第一篇：上海市人民政府令 第50號

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

（2010年11月8日上海市人民政府令第50號公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍和定義）

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定，但家庭裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土除外。

建筑垃圾和工程渣土是指建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建過程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾和工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納的各個(gè)環(huán)節(jié)。

第三條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門是本市建筑垃圾和工程渣土處置的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置的具體管理工作。

市和區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門）依法對違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

本市建設(shè)、交通港口、公安、規(guī)劃國土、海事、水務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技監(jiān)、房屋、環(huán)保、民防等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條（政府責(zé)任）

市和區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾和工程渣土處置管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條（鼓勵(lì)綜合利用）

本市鼓勵(lì)對建筑垃圾和工程渣土實(shí)行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設(shè)工程。

第六條（確定區(qū)域運(yùn)輸單位）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸量，按照本規(guī)定第七條的要求確定本轄區(qū)承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的單位（以下簡稱運(yùn)輸單位）。運(yùn)輸單位數(shù)量不得少于兩家，區(qū)域經(jīng)營期限不得超過2年。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區(qū)運(yùn)輸單位無法滿足所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸需求的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)增加本轄區(qū)的運(yùn)輸單位。

第七條（招投標(biāo)要求）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定本轄區(qū)運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)通過市綠化市容行政管理部門設(shè)立的運(yùn)輸單位招投標(biāo)平臺進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）有道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)證的自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于20輛;

（二）運(yùn)輸車輛符合《建筑垃圾車技術(shù)及運(yùn)輸管理要求》（DB31/T398）的規(guī)定，并安裝符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的轉(zhuǎn)彎信號、語音提示裝置;

（三）運(yùn)輸車輛駕駛員數(shù)量與運(yùn)輸車輛數(shù)量相適應(yīng)，并通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓(xùn)；

（四）運(yùn)輸車輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷，無承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的致人死亡的道路交通事故記錄；

（五）有健全的企業(yè)管理制度并得到有效執(zhí)行。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)的運(yùn)輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。

運(yùn)輸單位的招投標(biāo)辦法由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)部門另行制定。

第八條（建設(shè)單位確定運(yùn)輸單位）

產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位（含建筑物、構(gòu)筑物拆除單位，下同）應(yīng)當(dāng)在工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區(qū)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位中選擇具體的承運(yùn)單位。

第九條（消納場所設(shè)置要求）

受納建筑垃圾和工程渣土的場所（以下簡稱消納場所）,由區(qū)（縣）綠化市容部門設(shè)置,由市綠化市容行政管理部門統(tǒng)籌平衡。消納場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的電子信息裝置；

（二）有符合消納需要的機(jī)械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施；

（三）有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

（四）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

第十條（消納場所管理）

消納場所的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土，不得受納其他物料；

（二）保持消納場所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；

（三）保持消納場所和周邊環(huán)境整潔；

（四）對所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證；

（五）對進(jìn)入消納場所的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門。

第十一條（消納場所的核實(shí)）

建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的場所，以及可以受納建筑垃圾和工程渣土的其他場所，有關(guān)單位可以向所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出設(shè)置消納場所的申請，由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門予以核實(shí)后啟用。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派專人至前款規(guī)定的消納場所，對受納建筑垃圾和工程渣土情況進(jìn)行監(jiān)管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證。

第十二條（招標(biāo)、發(fā)包要求）

建設(shè)單位在工程招投標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場對建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關(guān)措施。

第十三條（運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)）

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門列支建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)，并在申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證前存入建設(shè)單位設(shè)立的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)專用帳戶。建設(shè)單位未將運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)存入專用帳戶的，不予核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。

建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市物價(jià)部門會同市綠化市容行政管理部門制定。

第十四條（運(yùn)輸、處置費(fèi)用的其他情況）

建設(shè)單位自行選擇消納場所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與消納場所管理單位簽訂消納處置合同，明確受納處置的建筑垃圾和工程渣土數(shù)量，協(xié)商確定處置費(fèi)。建設(shè)單位自行選擇消納場所的，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，明確建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸量，并根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定運(yùn)輸費(fèi)。

建設(shè)單位委托運(yùn)輸單位選擇消納場所的，由建設(shè)單位與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸處置合同，明確運(yùn)輸、處置建筑垃圾和工程渣土的數(shù)量，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)。

第十五條（處置申報(bào)）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，向工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃；

（二）建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸處置合同、消納處置合同、運(yùn)輸合同。

前款第（一）項(xiàng)規(guī)定提交的建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾和工程渣土的排放地點(diǎn)、種類、數(shù)量、消納場所等事項(xiàng)；建設(shè)單位未能確定消納場所的，應(yīng)當(dāng)提出建筑垃圾和工程渣土消納申請。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對建筑垃圾和工程渣土處置事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合處置規(guī)定的，核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證，并按照運(yùn)輸車輛數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；對建設(shè)單位提出的消納場所申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌安排原則指定消納場所。不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申請單位書面告知原因。

處置證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位和施工單位名稱、運(yùn)輸單位名稱、工程名稱及地點(diǎn)、排放期限、消納場所、運(yùn)輸車輛車牌號、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時(shí)間等事項(xiàng)。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。

第十六條（報(bào)監(jiān)手續(xù)的要求）

建設(shè)單位在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門或者房屋行政管理部門提交建筑垃圾和工程渣土處置證。

第十七條（施工現(xiàn)場管理）

施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土排放管理人員，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土的規(guī)范裝運(yùn)，確保運(yùn)輸車輛沖洗干凈后駛離。對施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土處置違反規(guī)定而未盡監(jiān)督義務(wù)的施工工地，不得參加本市文明施工工地的評選。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)安排專人對施工現(xiàn)場運(yùn)輸車輛作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，按照施工現(xiàn)場管理要求做好運(yùn)輸車輛密閉啟運(yùn)和清洗工作，保證運(yùn)輸車輛安裝的電子信息裝置等設(shè)備正常、規(guī)范使用。

施工單位發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位有違反處置規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位立即改正；運(yùn)輸單位拒不改正的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向綠化市容部門報(bào)告。綠化市容行政管理部門接到施工單位的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行查處。

第十八條（車船運(yùn)輸規(guī)范）

運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的車船應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時(shí)間和消納場所的電子信息裝置，隨車船攜帶處置證，并按照交通運(yùn)輸、公安交通等部門規(guī)定的線路、時(shí)間行駛。

運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸；運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉或者覆蓋運(yùn)輸。運(yùn)輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚(yáng)。

第十九條（中轉(zhuǎn)碼頭要求）

轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的碼頭應(yīng)當(dāng)取得碼頭經(jīng)營許可證，配備符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子信息裝置和防污設(shè)施，并向區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門備案。

第二十條（消納結(jié)算要求）

運(yùn)輸單位啟運(yùn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托施工單位將具體啟運(yùn)時(shí)間告知工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門，并將建筑垃圾和工程渣土排放量、排放時(shí)間、承運(yùn)車船號牌、運(yùn)輸線路、消納場所等事項(xiàng)分別告知消納場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門和消納場所管理單位。

運(yùn)輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸至規(guī)定的消納場所后，消納場所管理單位應(yīng)當(dāng)立即向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。

運(yùn)輸單位可憑該結(jié)算憑證向消納場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申領(lǐng)運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在2天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合要求的，通知建設(shè)單位予以支付。

運(yùn)輸單位將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)往其他省市進(jìn)行消納的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派專人或者使用電子信息裝置進(jìn)行全過程監(jiān)控，確保建筑垃圾和工程渣土按照規(guī)定消納后，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。

第二十一條（信息系統(tǒng)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)行政管理部門建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統(tǒng)，將運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車船、駕駛員、消納場所有關(guān)信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請、核準(zhǔn)信息納入該信息系統(tǒng)。

第二十二條（監(jiān)督檢查）

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法對建筑垃圾和工程渣土處置情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄。

執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響相關(guān)單位和個(gè)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二十三條（投訴處理）

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規(guī)定情形的，可以向綠化市容行政管理部門或者城管執(zhí)法部門投訴和舉報(bào)。綠化市容行政管理部門或者城管執(zhí)法部門接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第二十四條（已有處罰規(guī)定）

對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條（對運(yùn)輸單位的一般處罰）

對運(yùn)輸單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，使用不符合規(guī)定的運(yùn)輸車輛的，處200元以上2000元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，未安排專人到施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的，處200元以上1000元以下罰款。

第二十六條（對建設(shè)單位的處罰）

對建設(shè)單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第八條規(guī)定,委托未經(jīng)區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門確定的運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)?，?萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十五條第五款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十七條（對消納場所管理單位的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定，消納場所管理單位未遵守相關(guān)管理規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條（對施工單位的處罰）

違反本規(guī)定第十七條第一款、第三款規(guī)定，施工單位未配備管理人員進(jìn)行管理或者未向管理部門報(bào)告的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處200元以上1000元以下罰款。

第二十九條（運(yùn)輸許可證的吊銷）

運(yùn)輸單位有下列違法行為在一定期間內(nèi)被處罰3次以上（含3次）的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證：

（一）未實(shí)行密閉或者覆蓋運(yùn)輸；

（二）運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土；

（三）運(yùn)輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土；

（四）運(yùn)輸單位承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土。

前款所指的一定期間，由市綠化市容部門根據(jù)管理需要予以規(guī)定和調(diào)整。

運(yùn)輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土，情節(jié)嚴(yán)重的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。

運(yùn)輸單位所屬的駕駛員發(fā)生道路交通事故累計(jì)造成3人以上死亡，且承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，由市綠化市容行政管理部門吊銷該運(yùn)輸單位的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。

第三十條（行政監(jiān)督）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、區(qū)（縣）城管執(zhí)法部門有下列行為之一的，由上級行政管理部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評：

（一）未依照規(guī)定的要求招標(biāo)或者增加運(yùn)輸單位的；

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）其他未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形。

有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條（執(zhí)法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)執(zhí)法或者故意違反法定程序執(zhí)法的；

（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（四）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十二條（施行日期）

本規(guī)定自2011年1月1日起施行。1992年1月11日上海市人民政府令第10號公布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正并重新公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：上海市人民政府令 第54號上海市海域

上海市海域使用管理辦法

上海市人民政府令 第54號

《上海市海域使用管理辦法》已經(jīng)2005年12月5日市政府第92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

市長 韓正 二○○五年十二月八日

上海市海域使用管理辦法（2005年12月8日上海市人民政府令第54號發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)海域使用管理，保障海域的合理開發(fā)、利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于在本市范圍內(nèi)的海域使用及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會同市水務(wù)局等部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三條（管理部門）

市海洋局負(fù)責(zé)本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理；中國海監(jiān)上海市總隊(duì)受市海洋局的委托，負(fù)責(zé)本市海域使用的執(zhí)法檢查和行政處罰。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃、房地資源、港口、環(huán)保、水務(wù)、漁業(yè)、海事等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（區(qū)劃的編制）

市海洋局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家海洋功能區(qū)劃、海域自然屬性以及本市港口交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，會同有關(guān)部門組織編制本市海洋功能區(qū)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。

第五條（區(qū)劃的實(shí)施）

海域使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市海洋功能區(qū)劃。

在本市海洋功能區(qū)劃劃定的港口區(qū)、航道區(qū)范圍內(nèi)，不得從事與其功能不相符的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

用海項(xiàng)目不符合海洋功能區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步予以遷移或者調(diào)整。具體辦法，由市海洋局會同市發(fā)展改革委提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條（海域使用申請）

申請使用海域的，申請人應(yīng)當(dāng)向市海洋局提出申請，并提供下列材料：

（一）海域使用申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人名稱、用海項(xiàng)目、起止時(shí)間、位置、面積、用途等內(nèi)容；

（二）海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表；

（三）申請人的資信證明；

（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第七條（海域使用論證）

下列項(xiàng)目的用海申請，申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書：

（一）填海、圍海項(xiàng)目；

（二）海砂開采項(xiàng)目；

（三）海底電纜管道項(xiàng)目；

（四）100公頃以上的用海項(xiàng)目；

（五）毗鄰海洋自然保護(hù)區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)的項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外項(xiàng)目的用海申請，申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告表。

海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)海域使用論證資質(zhì)的單位編制。海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)按照國家海域使用論證的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表，并對論證結(jié)論負(fù)責(zé)。

第八條（海域使用審批）

市海洋局應(yīng)當(dāng)在受理海域使用申請后2個(gè)工作日內(nèi)征求市有關(guān)部門的意見，并在10個(gè)工作日內(nèi)組織專家對海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表進(jìn)行評審。市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并書面告知市海洋局。

市海洋局應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并報(bào)市政府審批。經(jīng)審批同意的，市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)海域使用權(quán)批準(zhǔn)文件；經(jīng)審批不同意的，市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

第九條（海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣）

經(jīng)營性用?；顒?dòng)申請使用海域的，市海洋局應(yīng)當(dāng)就該海域使用權(quán)的出讓組織招標(biāo)或者拍賣。

通過招標(biāo)、拍賣方式取得海域使用權(quán)的，市海洋局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）出讓海域的面積和邊界范圍；

（二）出讓海域的用途和使用期限；

（三）出讓海域的使用金。

招標(biāo)、拍賣的具體辦法，由市海洋局會同市有關(guān)部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條（海域使用金）

使用海域應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定繳納海域使用金。

海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政局會同市海洋局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條（海域使用權(quán)初始登記）

通過申請或者按照本辦法第九條規(guī)定的招標(biāo)、拍賣取得海域使用權(quán)的，申請人、中標(biāo)人或者買受人應(yīng)當(dāng)向市海洋局申請海域使用權(quán)初始登記，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權(quán)批準(zhǔn)文件或者海域使用權(quán)出讓合同；

（四）海域使用金繳付憑證，屬于免繳或者減繳海域使用金的，提供免繳或者減繳海域使用金的批準(zhǔn)文件。

第十二條（海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記）

經(jīng)登記的海域使用權(quán)有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后，向市海洋局申請轉(zhuǎn)移登記：

（一）轉(zhuǎn)讓；

（二）繼承；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權(quán)證書；

（四）證明海域權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件。

第十三條（海域使用權(quán)變更登記）

因海域使用權(quán)人姓名或者名稱發(fā)生變更的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)發(fā)生后向市海洋局申請變更登記，并提交以下材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權(quán)證書；

（四）姓名或者名稱發(fā)生變更的證明。

第十四條（海域使用權(quán)注銷登記）

有下列情形之一的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市海洋局辦理注銷登記，交還海域使用權(quán)證：

（一）海域使用權(quán)有效期滿不再續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在使用權(quán)期滿后20日內(nèi)辦理注銷登記；

（二）圍海造地項(xiàng)目已辦理土地使用權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取土地使用權(quán)證后20日內(nèi)辦理注銷登記。

海域使用權(quán)依法終止后，當(dāng)事人未申請注銷登記的，市海洋局可以依據(jù)有關(guān)證明文件，將注銷事項(xiàng)記載于海域使用權(quán)登記冊，原海域使用權(quán)證書作廢。

第十五條（發(fā)證和公告）

符合海域使用權(quán)初始登記、轉(zhuǎn)移登記要求的，市海洋局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成登記，并書面通知登記申請人領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

符合海域使用權(quán)變更登記要求的，市海洋局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成登記，并書面通知登記申請人領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

經(jīng)登記的海域使用權(quán)，市海洋局應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向社會公告。

海域使用權(quán)登記資料，公眾可以查閱。

第十六條（用途的變更）

海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書記載的用途使用海域，不得擅自改變用途；確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請海域使用權(quán)。

第十七條（環(huán)保要求）

海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止海洋環(huán)境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過國家和本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條（設(shè)施拆除）

海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)終止后60日內(nèi)，拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第十九條（臨時(shí)使用海域）

使用特定海域3個(gè)月以下的排他性臨時(shí)用海，應(yīng)當(dāng)在使用前向市海洋局備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在用海前按照本辦法關(guān)于申請海域使用的程序，申領(lǐng)臨時(shí)海域使用證。

臨時(shí)使用海域不得續(xù)期。臨時(shí)用海期限屆滿，用海單位應(yīng)當(dāng)拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第二十條（禁止行為）

在使用海域過程中，禁止下列行為：

（一）超越批準(zhǔn)的范圍使用海域；

（二）毀損岸灘，影響領(lǐng)海基線確定；

（三）損害海底電纜管道。

第二十一條（監(jiān)督檢查）

市海洋局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海域使用的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

第二十二條（舉報(bào)和投訴）

市海洋局應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對違法使用海域的舉報(bào)和投訴。受理舉報(bào)和投訴后，市海洋局應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場檢查，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

第二十三條（行政處罰）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，臨時(shí)使用海域不按規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款；臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)不按規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證的，責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第二十條第二項(xiàng)規(guī)定，毀損岸灘影響領(lǐng)海基線確定的，責(zé)令停止違法行為，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第二十條第三項(xiàng)規(guī)定，損害海底電纜管道的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并處以2000元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2006年3月1日起施行。

第三篇：上海市土地儲備辦法(上海市人民政府令第25號)

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】上海市人民政府令第25號 【發(fā)布日期】2004-06-09 【生效日期】2004-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市

上海市土地儲備辦法

(上海市人民政府令第25號)

《上海市土地儲備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。

市長 韓正

二○○四年六月九日

上海市土地儲備辦法

（2004年6月9日上海市人民政府令第25號發(fā)布）

第一條第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備，適用本辦法。

第三條第三條（定義）

本辦法所稱的土地儲備，是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲備機(jī)構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲備計(jì)劃，對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地，先通過實(shí)施征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷補(bǔ)償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲，再按照土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地的行為。

第四條第四條（管理部門）

市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本市土地儲備計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決土地儲備中的重大問題。

市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）負(fù)責(zé)本市土地儲備計(jì)劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；區(qū)（縣）土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地儲備計(jì)劃執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理部門按照本辦法的規(guī)定，履行土地儲備項(xiàng)目的相關(guān)審批職責(zé)。

第五條第五條（儲備機(jī)構(gòu)）

市土地儲備中心是市政府設(shè)立的土地儲備機(jī)構(gòu)，在本市區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備，負(fù)責(zé)儲備地塊的前期開發(fā)，承辦儲備地塊按計(jì)劃供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。

各區(qū)（縣）政府設(shè)立一個(gè)土地儲備機(jī)構(gòu)，在本區(qū)（縣）區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他的專門機(jī)構(gòu)可以在特定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備。

第六條第六條（儲備范圍）

下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲備范圍：

（一）灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地；

（二）擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營性建設(shè)用地的原國有農(nóng)用地；

（三）擬調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的原劃撥國有土地；

（四）擬依法征用后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地；

（五）土地管理部門依法收回的閑置國有土地；

（六）市政府為實(shí)施城市規(guī)劃需要儲備的其他國有土地。

第七條第七條（儲備分工）

本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)所列的土地，由市土地儲備中心負(fù)責(zé)儲備；其他各項(xiàng)所列的土地，由市土地儲備中心和所在地的區(qū)（縣）土地儲備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲備。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)，在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備。

第八條第八條（儲備計(jì)劃）

本市的土地儲備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用計(jì)劃以及明后年的土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接。

市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委員會等有關(guān)部門，在每年第四季度組織編制下的土地儲備計(jì)劃，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。

第九條第九條（儲備地塊的立項(xiàng)、規(guī)劃和用地手續(xù)）

土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲備計(jì)劃范圍內(nèi)確定地塊實(shí)施儲備，并可以向投資主管部門辦理儲備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)手續(xù)。

儲備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)后，土地儲備機(jī)構(gòu)可以向規(guī)劃、土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。其中，儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明儲備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項(xiàng)。

第十條第十條（儲備地塊的補(bǔ)償安置）

土地儲備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可、征地補(bǔ)償安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a(bǔ)償安置。

土地儲備機(jī)構(gòu)對原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地實(shí)施收購儲備的，應(yīng)當(dāng)按照本市的基準(zhǔn)地價(jià)并結(jié)合土地市場行情，與該單位進(jìn)行協(xié)商，確定補(bǔ)償價(jià)格，簽訂收購儲備協(xié)議。

第十一條第十一條（儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)）

儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，土地儲備機(jī)構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，并經(jīng)投資、規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)。

儲備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)前，已有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，投資、規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前期開發(fā)立項(xiàng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，一并審批儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)。

第十二條第十二條（儲備地塊的權(quán)屬證明）

土地儲備機(jī)構(gòu)圍墾灘涂成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格后，或者與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂國有土地使用權(quán)收購儲備協(xié)議后，或者取得儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件并拆除該地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請土地登記，領(lǐng)取土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證。

儲備地塊交付供應(yīng)時(shí)，土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)由市房地資源局收回。

第十三條第十三條（儲備地塊的臨時(shí)利用）

經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，土地儲備機(jī)構(gòu)可以在土地儲備期間，臨時(shí)利用儲備地塊。

儲備地塊的臨時(shí)利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。

市和區(qū)（縣）土地儲備機(jī)構(gòu)不得兼營除臨時(shí)利用儲備土地以外的其他經(jīng)營性業(yè)務(wù)。

第十四條第十四條（儲備信息統(tǒng)計(jì)）

市房地資源局應(yīng)當(dāng)建立土地儲備信息統(tǒng)計(jì)制度。

土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購補(bǔ)償價(jià)格、基礎(chǔ)性建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況等相關(guān)信息，報(bào)送市房地資源局。

第十五條第十五條（儲備地塊的供應(yīng)）

土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求，做好儲備地塊交付供地的前期準(zhǔn)備工作。

儲備地塊的出讓工作，由市或者區(qū)（縣）土地管理部門會同投資、規(guī)劃等管理部門和土地儲備機(jī)構(gòu)，按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定和土地利用計(jì)劃組織實(shí)施。

第十六條第十六條（資金管理）

儲備地塊出讓所得的價(jià)款中，屬于土地使用權(quán)出讓金的部分，由受讓人支付給土地管理部門；屬于土地前期開發(fā)費(fèi)用的部分，由受讓人支付給土地儲備機(jī)構(gòu)，并在扣除土地儲備的成本開支和管理費(fèi)后，納入土地儲備專項(xiàng)資金。

土地儲備專項(xiàng)資金的設(shè)立、使用和管理辦法，由市財(cái)政局會同市房地資源局另行規(guī)定。

第十七條第十七條（監(jiān)督檢查）

市和區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查本市土地儲備計(jì)劃的執(zhí)行情況。

財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對土地儲備的成本開支和土地儲備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況定期進(jìn)行核查、審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十八條第十八條（違法行為的處理）

土地儲備機(jī)構(gòu)的工作人員貪污、賄賂、挪用公款或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十九條第十九條（具體應(yīng)用解釋）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條第二十條（施行日期）

本辦法自2004年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：上海市旅館業(yè)管理辦法(上海市人民政府令第10號)

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】上海市人民政府令第10號 【發(fā)布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

上海市旅館業(yè)管理辦法

(上海市人民政府令第10號)

《上海市旅館業(yè)管理辦法》已經(jīng)2009年3月16日市政府第37次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

市 長 韓 正

二○○九年三月二十日

上海市旅館業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范旅館經(jīng)營行為，保障旅客和旅館經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅館業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《 上海市旅游條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)旅館的經(jīng)營活動(dòng)及其行業(yè)管理，適用本辦法。

第三條第三條（定義）

本辦法所稱的旅館，是指利用專門住宿設(shè)施，主要以日為計(jì)費(fèi)單位，提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所。

第四條第四條（管理部門）

市旅游管理部門是本市旅館業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

區(qū)（縣）旅游管理部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)的管理，業(yè)務(wù)上接受市旅游管理部門的指導(dǎo)。

公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章 行業(yè)發(fā)展

第五條第五條（規(guī)劃編制）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的需要，會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等部門編制旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的城市規(guī)劃。

第六條第六條（信息系統(tǒng)）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)，匯總本市旅館住宿供需和相關(guān)管理信息。

旅館應(yīng)當(dāng)將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送所在區(qū)（縣）旅游管理部門；區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)將信息匯總、分類后，錄入旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)。

第七條第七條（信息服務(wù)）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，適時(shí)公布本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費(fèi)等信息。

市旅游管理部門在旅游公共場所設(shè)置的多媒體旅游信息服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第八條第八條（發(fā)展報(bào)告）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析本市旅館業(yè)發(fā)展情況和未來趨勢，編制旅館業(yè)發(fā)展報(bào)告，并按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公布。

第九條第九條（服務(wù)質(zhì)量評定）

本市實(shí)行旅館服務(wù)質(zhì)量評定制度。

旅館服務(wù)質(zhì)量評定分為旅游飯店星級評定和旅館標(biāo)準(zhǔn)化評定。

符合旅游飯店星級評定條件的旅館，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向有相應(yīng)資質(zhì)的評定機(jī)構(gòu)申請星級評定。

前款規(guī)定以外的其他旅館，可以按照本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向相關(guān)行業(yè)協(xié)會申請旅館標(biāo)準(zhǔn)化評定。

第十條第十條（行業(yè)協(xié)會）

旅館相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮旅館業(yè)行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用，開展以下活動(dòng)：

（一）根據(jù)旅館的不同類型，制定和推廣應(yīng)用相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（二）監(jiān)督會員單位依法經(jīng)營，對達(dá)不到行業(yè)服務(wù)規(guī)范、損害旅客合法權(quán)益，致使行業(yè)集體形象受損的會員，依據(jù)協(xié)會章程采取相應(yīng)的懲戒措施。

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展前款規(guī)定的活動(dòng)，并提供指導(dǎo)。

第三章 經(jīng)營規(guī)范

第十一條第十一條（旅館設(shè)立）

設(shè)立旅館的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，取得治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)許可，并辦理營業(yè)執(zhí)照。

在旅館內(nèi)從事餐飲、娛樂等經(jīng)營事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十二條第十二條（連鎖經(jīng)營）

在本市實(shí)行旅館連鎖經(jīng)營的，發(fā)起連鎖經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開展連鎖經(jīng)營之日起30日內(nèi)，向市旅游管理部門備案。

備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）發(fā)起連鎖經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件；

（二）連鎖旅館的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件；

（三）連鎖經(jīng)營的協(xié)議或者章程；

（四）連鎖經(jīng)營的相關(guān)服務(wù)規(guī)范。

前款備案內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，將變更內(nèi)容報(bào)市旅游管理部門備案。

本條所稱的旅館連鎖經(jīng)營，是指2家以上旅館使用統(tǒng)一標(biāo)識，以直營、特許經(jīng)營、受托管理或者營銷聯(lián)盟方式進(jìn)行的旅館經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條第十三條（住宿預(yù)訂）

旅館接受住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)訂記錄，并將客房類型、房費(fèi)、預(yù)訂保留時(shí)間等事項(xiàng)告知旅客。

旅館應(yīng)當(dāng)根據(jù)所接受的預(yù)訂保留客房。由于旅館的責(zé)任致使旅客不能入住的，旅館應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任；旅客要求旅館繼續(xù)履約的，旅館應(yīng)當(dāng)安排旅客入住附近區(qū)域同等或者更高服務(wù)質(zhì)量等級的旅館，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用。

第十四條第十四條（委托預(yù)訂）

旅館委托旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)與旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同。

旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理住宿預(yù)訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅客提供真實(shí)、可靠的旅館信息。

第十五條第十五條（住宿押金）

旅館向旅客收取住宿押金的，應(yīng)當(dāng)在辦理住宿預(yù)訂或者入住登記時(shí)與旅客約定押金數(shù)額，并出具收取押金的憑證。

旅客應(yīng)付的住宿和其他費(fèi)用少于住宿押金的，旅館應(yīng)當(dāng)在結(jié)賬時(shí)將余額退還旅客。

第十六條第十六條（服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明示）

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置標(biāo)牌，明示客房類型、房費(fèi)和住宿時(shí)間結(jié)算方法。

旅館提供其他收費(fèi)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條第十七條（住宿時(shí)間結(jié)算）

旅館與旅客約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照約定的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將約定的結(jié)算方法作書面記錄，并在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)經(jīng)旅客確認(rèn)。

旅館與旅客沒有約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照旅館在入住登記處等醒目位置明示的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將該結(jié)算方法在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)告知旅客。

旅客結(jié)賬后仍需要短暫停留的，旅館應(yīng)當(dāng)為旅客提供行李寄存服務(wù)。

第十八條第十八條（服務(wù)規(guī)范）

旅館應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，載明所提供服務(wù)的項(xiàng)目和質(zhì)量要求等內(nèi)容，并向所在區(qū)（縣）旅游管理部門備案。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置公示服務(wù)規(guī)范，或者放置副本供旅客查閱。

第十九條第十九條（人員培訓(xùn)）

旅館應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。

旅館組織從業(yè)人員培訓(xùn)的，可以按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支。

第二十條第二十條（設(shè)施用品維護(hù)）

旅館應(yīng)當(dāng)定期對客房和公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，并保證旅客入住時(shí)客房的清潔、安靜和客房用品的完好、適用。

旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品損壞，影響旅客正常住宿的，應(yīng)當(dāng)立即維修或者更換；維修或者更換后仍影響正常住宿的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求更換客房或者退房。

第二十一條第二十一條（安全管理制度）

旅館應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)牌，告知旅客主動(dòng)出示有效證件進(jìn)行入住登記。

旅館應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關(guān)資料，設(shè)置應(yīng)急疏散、防火警示等安全圖示。旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的安全使用說明。

第二十二條第二十二條（應(yīng)急管理）

旅館應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在區(qū)（縣）旅游管理等部門備案。

旅館應(yīng)當(dāng)進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測，適時(shí)組織演練，及時(shí)處理突發(fā)事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散旅客，協(xié)助傷患旅客就醫(yī)，并向有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生原因及處理情況。

第二十三條第二十三條（貴重物品保管）

旅館應(yīng)當(dāng)建立貴重物品保管制度，配備相應(yīng)的保管設(shè)備，并安排專門人員負(fù)責(zé)管理。

旅客登記入住時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)告知旅客可以在住宿期間將貴重物品委托其保管。旅館接受旅客委托保管物品的，應(yīng)當(dāng)辦理保管手續(xù)，并向旅客出具保管憑證。

貴重物品保管期間，未經(jīng)旅客同意，旅館不得檢查、使用或者允許他人檢查、使用所保管的物品，但法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條第二十四條（機(jī)動(dòng)車輛停放）

旅館設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場為旅客提供停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全保護(hù)和秩序維護(hù)制度。

提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，旅館應(yīng)當(dāng)按照本市關(guān)于公共停車場管理的規(guī)定，辦理備案手續(xù)，遵守相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并明碼標(biāo)價(jià)。

為旅客提供機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)的，旅館應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保管制度，辦理保管手續(xù)，向旅客出具保管憑證，履行保管義務(wù)。

第二十五條第二十五條（責(zé)任保險(xiǎn)）

本市鼓勵(lì)旅館投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

旅館投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)的，對因旅館責(zé)任造成的旅客人身、財(cái)產(chǎn)損害，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)予以賠償。

第二十六條第二十六條（出租經(jīng)營）

旅館將部分經(jīng)營場地出租給他人從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租人的相關(guān)許可證件和營業(yè)執(zhí)照，并與承租人簽訂合同，約定經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營秩序維護(hù)等事項(xiàng)。

旅館應(yīng)當(dāng)督促承租人依法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)承租人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并立即向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十七條第二十七條（節(jié)能環(huán)保）

旅館應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)旅客節(jié)能、環(huán)保消費(fèi)；經(jīng)旅客同意，可以減少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次數(shù)。

市和區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)匯總旅館實(shí)施節(jié)能環(huán)保工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，并推廣應(yīng)用。

第二十八條第二十八條（限制吸煙）

本市推行旅館限制吸煙制度。

有條件的旅館可以劃定禁止吸煙的區(qū)域，或者設(shè)置專門的禁煙住宿樓層。

第二十九條第二十九條（無障礙設(shè)施）

旅館應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配置保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利的無障礙設(shè)施。

旅館應(yīng)當(dāng)定期對所配置的無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障無障礙設(shè)施的正常使用。

第三十條第三十條（郵件傳遞）

旅館提供代收代發(fā)郵件服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)郵件收發(fā)，并設(shè)置登記冊，做好相關(guān)記錄。

旅館收到旅客交付寄送的郵件，應(yīng)當(dāng)向旅客出具收件憑證；向旅客交付代收的郵件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅客簽收。

第三十一條第三十一條（旅客住宿權(quán)）

旅客享有平等的住宿權(quán)利。

除下列情形外，旅館不得拒絕旅客住宿：

（一）酗酒后可能危及他人安全的；

（二）患有或者疑似患有危害他人安全的精神病的；

（三）攜帶可能危及他人安全或者影響旅館正常經(jīng)營的動(dòng)物、危險(xiǎn)物品的；

（四）從事違法犯罪活動(dòng)的；

（五）旅館的客房沒有空余的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條第三十二條（旅客客房使用權(quán)）

旅客登記入住后，享有獨(dú)立使用客房的權(quán)利。

除下列情形外，任何人未經(jīng)旅客允許，不得進(jìn)入客房或者以其他方式影響旅客住宿：

（一）遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的；

（二）有關(guān)部門執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，持相關(guān)證件執(zhí)行公務(wù)的；

（三）旅館從業(yè)人員按照規(guī)定的時(shí)間對客房進(jìn)行清掃的。

第四章 重大節(jié)慶活動(dòng)旅館住宿保障

第三十三條第三十三條（重大節(jié)慶活動(dòng)旅館住宿保障預(yù)案）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間旅館住宿需求分析系統(tǒng)，并制定相關(guān)保障預(yù)案。

本條規(guī)定的重要節(jié)日，是指法律、法規(guī)規(guī)定全體公民放假的節(jié)日。

本條規(guī)定的大型公共活動(dòng)，是指國家或者本市組織、主辦的大規(guī)模會議、展覽、慶典、體育賽事等活動(dòng)。

第三十四條第三十四條（重大節(jié)慶活動(dòng)的信息指引）

在重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間及之前一個(gè)月，市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，發(fā)布來滬旅客住宿量預(yù)測，并向旅館提供相關(guān)服務(wù)指引。

在重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間及之前一周，市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，逐日發(fā)布本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費(fèi)等住宿服務(wù)信息。

第三十五條第三十五條（大型公共活動(dòng)家庭臨時(shí)住宿）

在大型公共活動(dòng)期間，市和區(qū)（縣）旅游管理部門可以會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，組織符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭提供臨時(shí)住宿服務(wù)。

家庭臨時(shí)住宿服務(wù)以自愿申請、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中評定、保障安全為原則，參照旅館進(jìn)行管理。

家庭臨時(shí)住宿服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市質(zhì)量技監(jiān)部門會同市旅游、公安等部門制定。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十六條第三十六條（監(jiān)督檢查）

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門根據(jù)各自職責(zé)，對旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查。

有下列情形的，市和區(qū)（縣）旅游管理部門可以會同有關(guān)部門，對旅館進(jìn)行聯(lián)合重點(diǎn)檢查：

（一）逢重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)的；

（二）執(zhí)行國家和本市部署的專項(xiàng)檢查的；

（三）旅館受到有關(guān)部門多次處罰或者旅客多次舉報(bào)、投訴的。

第三十七條第三十七條（信息通報(bào)）

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)旅館相關(guān)的行政許可和監(jiān)督檢查信息。

第三十八條第三十八條（違法行為的記錄和公布）

市和區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)對旅館發(fā)生違法行為并被行政處罰的情況進(jìn)行匯總、建立記錄。

旅館違法行為涉及公眾利益的，有關(guān)部門可以依法將相關(guān)違法行為及其處理情況向社會公布。

第三十九條第三十九條（舉報(bào)投訴的處理）

旅客發(fā)現(xiàn)旅館有違法行為或者與旅館發(fā)生爭議的，可以向市和區(qū)（縣）旅游管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。

市或者區(qū)（縣）旅游管理部門接到旅客舉報(bào)、投訴，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果告知旅客；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知旅客。

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總處理舉報(bào)、投訴的情況，并定期向社會公布。

第四十條第四十條（行政處罰）

旅館違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)（縣）旅游管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送區(qū)（縣）旅游管理部門的；

（二）未按照規(guī)定明示客房種類、住宿時(shí)間結(jié)算方法和其他服務(wù)項(xiàng)目的；

（三）未按照規(guī)定制定、公示或者放置旅館服務(wù)規(guī)范，并報(bào)送備案的。

對違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條第四十一條（工作人員法律責(zé)任）

市或者區(qū)（縣）旅游管理等部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條第四十二條（治安管理）

旅館業(yè)的治安管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條第四十三條（實(shí)施日期）

本辦法自2009年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法-上海市人民政府令第76號

上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法

上海市人民政府令第76號

《上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法》已經(jīng)2011年12月26日市政府第131次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

市長 韓正

二○一一年十二月二十八日

上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法

（2011年12月28日上海市人民政府令第76號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了保證設(shè)備質(zhì)量，提高設(shè)備投資效益，規(guī)范設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的設(shè)備監(jiān)理，是指由符合國家規(guī)定的專業(yè)機(jī)構(gòu)接受委托，對各類工程設(shè)備和其他工業(yè)成套設(shè)備（不含建設(shè)工程中為建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施安裝的電氣、采暖、通風(fēng)空調(diào)、給排水等設(shè)備）的設(shè)計(jì)、采購、制造、安裝調(diào)試和試運(yùn)行所實(shí)施的監(jiān)督和管理活動(dòng)。

第三條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條（管理部門）

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本市設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、建設(shè)交通、工商等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（行業(yè)協(xié)會）

上海市工程設(shè)備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會”）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流、政策建議、權(quán)益保障以及行業(yè)信息發(fā)布等方面發(fā)揮作用，并可以接受國家有關(guān)部門的委托，對設(shè)備監(jiān)理單位資格和注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行管理。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會的活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條（監(jiān)理單位及其從業(yè)人員）

從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得設(shè)備監(jiān)理單位資格證書。代表設(shè)備監(jiān)理單位獨(dú)立執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書。

對設(shè)備監(jiān)理單位和注冊設(shè)備監(jiān)理師的資格許可和行政監(jiān)督，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

協(xié)助注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)行本單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識，并接受市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會的培訓(xùn)考核。

第七條（備案）

外省市設(shè)備監(jiān)理單位需要在本市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持設(shè)備監(jiān)理單位資格證書和營業(yè)執(zhí)照等文件，向市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會辦理備案手續(xù)。市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案信息報(bào)送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第八條（監(jiān)理原則和責(zé)任關(guān)系）

從事設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循“獨(dú)立、客觀、公正、誠信”的原則。

第九條（監(jiān)理保險(xiǎn)）

本市提倡設(shè)備監(jiān)理單位參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。

第十條（職業(yè)道德）

設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，對在承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和國家規(guī)定暫時(shí)不能公布的情況，依法負(fù)有保密的義務(wù)。

第二章監(jiān)理活動(dòng)

第十一條（應(yīng)當(dāng)委托實(shí)施監(jiān)理的范圍）

下列工程中達(dá)到一定規(guī)模的設(shè)備，其項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托設(shè)備監(jiān)理單位對制造和安裝調(diào)試實(shí)施監(jiān)理：

（一）財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目；

（二）全部由國有資產(chǎn)投資或者由國有資產(chǎn)投資控股的工程項(xiàng)目；

（三）市重大工程和重點(diǎn)工程項(xiàng)目；

（四）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的其他工程項(xiàng)目。

本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）或者建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)后，通過固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺、建設(shè)工程管理信息平臺，將符合前款規(guī)定情形的項(xiàng)目信息告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的具體設(shè)備范圍，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同市有關(guān)部門依據(jù)本條第一款的規(guī)定制定、公布。

第十二條（監(jiān)理單位的確定）

項(xiàng)目法人可以自主選擇設(shè)備監(jiān)理單位，并通過設(shè)備監(jiān)理合同，明確委托設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工作。其他任何單位、部門和個(gè)人不得指定設(shè)備監(jiān)理單位。

依法必須通過招標(biāo)程序選擇設(shè)備監(jiān)理單位的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的行政監(jiān)督。

項(xiàng)目法人根據(jù)需要，可以委托1個(gè)設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)全部設(shè)備的監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托2個(gè)以上設(shè)備監(jiān)理單位分別承擔(dān)獨(dú)立的設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)。接受委托的設(shè)備監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓或者分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十三條（出示資格證書）

設(shè)備監(jiān)理單位接受委托前，應(yīng)當(dāng)出示國家有關(guān)部門頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理單位資格證書，并如實(shí)向委托人介紹有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況。

第十四條（簽訂監(jiān)理合同）

委托人應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資格條件的設(shè)備監(jiān)理單位簽訂設(shè)備監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，合同雙方的權(quán)利義務(wù)，監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)取與支付，違約責(zé)任及其爭議處理方式等。

鼓勵(lì)當(dāng)事人采用國家有關(guān)部門制定的設(shè)備監(jiān)理合同示范文本。

第十五條（書面通知被監(jiān)理單位）

簽訂設(shè)備監(jiān)理合同后，委托人應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝調(diào)試企業(yè)等被監(jiān)理單位，說明有關(guān)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的范圍與內(nèi)容、監(jiān)理單位的名稱、監(jiān)理主要人員等情況。

被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與委托人的合同約定及書面通知，接受監(jiān)理。

第十六條（監(jiān)理計(jì)劃）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，編制監(jiān)理計(jì)劃，提交委托人認(rèn)可后，方可實(shí)施監(jiān)理。

委托人和被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)為設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)提供必要的協(xié)助和配合，并向設(shè)備監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需的相關(guān)資料。

第十七條（項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同的約定，在現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)代表設(shè)備監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同。

第十八條（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在設(shè)備監(jiān)理合同中作出約定。監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記。

監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由設(shè)備監(jiān)理單位書面授權(quán)，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作。

未經(jīng)委托人同意，監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得在設(shè)備監(jiān)理合同履行期限內(nèi)，承擔(dān)其他監(jiān)理項(xiàng)目的工作。

第十九條（質(zhì)量監(jiān)督）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同約定的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取日常巡視、文件見證、現(xiàn)場見證和停止點(diǎn)見證等方式，實(shí)施監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄。

第二十條（安全監(jiān)督）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理范圍，核查被監(jiān)理單位的相關(guān)資質(zhì)、資格證書以及安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書，并做好相關(guān)記錄。

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理范圍，督促被監(jiān)理單位對設(shè)備制造、安裝調(diào)試和試運(yùn)行等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，開展有關(guān)的日常巡查，并做好相關(guān)記錄。

第二十一條（監(jiān)理報(bào)告和資料提供）

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同的約定，向委托人提交監(jiān)理報(bào)告，重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

設(shè)備監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理范圍內(nèi)的設(shè)備在質(zhì)量、進(jìn)度等方面有問題的，應(yīng)當(dāng)與委托人、被監(jiān)理單位及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。

設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理合同、監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理記錄和驗(yàn)收報(bào)告等有關(guān)資料登記后妥善保管，并按照設(shè)備監(jiān)理合同約定，向委托人提供有關(guān)資料。

第二十二條（事故隱患的報(bào)告）

設(shè)備監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知被監(jiān)理單位采取有效措施予以整改，并報(bào)告委托人。

被監(jiān)理單位延誤、拒絕整改或者發(fā)生質(zhì)量安全事故的，設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即書面通知被監(jiān)理單位停工整改，同時(shí)報(bào)告委托人。委托人確認(rèn)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即指令停工整改。

委托人、被監(jiān)理單位對質(zhì)量和安全事故隱患治理不力的，設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)情況，并予以處理；對不屬于本部門管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門處理。

第二十三條（監(jiān)理費(fèi)用）

依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的，監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)中安排使用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章監(jiān)理活動(dòng)的管理

第二十四條（加強(qiáng)監(jiān)督檢查）

市和區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

市和區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地反映情況，提供相關(guān)材料。

第二十五條（接受公眾舉報(bào)）

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)設(shè)備監(jiān)理違法行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)公布接受舉報(bào)的聯(lián)系方式；對接到的舉報(bào)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人。

對舉報(bào)屬實(shí)和協(xié)助查處違法行為有功的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條（建立誠信檔案）

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員的誠信檔案，實(shí)行信用分類管理，并增加對有不良信用記錄的設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查頻次。

第四章法律責(zé)任

第二十七條（對設(shè)備監(jiān)理單位的處罰一）

設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，并提請國家有關(guān)部門依法處理：

（一）隱瞞實(shí)際情況，弄虛作假騙取資格證書或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自營業(yè)的；

（二）超越批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理活動(dòng)的；

（三）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣設(shè)備監(jiān)理單位資格證書的；

（四）徇私舞弊、玩忽職守，造成重大質(zhì)量事故或者人身傷亡事故的；

（五）違反合同約定泄露委托人或者被監(jiān)理單位的商業(yè)或者技術(shù)秘密，造成委托人或者被監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)損失或者其他嚴(yán)重后果的。

第二十八條（對設(shè)備監(jiān)理單位的處罰二）

設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5萬元以上10萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者分包設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，委派不具有注冊設(shè)備監(jiān)理師資格的人員擔(dān)任監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。

第二十九條（對注冊設(shè)備監(jiān)理師的處罰）

注冊設(shè)備監(jiān)理師有下列行為之一的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提請國家有關(guān)部門依法處理：

（一）出具虛假數(shù)據(jù)、證明及報(bào)告；

（二）因工作失誤造成重大、特大事故或者重大經(jīng)濟(jì)損失；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或者牟取其他不正當(dāng)利益；

（四）允許他人以自己的名義從事設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)，或者同時(shí)為2個(gè)以上設(shè)備監(jiān)理單位工作。第三十條（對項(xiàng)目法人的處罰）

項(xiàng)目法人有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令其限期整改，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的設(shè)備而未實(shí)施監(jiān)理的；

（二）違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，將設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資格的設(shè)備監(jiān)理單位的。

第三十一條（對國家工作人員的處分）

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：

（一）未依法履行設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）接到設(shè)備監(jiān)理單位的報(bào)告后，未及時(shí)核實(shí)質(zhì)量和安全事故隱患的有關(guān)情況，并予以處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為，不及時(shí)查處或者包庇、縱容違法行為的；

（四）違法實(shí)施行政處罰的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十二條（民事責(zé)任）

設(shè)備監(jiān)理單位未按照合同要求履行監(jiān)理業(yè)務(wù)，給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五章附則

第三十三條（建設(shè)工程監(jiān)理的法律適用）

對建設(shè)工程的建筑活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)理，適用《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定。第三十四條（施行日期與廢止事項(xiàng)）

本辦法自2012年3月1日起施行。2000年5月16日上海市人民政府第83號令發(fā)布、根據(jù)2002年4月1日上海市人民政府第119號令修正并重新發(fā)布的《上海市工程設(shè)備監(jiān)理管理辦法》同時(shí)廢止。