第一篇：中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法

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中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法

第一章總則

第一條 為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，國家支持在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險制度。為加強(qiáng)中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，更好服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)《預(yù)算法》、《農(nóng)業(yè)保險條例》、《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼，是指財政部對省級政府引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）開展的符合條件的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保險費(fèi)的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補(bǔ)貼。

本辦法所稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指保險公司以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

第三條 農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼工作實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。

（一）政府引導(dǎo)。財政部門通過保險費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險市場化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。

（二）市場運(yùn)作。財政投入要與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的市場規(guī)律相適應(yīng)，以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營為依托，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系。

（三）自主自愿。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方財政部門等各方的參與都要堅持自主自愿，在符合國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，申請中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）協(xié)同推進(jìn)。保險費(fèi)補(bǔ)貼政策要與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險監(jiān)管等有關(guān)單位積極協(xié)同配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險工作。

第二章補(bǔ)貼政策

第四條 財政部提供保險費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險（以下簡稱補(bǔ)貼險種）標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神確定的其他農(nóng)產(chǎn)品。

鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各地）結(jié)合本地實(shí)際和財力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險給予一定的保險費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持。第五條 中央財政補(bǔ)貼險種標(biāo)的主要包括：

（一）種植業(yè)。玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。能繁母豬、奶牛、育肥豬。

（三）森林。已基本完成林權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)明晰、生產(chǎn)和管理正常的公益林和商品林。

（四）其他品種。青稞、牦牛、藏系羊（以下簡稱藏區(qū)品種）、天然橡膠，以及財政部根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求確定的其他品種。

第六條 對于上述補(bǔ)貼險種，全國各地均可自主自愿開展，經(jīng)財政部確認(rèn)符合條件的地區(qū)（以下簡稱補(bǔ)貼地區(qū)），財政部將按規(guī)定給予保險費(fèi)補(bǔ)貼支持。

第七條 在地方自愿開展并符合條件的基礎(chǔ)上，財政部按照以下規(guī)定提供保險費(fèi)補(bǔ)貼：

（一）種植業(yè)。在省級財政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%、對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%；對納入補(bǔ)貼范圍的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)、中國儲備糧管理總公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司等（以下統(tǒng)稱中央單位），中央財政補(bǔ)貼65%。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。在省級及省級以下財政（以下簡稱地方財政）至少補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%、對東部地區(qū)補(bǔ)貼40%；對中央單位，中央財政補(bǔ)貼80%。

（三）森林。公益林在地方財政至少補(bǔ)貼40%的基礎(chǔ)上，中央財政補(bǔ)貼50%；對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司，中央財政補(bǔ)貼90%。商品林在省級財政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政補(bǔ)貼30%；對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司，中央財政補(bǔ)貼55%。

（四）藏區(qū)品種、天然橡膠。在省級財政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政補(bǔ)貼40%；對中央單位，中央財政補(bǔ)貼65%。

第八條 在上述補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，中央財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險進(jìn)一步加大支持力度。

對省級財政給予產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼比例高于25%的部分，中央財政承擔(dān)高出部分的50%。其中，對農(nóng)戶負(fù)擔(dān)保險費(fèi)比例低于20%的部分，需先從省級財政補(bǔ)貼比例高于25%的部分中扣除，剩余部分中央財政承擔(dān)50%。在此基礎(chǔ)上，如省級財政進(jìn)一步提高保險費(fèi)補(bǔ)貼比例，并相應(yīng)降低產(chǎn)糧大縣的縣級財政保險費(fèi)負(fù)擔(dān)，中央財政還將承擔(dān)產(chǎn)糧大縣縣級補(bǔ)貼降低部分的50%。

當(dāng)縣級財政補(bǔ)貼比例降至0時，中央財政對中西部地區(qū)的補(bǔ)貼比例，低于42.5%（含42.5%）的，按42.5%確定；在42.5%-45%（含45%）之間的，按上限45%確定；在45%-47.5%（含47.5%）之間的，按上限47.5%確定。對中央單位符合產(chǎn)糧大縣條件的下屬單位，中央財政對三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼比例由65%提高至72.5%。本辦法所稱三大糧食作物是指稻谷、小麥和玉米。本辦法所稱產(chǎn)糧大縣是指根據(jù)財政部產(chǎn)糧（油）大縣獎勵辦法確定的產(chǎn)糧大縣。

第九條 鼓勵省級財政部門結(jié)合實(shí)際，對不同險種、不同區(qū)域?qū)嵤┎町惢霓r(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模經(jīng)營主體、產(chǎn)糧大縣、貧困地區(qū)及貧困戶的支持力度。

第三章保險方案

第十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理的擬訂農(nóng)業(yè)保險條款和費(fèi)率。屬于財政給予保險費(fèi)補(bǔ)貼險種的保險條款和保險費(fèi)率，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取各地人民政府財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬訂。

第十一條 補(bǔ)貼險種的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等；有條件的地方可穩(wěn)步探索以價格、產(chǎn)量、氣象的變動等作為保險責(zé)任，由此產(chǎn)生的保險費(fèi)，可由地方財政部門給予一定比例補(bǔ)貼。

第十二條 補(bǔ)貼險種的保險金額，以保障農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為主要目標(biāo)，主要包括：

（一）種植業(yè)保險。原則上為保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以最近一期價格等相關(guān)主管部門發(fā)布或認(rèn) 可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同），包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險。原則上為保險標(biāo)的的生理價值，包括購買價格和飼養(yǎng)成本。

（三）森林保險。原則上為林木損失后的再植成本，包括災(zāi)害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費(fèi)用。

鼓勵各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力，適當(dāng)調(diào)整保險金額。對于超出直接物化成本的保障部分，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式予以明確，由此產(chǎn)生的保險費(fèi)，有條件的地方可以結(jié)合實(shí)際，提供一定的補(bǔ)貼，或由投保人承擔(dān)。

第十三條 地方財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門逐步建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，合理確定費(fèi)率水平。連續(xù)3年出現(xiàn)以下情形的，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低保險費(fèi)率，省級財政部門應(yīng)當(dāng)依法予以監(jiān)督：

（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險的整體承保利潤率超過其財產(chǎn)險業(yè)務(wù)平均承保利潤率的；

（二）專業(yè)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整體承保利潤率超過財產(chǎn)險行業(yè)平均承保利潤率的；

（三）前兩款中經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財產(chǎn)險業(yè)務(wù)或財產(chǎn)險行業(yè)的平均承保利潤率為負(fù)的，按照近3年相關(guān)平均承保利潤率的均值計算。本辦法所稱承保利潤率為1-綜合成本率。

第十四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置補(bǔ)貼險種賠付條件，維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。補(bǔ)貼險種不得設(shè)置絕對免賠，科學(xué)合理的設(shè)置相對免賠。

第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過“無賠款優(yōu)待”等方式，對本保險期限內(nèi)無賠款的投保農(nóng)戶，在下一保險期限內(nèi)給予一定保險費(fèi)減免優(yōu)惠。

農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、地方財政、中央財政等按照相關(guān)規(guī)定，以農(nóng)業(yè)保險實(shí)際保險費(fèi)和各方保險費(fèi)分擔(dān)比例為準(zhǔn)，計算各方應(yīng)承擔(dān)的保險費(fèi)金額。

第十六條 補(bǔ)貼險種的保險條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂、表述清晰，保單上應(yīng)當(dāng)明確載明農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、地方財政、中央財政等各方承擔(dān)的保險費(fèi)比例和金額。

第四章保障措施

第十七條 農(nóng)業(yè)保險技術(shù)性強(qiáng)、參與面廣，各地應(yīng)高度重視，結(jié)合本地財政狀況、農(nóng)戶承受能力等，制定切實(shí)可行的保險費(fèi)補(bǔ)貼方案，積極穩(wěn)妥推動相關(guān)工作開展。

鼓勵各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取有效措施，加強(qiáng)防災(zāi)減損工作，防范逆向選擇與道德風(fēng)險。鼓勵各地根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等農(nóng) 業(yè)保險工作給予支持。

第十八條 各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)因地制宜確定具體投保模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、村民委員會等組織服務(wù)功能，采取多種形式組織農(nóng)戶投保。

由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、村民委員會等單位組織農(nóng)戶投保的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立補(bǔ)貼險種合同時，制訂投保清單，詳細(xì)列明投保農(nóng)戶的投保信息，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn)。

第十九條 各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對定損辦法、理賠起點(diǎn)、賠償處理等具體問題予以規(guī)范，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。

第二十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農(nóng)業(yè)保險合同對賠償保險金的期限有約定的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險金義務(wù)。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)通過財政補(bǔ)貼“一卡通”、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，直接將保險賠款支付給農(nóng)戶。如果農(nóng)戶沒有財政補(bǔ)貼“一卡通”和銀行賬戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式確保將賠償保險金直接賠付到戶。

第二十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保險費(fèi)后，方可出具保險單，保險單或保險憑 證應(yīng)發(fā)放到戶。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在顯著位置，或通過互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示，做到公開透明。

第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好保險費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險監(jiān)管、水利、氣象、宣傳等部門，協(xié)同配合，共同把農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼工作落到實(shí)處。

第五章預(yù)算管理

第二十三條 農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。財政部承擔(dān)的保險費(fèi)補(bǔ)貼資金，列入年度中央財政預(yù)算。省級財政部門承擔(dān)的保險費(fèi)補(bǔ)貼資金，由省級財政預(yù)算安排，省級以下財政部門承擔(dān)的保險費(fèi)補(bǔ)貼資金，由省級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第二十四條 農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行?？顚Ｓ?、據(jù)實(shí)結(jié)算。保險費(fèi)補(bǔ)貼資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余的，抵減下年度預(yù)算；如下年度不再為補(bǔ)貼地區(qū)，中央財政結(jié)余部分全額返還財政部。

第二十五條 省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)于每年3月底之前，編制當(dāng)年保險費(fèi)補(bǔ)貼資金申請報告，并報送財政部，抄送財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。同時，對上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算，編制結(jié)算報告，并送對口專員辦審核。當(dāng)年資金申請和上年度資金結(jié)算報告內(nèi)容主要包括：

（一）保險方案。包括補(bǔ)貼險種的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)營模式、保險品種、保險費(fèi)率、保險金額、保險責(zé)任、補(bǔ)貼區(qū)域、投保面積、單位保險費(fèi)、總保險費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容。

（二）補(bǔ)貼方案。包括農(nóng)戶自繳保險費(fèi)比例及金額、各級財政補(bǔ)貼比例及金額、資金撥付與結(jié)算等相關(guān)情況。

（三）保障措施。包括主要工作計劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等相關(guān)措施。

（四）直接物化成本數(shù)據(jù)。價格等相關(guān)主管部門發(fā)布的最近一期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本數(shù)據(jù)（直接費(fèi)用）。保險金額超過直接物化成本的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明，并測算地方各級財政應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)貼金額。

（五）產(chǎn)糧大縣情況。對申請產(chǎn)糧大縣政策支持的，省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)單獨(dú)報告產(chǎn)糧大縣三大糧食作物投保情況，包括產(chǎn)糧大縣名單、產(chǎn)糧大縣三大糧食作物種植面積、投保面積、保險金額、2015年以來各級財政補(bǔ)貼比例等。

（六）相關(guān)表格。省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)填報上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算表（附件

1、附件3），當(dāng)年中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表（附 件

2、附件4）以及《農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金到位承諾函》，專員辦對上年度資金結(jié)算情況進(jìn)行審核后，填報中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金專員辦確認(rèn)結(jié)算表（附件

1、附件3）。

（七）其他材料。財政部要求、地方財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送或有必要進(jìn)行說明的材料。

第二十六條 地方財政部門及有關(guān)中央單位對報送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上專員辦履行審核職責(zé)。專員辦重點(diǎn)審核上年度中央財政補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定用途使用、相關(guān)險種是否屬于中央財政補(bǔ)貼范圍、中央財政補(bǔ)貼資金是否層層分解下達(dá)等。專員辦可根據(jù)各地實(shí)際情況以及國家有關(guān)政策規(guī)定，適當(dāng)擴(kuò)大審核范圍。

原則上，專員辦應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)算材料后1個月內(nèi)，出具審核意見送財政部，并抄送相關(guān)財政部門或中央單位。省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)當(dāng)在收到專員辦審核意見后10日內(nèi)向財政部報送補(bǔ)貼資金結(jié)算材料，并附專員辦審核意見。

第二十七條 省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)加強(qiáng)和完善預(yù)算編制工作，根據(jù)補(bǔ)貼險種的投保面積、投保數(shù)量、保險金額、保險費(fèi)率和保險費(fèi)補(bǔ)貼比例等，測算下一年度各級財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保險費(fèi)補(bǔ)貼資金，并于每年10月10日前上報財政部，并抄送對口專員辦。

第二十八條 對未按上述規(guī)定時間報送專項(xiàng)資金申請材 料的地區(qū)，財政部和專員辦不予受理，視同該年度該地區(qū)（單位）不申請中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十九條 對于省級財政部門和中央單位上報的保險費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算申請，符合本辦法規(guī)定條件的，財政部將給予保險費(fèi)補(bǔ)貼支持。

第三十條 財政部在收到省級財政部門、中央單位按照本辦法第二十五條規(guī)定報送的材料以及專員辦審核意見，結(jié)合預(yù)算收支和已預(yù)撥保險費(fèi)補(bǔ)貼資金等情況，清算上年度并撥付當(dāng)年剩余保險費(fèi)補(bǔ)貼資金。

對以前年度中央財政補(bǔ)貼資金結(jié)余較多的地區(qū)，省級財政部門（中央單位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明。對連續(xù)兩年結(jié)余資金較多且無特殊原因的地方（中央單位），財政部將根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)年中央財政收支狀況、地方（中央單位）實(shí)際執(zhí)行情況等，收回中央財政補(bǔ)貼結(jié)余資金，并酌情扣減該地區(qū)（單位）當(dāng)年預(yù)撥資金。

第三十一條 省級財政部門在收到中央財政補(bǔ)貼資金后，原則上應(yīng)在1個月內(nèi)對保險費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行分解下達(dá)。地方財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進(jìn)度及簽單情況，及時向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付保險費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得拖欠。

第三十二條 省級財政部門應(yīng)隨時掌握補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況，及時安排資金支付保險費(fèi)補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)保險保單依法按時生效。對中央財政應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)貼資金缺口，省級 財政部門可在次年向財政部報送資金結(jié)算申請時一并提出。

第三十三條 保險費(fèi)補(bǔ)貼資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上級財政部門通過國庫資金調(diào)度將保險費(fèi)補(bǔ)貼資金逐級撥付下級財政部門。保險費(fèi)補(bǔ)貼資金不再通過中央專項(xiàng)資金財政零余額賬戶和中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶支付。

有關(guān)中央單位的保險費(fèi)補(bǔ)貼資金，按照相關(guān)預(yù)算管理體制撥付。

第六章機(jī)構(gòu)管理

第三十四條 省級財政部門或相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建立健全補(bǔ)貼險種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)評選、考核等相關(guān)制度，按照公平、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則，通過招標(biāo)等方式確定符合條件的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，提高保險服務(wù)水平與質(zhì)量。招標(biāo)時要考慮保持一定期限內(nèi)縣域經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，引導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大投入，提高服務(wù)水平。

第三十五條 補(bǔ)貼險種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）經(jīng)營資質(zhì)。符合保險監(jiān)督管理部門規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件，具有經(jīng)保險監(jiān)管部門備案或?qū)徟谋ｋU產(chǎn)品。

（二）專業(yè)能力。具備專門的農(nóng)業(yè)保險技術(shù)人才、內(nèi)設(shè) 機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠做好條款設(shè)計、費(fèi)率厘定、承保展業(yè)、查勘定損、賠償處理等相關(guān)工作。

（三）機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在擬開展補(bǔ)貼險種業(yè)務(wù)的縣級區(qū)域具有分支機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村基層具有服務(wù)站點(diǎn)，能夠深入農(nóng)村基層提供服務(wù)。

（四）風(fēng)險管控。具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資本實(shí)力、完善的內(nèi)控制度、穩(wěn)健的風(fēng)險應(yīng)對方案和再保險安排。

（五）信息管理。信息系統(tǒng)完善，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)保險與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算損益，滿足信息統(tǒng)計報送需求。

（六）國家及各地規(guī)定的其他條件。

第三十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會責(zé)任感，兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，把社會效益放在首位，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量：

（一）增強(qiáng)社會責(zé)任感，服務(wù)“三農(nóng)”全局，統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險工作；

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，合理擬定保險方案，改善承保工作，滿足日益增長的“三農(nóng)”保險需求；

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，迅速及時做好災(zāi)后查勘、定損、理賠工作；

（四）加強(qiáng)宣傳公示，促進(jìn)農(nóng)戶了解保險費(fèi)補(bǔ)貼政策、保險條款及工作進(jìn)展等情況；

（五）強(qiáng)化風(fēng)險管控，預(yù)防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作，通過再保險等有效分散風(fēng)險；

（六）其他工作。

第三十七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法>的通知》（財金?2013?129號）的規(guī)定，及時、足額計提農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的長效機(jī)制。

第三十八條 除農(nóng)戶委托外，地方財政部門不得引入中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理中央財政補(bǔ)貼險種合同簽訂等有關(guān)事宜。中央財政補(bǔ)貼險種的保險費(fèi)，不得用于向中介機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)或傭金。

第七章監(jiān)督檢查

第三十九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效評價有關(guān)規(guī)定，建立和完善農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼績效評價制度，并探索將其與完善農(nóng)業(yè)保險政策、評選保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合。

農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼主要績效評價指標(biāo)原則上應(yīng)當(dāng)涵蓋政府部門（預(yù)算單位）、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、綜合效益等。各單位可結(jié)合實(shí)際，對相關(guān)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重或分值，或增加適應(yīng)本地實(shí)際的其他指標(biāo)，合理確定農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼績效 評價結(jié)果。

各省級財政部門應(yīng)于每年8月底之前將上年度農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼績效評價結(jié)果報財政部，同時抄送對口專員辦。

第四十條 財政部將按照“雙隨機(jī)、一公開”等要求，定期或不定期對農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況和效果進(jìn)行評價，作為研究完善政策的參考依據(jù)。

地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金動態(tài)監(jiān)控，定期自查本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼工作，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)定期或不定期抽查，有關(guān)情況及時報告財政部。

第四十一條 禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼：

（一）虛構(gòu)或者虛增保險標(biāo)的，或者以同一保險標(biāo)的進(jìn)行多次投保；

（二）通過虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保或者截留、代領(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保險費(fèi)或者財政補(bǔ)貼資金；

（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金的方式。第四十二條 對于地方財政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以任何方式騙取保險費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財政部及專員辦將責(zé)令其改正并追回相應(yīng)保險費(fèi)補(bǔ)貼資金，視情況暫停其中央財政農(nóng)業(yè)保險保 險費(fèi)補(bǔ)貼資格等，專員辦可向財政部提出暫停補(bǔ)貼資金的建議。

各級財政、專員辦及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金審核工作中，存在報送虛假材料、違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章附則

第四十三條 各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，及時制定和完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 本辦法自2017年1月1日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政種植業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》（財金〔2008〕26號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》（財金〔2008〕27號）、《財政部關(guān)于中央財政森林保險保險費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財金〔2009〕25號）同時廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。附：1.中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算表（不包括產(chǎn)糧大縣）

2.中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表（不包括產(chǎn)糧大縣）

3.中央財政產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算表

4.中央財政產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表

第二篇：中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法

財政部

關(guān)于印發(fā)《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法》的通知

2007年4月13日 財金[2007]25號

內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川省(自治區(qū))財政廳：

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2007]1號)和《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕23號)的精神，從2007年開始，我部選擇部分地區(qū)開展中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。2007年試點(diǎn)省份為內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆和四川。為做好中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作，提高財政補(bǔ)貼資金的使用效益，現(xiàn)將《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我部。

附件：中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法

抄送：財政部駐內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川省(自治區(qū))財政監(jiān)察專員辦事處，安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司，中華聯(lián)合保險控股股份有限公司，中國人民財產(chǎn)保險

股份有限公司。

附件：

中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法

第一章 總 則 第一條 為推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的順利開展，做好中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的管理，提高財政補(bǔ)貼資金的使用效益，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2007]1號)和《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕23號)的精神，制定本辦法。

第二條 中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼是指財政部對省級政府組織開展的特定農(nóng)作物品種的保險業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)的一定比例，為參保農(nóng)戶提供補(bǔ)貼。

第三條 中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的基本原則是自主自愿、市場運(yùn)作、共同負(fù)擔(dān)、穩(wěn)步推進(jìn)。

自主自愿是指農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門、各級財政等有關(guān)各方的參與都要堅持自主自愿。在財政部確定的補(bǔ)貼險種和補(bǔ)貼比例的基礎(chǔ)上，有條件的試點(diǎn)省份可以適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例。

市場運(yùn)作是指農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)以市場運(yùn)作為主，保費(fèi)補(bǔ)貼主要起引導(dǎo)作用，應(yīng)充分運(yùn)用市場化手段化解農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險。

共同負(fù)擔(dān)是指財政部、省級財政部門、農(nóng)戶以及有關(guān)各方共同負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)，只有在省級財政部門和農(nóng)戶分別承擔(dān)一定比例保費(fèi)的前提下，財政部才給予相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼。

穩(wěn)步推進(jìn)是指保費(fèi)補(bǔ)貼在主要作物連片種植區(qū)、農(nóng)業(yè)保險工作已有一定基礎(chǔ)、地方財政部門已提供補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)大省，選擇一些省份先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

第四條 中央確定的補(bǔ)貼險種的保險標(biāo)的為種植面積廣、關(guān)系國計民生、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要意義的農(nóng)作物，包括玉米、水稻、大豆、小麥和棉花。

試點(diǎn)省份可根據(jù)財力狀況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向，在中央確定的補(bǔ)貼險種以外，自主選擇其他農(nóng)作物或養(yǎng)殖業(yè)險種予以支持。第五條 為降低農(nóng)戶保險成本，中央確定的補(bǔ)貼險種的保險責(zé)任為無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)和冰凍。

試點(diǎn)省份可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筇攸c(diǎn)，選擇其他自然災(zāi)害作為附加險保險責(zé)任予以支持，由此產(chǎn)生的保費(fèi)，可由試點(diǎn)省份提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。

第六條 中央確定的補(bǔ)貼險種以“低保障、廣覆蓋”為原則確定保障水平。保障金額原則上為農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本(以國家權(quán)威部門公開的數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn))，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本。試點(diǎn)省份應(yīng)以此為基礎(chǔ)，按照多年發(fā)生的平均損失率，測算保險費(fèi)率。

根據(jù)農(nóng)戶的支付能力，試點(diǎn)省份可以適當(dāng)提高或降低保障水平。對于高于直接物化成本的保障部分，可由試點(diǎn)省份提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。

第七條 對于中央確定的補(bǔ)貼險種，在試點(diǎn)省份省級財政部門承擔(dān)25％的保費(fèi)后，財政部再承擔(dān)25％的保費(fèi)。其余部分由農(nóng)戶承擔(dān)，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)，省、市、縣級財政部門共同承擔(dān)，具體比例由試點(diǎn)省份自主確定。

投保農(nóng)戶直接根據(jù)應(yīng)該承擔(dān)的比例繳納保費(fèi)。

第八條 試點(diǎn)省份要結(jié)合本地財政狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)戶承受能力，制定具體的保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案和農(nóng)業(yè)保險推動措施，切實(shí)落實(shí)有關(guān)各方責(zé)任，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險 的覆蓋面，認(rèn)真做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作。試點(diǎn)省份應(yīng)將上述事項(xiàng)報財政部備案。

第九條 試點(diǎn)省份會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)制定中央確定的補(bǔ)貼險種的具體保險條款、賠付責(zé)任承擔(dān)辦法等事項(xiàng)，并報財政部備案。保單上應(yīng)明確載明財政部、省級財政部門、農(nóng)戶以及有關(guān)各方承擔(dān)的保費(fèi)比例和具體金額。

第二章 資金管理 第十條 財政部承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，列入中央財政預(yù)算。試點(diǎn)省份省本級承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由省級財政部門預(yù)算安排。

第十一條 省級財政部門應(yīng)設(shè)立專門科目管理保費(fèi)補(bǔ)貼資金。保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。

第十二條 省級財政部門應(yīng)根據(jù)中央確定的補(bǔ)貼險種的承保面積、保險費(fèi)率和補(bǔ)貼比例，測算中央、省本級各自應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼數(shù)額，編制保費(fèi)補(bǔ)貼計劃，于每年9月底以前向財政部提出下預(yù)算申請。財政部經(jīng)審核后安排下保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算。

第十三條 省級財政部門于每年1月15日以前撥付省本級承擔(dān)的本補(bǔ)貼資金。財政部核實(shí)后，于每年1月底以前按上下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)撥付應(yīng)承擔(dān)的本補(bǔ)貼資金。

第十四條 財政部于每年4月初以前下達(dá)本保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算。在確認(rèn)省級財政部門承擔(dān)的本補(bǔ)貼資金全部到位后，財政部根據(jù)本預(yù)算指標(biāo)及已撥付資金情況，撥足應(yīng)承擔(dān)的本補(bǔ)貼資金。

第十五條 省級財政部門應(yīng)隨時掌握保費(fèi)補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況。執(zhí)行中，如因承保面積超過預(yù)計而出現(xiàn)補(bǔ)貼資金不足時，省級財政部門應(yīng)及時補(bǔ)足，并向財政部提出申請。

第十六條 保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國庫集中支付。省級財政部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，通過省級財政國庫部門開設(shè)的中央專項(xiàng)資金財政零余額賬戶，將保費(fèi)補(bǔ)貼資金直接支付到有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

第十七條 省級財政部門應(yīng)于終了后兩個月內(nèi)對上的保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算，編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金決算。

第十八條 財政部和省級財政部門安排的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，應(yīng)專款專用，當(dāng)年如有結(jié)余，抵減下預(yù)算。

第十九條 省級財政部門應(yīng)根據(jù)保費(fèi)補(bǔ)貼計劃，提前向農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得拖欠，年終據(jù)實(shí)結(jié)算。補(bǔ)貼資金不足時，省級財政部門須向農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)及時撥付；補(bǔ)貼資金結(jié)余時，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)須將結(jié)余部分全部上繳省級財政部門。

第三章 機(jī)構(gòu)管理

第二十條 開展中央確定的補(bǔ)貼險種的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)，由試點(diǎn)省份自主選擇。

第二十一條 開展中央確定的補(bǔ)貼險種的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

(一)已得到保險監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；

(二)具備相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)至少兩年以上；

(三)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置健全，能夠深入農(nóng)村基層開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；

(四)具備一定的資金實(shí)力，能夠承受農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險。

第二十二條 農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)可以采取自營、為地方政府代辦、與地方政府聯(lián)辦等模式開展業(yè)務(wù)；具體模式由試點(diǎn)省份自主確定。

第二十三條 農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，充分利用農(nóng)技部門的專業(yè)力量，不斷提高業(yè)務(wù)經(jīng)營管理水平。試點(diǎn)省份相關(guān)政府部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘定損、理賠、防災(zāi)防損等工作給予積極支持。

第二十四條 在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)省份可以采取以險養(yǎng)險、費(fèi)用補(bǔ)貼等多種措施，支持農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。

第四章 報告和評價

第二十五條 省級財政部門應(yīng)編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金季度使用情況表及季度財務(wù)報告，于每季度終了后15日內(nèi)上報財政部，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

省級財政部門應(yīng)于終了后兩個月內(nèi)就上中央確定的補(bǔ)貼險種的開展情況向財政部做出專題報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括承保規(guī)模、投保率、風(fēng)險狀況、經(jīng)營結(jié)果等。

對于保費(fèi)補(bǔ)貼工作中存在的問題，省級財政部門應(yīng)及時向財政部報告。

第二十六條 財政部將定期對保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評價，并作為調(diào)整下保費(fèi)補(bǔ)貼額度的依據(jù)。

第二十七條 試點(diǎn)省份應(yīng)采取有力措施推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，將農(nóng)業(yè)保險與其他惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)信貸政策有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍，保證保費(fèi)補(bǔ)貼資金發(fā)揮積極作用。如果中央確定的補(bǔ)貼險種的投保率低于20％，財政部將視情況取消對該省份或該險種下的保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。

第二十八條 對于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)、省級財政部門提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財政部將扣回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，并酌情扣減下補(bǔ)貼比例，情況嚴(yán)重的，將取消對該省份的保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：中央財政種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法

中央財政種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法

第一章 總則

第一條 為積極支持解決“三農(nóng)”問題，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，逐步構(gòu)建市場化的種植業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系，提高大宗農(nóng)作物災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力，國家支持在全國范圍內(nèi)建立種植業(yè)保險制度，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼，是指財政部對省級政府引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）開展的特定農(nóng)作物的種植業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)的一定比例，為投保的農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供補(bǔ)貼。

第三條 中央財政種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作的基本原則是政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)。政府引導(dǎo)是指財政部、省級及省級以下財政部門（以下簡稱地方財政部門）通過保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，協(xié)同農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加保險，積極推動種植業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，調(diào)動多方力量共同投入，增強(qiáng)種植業(yè)的抗風(fēng)險能力。市場運(yùn)作是指財政投入要與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)，種植業(yè)保險業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的市場化經(jīng)營為依托，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險，建立

風(fēng)險預(yù)警管控機(jī)制，積極運(yùn)用市場化手段防范和化解風(fēng)險。自主自愿是指農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方財政部門等有關(guān)各方的參與都要堅持自主自愿。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市可因地制宜制定相關(guān)支持政策。協(xié)同推進(jìn)是指保費(fèi)補(bǔ)貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，以發(fā)揮財政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳、地方財政部門等有關(guān)各方應(yīng)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。

第二章 補(bǔ)貼范圍

第四條 財政部提供保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè)險種的（以下簡稱補(bǔ)貼險種）保險標(biāo)的為種植面廣，對促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展有重要意義的大宗農(nóng)作物，包括：

（一）玉米、水稻、小麥、棉花；

（二）大豆、花生、油菜等油料作物；

（三）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神確定的其他農(nóng)作物。在上述補(bǔ)貼險種以外，財政部提供保費(fèi)補(bǔ)貼的地區(qū)（以下簡稱補(bǔ)貼地區(qū)）可根據(jù)本地財力狀況和農(nóng)業(yè)特色，自主選擇其他種植業(yè)險種予以支持。

第五條 各省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)應(yīng)本著自主自愿的原則，向財政部申請保費(fèi)補(bǔ)貼，提交的申請材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）目前本地種植業(yè)保險開展的基本情況，包括種植業(yè)保險的經(jīng)營主體和經(jīng)營模式、主要種植業(yè)險種、投保和理賠情況，地方政府對種植業(yè)保險的支持措施，如何組織和推動種植業(yè)保險開展等；

（二）確保中央財政種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作取得成效的措施以及預(yù)計達(dá)到的效果，包括本地推動種植業(yè)保險工作的總體規(guī)劃（3-5年）和支持政策，具體的保費(fèi)補(bǔ)貼方案，承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作的開展方案，補(bǔ)貼險種預(yù)計達(dá)到的投保率，如何發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用等。財政部在對申請材料進(jìn)行綜合比較評定的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向、地方財政部門狀況、地方政府積極性等因素，選擇補(bǔ)貼地區(qū)。

第六條 補(bǔ)貼險種的保險責(zé)任為因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等，對投保農(nóng)作物造成的損失。根據(jù)本地氣象特點(diǎn)，補(bǔ)貼地區(qū)可從上述選擇幾種對本地種植業(yè)生產(chǎn)影響較大的自然災(zāi)害，列入本地補(bǔ)貼險種的保險責(zé)任。同時，補(bǔ)貼地區(qū)可選擇其他災(zāi)害作為附加險保險責(zé)任予以支持，由此產(chǎn)生的保費(fèi)，可由地方財政部門提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。

第七條 補(bǔ)貼險種按“低保障、廣覆蓋”來確定保障水平，以保障農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。保險金額原則上為保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以國家權(quán)威部門公開的數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)），包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜

成本。根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力，補(bǔ)貼地區(qū)可以適當(dāng)提高或降低保障水平。有條件的地方，可參照保險標(biāo)的的平均年產(chǎn)量確定保險金額，對于高于直接物化成本的保障部分，可由地方財政部門提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。

第八條 補(bǔ)貼險種的保險費(fèi)率應(yīng)根據(jù)保險責(zé)任、保險標(biāo)的多年平均損失情況、地區(qū)風(fēng)險水平等因素確定。

第九條 對于補(bǔ)貼險種，在補(bǔ)貼地區(qū)省級財政部門補(bǔ)貼25%的保費(fèi)后，財政部再補(bǔ)貼35%的保費(fèi)。其余保費(fèi)由農(nóng)戶承擔(dān)，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、地方財政部門等共同承擔(dān)，具體比例由補(bǔ)貼地區(qū)自主確定。投保農(nóng)戶根據(jù)應(yīng)該承擔(dān)的比例繳納保費(fèi)。

第十條 未納入補(bǔ)貼地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市，可參照本辦法第四條、第六條、第七條、第九條的有關(guān)規(guī)定確定本地種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼險種、保險責(zé)任、保險金額及保費(fèi)補(bǔ)貼比例。

第三章 保障措施

第十一條 種植業(yè)保險技術(shù)性強(qiáng)、參與面廣，各省、自治區(qū)、直轄市對此應(yīng)高度重視，結(jié)合本地財政狀況、農(nóng)戶承受能力等因素，制定切實(shí)可行的保費(fèi)補(bǔ)貼方案和相關(guān)推動措施。補(bǔ)貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將上述事項(xiàng)報財政部備案。

第十二條 地方財政部門要認(rèn)真做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作，并會同農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，相互配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同把中央財政種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作落到實(shí)處。

第十三條 補(bǔ)貼險種的保險條款，由補(bǔ)貼地區(qū)有關(guān)政府部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際情況協(xié)商制定。保單上要明確載明財政部、地方財政部門、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等有關(guān)各方承擔(dān)的保費(fèi)比例和具體金額。保險條款應(yīng)通俗易懂，表述清晰。補(bǔ)貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將補(bǔ)貼險種的保險條款和保單報財政部備案。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜探索切實(shí)可行的投保模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，采取多種形式組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保、集中投保。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、基層村級組織對農(nóng)戶的組織和服務(wù)功能，動員和帶動農(nóng)戶投保。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對定損辦法、理賠起點(diǎn)、賠償處理等具體問題作出規(guī)范，切實(shí)保護(hù)投保農(nóng)戶利益，補(bǔ)貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將上述事項(xiàng)報財政部備案。

第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)采取有力措施推動種植5 業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，將保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)戶投保，保證保費(fèi)補(bǔ)貼資金發(fā)揮效用。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市要科學(xué)運(yùn)用保險手段，防范種植業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。一方面，要穩(wěn)步擴(kuò)大保險覆蓋面，充分發(fā)揮大數(shù)法

則效應(yīng)，另一方面，要合理確定保險范圍，盡量減少逆選擇和道德風(fēng)險的發(fā)生。

第四章 資金預(yù)算編制管理

第十八條 財政部承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，列入中央財政預(yù)算。省本級承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由省級財政部門預(yù)算安排，省級以下財政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由省級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第十九條 地方財政部門應(yīng)認(rèn)真管理保費(fèi)補(bǔ)貼資金。保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。

第二十條 省級財政部門應(yīng)根據(jù)補(bǔ)貼險種的投保面積、保險費(fèi)率、保險金額和保費(fèi)補(bǔ)貼比例，測算財政部、地方財政部門各自應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，編制保費(fèi)補(bǔ)貼計劃，于每年8月底以前向財政部提出下預(yù)算申請。財政部經(jīng)審核后安排下保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算。

第二十一條 財政部于每年4月初以前下達(dá)本保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算。

第二十二條 省級財政部門應(yīng)隨時掌握保費(fèi)補(bǔ)貼資金的實(shí)際6 使用情況。執(zhí)行中，如因投保面積超過預(yù)計數(shù)而出現(xiàn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金不足時，省級財政部門應(yīng)及時安排補(bǔ)足（包括財政部應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金部分），并在下向財政部提出申請彌補(bǔ)。

第二十三條 財政部和地方財政部門安排的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，應(yīng)專

款專用。保費(fèi)補(bǔ)貼資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余時，如下繼續(xù)納入補(bǔ)貼地區(qū)，則抵減下預(yù)算；如下不再納入補(bǔ)貼地區(qū)，則中央結(jié)余部分全額返還財政部。

第二十四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及中央直屬墾區(qū)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，按現(xiàn)行預(yù)算管理體制撥付。

第五章 資金預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控管理

第二十五條 保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國庫集中支付。地方財政部門主管保費(fèi)補(bǔ)貼工作的業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)代編資金支付用款計劃，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度向同級財政國庫部門提出財政直接支付申請。地方財政部門需通過中央專項(xiàng)資金財政零余額賬戶、中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶，將保費(fèi)補(bǔ)貼資金支付到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第二十六條 尚未開設(shè)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶的地方，應(yīng)當(dāng)參照《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法〉的通知》（財庫［2006］23號）等財政國庫管理制度關(guān)于中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶的有關(guān)要求，辦理賬戶開設(shè)和信息備案手續(xù)。

第二十七條 財政部于每年2月10日以前參照上保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算及本保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算申請情況，向省級財政部門預(yù)撥部分本保費(fèi)補(bǔ)貼資金。

第二十八條 在確認(rèn)省級財政部門承擔(dān)的本保費(fèi)補(bǔ)貼資金全

部到位以后，財政部根據(jù)本下達(dá)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算和年初預(yù)撥保費(fèi)補(bǔ)貼資金情況，將剩余部分的保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付到省級財政部門。

第二十九條 省級財政部門需將收到財政部撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金后的預(yù)算分解文件、撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算文件以及財政部要求報送的其他有關(guān)信息，及時報財政部備案。

第三十條 地方財政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保進(jìn)度及簽單情況，及時向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得拖欠。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須將結(jié)余的保費(fèi)補(bǔ)貼資金全部上繳地方財政部門。

第三十一條 省級財政部門應(yīng)于終了后1個月內(nèi)對上的保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算，編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金決算。

第三十二條 財政部通過財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對保費(fèi)補(bǔ)貼資金支付情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。地方財政國庫部門簽發(fā)財政直接支付指令需載明的信息，以及向財政部反饋的動態(tài)監(jiān)控信息，按照《財政部關(guān)于財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼國庫集中支付有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財庫[2007]58號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 機(jī)構(gòu)管理

第三十三條 補(bǔ)貼險種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按“優(yōu)勝劣汰”評選確定，評選應(yīng)主要體現(xiàn)保險服務(wù)水平，避免惡性價格競爭。補(bǔ)貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱、法人代表、收款的銀行賬號、聯(lián)系人和

聯(lián)系電話報告財政部。

第三十四條 補(bǔ)貼險種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）已得到保險監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；

（二）具備專門的技術(shù)人才和相關(guān)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠做好條款設(shè)計、風(fēng)險評估、費(fèi)率厘定、賠償處理等相關(guān)工作；

（三）機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置健全，能夠深入農(nóng)村基層開展業(yè)務(wù)；

（四）具備一定資金實(shí)力，能夠承受相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險。第三十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以采取自營、與地方政府聯(lián)辦等模式開展業(yè)務(wù)，具體模式由各省、自治區(qū)、直轄市自主確定。

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)政府部門應(yīng)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市可采取以險養(yǎng)險等措施，支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。

第三十七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會責(zé)任感，要從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作，把社會效益放在首位。要充分發(fā)揮經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，使農(nóng)戶了解保費(fèi)補(bǔ)貼政策、保險條款等內(nèi)容。要按照預(yù)防為主、防賠結(jié)合的方針，幫助農(nóng)戶防災(zāi)防損。要合理公正、公開透明、按照保險條款規(guī)定，迅速及時地做好災(zāi)后理賠工作。

第三十八條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)注重經(jīng)營風(fēng)險的防范和化解，量力而行，確保種植業(yè)保險工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康持續(xù)發(fā)展。要積極利用再保險等市場化機(jī)制，努力分散經(jīng)營風(fēng)險。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按補(bǔ)貼險種當(dāng)年保費(fèi)收入25%的比例計提巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的長效機(jī)制，第七章 監(jiān)督檢查

第三十九條 補(bǔ)貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況表及財務(wù)報告，每半年一次上報財政部，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。補(bǔ)貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)于每終了后1個月內(nèi)就上補(bǔ)貼險種開展情況向財政部作出專題報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括投保規(guī)模、投保率、風(fēng)險狀況、經(jīng)營結(jié)果等。對于保費(fèi)補(bǔ)貼工作中存在的問題，省級財政部門應(yīng)及時向財政部報告。

第四十條 財政部將不定期對保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對保費(fèi)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評價，并作為確定下補(bǔ)貼地區(qū)的依據(jù)之一。

第四十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取和使用情況于每終了后1個月內(nèi)報送財政部。第四十二條 對于地方財政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供虛假材料騙10 取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財政部將責(zé)令其改正，追回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金（含），并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。第四

十三條 本辦法自2008年3月1日起施行，原《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法〉的通知》（財金[2007]25號）同時廢止。

第四篇：黑龍江農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法

黑龍江省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法

第一章

總 則

第一條

為積極支持解決“三農(nóng)”問題，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障機(jī)制，提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國保險法》、《農(nóng)業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第629號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》（財金〔2008〕26號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》（財金〔2008〕27號）和《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財金〔2010〕54號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼，是指財政部門按照有關(guān)規(guī)定，對省內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）開展的特定農(nóng)作物的種植業(yè)保險和特定品種的養(yǎng)殖業(yè)保險

省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各地可因地制宜制定相關(guān)支持政策。

協(xié)同推進(jìn)是指保費(fèi)補(bǔ)貼政策同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮財政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、氣象、宣傳和財政部門等有關(guān)各方對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。

第二章

補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 財政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè)險種的保險標(biāo)的為在我省種植面廣、對促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的大宗農(nóng)作物，包括：玉米、水稻、大豆、小麥。財政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的養(yǎng)殖業(yè)險種的保險標(biāo)的為在我省飼養(yǎng)量大，對保障人民生活、增加農(nóng)戶收入具有重要意義的養(yǎng)殖業(yè)品種，包括：能繁母豬、奶牛。

在上述補(bǔ)貼險種以外，各地可根據(jù)本地財力狀況和農(nóng)業(yè)特色，自主選擇其他種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)險種予以支持。

第五條 財政部門對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險種保費(fèi)的80%給

事故、政府撲殺等所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。

（一）重大疾病包括但不限于：

1.能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)；

2.奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病、食道梗塞、瘤胃積食、瓣胃阻塞、創(chuàng)傷性網(wǎng)胃腹膜炎、創(chuàng)傷性心包炎、胃腸炎、支氣管肺炎、難產(chǎn)、生產(chǎn)癱瘓、產(chǎn)后敗血癥。

（二）自然災(zāi)害包括：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)、泥石流、山體滑坡。

（三）意外事故包括：火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)

各級財政部門、農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等有關(guān)各方承擔(dān)的保費(fèi)比例和具體金額。保險條款應(yīng)通俗易懂，表述清晰。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分聽取省級財政、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)主管部門及農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬定保險條款，并依法報保險監(jiān)督管理部門審核或備案。

第四章

資金預(yù)算編制管理

第九條

各級財政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼，列入本級財政預(yù)算。財政部門收到上級財政下達(dá)的保費(fèi)補(bǔ)貼必須納入地方政府預(yù)算管理。

第十條

我省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作按進(jìn)行。為加強(qiáng)補(bǔ)貼預(yù)算編制管理，提高資金支付效率，種植業(yè)按作物生長期以每年1月至12月為一個補(bǔ)貼，養(yǎng)殖業(yè)按投保集中度以每年7月至次年6月為一個補(bǔ)貼。

第十一條

各地應(yīng)按照自主自愿的原則，綜合考慮本地財力狀況和農(nóng)戶參保意愿等因素，預(yù)計下一農(nóng)業(yè)保險承保規(guī)

農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表（附件1）。

（四）資金承諾函。市縣財政部門應(yīng)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)保險計劃，向省級財政報送資金承諾函（附件2），承諾本級財政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金全部到位。

第十二條

省級財政根據(jù)市縣財政報送的下一保費(fèi)補(bǔ)貼申請材料，審核匯總?cè)∷柚醒牒褪〖壺斦a(bǔ)貼資金預(yù)算金額，按規(guī)定向財政部提出預(yù)算申請。履行相關(guān)審核程序后，省級財政將安排保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算。

第十三條

對于市縣實(shí)際承保所需中央和省級財政補(bǔ)貼金額連續(xù)兩年偏離測算金額20%以上的，省級財政將給予通報。

第五章

資金預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控管理

第十四條

財政部門應(yīng)認(rèn)真管理保費(fèi)補(bǔ)貼資金，保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。

第十五條

保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國庫集中支付。省級財政將省直有關(guān)單位所需中央和省級財政補(bǔ)貼直接支付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將

情況，履行相關(guān)審核程序后對補(bǔ)貼資金予以結(jié)算。補(bǔ)貼資金結(jié)算申請應(yīng)包括：

（一）市縣財政部門報送內(nèi)容

1.農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算申請報告（附件3）。2.種植業(yè)保險會審確認(rèn)書（附件4）。3.能繁母豬保險會審確認(rèn)書（附件5）。4.奶牛保險會審確認(rèn)書（附件6）。

5.承保臺賬。承保臺賬由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加蓋公章后提供給當(dāng)?shù)刎斦块T，臺賬內(nèi)容包括但不限于：序號、保險單號、投保人名稱、投保日期、簽單日期、終保日期、投保數(shù)量、總保費(fèi)、各級財政部門和農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)等有關(guān)信息。

6.中央、省級和本級財政保費(fèi)補(bǔ)貼支付憑證。7.其他需向省級財政報告的內(nèi)容。8.省級財政要求報送的其他內(nèi)容。

（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)總部或省級分公司報送內(nèi)容

爭。

第二十二條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）已得到保險監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；

（二）具備專門的技術(shù)人才和相關(guān)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠做好條款設(shè)計、風(fēng)險評估、費(fèi)率厘定、賠償處理等相關(guān)工作；

（三）機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置健全，能夠深入農(nóng)村基層開展業(yè)務(wù)；

（四）具備一定資金實(shí)力，能夠承受相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險。

第二十三條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)種植業(yè)補(bǔ)貼險種簽單截止日期不得遲于出苗期結(jié)束后30個工作日，具體日期以有關(guān)部門公布的積溫帶、出苗期等相關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第二十四條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)社會責(zé)任感，從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作，堅持把社會效益放在首位，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，使農(nóng)戶了解保費(fèi)

項(xiàng)工作給予積極支持。

第二十七條 對提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財政部門將責(zé)令其改正，追回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和人員給予處罰和處理。

第二十八條 省直有關(guān)單位保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算、結(jié)算申請等相關(guān)程序，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。省財政廳此前發(fā)布的有關(guān)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。《省財政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法的通知》（黑財際金〔2015〕43號）同時廢止。

附件：1.____農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表

2.關(guān)于確認(rèn)____農(nóng)業(yè)保險地方財政保費(fèi)補(bǔ)貼金

第五篇：中央財政造林補(bǔ)貼試檢查驗(yàn)收管理辦法

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》的通知

林造發(fā)〔2012〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

2010年，財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財農(nóng)[2010]103號），在全國20個省區(qū)啟動了中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。為規(guī)范中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)管理與監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握全國造林補(bǔ)貼試點(diǎn)情況，監(jiān)測評價造林補(bǔ)貼試點(diǎn)成效，為兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金及管理決策提供依據(jù)，我局制定了《中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時報我局造林綠化管理司。

附件：中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）

國家林業(yè)局

二〇一二年一月十四日

中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的管理與監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握全國造林補(bǔ)貼試點(diǎn)情況，監(jiān)測評價造林補(bǔ)貼試點(diǎn)成效，為兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金及管理決策提供依據(jù)，根據(jù)《財政部國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財農(nóng)[2010]103號）、造林綠化和森林資源管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的檢查驗(yàn)收及管理。

第三條 中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收實(shí)行縣級檢查、省級驗(yàn)收、國家級核查的三級檢查驗(yàn)收形式?？h級檢查對象為享受中央財政造林補(bǔ)貼的造林主體，省級驗(yàn)收對象為試點(diǎn)縣（包括縣級試點(diǎn)單位，下同），國家級核查對象為試點(diǎn)省（含森工集團(tuán)，下同）。

縣級檢查：造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后，向試點(diǎn)縣林業(yè)主管部門提出檢查申請，由試點(diǎn)縣林業(yè)主管部門會同本級財政部門組織檢查，達(dá)到造林合格標(biāo)準(zhǔn)的，撥付造林補(bǔ)貼資金的50%；對沒有達(dá)到造林合格標(biāo)準(zhǔn)的造林主體，經(jīng)補(bǔ)植整改、按照原程序申請檢查合格后，兌現(xiàn)50%的造林補(bǔ)貼資金?？h級檢查最遲在次年6月底前完成，并向省級林業(yè)主管部門和財政部門上報檢查結(jié)果。

省級驗(yàn)收：造林主體完成造林3年后，試點(diǎn)縣向省級林業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請，由省級林業(yè)主管部門會同本級財政部門組織具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位驗(yàn)收，達(dá)到造林保存標(biāo)準(zhǔn)的，撥付余下的50%造林補(bǔ)貼資金。省級驗(yàn)收最遲在試點(diǎn)任務(wù)下達(dá)后的第4年6月底前完成，并向國家林業(yè)局和財政部上報驗(yàn)收結(jié)果。

國家級核查：省級驗(yàn)收完成后,由國家林業(yè)局會同財政部組織具有甲級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，對試點(diǎn)省補(bǔ)貼造林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理等情況進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果對試點(diǎn)省實(shí)行績效考評，考評結(jié)果作為調(diào)控試點(diǎn)省造林補(bǔ)貼任務(wù)、評價試點(diǎn)省林業(yè)工作質(zhì)量的參考依據(jù)。國家級核查最遲在試點(diǎn)任務(wù)下達(dá)后的第4年10月底前完成。

第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第四條 引用標(biāo)準(zhǔn)

（一）主要造林樹種苗木質(zhì)量分級（GB6000—1999）；

（二）林木種子質(zhì)量分級（GB7908—1999）；

（三）生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（GB/T18337.3—2001）；

（四）造林技術(shù)規(guī)程（GB/T15776—2006）；

（五）容器育苗技術(shù)（LY/T1000—1991）；

（六）名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程（LY/T1557—2000）；

（七）造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程（LY/T1607—2003）。

第五條 造林小班面積核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

核實(shí)面積：經(jīng)檢查驗(yàn)收確定的造林面積，包括合格面積、不合格面積和損失面積。其中損失面積指新造林地由于人為或自然原因造成地類轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的面積。

有下列情形之一的造林面積，不予核實(shí)：

（一）與其他中央基本建設(shè)造林投資重復(fù)；

（二）造林主體不屬于林農(nóng)、林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及承包經(jīng)營國有林的林業(yè)職工等國家規(guī)定的造林主體；

（三）造林前地類不屬于宜林荒山荒地、沙荒地以及跡地等國家規(guī)定的造林前地類；

（四）造林小班面積小于1畝；

（五）藤本和草本植物栽植面積、四旁（零星）植樹、單行林帶，以及通過萌芽更新、林冠下造林、有林地補(bǔ)植、低產(chǎn)林改造、竹林墾撫、以封代造等方式營造的面積。

第六條 造林小班成活標(biāo)準(zhǔn)

造林成活率≥85%（年降水量在400mm以下地區(qū)，熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱（干旱）河谷等生態(tài)脆弱地帶≥70%）為合格，否則為不合格。

造林成活率：人工造林（更新）作業(yè)后單位面積造林成活株數(shù)與造林總株數(shù)的百分比。造林總株數(shù)以作業(yè)設(shè)計規(guī)定密度計算。

第七條 造林小班保存標(biāo)準(zhǔn)

株數(shù)保存率≥80%（年降水量在400mm以下地區(qū)，熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱（干旱）河谷等生態(tài)脆弱地帶≥65%）或郁閉度≥0.20（灌木林覆蓋度≥30%）為保存，否則為未保存。株數(shù)保存率：人工造林（更新）三年后單位面積造林保存株數(shù)與造林總株數(shù)的百分比。

第八條 管理類指標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)

（一）造林作業(yè)設(shè)計評定標(biāo)準(zhǔn)

造林作業(yè)設(shè)計由縣級林業(yè)主管部門組織具有丁級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制，各造林主體無需單獨(dú)編制造林作業(yè)設(shè)計。符合以下條件的造林作業(yè)設(shè)計視為規(guī)范，否則視為不規(guī)范。

1.作業(yè)設(shè)計必須遵守相關(guān)的技術(shù)規(guī)程。

2.作業(yè)設(shè)計說明書。主要包括項(xiàng)目區(qū)概況（自然地理、社會經(jīng)濟(jì)條件等）、外業(yè)調(diào)查說明（調(diào)查方法，小班區(qū)劃方法及主要技術(shù)指標(biāo)等）、造林規(guī)模和布局（不同造林前地類，造林樹種，造林面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村、小班分布情況等）、投資概算、保障措施等。

3.小班設(shè)計一覽表。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（林班）、小班、圖幅號、造林主體、造林前地類、造林樹種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、造林面積、造林密度、造林時間、混交模式等。

4.小班設(shè)計圖：小班設(shè)計圖必須繪制在地形圖（或其他具備地理信息的底圖）上，并進(jìn)行小班標(biāo)注，小班標(biāo)注須體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、造林、小班號等信息。設(shè)計圖如果采用GPS定位儀繞測成圖，則需提供各拐點(diǎn)GPS坐標(biāo)點(diǎn)。

（二）造林作業(yè)設(shè)計審批評定標(biāo)準(zhǔn)

造林作業(yè)設(shè)計的審批程序由省級林業(yè)主管部門確定。有審批文件的視為已審批，否則為未審批。

（三）檔案管理評定標(biāo)準(zhǔn)

具備以下檔案資料、并按檔案管理的相關(guān)要求立卷歸檔的視為規(guī)范，不具備以下檔案資料或檔案資料不全、或沒有按檔案管理的相關(guān)要求立卷歸檔的視為不規(guī)范。

1.造林作業(yè)設(shè)計（含作業(yè)設(shè)計說明書、圖、表、卡等）和造林作業(yè)設(shè)計審批文件； 2.試點(diǎn)縣與造林主體簽訂的合同書；

3.縣級檢查材料（含縣級檢查報告、檢查驗(yàn)收表格等）；

4.造林補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)表等；

5.日常管理資料，如宣傳材料、公示公告、相關(guān)文件、總結(jié)材料等。

（四）合同書簽訂評定標(biāo)準(zhǔn)

合同書內(nèi)容應(yīng)包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、面積、樹種、初植密度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與金額，以及造林完成時間、質(zhì)量要求、檢查驗(yàn)收與資金撥付時間等。簽訂了合同書，且合同書內(nèi)容符合上述標(biāo)準(zhǔn)的視為已簽訂且規(guī)范；簽訂了合同書，但合同書內(nèi)容不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的視為已簽訂不規(guī)范；其余視為未簽訂。

（五）公告公示評定標(biāo)準(zhǔn)

試點(diǎn)省應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策、試點(diǎn)縣、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；試點(diǎn)縣應(yīng)在本行政區(qū)內(nèi)公布中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點(diǎn)和質(zhì)量要求以及檢查驗(yàn)收等情況。進(jìn)行了公告公示，且達(dá)到上述要求的視為已公示且規(guī)范；進(jìn)行了公告公示，但未達(dá)到上述要求的視為已公示不規(guī)范；其余視為未公示。

第三章 縣級檢查

第九條 縣級檢查采用全查方式，對造林主體申報的造林面積進(jìn)行逐小班檢查。

縣級檢查結(jié)束后，試點(diǎn)縣應(yīng)以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林申報面積、核實(shí)面積、合格面積、不合格面積、損失面積、造林成活率、造林樹種、造林地點(diǎn)以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況。

第十條 檢查內(nèi)容、檢查因子及方法

（一）造林面積。檢查造林主體造林面積完成情況，是否存在虛報、多報及重復(fù)申報等問題。

檢查因子：核實(shí)面積、合格面積、損失面積。

檢查方法：查閱資料、現(xiàn)地檢查。

查閱資料主要核實(shí)造林地塊是否與合同書、造林作業(yè)設(shè)計一致，是否與其他中央基本建設(shè)投資造林在地塊上重復(fù)安排等。

現(xiàn)地檢查主要核實(shí)小班范圍，重新求測面積，當(dāng)核實(shí)面積大于申報面積時，認(rèn)可申報面積；當(dāng)核實(shí)面積小于申報面積且相差在5%以內(nèi)時，認(rèn)可申報面積，否則以核實(shí)面積為準(zhǔn)。面積核實(shí)可根據(jù)現(xiàn)地情況，分別采取丈量、羅盤儀實(shí)測、地形圖調(diào)繪、GPS繞測或GPS控制點(diǎn)與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積。

（二）造林成活率。檢查造林成活率是否達(dá)到造林成活標(biāo)準(zhǔn)。

檢查因子：造林成活率。

方法：采用樣行或樣地調(diào)查法。

樣行或樣地根據(jù)小班苗木定植情況，均勻布設(shè)在有代表性的地段。樣行數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣行面積確定，每個小班不少于3行；樣地設(shè)置為帶狀樣地，帶寬5米，機(jī)械布設(shè)，樣地數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣地面積確定，每個小班不少于3條。對于防護(hù)林帶應(yīng)設(shè)置樣段進(jìn)行調(diào)查，樣段長20米，樣段數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣地面積確定，每個小班不少于3條樣段。在樣行、樣地或樣段內(nèi)計數(shù)總的人工造林、更新株數(shù)（包括死苗、缺苗）以及成活株數(shù)。穴狀造林中當(dāng)每穴造林株數(shù)或成活株數(shù)多于一株時均按一株計算。

樣行、樣地或樣段調(diào)查的面積比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時，樣行、樣地或樣段面積不少于小班（地塊）面積的3%；100－300畝時不少于2%；300畝以上時不少于1%。防護(hù)林帶調(diào)查面積比例不少于5%。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。檢查造林前地類、造林類別、造林樹種等影響造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的因子是否符合相關(guān)要求。

檢查因子：造林前地類、造林類別、造林樹種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

檢查方法：查閱森林資源檔案及現(xiàn)地檢查，核對造林前地類、造林類別、造林樹種，以此核實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）管理類指標(biāo)情況。

1.造林作業(yè)設(shè)計情況。檢查造林作業(yè)設(shè)計是否規(guī)范，造林作業(yè)設(shè)計是否經(jīng)相關(guān)部門審批，設(shè)計單位資質(zhì)是否符合要求。

檢查因子：作業(yè)設(shè)計、作業(yè)設(shè)計審批、設(shè)計單位資質(zhì)。

檢查方法：查閱造林作業(yè)設(shè)計、造林作業(yè)設(shè)計審批文件及設(shè)計單位資質(zhì)證書。

2.施工作業(yè)情況。檢查造林主體是否按造林作業(yè)設(shè)計施工。

檢查因子：按作業(yè)設(shè)計施工。

檢查方法：現(xiàn)地核對造林地點(diǎn)、造林樹種、造林密度、混交模式等因子是否與造林作業(yè)設(shè)計一致。

3.合同書簽訂情況。檢查試點(diǎn)縣是否與造林主體簽訂中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)合同書。合同書內(nèi)容是否符合要求。檢查因子：合同書簽訂。

檢查方法：查閱合同書。

4.檔案管理情況。檢查試點(diǎn)縣中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檔案管理是否規(guī)范。

檢查因子：檔案管理。

檢查方法：查閱檔案、檢查檔案存放情況。

第十一條 檢查成果提交

（一）檢查數(shù)據(jù)

外業(yè)檢查結(jié)束后，將所有檢查小班因子填入附表1，并進(jìn)行統(tǒng)計匯總。

（二）縣級檢查報告

主要內(nèi)容包括：檢查人員組織及工作開展情況，造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)完成情況，造林質(zhì)量情況，主要做法和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題，對造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策的建議等。

第四章 省級驗(yàn)收

第十二條 在省級驗(yàn)收前，由試點(diǎn)縣林業(yè)主管部門會同財政部門采用全查方式，對造林主體的造林保存狀況逐小班檢查，在此基礎(chǔ)上，形成自查報告并向省級林業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請。

第十三條 省級驗(yàn)收采用抽查方式，涵蓋所有試點(diǎn)縣，各試點(diǎn)縣驗(yàn)收面積比例不低于縣級自查保存面積的10%。各試點(diǎn)縣鄉(xiāng)級樣本的抽取方法由省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。試點(diǎn)省根據(jù)抽樣結(jié)果測算試點(diǎn)縣的保存面積，作為兌付剩余50%補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

第十四條 驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收因子及方法

（一）保存面積。驗(yàn)收造林主體造林面積保存情況。

驗(yàn)收因子：保存面積、未保存面積、損失面積。

驗(yàn)收方法：同縣級檢查中面積核實(shí)方法。

（二）保存率。驗(yàn)收保存率是否達(dá)到造林保存標(biāo)準(zhǔn)。如果喬木樹種造林小班已郁閉成林（郁閉度≥0.2）或灌木林覆蓋度≥30%，可直接用郁閉度（灌木林覆蓋度）評價其是否保存。否則，用株數(shù)保存率評價其是否保存。

驗(yàn)收因子：株數(shù)保存率、郁閉度（灌木林覆蓋度）。

驗(yàn)收方法：株數(shù)保存率同縣級檢查中造林成活率的檢查方法。郁閉度可采用測線法進(jìn)行調(diào)查，在小班內(nèi)選取一有代表性地段，量取100米或不定長度測線，當(dāng)在小班內(nèi)無論如何設(shè)置測線都不夠100米長時，應(yīng)按小班對角線設(shè)置測線，沿線量測樹冠投影比例計算郁閉度。灌木林覆蓋度可采用樣方法或樣帶法進(jìn)行調(diào)查。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、管理類指標(biāo)情況。

驗(yàn)收因子、驗(yàn)收方法同縣級檢查。

（四）資金兌現(xiàn)情況。驗(yàn)收試點(diǎn)縣是否依據(jù)縣級成活率檢查結(jié)果和財農(nóng)[2010]103號文件規(guī)定兌現(xiàn)造林主體的造林補(bǔ)貼資金。

驗(yàn)收方法：查閱補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)表，并在省級驗(yàn)收抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）隨機(jī)抽取5個（戶）造林主體入戶調(diào)查，入戶調(diào)查結(jié)果填入附表3。

（五）政策落實(shí)及組織管理情況。驗(yàn)收試點(diǎn)縣是否對外公布造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，是否下發(fā)相關(guān)文件，是否進(jìn)行宣傳發(fā)動，是否按要求公示，合同書內(nèi)容、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等。

驗(yàn)收方法：查閱相關(guān)文件資料、宣傳材料、公示公告、合同書，將相關(guān)情況填入附表4。

第十五條 驗(yàn)收成果提交

（一）驗(yàn)收數(shù)據(jù)

外業(yè)驗(yàn)收結(jié)束后，將所有驗(yàn)收小班因子填入附表2，并進(jìn)行統(tǒng)計匯總。

（二）省級驗(yàn)收報告 主要內(nèi)容包括：驗(yàn)收人員組織及工作開展情況，試點(diǎn)縣造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策落實(shí)及組織管理情況，試點(diǎn)任務(wù)完成情況，面積保存情況，試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題，對造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策的建議等。

第五章 國家級核查

第十六條 國家級核查采用抽查方式，每個試點(diǎn)省抽取10%－20%的試點(diǎn)縣，各試點(diǎn)縣核查面積比例為縣級檢查合格面積的5%－10%。樣本抽取方法見附件1。

第十七條 核查內(nèi)容、核查因子及方法

國家級核查首先對試點(diǎn)省省級林業(yè)主管部門造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的組織開展情況進(jìn)行核查，主要內(nèi)容包括政策宣傳、實(shí)施方案的編制及組織實(shí)施情況、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況及試點(diǎn)工作成效等。

具體到試點(diǎn)縣的核查工作，核查內(nèi)容、因子、方法同省級驗(yàn)收。

第十八條 核查成果提交

（一）核查數(shù)據(jù)

外業(yè)核查結(jié)束后，將所有核查小班因子填入附表2，并進(jìn)行統(tǒng)計匯總。

（二）國家級核查報告

主要內(nèi)容包括：核查人員組織及工作開展情況，試點(diǎn)省造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策落實(shí)及組織管理情況，試點(diǎn)省試點(diǎn)任務(wù)完成情況，試點(diǎn)省面積保存情況，試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題，對造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策的建議等。

第六章 績效考評

第十九條 考評形式

國家級核查結(jié)束后，將根據(jù)核查結(jié)果對試點(diǎn)省中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)行績效考評，績效考評采用“百分制”?？荚u結(jié)果分為四級：≥85分為優(yōu)；75分—85分（不含85分）為良；60分—75分（不含75分）為一般；<60分為差。

考評結(jié)果得分由縣級得分和省級得分兩部分組成，試點(diǎn)省省級得分占20%，核查的試點(diǎn)縣縣級平均得分占80%。

第二十條 考評內(nèi)容

（一）造林保存情況的綜合評定

造林面積保存情況，用面積保存率衡量。

（二）政策落實(shí)及組織管理情況

1.會議部署、宣傳發(fā)動情況；

2.文件通知、措施方案制定情況；

3.公示公告、合同書簽訂情況；

4.作業(yè)設(shè)計及審批、設(shè)計單位資質(zhì)情況；

5.造林補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況；

6.縣級檢查、省級驗(yàn)收情況；

7.檔案管理情況。

考評結(jié)果填入附表5。

省級驗(yàn)收可參照國家級核查的績效考評形式、內(nèi)容，對試點(diǎn)縣中央財政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)行績效考評，通過附表5統(tǒng)計出的縣級得分/0.8，即為省級驗(yàn)收績效考評的試點(diǎn)縣最后得分。

第七章 計算方法與統(tǒng)計匯總

第二十一條 基本評價指標(biāo)計算

（一）面積核實(shí)率的計算

（二）面積合格率的計算

（三）面積保存率的計算

（四）管理類指標(biāo)的計算

第二十二條 造林成活率、株數(shù)保存率計算

第八章 附 則

第二十三條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。