第一篇：中華人民共和國石油天然氣管道保護法
中華人民共和國石油天然氣管道保護法
第一章 總 則
第一條 為了保護石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全，制定本法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道的保護，適用本法。城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護，不適用本法。第三條 本法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。
本法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。
第四條 國務(wù)院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的重大問題。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。[span]民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門[span]，統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門。
第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領(lǐng)導，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。
第七條 管道企業(yè)應當遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務(wù)，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督，保障管道安全運行。
第八條 任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。對危害管道安全的行為，任何單位和個人有權(quán)向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內(nèi)及時處理。
第九條 國家鼓勵和促進管道保護新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用。
第二章管道規(guī)劃與建設(shè)
第十條 管道的規(guī)劃、建設(shè)應當符合管道保護的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則。
第十一條 國務(wù)院能源主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃應當征求國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。
全國管道發(fā)展規(guī)劃應當符合國家能源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十二條 管道企業(yè)應當根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。
納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。
第十三條 管道建設(shè)的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求規(guī)定的保護距離。
新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應當提出防護方案，經(jīng)管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后，方可建設(shè)。
管道建設(shè)項目應當依法進行環(huán)境影響評價。
第十四條 管道建設(shè)使用土地，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
依法建設(shè)的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權(quán)的國有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應當按照管道建設(shè)時土地的用途給予補償。第十五條 依照法律和國務(wù)院的規(guī)定，取得行政許可或者已報送備案并符合開工條件的管道項目的建設(shè)，任何單位和個人不得阻礙。
第十六條 管道建設(shè)應當遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。管道企業(yè)應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位進行管道建設(shè)。
管道的安全保護設(shè)施應當與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。
第十七條 穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政設(shè)施的管道的建設(shè)，應當遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。
第十八條 管道企業(yè)應當按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求在管道沿線設(shè)置管道標志。管道標志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應當及時修復或者更新。第十九條 管道建成后應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收?？⒐を炇諔攲彶楣艿朗欠穹媳痉ㄒ?guī)定的管道保護要求，經(jīng)驗收合格方可正式交付使用。第二十條 管道企業(yè)應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案；縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門應當將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)軍事機關(guān)。
第二十一條 地方各級人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。
第三章管道運行中的保護
第二十二條 管道企業(yè)應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規(guī)定及時處理和報告。
第二十三條 管道企業(yè)應當定期對管道進行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風險較大的區(qū)段和場所應當進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應當及時更新、改造或者停止使用。第二十四條 管道企業(yè)應當配備管道保護所必需的人員和技術(shù)裝備，研究開發(fā)和使用先進適用的管道保護技術(shù)，保證管道保護所必需的經(jīng)費投入，并對在管道保護中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第二十五條 管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，應當及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當及時協(xié)調(diào)排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。
第二十六條 管道企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地，任何單位和個人不得侵占。為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個人約定，同意有關(guān)單位、個人種植淺根農(nóng)作物。但是，因管道巡護、檢測、維修造成的農(nóng)作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。
第二十七條 管道企業(yè)對管道進行巡護、檢測、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個人應當給予必要的便利。
因管道巡護、檢測、維修等作業(yè)給土地使用權(quán)人或者其他單位、個人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。
第二十八條 禁止下列危害管道安全的行為：
（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；
（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；
（三）移動、毀損、涂改管道標志；
（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；
（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。第二十九條 禁止在本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進行工程挖掘、工程鉆探、采礦。
第三十條 在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：
（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；
（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工；
（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。
第三十一條 在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求：
（一）居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；
（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。
前款規(guī)定的國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，應當按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定。
第三十二條 在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。
第三十三條 在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。
在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應當經(jīng)管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施。
第三十四條 未經(jīng)管道企業(yè)同意，其他單位不得使用管道專用伴行道路、管道水工防護設(shè)施、管道專用隧道等管道附屬設(shè)施。
第三十五條 進行下列施工作業(yè)，施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：
（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；
（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；
（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。
縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護工作的部門應當組織進行安全評審，作出是否批準作業(yè)的決定。
第三十六條 申請進行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應當符合下列條件：
（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；
（二）已制定事故應急預案；
（三）施工作業(yè)人員具備管道保護知識；
（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。
第三十七條 進行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應當在開工七日前書面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道保護安全指導。
第三十八條 管道企業(yè)在緊急情況下進行管道搶修作業(yè)，可以先行使用他人土地或者設(shè)施，但應當及時告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。
第三十九條 管道企業(yè)應當制定本企業(yè)管道事故應急預案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案；配備搶險救援人員和設(shè)備，并定期進行管道事故應急救援演練。
發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)管道事故應急預案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當按照規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況組織采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案，組織進行事故應急處置與救援。
第四十條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應當及時治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費用。環(huán)境污染損害的賠償責任，適用《中華人民共和國侵權(quán)責任法》和防治環(huán)境污染的法律的有關(guān)規(guī)定。
第四十一條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。
第四十二條 管道停止運行、封存、報廢的，管道企業(yè)應當采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。
第四十三條 管道重點保護部位，需要由中國人民武裝警察部隊負責守衛(wèi)的，依照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理
第四十四條 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系，依照法律的規(guī)定處理；法律沒有規(guī)定的，由建設(shè)工程雙方按照下列原則協(xié)商處理，并為對方提供必要的便利：
（一）后開工的建設(shè)工程服從先開工或者已建成的建設(shè)工程；
（二）同時開工的建設(shè)工程，后批準的建設(shè)工程服從先批準的建設(shè)工程。依照前款規(guī)定，后開工或者后批準的建設(shè)工程，應當符合先開工、已建成或者先批準的建設(shè)工程的安全防護要求；需要先開工、已建成或者先批準的建設(shè)工程改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，后開工或者后批準的建設(shè)工程一方應當承擔由此增加的費用。
管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇的，建設(shè)工程雙方應當協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護協(xié)議，指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導對方施工。
第四十五條 經(jīng)依法批準的管道建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的其他建設(shè)工程的，其他工程建設(shè)單位應當按照管道建設(shè)工程的需要，預留管道通道或者預建管道通過設(shè)施，管道企業(yè)應當承擔由此增加的費用。
經(jīng)依法批準的其他建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的管道建設(shè)工程的，管道建設(shè)單位應當按照其他建設(shè)工程的需要，預留通道或者預建相關(guān)設(shè)施，其他工程建設(shè)單位應當承擔由此增加的費用。
第四十六條 管道建設(shè)工程通過礦產(chǎn)資源開采區(qū)域的，管道企業(yè)應當與礦產(chǎn)資源開采企業(yè)協(xié)商確定管道的安全防護方案，需要礦產(chǎn)資源開采企業(yè)按照管道安全防護要求預建防護設(shè)施或者采取其他防護措施的，管道企業(yè)應當承擔由此增加的費用。
礦產(chǎn)資源開采企業(yè)未按照約定預建防護設(shè)施或者采取其他防護措施，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質(zhì)災害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護措施的，礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應當承擔由此增加的費用。
第四十七條 鐵路、公路等建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護設(shè)施，可能影響管道保護的，應當事先通知管道企業(yè)并注意保護下游已建成的管道水工防護設(shè)施，[span]工程建設(shè)單位應當承擔由此增加的費用。
第四十八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門制定防洪、泄洪方案應當兼顧管道的保護。
需要在管道通過的區(qū)域泄洪的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當在泄洪方案確定后，及時將泄洪量和泄洪時間通知本級人民政府主管管道保護工作的部門和管道企業(yè)或者向社會公告。主管管道保護工作的部門和管道企業(yè)應當對管道采取防洪保護措施。
第四十九條 管道與航道相遇，確需在航道中修建管道防護設(shè)施的，應當進行通航標準技術(shù)論證，并經(jīng)航道主管部門批準。管道防護設(shè)施完工后，應經(jīng)航道主管部門驗收。
進行前款規(guī)定的施工作業(yè)，應當在批準的施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置航標，航標的設(shè)置和維護費用由管道企業(yè)承擔。
第五章法律責任
第五十條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：
（一）未依照本法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；
（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；
（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復或者更新有關(guān)管道標志的；
（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；
（五）未制定本企業(yè)管道事故應急預案，或者未將本企業(yè)管道事故應急預案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；
（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；
（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。管道企業(yè)違反本法規(guī)定的行為同時違反建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消防等其他法律的，依照其他法律的規(guī)定處罰。
管道企業(yè)給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔民事責任。
第五十一條 采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第五十二條 違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。
第五十三條 未經(jīng)依法批準，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；
第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款：
（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；
（二）移動、毀損、涂改管道標志的；
（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；
（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；
（五）阻礙依法進行的管道建設(shè)的。
第五十五條 違反本法規(guī)定，實施危害管道安全的行為，給管道企業(yè)造成損害的，依法承擔民事責任。第五十六條 縣級以上地方人民政府及其主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門，違反本法規(guī)定，對應當組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除，發(fā)現(xiàn)危害管道安全的行為或者接到對危害管道安全行為的舉報后不依法予以查處，或者有其他不依照本法規(guī)定履行職責的行為的，由其上級機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附 則
第五十八條 本法所稱管道附屬設(shè)施包括：
（一）管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；
（二）管道的水工防護設(shè)施、防風設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；
（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；
（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；
（五）管道的其他附屬設(shè)施。
第五十九條 本法施行前在管道保護距離內(nèi)已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，應當由所在地人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，有計劃、分步驟地進行搬遷、清理或者采取必要的防護措施。需要已建成的管道改建、搬遷或者采取必要的防護措施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。
第六十條 國務(wù)院可以根據(jù)海上石油、天然氣管道的具體情況，制定海上石油、天然氣管道保護的特別規(guī)定。
第六十一條 本法自2010年10月1日起施行
第二篇：中華人民共和國石油天然氣管道保護法
中華人民共和國石油天然氣管道保護法
目錄 第一章 總則
第二章 管道規(guī)劃與建設(shè) 第三章 管道運行中的保護
第四章 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理 第五章 法律責任 第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了保護石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全，制定本法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道的保護，適用本法。城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護，不適用本法。
第三條 本法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。本法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。
第四條 國務(wù)院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的重大問題。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門。第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領(lǐng)導，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。
第七條 管道企業(yè)應當遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務(wù)，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督，保障管道安全運行。
第八條 任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。
對危害管道安全的行為，任何單位和個人有權(quán)向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內(nèi)及時處理。
第九條 國家鼓勵和促進管道保護新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用。
第二章 管道規(guī)劃與建設(shè)
第十條 管道的規(guī)劃、建設(shè)應當符合管道保護的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則。
第十一條 國務(wù)院能源主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃應當征求國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。
全國管道發(fā)展規(guī)劃應當符合國家能源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十二條 管道企業(yè)應當根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。
納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。
第十三條 管道建設(shè)的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求規(guī)定的保護距離。
新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應當提出防護方案，經(jīng)管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后，方可建設(shè)。
管道建設(shè)項目應當依法進行環(huán)境影響評價。第十四條 管道建設(shè)使用土地，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
依法建設(shè)的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權(quán)的國有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應當按照管道建設(shè)時土地的用途給予補償。
第十五條 依照法律和國務(wù)院的規(guī)定，取得行政許可或者已報送備案并符合開工條件的管道項目的建設(shè)，任何單位和個人不得阻礙。
第十六條 管道建設(shè)應當遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。管道企業(yè)應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位進行管道建設(shè)。
管道的安全保護設(shè)施應當與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。第十七條 穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政設(shè)施的管道的建設(shè)，應當遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。
第十八條 管道企業(yè)應當按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求在管道沿線設(shè)置管道標志。管道標志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應當及時修復或者更新。
第十九條 管道建成后應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收?？⒐を炇諔攲彶楣艿朗欠穹媳痉ㄒ?guī)定的管道保護要求，經(jīng)驗收合格方可正式交付使用。
第二十條 管道企業(yè)應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案；縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門應當將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)軍事機關(guān)。
第二十一條 地方各級人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。
第二十二條 管道企業(yè)應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規(guī)定及時處理和報告。
第二十三條 管道企業(yè)應當定期對管道進行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風險較大的區(qū)段和場所應當進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。
對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應當及時更新、改造或者停止使用。第二十四條 管道企業(yè)應當配備管道保護所必需的人員和技術(shù)裝備，研究開發(fā)和使用先進適用的管道保護技術(shù)，保證管道保護所必需的經(jīng)費投入，并對在管道保護中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第二十五條 管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，應當及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當及時協(xié)調(diào)排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。
第二十六條 管道企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地，任何單位和個人不得侵占。為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個人約定，同意有關(guān)單位、個人種植淺根農(nóng)作物。但是，因管道巡護、檢測、維修造成的農(nóng)作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。
第二十七條 管道企業(yè)對管道進行巡護、檢測、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個人應當給予必要的便利。
因管道巡護、檢測、維修等作業(yè)給土地使用權(quán)人或者其他單位、個人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。
第二十八條 禁止下列危害管道安全的行為：
（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；
（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；
（三）移動、毀損、涂改管道標志；
（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；
（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。
第二十九條 禁止在本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進行工程挖掘、工程鉆探、采礦。
第三十條 在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：
（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；
（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工；
（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。
第三十一條 在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求：
（一）居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；
（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。
前款規(guī)定的國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，應當按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定。
第三十二條在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。
第三十三條 在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。
在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應當經(jīng)管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施。
第三十四條 未經(jīng)管道企業(yè)同意，其他單位不得使用管道專用伴行道路、管道水工防護設(shè)施、管道專用隧道等管道附屬設(shè)施。
第三十五條 進行下列施工作業(yè)，施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：
（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；
（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；
（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦?？h級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護工作的部門應當組織進行安全評審，作出是否批準作業(yè)的決定。
第三十六條 申請進行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應當符合下列條件：
（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；
（二）已制定事故應急預案；
（三）施工作業(yè)人員具備管道保護知識；
（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。
第三十七條 進行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應當在開工七日前書面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道保護安全指導。
第三十八條 管道企業(yè)在緊急情況下進行管道搶修作業(yè)，可以先行使用他人土地或者設(shè)施，但應當及時告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。
第三十九條 管道企業(yè)應當制定本企業(yè)管道事故應急預案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案；配備搶險救援人員和設(shè)備，并定期進行管道事故應急救援演練。
發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)管道事故應急預案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。
接到報告的主管管道保護工作的部門應當按照規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況組織采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案，組織進行事故應急處置與救援。
第四十條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應當及時治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費用。
環(huán)境污染損害的賠償責任，適用《中華人民共和國侵權(quán)責任法》和防治環(huán)境污染的法律的有關(guān)規(guī)定。第四十一條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。
第四十二條 管道停止運行、封存、報廢的，管道企業(yè)應當采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。
第四十三條 管道重點保護部位，需要由中國人民武裝警察部隊負責守衛(wèi)的，依照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系，依照法律的規(guī)定處理；法律沒有規(guī)定的，由建設(shè)工程雙方按照下列原則協(xié)商處理，并為對方提供必要的便利：
（一）后開工的建設(shè)工程服從先開工或者已建成的建設(shè)工程；
（二）同時開工的建設(shè)工程，后批準的建設(shè)工程服從先批準的建設(shè)工程。
依照前款規(guī)定，后開工或者后批準的建設(shè)工程，應當符合先開工、已建成或者先批準的建設(shè)工程的安全防護要求；需要先開工、已建成或者先批準的建設(shè)工程改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，后開工或者后批準的建設(shè)工程一方應當承擔由此增加的費用。
管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇的，建設(shè)工程雙方應當協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護協(xié)議，指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導對方施工。
第四十五條 經(jīng)依法批準的管道建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的其他建設(shè)工程的，其他工程建設(shè)單位應當按照管道建設(shè)工程的需要，預留管道通道或者預建管道通過設(shè)施，管道企業(yè)應當承擔由此增加的費用。
經(jīng)依法批準的其他建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的管道建設(shè)工程的，管道建設(shè)單位應當按照其他建設(shè)工程的需要，預留通道或者預建相關(guān)設(shè)施，其他工程建設(shè)單位應當承擔由此增加的費用。
第四十六條 管道建設(shè)工程通過礦產(chǎn)資源開采區(qū)域的，管道企業(yè)應當與礦產(chǎn)資源開采企業(yè)協(xié)商確定管道的安全防護方案，需要礦產(chǎn)資源開采企業(yè)按照管道安全防護要求預建防護設(shè)施或者采取其他防護措施的，管道企業(yè)應當承擔由此增加的費用。
礦產(chǎn)資源開采企業(yè)未按照約定預建防護設(shè)施或者采取其他防護措施，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質(zhì)災害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護措施的，礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應當承擔由此增加的費用。
第四十七條 鐵路、公路等建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護設(shè)施，可能影響管道保護的，應當事先通知管道企業(yè)并注意保護下游已建成的管道水工防護設(shè)施。建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護設(shè)施，使下游已建成的管道水工防護設(shè)施的功能受到影響，需要新建、改建、擴建管道水工防護設(shè)施的，工程建設(shè)單位應當承擔由此增加的費用。
第四十八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門制定防洪、泄洪方案應當兼顧管道的保護。
需要在管道通過的區(qū)域泄洪的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當在泄洪方案確定后，及時將泄洪量和泄洪時間通知本級人民政府主管管道保護工作的部門和管道企業(yè)或者向社會公告。主管管道保護工作的部門和管道企業(yè)應當對管道采取防洪保護措施。
第四十九條 管道與航道相遇，確需在航道中修建管道防護設(shè)施的，應當進行通航標準技術(shù)論證，并經(jīng)航道主管部門批準。管道防護設(shè)施完工后，應經(jīng)航道主管部門驗收。
進行前款規(guī)定的施工作業(yè)，應當在批準的施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置航標，航標的設(shè)置和維護費用由管道企業(yè)承擔。
第五十條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：
（一）未依照本法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；
（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；
（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復或者更新有關(guān)管道標志的；
（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；
（五）未制定本企業(yè)管道事故應急預案，或者未將本企業(yè)管道事故應急預案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；
（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；
（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。
管道企業(yè)違反本法規(guī)定的行為同時違反建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消防等其他法律的，依照其他法律的規(guī)定處罰。
管道企業(yè)給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔民事責任。
第五十一條 采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。第五十二條 違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。
第五十三條 未經(jīng)依法批準，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。
第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款：
（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；
（二）移動、毀損、涂改管道標志的；
（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；
（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；
（五）阻礙依法進行的管道建設(shè)的。
第五十五條 違反本法規(guī)定，實施危害管道安全的行為，給管道企業(yè)造成損害的，依法承擔民事責任。
第五十六條 縣級以上地方人民政府及其主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門，違反本法規(guī)定，對應當組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除，發(fā)現(xiàn)危害管道安全的行為或者接到對危害管道安全行為的舉報后不依法予以查處，或者有其他不依照本法規(guī)定履行職責的行為的，由其上級機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第五十八條 本法所稱管道附屬設(shè)施包括：
（一）管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；
（二）管道的水工防護設(shè)施、防風設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；
（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；
（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；
（五）管道的其他附屬設(shè)施。
第五十九條 本法施行前在管道保護距離內(nèi)已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，應當由所在地人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，有計劃、分步驟地進行搬遷、清理或者采取必要的防護措施。需要已建成的管道改建、搬遷或者采取必要的防護措施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。
第六十條 國務(wù)院可以根據(jù)海上石油、天然氣管道的具體情況，制定海上石油、天然氣管道保護的特別規(guī)定。
第六十一條 本法自２０１０年１０月１日起施行。
第三篇：中華人民共和國石油天然氣管道保護法
中華人民共和國石油天然氣管道保護法
全國人民代表大會常務(wù)委員會 中華人民共和國主席令(第三十號)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2010年6月25日通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤 2010年6月25日
中華人民共和國石油天然氣管道保護法
2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 目 錄 第一章 總 則
第二章 管道規(guī)劃與建設(shè) 第三章 管道運行中的保護
第四章 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理 第五章 法律責任 第六章 附 則 第一章 總 則
第一條 為了保護石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全，制定本法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道的保護，適用本法。
城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護，不適用本法。
第三條 本法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。
本法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。
第四條 國務(wù)院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的重大問題。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管
管道保護工作的部門。
第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領(lǐng)導，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。
第七條 管道企業(yè)應當遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務(wù)，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督，保障管道安全運行。
第八條 任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。對危害管道安全的行為，任何單位和個人有權(quán)向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內(nèi)及時處理。第九條 國家鼓勵和促進管道保護新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用。
第二章 管道規(guī)劃與建設(shè)
第十條 管道的規(guī)劃、建設(shè)應當符合管道保護的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則。
第十一條 國務(wù)院能源主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃應當征求國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人
民政府的意見。
全國管道發(fā)展規(guī)劃應當符合國家能源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十二條 管道企業(yè)應當根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。第十三條 管道建設(shè)的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求規(guī)定的保護距離。
新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應當提出防護方案，經(jīng)管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后，方可建設(shè)。管道建設(shè)項目應當依法進行環(huán)境影響評價。
第十四條 管道建設(shè)使用土地，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
依法建設(shè)的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權(quán) 的國有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應當按照管道建設(shè)時土地的用途給予補償。
第十五條 依照法律和國務(wù)院的規(guī)定，取得行政許可或者已報送備案并符合開工條件的管道項目的建設(shè)，任何單位和個人不得阻礙。
第十六條 管道建設(shè)應當遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。管道企業(yè)應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位進行管道建設(shè)。管道的安全保護設(shè)施應當與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。
第十七條 穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政設(shè)施的管道的建設(shè)，應當遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。
第十八條 管道企業(yè)應當按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求在管道沿線設(shè)臵管道標志。管道標志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應當及時修復或者更新。
第十九條 管道建成后應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收?？⒐を炇諔攲彶楣艿朗欠穹媳痉ㄒ?guī)定的管道保護要求，經(jīng)驗收合格方可正式交付使用。
第二十條 管道企業(yè)應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案；縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門應當將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)軍事機關(guān)。第二十一條 地方各級人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。第三章 管道運行中的保護
第二十二條 管道企業(yè)應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規(guī)定及時處理和報告。第二十三條 管道企業(yè)應當定期對管道進行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風險較大的區(qū)段和場所應當進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應當及時更新、改造或者停止使用。
第二十四條 管道企業(yè)應當配備管道保護所必需的人員和技術(shù)裝備，研究開發(fā)和使用先進適用的管道保護技術(shù)，保證管道保護所必需的經(jīng)費投入，并對在管道保護中做出突出貢獻 的單位和個人給予獎勵。
第二十五條 管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，應當及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當及時協(xié)調(diào)排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。
第二十六條 管道企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地，任何單位和個人不得侵占。
為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個人約定，同意有關(guān)單位、個人種植淺根農(nóng)作物。但是，因管道巡護、檢測、維修造成的農(nóng)作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。
第二十七條 管道企業(yè)對管道進行巡護、檢測、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個人應當給予必要的便利。因管道巡護、檢測、維修等作業(yè)給土地使用權(quán)人或者其他單位、個人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。第二十八條 禁止下列危害管道安全的行為：
（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；
（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；
（三）移動、毀損、涂改管道標志；
（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；
（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放
臵重物。
第二十九條 禁止在本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進行工程挖掘、工程鉆探、采礦。
第三十條 在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：
（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；
（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工；
（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。
第三十一條 在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求：
（一）居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；
（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。
前款規(guī)定的國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，應當按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定。
第三十二條 在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。
第三十三條 在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應當經(jīng)管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施。
第三十四條 未經(jīng)管道企業(yè)同意，其他單位不得使用管道專用伴行道路、管道水工防護設(shè)施、管道專用隧道等管道附屬設(shè)施。
第三十五條 進行下列施工作業(yè)，施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：
（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；
（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)臵安全接地體、避雷接地體；
(三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。
縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護工作的部門應當組織進行安全評審，作出是否批準作業(yè)的決定。
第三十六條 申請進行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應當符合下列條件：
（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；
（二）已制定事故應急預案；
（三）施工作業(yè)人員具備管道保護知識；
（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。
第三十七條 進行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應當在開工七日前書面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道保護安全指導。第三十八條 管道企業(yè)在緊急情況下進行管道搶修作業(yè)，可以先行使用他人土地或者設(shè)施，但應當及時告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。第三十九條 管道企業(yè)應當制定本企業(yè)管道事故應急預案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案；配備搶險救援人員和設(shè)備，并定期進行管道事故應急救援演練。
發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)管道事故應急預案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當按照規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況組織采取事故處臵措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案，組織進行事故應急處臵與救援。第四十條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應當及時治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費用。環(huán)境污染損害的賠償責任，適用《中華人民共和國侵權(quán)責任法》和防治環(huán)境污染的法律的有關(guān)規(guī)定。第二章
第三章 第四十一條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。
第四十二條 管道停止運行、封存、報廢的，管道企業(yè)應當采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。第四十三條 管道重點保護部位，需要由中國人民武
裝警察部隊負責守衛(wèi)的，依照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理
第四十四條 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系，依照法律的規(guī)定處理；法律沒有規(guī)定的，由建設(shè)工程雙方按照下列原則協(xié)商處理，并為對方提供必要的便利：
（一）后開工的建設(shè)工程服從先開工或者已建成的建設(shè)工程；
（二）同時開工的建設(shè)工程，后批準的建設(shè)工程服從先批準的建設(shè)工程。
依照前款規(guī)定，后開工或者后批準的建設(shè)工程，應當符合先開工、已建成或者先批準的建設(shè)工程的安全防護要求；需要先開工、已建成或者先批準的建設(shè)工程改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，后開工或者后批準的建設(shè)工程一方應當承擔由此增加的費用。
管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇的，建設(shè)工程雙方應當協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護協(xié)議，指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導對方施工。
第四十五條 經(jīng)依法批準的管道建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的其他建設(shè)工程的，其他工程建設(shè)單位應當按照管道建設(shè)工程的需要，預留管道通道或者預建管道通過設(shè)施，管道企業(yè)應當承擔由此增加的費用。
經(jīng)依法批準的其他建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的管道建設(shè)工程的，管道建設(shè)單位應當按照其他建設(shè)工程的需要，預留通道或者預建相關(guān)設(shè)施，其他工程建設(shè)單位應當承擔由此增加的費用。
第四十六條 管道建設(shè)工程通過礦產(chǎn)資源開采區(qū)域的，管道企業(yè)應當與礦產(chǎn)資源開采企業(yè)協(xié)商確定管道的安全防護方案，需要礦產(chǎn)資源開采企業(yè)按照管道安全防護要求預建防護設(shè)施或者采取其他防護措施的，管道企業(yè)應當承擔由此增加的費用。礦產(chǎn)資源開采企業(yè)未按照約定預建防護設(shè)施或者采取其他防護措施，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質(zhì)災害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護措施的，礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應當承擔由此增加的費用。
第四十七條 鐵路、公路等建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護設(shè)施，可能影響管道保護的，應當事先通知管道企業(yè)并注意保護下游已建成的管道水工防
護設(shè)施。
建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護設(shè)施，使下游已建成的管道水工防護設(shè)施的功能受到影響，需要新建、改建、擴建管道水工防護設(shè)施的，工程建設(shè)單位應當承擔由此增加的費用。
第四十八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門制定防洪、泄洪方案應當兼顧管道的保護。需要在管道通過的區(qū)域泄洪的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當在泄洪方案確定后，及時將泄洪量和泄洪時間通知本級人民政府主管管道保護工作的部門和管道企業(yè)或者向社會公告。主管管道保護工作的部門和管道企業(yè)應當對管道采取防洪保護措施。
第四十九條 管道與航道相遇，確需在航道中修建管道防護設(shè)施的，應當進行通航標準技術(shù)論證，并經(jīng)航道主管部門批準。管道防護設(shè)施完工后，應經(jīng)航道主管部門驗收。
進行前款規(guī)定的施工作業(yè)，應當在批準的施工區(qū)域內(nèi)設(shè)臵航標，航標的設(shè)臵和維護費用由管道企業(yè)承擔。
第五章 法律責任
第五十條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上
地方人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：
（一）未依照本法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；
（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；
（三）未依照本法規(guī)定設(shè)臵、修復或者更新有關(guān)管道標志的；
（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；
（五）未制定本企業(yè)管道事故應急預案，或者未將本企業(yè)管道事故應急預案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；
（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；
（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。
管道企業(yè)違反本法規(guī)定的行為同時違反建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消防等其他法律的，依照其他法律的規(guī)定處罰。
管道企業(yè)給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔民事責任。
第五十一條 采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第五十二條 違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。
第五十三條 未經(jīng)依法批準，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織
拆除，所需費用由違法行為人承擔。
第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款：
（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；
（二）移動、毀損、涂改管道標志的；
（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；
（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放臵重物的；
（五）阻礙依法進行的管道建設(shè)的。
第五十五條 違反本法規(guī)定，實施危害管道安全的行為，給管道企業(yè)造成損害的，依法承擔民事責任。第五十六條 縣級以上地方人民政府及其主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門，違反本法規(guī)定，對應當組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除，發(fā)現(xiàn)危害管道安全的行為或者接到對危害管道安全行為的舉報后不依法予以查處，或者有其他不依照本法規(guī)定履行職責的行為的，由其上級機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究
刑事責任。第六章 附 則
第五十八條 本法所稱管道附屬設(shè)施包括：
（一）管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；
（二）管道的水工防護設(shè)施、防風設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；
（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；
（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝臵；
（五）管道的其他附屬設(shè)施。
第五十九條 本法施行前在管道保護距離內(nèi)已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，應當由所在地人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，有計劃、分步驟地進行搬遷、清理或者采取必要的防護措施。需要已建成的管道改建、搬遷或者采取必要的防護措施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。
第六十條 國務(wù)院可以根據(jù)海上石油、天然氣管道的具體情況，制定海上石油、天然氣管道保護的特別規(guī)定。
第六十一條 本法自2010年10月1日起施行。
第四篇：《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》解讀
《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》解讀
一、《管道保護法》的立法目的 為何出臺《管道保護法》：
一是隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，大量以前遠離居住區(qū)的管道逐漸被各種建筑物包圍，管道的建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的矛盾越來越突出，所以為了加強管道保護，就要從源頭做起，從規(guī)劃開始，管道規(guī)劃要和城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接。
二是外界對管道的破壞，包括打孔盜油等破壞管道行為屢禁不止，有的地方勢頭比較突出，所以需要通過立法實行更加嚴厲的保護。
三是管道建設(shè)和其他工程建設(shè)項目，比如鐵路、公路建設(shè)交叉比較多，需要有一部法律調(diào)整和明確在建設(shè)中如何處理這些相應的關(guān)系。
四是這些年我國國際管道的建設(shè)比較多，這些管道的建設(shè)也需要有更加嚴厲的保護措施。應該說世界各個國家對石油天然氣管道的保護都比較重視，美國、俄羅斯、加拿大等許多國家都通過專門立法來進行保護。
根據(jù)《管道保護法》第一條可知，立法目的有三： 一是保護石油、天然氣管道； 二是保障石油、天然氣輸送安全； 三是維護國家能源安全和公共安全。
因此，《管道保護法》的最終目的和保護的重點還在于點保障石油、天然氣輸送安全和維護國家能源安全和公共安全?！豆艿辣Ｗo法》是著眼于國家能源安全和公共安全的部門法律，他要求全社會共同遵守，不是為管道企業(yè)的專門立法，為了保障石油、天然氣輸送安全，管道企業(yè)更多的是要履行職責和義務(wù)。
二、《管道保護法》主管部門和管道企業(yè)的權(quán)利義務(wù)
《管道保護法》首次從法律角度規(guī)定了石油、天然氣管道有關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，理清了管道活動中的有關(guān)法律關(guān)系，規(guī)定了管道保護措施，明確了保護責任，是一部有效保護我國石油及天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全的法律。
（一）規(guī)定主管管道保護工作的部門：國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門。其職責是：
一是負責組織編制并實施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市和處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題。
二是指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。
三是加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領(lǐng)導，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。
四是接受單位和個人對危害管道安全行為的舉報，并在職責范圍內(nèi)及時處理。
五是將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)軍事機關(guān)。
六是接受管道企業(yè)的安全隱患報告，并及時協(xié)調(diào)排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。
（二）管道企業(yè)的職責與義務(wù)： 一是執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施。
二是宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務(wù)，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督，保障管道安全運行。
三是依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)管道及其安全保護設(shè)施。四是管道保護新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用。
五是根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核。
六是自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。
第五篇：山西石油天然氣管道建設(shè)和保護辦法
《山西省石油天然氣管道建設(shè)和保護辦法》業(yè)經(jīng)2015年1月5日省人民政府第69次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月15日起施行。
省長李小鵬2015年2月8日
（原標題：山西省人民政府令 第242號）
山西省石油天然氣管道建設(shè)和保護辦法
第一條 為了加強石油、天然氣管道的建設(shè)和保護，維護社會公共安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（以下簡稱 《管道保護法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道（以下簡稱管道）的建設(shè)和保護，適用本辦法。
城鎮(zhèn)燃氣管道、化工和礦山等企業(yè)廠（礦）區(qū)內(nèi)自用管道及燃氣、液化天然氣站場內(nèi)的管道建設(shè)和保護，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱石油包括原油和成品油。
本辦法所稱天然氣包括常規(guī)天然氣和煤層氣、頁巖氣、致密砂巖氣等非常規(guī)天然氣及煤制天然氣、焦爐煤氣制天然氣。
本辦法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。
第四條 縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)管道建設(shè)和保護工作的領(lǐng)導，督促檢查有關(guān)部門依法履行管道建設(shè)和保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。
縣級人民政府應當明確管道經(jīng)過的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管道保護的職責。
第五條 省發(fā)展和改革委主管本省行政區(qū)域內(nèi)管道建設(shè)和保護工作，組織編制并實施管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)處理管道建設(shè)和保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)部門履行保護義務(wù)，牽頭制訂專項應急預案，報省人民政府批準后印發(fā)實施，并指導、監(jiān)督管道企業(yè)制定事故應急預案，依法查處危害管道建設(shè)和安全的違法行為。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府指定的管道建設(shè)和保護部門負責本行政區(qū)域內(nèi)管道建設(shè)和保護的監(jiān)督管理工作。
第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責管道安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作，將管道安全監(jiān)管納入危險化學品監(jiān)管范疇，負責管道工程建設(shè)項目安全設(shè)施與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的審查，參與事故應急救援。
質(zhì)量監(jiān)督部門負責對管道企業(yè)的管道生產(chǎn)和檢驗檢測進行監(jiān)督管理。
公安機關(guān)負責依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施等違法犯罪行為。
國土資源、環(huán)境保護、國家安全、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文物、地震等相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責范圍內(nèi)，負責管道建設(shè)和保護相關(guān)工作。
第七條 管道企業(yè)是管道建設(shè)、保護和安全運行的責任主體。
管道企業(yè)應當遵守管道運行技術(shù)操作規(guī)程，建立健全管道安全保護制度，完善檢測、維修、保養(yǎng)措施，明確管道安全保護的機構(gòu)與人員，確保管道安全運行。
管道企業(yè)應當建立應急救援隊伍，定期組織演練，儲備相應的應急設(shè)備和物資。
管道企業(yè)應當制定管道事故應急預案，突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應急響應并按規(guī)定向管道建設(shè)和保護工作部門報告。
第八條 管道的規(guī)劃應當符合管道建設(shè)和保護的要求。新建的管道建設(shè)規(guī)劃應當依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，管道建設(shè)選線方案應當報送擬建管道所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核。
縣級以上人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要對既有管道改建、搬遷的，應當充分征求管道企業(yè)的意見，與管道企業(yè)協(xié)商確定技術(shù)和補償方案，并按照方案實施管道改建、搬遷；不具備管道改建、搬遷條件的，不得調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第九條 縣級以上人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定負責管道建設(shè)項目的審批或者核準，審批或者核準程序按照國家和省有關(guān)企業(yè)投資規(guī)定執(zhí)行，但需國家審批或者核準的除外。
第十條 管道項目審批或者核準文件有效期兩年，期限屆滿仍未開工建設(shè)的，原審批或者核準文件自動失效。
管道建設(shè)項目未經(jīng)審批或者核準的，不得開工建設(shè)。
第十一條 申請管道建設(shè)項目應當具備下列條件：
（一）符合國家及本省宏觀調(diào)控政策；
（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)、土地、礦產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利、地質(zhì)災害防治、地質(zhì)遺跡保護等規(guī)劃；
（三）符合區(qū)域布局，能有效開發(fā)和合理利用資源；
（四）符合生態(tài)環(huán)境、安全條件和自然文化遺產(chǎn)保護的要求；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 管道選線通過下列區(qū)域的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應當經(jīng)有關(guān)部門批準：
（一）跨河、穿河、穿堤、臨河、通過泉域范圍內(nèi)的；
（二）通過文物保護單位保護范圍內(nèi)的；
（三）穿越、跨越鐵路、公路或者在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道設(shè)施的；
（四）通過地質(zhì)遺跡保護區(qū)的；
（五）壓覆重要礦產(chǎn)資源的；
（六）通過礦山采區(qū)的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
管道建設(shè)項目可能影響軍事設(shè)施的，發(fā)展和改革主管部門應當就管道建設(shè)選線方案征求軍事機關(guān)的意見。
第十三條 管道建設(shè)選線應當避開下列區(qū)域：
（一）《管道保護法》第十三條第一款規(guī)定的相關(guān)區(qū)域；
（二）居民小區(qū)、村鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的場所；
（三）自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；
（四）森林公園、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地；
（五）天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)；
（六）飲用水水源一級保護區(qū)、泉域重點保護區(qū)、水庫及重要水利設(shè)施管護區(qū)；
（七）活動斷層、滑坡、崩塌、地裂縫、采空區(qū)等地震地質(zhì)災害危險區(qū)；
（八）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍；
（九）公路長（大）橋隧道區(qū)域；
（十）兵工彈藥企業(yè)外部安全距離范圍的區(qū)域；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第十四條 管道的改建或者搬遷，管道企業(yè)應當報原審批或者核準部門批準。審批或者核準程序，按照本辦法第九條的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 申請管道改建或者搬遷應當提供下列材料：
（一）書面申請報告；
（二）原項目審批或者核準文件及相關(guān)資料；
（三）改建或者搬遷的設(shè)計文件及現(xiàn)場平面位置圖；
（四）保證石油、天然氣正常輸送的實施方案；
（五）安全施工及安全防護實施方案。
第十六條 管道企業(yè)應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應資質(zhì)的施工單位進行管道建設(shè)。
管道企業(yè)應當嚴格按照國家管道建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準進行設(shè)計、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。
第十七條 管道的安全保護設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施和水土保持設(shè)施應當與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十八條 管道項目新建、改建或者搬遷竣工后，除應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收外，還應當審查管道是否符合《管道保護法》及本辦法規(guī)定的管道保護要求。
竣工驗收合格后，管道企業(yè)應當于六十日內(nèi)將相關(guān)資料報原審批或者核準部門及審核部門備案。
第十九條 管道企業(yè)對下列重要管道，應當設(shè)立明顯的警示標志：
（一）途經(jīng)城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)域的；
（二）穿越公路、鐵路、河流、水利設(shè)施、橋梁區(qū)段的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當設(shè)立警示標志的。
管道穿越林區(qū)的，應當在林區(qū)入口處及關(guān)鍵部位同時設(shè)立防火警示標志。
第二十條 鼓勵社會力量參與管道護線工作。
管道企業(yè)應當建立健全管道巡護制度，可以與管道所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會及有關(guān)單位簽訂管道保護協(xié)議或者聘用巡護員。
對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并及時報告的公民、法人或者其他組織，管道企業(yè)應當給予獎勵。
第二十一條 其他建設(shè)工程施工中發(fā)現(xiàn)管線資料中未標注的管道時，應當立即停止施工，向當?shù)卣嚓P(guān)部門和管道企業(yè)報告，并采取相關(guān)的補救措施。施工作業(yè)損壞管道的，施工企業(yè)應當立即通知管道企業(yè)，并采取相應的保護措施。
其他建設(shè)工程施工中涉及對既有管道穿跨越以及在管道保護區(qū)范圍內(nèi)施工的，應當征求管道企業(yè)的意見。
第二十二條 管道企業(yè)應當定期對管道進行檢測、維修及日常巡護；對管道安全風險較大的區(qū)段和場所應當進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。
管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，應當及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應當向縣級以上人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門報告。接到報告的主管管道建設(shè)和保護工作部門應當及時協(xié)調(diào)排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。
第二十三條 發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)管道事故應急預案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。
接到報告的主管管道建設(shè)和保護工作部門應當及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案，組織相關(guān)部門進行事故應急處置與救援。
管道安全事故經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，依法追究相關(guān)責任。
第二十四條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門責令限期改正；逾期不改的，處二萬元以上十萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)審批或者核準，擅自建設(shè)管道的；
（二）擅自改變經(jīng)審批或者核準設(shè)計方案的；
（三）未經(jīng)審批或者核準，擅自改建或者搬遷的。
第二十五條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款：
（一）未建立健全管道安全保護制度的；
（二）未完善檢測、維修、保養(yǎng)措施的；
（三）未制定本企業(yè)管道事故應急預案的；
（四）未建立應急救援隊伍，定期組織演練，儲備相應的應急設(shè)備和物資的；
（五）未按照本辦法第十九條規(guī)定設(shè)立警示標志的；
（六）發(fā)生管道事故，管道企業(yè)未采取有效措施消除或者減輕事故危害的。
第二十六條 其他建設(shè)工程施工企業(yè)施工作業(yè)損壞管道，未立即通知管道企業(yè)，并采取相應保護措施的，由縣級以上人民政府主管管道建設(shè)和保護工作部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十七條 縣級以上人民政府及其主管管道建設(shè)和保護工作部門或者其他有關(guān)部門未履行本辦法規(guī)定職責的，由其上級機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
管道建設(shè)和保護主管部門的工作人員和其他國家機關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 本辦法自2015年3月15日起施行。
（原標題：山西省石油天然氣管道建設(shè)和保護辦法）
點擊咨詢 