第一篇：關(guān)于船舶取消簽證后如何安全監(jiān)管的探討[精選]

關(guān)于船舶取消簽證后如何安全監(jiān)管的探討 【摘要】 船舶進(jìn)出港簽證由來已久，其作為海事部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理手段。隨著中央簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的不斷深化，交通運(yùn)輸部擬取消船舶進(jìn)出港簽證工作。為保證取消船舶簽證后水上交通安全的持續(xù)穩(wěn)定，研究取消船舶簽證后的影響及應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)所存在的問題提出新的監(jiān)管思路并提出建議。

【關(guān)鍵詞】 船舶；取消；簽證；監(jiān)管；措施

船舶簽證是保障船舶安全、預(yù)防事故發(fā)生的重要監(jiān)督措施，也是獲取船舶進(jìn)出港、貨物裝卸等船舶信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析的重要手段和征收船舶規(guī)費(fèi)的唯一途徑。海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)船舶或者其經(jīng)營(yíng)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，對(duì)符合船舶簽證條件的，準(zhǔn)予其航行的行政許可行為。

一、船舶進(jìn)出港簽證的歷史背景

作為海事部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理手段，船舶進(jìn)出港管理有著悠久的歷史。據(jù)史料記載船舶進(jìn)出港管理，始于宋代。凡經(jīng)營(yíng)海外貿(mào)易的商船，出海前經(jīng)船司審發(fā)給“公憑”，持“公憑”在指定的港口發(fā)船。出港前要經(jīng)查驗(yàn)，驗(yàn)明沒有夾帶違禁品給予放行；返航必須回原發(fā)港內(nèi)由巡檢監(jiān)視（史稱“編欄”），防止貨物未經(jīng)抽解（即征收關(guān)稅）而自行交易。北宋政和三年（1113年）開始對(duì)進(jìn)出海港的船舶進(jìn)行簽證收稅。

新中國(guó)成立后，國(guó)家先后在1952年、1979年、1991年、1993年和2007年頒布了與船舶進(jìn)出港管理直接相關(guān)的規(guī)章。這些規(guī)章為：1952年3月頒布的《本國(guó)輪船進(jìn)出口暫行管理辦法》；1979年3月頒布的《船舶進(jìn)出港口簽證管理辦法》；1991年3月頒布的《船舶進(jìn)出內(nèi)河港口簽證管理規(guī)則》；1993年5月17日頒布的《船舶簽證管理規(guī)則(1993)》以及2007年5月31日最新頒布的《船舶簽證管理規(guī)則(2007)》。同時(shí)，1984年頒布的《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》的第十二條和2002年頒布的《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的第十八條也對(duì)船舶進(jìn)出港簽證做出了具體要求。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第十二條規(guī)定： 國(guó)際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國(guó)港口，必須接受主管機(jī)關(guān)的檢查。本國(guó)籍船舶進(jìn)出港口，必須辦理進(jìn)出港簽證?！吨腥A人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：船舶進(jìn)出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)。

二、當(dāng)前制度下的船舶進(jìn)出港簽證的利弊

1、船舶簽證在加強(qiáng)船舶安全監(jiān)督管理，規(guī)范船舶航行，保障船舶和人命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了積極的作用。

船舶進(jìn)出港簽證有利于準(zhǔn)確的掌握船舶、船員的動(dòng)態(tài)和狀態(tài)；有利于預(yù)測(cè)港區(qū)和航段內(nèi)船舶交通密度、船舶等級(jí)、類別；有利于了解航行船舶及船員的狀況、航行和停泊秩序；有利于進(jìn)行水上交通流量統(tǒng)計(jì)；作為海事管理機(jī)構(gòu)和船舶及船員直接接觸窗口，船舶簽證可向廣大船舶、船員進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全法規(guī)宣傳，提供安全信息咨詢服務(wù)，收集船舶和船員對(duì)海事管理工作的意見和建議。

2、船舶簽證是歷史遺留的產(chǎn)物，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不相適宜。

2.1簽證難以做到船舶安全監(jiān)管完全到位 根據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶簽證管理規(guī)則》的規(guī)定，申請(qǐng)辦理出港簽證的船舶應(yīng)處于適航或者適拖狀態(tài)，但實(shí)際卻并不理想。船舶簽證按執(zhí)法人員是否到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)船方提供的簽證材料進(jìn)行核實(shí)可分為現(xiàn)場(chǎng)簽證和非現(xiàn)場(chǎng)簽證。

在非現(xiàn)場(chǎng)簽證條件下，簽證人員只對(duì)船舶提供的各類證書、文書及其它相關(guān)材料進(jìn)行表面審查，看是否符合《船舶簽證管理規(guī)則》的要求。在這種情形下，為船方提供虛假材料騙取簽證提供了便利。例如，船舶如果配員不足，則船方可在簽證時(shí)借取非本船船員的證書從表面上滿足配員要求以取得船舶簽證。齊齊哈爾海事局轄區(qū)存在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特殊性，尤其是富拉爾基海事處管轄嫰江干線303公里，涉及齊齊哈爾市7區(qū)8縣，人員編制4人，隨著航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，船舶數(shù)量增多，海事人員加班加點(diǎn)的簽證也只能做到在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)需要查驗(yàn)的各種船舶證書、檢驗(yàn)證書、船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿及船員證書進(jìn)行表面的核查，對(duì)于船員證書有些情況還需要進(jìn)行人證核對(duì)。繁重、單調(diào)、重復(fù)的工作使現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員難免出現(xiàn)失誤，從而給安全管理埋下了隱患。

2.2簽證行政成本過于高昂

現(xiàn)有簽證制度雖明確了應(yīng)符合高效和便民的原則，但在部分站點(diǎn)簽證的船舶由于簽證頻次高，而海事管理機(jī)構(gòu)簽證方式和審核手段單一，手續(xù)繁瑣，造成船舶簽證工作量大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，基層海事處有近1/2的人員和1/2的工作量用于辦理船舶簽證，牽涉的人力物力巨大，行政成本過高。

在目前實(shí)際情況下，由于船舶簽證時(shí)間的不確定性，大多數(shù)簽證站點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)值班制。結(jié)合齊齊哈爾海事局實(shí)際情況，轄區(qū)各海事處編制均為4名執(zhí)法人員，就一般情況而言，基層海事處至少有一名同志是全職簽證，夜間還需實(shí)行輪流值班制度。近50%的職工工作的主要內(nèi)容是船舶簽證，由此可以看出船舶簽證的行政成本十分高昂。隨著航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，船舶簽證量還將越來越大，行政成本也將不斷增大。

2.3簽證責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大

“誰許可，誰監(jiān)督”是行政許可的原則?！洞昂炞C管理規(guī)則》旨在通過簽證，對(duì)船舶實(shí)施嚴(yán)密式的管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控船舶動(dòng)態(tài)和把住船舶適航關(guān)兩大功能。船舶簽證雖然能夠有效地掌握和控制船舶進(jìn)出港動(dòng)態(tài)，確保船舶、船員持有合格證書，但是卻無法替代船舶履行安全責(zé)任。在船舶發(fā)生險(xiǎn)情或事故后，往往倒追到簽證許可，從而追責(zé)。但從國(guó)外海事管理機(jī)構(gòu)借鑒經(jīng)驗(yàn)來看，主管機(jī)關(guān)往往在航行安全上起到的是監(jiān)管和服務(wù)的作用，而船長(zhǎng)往往占據(jù)主體責(zé)任。按要求，簽證人員應(yīng)在確保船舶適航的條件下才能為其辦理船舶簽證。但在現(xiàn)實(shí)條件下，一方面船舶時(shí)常是即將開航，沒有足夠時(shí)間讓簽證人員對(duì)船舶和船員適航和適任狀況進(jìn)行全面檢查；另一方面，也沒有手段和能力做到這一點(diǎn)。我們知道，適航是相對(duì)的，沒有絕對(duì)的適航。有些系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前條件下是避免不了的，船舶簽證只是保障船舶安全的外部因素，不能讓海事執(zhí)法人員為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)去承擔(dān)本不該承擔(dān)的責(zé)任。

三、建立全新的船舶安全監(jiān)管模式

1、硬件方面

1.1在信息化建設(shè)方面，做到現(xiàn)場(chǎng)檢查與遠(yuǎn)端控制并重 隨著VTS、AIS、VHF、CCTV以及手機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，海事機(jī)構(gòu)可以通過信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)主動(dòng)掌握船舶動(dòng)態(tài)信息。事實(shí)上，我國(guó)沿海港口、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)河水域均已具備了海事機(jī)構(gòu)主動(dòng)采集船舶動(dòng)態(tài)信息的能力，只不過偏僻的內(nèi)河水域，信息化建設(shè)還不健全，依賴于通過船舶簽證搜集船舶動(dòng)態(tài)信息。為建立航道安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的航道安全信息管理系統(tǒng)，加快航道管理的數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水上搜尋救助指揮應(yīng)急，取消船舶簽證后應(yīng)加快信息化建設(shè)，提高電子信息監(jiān)控覆蓋率，從而確保轄區(qū)水上交通安全。

1.2研究構(gòu)建船舶動(dòng)態(tài)信息自動(dòng)報(bào)告系統(tǒng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的船舶動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)手機(jī)、電腦等多渠道報(bào)告船舶信息，并在船舶航海日志內(nèi)作相應(yīng)的記載。

船舶簽證有利于海事機(jī)構(gòu)搜集信息，但是從社會(huì)總成本角度考慮，通過船舶簽證提供船舶動(dòng)態(tài)信息的制度讓航運(yùn)界付出了大量的機(jī)會(huì)成本，不符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，用技術(shù)替代船舶簽證手續(xù)，釋放因簽證而占用的海事監(jiān)管資源，降低航運(yùn)企業(yè)的機(jī)會(huì)成本。隨著各項(xiàng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，可以通過手機(jī)、電腦等多渠道實(shí)現(xiàn)船舶信息報(bào)告制度，從而掌握轄區(qū)船舶信息動(dòng)態(tài)。研究開發(fā)全國(guó)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)操作，以由點(diǎn)到線、由線到面的形式將全國(guó)船舶信息動(dòng)態(tài)形成網(wǎng)狀式監(jiān)控。船舶動(dòng)態(tài)信息自動(dòng)報(bào)告系統(tǒng)的建立一方面掌控了船舶適航狀態(tài)，另一方面節(jié)約了行政成本，充分發(fā)揮了執(zhí)法資源的效率，提高了行政效率。

2、軟件方面

2.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立現(xiàn)場(chǎng)檢查選船機(jī)制，保證海事監(jiān)管到位

船舶現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)狀只是對(duì)到港船舶實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,是海事主管機(jī)關(guān)有效監(jiān)管能力的重要體現(xiàn),是保障船舶航行安全和水域污染防治的重要組成部分。我國(guó)現(xiàn)階段的船舶現(xiàn)場(chǎng)檢查選船標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,選船隨意性較大,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，按照全面覆蓋、重點(diǎn)突出、公開便利的原則，依據(jù)選船標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)評(píng)價(jià)、公司和船舶信用狀況，制定現(xiàn)場(chǎng)檢查選船機(jī)制，合理選擇船舶實(shí)施船旗國(guó)監(jiān)督檢查和船舶安全監(jiān)督。

2.2加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”安全監(jiān)管，建立健全對(duì)重點(diǎn)船舶的分類管理體制。

結(jié)合轄區(qū)安全監(jiān)管規(guī)律和實(shí)際，構(gòu)建“四類重點(diǎn)船舶”安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全安全監(jiān)管制度，制定安全監(jiān)管指南、操作手冊(cè)、檢查清單，規(guī)范“四類重點(diǎn)船舶”安全監(jiān)管行為。積極落實(shí)分類分級(jí)監(jiān)管措施，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和船舶特點(diǎn)，科學(xué)確定檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格船舶安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)巡查，定期組織開展專項(xiàng)檢查或整治，加大對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為查處力度，切實(shí)加強(qiáng)四類重點(diǎn)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)客船載客、載貨、車輛系固和綁扎情況的檢查，防止船舶超載、車客混裝、裝載不平衡。加大對(duì)客船船員實(shí)際操作和應(yīng)急反應(yīng)能力的檢查力度。嚴(yán)格危險(xiǎn)品查堵，防止違規(guī)夾帶危險(xiǎn)品。加強(qiáng)對(duì)汽渡船危險(xiǎn)品車輛隔離的檢查。嚴(yán)格落實(shí)客船惡劣氣象條件下限禁航要求，避免冒險(xiǎn)開航。

2.3加大巡航力度，完善巡航救助一體化建設(shè)。

加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)港區(qū)、干支流交匯區(qū)和渡口的日常巡航力度，維護(hù)了重點(diǎn)水域內(nèi)船舶航行、停泊和作業(yè)秩序，確保了水上交通安全，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促業(yè)主及時(shí)整改，盡最大努力降低轄區(qū)水上安全隱患。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)水域的巡航檢查力度。一是加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)區(qū)域的巡航力度，及時(shí)將橋區(qū)、禁航區(qū)、水上水下施工區(qū)、淺灘河段等重點(diǎn)水域列入重點(diǎn)監(jiān)管和巡查范圍，嚴(yán)厲打擊船舶超員超載和冒險(xiǎn)航行等違章違法行為，及時(shí)有效地清除事故隱患和不安全因素；二是加大對(duì)端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日的巡航力度，確保重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)水域不發(fā)生水上安全交通事故。

積極推進(jìn)直屬海事系統(tǒng)與地方海事系統(tǒng)以及相鄰海事處之間的聯(lián)合巡航機(jī)制。加強(qiáng)信息通報(bào)和溝通，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和作用，定期開展聯(lián)合巡航檢查，使海事執(zhí)法有效覆蓋水域盲點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急搜救搶先的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.4加強(qiáng)法制建設(shè)，完善海事管理相應(yīng)的法律法規(guī)的調(diào)整，做到法律法規(guī)合理合法。

有法可依是依法行政的前提，取消船舶簽證后，各項(xiàng)制度的建立必須有法律條款作為支撐依據(jù)。然而各項(xiàng)法規(guī)實(shí)際的操作性也有待提升。比如國(guó)內(nèi)船舶滿足相應(yīng)技術(shù)條件的認(rèn)定，我國(guó)鑒定國(guó)內(nèi)航行船舶滿足相應(yīng)技術(shù)條件的認(rèn)定原則是經(jīng)過船檢部門通過的適航檢驗(yàn)，并持有《船舶適航證書》。但是，《船舶適航證書》只是船舶檢驗(yàn)后簽發(fā)證書的名稱，只表明檢驗(yàn)時(shí)船舶設(shè)備滿足航行條件，與實(shí)際營(yíng)運(yùn)時(shí)船舶是否適航無必然聯(lián)系從海事監(jiān)管的層面看，船舶簽證主要是核對(duì)船舶和船員是否持有合適的證書，難于對(duì)船或拖帶組合的實(shí)際適航或適拖情況甚或整個(gè)航程的適航舶性或適拖性進(jìn)行審核，也不可能審核。退一步考慮，即使對(duì)每條船舶辦理簽證前都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或?qū)嵭鞋F(xiàn)場(chǎng)簽證，也未必能保證船舶或拖帶組合適航。所以，對(duì)船舶適航性把關(guān)的規(guī)定已超出了船舶簽證人員的知識(shí)和能力范圍，以至出現(xiàn)船舶簽證對(duì)于船舶或拖帶組合的適航性或適拖性審核不能有效落實(shí)。因此海事管理相應(yīng)的法律法規(guī)有待進(jìn)一步調(diào)整，進(jìn)而符合實(shí)際監(jiān)管需要。

2.5優(yōu)化“誠(chéng)信船舶”、“誠(chéng)信船長(zhǎng)“評(píng)選制度，積極推進(jìn)建立企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制。

企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)是指在與企業(yè)相關(guān)的相互聯(lián)系、相互制約的機(jī)構(gòu)、部門之間建立的一種越俗機(jī)制。“誠(chéng)信船舶”、“誠(chéng)信船長(zhǎng)”的評(píng)選，有利于推動(dòng)中國(guó)航運(yùn)安全文化的建設(shè)，從而鼓勵(lì)航運(yùn)公司及其船員自覺做好公司和船舶的安全管理工作，促進(jìn)航運(yùn)公司、船員遵紀(jì)守法的自覺行為。取消船舶簽證，弱化了行政許可，需進(jìn)一步增強(qiáng)船舶和船員安全管理主體責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全的轉(zhuǎn)變”切實(shí)擔(dān)當(dāng)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的角色。

2.6轉(zhuǎn)變海事管理安全監(jiān)管模式，明確海事管理責(zé)任，完善海事管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。

多年來形成的“重沿海輕內(nèi)河”的安全投入態(tài)勢(shì)，對(duì)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管的發(fā)展造成了一定影響，安全監(jiān)管水平不能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展主要表現(xiàn)在：內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)放的過寬，準(zhǔn)入門檻低，造成無序競(jìng)爭(zhēng)，航運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任難以落實(shí)；地方政府及相關(guān)職能部門對(duì)內(nèi)河水上交通安全重視程度不夠，安全投入較少；安全監(jiān)管手段和裝備落后，監(jiān)管能力不足；水上搜救應(yīng)急能力不強(qiáng)，應(yīng)急體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。取消船舶進(jìn)出港簽證更需盡快轉(zhuǎn)變海全監(jiān)管模式，完善海事管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。2.7建立船籍港管理信息、船員檔案信息、船舶動(dòng)態(tài)信息的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到直屬海事系統(tǒng)與地方海事系統(tǒng)之間的互通。

一方面是建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、信息通報(bào)制度、違法船舶協(xié)查/重點(diǎn)跟蹤制度以及處理反饋制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)違反事實(shí)的船舶，海事部門除對(duì)該船舶依法處罰外，還應(yīng)建立信息聯(lián)絡(luò)員將相關(guān)情況通報(bào)相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)，另一方面是主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府交通主管、安監(jiān)、公安等相關(guān)職能部門參與聯(lián)合整治行動(dòng)。

3、規(guī)費(fèi)收繳方面

船舶港務(wù)費(fèi)，是船舶進(jìn)出港口和在港停泊期間，因使用港口的水域、航道和停泊地點(diǎn)，由海事部門征收的費(fèi)用。一般由海事機(jī)構(gòu)受理船舶辦理進(jìn)出港簽證時(shí)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)征收。船舶簽證制度在船公司和船員眼中，很大程度上已經(jīng)成了收取港務(wù)費(fèi)的一種保障措施。船舶簽證的安全管理職能在很大程度上被淡化或忽視了，這使船方潛意識(shí)中對(duì)于簽證有了一種抵觸情緒，造成了船舶逃費(fèi)現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)。同時(shí)，空船進(jìn)出港是不收取港務(wù)費(fèi)的，這無形中又使港務(wù)費(fèi)有了利潤(rùn)分成的影子，不利于海事管理人員以安全監(jiān)督管理的形象出現(xiàn)，不利于管理權(quán)威的樹立。取消船舶簽證將規(guī)費(fèi)收繳帶來比較大的困難，對(duì)于優(yōu)化規(guī)費(fèi)稽查和繳納方式十分重要。建議將船舶港務(wù)費(fèi)，改收船舶港務(wù)稅。根據(jù)船舶具體噸位，固定數(shù)額，在年初時(shí)一次性征繳。

四、建議內(nèi)河封閉水域暫時(shí)保留對(duì)客船、客滾船、游船、油船以及危險(xiǎn)品運(yùn)輸船的定期簽證。

中國(guó)內(nèi)河水域豐富，流域面積在100平方公里以上的河流有5萬多條，總里程43萬公里，大小湖泊900多個(gè)，我國(guó)內(nèi)河航道目前一共有12.28萬公里，主要航道主要集中在三江兩河，就是長(zhǎng)江、珠江、黑龍江、京杭運(yùn)河和長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲兩個(gè)地區(qū)的航道。內(nèi)河水運(yùn)是最古老的運(yùn)輸方式之一，是綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分。與其他運(yùn)輸方式相比，內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)量大、占地少、成本低、能耗小、污染少等優(yōu)勢(shì)。但是內(nèi)河水域內(nèi)絕大部分地區(qū)存在封閉水上交通很不發(fā)達(dá)，船舶航行性能、船員的綜合安全素質(zhì)和法規(guī)規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。

在封閉水域內(nèi)人民思想觀念相對(duì)落后，船員安全意識(shí)低，船舶適航性能差，船舶超員現(xiàn)象普遍，管理滯后，信息技術(shù)應(yīng)用水平較低。由于經(jīng)濟(jì)條件差，船舶經(jīng)濟(jì)效益下，無法對(duì)船舶更多的投入。船主只要求船舶能載客、貨，能航行就行的原則，船體的建造沒有規(guī)范的圖紙，沒有國(guó)家認(rèn)可的廠家，用材用料因陋就簡(jiǎn)，救生消防設(shè)備配備不到位，主機(jī)設(shè)備配置檔次低等，船不從建造就不能適應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，出廠之時(shí)就“先天不足”；船員文化程度普遍較低，長(zhǎng)期在單一水域內(nèi)航行，見少識(shí)窄，對(duì)安全的危害性缺少感性認(rèn)識(shí)，舍不得進(jìn)行安全投入，船主（員）總是抱著能開就開的僥幸心里，出了事故自認(rèn)倒霉。同時(shí)，乘客對(duì)船舶條件要求也不能過高，只要能滿足于方便出行就行。基本上常年只同一個(gè)海事機(jī)構(gòu)打交道。是否檢驗(yàn)、是否培訓(xùn)，有證無證船主（員）都不在意。封閉水域往往是發(fā)生水上交通險(xiǎn)情事故最多的地方。建議在封閉水域在基礎(chǔ)技術(shù)狀況較差，裝卸設(shè)備和工藝陳舊落后的情況下，對(duì)客船、客滾船、游船、油船以及危險(xiǎn)品運(yùn)輸船進(jìn)行船舶定期簽證，暫時(shí)利用定期簽證的方式進(jìn)行監(jiān)管過渡，以便能及時(shí)掌握船舶動(dòng)態(tài)。

五、結(jié)語

船舶取消簽證是當(dāng)今社會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。新事物產(chǎn)生之初，總是不完善的、弱小的，但它在與暫時(shí)強(qiáng)大的舊事物斗爭(zhēng)中，最終會(huì)取得勝利。新生事物不可戰(zhàn)勝，這是由事物發(fā)展的本質(zhì)和新生事物的本性決定的。船舶取消簽證得到了人民群眾的擁護(hù)和支持，它代表這海事監(jiān)管的發(fā)展方向，然而我們也要清楚的認(rèn)識(shí)到發(fā)展的道路是曲折的，前途是光明的，要堅(jiān)信海事的未來將是一條光明大道。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：淺談取消船舶簽證后的現(xiàn)場(chǎng)巡航

淺談取消船舶簽證后的現(xiàn)場(chǎng)巡航

李俊方

摘要：當(dāng)前，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展正面臨新常態(tài)！現(xiàn)場(chǎng)巡航作為海事部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)重要手段，在維護(hù)水上現(xiàn)場(chǎng)通航秩序和通航環(huán)境方面的作用舉足輕重。隨著國(guó)家行政審批制度改革的不斷深化，取消船舶進(jìn)出港簽證，推進(jìn)海事監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級(jí)已勢(shì)在必行。這使得現(xiàn)場(chǎng)巡航面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。在難以為“船舶適航性把關(guān)”的情況下，困難和矛盾變得多而復(fù)雜，已引起我們思考。本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，就如何開展取消船舶簽證后的現(xiàn)場(chǎng)巡航進(jìn)行初步探討，提出相應(yīng)監(jiān)管措施和建議，以便更好更快的適應(yīng)海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：取消簽證；開展；現(xiàn)場(chǎng)巡航

引言

隨著國(guó)家行政審批制度改革的不斷深化，取消船舶進(jìn)出港簽證，便利船舶進(jìn)出港口，改革海事監(jiān)管模式已成為海事系統(tǒng)深化改革的重要內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)巡航作為通航管理的一種重要手段，代表著海事部門實(shí)際的管理水平和能力，是執(zhí)法人員判斷船舶是否適航以及船員是否適任最直接也是最行之有效的方法，是打擊船舶違法行為，維護(hù)水域通航環(huán)境的重要倚仗。

然而，現(xiàn)有的現(xiàn)場(chǎng)巡航將面臨著現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量的捉襟見肘、執(zhí)法水平的層次不齊、海巡艇信息化的配置匱乏等問題，使得難以為“船舶適航性把關(guān)”。如何適時(shí)的轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)巡航的方法，有效開展取消船舶簽證后現(xiàn)場(chǎng)巡航，對(duì)于海事監(jiān)管工作轉(zhuǎn)型升級(jí)起到關(guān)鍵作用。為此，本文結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)巡航工作實(shí)際，就現(xiàn)場(chǎng)巡航開展?fàn)顩r、存在突出問題等方面進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的行之有效的措施和建議，以推進(jìn)海事監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)場(chǎng)巡航概述

現(xiàn)場(chǎng)巡航指由海巡執(zhí)法大隊(duì)當(dāng)班海事執(zhí)法人員利用海巡艇開展的水上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，分為計(jì)劃巡航、指令巡航、夜間（錯(cuò)時(shí)）巡航，遵循有效巡航、高峰巡航、有聲巡航和節(jié)能巡航的原則，旨在維護(hù)水上通航環(huán)境和通航秩序，保障船舶、設(shè)施和人命、財(cái)產(chǎn)安全，防止船舶污染水域。

現(xiàn)場(chǎng)巡航的主要內(nèi)容有：利用VHF無線電話、宣傳單等方式，宣傳有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，發(fā)布安全預(yù)警、水文氣象和航行通（警）告以及有關(guān)水上安全知識(shí)等信息；對(duì)VHF無線電話保持連續(xù)有效監(jiān)聽，對(duì)違反水上無線電通信管理秩序的行為加以制止和糾正，維護(hù)船舶正常通信秩序；巡視檢查水域通航環(huán)境、船舶航行秩序、錨泊秩序、靠泊秩序、水上水下活動(dòng)，核查非在航船舶船舶證書、船員證書、貨物裝載、載客數(shù)量和船舶安全、消防及通信設(shè)施、船舶和設(shè)施是否有違法排放污染物情形等；海事執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)及時(shí)制止和糾正，并進(jìn)行調(diào)查取證，按照有關(guān)工作規(guī)定進(jìn)行處理；根據(jù)需要組織實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域現(xiàn)場(chǎng)（駐守）維護(hù)，必要時(shí)實(shí)施水上交通管制。有效的現(xiàn)場(chǎng)巡航是指根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)制定、落實(shí)巡航計(jì)劃或特殊時(shí)段安全監(jiān)管措施，在巡航中認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題和隱患，保證巡航工作的針對(duì)性和有效性。現(xiàn)場(chǎng)巡航開展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)海事現(xiàn)場(chǎng)巡航工作的法律依據(jù)主要是2014年12月20日交通部海事局頒布的《中華人民共和國(guó)水上巡航管理工作規(guī)定》以及各局根據(jù)該規(guī)定制定的巡航工作規(guī)范。巡航工作的完成大多是對(duì)法律法規(guī)的遵守，研究較少。我國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)巡航大部分的海事局仍以海

“力不從心”，難以施展“拳腳”。3.4 現(xiàn)場(chǎng)巡航制度會(huì)變得很不完善

原有的巡航制度與取消船舶簽證后的現(xiàn)場(chǎng)巡航工作很難對(duì)應(yīng)，加之現(xiàn)有現(xiàn)場(chǎng)巡航力度不夠，監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)不同，必然導(dǎo)致制度落后。3.5 船員不適應(yīng)新的巡航模式，現(xiàn)場(chǎng)不予配合

對(duì)于國(guó)內(nèi)內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)，絕大多數(shù)船員都是初中學(xué)歷以下的農(nóng)民，很多小型內(nèi)河船舶是典型的家庭船，他們很少接受正規(guī)的培訓(xùn)教育，在海事執(zhí)法人員加大現(xiàn)場(chǎng)巡航時(shí)，在規(guī)范秩序、登輪檢查等工作時(shí)力度加大，一些思想僵化的船員，對(duì)新的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式方法會(huì)存在抵觸心理，不配合執(zhí)法。如何對(duì)船上這類特殊人員進(jìn)行管理是海事執(zhí)法要面臨的問題。取消船舶簽證后的現(xiàn)場(chǎng)巡航的建議

現(xiàn)場(chǎng)巡航是抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)，為做好船舶進(jìn)出港簽證取消后的海事監(jiān)管工作，改進(jìn)海事服務(wù)，提高監(jiān)管效率，現(xiàn)場(chǎng)巡航應(yīng)以便利運(yùn)輸、強(qiáng)化監(jiān)管為宗旨，以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理為保障，推進(jìn)海事監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)海事監(jiān)管到位、服務(wù)智能。那么，如何適時(shí)的轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)巡航的方法，有效開展取消船舶簽證后現(xiàn)場(chǎng)巡航，對(duì)于海事監(jiān)管工作轉(zhuǎn)型升級(jí)起到關(guān)鍵作用。

4.1 完善巡航制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳

交通部海事局應(yīng)根據(jù)新的監(jiān)管模式，重新修改巡航規(guī)定，各海事局（處）在具體執(zhí)行巡航任務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)各管轄水域的特點(diǎn)，有針對(duì)性的、科學(xué)的制定巡航工作計(jì)劃，解決現(xiàn)場(chǎng)巡航工作“做什么”的問題，同時(shí)，不同管轄水域，巡航模式也應(yīng)該有差別，各海事局（處）都應(yīng)根據(jù)各自水域特點(diǎn)，建立有效現(xiàn)場(chǎng)巡航機(jī)制，形成自己的最有利工作開展的巡航執(zhí)法模式，解決現(xiàn)場(chǎng)巡航執(zhí)法“怎么做”的問題。

為防止法律意識(shí)淡薄的船員對(duì)新形勢(shì)下的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管存在抵觸心理，不配合執(zhí)法，應(yīng)加強(qiáng)新的監(jiān)管模式下相關(guān)制度的宣傳力度，積極引導(dǎo)，做好宣傳，提高海事影響力、威懾力，以保障現(xiàn)場(chǎng)巡航有效性、高效性。

4.2 明確現(xiàn)場(chǎng)巡航工作流程，制定新的現(xiàn)場(chǎng)檢查選船標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)場(chǎng)巡航前，應(yīng)掌握轄區(qū)水文氣象情況，包括危險(xiǎn)天氣、風(fēng)浪、潮汐、能見度等；掌握轄區(qū)泊位情況，包括種類、位置、靠泊能力、水深條件等；了解船舶作業(yè)計(jì)劃和進(jìn)出港動(dòng)態(tài)等；了解重點(diǎn)跟蹤船舶名單或船舶協(xié)查通報(bào)；掌握船舶申請(qǐng)作業(yè)的有關(guān)審批情況；攜帶齊有關(guān)執(zhí)法文書、記錄表格、必要的檢查和取證工具等。明確重點(diǎn)檢查對(duì)象，實(shí)施檢查原則上至少包括船舶靠泊秩序、行政許可、備案核查要求、船舶報(bào)港、簽證及規(guī)費(fèi)交納情況、船舶在港作業(yè)情況、危險(xiǎn)貨物船舶作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況。

制定新的現(xiàn)場(chǎng)選船檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確開展船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的條件、內(nèi)容、范圍、方式、頻次和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)船舶種類、技術(shù)狀況等綜合信息確定科學(xué)合理的選船要素，建立統(tǒng)一規(guī)范的船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查機(jī)制。

4.3 優(yōu)化配置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量，完善查處分離制度

掌握海事內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和簽證崗位人員情況，以海事系統(tǒng)“三定”后續(xù)改革后評(píng)估工作為契機(jī)，調(diào)整完善海事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，強(qiáng)化船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法力量，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理的需求和崗位職責(zé)的要求，實(shí)施人員轉(zhuǎn)崗。將查處分離落到實(shí)處，有效地避免了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員因擔(dān)心后續(xù)工作繁雜而導(dǎo)致分心的不利心理影響，提高查處效率，大大提高隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化。

第三篇：中華人民共和國(guó)船舶簽證管理規(guī)則

中華人民共和國(guó)交通部令

2007年 第 7 號(hào)

《中華人民共和國(guó)船舶簽證管理規(guī)則》已于2007年5月9日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

部 長(zhǎng) 李盛霖 二〇〇七年五月三十一日

中華人民共和國(guó)船舶簽證管理規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范船舶簽證行為，保障水上交通安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)則。

第二條 國(guó)內(nèi)航行船舶在中華人民共和國(guó)管轄水域內(nèi)辦理船舶簽證，適用本規(guī)則。

本規(guī)則不適用于軍事船舶、漁船、體育運(yùn)動(dòng)船舶。但是前述船舶從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則辦理船舶簽證。

本規(guī)則所稱船舶簽證，是指海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)船舶或者其經(jīng)營(yíng)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，對(duì)符合船舶簽證條件的，準(zhǔn)予其航行的行政許可行為。

第三條 中華人民共和國(guó)海事局主管全國(guó)的船舶簽證管理工作。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的船舶簽證管理工作。

第四條 船舶簽證管理工作應(yīng)當(dāng)符合高效、便民的原則。

第二章 船舶簽證

第一節(jié) 一般規(guī)定

第五條 除本規(guī)則另有規(guī)定外，船舶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)航次船舶簽證：

（一）由港內(nèi)駛出港外；

（二）由港外駛?cè)敫蹆?nèi)；

（三）因作業(yè)需要在港內(nèi)航行駛出港內(nèi)泊位；

（四）因作業(yè)需要在港內(nèi)航行駛?cè)敫蹆?nèi)泊位；

（五）駛出船舶修造(廠)點(diǎn)、港外作業(yè)點(diǎn)、海上作業(yè)平臺(tái)；

（六）駛?cè)氪靶拊?廠)點(diǎn)、港外作業(yè)點(diǎn)、海上作業(yè)平臺(tái)。

本條第一款第（一）、（三）、（五）項(xiàng)船舶簽證統(tǒng)稱出港簽證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在船舶開航前24小時(shí)內(nèi)辦理。本條第一款第（二）、（四）、（六）項(xiàng)船舶簽證統(tǒng)稱進(jìn)港簽證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在船舶抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)辦理。船舶抵達(dá)前24小時(shí)內(nèi)已經(jīng)向擬抵達(dá)地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶情況的，進(jìn)港簽證可以與出港簽證合并辦理。

第六條 船舶簽證應(yīng)當(dāng)由船舶或者其經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)辦理。被拖船可由被拖船或者其經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)，也可由拖船或者其經(jīng)營(yíng)人代為申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以委托代理人辦理船舶簽證。

第七條 申請(qǐng)辦理出港簽證的船舶，應(yīng)當(dāng)處于適航或者適拖狀態(tài)。

船舶或者其經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)辦理航次船舶簽證，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）船舶簽證簿；

（二）船舶電子信息卡（適用的船舶）；

（三）船舶國(guó)籍證書；

（四）船舶檢驗(yàn)證書；

（五）船舶最低安全配員證書；

（六）船員適任證書；

（七）防止油污證書（適用的船舶）；

（八）船舶安全管理證書和公司安全管理體系符合證明副本（適用的船舶）；

（九）船舶安全檢查記錄簿；

（十）船舶港務(wù)費(fèi)繳納或者免于繳納證明；

（十一）經(jīng)批準(zhǔn)的船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)單（適用的船舶）；

（十二）船長(zhǎng)開航前聲明和車輛安全裝載記錄（適用的船舶）；

（十三）護(hù)航申請(qǐng)書（適用的船舶）；

（十四）船舶營(yíng)運(yùn)證。

第二款第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)所列證書信息已經(jīng)由海事管理機(jī)構(gòu)在船舶簽證簿內(nèi)記載或者存儲(chǔ)在船舶電子信息卡的，可以免于提交。

第二款第（十四）項(xiàng)所指船舶營(yíng)運(yùn)證僅要求從事國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)睦吓f運(yùn)輸船舶在辦理船舶簽證時(shí)提供。船舶營(yíng)運(yùn)證的發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提供船舶營(yíng)運(yùn)證的相關(guān)信息。

第八條 船舶或者其經(jīng)營(yíng)人向海事管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

船舶或者其經(jīng)營(yíng)人可以通過傳真、電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等方式辦理船舶簽證，可以采用電報(bào)、電傳、傳真、手機(jī)信息、電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等方式報(bào)告船舶進(jìn)港情況，并在船舶航海（行）日志內(nèi)作相應(yīng)的記載。

報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括船舶名稱、種類、尺度、總噸、吃水、客貨載運(yùn)情況、擬靠泊地點(diǎn)。

第九條 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查船舶簽證的申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合申報(bào)要求，是否有明顯涂改或者偽造現(xiàn)象、是否在有效期內(nèi)等形式要件。海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶簽證申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性有懷疑或者接到相關(guān)舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)派執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十條 海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶簽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)航次船舶簽證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理。簽證人員應(yīng)當(dāng)在船舶簽證簿內(nèi)簽注是否準(zhǔn)予簽證的意見、海事行政執(zhí)法證編號(hào)、日期、加蓋船舶簽證專用章。不予簽證的，還應(yīng)當(dāng)在船舶簽證簿內(nèi)簽注不予簽證的理由。

第十一條 船舶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)出港簽證：

（一）船長(zhǎng)或者履行相應(yīng)職責(zé)的船員發(fā)生變動(dòng)；

（二）船舶結(jié)構(gòu)、有關(guān)航行安全的重要設(shè)備發(fā)生重大變化；

（三）改變船舶航行區(qū)域、航線；

（四）出港簽證辦妥后48小時(shí)內(nèi)未能出港。

第十二條 船舶由于搶險(xiǎn)、救生等緊急事由，不能按照規(guī)定程序辦理船舶簽證的，應(yīng)當(dāng)在開航前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在任務(wù)完成后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦船舶簽證。

第十三條 船舶因避風(fēng)、候潮、補(bǔ)給等原因臨時(shí)進(jìn)港或者航經(jīng)港區(qū)水域的，免于辦理船舶簽證。但有下列情形之一的除外：

（一）船長(zhǎng)或者履行相應(yīng)職責(zé)的船員發(fā)生變動(dòng)；

（二）上下旅客；

（三）裝卸貨物。

第十四條 拖駁船隊(duì)在中途要加解駁船時(shí)，加、解的船舶應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)船舶簽證，拖駁船隊(duì)其他船舶不再辦理船舶簽證。

第二節(jié) 特別規(guī)定

第十五條 符合下列情形之一的船舶可以申請(qǐng)短期定期船舶簽證取代航次船舶簽證：

（一）在固定水域范圍內(nèi)航行的船舶；

（二）定線航行的船舶。

在固定水域范圍內(nèi)航行的船舶，應(yīng)當(dāng)向?qū)υ摴潭ㄋ蛴泄茌牂?quán)的任一海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；定線航行的船舶應(yīng)當(dāng)向航線始發(fā)港和終點(diǎn)港所在地海事管理機(jī)構(gòu)分別提出申請(qǐng)。

第十六條 符合下列情形的船舶可以向船籍港所在地的交通部直屬的海事管理機(jī)構(gòu)或者省級(jí)交通主管部門所屬的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期船舶簽證取代航次船舶簽證：

（一）安全誠(chéng)信船舶；

（二）安裝并按規(guī)定使用船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)；

（三）在前一個(gè)簽證期內(nèi)按照規(guī)定遞交進(jìn)出港報(bào)告；

（四）已經(jīng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂船舶港務(wù)費(fèi)交納協(xié)議。

第十七條 辦理定期船舶簽證，除需要提交本規(guī)則第七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交證明其符合第十五條或者第十六條規(guī)定情形的證明材料。

第十八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)短期定期船舶簽證，在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)定期船舶簽證。準(zhǔn)予定期船舶簽證的，還應(yīng)當(dāng)在船舶簽證簿內(nèi)注明簽證的有效期限、航行區(qū)域或者航線。

短期定期船舶簽證的有效期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。定期船舶簽證在全國(guó)范圍內(nèi)有效，有效期限為12個(gè)月。

客船、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶只能辦理有效期限不超過1個(gè)月的短期定期船舶簽證。

第十九條 船舶超出定期船舶簽證的有效期限、核定航區(qū)或者航線航行的，或者簽證核定的其他內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)的規(guī)定申請(qǐng)航次船舶簽證。

第二十條 獲得定期船舶簽證的船舶，在從事本規(guī)則第五條規(guī)定的活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第八條第二款、第三款規(guī)定的方式和內(nèi)容，向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶情況。

第三章 船舶簽證簿

第二十一條 船舶簽證簿是辦理船舶簽證的專用文書，是記載船舶辦理簽證情況的證明文件，必須隨船妥善保管。除海事管理機(jī)構(gòu)外，任何單位、人員不得扣留、收繳船舶簽證簿，也不得在船舶簽證簿上簽注。

船舶簽證簿的格式、內(nèi)容和船舶簽證印章的樣式由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一規(guī)定。

第二十二條 船舶簽證簿由船舶或者其經(jīng)營(yíng)人向海事管理機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。

船舶首次申領(lǐng)船舶簽證簿以及船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人、船舶名稱變更后申領(lǐng)新船舶簽證簿的，應(yīng)當(dāng)向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)。

船舶簽證簿遺失、滅失的，應(yīng)當(dāng)向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交最近一次經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)簽證的船舶簽證申請(qǐng)單復(fù)印件。

船舶簽證簿使用完畢或者污損不能使用的，可向船籍港或者簽證地海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。申請(qǐng)換發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)前一本船舶簽證簿。

第二十三條 符合本規(guī)則要求的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)船舶簽證簿。

海事管理機(jī)構(gòu)核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)船舶簽證簿，應(yīng)當(dāng)將船舶概況填寫在船舶簽證簿內(nèi)，并加蓋海事管理機(jī)構(gòu)的印章。非船籍港海事管理機(jī)構(gòu)換發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將換發(fā)情況書面通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)。

第二十四條 船舶可以向船籍港或者簽證地海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)诖昂炞C簿內(nèi)記載船舶證書和船員證書的信息，并應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)交驗(yàn)相應(yīng)證書。

對(duì)符合要求的申請(qǐng)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在船舶簽證簿內(nèi)記載船舶證書和船員證書的信息，并簽署記載人的海事執(zhí)法證編號(hào)、日期并加蓋海事管理機(jī)構(gòu)的印章。

第二十五條 船舶簽證簿應(yīng)當(dāng)連續(xù)使用，保持完整，不得缺頁或者擅自涂改。使用完畢后，應(yīng)當(dāng)在船保存兩年。

船舶報(bào)廢、滅失或者船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人、船舶名稱變更時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)將船舶簽證簿交回船籍港海事管理機(jī)構(gòu)注銷。

第二十六條 船舶不得偽造、變?cè)?、租借、冒用、騙取船舶簽證簿。

第四章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第二十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶簽證的監(jiān)督檢查。海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第二十八條 發(fā)現(xiàn)船舶未按照規(guī)定辦理船舶簽證的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令船舶辦理簽證，并可以責(zé)令船舶到指定地點(diǎn)接受查處；拒不改正的，可以采取禁止進(jìn)港、離港或者停止航行等措施。

第二十九條 發(fā)現(xiàn)船舶不再滿足辦理定期船舶簽證條件的，應(yīng)當(dāng)要求船舶按照第二章第一節(jié)的規(guī)定辦理航次船舶簽證，并通知準(zhǔn)予定期船舶簽證的海事管理機(jī)構(gòu)撤銷有關(guān)船舶的定期船舶簽證。

第三十條 發(fā)現(xiàn)船舶以不正當(dāng)手段取得船舶簽證，尚未出港的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷船舶簽證，并在船舶簽證簿內(nèi)簽注撤銷的原因、日期，加蓋印章；已經(jīng)出港的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理或者通知下一抵達(dá)地的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條 海事管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中對(duì)下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在船舶簽證簿中予以記載，并通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)：

（一）船舶受到海事行政處罰的；

（二）船舶發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故的；

（三）船舶被禁止離港的。

船籍港海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)收到的上述信息應(yīng)當(dāng)予以記錄，并協(xié)助調(diào)查處理。

第三十二條 船舶違反船舶簽證管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照交通部頒布的海事行政處罰規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十四條 本規(guī)則所稱安全誠(chéng)信船舶，是指符合下列條件，被中華人民共和國(guó)海事局評(píng)定為安全誠(chéng)信的船舶：

（一）12個(gè)月內(nèi)最近一次船舶安全檢查或者港口國(guó)監(jiān)督檢查記錄良好，無嚴(yán)重缺陷；

（二）取得船舶安全管理證書（SMC）2年以上，且在最近3年內(nèi)未被實(shí)施跟蹤審核或者附加審核；

（三）最近3年未發(fā)生安全、污染責(zé)任事故；

（四）最近3年未受到海事行政處罰；

（五）船齡為12年及以下的船舶，最近3年內(nèi)船舶安全檢查或者港口國(guó)監(jiān)督檢查中未發(fā)生滯留；船齡為12年以上的船舶，最近5年內(nèi)船舶安全檢查或者港口國(guó)監(jiān)督檢查中未發(fā)生滯留。

第三十五條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步建立、完善有關(guān)辦理船舶簽證所需的船舶、船員管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，方便船舶或者其經(jīng)營(yíng)人辦理簽證和進(jìn)出港報(bào)告。

第三十六條 交通部對(duì)高速客船、滾裝船等特殊船舶的簽證有特別規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

第三十七條 本規(guī)則自2007年10月1日起施行。1993年5月17日交通部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)船舶簽證管理規(guī)則》（交通部令1993年第3號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：綿陽市漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)

綿陽市漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)

我市經(jīng)漁政船檢部門檢驗(yàn)和登記發(fā)證的漁業(yè)船舶一共是1051艏，其中機(jī)動(dòng)漁船317艏，總功率1861千瓦，非機(jī)動(dòng)漁船734艏。

近年來，我市漁業(yè)船舶安全工作在上級(jí)各級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入扎實(shí)開展?jié)O業(yè)船舶安全執(zhí)法、漁業(yè)船舶安全治理和漁業(yè)船舶安全教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，層層落實(shí)安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作，努力構(gòu)建漁業(yè)船舶安全長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制漁船安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，圓滿地完成了漁業(yè)船舶安全監(jiān)管任務(wù)。下面簡(jiǎn)要地將漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作匯報(bào)如下：

一、高度重視，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作，是政府的公共管理職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，因此我站高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)我市當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，理清思路，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。成立了漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，出臺(tái)了具體的安全工作意見，制定和印發(fā)了《綿陽市漁業(yè)船舶 1

水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確保了安全生產(chǎn)組織保障、責(zé)任分解和工作措施三個(gè)到位。

二、大力開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)船舶安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。

一是開展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)。每年五、六月，積極參加和配合市安監(jiān)局，開展安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，發(fā)放漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)船舶安全知識(shí)等各種宣傳資料；二是各縣水務(wù)局水產(chǎn)漁政站也積極爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，利用“科技下鄉(xiāng)”“送農(nóng)資下鄉(xiāng)”，舉辦水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班等活動(dòng)，把漁業(yè)法律法規(guī)和漁船安全常識(shí)送到農(nóng)戶和漁民手中，引導(dǎo)漁民樹立漁業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。

三、積極推行漁業(yè)船舶“救生衣行動(dòng)”，開展創(chuàng)建漁業(yè)平安縣活動(dòng)。

在各漁船縣廣泛推行漁船“救生衣行動(dòng)”計(jì)劃，嚴(yán)格要求漁船必須配備救生衣，水生作業(yè)必須穿戴救生衣，根據(jù)省安監(jiān)局、水利廳創(chuàng)建漁業(yè)平安縣文件要求，同市安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，加強(qiáng)漁船安監(jiān)工作，鼓勵(lì)有條件的縣積極創(chuàng)建漁業(yè)平安縣。

四、加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全執(zhí)法檢查，認(rèn)真排除漁業(yè)船舶安全隱患。

結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)和汛期水利安全檢查，市漁政站每年都要到漁船重點(diǎn)縣和有關(guān)大、中型水庫進(jìn)行漁業(yè)船舶安全

執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)漁船救生、消防等安全設(shè)備及使用情況、船員安全技能操作情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和應(yīng)急處置措施落實(shí)情況等各個(gè)方面進(jìn)行全面深入排查，對(duì)查出的安全隱患，采取現(xiàn)場(chǎng)糾正、限期整改、跟蹤結(jié)果等措施，有效排除安全隱患。對(duì)末按規(guī)定及時(shí)消除隱患的，事后還要督促整改措施落實(shí)到位。同時(shí)加強(qiáng)漁船用品和設(shè)備檢查，要求船主使用通過省級(jí)船檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)可的漁船用品和設(shè)備。

五、加強(qiáng)漁業(yè)船舶檔案管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打下漁船安監(jiān)工作良好基礎(chǔ)。積極組織各縣漁政執(zhí)法人員參加船檢和安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到目前，每個(gè)縣（平武、北川除外）都有1-2名漁政執(zhí)法人員取得了驗(yàn)船師的資格，各漁船縣都專門建立了漁船檔案。下一步將積極爭(zhēng)取建立漁船電子檔案管理系統(tǒng)，為進(jìn)一步做好漁船安全監(jiān)管工作打下更好地基礎(chǔ)。

通過開展?jié)O業(yè)船舶安全監(jiān)管，使廣大漁農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，多數(shù)能自覺遵守國(guó)家漁業(yè)船舶和水上交通安全法律法規(guī)，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，規(guī)范了生產(chǎn)行為，有效窺避了漁船安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了我市良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。這幾年，我市漁業(yè)安全生產(chǎn)做到了無重特大事故發(fā)生，也無一起人員死亡事故的發(fā)生。

存在的問題：

一是基層漁政船檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，人員少，隊(duì)伍監(jiān)管能力弱。目前各縣機(jī)構(gòu)上，漁政、水產(chǎn)、船檢站實(shí)行的是“一

套人馬、幾塊牌子”的管理體制，加之人員也少，少的1、2個(gè)人員，多的4、5個(gè)人員，既要負(fù)責(zé)抓漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，水產(chǎn)技術(shù)推廣，又要行使行政審批辦證以及承擔(dān)具體的行政執(zhí)法工作，漁業(yè)安全上，除了抓漁業(yè)船舶安全，還要負(fù)責(zé)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，因此，安全監(jiān)管工作無專職人員；而且縣級(jí)機(jī)構(gòu)都沒有參照公務(wù)員法管理，機(jī)構(gòu)體質(zhì)不順，嚴(yán)重制約了行政執(zhí)法和安全監(jiān)管能力的進(jìn)一步提高。

二、漁業(yè)船舶安全監(jiān)管無工作經(jīng)費(fèi)。從市到縣，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)、安全監(jiān)管是無任何工作經(jīng)費(fèi)的。工作上的開支，都是用水產(chǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支，財(cái)政上無獨(dú)立預(yù)算?，F(xiàn)在安全工作各級(jí)政府都很非常重視，應(yīng)該利用機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算項(xiàng)目。

三、部分船主、漁民安全意識(shí)差，存在麻痹大意思想，水上作業(yè)不穿戴救生衣，也還有個(gè)別水庫存在“三無”漁船，脫離漁政部門的監(jiān)管，存在安全隱患。

綿陽市漁政管理站

二Ｏ一二年五月十一日

第五篇：船舶遠(yuǎn)程電子簽證管理辦法(試行)

船舶遠(yuǎn)程電子簽證管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為保障水上交通安全，便利船舶進(jìn)出港口，提升海事服務(wù)能力，提高監(jiān)管效率，規(guī)范船舶遠(yuǎn)程電子簽證行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶簽證管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“《簽證規(guī)則》”）制定本辦法。

第二條 本辦法所稱船舶遠(yuǎn)程電子簽證（以下簡(jiǎn)稱“電子簽證”），是指船舶或其經(jīng)營(yíng)人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、船載設(shè)備等方式，遠(yuǎn)程辦理船舶進(jìn)出港簽證的行為。

第三條 實(shí)施電子簽證應(yīng)遵循誠(chéng)信、高效、便民的原則。

第四條 電子簽證與窗口簽證并行實(shí)施，具有同等效力，船舶可自主選擇簽證辦理方式。

第五條 船舶辦理電子簽證適用本辦法。

第六條 中華人民共和國(guó)海事局主管全國(guó)的電子簽證管理工作，各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的電子簽證管理工作。

第七條 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電子簽證信息平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，建立和完善電子簽證相關(guān)信息管理制度。

第二章

申 請(qǐng)

第八條 船舶在申請(qǐng)電子簽證前，應(yīng)向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)，提供準(zhǔn)確、有效信息，并同意電子簽證服務(wù)條款。

海事管理機(jī)構(gòu)為注冊(cè)的船舶提供電子簽證賬號(hào)和身份認(rèn)證方式。

第九條 符合《簽證規(guī)則》第五條第一款規(guī)定辦理航次簽證的船舶，可以向海事管理機(jī)構(gòu)提交電子簽證申請(qǐng)。

電子簽證的申請(qǐng)人為船舶或其經(jīng)營(yíng)人。申請(qǐng)人可以委托代理人辦理電子簽證。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在船舶計(jì)劃靠泊4小時(shí)前申請(qǐng)辦理進(jìn)港電子簽證，但提前時(shí)間不應(yīng)超過24小時(shí)。

申請(qǐng)人在獲準(zhǔn)上一港出港簽證許可后，方能申請(qǐng)辦理擬抵達(dá)港口的進(jìn)港簽證。航程時(shí)間不足4小時(shí)的，應(yīng)在出港后立即申請(qǐng)擬抵達(dá)港口的進(jìn)港電子簽證。

第十一條 船舶抵港后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在開航4小時(shí)前、24小時(shí)內(nèi)，申請(qǐng)辦理出港電子簽證。

在港時(shí)間不足4小時(shí)的，應(yīng)在辦妥進(jìn)港簽證后立即申請(qǐng)出港電子簽證。

第十二條 船舶辦理電子簽證時(shí)應(yīng)提交船舶動(dòng)態(tài)、貨物裝卸、在船人員情況等航次信息。

《簽證規(guī)則》第七條第二款所述的相關(guān)資料以電子形式進(jìn)行審查，可免于提交。

第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提交船舶電子簽證信息，對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條 申請(qǐng)電子簽證的船舶應(yīng)按有關(guān)規(guī)定始終保持其船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）處于正常開啟狀態(tài)，正確顯示本船信息。

第十五條 船舶申請(qǐng)電子簽證不成功或海事管理機(jī)構(gòu)不予受理時(shí)，應(yīng)到簽證站點(diǎn)辦理窗口簽證。

第三章

審 批

第十六條 海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《簽證規(guī)則》要求，對(duì)申請(qǐng)電子簽證的符合性進(jìn)行形式審查，對(duì)于符合簽證條件的船舶，準(zhǔn)予簽證，反饋電子簽證審批結(jié)果，并提供驗(yàn)證方式；對(duì)于不符合簽證條件的，不予簽證，并注明理由。

第十七條

辦理電子簽證的船舶應(yīng)將船舶動(dòng)態(tài)、貨物裝卸等航次信息和電子簽證的審批結(jié)果以及驗(yàn)證方式，記錄在船舶簽證簿中，保持記錄連續(xù)準(zhǔn)確。

第十八條

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保持連續(xù)完整的船舶簽證數(shù)據(jù)，供船舶或其經(jīng)營(yíng)人、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員等按權(quán)限進(jìn)行查詢、驗(yàn)證。

第十九條 依據(jù)《簽證規(guī)則》所規(guī)定需要變更、補(bǔ)辦或撤銷電子簽證的，申請(qǐng)人可通過電子方式或到相關(guān)簽證站點(diǎn)辦理變更、補(bǔ)辦或撤銷。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條 電子簽證的申請(qǐng)人及其代理人應(yīng)遵守服務(wù)條款和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。

第二十一條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)電子簽證申報(bào)信息采取系統(tǒng)校驗(yàn)和人工校驗(yàn)的方式進(jìn)行審查，并通過船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）核實(shí)該船實(shí)際位置信息，必要時(shí)，應(yīng)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第二十二條 海事管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)所辦理的電子簽證數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，檢查電子簽證數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，以及船舶航次動(dòng)態(tài)信息的連續(xù)性和完整性。

第二十三條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)存在以下嚴(yán)重違規(guī)行為的船舶或其經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)暫?；蚪K止其遠(yuǎn)程電子簽證服務(wù)：

（一）故意提交虛假的申請(qǐng)信息，以騙取簽證；

（二）謊報(bào)、瞞報(bào)以逃避船舶簽證；

（三）惡意提交申請(qǐng)、變更和撤銷等信息，影響正常電子簽證工作；

（四）故意關(guān)閉船載AIS設(shè)備，以逃避海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。

第二十四條 船舶或其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)謹(jǐn)慎選擇申請(qǐng)代理人，并承擔(dān)其電子簽證代理行為的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 船舶或其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)妥善保管電子簽證賬號(hào)和身份認(rèn)證方式，因賬號(hào)泄露所造成的任何損失由船舶或經(jīng)營(yíng)人自行承擔(dān)。

第二十六條 電子簽證船舶及其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)、通信信息安全，以及保密、人身權(quán)益、版權(quán)等相關(guān)規(guī)定，不得利用電子簽證進(jìn)行任何違法、侵權(quán)等不正當(dāng)活動(dòng)。

第二十七條 本辦法由中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。