第一篇：上海市展覽業(yè)管理辦法(上海市人民政府令第47號(hào))

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第47號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-15 【生效日期】2005-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

上海市展覽業(yè)管理辦法

(上海市人民政府令第47號(hào))

《上海市展覽業(yè)管理辦法》已經(jīng)2005年3月9日市政府第66次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年5月1日起施行。

市長 韓正

二○○五年三月十五日

上海市展覽業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條第一條（目的依據(jù)）

為了規(guī)范展覽經(jīng)營行為，完善展覽業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條（定義）

本辦法所稱展覽，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）以招展方式在固定的場館及預(yù)定時(shí)期內(nèi)舉辦，通過物品、技術(shù)或者服務(wù)的展示，進(jìn)行信息交流，促進(jìn)科技、貿(mào)易發(fā)展的商業(yè)性活動(dòng)。

本辦法所稱主辦單位，是指負(fù)責(zé)制定展覽的實(shí)施方案和計(jì)劃，對(duì)招展辦展活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌、組織和安排，并對(duì)招展辦展活動(dòng)承擔(dān)主要責(zé)任的單位。

本辦法所稱承辦單位，是指根據(jù)與主辦單位的協(xié)議，負(fù)責(zé)布展、展品運(yùn)輸、安全保衛(wèi)以及其他具體展覽事項(xiàng)的單位。

第三條第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)展覽的經(jīng)營行為以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

非營利性的展示活動(dòng)以及以現(xiàn)場銷售為主的展銷活動(dòng)，不適用本辦法。

第四條第四條（原則）

本市對(duì)展覽業(yè)的發(fā)展與規(guī)范，實(shí)行遵循市場規(guī)則、倡導(dǎo)有序競爭、鼓勵(lì)行業(yè)自律、進(jìn)行適度監(jiān)管、依法維護(hù)展覽活動(dòng)各方合法權(quán)益的原則。

第五條第五條（管理部門）

上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱市外經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)對(duì)本市展覽業(yè)的規(guī)范與發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟(jì)、工商、科技、教育、公安、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好展覽業(yè)相關(guān)管理工作。

第六條第六條（行業(yè)組織）

展覽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、建立展覽評(píng)估體系、組織展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布展覽資訊信息以及引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范經(jīng)營等方面，發(fā)揮積極作用。

各類專業(yè)性行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在利用專業(yè)信息資源，組織、舉辦專業(yè)性展覽的活動(dòng)中，發(fā)揮自律作用。

第二章 招展與辦展

第七條第七條（主辦單位的明確）

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市外經(jīng)貿(mào)委、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱市科委）或者市教育委員會(huì)（以下簡稱市教委）等有關(guān)行政管理部門審查的國際性展覽項(xiàng)目（以下簡稱國際展覽），申請辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的單位為主辦單位；無需申請辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的展覽，發(fā)布招展信息的單位為主辦單位。

第八條第八條（舉辦國際展覽的要求）

未經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)委、市科委或者市教委等有關(guān)行政管理部門審查，不得擅自舉辦國際展覽。

第九條第九條（招展信息發(fā)布主體的明確）

招展信息應(yīng)當(dāng)以主辦單位名義發(fā)布。

未經(jīng)主辦單位授權(quán)，承辦單位不得擅自發(fā)布招展信息。

第十條第十條（招展信息的真實(shí)性要求）

招展信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。不得發(fā)布與展覽內(nèi)容不一致的招展信息；未征得其他單位同意，不得在招展信息中將該單位作為舉辦單位或者其他參與主體。

對(duì)參加同一個(gè)展覽的參展商，應(yīng)當(dāng)發(fā)布展覽名稱、展覽主題、展覽范圍等招展信息內(nèi)容相一致的招展信息。

第十一條第十一條（注明場館租用、項(xiàng)目審查情況的要求）

尚未簽訂場館租用協(xié)議的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明。

國際展覽尚未獲得審查批文的，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明。

第十二條第十二條（展覽事項(xiàng)變更的限制）

招展信息發(fā)布后，主辦單位一般不得變更展覽名稱、展覽主題、展覽范圍和展覽時(shí)間等展覽事項(xiàng)。有正當(dāng)理由確需變更的，應(yīng)當(dāng)立即告知參展商。

舉辦國際展覽的主辦單位應(yīng)當(dāng)按照審查確定的內(nèi)容組織實(shí)施。有正當(dāng)理由確需變更的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審查部門辦理變更手續(xù)。

第十三條第十三條（治安、消防、交通與市容環(huán)衛(wèi)管理的要求）

主辦單位應(yīng)當(dāng)依照國家及本市規(guī)定，向公安治安管理部門申領(lǐng)《上海市公共場所治安許可證》，向公安消防管理部門申報(bào)檢查并領(lǐng)取檢查后的《消防安全檢查意見書》。

舉辦大型展覽可能影響周邊區(qū)域的交通和環(huán)境的，主辦單位應(yīng)當(dāng)事先將舉辦展覽的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等相關(guān)信息向公安交通和市容環(huán)衛(wèi)等部門報(bào)告，并接受其指導(dǎo)。

第十四條第十四條（專業(yè)性場館及珍貴物品展區(qū)的安全要求)

專業(yè)性場館應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，配置電視監(jiān)控、防盜報(bào)警、緊急報(bào)警和出入口安全檢查系統(tǒng)。

舉辦金銀珠寶飾品、鉆石、鐘表、字畫、文物（《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)或者三級(jí)以上）等珍貴物品展覽的展區(qū)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的安全要求外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置單人出入通道和符合防護(hù)要求的展臺(tái)展柜等。

第十五條第十五條（展覽有關(guān)單位的安保義務(wù))

場館單位應(yīng)當(dāng)制定安全防范工作制度，組建安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保安人員。

主辦單位應(yīng)當(dāng)制定、落實(shí)展覽的安全防范和應(yīng)急措施；承辦單位以及參展商應(yīng)當(dāng)配合開展安全防范工作。

發(fā)生刑事、治安案件或者治安災(zāi)害事故時(shí)，場館單位、舉辦單位和參展商等應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，配合公安部門進(jìn)行處理。

第十六條第十六條（展覽期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施）

主辦單位可以根據(jù)辦展實(shí)際情況，制定展覽現(xiàn)場知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理規(guī)則，在展覽現(xiàn)場設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴接待機(jī)構(gòu)。

第十七條第十七條（政府辦展、招展的限制）

除國家有關(guān)部門或者市人民政府批準(zhǔn)外，各級(jí)行政管理部門不得主辦或者承辦經(jīng)營性展覽。

各級(jí)行政管理部門不得違背企業(yè)意愿，采取或者變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展。

第三章 監(jiān)管與協(xié)調(diào)

第十八條第十八條（展覽市場秩序的監(jiān)管）

市和區(qū)（縣）工商行政管理局（以下簡稱工商行政管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)展覽業(yè)市場秩序進(jìn)行監(jiān)管，依照本辦法查處擾亂市場秩序的違法行為。

第十九條第十九條（場館單位的報(bào)備義務(wù)）

場館單位應(yīng)當(dāng)在簽訂場館租用協(xié)議之日起的30日內(nèi)，將場館租用的基本情況報(bào)給場館所在區(qū)（縣）的工商行政管理分局備案。

第二十條第二十條（合同示范文本）

市外經(jīng)貿(mào)委或者展覽行業(yè)組織可以制訂有關(guān)展覽的合同示范文本，明確展覽活動(dòng)各方的權(quán)利、義務(wù)，維護(hù)展覽活動(dòng)各方的合法權(quán)益。

市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）可以參與合同示范文本的制定。

第二十一條第二十一條（場館租用協(xié)議中的責(zé)任保證約定）

場館單位與主辦單位應(yīng)當(dāng)在場館租用協(xié)議中訂立責(zé)任保證條款，對(duì)侵害參展商合法權(quán)益的賠償責(zé)任進(jìn)行約定。

第二十二條第二十二條（國際展覽年度申報(bào))

各主辦單位應(yīng)當(dāng)于每年5月30日前，按規(guī)定分別向市外經(jīng)貿(mào)委、市科委和市教委等有關(guān)行政管理部門報(bào)送擬于次年舉辦的國際展覽的申請書及相關(guān)材料。

第二十三條第二十三條（國際展覽的年度審查及其協(xié)調(diào))

市外經(jīng)貿(mào)委以及市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)審查權(quán)限和程序的規(guī)定，履行各自國際展覽審查職責(zé)。在作出審查決定前，由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

市外經(jīng)貿(mào)委以及市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在完成審查后的15日內(nèi)，將審查結(jié)果以書面形式通知申報(bào)單位，同時(shí)以書面形式告知市工商局。

第二十四條第二十四條（年度國際展覽名錄的編制和發(fā)布）

由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門根據(jù)國際展覽審查結(jié)果，編制次年的《年度國際展覽名錄》。

《年度國際展覽名錄》應(yīng)當(dāng)及時(shí)在中國上海網(wǎng)站（004km.cn）上發(fā)布，并由市外經(jīng)貿(mào)委委托展覽行業(yè)組織、展覽專業(yè)雜志或者其他新聞媒體發(fā)布。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條第二十五條（擅自舉辦國際展覽的法律責(zé)任）

違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)審查擅自舉辦國際展覽的，由工商行政管理部門責(zé)令停止，并處以3萬元以下罰款。

第二十六條第二十六條（擅自發(fā)布招展信息的法律責(zé)任)

違反本辦法第九條規(guī)定，未以主辦單位名義發(fā)布招展信息或者承辦單位擅自發(fā)布招展信息的，由工商行政管理部門責(zé)令限期以通告形式予以更正，并可處以1萬元以下罰款。

第二十七條第二十七條（發(fā)布虛假招展信息的法律責(zé)任）

違反本辦法第十條規(guī)定，發(fā)布虛假招展信息的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可處以3萬元以下罰款。

第二十八條第二十八條（未注明場館租用、項(xiàng)目審查情況的法律責(zé)任）違反本辦法第十一條規(guī)定，未以顯著方式注明場館租用情況、展覽項(xiàng)目審查情況的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以2萬元以下罰款。

第二十九條第二十九條（違反有關(guān)治安管理等方面要求的法律責(zé)任)

違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)治安許可、消防安全檢查，擅自舉辦展覽的，由公安治安管理部門或者公安消防管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等行政管理部門報(bào)告的，由公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期報(bào)告，并可處以3萬元以下罰款。

第三十條第三十條（場館單位法律責(zé)任）

違反本辦法第十九條規(guī)定，場館單位未將場館租用情況報(bào)備的，由工商行政管理部門責(zé)令限期報(bào)送，并可處以2000元以下罰款。

第三十一條第三十一條（民事、刑事責(zé)任）

展覽活動(dòng)當(dāng)事人侵犯他人民事權(quán)利，造成損害的，依照《中華人民共和國民法通則》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

展覽活動(dòng)當(dāng)事人違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條第三十二條（不服具體行政行為的救濟(jì)途徑）

展覽活動(dòng)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 附則

第三十三條第三十三條（施行日期）

本辦法自2005年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：上海市展覽業(yè)管理法規(guī)

上海市展覽業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第二章 招展與辦展

第三章 監(jiān)管與協(xié)調(diào)

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

（2005年3月15日上海市人民政府令第47號(hào)發(fā)布）

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為了規(guī)范展覽經(jīng)營行為，完善展覽業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱展覽，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）以招展方式在固定的場館及預(yù)定時(shí)期內(nèi)舉辦，通過物品、技術(shù)或者服務(wù)的展示，進(jìn)行信息交流，促進(jìn)科技、貿(mào)易發(fā)展的商業(yè)性活動(dòng)。

本辦法所稱主辦單位，是指負(fù)責(zé)制定展覽的實(shí)施方案和計(jì)劃，對(duì)招展辦展活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌、組織和安排，并對(duì)招展辦展活動(dòng)承擔(dān)主要責(zé)任的單位。

本辦法所稱承辦單位，是指根據(jù)與主辦單位的協(xié)議，負(fù)責(zé)布展、展品運(yùn)輸、安全保衛(wèi)以及其他具體展覽事項(xiàng)的單位。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)展覽的經(jīng)營行為以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

非營利性的展示活動(dòng)以及以現(xiàn)場銷售為主的展銷活動(dòng)，不適用本辦法。

第四條（原則）

本市對(duì)展覽業(yè)的發(fā)展與規(guī)范，實(shí)行遵循市場規(guī)則、倡導(dǎo)有序競爭、鼓勵(lì)行業(yè)自律、進(jìn)行適度監(jiān)管、依法維護(hù)展覽活動(dòng)各方合法權(quán)益的原則。

第五條（管理部門）

上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱市外經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)對(duì)本市展覽業(yè)的規(guī)范與發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)、工商、科技、教育、公安、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好展覽業(yè)相關(guān)管理工作。

第六條（行業(yè)組織）

展覽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、建立展覽評(píng)估體系、組織展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布展覽資訊信息以及引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范經(jīng)營等方面，發(fā)揮積極作用。

各類專業(yè)性行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在利用專業(yè)信息資源，組織、舉辦專業(yè)性展覽的活動(dòng)中，發(fā)揮自律作用。

第二章 招展與辦展

第七條（主辦單位的明確）

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市外經(jīng)貿(mào)委、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱市科委）或者市教育委員會(huì)（以下簡稱市教委）等有關(guān)行政管理部門審查的國際性展覽項(xiàng)目（以下簡稱國際展覽），申請辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的單位為主辦單位；無需申請辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的展覽，發(fā)布招展信息的單位為主辦單位。

第八條（舉辦國際展覽的要求）

未經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)委、市科委或者市教委等有關(guān)行政管理部門審查，不得擅自舉辦國際展覽。

第九條（招展信息發(fā)布主體的明確）

招展信息應(yīng)當(dāng)以主辦單位名義發(fā)布。

未經(jīng)主辦單位授權(quán)，承辦單位不得擅自發(fā)布招展信息。

第十條（招展信息的真實(shí)性要求）

招展信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。不得發(fā)布與展覽內(nèi)容不一致的招展信息；未征得其他單位同意，不得在招展信息中將該單位作為舉辦單位或者其他參與主體。

對(duì)參加同一個(gè)展覽的參展商，應(yīng)當(dāng)發(fā)布展覽名稱、展覽主題、展覽范圍等招展信息內(nèi)容相一致的招展信息。

第十一條（注明場館租用、項(xiàng)目審查情況的要求）

尚未簽訂場館租用協(xié)議的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明。

國際展覽尚未獲得審查批文的，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明。

第十二條（展覽事項(xiàng)變更的限制）

招展信息發(fā)布后，主辦單位一般不得變更展覽名稱、展覽主題、展覽范圍和展覽時(shí)間等展覽事項(xiàng)。有正當(dāng)理由確需變更的，應(yīng)當(dāng)立即告知參展商。

舉辦國際展覽的主辦單位應(yīng)當(dāng)按照審查確定的內(nèi)容組織實(shí)施。有正當(dāng)理由確需變更的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審查部門辦理變更手續(xù)。

第十三條（治安、消防、交通與市容環(huán)衛(wèi)管理的要求）

主辦單位應(yīng)當(dāng)依照國家及本市規(guī)定，向公安治安管理部門申領(lǐng)《上海市公共場所治安許可證》，向公安消防管理部門申報(bào)檢查并領(lǐng)取檢查后的《消防安全檢查意見書》。

舉辦大型展覽可能影響周邊區(qū)域的交通和環(huán)境的，主辦單位應(yīng)當(dāng)事先將舉辦展覽的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等相關(guān)信息向公安交通和市容環(huán)衛(wèi)等部門報(bào)告，并接受其指導(dǎo)。

第十四條（專業(yè)性場館及珍貴物品展區(qū)的安全要求）

專業(yè)性場館應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，配置電視監(jiān)控、防盜報(bào)警、緊急報(bào)警和出入口安全檢查系統(tǒng)。

舉辦金銀珠寶飾品、鉆石、鐘表、字畫、文物（《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)或者三級(jí)以上）等珍貴物品展覽的展區(qū)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的安全要求外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置單人出入通道和符合防護(hù)要求的展臺(tái)展柜等。

第十五條（展覽有關(guān)單位的安保義務(wù)）

場館單位應(yīng)當(dāng)制定安全防范工作制度，組建安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保安人員。

主辦單位應(yīng)當(dāng)制定、落實(shí)展覽的安全防范和應(yīng)急措施；承辦單位以及參展商應(yīng)當(dāng)配合開展安全防范工作。

發(fā)生刑事、治安案件或者治安災(zāi)害事故時(shí)，場館單位、舉辦單位和參展商等應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，配合公安部門進(jìn)行處理。第十六條（展覽期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施）

主辦單位可以根據(jù)辦展實(shí)際情況，制定展覽現(xiàn)場知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理規(guī)則，在展覽現(xiàn)場設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴接待機(jī)構(gòu)。

第十七條（政府辦展、招展的限制）

除國家有關(guān)部門或者市人民政府批準(zhǔn)外，各級(jí)行政管理部門不得主辦或者承辦經(jīng)營性展覽。

各級(jí)行政管理部門不得違背企業(yè)意愿，采取或者變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展。

第三章 監(jiān)管與協(xié)調(diào)

第十八條（展覽市場秩序的監(jiān)管）

市和區(qū)（縣）工商行政管理局（以下簡稱工商行政管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)展覽業(yè)市場秩序進(jìn)行監(jiān)管，依照本辦法查處擾亂市場秩序的違法行為。

第十九條（場館單位的報(bào)備義務(wù)）

場館單位應(yīng)當(dāng)在簽訂場館租用協(xié)議之日起的30日內(nèi)，將場館租用的基本情況報(bào)給場館所在區(qū)（縣）的工商行政管理分局備案。

第二十條（合同示范文本）

市外經(jīng)貿(mào)委或者展覽行業(yè)組織可以制訂有關(guān)展覽的合同示范文本，明確展覽活動(dòng)各方的權(quán)利、義務(wù)，維護(hù)展覽活動(dòng)各方的合法權(quán)益。

市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）可以參與合同示范文本的制定。

第二十一條（場館租用協(xié)議中的責(zé)任保證約定）

場館單位與主辦單位應(yīng)當(dāng)在場館租用協(xié)議中訂立責(zé)任保證條款，對(duì)侵害參展商合法權(quán)益的賠償責(zé)任進(jìn)行約定。第二十二條（國際展覽申報(bào)）

各主辦單位應(yīng)當(dāng)于每年5月30日前，按規(guī)定分別向市外經(jīng)貿(mào)委、市科委和市教委等有關(guān)行政管理部門報(bào)送擬于次年舉辦的國際展覽的申請書及相關(guān)材料。

第二十三條（國際展覽的審查及其協(xié)調(diào)）

市外經(jīng)貿(mào)委以及市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照

國家有關(guān)審查權(quán)限和程序的規(guī)定，履行各自國際展覽審查職責(zé)。在作出審查決定前，由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

市外經(jīng)貿(mào)委以及市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在完

成審查后的15日內(nèi)，將審查結(jié)果以書面形式通知申報(bào)單位，同時(shí)以書面形式告知市工商局。

第二十四條（國際展覽名錄的編制和發(fā)布）

由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門根據(jù)國際展覽審查結(jié)果，編制次年的《國際展覽名錄》?！秶H展覽名錄》應(yīng)當(dāng)及時(shí)在中國上海網(wǎng)站上發(fā)布，并由市外經(jīng)貿(mào)委委托展覽行業(yè)組織、展覽專業(yè)雜志或者其他新聞媒體發(fā)布。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條（擅自舉辦國際展覽的法律責(zé)任）

違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)審查擅自舉辦國際展覽的，由工商行政管理部門責(zé)令停止，并處以3萬元以下罰款。第二十六條（擅自發(fā)布招展信息的法律責(zé)任）

違反本辦法第九條規(guī)定，未以主辦單位名義發(fā)布招展信息或者承辦單位擅自發(fā)布招展信息的，由工商行政管理部門責(zé)令限期以通告形式予以更正，并可處以1萬元以下罰款。

第二十七條（發(fā)布虛假招展信息的法律責(zé)任）

違反本辦法第十條規(guī)定，發(fā)布虛假招展信息的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可處以3萬元以下罰款。

第二十八條（未注明場館租用、項(xiàng)目審查情況的法律責(zé)任）

違反本辦法第十一條規(guī)定，未以顯著方式注明場館租用情況、展覽項(xiàng)目審查情況的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以2萬元以下罰款。

第二十九條（違反有關(guān)治安管理等方面要求的法律責(zé)任）

違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)治安許可、消防安全檢查，擅自舉辦展覽的，由公安治安管理部門或者公安消防管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等行政管理部門報(bào)告的，由公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期報(bào)告，并可處以3萬元以下罰款。

第三十條（場館單位法律責(zé)任）

違反本辦法第十九條規(guī)定，場館單位未將場館租用情況報(bào)備的，由工商行政管理部門責(zé)令限期報(bào)送，并可處以2000元以下罰款。

第三十一條（民事、刑事責(zé)任）

展覽活動(dòng)當(dāng)事人侵犯他人民事權(quán)利，造成損害的，依照《中華人民共和國民法通則》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

展覽活動(dòng)當(dāng)事人違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條（不服具體行政行為的救濟(jì)途徑）

展覽活動(dòng)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 附 則

第三十三條（施行日期）

本辦法自2005年5月1日起施行。

第三篇：上海市旅館業(yè)管理辦法(上海市人民政府令第10號(hào))

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第10號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

上海市旅館業(yè)管理辦法

(上海市人民政府令第10號(hào))

《上海市旅館業(yè)管理辦法》已經(jīng)2009年3月16日市政府第37次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

市 長 韓 正

二○○九年三月二十日

上海市旅館業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范旅館經(jīng)營行為，保障旅客和旅館經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅館業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《 上海市旅游條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)旅館的經(jīng)營活動(dòng)及其行業(yè)管理，適用本辦法。

第三條第三條（定義）

本辦法所稱的旅館，是指利用專門住宿設(shè)施，主要以日為計(jì)費(fèi)單位，提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所。

第四條第四條（管理部門）

市旅游管理部門是本市旅館業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

區(qū)（縣）旅游管理部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)的管理，業(yè)務(wù)上接受市旅游管理部門的指導(dǎo)。

公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章 行業(yè)發(fā)展

第五條第五條（規(guī)劃編制）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的需要，會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等部門編制旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的城市規(guī)劃。

第六條第六條（信息系統(tǒng)）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)，匯總本市旅館住宿供需和相關(guān)管理信息。

旅館應(yīng)當(dāng)將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送所在區(qū)（縣）旅游管理部門；區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)將信息匯總、分類后，錄入旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)。

第七條第七條（信息服務(wù)）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，適時(shí)公布本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費(fèi)等信息。

市旅游管理部門在旅游公共場所設(shè)置的多媒體旅游信息服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第八條第八條（發(fā)展報(bào)告）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析本市旅館業(yè)發(fā)展情況和未來趨勢，編制旅館業(yè)發(fā)展報(bào)告，并按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公布。

第九條第九條（服務(wù)質(zhì)量評(píng)定）

本市實(shí)行旅館服務(wù)質(zhì)量評(píng)定制度。

旅館服務(wù)質(zhì)量評(píng)定分為旅游飯店星級(jí)評(píng)定和旅館標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定。

符合旅游飯店星級(jí)評(píng)定條件的旅館，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)定機(jī)構(gòu)申請星級(jí)評(píng)定。

前款規(guī)定以外的其他旅館，可以按照本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)申請旅館標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定。

第十條第十條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

旅館相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮旅館業(yè)行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用，開展以下活動(dòng)：

（一）根據(jù)旅館的不同類型，制定和推廣應(yīng)用相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（二）監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營，對(duì)達(dá)不到行業(yè)服務(wù)規(guī)范、損害旅客合法權(quán)益，致使行業(yè)集體形象受損的會(huì)員，依據(jù)協(xié)會(huì)章程采取相應(yīng)的懲戒措施。

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展前款規(guī)定的活動(dòng)，并提供指導(dǎo)。

第三章 經(jīng)營規(guī)范

第十一條第十一條（旅館設(shè)立）

設(shè)立旅館的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，取得治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)許可，并辦理營業(yè)執(zhí)照。

在旅館內(nèi)從事餐飲、娛樂等經(jīng)營事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十二條第十二條（連鎖經(jīng)營）

在本市實(shí)行旅館連鎖經(jīng)營的，發(fā)起連鎖經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開展連鎖經(jīng)營之日起30日內(nèi)，向市旅游管理部門備案。

備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）發(fā)起連鎖經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件；

（二）連鎖旅館的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件；

（三）連鎖經(jīng)營的協(xié)議或者章程；

（四）連鎖經(jīng)營的相關(guān)服務(wù)規(guī)范。

前款備案內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，將變更內(nèi)容報(bào)市旅游管理部門備案。

本條所稱的旅館連鎖經(jīng)營，是指2家以上旅館使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以直營、特許經(jīng)營、受托管理或者營銷聯(lián)盟方式進(jìn)行的旅館經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條第十三條（住宿預(yù)訂）

旅館接受住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)訂記錄，并將客房類型、房費(fèi)、預(yù)訂保留時(shí)間等事項(xiàng)告知旅客。

旅館應(yīng)當(dāng)根據(jù)所接受的預(yù)訂保留客房。由于旅館的責(zé)任致使旅客不能入住的，旅館應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任；旅客要求旅館繼續(xù)履約的，旅館應(yīng)當(dāng)安排旅客入住附近區(qū)域同等或者更高服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅館，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用。

第十四條第十四條（委托預(yù)訂）

旅館委托旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)與旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同。

旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理住宿預(yù)訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅客提供真實(shí)、可靠的旅館信息。

第十五條第十五條（住宿押金）

旅館向旅客收取住宿押金的，應(yīng)當(dāng)在辦理住宿預(yù)訂或者入住登記時(shí)與旅客約定押金數(shù)額，并出具收取押金的憑證。

旅客應(yīng)付的住宿和其他費(fèi)用少于住宿押金的，旅館應(yīng)當(dāng)在結(jié)賬時(shí)將余額退還旅客。

第十六條第十六條（服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明示）

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置標(biāo)牌，明示客房類型、房費(fèi)和住宿時(shí)間結(jié)算方法。

旅館提供其他收費(fèi)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條第十七條（住宿時(shí)間結(jié)算）

旅館與旅客約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照約定的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將約定的結(jié)算方法作書面記錄，并在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)經(jīng)旅客確認(rèn)。

旅館與旅客沒有約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照旅館在入住登記處等醒目位置明示的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將該結(jié)算方法在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)告知旅客。

旅客結(jié)賬后仍需要短暫停留的，旅館應(yīng)當(dāng)為旅客提供行李寄存服務(wù)。

第十八條第十八條（服務(wù)規(guī)范）

旅館應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，載明所提供服務(wù)的項(xiàng)目和質(zhì)量要求等內(nèi)容，并向所在區(qū)（縣）旅游管理部門備案。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置公示服務(wù)規(guī)范，或者放置副本供旅客查閱。

第十九條第十九條（人員培訓(xùn)）

旅館應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。

旅館組織從業(yè)人員培訓(xùn)的，可以按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支。

第二十條第二十條（設(shè)施用品維護(hù)）

旅館應(yīng)當(dāng)定期對(duì)客房和公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，并保證旅客入住時(shí)客房的清潔、安靜和客房用品的完好、適用。

旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品損壞，影響旅客正常住宿的，應(yīng)當(dāng)立即維修或者更換；維修或者更換后仍影響正常住宿的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求更換客房或者退房。

第二十一條第二十一條（安全管理制度）

旅館應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)牌，告知旅客主動(dòng)出示有效證件進(jìn)行入住登記。

旅館應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關(guān)資料，設(shè)置應(yīng)急疏散、防火警示等安全圖示。旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的安全使用說明。

第二十二條第二十二條（應(yīng)急管理）

旅館應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在區(qū)（縣）旅游管理等部門備案。

旅館應(yīng)當(dāng)進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測，適時(shí)組織演練，及時(shí)處理突發(fā)事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散旅客，協(xié)助傷患旅客就醫(yī)，并向有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生原因及處理情況。

第二十三條第二十三條（貴重物品保管）

旅館應(yīng)當(dāng)建立貴重物品保管制度，配備相應(yīng)的保管設(shè)備，并安排專門人員負(fù)責(zé)管理。

旅客登記入住時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)告知旅客可以在住宿期間將貴重物品委托其保管。旅館接受旅客委托保管物品的，應(yīng)當(dāng)辦理保管手續(xù)，并向旅客出具保管憑證。

貴重物品保管期間，未經(jīng)旅客同意，旅館不得檢查、使用或者允許他人檢查、使用所保管的物品，但法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條第二十四條（機(jī)動(dòng)車輛停放）

旅館設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場為旅客提供停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全保護(hù)和秩序維護(hù)制度。

提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，旅館應(yīng)當(dāng)按照本市關(guān)于公共停車場管理的規(guī)定，辦理備案手續(xù)，遵守相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并明碼標(biāo)價(jià)。

為旅客提供機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)的，旅館應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保管制度，辦理保管手續(xù)，向旅客出具保管憑證，履行保管義務(wù)。

第二十五條第二十五條（責(zé)任保險(xiǎn)）

本市鼓勵(lì)旅館投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

旅館投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)的，對(duì)因旅館責(zé)任造成的旅客人身、財(cái)產(chǎn)損害，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)予以賠償。

第二十六條第二十六條（出租經(jīng)營）

旅館將部分經(jīng)營場地出租給他人從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租人的相關(guān)許可證件和營業(yè)執(zhí)照，并與承租人簽訂合同，約定經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營秩序維護(hù)等事項(xiàng)。

旅館應(yīng)當(dāng)督促承租人依法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)承租人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并立即向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十七條第二十七條（節(jié)能環(huán)保）

旅館應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)旅客節(jié)能、環(huán)保消費(fèi)；經(jīng)旅客同意，可以減少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次數(shù)。

市和區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)匯總旅館實(shí)施節(jié)能環(huán)保工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，并推廣應(yīng)用。

第二十八條第二十八條（限制吸煙）

本市推行旅館限制吸煙制度。

有條件的旅館可以劃定禁止吸煙的區(qū)域，或者設(shè)置專門的禁煙住宿樓層。

第二十九條第二十九條（無障礙設(shè)施）

旅館應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配置保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利的無障礙設(shè)施。

旅館應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所配置的無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障無障礙設(shè)施的正常使用。

第三十條第三十條（郵件傳遞）

旅館提供代收代發(fā)郵件服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)郵件收發(fā)，并設(shè)置登記冊，做好相關(guān)記錄。

旅館收到旅客交付寄送的郵件，應(yīng)當(dāng)向旅客出具收件憑證；向旅客交付代收的郵件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅客簽收。

第三十一條第三十一條（旅客住宿權(quán)）

旅客享有平等的住宿權(quán)利。

除下列情形外，旅館不得拒絕旅客住宿：

（一）酗酒后可能危及他人安全的；

（二）患有或者疑似患有危害他人安全的精神病的；

（三）攜帶可能危及他人安全或者影響旅館正常經(jīng)營的動(dòng)物、危險(xiǎn)物品的；

（四）從事違法犯罪活動(dòng)的；

（五）旅館的客房沒有空余的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條第三十二條（旅客客房使用權(quán)）

旅客登記入住后，享有獨(dú)立使用客房的權(quán)利。

除下列情形外，任何人未經(jīng)旅客允許，不得進(jìn)入客房或者以其他方式影響旅客住宿：

（一）遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的；

（二）有關(guān)部門執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，持相關(guān)證件執(zhí)行公務(wù)的；

（三）旅館從業(yè)人員按照規(guī)定的時(shí)間對(duì)客房進(jìn)行清掃的。

第四章 重大節(jié)慶活動(dòng)旅館住宿保障

第三十三條第三十三條（重大節(jié)慶活動(dòng)旅館住宿保障預(yù)案）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間旅館住宿需求分析系統(tǒng)，并制定相關(guān)保障預(yù)案。

本條規(guī)定的重要節(jié)日，是指法律、法規(guī)規(guī)定全體公民放假的節(jié)日。

本條規(guī)定的大型公共活動(dòng)，是指國家或者本市組織、主辦的大規(guī)模會(huì)議、展覽、慶典、體育賽事等活動(dòng)。

第三十四條第三十四條（重大節(jié)慶活動(dòng)的信息指引）

在重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間及之前一個(gè)月，市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，發(fā)布來滬旅客住宿量預(yù)測，并向旅館提供相關(guān)服務(wù)指引。

在重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間及之前一周，市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，逐日發(fā)布本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費(fèi)等住宿服務(wù)信息。

第三十五條第三十五條（大型公共活動(dòng)家庭臨時(shí)住宿）

在大型公共活動(dòng)期間，市和區(qū)（縣）旅游管理部門可以會(huì)同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，組織符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭提供臨時(shí)住宿服務(wù)。

家庭臨時(shí)住宿服務(wù)以自愿申請、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中評(píng)定、保障安全為原則，參照旅館進(jìn)行管理。

家庭臨時(shí)住宿服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市質(zhì)量技監(jiān)部門會(huì)同市旅游、公安等部門制定。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十六條第三十六條（監(jiān)督檢查）

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查。

有下列情形的，市和區(qū)（縣）旅游管理部門可以會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)旅館進(jìn)行聯(lián)合重點(diǎn)檢查：

（一）逢重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)的；

（二）執(zhí)行國家和本市部署的專項(xiàng)檢查的；

（三）旅館受到有關(guān)部門多次處罰或者旅客多次舉報(bào)、投訴的。

第三十七條第三十七條（信息通報(bào)）

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)旅館相關(guān)的行政許可和監(jiān)督檢查信息。

第三十八條第三十八條（違法行為的記錄和公布）

市和區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅館發(fā)生違法行為并被行政處罰的情況進(jìn)行匯總、建立記錄。

旅館違法行為涉及公眾利益的，有關(guān)部門可以依法將相關(guān)違法行為及其處理情況向社會(huì)公布。

第三十九條第三十九條（舉報(bào)投訴的處理）

旅客發(fā)現(xiàn)旅館有違法行為或者與旅館發(fā)生爭議的，可以向市和區(qū)（縣）旅游管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。

市或者區(qū)（縣）旅游管理部門接到旅客舉報(bào)、投訴，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果告知旅客；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知旅客。

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總處理舉報(bào)、投訴的情況，并定期向社會(huì)公布。

第四十條第四十條（行政處罰）

旅館違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)（縣）旅游管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送區(qū)（縣）旅游管理部門的；

（二）未按照規(guī)定明示客房種類、住宿時(shí)間結(jié)算方法和其他服務(wù)項(xiàng)目的；

（三）未按照規(guī)定制定、公示或者放置旅館服務(wù)規(guī)范，并報(bào)送備案的。

對(duì)違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條第四十一條（工作人員法律責(zé)任）

市或者區(qū)（縣）旅游管理等部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條第四十二條（治安管理）

旅館業(yè)的治安管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條第四十三條（實(shí)施日期）

本辦法自2009年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法-上海市人民政府令第76號(hào)

上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法

上海市人民政府令第76號(hào)

《上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法》已經(jīng)2011年12月26日市政府第131次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

市長 韓正

二○一一年十二月二十八日

上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法

（2011年12月28日上海市人民政府令第76號(hào)公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了保證設(shè)備質(zhì)量，提高設(shè)備投資效益，規(guī)范設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的設(shè)備監(jiān)理，是指由符合國家規(guī)定的專業(yè)機(jī)構(gòu)接受委托，對(duì)各類工程設(shè)備和其他工業(yè)成套設(shè)備（不含建設(shè)工程中為建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施安裝的電氣、采暖、通風(fēng)空調(diào)、給排水等設(shè)備）的設(shè)計(jì)、采購、制造、安裝調(diào)試和試運(yùn)行所實(shí)施的監(jiān)督和管理活動(dòng)。

第三條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條（管理部門）

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)本市設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、建設(shè)交通、工商等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

上海市工程設(shè)備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱“市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)”）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流、政策建議、權(quán)益保障以及行業(yè)信息發(fā)布等方面發(fā)揮作用，并可以接受國家有關(guān)部門的委托，對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位資格和注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行管理。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)的活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條（監(jiān)理單位及其從業(yè)人員）

從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得設(shè)備監(jiān)理單位資格證書。代表設(shè)備監(jiān)理單位獨(dú)立執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書。

對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位和注冊設(shè)備監(jiān)理師的資格許可和行政監(jiān)督，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

協(xié)助注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)行本單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并接受市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)的培訓(xùn)考核。

第七條（備案）

外省市設(shè)備監(jiān)理單位需要在本市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持設(shè)備監(jiān)理單位資格證書和營業(yè)執(zhí)照等文件，向市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)辦理備案手續(xù)。市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案信息報(bào)送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第八條（監(jiān)理原則和責(zé)任關(guān)系）

從事設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循“獨(dú)立、客觀、公正、誠信”的原則。

第九條（監(jiān)理保險(xiǎn)）

本市提倡設(shè)備監(jiān)理單位參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。

第十條（職業(yè)道德）

設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，對(duì)在承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和國家規(guī)定暫時(shí)不能公布的情況，依法負(fù)有保密的義務(wù)。

第二章監(jiān)理活動(dòng)

第十一條（應(yīng)當(dāng)委托實(shí)施監(jiān)理的范圍）

下列工程中達(dá)到一定規(guī)模的設(shè)備，其項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托設(shè)備監(jiān)理單位對(duì)制造和安裝調(diào)試實(shí)施監(jiān)理：

（一）財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目；

（二）全部由國有資產(chǎn)投資或者由國有資產(chǎn)投資控股的工程項(xiàng)目；

（三）市重大工程和重點(diǎn)工程項(xiàng)目；

（四）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的其他工程項(xiàng)目。

本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）或者建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)后，通過固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)工程管理信息平臺(tái)，將符合前款規(guī)定情形的項(xiàng)目信息告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的具體設(shè)備范圍，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同市有關(guān)部門依據(jù)本條第一款的規(guī)定制定、公布。

第十二條（監(jiān)理單位的確定）

項(xiàng)目法人可以自主選擇設(shè)備監(jiān)理單位，并通過設(shè)備監(jiān)理合同，明確委托設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工作。其他任何單位、部門和個(gè)人不得指定設(shè)備監(jiān)理單位。

依法必須通過招標(biāo)程序選擇設(shè)備監(jiān)理單位的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的行政監(jiān)督。

項(xiàng)目法人根據(jù)需要，可以委托1個(gè)設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)全部設(shè)備的監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托2個(gè)以上設(shè)備監(jiān)理單位分別承擔(dān)獨(dú)立的設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)。接受委托的設(shè)備監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓或者分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十三條（出示資格證書）

設(shè)備監(jiān)理單位接受委托前，應(yīng)當(dāng)出示國家有關(guān)部門頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理單位資格證書，并如實(shí)向委托人介紹有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況。

第十四條（簽訂監(jiān)理合同）

委托人應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資格條件的設(shè)備監(jiān)理單位簽訂設(shè)備監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，合同雙方的權(quán)利義務(wù)，監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)取與支付，違約責(zé)任及其爭議處理方式等。

鼓勵(lì)當(dāng)事人采用國家有關(guān)部門制定的設(shè)備監(jiān)理合同示范文本。

第十五條（書面通知被監(jiān)理單位）

簽訂設(shè)備監(jiān)理合同后，委托人應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝調(diào)試企業(yè)等被監(jiān)理單位，說明有關(guān)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的范圍與內(nèi)容、監(jiān)理單位的名稱、監(jiān)理主要人員等情況。

被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與委托人的合同約定及書面通知，接受監(jiān)理。

第十六條（監(jiān)理計(jì)劃）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，編制監(jiān)理計(jì)劃，提交委托人認(rèn)可后，方可實(shí)施監(jiān)理。

委托人和被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)為設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)提供必要的協(xié)助和配合，并向設(shè)備監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需的相關(guān)資料。

第十七條（項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同的約定，在現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)代表設(shè)備監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同。

第十八條（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在設(shè)備監(jiān)理合同中作出約定。監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記。

監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由設(shè)備監(jiān)理單位書面授權(quán)，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作。

未經(jīng)委托人同意，監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得在設(shè)備監(jiān)理合同履行期限內(nèi)，承擔(dān)其他監(jiān)理項(xiàng)目的工作。

第十九條（質(zhì)量監(jiān)督）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同約定的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取日常巡視、文件見證、現(xiàn)場見證和停止點(diǎn)見證等方式，實(shí)施監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄。

第二十條（安全監(jiān)督）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理范圍，核查被監(jiān)理單位的相關(guān)資質(zhì)、資格證書以及安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書，并做好相關(guān)記錄。

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理范圍，督促被監(jiān)理單位對(duì)設(shè)備制造、安裝調(diào)試和試運(yùn)行等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，開展有關(guān)的日常巡查，并做好相關(guān)記錄。

第二十一條（監(jiān)理報(bào)告和資料提供）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同的約定，向委托人提交監(jiān)理報(bào)告，重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

設(shè)備監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理范圍內(nèi)的設(shè)備在質(zhì)量、進(jìn)度等方面有問題的，應(yīng)當(dāng)與委托人、被監(jiān)理單位及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理合同、監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理記錄和驗(yàn)收報(bào)告等有關(guān)資料登記后妥善保管，并按照設(shè)備監(jiān)理合同約定，向委托人提供有關(guān)資料。

第二十二條（事故隱患的報(bào)告）

設(shè)備監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知被監(jiān)理單位采取有效措施予以整改，并報(bào)告委托人。

被監(jiān)理單位延誤、拒絕整改或者發(fā)生質(zhì)量安全事故的，設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即書面通知被監(jiān)理單位停工整改，同時(shí)報(bào)告委托人。委托人確認(rèn)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即指令停工整改。

委托人、被監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量和安全事故隱患治理不力的，設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)情況，并予以處理；對(duì)不屬于本部門管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門處理。

第二十三條（監(jiān)理費(fèi)用）

依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的，監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)中安排使用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章監(jiān)理活動(dòng)的管理

第二十四條（加強(qiáng)監(jiān)督檢查）

市和區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

市和區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地反映情況，提供相關(guān)材料。

第二十五條（接受公眾舉報(bào)）

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)設(shè)備監(jiān)理違法行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)公布接受舉報(bào)的聯(lián)系方式；對(duì)接到的舉報(bào)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人。

對(duì)舉報(bào)屬實(shí)和協(xié)助查處違法行為有功的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條（建立誠信檔案）

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員的誠信檔案，實(shí)行信用分類管理，并增加對(duì)有不良信用記錄的設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查頻次。

第四章法律責(zé)任

第二十七條（對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位的處罰一）

設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，并提請國家有關(guān)部門依法處理：

（一）隱瞞實(shí)際情況，弄虛作假騙取資格證書或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自營業(yè)的；

（二）超越批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理活動(dòng)的；

（三）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣設(shè)備監(jiān)理單位資格證書的；

（四）徇私舞弊、玩忽職守，造成重大質(zhì)量事故或者人身傷亡事故的；

（五）違反合同約定泄露委托人或者被監(jiān)理單位的商業(yè)或者技術(shù)秘密，造成委托人或者被監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)損失或者其他嚴(yán)重后果的。

第二十八條（對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位的處罰二）

設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5萬元以上10萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者分包設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，委派不具有注冊設(shè)備監(jiān)理師資格的人員擔(dān)任監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。

第二十九條（對(duì)注冊設(shè)備監(jiān)理師的處罰）

注冊設(shè)備監(jiān)理師有下列行為之一的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提請國家有關(guān)部門依法處理：

（一）出具虛假數(shù)據(jù)、證明及報(bào)告；

（二）因工作失誤造成重大、特大事故或者重大經(jīng)濟(jì)損失；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或者牟取其他不正當(dāng)利益；

（四）允許他人以自己的名義從事設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)，或者同時(shí)為2個(gè)以上設(shè)備監(jiān)理單位工作。第三十條（對(duì)項(xiàng)目法人的處罰）

項(xiàng)目法人有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令其限期整改，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的設(shè)備而未實(shí)施監(jiān)理的；

（二）違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，將設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資格的設(shè)備監(jiān)理單位的。

第三十一條（對(duì)國家工作人員的處分）

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）未依法履行設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）接到設(shè)備監(jiān)理單位的報(bào)告后，未及時(shí)核實(shí)質(zhì)量和安全事故隱患的有關(guān)情況，并予以處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為，不及時(shí)查處或者包庇、縱容違法行為的；

（四）違法實(shí)施行政處罰的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十二條（民事責(zé)任）

設(shè)備監(jiān)理單位未按照合同要求履行監(jiān)理業(yè)務(wù)，給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五章附則

第三十三條（建設(shè)工程監(jiān)理的法律適用）

對(duì)建設(shè)工程的建筑活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)理，適用《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定。第三十四條（施行日期與廢止事項(xiàng)）

本辦法自2012年3月1日起施行。2000年5月16日上海市人民政府第83號(hào)令發(fā)布、根據(jù)2002年4月1日上海市人民政府第119號(hào)令修正并重新發(fā)布的《上海市工程設(shè)備監(jiān)理管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：上海市海域使用管理辦法(上海市人民政府令第54號(hào))

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第54號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-08 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

上海市海域使用管理辦法

(上海市人民政府令第54號(hào))

《上海市海域使用管理辦法》已經(jīng)2005年12月5日市政府第92次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

市 長 韓 正

二○○五年十二月八日

上海市海域使用管理辦法

第一條第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)海域使用管理，保障海域的合理開發(fā)、利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條（適用范圍）本辦法適用于在本市范圍內(nèi)的海域使用及其相關(guān)的管理活動(dòng)。本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會(huì)同市水務(wù)局等部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三條第三條（管理部門）市海洋局負(fù)責(zé)本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理；中國海監(jiān)上海市總隊(duì)受市海洋局的委托，負(fù)責(zé)本市海域使用的執(zhí)法檢查和行政處罰。本市發(fā)展改革、規(guī)劃、房地資源、港口、環(huán)保、水務(wù)、漁業(yè)、海事等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條第四條（區(qū)劃的編制）市海洋局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家海洋功能區(qū)劃、海域自然屬性以及本市港口交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，會(huì)同有關(guān)部門組織編制本市海洋功能區(qū)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。

第五條第五條（區(qū)劃的實(shí)施）海域使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市海洋功能區(qū)劃。在本市海洋功能區(qū)劃劃定的港口區(qū)、航道區(qū)范圍內(nèi)，不得從事與其功能不相符的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。用海項(xiàng)目不符合海洋功能區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步予以遷移或者調(diào)整。具體辦法，由市海洋局會(huì)同市發(fā)展改革委提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條第六條（海域使用申請）申請使用海域的，申請人應(yīng)當(dāng)向市海洋局提出申請，并提供下列材料：

（一）海域使用申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人名稱、用海項(xiàng)目、起止時(shí)間、位置、面積、用途等內(nèi)容；

（二）海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表；

（三）申請人的資信證明；

（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第七條第七條（海域使用論證）下列項(xiàng)目的用海申請，申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書：

（一）填海、圍海項(xiàng)目；

（二）海砂開采項(xiàng)目；

（三）海底電纜管道項(xiàng)目；

（四）100公頃以上的用海項(xiàng)目；

（五）毗鄰海洋自然保護(hù)區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)的項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外項(xiàng)目的用海申請，申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告表。海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)海域使用論證資質(zhì)的單位編制。海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)按照國家海域使用論證的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表，并對(duì)論證結(jié)論負(fù)責(zé)。

第八條第八條（海域使用審批）市海洋局應(yīng)當(dāng)在受理海域使用申請后2個(gè)工作日內(nèi)征求市有關(guān)部門的意見，并在10個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表進(jìn)行評(píng)審。市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并書面告知市海洋局。市海洋局應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并報(bào)市政府審批。經(jīng)審批同意的，市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)海域使用權(quán)批準(zhǔn)文件；經(jīng)審批不同意的，市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

第九條第九條（海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣）經(jīng)營性用?；顒?dòng)申請使用海域的，市海洋局應(yīng)當(dāng)就該海域使用權(quán)的出讓組織招標(biāo)或者拍賣。通過招標(biāo)、拍賣方式取得海域使用權(quán)的，市海洋局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）出讓海域的面積和邊界范圍；

（二）出讓海域的用途和使用期限；

（三）出讓海域的使用金。

招標(biāo)、拍賣的具體辦法，由市海洋局會(huì)同市有關(guān)部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條第十條（海域使用金）使用海域應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政局會(huì)同市海洋局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條第十一條（海域使用權(quán)初始登記）通過申請或者按照本辦法第九條規(guī)定的招標(biāo)、拍賣取得海域使用權(quán)的，申請人、中標(biāo)人或者買受人應(yīng)當(dāng)向市海洋局申請海域使用權(quán)初始登記，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權(quán)批準(zhǔn)文件或者海域使用權(quán)出讓合同；

（四）海域使用金繳付憑證，屬于免繳或者減繳海域使用金的，提供免繳或者減繳海域使用金的批準(zhǔn)文件。

第十二條第十二條（海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記）經(jīng)登記的海域使用權(quán)有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后，向市海洋局申請轉(zhuǎn)移登記：

（一）轉(zhuǎn)讓；

（二）繼承；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權(quán)證書；

（四）證明海域權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件。

第十三條第十三條（海域使用權(quán)變更登記）因海域使用權(quán)人姓名或者名稱發(fā)生變更的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)發(fā)生后向市海洋局申請變更登記，并提交以下材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權(quán)證書；

（四）姓名或者名稱發(fā)生變更的證明。

第十四條第十四條（海域使用權(quán)注銷登記）有下列情形之一的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市海洋局辦理注銷登記，交還海域使用權(quán)證：

（一）海域使用權(quán)有效期滿不再續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在使用權(quán)期滿后20日內(nèi)辦理注銷登記；

（二）圍海造地項(xiàng)目已辦理土地使用權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取土地使用權(quán)證后20日內(nèi)辦理注銷登記。

海域使用權(quán)依法終止后，當(dāng)事人未申請注銷登記的，市海洋局可以依據(jù)有關(guān)證明文件，將注銷事項(xiàng)記載于海域使用權(quán)登記冊，原海域使用權(quán)證書作廢。

第十五條第十五條（發(fā)證和公告）符合海域使用權(quán)初始登記、轉(zhuǎn)移登記要求的，市海洋局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成登記，并書面通知登記申請人領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。符合海域使用權(quán)變更登記要求的，市海洋局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成登記，并書面通知登記申請人領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。經(jīng)登記的海域使用權(quán)，市海洋局應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。海域使用權(quán)登記資料，公眾可以查閱。

第十六條第十六條（用途的變更）海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書記載的用途使用海域，不得擅自改變用途；確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請海域使用權(quán)。

第十七條第十七條（環(huán)保要求）海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止海洋環(huán)境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過國家和本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條第十八條（設(shè)施拆除）海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)終止后60日內(nèi)，拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第十九條第十九條（臨時(shí)使用海域）使用特定海域3個(gè)月以下的排他性臨時(shí)用海，應(yīng)當(dāng)在使用前向市海洋局備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在用海前按照本辦法關(guān)于申請海域使用的程序，申領(lǐng)臨時(shí)海域使用證。臨時(shí)使用海域不得續(xù)期。臨時(shí)用海期限屆滿，用海單位應(yīng)當(dāng)拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第二十條第二十條（禁止行為）在使用海域過程中，禁止下列行為：

（一）超越批準(zhǔn)的范圍使用海域；

（二）毀損岸灘，影響領(lǐng)?；€確定；

（三）損害海底電纜管道。

第二十一條第二十一條（監(jiān)督檢查）市海洋局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域使用的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

第二十二條第二十二條（舉報(bào)和投訴）市海洋局應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)違法使用海域的舉報(bào)和投訴。受理舉報(bào)和投訴后，市海洋局應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場檢查，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

第二十三條第二十三條（行政處罰）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，臨時(shí)使用海域不按規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款；臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)不按規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證的，責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第二十條第二項(xiàng)規(guī)定，毀損岸灘影響領(lǐng)?；€確定的，責(zé)令停止違法行為，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第二十條第三項(xiàng)規(guī)定，損害海底電纜管道的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并處以2000元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十四條第二十四條（施行日期）本辦法自2006年3月1日起施行。

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