保護，同時也可以發(fā)揮傳承人自我維護權利的積極性。

3.群眾推薦制

我國是一個由56個民族組成的大家庭，存在豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，由于分布的比較廣，有些分布在小山村里面，信息、經(jīng)濟存在很大的困擾，有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人并沒有去申請備案或國家普查不到，在這個時候，群眾推薦制度就發(fā)揮了重要的作用，彌補了申請備案、國家認定的空缺；使保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人的制度更加完善。

我們所構建的關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定制度主要分為三類：國家認定制、申請備案制、群眾推薦制。其中起重要作用的是申請備案制，國家認定制和群眾推薦制都是對申請備案制的有益補充。我們相信在這三類制度共同發(fā)揮作用的基礎上再將目前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作深入推進下去，形成良好互動，相信關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護一定能夠取得長足有效的進步。

（二）進一步明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權利和義務

在《非遺法》第31條明確了傳承人的義務，但是，查閱了整篇的文字，也沒有權利的字眼，法律并沒有對傳承人的權利作出明確的規(guī)定，我認為：任何一種法律關系，都有一個明確的內(nèi)容，主體在整個法律關系享有什么權利，應履行什么樣的義務。我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護也不例外，法律明確了他的義務，并沒有明確他的權利，難道說我們所說的權利與義務不是對等嗎？我認為要進一步明確權利這個內(nèi)容，因此，我將對權利與義務進行分析：

1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權利(1)傳承權

傳承人有權利將自己所掌握的知識和技能傳承給自己所選擇的傳承人。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人肩負了該項文化的所賦予的使命，也是讓該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能持續(xù)的發(fā)展下去，它是反映了祖先、本區(qū)域的生活習慣、情感等等，是讓我們子孫了解我們前人的狀況的真實寫照。所以，傳承權是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人法律權利的核心，必不可少的權利。

(2)署名權

在傳承人的表演、傳承、開展的活動中及因此活動所產(chǎn)生的作品中，可以適當?shù)姆绞阶⒚鞣俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的來源或出處。署名權是傳承人的一種精神上的權利或身份權，意味著對其活動的一種肯定和認可，不可以出讓或買賣。

(3)獲得報酬權

傳承人基于其開展表演以及活動而依法享有的表演者的權利，主要有：(1)表明表演者身份、(2)保護表演形象不受歪曲、(3)許可他人從現(xiàn)場直播和公開傳送其現(xiàn)場表演，并獲得報酬、(4)許可他人錄音錄像，并獲得報酬、(5)許可他人復制，發(fā)行錄有表演者表演的錄音錄像制品，并獲得報酬、(6)許可他人通過網(wǎng)絡向公眾傳播其表演，并獲得報酬。

(4)獲得國家?guī)椭鷻?/p>

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人為了更好地傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時為了保證傳承人的生活的保障，可以要求國家和社會提供經(jīng)濟上和政策上以及其他方面的幫助的權利。國家從人力、物力、財力上對其提供支持是必須的，還應該從各方面的政策上積極促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的振興。

2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的義務

其實在《非遺法》第31條不宜給傳承人的義務作出的解釋，內(nèi)容有：(一)開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；(二)妥善保存相關的實物、資料；(三)配合文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；(四)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。我對它進行了總結，主要有：

(1)傳承義務；當一個某人被政府認定為傳承人后，有義務將傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳播下去，不讓所擁有的技藝失傳、消亡，并讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向繁榮、創(chuàng)新。

(2)正確使用；正確、合理的使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技藝，不得對它進行捏

造、惡搞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的完整性和獨特性。

(3)接受政府監(jiān)督；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所開展的活動、演出、傳承都離不開政府都離不開政府的指導和監(jiān)督，在政府的保駕護航下，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好的發(fā)展和傳承。

（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的社會保障機制

我國肯定傳承人的地位，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行立法的同時，卻沒有建立傳承人的社會保障機制，但是，有些地方已經(jīng)建立比如：安徽省于2011年提省十一屆人大常委會第26次會議的《關于全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護情況的報告》中，明確提出依法建立機制，進一步從法律層面常態(tài)化保護傳承人。⑨但是我只有地方建立了，只保障了該地的傳承人，因此，呼吁建立全國性的社會保障機制，我認為建立社會保障機制主要包括幾項內(nèi)容：

1.崇高社會地位和榮譽感

國內(nèi)學者蕭放談到此時曾說：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是以人為主的流動的文化遺產(chǎn)，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，我們應該從傳承民族文化的高度，認識他們的文化貢獻，在某些政策待遇上，將他們與當代社會生產(chǎn)者、勞動者的優(yōu)秀人物

⑩以同等對待，給他們類似的社會保障?！闭畱獦O力宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動，并同時對傳承人的公布，同時要賦予他們一個明確的崇高的地位；傳承人是中國國寶級人物，一個榮譽是對傳承人的肯定和鼓勵。

2.提高經(jīng)費扶持

在社會中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的經(jīng)濟、生活的困難，成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向滅亡的重要原因之一。由于，各個傳承者在傳承過程中，生活得不到很好的保障。我國政府應該提高和制定對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，提高資助標準，日本每年給予傳承人人民幣16萬左右，而我國呢？這個確實讓人堪憂，所以我國有必要借鑒日本對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護。

3.開展、展演等交流的平臺

“‘活魚要在水中看’。保護無形文化遺產(chǎn)猶如池中養(yǎng)魚，關鍵是要為：“魚兒們”營造出一個適合于它們生長的客觀環(huán)境。不論是保護、恢復還是重建有關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化生態(tài)，都要讓這些文化事象真正回歸民眾，在他們生產(chǎn)生活中扎下根” 傳承人如果空有一腔熱情，但是沒有條件來推動傳承藝術的發(fā)展，這就像一條活蹦亂跳的大魚沒有水源讓它去游蕩。這是很可悲的。11所以，在發(fā)展和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的時候，有必要開展交流平臺。如學?？梢越M織學生參觀文化遺產(chǎn)展覽，開設剪紙、捏泥人及民間傳說、民間舞蹈等文化遺產(chǎn)課程，我們可以將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技藝、活動作為大學生的選修課，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不斷的傳承。

結 語

二十一世紀是一個科學技術高速發(fā)展和精神文明的進步的時代，在這個新的時代里，許多物質(zhì)、經(jīng)濟都面臨著機遇與挑戰(zhàn)，而我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也不例外，這個時代中得到了新的機遇，同時也面臨著新的問題與挑戰(zhàn)，其中之一就是物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人的保護。針對當前的環(huán)境可見非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，應重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護，才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向更好的發(fā)展模式。

為了探析非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在人類歷史上的重要作用，從幾個方面進行論述，主要以當前的什么背景作為切入點，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人的概念進行剖析，同時，分析傳承人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承過程中具有什么樣的作用、特性，它所給我們來的啟示，具有重要的作用。針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的解釋，我們可以看到現(xiàn)行我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護還不是很到位，欠缺有效的科學管理手段，沒有處理好認定問題、經(jīng)濟補助費用、精神權利等問題，針對這種問題和形式，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護過程，只有保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，才能使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)源遠流長。對于，所存在的問題，中國應該構建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的體制和立法。

在一定程度上看到，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在我們整個文化體系中的重要作用，也重視警示我們應該注重對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。并審視我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所帶的經(jīng)濟效益，具有潛移默化的作用。本文希望能為一些法律學者乃至政府作為一個小文本來研究。

保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人是時代賦予我們的使命，我們要時刻守護我們的優(yōu)秀文化，不讓它消失和滅亡。

注釋

①胡錦濤．中國共產(chǎn)黨十七大上報告，第七部分“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”[N]．新華日報，2007-10-24（1）．

②祁慶富．論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的傳承與傳承人[J]．西北民族研究,2006(3)． ③李建榮．傳承的力量-隴東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究[M]．寧夏人民出版社，2007：23． ④黃小娟．少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權利探析[D]．中央民族大學2010年博士論文．

⑤根據(jù)日本文化財保護法的規(guī)定，掌握“重要無形文化財”的“技藝”或“技能”者，被認定為傳承人。⑥曉光．從“人間國寶”說起[N]．人民日報,2007-05-23(16)．

⑦廣東省第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名單[DB/OL]．中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)：http://，2011年08月16日發(fā)布，2012年8月05日訪問．

⑨高城．安徽將建立機制保護非遺傳承人[DB/OL]．http://news.163.com/11/0622/14/775KGTLG00014AEE.html，2011年06月22日發(fā)布，2012年08月01日訪問．

⑩蕭放．關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定與保護方式的思考[J]．文化遺產(chǎn),2008(1)． ①苑利．活魚要在水中看[M]．人民日報（海外版）,2006-06-14(7)．

參考文獻

①馮曉晴.知識產(chǎn)權法[M].中國政法大學出版社，2008.②烏比安.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護理論與方法[M].文化藝術出版社，2010.③王文章.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論[M].文化藝術出版社，2006.④李建榮.傳承的力量-隴東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究[M].寧夏出版社.2007年.⑤苑利.活魚要在水中看[N].人民日報海外版.2006年06月14日 第7版.⑥黃小娟.少數(shù)民族非物質(zhì)文佑遺產(chǎn)傳承人的權利探析[D].中央民族大學.2010年.⑦王慶.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主體制度設計研究[D].西南大學.2009年.⑧王文章.中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護論壇文集[A].非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念界定與分類認定[C].文化藝術出版社.2006年.⑨苑利.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護之憂[J].探索與爭鳴,2007(7).⑩國務院辦公廳.國辦發(fā)〔2005〕18號.關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見.2005年3月26日.指導教師評語：

（簽章）

二O一四年

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指導小組或教研室意見：

（簽章）

二O一四年

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第二篇：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研究梳理

淺談非物質(zhì)文化傳承人保護

摘要：隨著近年來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護熱潮的興起，越來越多的學者投身到非遺研究中，學界對于非遺傳承人做了大量富有成效的研究，本文將從傳承人認定、傳承人特點、傳承人類型、傳承人保護等方面進行梳理，同時，提出日本和韓國在傳承人保護方面的卓越成效，試圖為非遺傳承人保護的實務工作開展和理論探討提供借鑒和參考。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念

2003年,聯(lián)合國教科文組織第23屆大會通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，這是迄今為止聯(lián)合國有關保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最重要的文件。該公約對“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”所下的定義為:“‘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)’被各社區(qū)群體,有時為個人視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識、技能及相關的工具、實物、手工藝品和文化場所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳,在各社區(qū)和群體適應周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動中,被不斷地再創(chuàng)造,為這些社區(qū)和群體提供持續(xù)的認同感,從而增強對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。在本公約中,只考慮符合現(xiàn)有國際人權文件,各社區(qū)、群體和個人之間相互尊重的需要和順應可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。1從公約中我們可以看出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是植根于民族土壤的活態(tài)文化,是發(fā)展著的傳統(tǒng)的行為方式和生活方式，是不能脫離人類智慧而獨立存在，它的生存和發(fā)展是處在“活態(tài)”傳承和“活態(tài)”保護之中，由此可見，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，其核心就是對傳承人的保護。

二、傳承人概念

國內(nèi)首個關于文化傳承人的管理文件2006年頒布的《湘西土族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)傳承人保護管理暫行辦法》界定其所指|“傳承人”是“指州人民政府公告命名并在我州境內(nèi)通曉本民族傳統(tǒng)文化活動內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、組織規(guī)程或在本民族民間工藝領域中技藝精湛或掌握有一定數(shù)量的民族傳統(tǒng)文化原始文獻、資料和實物。并有一定研究成果被群眾公認的代表人物?！彪S后在2003年的《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護法》(草案)中,也對傳承人的條件做了規(guī)定,其第15條規(guī)定,“符合下列條件之一的公民,可以申請或被推 薦為民族民間傳統(tǒng)文化傳承人:(1)在一定區(qū)域內(nèi)被公認文通曉本民族或者本區(qū)域民族民間文化形式和內(nèi)涵的代表人物;(2)熟練掌握民族民間傳統(tǒng)技藝,在當?shù)赜休^大影響的藝人;(3)掌握某種稀有民族民間傳統(tǒng)技藝的公民;(4)大量掌握和保存民族民間傳統(tǒng)文化原始文獻和其他資料!實物,并對其有一定研究的公民?！钡?6條規(guī)定,“符合下列條件之一的團體,可以申請或被推薦位民族民間傳統(tǒng)文化傳承單位:(1)以弘揚民族民間傳統(tǒng)文化為宗旨(2)掌握某一民族民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的技藝,或者研究、傳播民族民間傳統(tǒng)文化取得顯著成績;(3)堅持經(jīng)常開展以民族民間傳統(tǒng)文化為內(nèi)容的活動;(4)有效保存該民族民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的相關資料或者實物?！备鶕?jù)這些規(guī)定,著名民族學家祁慶富先生在全面梳理了傳承和傳承人的學術史后,將傳承人定義為:“在有重要價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承過程中,代表某項遺產(chǎn)深厚的民族民間文化傳統(tǒng),掌握杰出的技術、技藝、技能,為社區(qū)、群體、族群所公認的有影響力的人物?！?非遺傳承人是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和振興中有重要作用，是承接前人經(jīng)驗，啟迪后人智慧的橋梁。通過傳承人一代又一代周而復始的“傳”、“承”交替循環(huán)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)才得以世代延續(xù)繼承下來。在我國學界，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的概念有廣義和狹義之分，兩者的定義和條件也不盡相同。廣義上的傳承人概念，即一般傳承人，即在有重要價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承過程中，代表某項遺產(chǎn)深厚的民族民間文化傳統(tǒng)，掌握杰出的技術、技藝、1中華民族民間文化保護工程國家中心:中華民族民間文化保護工程普查工作手冊,文化藝術出版社,2005, 第200頁

祁慶富:論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的傳承與傳承人,載于《西北民族研究》,2006年第3期 2技能，為社區(qū)、群體、族群所公認的有影響力的人物。狹義上的傳承人，即法律意義上的傳承人，在我國稱為代表性傳承人。代表性傳承人是指承擔國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目或者地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承保護責任，掌握該項目的知識、技能，并具有公認的代表性、權威性與影響力的人。一般性傳承人和代表性傳承人在概念、法律地位、社會地位上存在很大差別，可以說代表性傳承人是由國家認可的、傳承主體中的佼佼者。

三、傳承人特征 第一，能熟練掌握國家或地方政府認定的各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，個體傳承人作為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的實際掌握者，必須是通過國家或者相應地方主管部門的認定并且許可。這是作為個體傳承人的合法基礎。第二，該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目在本領域內(nèi)有較大影響力。對于傳承人所掌握的“非遺”項目，不能簡單歸結為掌握某種技藝或者某種特長，需要實際扎根于某個特定領域內(nèi)，并且能夠形成較大的影響力，從而作為一種文化符號的典范。

第三，該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目需為公眾認同并能積極傳承。傳統(tǒng)文化豐富多彩，良莠不齊，這里定義的“非遺”項目必須是健康積極，并能為民眾集體喜聞樂見，并能使得世代傳承的文化成果。

第四，愿意投身非遺傳承事業(yè)，積極參與非遺傳承活動。

四、傳承人類型

1、家族、族群等群體性主體

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往來說是經(jīng)歷了常年累月而積淀下來的，往往涉及一個族群 或者社區(qū)，在教科文組織和其他國家也都承認他們的存在，并且認為這是非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)表現(xiàn)的一種形式，在我國很多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目都是涉及到一個或者多 個地區(qū)的族群的，他們同樣也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的主體，而且是不可剝離的。

2、個人、獨立傳承人

其實在劃分個人主體和群體性主體時，他們之間在很多時候體現(xiàn)的是相互包含，又分別獨立的關系。個人不可能脫離群體而存在，群體也是由單個人所組成的，個人在傳統(tǒng)文化表達的發(fā)展和再創(chuàng)造中起著中心作用。所以我們列出個人主體時，在宏觀層面是為了促進一種技藝能夠更好的傳承。個人對于技藝的傳承他會起到一個再創(chuàng)造的作用，這也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種“活態(tài)”文化，能夠保持其鮮活，同時又不失其原真狀態(tài)的最好方式。

五、傳承人權利和義務

1、權利 首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人對其掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目享有傳承權。傳承權是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人享有的最重要的權利之一。傳承權本身包含兩層內(nèi)涵——有權自主選擇下一代傳承人和有權自主選擇傳承方式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人可以根據(jù)自身的經(jīng)驗和所傳承技藝的特點制定選擇下一代傳承人的具體標準選擇有天賦的繼承人。其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在開展傳承活動時享有獲得資助的權利。對于傳承主體來說，物質(zhì)條件是基礎，沒有物質(zhì)條件做堅實的后盾，傳承人的種種規(guī)劃很難實施，傳承活動也無法開展。對于由各級政府直接認定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，國家有義務對其進行物質(zhì)上的扶持和幫助，支持其培養(yǎng)下一代傳承人、開展傳承活動。傳承人不僅有權獲得政府的資金資助，還有權在授權范圍內(nèi)自主支配資金。此外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在配合國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目調(diào)查時，還享有被尊重的權利。根據(jù)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第 16 條的規(guī)定，文化主管部門在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行調(diào)查時，應當征得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的同意，并尊重傳承人所在地的風俗習慣，不得損害傳承人的合法利益。

2、義務

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第 31 條對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的義務作了詳盡的規(guī)定，主要涉及四個方面的內(nèi)容。與此同時，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》還特別規(guī)定了代表性傳承人的退出程序，作為傳承人不履行其法定義務的懲罰機制。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人無正當理由不履行前述規(guī)定義務的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人，正當理由包括不可抗力、第三人原因等；喪失傳承能力的，例如疾病、傷殘、年老等，文化主管部門可以重新認定該項目的代表性傳承人。3傳承人要積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才，傳承人培養(yǎng)后繼人才應當摒棄“教會徒弟，餓死師傅”的舊思想，如果在傳承中有所保留，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的承繼將一代不如一代，勢必造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的逐漸消亡。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)伴隨著豐富的實物資料，如圖片、文字、聲音、影像等。這些實物資料代表著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造水平、承載著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基因，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關實物資料對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保持、研究和傳承具有十分重要的意義。所以非遺傳承人應當妥善保管好這些實物資料。除此之外，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第 11條規(guī)定，縣級以上人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查由文化主管部門負責進行，縣級以上人民政府其他有關部門可以對其工作領域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。根據(jù)本條規(guī)定，代表性傳承人對上述文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查有配合的義務。傳承人還應當積極參與社會性公益宣傳活動。從而促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播，擴大社會影響，營造保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍，提高全社會的保護意識。

六、傳承人保護中存在的問題

1、認定問題

在《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》里,代表性傳承人(一般指國家級非遺文化項目的代表性傳承人)主要是指那些被普遍性認定極有一定影響力的權威的有代表性的承擔著國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄里的相關項目的傳承責任的且通過了國務院文化行政管理部門的審核與認定的優(yōu)秀傳承人。傳承人的認定不是個簡單的過程,因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有多樣性、活態(tài)性，并且不同項目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),其傳承方式也各不相同。我國對代表性傳承人的認定制度,不夠細化完善。傳承人認定過程時常遇到量化問題。《非遺法》第 29 條第 2 款對代表性傳承人的認定標準有著明確規(guī)定：“熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在特定領域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；積極開展傳承活動?！币簿褪钦f，傳承人應當具有技藝性、權威性和能動性。但是，這三點在“非遺”代表性傳承人的認定過程中并不便于掌握?！笆炀殹薄ⅰ拜^大影響”等詞匯過于抽象，何謂“熟練”？何謂“較大影響”？這些都沒有具體標準可參考，特別是當出現(xiàn)條件類似的傳承人時，會處于無法認定的困境。同時，在認定程序上也存在很大的問題，《非遺法》第 29 條第 2 款規(guī)定，申請代表性傳承人，由申請人向政府提出書面申請，再由政府部門對提出的申請進行審核，最后公布審核通過的情況。一旦通過，這個申請人即成為該項目的代表性傳承人?？v觀整個程序可發(fā)現(xiàn)，傳承人的主動申請才是最重要的環(huán)節(jié)。然而，從我國傳統(tǒng)手工技藝傳承人的生存環(huán)境來看，傳承人大多生活于偏遠鄉(xiāng)村，信息的閉塞導致傳承人無從了解相關制度，更別說主動提出申請成為該項目的代表性傳承人。

3信春鷹.《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法解讀》[M].北京:中國法制出版社.2011:85.2、觀念問題

很多非遺傳承人，在傳承中仍然保留著舊社會封建觀念。“傳男不傳女”“傳內(nèi)不傳外”“教會徒弟，餓死師傅”等腐朽觀念依然存在于當今社會。這在很大程度上限制了非遺傳承途徑，使得很多有潛能的人并不能成為有政府認可的代表性傳承人。傳承人后繼人才隊伍匱乏，隨著老一代傳承人的老去,許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日漸衰弱。

3、制度問題

在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中，權利和義務的規(guī)定是不對稱的，或者可以說在法律中體現(xiàn)的代表性傳承人的權利，是通過行政機關授予而獲取的一種反射性利益，即便規(guī)定了傳承人享有相關權利，但是在大眾認知體系中，這種權利往往不被接受，很多情況下，傳承人生活壓力大于普通人，政府支持力度不夠?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》在認定代表性傳承人的標準的第 29 條中，其中有一款是這樣規(guī)定的“在特定領域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響”，“一定區(qū)域”是指的什么呢？“一定區(qū)域”范圍有多大呢？我們在實際的使用過程中怎么來確定它呢？再如，在第 31 條的最后一款中規(guī)定“喪失傳承能力的，文化主管部門可以重新認定該項目的代表性傳承人?！蹦敲?，其中什么情況才屬于喪失傳承能力？“傳承能力”具體包括什么呢？都沒有具體的表述，那么有可能在文化行政部門撤銷代表性傳承人時，自由裁量的權力擴大，這對代表性傳承人的保護是不利的。

4、關注偏向

我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作起步較晚，現(xiàn)行的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“代表性傳承人”保護政策存在著較為明顯的實驗性特征，其中對“傳承人群體”的忽視是一重大缺陷從現(xiàn)有實踐來看其實質(zhì)是保護“代表性個體傳承人”的政策，突出的是“傳承人個體”，缺乏對“傳承人群體”的關注。4現(xiàn)行政策保護“代表性傳承人”的方式在一定程度上違背了非遺保護和傳承的事實證明，“傳承人群體”在保護政策中缺失所造成的后果在當前實踐中已見端倪，其消極影響的突出表現(xiàn)就是導致了個別傳承人的“獨占”地位，造成了“政策壟斷”。5

七、可借鑒成功案例

1、日本

在代表性傳承人的認定機制上，日本是很成熟的。作為我們反復強調(diào)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的群體性的特征，有的技藝往往不是一個人，而是多個人或者是一個社區(qū)或者族群。日本政府在認定機制上進行了分別認定，這是對我國保護傳承人上是值得借鑒的，主要分為三種情況：（1）個別認定:對于能夠高度體現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)掌握能力的個人,例如在傳統(tǒng)運動項目、繪畫藝術、古老群眾文學、曲藝戲劇演出等等極其具有個人色彩的許多文化財產(chǎn),可以進行只針對個體的“單獨認定”?；蛘呤悄苷J定為單獨承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨立個體,在編織、染色、土陶品等等領域也可以進行個別認定,認定為為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。（2）、團體認定:被指定為重要無形文化遺產(chǎn)的文化技術,該技藝承載者人數(shù)較多,個人特征不明顯,這種情況下可對這群傳承人組成的群體給與“保持團體認定”。（3）、綜合認定:介于個人認定與團體認定之間的,是指定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的承載者,由人數(shù)為2或者2以上的結構情況,可以進行“合并認定”。6同時，日本的“人間國寶”制度是做得非常出色，為其他的國家提供了一個示范性的作用，這也是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這種復雜客體保護的最好的方法：在認定之后，對傳承人的行政支持上，日本每年都拿出財政資金進行資助。日本文化廳對這些“人間國寶”支付特別扶助金，其年金額達 200 萬日元(約 14 萬人民幣)，以鼓勵他們不斷提 45 楊征《論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“代表性傳承人”保護政策中“群體性”的缺失》2014 06

陳靜梅《我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研究述評》［J］貴州師范大學學報 社會科學版 2012（04）王光榮.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)與造就模式試探[J].廣西師范學院學報 6 高技藝和悉心培養(yǎng)后繼傳承者。7

2、韓國

韓國在日本的影響下，早在20 世紀 60 年代制定了《文化財保護法》。韓國對代表性傳承人的稱謂叫做“人類活珍寶”，韓國在認定“人類活珍寶”也和我國單一的認定機制是不一樣的，分為個人認定和團體認定兩種，并將這個稱謂作為榮譽稱號賦予權利人或者族群，并且以法律的形式規(guī)定他們的責任和義務，在中央和地方兩級大力的提供資金支持，對優(yōu)秀人才的保護是做得很到位的。對于有關無形文化財演出等各種活動，國家會根據(jù)演出規(guī)模等具體情況提供 200 萬韓元(約合人民幣 1.4 萬元)至 500 萬韓元的資助，對于“人類活珍寶”，政府按每人每月 100萬韓元提供補助。8對于能夠成為“人類活珍寶”的人或團體，在福利上也會大大的增加，政府會對該類保有人或者保有團體特殊的優(yōu)待。但是如若不履行相關義務，也會受到處罰。對于收徒傳承技藝，韓國有備案的制度，政府部門還必須進行監(jiān)督，以便傳承能有效的進行下去。

除此之外，韓國還設立了專門培訓機構，對傳承人進行培訓，訓練他們的技藝，并且還可以為其免除兵役，這無疑提高了傳承人傳承技藝的積極性，同時，也使得傳承人在傳承本民族優(yōu)秀文化時無后顧之。

八、總結

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中，傳承人是核心、是靈魂。因為傳承活動是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以延續(xù)的一種手段，它在文化的形成和發(fā)展中，起著承上啟下的中介作用。在我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護任務迫在眉睫、刻不容緩的現(xiàn)實情況下，運用法律手段建立一套全面、科學、合理的傳承人保護機制是當前現(xiàn)狀的客觀要求。國家的立法保護能夠從根本上維護傳承人的合法權益，提升他們的自我價值，賦予他們更高的社會地位。在制定認定機制時，應當廣泛借鑒國外成功案例，汲取他國之精華，結合我國非遺的實際情況，制定出合理有效的認定程序。除此之外，應在關注代表性傳承人的同時，應當注重群體性傳承人，并在政策表達上予以確定;從觀念認識和政策表達上提高對“一般性傳承人”的認同和重視程度;消除“代表性傳承人”的“獨占”地位，打破“政策壟斷”;設置適合的考核評估標準，督促“代表性傳承人”在增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承參與者等方面有所作為，積極營造“群體傳承”的氛圍。將傳承人的權利和義務更加清晰，除此之外，對現(xiàn)有制度細化，轉(zhuǎn)化為各項長效工作機制，從各方面做好對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的世代相傳。

7顧軍、苑利著:《文化遺產(chǎn)報告:世界文化遺產(chǎn)報告保護運動的理論與實踐》，社會科學文獻出版社 2005 年版，8王文章主編:《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》，文化藝術出版社 2006 年版，第 264 頁。

參考文獻：

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[7] 蕭放.《關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定與保護方式的思考》［J］.文化遺產(chǎn)，2008(1)[8] 陳靜梅《我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研究述評》［J］貴州師范大學學報 社會科學版 2012（04）

[9] 楊征《論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“代表性傳承人”保護政策中“群體性”的缺失》2014 06

第三篇：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承人保護工作報告

淮安市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目和代表性傳承人保護

工作報告

2008年6月7日，我市淮海戲、楚州十番鑼鼓分別入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄，今年5月26日，我市淮海戲表演藝術家楊秀英入選第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名單，現(xiàn)將我市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護工作匯報如下：

一、國家級名錄項目和代表性傳承人保護現(xiàn)狀（一)淮海戲保護現(xiàn)狀

一是制定了五年保護計劃。第一個五年保護計劃從2007年起，分步實施資料收集整理，建立較完整的淮海戲資料庫、設立淮海戲歷史陳列室、以優(yōu)惠政策招收學員，培養(yǎng)淮海戲傳承人、錄制優(yōu)秀劇目音像資料、舉辦淮海戲藝術節(jié)等工作，以加強保護，推動傳承。

二是建設了淮海戲博物館。2008年9月，江蘇省淮海戲博物館在我市中洲島竣工開放，作為展示和宣傳淮海戲歷史和成果的重要陣地，排演、交流淮海戲的活動場所，傳播和學習淮海戲知識的課堂?；春虿┪镳^通過實物、圖片、模型、書畫、音像資料，以及現(xiàn)代多媒體技術等，來呈現(xiàn)淮海戲在淮安地區(qū)的發(fā)生和發(fā)展的概貌，為保護傳承淮海戲作出了一定貢獻。

三是建設了淮海戲?qū)ｎ}網(wǎng)。由我市文廣局的組織領導及江蘇省淮海劇團的支持下，籌建了中國淮海戲?qū)ｎ}網(wǎng)站，網(wǎng)站設立劇團介紹、劇目介紹、人物簡介、專題資料、視聽下載、淮海戲圖庫、淮海戲動態(tài)、演出信息、遺產(chǎn)保護等欄目，對淮海戲的歷史淵源及沿革、基本內(nèi)容及特征、重要價值、傳承現(xiàn)狀等方面作了詳盡介紹，并提供大量的傳統(tǒng)及現(xiàn)代劇目以供下載，進一步擴大影響，推動了淮海戲的保護與傳承工作。

四是申報了國家級代表性傳承人。2008年底，我們按照國家文化部及省文化廳相關要求，組織申報第三批國家級非遺名錄項目代表性傳承人工作。6月11日，國家文化部公布了第三批國家級非遺名錄項目代表性傳承人名單，我市淮海戲表演藝術家楊秀英入選，為淮海戲的傳承提供了基本保障。

五是建設了傳承機構。在淮安文化藝術學校開設淮海戲班，由我市第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人、淮海戲表演藝術家楊秀英、戲劇梅花獎獲得者魏佳寧等淮海戲主要傳承人授課，為淮海戲的傳承發(fā)展培養(yǎng)傳承人。

（二）楚州十番鑼鼓保護現(xiàn)狀

一是制定了保護計劃。第一個五年保護計劃包括翻譯已搜集的古書工尺譜為簡譜，購置有關服裝、道具，出版以楚州“十番鑼鼓”為題材的圖書冊，建設傳承基地，加強對外交流等各個方面。我市楚州區(qū)文化館，組織人員對楚州“十番鑼鼓”的盛興年代、演出道具、演出場景及風俗等作了進一步調(diào)研。掌握了許多歷史資料和實物資料；搜集整理了楚州“十番鑼鼓”的演奏方式、演奏樂器、樂隊編制、樂器定弦法等相關材料，為出版相關書目奠定了基礎；完成了“十番鑼鼓”的十首樂曲以及幾十首鑼鼓曲牌的工尺譜譯譜工作。

二是投入了一定資金。2008年6月7日，十番鑼鼓入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄，為了更好地予以保護傳承，楚州區(qū)政府克服財政困難，投入一定資金，用來添置樂器、服裝等必備物品，調(diào)動了相關人員的積極性與參與度。

三是挖掘了一批曲目。為了更好地挖掘整理楚州十番鑼鼓曲目，我市楚州區(qū)文化部門給楚州十番鑼鼓聲及代表性傳承人周寶洪同志提供非常寬松的環(huán)境以及相應的資金，先后整理出了《金盆撈月》、《詠花》、《詠蝶》、《到春來》、《前探營》、《后探營》、《歸依》、《紅樓撇子》、《朝天子》、《陽告》等十首曲目。

四是開展了傳承活動。培養(yǎng)傳承人員是更好地傳承十番鑼鼓的重要舉措。楚州十番鑼鼓剛剛被挖掘整理出來的時候，演奏人員僅僅限于專業(yè)文藝人員，如文化館專業(yè)演奏員和劇團樂隊成員。2008年以來，我市楚州區(qū)積極組織舉辦十番鑼鼓演奏人員培訓班，由省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人周寶洪親自授課，動員文化館及社會上器樂演奏培訓班中的學員參加學習，尤其注意培養(yǎng)年輕演奏人員，以推動項目傳承。辦班初始，大多數(shù)人對十番鑼鼓的了解不夠深入，興趣不大。楚州區(qū)文化館組織人員分別有針對性的做相關人員工作，耐心細致解釋，通過培訓，學員們一改對十番鑼鼓演奏認識不足的狀況，學習投入，演奏認真，顯現(xiàn)了一定的效果?，F(xiàn)在，已形成了以專業(yè)演奏人員和社會各界演奏者共同組成的十番鑼鼓演奏隊伍，促進了十番鑼鼓的普及傳承。

五是加強了對外交流。2008年11月，福建省福州市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目“茶亭十番”的傳承人員來我市進行藝術交流，與我市楚州十番鑼鼓傳承人共同探討十番音樂中演奏方式、樂器種類、樂隊編制、樂器定弦法等各方面專業(yè)知識。今年4月11日，我市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目楚州“十番鑼鼓”應邀參加“連云港之春——蘇北魯南民俗文藝精英賽”。這是“十番鑼鼓”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄后，首次代表淮安赴外參加大型演出。我市楚州區(qū)文化館針對廣場演出的特點，在樂曲的旋律節(jié)奏、演奏技法等方面作了相應調(diào)整，使舞臺效果和觀賞性得到了進一步增強，獲得觀眾一致好評。

六是擴大了社會影響。近幾年來，我市一直非常重視對十番鑼鼓的宣傳報道，以擴大其社會影響力，《新華日報》、《淮安日報》、《淮海晚報》、《淮海商報》、《新楚州報》、楚州電視臺以及多家網(wǎng)站和相關出版社共同參與，利用文字、圖片、錄像、專題片等方式，進行多角度、全方位的宣傳報道，今年6月份，全國多家電視臺慕名而來，分別在楚州勺湖公園及吳鞠通中醫(yī)館等地，拍攝了楚州十番鑼鼓專題片。

（三）代表性傳承人保護現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人1名，即淮海戲表演藝術家楊秀英，于今年5月26日入選第三批國家級代表性傳承人名單?，F(xiàn)有正式徒弟3人，分別為許亞玲、吳玲和苗愛華，均為國家一級演員，經(jīng)其指點過的演員數(shù)以百計，現(xiàn)仍在我市文化藝術學校淮海戲班授課，所教學員盧蓓蓓曾于2005年5月榮獲全省小梅花金花狀元第一名。目前，我市正在起草制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人保護工作機制，明確扶持和資助各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的辦法，監(jiān)督、指導、考核傳承工作等各項制度，以加強對各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護。

二、采取的保護措施與經(jīng)驗

（一）采取的保護措施

一是成立組織機構。為進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，尤其是加強各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護工作，我市在成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心的基礎上，2008年9月，我市原文化局與廣電局合并成立文化廣電新聞出版局，并成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處，負責全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、挖掘、保護、傳承等方面的具體實施工作。2009年3月9日，市政府辦公室印發(fā)《市政府辦公室關于成立淮安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領導小組》（淮政辦發(fā)〔2009〕26號），組織我局及我市財政局、發(fā)改委、國土局、建設局、規(guī)劃局、教育局、旅游局、民族宗教事務局等相關部門成立了淮安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領導小組，指導項目保護單位、協(xié)調(diào)處理保護工作，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護等保護工作進一步加強。

二是修訂保護規(guī)劃。結合江蘇省淮海劇團改制的實際情況，在2007年已經(jīng)制定的淮海戲五年保護計劃的基礎上，指導江蘇省淮海劇團對原有五年計劃進一步修訂和完善，使對名錄項目及代表性傳承人的保護更加符合劇團改制市場化運作后的實際情況。對于楚州十番鑼鼓，指導楚州區(qū)文化局認真制定了楚州十番鑼鼓保護工作方案，明確工作目標，明確工作步驟，明確工作機制，明確責任人，確保經(jīng)過五年的挖掘、整理、保護和傳承，使之脫離后繼乏人、處境艱難的尷尬境地，并重現(xiàn)昔日風采。

三是提供經(jīng)費支持。盡管我市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但市財政克服困難，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項經(jīng)費納入預算，每年20萬元，并明確要求要向國家級非遺名錄項目、代表性傳承人及瀕危項目傾斜。楚州區(qū)為進一步加強十番鑼鼓的的保護和傳承工作，克服財政困難，一期投入10余萬元，建設“楚州十番鑼鼓傳承基地”，利用楚州區(qū)文化館現(xiàn)有100余平方米的活動室，重新改造裝修，配以與十番鑼鼓相關的文字、圖片、錄音、錄像、實物等資料，添置陳列演奏樂器、多媒體設備。并利用基地這一平臺，培養(yǎng)人才，研討技藝，組織演奏。目前，該項工程已經(jīng)完成項目規(guī)劃、立項及設計工作，將于今年年底前竣工掛牌。

四是健全工作機制。根據(jù)《國務院關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）、《國務院辦公廳關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）及《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等文件法規(guī)，起草了《淮安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作意見（討論稿）》，制定保護傳承工作機制，重點加強各級名錄項目和代表性傳承人的保護工作，尤其是重點加強了對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護。目前，該意見正在進一步修改和完善。

五是加強展示傳承。一是舉辦活動，推動傳承。利用慶祝“文化遺產(chǎn)日”的活動契機，組織國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目淮海戲和楚州十番鑼鼓參加展演。二是建設場館，加強保護。建設了淮海戲?qū)ｎ}博物館，為加強宣傳展示，構建保護載體，提供了平臺。三挖掘創(chuàng)作，延續(xù)保護。江蘇省淮海劇團創(chuàng)作排練現(xiàn)代淮海戲《續(xù)弦記》（又名《老縣長的第二春》），并對傳統(tǒng)劇目《皮秀英》進行重新加工排練，為淮海戲發(fā)展注入了新的活力，《續(xù)弦記》于2008年10月22日在南京參加了第三十一屆世界戲劇節(jié)的展演，受到省委宣傳部和中國劇協(xié)的領導專家的一致肯定。重排傳統(tǒng)劇目《皮秀英》晉京參加“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”系列活動，受到一致好評。楚州十番鑼鼓注重挖掘整理古曲譜，完成了對《詠花》、《詠蝶》、《到春來》等十首古曲的譯譜和整理工作。

六是加強對外交流。一是2008年6月17日—19日，我們組織淮海戲晉京參加文化部主辦的“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”系列活動，受到首都領導和觀眾的熱烈歡迎和一致好評。二是今年4月11日，我們組織楚州十番鑼鼓赴港城參加“連云港之春——蘇北魯南民俗文藝精英賽”，獲“優(yōu)秀表演獎”，載譽而歸。

（二）保護工作經(jīng)驗 一是組織保障是基礎。由政府牽頭成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領導小組、設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等保護機構，為組織、協(xié)調(diào)、督查、指導名錄項目及代表性傳承人的保護工作提供了基礎保障。

二是經(jīng)費保障是關鍵。加強對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目資料的搜集、整理、保存、研究等保護工作，以及支持代表性傳承人開展傳承活動，提供經(jīng)費保障是關鍵。

三是制度保障是重點。根據(jù)《國務院關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）、《國務院辦公廳關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）等文件精神，結合全市保護工作實際，制定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護工作的指導、督查及考核等制度，為推動保護工作走上規(guī)范化、制度化軌道，健康、有序、穩(wěn)步推進提供了保障。

四是普及傳承是方向。傳承和發(fā)揚是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的目標和方向。舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展等宣傳展示活動，建設淮海戲博物館等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館及淮海戲班等傳習機構，制定各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作機制，為加強國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護工作，推動項目傳承發(fā)展提供了保障，三、存在的問題與對策措施

（一）存在問題

目前，我市對于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護，采取了一些措施，并取得了一定成績，但仍存在一些問題： 一是保護經(jīng)費投入尚嫌不足?；窗矊儆诮?jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，盡管市財政在財力比較緊張的情況下，克服困難，自2006年起，每年安排20萬元用于全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查保護專項經(jīng)費，但是與當前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護形勢和任務的需求相比尚嫌不足，尤其是尚未將2008年及今年新增的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護經(jīng)費納入專項財政預算，二是保護傳承機制尚待完善。目前，我市對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目保護及代表性傳承人的資助辦法和傳承工作的監(jiān)督檢查、考核評估等機制尚待進一步完善。

三是傳承研究工作尚嫌不夠。雖然目前我市開展了一系列展示傳承的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的工作，但是，傳承的廣度和研究的深度尚嫌不夠。

（二）對策措施

一是健全組織機構網(wǎng)絡，加強組織領導。要在已經(jīng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領導小組的基礎上，健全由政府牽頭，文化、財政、發(fā)展改革、國土、建設、規(guī)劃、旅游、教育、民族宗教等部門組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度，召開部門聯(lián)席會議，擬定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決保護工作中的重大事項。

二是拓寬經(jīng)費來源渠道，加大投入力度。不僅要將國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護經(jīng)費納入財政專項預算，確保國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護經(jīng)費來源的穩(wěn)定，還要積極探索并構建社會資金投入機制，以拓寬保護經(jīng)費的來源渠道。

三是完善保護傳承機制，規(guī)范保護工作。進一步健全并完善全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及傳承機制，突出對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護，并加強對項目保護單位及傳承單位保護工作的監(jiān)督、檢查、考核和評估工作。江蘇省淮海劇團適逢機制改革，擬將國家級名錄項目及代表性傳承人保護機制建設納入機制改革工作，將淮海戲的保護和傳承與市場化運作相結合，為淮海戲的傳承發(fā)展注入活力。

四是建設項目傳承基地，搭建傳承平臺。加快楚州十番鑼鼓傳承基地建設進程，配備與楚州十番鑼鼓相關的文字、圖片、錄音、錄像、實物等資料，添置陳列演奏樂器、多媒體設備，并利用基地這一平臺，培養(yǎng)專業(yè)人才，研討傳承技藝。另在古鎮(zhèn)河下“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一條街”建立十番鑼鼓展覽陳列兼演奏室，方便十番鑼鼓民間愛好者參加十番鑼鼓各類展示、培訓、傳承活動。

五是廣泛開展傳承培訓，推動傳承發(fā)展。一是繼續(xù)加強對江蘇省淮海劇團青年演員以及淮安文化藝術學?；春虬鄬W員的傳承培訓，進行規(guī)范化訓練和定位性培養(yǎng)，使他們能夠真正成為淮海戲的傳承者，為推動淮海戲劇種的發(fā)展作出貢獻。二是繼續(xù)舉辦十番鑼鼓演奏人員培訓班，不僅要動員文化館及社會上器樂演奏培訓班學員等專業(yè)人員參加學習，培訓還要面向社會，廣泛吸納器樂演奏愛好者，拓寬楚州十番鑼鼓的傳承面，推動項目的傳承與發(fā)展。

第四篇：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人工作職責

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人工作職責 為加強我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作，進一步規(guī)范對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的管理，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作制度化、科學化、規(guī)范性，根據(jù)我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實際，特制定本工作職責。

1.根據(jù)“保護為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的保護方針，積極參與保護項目的保護傳承具體工作。

2．根據(jù)非遺保護工作安排，積極參加縣文廣新局組織的非遺保護工作的宣傳、表演、展覽等活動。

3．積極開展傳習活動，帶徒傳藝，培養(yǎng)新人。每個傳承人要帶有1名以上專（兼）職學徒，學徒從事或定期開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動。要建立學徒學習資料檔案和傳承計劃，加強對學徒進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)技藝、道德均衡發(fā)展的傳承人。

4．根據(jù)非遺交流、推廣和宣傳保護工作的需要，積極向縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心提供與保護項目有關的實物展品與文字資料等。

5．積極采取措施，完整地保存該項目非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關原始資料、實物。

6．每年向縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，提交當年傳承工作總結。

7．嚴格遵守非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護保密制度，依法使用和維護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權。

第五篇：一周工作總結(-可參照)

一周工作總結

一、工作的總體感受

一周的工作總體感覺是很充實，每天都是那么忙碌，雖然總是重復做著同樣 的工作，但還是從這樣不斷重復的工作中明白了耐心、細心、克制情緒的重要。這是像我這種剛畢業(yè)的年輕人最缺少的東西，也是工作中最寶貴的東西。每天只要開始了工作，就會有絡繹不絕的應聘者來參加面試，形形色色的應聘者對面試做出的反應和表現(xiàn)讓我從多個角度觀察每個人的綜合素質(zhì)，這也是最能考驗自己專業(yè)素養(yǎng)的時候，總是提醒自己一個一個來，一步一步來，少出錯誤，盡求專業(yè)化，旁邊同事的工作也給了自己支持，我們是在一起完成工作，不是自己一個人，更重要的是，我的主管從一點一滴的在給我?guī)椭?，耐心的指導我完成一項又一項的繁瑣的工作，在這里，我十分的感謝我的主管，孟向前。剛開始，由于不熟練和對一些商品的不了解，自己工作的速度很慢，有時還手忙腳亂。經(jīng)過一周的工作，對電腦的一些操作和對產(chǎn)品一些信息的了解逐漸加深，工作的效率也有了一定的提高。為了能迅速熟練掌握相關技巧就得多練習，多遇到一些問題，就會多改進，多進步。一周的工作沒有想象中的枯燥乏味，每天都會遇到新的問題，要向主管和同事請教問題，當然也會給自己帶來思考。

二、工作環(huán)境的感受

對于公司的工作環(huán)境，自己還是滿意的，擁有寬敞明亮的辦公場所，有一排排整齊的辦公用具，寬松的工作氛圍讓自己感到舒暢，這也是自己最想要得到的，能夠發(fā)揮出自己的能力。剛來的第一天，熱心的主管幫我引見了公司的一些領導，他們讓我有一種親切感，都給了我一些鼓勵，希望以后能從他們的身上得到一些指點，對工作的，對人生的。有時工作緊張，我們總能找到輕松的話題讓氣氛變得輕松起來，讓我們的距離越來越近。

三、工作崗位的認識

目前，自己所在的工作崗位是綜合管理部人力資源專員，崗位最需要的是耐心和細心，能夠處理好自己的情緒，能夠在重復的工作中調(diào)整自己。對于系統(tǒng)的操作要熟練，對一些產(chǎn)品信息要有一定的了解，不斷提高服務效率和服務質(zhì)量。

四、對工作的觀察

通過一周的招聘工作，根據(jù)自己的觀察，…………

五、自己的工作定位，就應該把自己的本職工作做好，盡快熟練辦公工具操作技能，熟悉解決一些執(zhí)行問題的流程，提高工作效率，在工作中端正自己的工作態(tài)度，保持熱情。利用服務在第一線的機會，培養(yǎng)自己細心、耐心的心理素質(zhì)，促進與不同商戶之間溝通能力的提高。

五、自己在工作中的不足

一周的工作，也發(fā)現(xiàn)了自身的一些問題：打字速度慢，；有時工作中出現(xiàn)走 神，導致錯誤出現(xiàn)；人多時，有時還是出現(xiàn)了情緒急躁等。在以后的工作中自己將針對這些問題不斷改進，多與同事交流，多向同事請教，多與客戶溝通，減少和杜絕一些問題的發(fā)生。

六、接下來的工作打算

經(jīng)過一周的工作實踐，自己慢慢的熟悉和適應了普通票開票處的工作，但還 需提高服務效率。提高開票的操作效率，降低出錯率，糾正工作過程的出現(xiàn)的急躁情緒是接下來工作中自己需要改進的。與同事進行深入交流，不斷學習和總結工作中經(jīng)驗。

七、對賽格電子市場市場部的總體了解

市場部作為賽格電子市場分公司的主體，是賽格電子市場的運行中樞，主要 負責對賽格電子市場的現(xiàn)場管理、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、消費者維權、配套服務、零星資源收入管理等管理工作。市場部是保持賽格電子市場分公司正常運轉(zhuǎn)的核心部門，市場部的工作質(zhì)量，關系到分公司的運行質(zhì)量，也是直接關系到分公司業(yè)績的重要部門。對于市場的現(xiàn)場管理，安全是市場部每天都要重視的工作，不管是主要的安管人員，還是市場部其他人員都有責任維護市場的安全。對于市場部的一些崗位的工作如：物流中心、投訴辦、電工班、內(nèi)勤組、樓層經(jīng)理等自己還未深入了解，在以后的工作中將慢慢熟悉。

七、賽格電子市場分公司總體觀察。

賽格電子市場分公司作為深圳賽格股份有限公司的主要控股投資企業(yè)，賽格 電子市場的經(jīng)營狀況直接影響到賽格股份的發(fā)展。賽格電子市場作為深圳早期發(fā)展起來的電子市場，對于深圳，對于中國，乃至整個亞洲都有一定的影響力。賽格電子市場分公司作為一個電子市場的管理者，主要的顧客就是商戶，商戶的經(jīng)營狀況直接體現(xiàn)了賽格的服務質(zhì)量。由于中國IT市場的擴大，許多類似賽格的電子市場也加入到競爭的行列中，使得賽格的市場份額相對縮小。更甚的是，最近幾年中國電子商務市場的發(fā)展，使得實體電子市場面臨巨大的挑戰(zhàn)。太平洋電腦網(wǎng)、IT世界網(wǎng)、中關村在線、天極網(wǎng)等一大批網(wǎng)絡電子服務平臺相繼出現(xiàn)，不斷削弱了像賽格電子市場這樣的實體市場?，F(xiàn)在賽格電子市場的模式就像現(xiàn)在的一些購物商場，里面有很多商戶，賣著不同價格的商品，不同檔次品牌的商品都有。隨著市場的發(fā)展，一些商場轉(zhuǎn)變了自身的發(fā)展定位，在深圳地區(qū)，萬象城、益田廣場、還有最近才開業(yè)的京基，都向高檔購物場所靠近，他們要求進駐的客戶是世界知名品牌的，商品一般價格都比較高，針對的都是中高層收入人群。所以賽格電子市場在日益激烈的競爭環(huán)境下，為了能夠持續(xù)發(fā)展與增長，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就尤為重要了。賽購網(wǎng)、賽格電子網(wǎng)的建立，為賽格電子市場的持續(xù)發(fā)展奠定了一定的基礎。賽格電子市場的經(jīng)營主要面對的各個商戶，對于商戶的管理就尤為重要了，而商戶信息的收集與分析，對于賽格市場以后能提供更好的服務，促進電子市場的發(fā)展具有重要作用。

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