第一篇：大同市流動人口服務(wù)管理辦法
大同市流動人口服務(wù)管理辦法
（2014年1月7日大同市人民政府同政發(fā)〔2014〕5號印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為保障流動人口的合法權(quán)益，規(guī)范流動人口服務(wù)管理，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，根據(jù)《山西省流動人口服務(wù)管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)管理活動。本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)居住或者在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣(區(qū))居住的人員，不包括市內(nèi)跨區(qū)居住的人員。
香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 流動人口服務(wù)管理遵循公平對待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、依法管理的原則。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理工作。將流動人口服務(wù)管理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，建立健全覆蓋流動人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系、第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會建立和完善流動人口綜合服務(wù)管理平臺，并做好流動人口協(xié)管員的配備和管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民(社區(qū))委員會應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)流動人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。為流動人口提供勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、教育等公共服務(wù)。
第六條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位、其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其有關(guān)部門做好流動人口的服務(wù)管理工作。
第二章 居住管理
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第八條 流動人口服務(wù)管理實行居住登記和居住證制度。
居住證是流動人口在本市行政區(qū)域內(nèi)的居住證明及享受有關(guān)待遇和服務(wù)的憑證。
第九條 流動人口擬在居住地居住10日以上30日以下的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)之日起10日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證件向居住地公安派出所申報居住登記。
第十條 流動人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務(wù)處所、受教育狀況、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、未滿16周歲的隨行人員、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期等內(nèi)容。
第十一條 流動人口在申報居住登記時，應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確、完整的信息。
第十二條 流動人口登記信息錯誤或發(fā)生變動的，居住登記申報人應(yīng)當(dāng)自變動之日起10日內(nèi)持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。
第十三條 在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場所住宿的人員，由經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。
在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。在各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由其寄宿的單位在入學(xué)時進(jìn)行登記。
流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對求助的流浪乞討人員進(jìn)行登記。以上負(fù)責(zé)辦理流動人口居住登記的單位，應(yīng)當(dāng)將流動人口住處及時上傳至公安機(jī)關(guān)流動人口信息管理平臺，或者自辦理居住登記之日起10個工作日內(nèi)，將登記情況書面報告居住地公安派出所。
第十四條 房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在流動人口入住后24小時內(nèi)登記，并在10日內(nèi)向居住地公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動人口離開之日起10日內(nèi)報告居住地公安派出所。
第十五條 企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)等用人單位聘用流動人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起10日內(nèi)組織流動人口申報居住登記;與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起10日內(nèi)報告居住
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地公安派出所。
第十六條 大型集貿(mào)市場、商品集散地經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自流動人口入駐之日起10日內(nèi)，將流動人口登記信息報告居住地公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。
第十七條 年滿16周歲擬在居住地居住30日以上的流動人口，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地10日內(nèi)申報居住登記的同時，申領(lǐng)《山西省流動人口居住證》(以下簡稱居住證)。但是，下列人員只辦理居住登記，可以不申領(lǐng)居住證：
(一)探親、訪友、旅游、出差、休假的;(二)就學(xué)、就醫(yī)、療養(yǎng)等依法不需要領(lǐng)取居住證的;(三)未滿16周歲的公民應(yīng)隨其監(jiān)護(hù)人登記，不領(lǐng)取居住證。
第十八條 流動人口申領(lǐng)居住證時，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件、近期照片、房屋租賃登記備案證明或借住證明等材料。
符合申領(lǐng)條件的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)發(fā)放居住證，偏遠(yuǎn)地區(qū)可延長至15日;對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說明理由。
第十九條 居住證一人一證，有效期為五年。
居住證的名稱、式樣、規(guī)格、材質(zhì)和制作單位由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。
第二十條 居住證由縣(區(qū))級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住滿一年前30日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證廢止;補辦簽注手續(xù)后，居住證持有人在居住地的居住年限連續(xù)計算。
第二十一條 居住證持有人在居住證有效期限內(nèi)，居住地址變動的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地10日內(nèi)在居住地公安派出所辦理居住登記變更，跨公安派出所管轄區(qū)域變動的，居住證持有人應(yīng)先到原居住地公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)。
居住證持有人離開登記居住地不再居住的，應(yīng)當(dāng)自離開前10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續(xù)，并交回居住證。流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷手續(xù)。
居住證持有人在30日內(nèi)返回登記居住地的，不辦理居住證注銷手續(xù)。
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第二十二條 居住證有效期滿，居住證持有人需繼續(xù)在居住地居住的，應(yīng)在有效期滿30日前到居住地公安派出所辦理換發(fā)手續(xù)。
居住證嚴(yán)重?fù)p毀不能辨認(rèn)的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時到居住地公安派出所申請辦理換領(lǐng)手續(xù)。居住證丟失的，原居住證持有人應(yīng)當(dāng)持有效證件或證明及時到居住地公安派出所申請辦理補領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗居住證，流動人口不得拒絕。
有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動人口提供服務(wù)時，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，要求流動人口出示居住證的，流動人口應(yīng)當(dāng)予以配合。
除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，其他任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。
第二十四條 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應(yīng)當(dāng)核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時通報給居住地人口計劃生育部門。人口計劃生育部門在核查流動人口婚育證明時，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時通報居住地公安派出所。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對知悉的流動人口信息予以保密。
第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十七條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。流動人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務(wù)。
流動人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行義務(wù)。
第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口權(quán)益保障和公共服務(wù)納入居住證登記制度，研究建立覆蓋我市流動人口的動態(tài)服務(wù)管理體系。
第二十九條 市、縣(區(qū))發(fā)展和改革、財政、公安、教育、民政、人力資源和社會保障、建設(shè)、房管、衛(wèi)生、人口和計劃生育、司法、工商行政、外事、保險等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流
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動人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。
第三十條 發(fā)展和改革部門要積極參與流動人口管理有關(guān)政策的研究制定工作，根據(jù)公安、教育、民政、衛(wèi)生等部門對流動人口、流浪乞討人員救助、來同境外人員服務(wù)管理的需求，研究提出的相關(guān)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)投資。
第三十一條 財政部門負(fù)責(zé)將流動人口居住證工本費和服務(wù)管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障(公務(wù)費保障)，并負(fù)責(zé)有關(guān)財政政策的解釋和經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。
公安機(jī)關(guān)積極為流動人口辦理居住登記、發(fā)放居住證，對流動人口中具有現(xiàn)實和潛在社會危害性的人員實施重點管理，依法打擊流動人口違法犯罪活動。會同有關(guān)部門加強對出租房屋、中小旅館、建筑工地、廢品收購站點、勞務(wù)市場、公共娛樂場所及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口容易聚集的場所、部位的治安管理。配合有關(guān)部門做好重點時期、重點區(qū)域集中外出務(wù)工群體的疏導(dǎo)工作。加強來同境外人員入出境居留管理，查處非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國人。
第三十三條 教育部門負(fù)責(zé)流動人口子女教育管理工作。指導(dǎo)和督促全市各縣區(qū)教育行政部門和學(xué)校做好接收流動人口子女就學(xué)工作，配合民政等部門做好接收流浪未成年人就學(xué)工作。配合有關(guān)部門做好接收流動人口子女公辦學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)費投入和教師編制計劃。對義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女就學(xué)情況進(jìn)行統(tǒng)計。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育及之后在當(dāng)?shù)貐⒓又锌?、高考的相關(guān)辦法。
第三十四條 民政部門負(fù)責(zé)城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。負(fù)責(zé)救助管理站和流浪未成年人救助保護(hù)中心的管理工作。指導(dǎo)加強社區(qū)組織和隊伍建設(shè)，會同有關(guān)部門加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全社區(qū)公共服務(wù)體系，積極開展社區(qū)志愿服務(wù)，切實做好社區(qū)流動人口服務(wù)和管理工作。參與流動人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。
第三十五條 人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)規(guī)范人力資源市場秩序和對流動就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)、社會保險管理服務(wù)工作。為流動就業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、社會保險接續(xù)等公共服務(wù)。依法處理用人單位與流動就業(yè)人員之間的勞動爭議。依法開展勞動保障行
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政監(jiān)察，查處侵害流動就業(yè)人員勞動權(quán)益的違法行為，會同有關(guān)部門依法打擊針對流動人口就業(yè)人員的職業(yè)中介欺詐行為。
第三十六條 建設(shè)行政主管部門要采取有效措施，加強對建筑行業(yè)在崗從業(yè)人員，特別是流動性強的農(nóng)民工的管理教育。
第三十七條 房管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋租賃管理和登記備案。第三十八條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理。第三十九條 人口和計劃生育委員會負(fù)責(zé)對流動人口計劃生育服務(wù)和管理，加強流動人口婚育證明免費發(fā)放和查驗，做好流動人口信息登記工作，為流動已婚育齡婦女提供國家規(guī)定的計劃生育和生殖健康技術(shù)服務(wù)，大力推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作。
第四十條 司法部門負(fù)責(zé)為流動人口提供法律援助，并大力開展保障流動人口權(quán)益的法制宣傳。
第四十一條 工商行政部門負(fù)責(zé)在流動人口辦理工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等方面提供便利條件。保護(hù)流動人口經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。
第四十二條 外事部門建立來同境外人員服務(wù)管理聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)配合主管部門處理包括外國人非法入境、非法居留、非法就業(yè)在內(nèi)的有關(guān)涉外刑事、民事等案件，做好對外聯(lián)絡(luò)工作，提供外事政策指導(dǎo)。
第四十三條 保險公司要發(fā)展保費低廉、保障適度、符合流動人口保障需求、繳費和服務(wù)便捷的保險產(chǎn)品，為流動人口提供補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療和意外傷害等保險服務(wù)，提高流動人口的保障水平。發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，配合有關(guān)部門做好流動人口服務(wù)和管理工作。
第四十四條 居住證持有人享有下列權(quán)益：(一)依法參與居住地有關(guān)社會事務(wù)管理;(二)依法參加居住地社會組織;(三)依法參加社會保險，按相應(yīng)規(guī)定繳納社會保險費并享受社會保險待遇;(四)居住地人民政府規(guī)定的住房保障;(五)實行計劃生育的，按照規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救助等方面享受優(yōu)先、優(yōu)待;(六)享受法律服務(wù)并獲得法律援助。(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。
第四十五條 居住證持有人享有下列公共服務(wù)：
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(一)求職登記和失業(yè)登記的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢等服務(wù);(二)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職稱資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;(三)實行計劃生育的育齡夫妻免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù);已婚流動人口擬在居住地生育第一個子女并符合國家和本省、市規(guī)定條件的，可以到居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理生育登記。
(四)國家規(guī)定的傳染病防治、兒童計劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù);(五)在居住地辦理往來港澳地區(qū)的商務(wù)簽注;(六)在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車注冊登記;(七)乘坐城市公共交通工具享受與常住人口同等優(yōu)惠;(八)參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報，按照規(guī)定申請科技人才計劃資助、科技項目資助或者專利補助基金;(九)子女符合義務(wù)教育入學(xué)條件的，由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排就學(xué);(十)在我市居住的流動人口，同時有合法穩(wěn)定住所，依法取得房屋所有權(quán)(房屋來源合法、擁有使用權(quán))的;或租賃房管部門、企事業(yè)單位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房并與房屋所有權(quán)人簽訂租賃住房協(xié)議，且辦理了租賃登記備案手續(xù)和《居住證》的;或者流動人口與用人單位依法簽訂勞動合同或依法領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、依法納稅的，流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在本市(縣)申請登記常住戶口。
(十一)對城市生活無著流浪乞討人員和流浪未成年人開展救助管理和救助保護(hù);(十二)為流動人口提供法律援助，開展法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，維護(hù)流動人口合法權(quán)益;(十三)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受的其他公共服務(wù)。
第四十六條 各縣區(qū)人民政府可以根據(jù)本地實際情況，確定居住證持有人享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容。
第四十七條 有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的辦理和使用提供便利。
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第四章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十九條 違反本辦法，流動人口未申報居住登記和申領(lǐng)居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。
第五十條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未登記、報告流動人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對房屋出租人或者其委托代理人處100元以上300元以下罰款;對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法，用人單位未組織、督促流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關(guān)系后未報告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對法定代表人或者直接責(zé)任人處300元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。
第五十二條 違反本辦法，大型集貿(mào)市場、商品集散地經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位未報告流動人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。
第五十三條 違反本辦法，偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造的居住證的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有的關(guān)規(guī)定處罰。
違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500元以下罰款;違法行為人有非法所得的，沒收非法所得。
第五十四條 違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上3000元以下罰款。
第五十五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
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(一)拖延辦理有關(guān)手續(xù)，故意刁難申請人的;(二)泄露流動人口登記管理信息，侵犯流動人口合法權(quán)益的;(三)收受他人財物或者謀取其他利益的;(四)違反規(guī)定查驗居住證的;(五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，敲詐勒索的;(六)其他違反本辦法的情形。
第五章 附 則
第五十六條 本辦法所稱居住證，是指流動人口在本市行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受權(quán)益、公共服務(wù)的有效證件。
第五十七條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時居民身份證等。
第五十八條 首次申請領(lǐng)取、到期換發(fā)居住證，免收證件工本費。損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。
損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)居住證工本費標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府價格主管部門、財政部門和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 流動人口在本辦法施行前領(lǐng)取的暫住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，并享受本辦法規(guī)定的居住證持有人享有的權(quán)益和公共服務(wù)，有效期滿需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領(lǐng)居住證。
第六十條 本辦法自文件下發(fā)之日起施行。
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第二篇：山東省流動人口服務(wù)管理辦法
山東省流動人口服務(wù)管理辦法
（2012年5月11日山東省人民政府第124次常務(wù)會議審議通過 2012年6月5日山東省人民政府令第253號公布 自2012年10月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了保障流動人口合法權(quán)益，加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本辦法。
外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住3日以上的人員。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動人口范圍。
第四條 流動人口服務(wù)管理遵循公平對待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃，建立健全覆蓋流動人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第六條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費用。縣級以上人民政府教育、民政、司法、財政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口計生、工商行政管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會健全完善流動人口綜合服務(wù)管理平臺，根據(jù)實際情況配備和充實流動人口協(xié)管人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的委托，協(xié)助做好流動人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作，集中為流動人口提供勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、教育等公共服務(wù)。
第二章 居住管理
第八條 流動人口服務(wù)管理實行居住登記制度。
流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報居住登記。
流動人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記或者住院登記的，可以不辦理居住登記。
第九條 流動人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。
有下列情形之一的，可以不發(fā)放居住證：
（一）未滿16周歲或者已滿70周歲的；
（二）在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；
（三）在居住地全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的；
（四）城市生活無著的流浪乞討人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯站的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要發(fā)放居住證的其他情形。
第十條 居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。
有下列情形之一的，經(jīng)本人申請，可以發(fā)放3年期居住證：
（一）與用人單位簽訂勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的；
（二）在工商行政管理部門取得工商營業(yè)執(zhí)照的；
（三）已購買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；
（四）符合居住地落戶條件，尚未辦理戶口遷移的；
（五）可以發(fā)放3年期居住證的其他情形。
第十一條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口入住后24小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，并在3個工作日內(nèi)向公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自流動人口離開之日起3個工作日內(nèi)報告公安派出所。
第十二條 用人單位聘用流動人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個工作日內(nèi)組織流動人口申報居住登記；與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起3個工作日內(nèi)報告公安派出所。
第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人告知的承租房屋流動人口基本情況，在3個工作日內(nèi)報告公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。第十四條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起3個工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口的基本情況報告公安派出所。
第十五條 大型集貿(mào)市場、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動人口入駐之日起3個工作日內(nèi)，將流動人口基本情況報告公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。
第十六條 流動人口在縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報居住變更登記。
第十七條 居住證有效期滿需要換領(lǐng)的，流動人口應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，到公安派出所辦理換領(lǐng)手續(xù)。
居住證遺失、損壞的，流動人口應(yīng)當(dāng)及時向公安派出所申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)。
第十八條 流動人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。
第十九條 流動人口離開居住地到其他縣（市、區(qū)）居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)及時到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)；流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù)。
第二十條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗居住證，流動人口不得拒絕。
有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動人口提供服務(wù)時，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動人口出示居住證，流動人口應(yīng)當(dāng)予以配合。
除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。第二十一條 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應(yīng)當(dāng)核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時通報給居住地人口計生部門；人口計生部門在核查流動人口婚育證明時，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時通報給公安機(jī)關(guān)。
第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十三條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動人口居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等納入居住登記制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能，推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。
第二十五條 流動人口依法享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；
（二）參加社會保險，享受相應(yīng)的保障；
（三）國家規(guī)定的傳染病防治、兒童計劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
（四）國家規(guī)定的對育齡流動人口的計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)；
（五）法律服務(wù)和法律援助；
（六）按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；
（七）居住地人民政府規(guī)定的住房保障政策；
（八）居住地人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予的表彰和獎勵；
（九）居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。
第二十六條 流動人口持居住證，除享有第二十五條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
（一）在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)；
（二）在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；
（三）具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請普通護(hù)照、大陸居民往來臺灣通行證及簽注、往來港澳通行證及團(tuán)隊旅游簽注；
（四）依法參加居住地社會組織和有關(guān)社會事務(wù)管理；
（五）居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實際情況，確定居住證持證人享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容。
第二十七條 流動人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對待。
第二十八條 流動人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請常住戶口。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。
第三十條 流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。第三十一條 有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。
第四章 信息管理
第三十二條 建立全省統(tǒng)一的流動人口綜合信息服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)居住登記、計劃生育、勞動保障等信息資源的整合與共享。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
流動人口信息應(yīng)當(dāng)包括流動人口的姓名、性別、民族、公民身份號碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、婚姻狀況、計劃生育、勞動就業(yè)、受教育狀況、社會保障等內(nèi)容。
公安、教育、民政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口計生等部門和機(jī)構(gòu)管理的流動人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動人口綜合信息服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)信息共享。
第三十三條 流動人口在申報居住登記時，應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確、完整的信息。
流動人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯誤或者居住信息變動的，應(yīng)當(dāng)申請更正或者變更。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對流動人口信息予以保密。
任何單位和個人不得違反規(guī)定查詢、使用流動人口信息。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 違反本辦法，流動人口未申報居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處100元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報告流動人口居住或者終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上500元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法，用人單位未組織流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關(guān)系后未報告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對法定代表人或者直接責(zé)任人處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未報告承租房屋流動人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。
第四十條 違反本辦法，從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未報告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法，大型集貿(mào)市場、商品集散地管理機(jī)構(gòu)未報告流動人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過30000元的罰款。
違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。第四十三條 公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯流動人口合法權(quán)益的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 本辦法所稱居住證，是指流動人口在本省行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受權(quán)益保障、公共服務(wù)的有效證件。
居住證式樣由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。
第四十五條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時居民身份證等。
第四十六條 流動人口在本辦法實施前已經(jīng)依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，并享受本辦法規(guī)定的居住證持證人享有的權(quán)益保障和公共服務(wù)。
第四十七條 本辦法自2012年10月1日起施行?！渡綎|省暫住人口管理辦法》（山東省人民政府魯政發(fā)[1995]118號頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號修訂）同時廢止。
第三篇：寧夏回族自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法
寧夏回族自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法
（2012年11月22日寧夏回族自治區(qū)人民政府第125次常務(wù)會議審議通過 2012年11月22日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第49號公布 自2013年3月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了保障流動人口的合法權(quán)益，加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理與服務(wù)、權(quán)益保障與服務(wù)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱流動人口，是指在本自治區(qū)居住的非本自治區(qū)戶籍人員以及具有本自治區(qū)戶籍跨縣（市、區(qū)）異地居住的人員。但是，離開戶籍所在地的市轄區(qū)到本市其他市轄區(qū)居住的人員除外。
國家對流動人口范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，將流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人口計劃生育、民政、衛(wèi)生、財政、教育、文化等主管部門，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)做好流動人口服務(wù)管理工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實施流動人口服務(wù)管理工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口的相關(guān)服務(wù)管理工作。第五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在流動人口較多的區(qū)域建立社區(qū)流動人口綜合服務(wù)站（點），納入民生服務(wù)管理體系建設(shè)，統(tǒng)一受理公安、人口計劃生育等主管部門委托的流動人口居住登記及居住證辦理、房屋租賃登記備案、計劃生育服務(wù)管理、勞動就業(yè)和房屋出租信息發(fā)布、有關(guān)稅費代征代繳、采集信息等事項。
第六條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
流動人口應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)關(guān)于居住管理的規(guī)定，遵守社會公德，履行法定義務(wù)，服從有關(guān)主管部門的管理。
第二章 居住管理與服務(wù) 第七條 流動人口應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，持本人身份證或者其他有效身份證明，到流動人口綜合服務(wù)站（點）或者公安派出所申報居住登記、申領(lǐng)居住證。
辦理居住登記的具體范圍、程序等事項以及居住證的使用和管理，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。第八條 自治區(qū)按照“綜合采集、集中管理、信息共享”的原則建立流動人口信息綜合數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理信息化。
流動人口信息綜合數(shù)據(jù)庫的建立、運行和維護(hù)，由自治區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將流動人口納入實有人口，實行動態(tài)化、全覆蓋管理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性流動人口核查工作，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)的核查工作，及時提供流動人口相關(guān)信息。
第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對居住類建筑物進(jìn)行逐一登記編號，并將常住人口、流動人口和其他各類人口信息數(shù)據(jù)加載其中，實現(xiàn)人口和住所的對應(yīng)定位管理。
前款規(guī)定的居住類建筑物，包括住宅建筑、建筑工地的工棚以及可以居住的其他建筑。第十一條 本自治區(qū)涉及流動人口居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限向公安機(jī)關(guān)報送流動人口的去留信息，并配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)主管部門開展的其他流動人口服務(wù)管理工作。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在流動人口聚集區(qū)域和辦公場所，公開申報居住登記和申領(lǐng)居住證的地點、期限、需要提交的證明材料等信息。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拓寬、完善流動人口信息傳輸渠道和系統(tǒng)，方便單位和個人傳輸流動人口信息，提高信息采集傳輸效率，并采取方便流動人口、單位和個人就近報送信息的方法。
第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)自招用流動人口之日起3個工作日內(nèi)，將招用的流動人口信息報送流動人口綜合服務(wù)站（點）或者公安派出所。
用人單位與被招用的流動人口終止勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止勞動關(guān)系之日起3個工作日內(nèi)，將相關(guān)人員名單報送流動人口綜合服務(wù)站（點）或者公安派出所。
第十三條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起3個工作日內(nèi)，將承租房屋的流動人口信息及出租房屋信息報送流動人口綜合服務(wù)站（點）或者公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。房屋出租人與承租房屋的流動人口終止租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止租賃關(guān)系之日起3個工作日內(nèi)，將相關(guān)人員名單報送流動人口綜合服務(wù)站（點）或者公安派出所。
第十四條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起3個工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口的信息報送流動人口綜合服務(wù)站（點）或者公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。
第十五條 集貿(mào)市場、商品批發(fā)市場等市場開辦者，應(yīng)當(dāng)自流動人口入住之日起3個工作日內(nèi)，將流動人口基本情況報送流動人口綜合服務(wù)站（點）或者公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)建立健全溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)不同區(qū)域流動人口信息網(wǎng)絡(luò)無縫銜接。
縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)流動人口數(shù)量反饋流動人口戶籍所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)。
第十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民及其家屬納入流動人口服務(wù)管理范圍；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)外出務(wù)工農(nóng)民及其家屬的服務(wù)管理工作。
縣級人民政府公安機(jī)關(guān)、民政、教育、人口計劃生育等主管部門以及基層婦聯(lián)組織，應(yīng)當(dāng)建立關(guān)愛農(nóng)村留守老人、兒童、婦女的工作機(jī)制，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、學(xué)校開展關(guān)愛留守老人、兒童、婦女工作。鼓勵志愿服務(wù)者開展農(nóng)村留守老人、兒童、婦女關(guān)愛撫慰活動。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)幫助留守老人、婦女建立生產(chǎn)、生活互助組織。
第十八條 本自治區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工的，應(yīng)當(dāng)將其去向及外出期限報告村民委員會；本人沒有報告的，由其親屬報告。
村民委員會應(yīng)當(dāng)定期核實本村外出務(wù)工人員的數(shù)量、去向、外出期限等相關(guān)情況，建立專門檔案并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安派出所備案。
第十九條 勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織農(nóng)民外出務(wù)工的，應(yīng)當(dāng)將外出務(wù)工人員的基本信息報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安派出所。
第二十條 外出務(wù)工農(nóng)民較多的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)；外出務(wù)工農(nóng)民較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)組織公安派出所、人民武裝部、村民委員會開展農(nóng)村治安聯(lián)防工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安派出所、村民委員會，均應(yīng)當(dāng)建立緊急救援響應(yīng)機(jī)制，及時救助危困留守人員。
第二十一條 本自治區(qū)戶籍流動人口的流入地人民政府或者有關(guān)主管部門要求協(xié)助解決有關(guān)流動人口問題的，本自治區(qū)有關(guān)人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立與流動人口流出地與流入地之間的信息溝通機(jī)制，及時通報流動人口相關(guān)情況。
第三章 權(quán)益保障與服務(wù)
第二十二條 縣級以上人民政府及其工作部門制定基本公共服務(wù)措施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧流動人口。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展流動人口就業(yè)、居留等方面意愿以及流動人口數(shù)量變化等情況的調(diào)查研究，并根據(jù)調(diào)研情況為流動人口提供基本公共服務(wù)和保障措施。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對流動人口聚居區(qū)域的治安管理，查處危害流動人口人身財產(chǎn)安全的違法行為，及時為符合入戶條件的流動人口辦理入戶手續(xù)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展流動人口居住區(qū)域的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患，宣傳消防安全知識。
第二十五條 流動人口較多的市、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)將解決流動人口住房問題納入城市住房保障目標(biāo)責(zé)任，在城市規(guī)劃和建設(shè)中統(tǒng)籌兼顧流動人口的住房需要。
市、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的流動人口納入公共租賃住房保障范圍；取得居住地戶籍，或者與居住地戶籍人口結(jié)婚，符合享受保障房條件的流動人口，應(yīng)當(dāng)將其納入保障范圍。
鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位、國有企業(yè)，向流動人口低價出租其自有房屋。第二十六條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列流動人口服務(wù)職責(zé)：
（一）有計劃地開展專項培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；
（二）推進(jìn)流動人口參加社會保險，提高參保率；
（三）定期開展流動人口簽訂勞動合同及工資保障、同工同酬、休息等情況的專項監(jiān)督檢查；
（四）及時提供勞動爭議法律服務(wù)；
（五）及時提供有效就業(yè)信息；
（六）受理流動人口專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審及考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定申請；
（七）其他勞動保障服務(wù)職責(zé)。
第二十七條 人力資源社會保障部門培訓(xùn)流動人口，應(yīng)當(dāng)針對流動人口的不同需要，注重培訓(xùn)實效，就近安排培訓(xùn)場所，合理安排培訓(xùn)時間，加強培訓(xùn)管理，促進(jìn)流動人口就業(yè)。其他主管部門舉辦的適宜流動人口的專業(yè)技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)鼓勵流動人口參加。
鼓勵學(xué)校、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會力量舉辦符合流動人口需要的培訓(xùn)班。第二十八條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列流動人口服務(wù)職責(zé)：
（一）加強對流動人口聚居區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)督檢查；
（二）提供婦幼保??；
（三）提供與常住人口同等的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)，開展流行病監(jiān)測；
（四）定期組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展流動人口義診服務(wù)；
（五）組織開展健康、生理衛(wèi)生知識宣傳和心理咨詢服務(wù)；
（六）其他衛(wèi)生保健服務(wù)職責(zé)。
第二十九條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列流動人口服務(wù)職責(zé)：
（一）免費向城市居民開放的公共文化場所向流動人口開放；
（二）向流動人口聚居的區(qū)域提供流動圖書服務(wù)；
（三）為流動人口舉辦專場文藝演出，放映電影；
（四）組織流動人口開展文娛活動。
（五）其他文化服務(wù)職責(zé)。鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民向流動人口捐獻(xiàn)報刊書籍及其他文化用品。第三十條 教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織教育教學(xué)機(jī)構(gòu)履行下列流動人口服務(wù)職責(zé)：
（一）就近安排流動人口子女入園、入學(xué)；
（二）向在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點縣的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校就讀的流動人口子女提供免費營養(yǎng)餐；
（三）流動人口子女在本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校就讀的，免學(xué)雜費；
（四）招收流動人口子女就讀職業(yè)學(xué)校；
（五）根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，安排流動人口子女就地參加中考，安排符合報考條件的流動人口子女就地參加高考；
（六）其他教育服務(wù)職責(zé)。
第三十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列流動人口服務(wù)職責(zé)：
（一）幫助流動人口中的流浪乞討人員解決突發(fā)性、臨時性生活困難；
（二）向符合條件的老年流動人口頒發(fā)老年證并享受相關(guān)待遇；
（三）將居住一年以上的流動人口納入村（居）委員會選舉選民登記的范圍；
（四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他服務(wù)職責(zé)。
第三十二條 人口計劃生育部門應(yīng)當(dāng)向育齡流動人口宣傳人口計劃生育法律法規(guī)、政策、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，免費提供相關(guān)檢查，為育齡流動人口提供與常住人口同等的計劃生育服務(wù)。
第三十三條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)、幫助流動人口依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時為經(jīng)濟(jì)困難的流動人口提供法律援助。人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域的流動人口作為本組織的服務(wù)對象。
第三十四條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為流動人口從事生產(chǎn)經(jīng)營活動辦理注冊登記，支持流動人口開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。流動人口在城鎮(zhèn)從事流動經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守城市市容管理規(guī)定。
第三十五條 體育、旅游等主管部門舉辦群眾性健身、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)組織流動人口參加，并給予流動人口與戶籍人口同等的相關(guān)優(yōu)惠待遇。
第三十六條 鼓勵社會力量建立流動人口服務(wù)組織，為流動人口提供就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、心理、婚姻家庭等方面的指導(dǎo)和幫助。
鼓勵社會力量資助流動人口。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)關(guān)注流動人口生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)情況，并為亟需救助的流動人口提供輿論幫助。
第三十七條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)流動人口納入服務(wù)管理范圍，定期聽取流動人口代表的合理訴求并向有關(guān)主管部門反映，幫助流動人口落實國家和本自治區(qū)給予流動人口的有關(guān)服務(wù)。
長期居住并履行社區(qū)義務(wù)的流動人口，有權(quán)監(jiān)督所在村（居）民委員會的村（居）務(wù)公開事項。
第三十八條 向流動人口出租或者提供住房、供應(yīng)伙食的單位、個人，應(yīng)當(dāng)保證流動人口居住、飲食安全。
公安消防、食品衛(wèi)生等主管部門，應(yīng)當(dāng)定期開展流動人口居住、食品安全的監(jiān)督檢查，及時查處安全隱患。
第三十九條 招錄、聘用流動人口的單位，應(yīng)當(dāng)與招錄、聘用的流動人口簽訂勞動合同，實行同工同酬并逐步提高工資水平，依法辦理社會保險，為流動人口提供安全衛(wèi)生的勞動環(huán)境。
聘用流動人口較多的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供電視等基本文化娛樂設(shè)施，組織開展文娛體育活動。
第四十條 國家對流動人口服務(wù)事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，依照本辦法制定流動人口服務(wù)的補充規(guī)定。
第四十一條 流動人口、其他任何單位和個人，對違反本辦法的行為，可以向公安機(jī)關(guān)或者流動人口綜合服務(wù)站（點）投訴、舉報，公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以處理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其辦公場所、流動人口聚居場所公開投訴、舉報電話，設(shè)立專門投訴信箱。
第四章 罰則
第四十二條 公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)主管部門不履行本辦法規(guī)定的流動人口服務(wù)管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)主管部門的工作人員在流動人口服務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，用人單位未報送招用流動人口信息或者解除勞動關(guān)系信息的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，房屋出租人未報送流動人口租賃房屋或者終止租賃的信息的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上2000元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，房屋租賃中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)未報送房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口信息的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，集貿(mào)市場、商品批發(fā)市場等市場開辦者未報送流動人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。
第五章 附則
第四十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。
第四篇：陜西省流動人口服務(wù)管理辦法
陜西省人民政府令
第161號
《陜西省流動人口服務(wù)管理辦法》已經(jīng)省政府2012年第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年10月1日起執(zhí)行。
省長：趙正永 二○一二年八月五日
陜西省流動人口服務(wù)管理辦法
第一條 為了加強和規(guī)范流動人口服務(wù)管理，保障流動人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)管理活動。本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在的縣（市、區(qū)），在其他縣（市、區(qū)）居住的人員；但在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。
第三條 流動人口服務(wù)管理遵循優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、依法管理的原則。
第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將流動人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動流動人口融入居住地，逐步推進(jìn)戶籍管理制度改革。
第五條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的信息管理、居住登記和居住證管理等工作。
發(fā)展和改革、教育、民族事務(wù)、民政、財政、人力資源和社會保
—1—
障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口和計劃生育、工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展流動人口服務(wù)管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、社區(qū)、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好流動人口有關(guān)服務(wù)管理工作。
第六條 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及社會組織等，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理工作。
第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。
各級人民政府公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門采集的流動人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一輸入流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。
第八條 流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費納入縣級以上人民政府財政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步增加。
第九條 流動人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地之日起五個工作日內(nèi)，持居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所申報居住登記。
下列流動人口可以不辦理居住登記：
（一）已辦理旅館業(yè)住宿登記的；
（二）已在醫(yī)院辦理住院登記的；
（三）在救助站接受救助的；
（四）在全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的；
（五）居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時間在三十日以下的。
第十條 流動人口擬居住三十日以上的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。下列流動人口可以不申領(lǐng)居住證：
（一）隨同監(jiān)護(hù)人居住的未成年人；
（二）在全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的。
居住證由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一式樣，縣級公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，在全省行政區(qū)域內(nèi)有效。
第十一條 居住證分為一年有效期和三年有效期。
—2—
流動人口首次申領(lǐng)居住證的，發(fā)給有效期為一年的居住證。流動人口已持有效期為一年的居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一年以上的，可以申領(lǐng)有效期為三年的居住證。
第十二條 持居住證的流動人口在本省內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起五個工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報居住變更登記。
第十三條 居住證遺失、損壞的，持證人應(yīng)當(dāng)及時向居住地公安派出所申請補領(lǐng)、換領(lǐng)。
第十四條 辦理流動人口居住登記、居住證、居住變更登記的，不得收取費用。但因遺失、損壞居住證申請補領(lǐng)、換領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費。工本費由省價格主管部門會同省財政部門制定。
第十五條 用人單位招用流動人口，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧湫彰?、身份證件等基本情況，并督促其按照本辦法規(guī)定申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報居住變更登記。
用人單位應(yīng)當(dāng)在與流動人口簽訂和解除勞動關(guān)系之日起五個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾妗?/p>
用人單位招用流動人口超過一百名的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)本單位流動人口服務(wù)管理工作。
第十六條 房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在流動人口入住時登記其姓名、身份證件等基本情況，并督促其按照本辦法規(guī)定申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報居住變更登記。
房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在流動人口入住和終止居住之日起五個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾妗?/p>
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和逐步完善流動人口的服務(wù)保障體系，并將流動人口公共服務(wù)、社會保障與居住登記、居住證管理制度相結(jié)合。
第十八條 流動人口持有效期為一年的居住證，在居住地可以享有以下服務(wù)：
（一）免費享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)；
—3—
（二）實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；
（三）免費享受國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
（四）依法參加社會保險；
（五）按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；
（六）按規(guī)定享受政府部門提供的各類免費培訓(xùn)；
（七）按規(guī)定享受政府保障性住房；
（八）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
第十九條 流動人口持有效期為三年的居住證，在居住地除享有本辦法第十八條規(guī)定的服務(wù)外，還可以享有以下服務(wù)：
（一）在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)；
（二）在居住地辦理赴港澳地區(qū)商務(wù)簽注手續(xù)；
（三）依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理；
（四）已婚育齡夫婦生育第一個子女的，可以在居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記；
（五）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
第二十條 流動人口持居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一定年限的，可以申請居住地常住戶口。
第二十一條 隨同監(jiān)護(hù)人居住的適齡兒童、少年，可以在居住地享受義務(wù)教育。居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校受辦學(xué)規(guī)模限制不能接收的，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排就近入學(xué)的學(xué)校。
第二十二條 各級人民政府有關(guān)部門和辦理社會公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、公告欄、服務(wù)窗口等主動告知流動人口可以享受的服務(wù)，為流動人口提供便利。
第二十三條 流動人口的合法權(quán)益受到侵害時，居住地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，依法維護(hù)。
第二十四條 各級人民政府有關(guān)部門工作人員對在流動人口服務(wù)
—4—
管理工作中獲取的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十五條 流動人口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的，居住地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 流動人口違反本辦法第九條、第十條、第十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一百元以下罰款。
第二十八條 用人單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款。
第二十九條 國家工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對流動人口申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報居住變更登記不依法辦理的；
（二）在辦理居住登記、居住證或者居住變更登記過程中，違反本辦法規(guī)定向流動人口收取費用的；
（三）對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理的；
（四）非法披露、買賣或者使用流動人口信息的；
（五）其他侵害流動人口權(quán)益的。
第三十條 本辦法所稱其他有效身份證明，是指戶口簿、護(hù)照、機(jī)動車駕駛證、戶籍證明等。
第三十一條 外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民不適用本辦法。
第三十二條 已辦理《陜西省暫住證》的流動人口，本辦法實施后申領(lǐng)居住證，其居住期限連續(xù)計算。
第三十三條 本辦法自2012年10月1日起施行。1996年7月8日省政府發(fā)布的《陜西省暫住人口管理辦法》同時廢止。
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第五篇：大同市城市綠化管理辦法
【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】1995-07-20 【生效日期】1995-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
大同市城市綠化管理辦法
（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)的1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈大同市城市綠化管理辦法〉的決定》修正）
第一條 第一條 為加強城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《 城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 第三條 本辦法所稱城市綠地，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地（各種公園、小游園、街頭廣場綠化）、行道樹、專用綠地（機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位綠化）、居住區(qū)內(nèi)綠地、生產(chǎn)綠地（苗圃、花圃）、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地。
第四條 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加強城市綠化的科學(xué)普及和宣傳教育，鼓勵單位和個人大力養(yǎng)花種草，開展全民義務(wù)植樹活動。
第五條 第五條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。
對城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
第六條 第六條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市其他公共設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。城市綠化經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算。
各單位應(yīng)根據(jù)本單位綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安排綠化經(jīng)費。居住區(qū)、住宅小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)費由房地產(chǎn)權(quán)單位支付。
第七條 第七條 城市綠化管理實行分級管理，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
市建設(shè)行政主管部門主管本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作，市園林管理部門根據(jù)市建設(shè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)具體管理工作。
各單位負(fù)責(zé)本單位駐地綠化和責(zé)任地段的綠化、養(yǎng)護(hù)和管理。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、水利等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第八條 第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同其他有關(guān)部門組織編制城市綠化規(guī)劃和分期實施計劃，報市人民政府審批。
第九條 第九條 城市園林管理部門要加強對城市綠地和花草樹木的撫育管理，保持樹木花草繁茂、園容整潔、設(shè)施完好，并不斷充實植物新品種，提高園藝水平。
第十條 第十條 城市園林管理部門應(yīng)當(dāng)加強苗圃、花圃和草圃建設(shè)，培育適宜本市生長的優(yōu)質(zhì)苗木和花草，逐步實現(xiàn)苗木花草自給。鼓勵有條件的單位或者個人育苗。
第十一條 第十一條 城市園林綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔(dān)。
新建、改建居住區(qū)、住宅小區(qū)、大型公共建筑項目的附屬綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)有市建設(shè)行政主管部門參加審查；城市的公共綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審批；重大綠化工程項目設(shè)計方案報市人民政府審批。
第十二條 第十二條 城市新建工程必須按城市綠化規(guī)劃安排綠化有地，綠化用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）新建居住區(qū)綠地所占居住總用地比率不低于30％；
（二）城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比率不低于20％，次于道綠帶面積所占比率不低于15％；
（三）城市內(nèi)等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度不少于30米；
（四）單位綠地面積所占單位總用地面積的比率，工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20％。產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶，其綠地率不低于30％。學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動場所、部隊等單位的綠地率不低于35％；
（五）公共綠地中綠化用地所占比率，按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
舊城改造地區(qū)的綠化面積，按照前款
（一）、（二）、（四）項規(guī)定的指標(biāo)降低5個百分點。
第十三條 第十三條 建設(shè)項目綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時投資、完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用的第二個綠化季節(jié)，綠化工程竣工后應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門驗收。
建設(shè)項目工程竣工后兩年內(nèi)，單位和居住區(qū)、住宅小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尚有余地綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到市建設(shè)行政主管部門通知之日起一年內(nèi)完成綠化。
第十四條 第十四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行。努力提高植樹、鋪草、種花的成活率、保存率和綠化效果。綠化單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與市建設(shè)行政主管部門簽訂綠化責(zé)任書，建立嚴(yán)格的責(zé)、權(quán)、利制度。
第十五條 第十五條 因線路、管道建設(shè)而影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與園林管理部門協(xié)商確定保護(hù)措施。確需處理樹木、綠地的，應(yīng)當(dāng)由園林管理部門進(jìn)行技術(shù)處理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需經(jīng)費和樹木、綠地補償費。
第十六條 第十六條 樹木花草所有權(quán)和收益按照以下規(guī)定確認(rèn)：
（一）由政府投資或者群眾義務(wù)勞動、在公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)林地、行道及干道綠化帶范圍內(nèi)種植和管理的樹木、花草歸國家所有；
（二）各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木、花草歸本單位所有；
（三）居住區(qū)、住宅小區(qū)的樹木、花草歸種植和管理者所有；
（四）居民庭院內(nèi)的樹木、花草歸房屋所有人或者使用人所有。
第十七條 第十七條 古樹名木是活的文物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點保護(hù)禁止砍伐、移植和損壞。特殊情況下確需移植的，須經(jīng)市建設(shè)主管部門會同文物管理部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 第十八條 城市現(xiàn)有樹木花草不得隨意移植和砍伐。確需移植和砍伐的，須持有關(guān)文件、平面位置圖及書面申請經(jīng)所在地園林管理部門現(xiàn)場勘察、簽署意見后，報市建設(shè)行政主管部門審批。
第十九條 第十九條 移植、砍伐城市樹木，應(yīng)在市建設(shè)行政主管部門指定地補植十倍的樹木，保證成活三年，并按規(guī)定繳納伐移樹木3至5倍的補償費，無力補植的，由市園林管理部門有償代為補植，伐移和補植工作需在園林專業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行。
第二十條 第二十條 因規(guī)劃等特殊需要，移植和砍伐城市樹木的，應(yīng)經(jīng)市人民政府審批后，按規(guī)定進(jìn)行。
第二十一條 第二十一條 城市樹木的移植、砍伐，按下列規(guī)定辦理審批：
（一）五株以下，由所在地園林管理部門審核后，報市園林管理部門審批；
（二）五株以上、二十株以下，或重點地區(qū)及胸徑30厘米以上慢長喬木一株，由市園林管理部門審核后，報市建設(shè)行政主管部門審批；
（三）二十株以上，由市建設(shè)行政主管部門審核后，報市人民政府審批。
移植、砍伐樹木的審批，應(yīng)當(dāng)依照一項工程一處一次審批的原則，不允許化整為零。
第二十二條 第二十二條 任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
確需改變現(xiàn)有公共綠地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。改變其他城市綠地使用性質(zhì)，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審批。
第二十三條 第二十三條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。
第二十四條 第二十四條 城市干線道路兩側(cè)和隔離帶，應(yīng)選用整潔美觀、遮蔭效果好、不影響管線、架空線安全或交通設(shè)施使用的樹木、花草，并由園林管理部門定時組織修剪。
現(xiàn)有干線道路的行道樹、隔離綠化帶、街頭綠地、應(yīng)當(dāng)逐步更新改造。
第二十五條 第二十五條 違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行綠化工程建設(shè)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正或采取其他補救措施，可以并處以應(yīng)建綠化工程造價的1％至5％的罰款。
第二十六條 第二十六條 建設(shè)工程竣工后，未在規(guī)定期限內(nèi)拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時設(shè)施，或者未將綠化用地清理干凈的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處每平方米5元的罰款。
第二十七條 第二十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門，責(zé)令停止侵害、限期改正、恢復(fù)原貌，可以并處以罰款；
（一）在綠地內(nèi)亂倒亂扔廢棄物、釘拴刻劃、攀折樹木、損壞草坪、花壇和綠籬的，罰款20元；
（二）在綠地內(nèi)傾倒垃圾、渣土或傾倒、排放污水、污物等嚴(yán)重污染綠地的，按影響綠地面積每平方米罰款100元；
（三）就樹蓋房、圍圈樹木或在綠地、道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤位的，對個體經(jīng)營者處于500元以上1000元以下罰款，對單位處于2000元以上5000元以下的罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第二十八條 第二十八條 違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的數(shù)量、樹種、時間、地點移值、砍伐城市樹木，撞傷、撞倒城市樹木，造成嚴(yán)重?fù)p壞城市綠化設(shè)施的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止侵害，采取補救措施，并處以每株500元以上1000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
第二十九條 第二十九條 違反本辦法，擅自臨時占用城市綠化或改變綠地使用性質(zhì)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令退還綠地、恢復(fù)原狀，并可處10000元以上30000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
第三十條 第三十條 對違反本辦法的直接責(zé)任人或者單位負(fù)責(zé)人，可由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 第三十一條 市建設(shè)行政主管部門和綠化管理單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條 第三十三條 城市綠化經(jīng)費?？顚Ｓ?。市建設(shè)行政主管部門依照本辦法規(guī)定收取的各種費用，納入同級財政預(yù)算外資金管理。
依據(jù)本辦法收取的罰款，一律上繳國庫。
第三十四條 第三十四條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 第三十五條 各縣、區(qū)的城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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