第一篇：新出版物市場(chǎng)管理規(guī)定

新出版物市場(chǎng)管理規(guī)定

第一章

總則

第一條

為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的出版物市場(chǎng)體系，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱(chēng)出版物，是指圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物。本規(guī)定所稱(chēng)發(fā)行，包括批發(fā)、零售以及出租、展銷(xiāo)等活動(dòng)。批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。零售是指經(jīng)營(yíng)者直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售出版物。

出租是指經(jīng)營(yíng)者以收取租金的形式向消費(fèi)者提供出版物。

展銷(xiāo)是指主辦者在一定場(chǎng)所、時(shí)間內(nèi)組織出版物經(jīng)營(yíng)者集中展覽、銷(xiāo)售、訂購(gòu)出版物。

第三條

國(guó)家對(duì)出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展出版物批發(fā)、零售活動(dòng)；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個(gè)人銷(xiāo)售出版物或者代理出版物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

第四條

國(guó)家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)全國(guó)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定全國(guó)出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)以下各級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理。

制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。

第五條

國(guó)家保障、促進(jìn)發(fā)行業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持實(shí)體書(shū)店、農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)行物流體系、發(fā)行業(yè)信息化建設(shè)等，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)行業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)為發(fā)行業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第六條

發(fā)行行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在出版行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。

第二章 申請(qǐng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)

第七條

單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已完成工商注冊(cè)登記，具有法人資格；

（二）工商登記經(jīng)營(yíng)范圍含出版物批發(fā)業(yè)務(wù)；

（三）有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積合計(jì)不少于50平方米；

（四）具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)。本規(guī)定所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是指企業(yè)在工商行政主管部門(mén)注冊(cè)登記的住所。第八條

單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，可向所在地地市級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，地市級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)在接受申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審批；申請(qǐng)單位也可直接報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局備案。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（二）申請(qǐng)書(shū)，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng)；

（三）企業(yè)章程；

（四）注冊(cè)資本數(shù)額、來(lái)源及性質(zhì)證明；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況及使用權(quán)證明；

（六）法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（七）企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料。

第九條

單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已完成工商注冊(cè)登記；

（二）工商登記經(jīng)營(yíng)范圍含出版物零售業(yè)務(wù)；

（三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十條

單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù)，須報(bào)所在地縣級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)審批。

縣級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并報(bào)上一級(jí)出版行政主管部門(mén)備案；其中門(mén)店?duì)I業(yè)面積在5000平方米以上的應(yīng)同時(shí)報(bào)省級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)備案。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位、個(gè)人書(shū)面說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（二）申請(qǐng)書(shū)，載明單位或者個(gè)人基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng)；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用權(quán)證明。

第十一條

單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)取得國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，并在批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)。單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）以出版物發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司制法人；

（二）有與中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員；

（三）有能夠保證中小學(xué)教科書(shū)儲(chǔ)存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營(yíng)品種和規(guī)模相適應(yīng)的儲(chǔ)運(yùn)能力，在擬申請(qǐng)從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所面積在5000平方米以上，并有與中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行相適應(yīng)的自有物流配送體系；

（四）有與中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。在擬申請(qǐng)從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的企業(yè)所屬出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不少于當(dāng)?shù)?0%的縣（市、區(qū)），且以出版物零售為主營(yíng)業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的中小學(xué)教科書(shū)儲(chǔ)備、調(diào)劑、添貨、零售及售后服務(wù)能力；

（五）具備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)；

（六）具有健全的管理制度及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和突發(fā)事件處置能力；

（七）從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)五年以上。最近三年內(nèi)未受到出版行政主管部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。

審批中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位的結(jié)構(gòu)、布局宏觀調(diào)控和規(guī)劃。第十二條

單位申請(qǐng)從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，須報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局審批。

國(guó)家新聞出版廣電總局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由國(guó)家新聞出版廣電總局作出書(shū)面批復(fù)并頒發(fā)中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書(shū)面說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng)；

（二）企業(yè)章程；

（三）出版物經(jīng)營(yíng)許可證和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（四）法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明，有關(guān)發(fā)行人員的資質(zhì)證明；

（五）最近三年的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及證明企業(yè)信譽(yù)的有關(guān)材料；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明；

（七）企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料；

（八）企業(yè)發(fā)行中小學(xué)教科書(shū)過(guò)程中能夠提供的服務(wù)和相關(guān)保障措施；

（九）企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的承諾書(shū)；

（十）擬申請(qǐng)從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府出版行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、儲(chǔ)運(yùn)能力、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)等的核實(shí)意見(jiàn)；

（十一）其他需要的證明材料。

第十三條

單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)備案。備案材料包括下列書(shū)面材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況；

（三）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況。

相關(guān)出版行政主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)備案單位、個(gè)人出具備案回執(zhí)。

第十四條

國(guó)家允許外商投資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。

設(shè)立外商投資出版物發(fā)行企業(yè)或者外商投資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)向地方商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送擬設(shè)立外商投資出版物發(fā)行企業(yè)的合同、章程，辦理外商投資審批手續(xù)。地方商務(wù)主管部門(mén)在征得出版行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，并在經(jīng)營(yíng)范圍后加注“憑行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展”；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人持外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)到所在地工商行政主管部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者在營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍后加注相關(guān)內(nèi)容，并按照本規(guī)定第七條至第十條及第十三條的有關(guān)規(guī)定到所在地出版行政主管部門(mén)履行審批或備案手續(xù)。

第十五條

單位、個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條至第十條的規(guī)定取得出版物經(jīng)營(yíng)許可證。已經(jīng)取得出版物經(jīng)營(yíng)許可證的單位、個(gè)人在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)自開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行業(yè)務(wù)后15日內(nèi)到原批準(zhǔn)的出版行政主管部門(mén)備案。備案材料包括下列書(shū)面材料：

（一）出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（二）單位或者個(gè)人基本情況；

（三）從事出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行所依托的信息網(wǎng)絡(luò)的情況。

相關(guān)出版行政主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向備案單位、個(gè)人出具備案回執(zhí)。

第十六條

書(shū)友會(huì)、讀者俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第九條、第十條的有關(guān)規(guī)定到所在地出版行政主管部門(mén)履行審批手續(xù)。

第十七條

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人可在原發(fā)證機(jī)關(guān)所轄行政區(qū)域一定地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)零售點(diǎn)開(kāi)展其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的出版物銷(xiāo)售活動(dòng)。設(shè)立臨時(shí)零售點(diǎn)時(shí)間不得超過(guò)10日，應(yīng)提前到設(shè)點(diǎn)所在地縣級(jí)人民政府出版行政主管部門(mén)備案并取得備案回執(zhí)，并應(yīng)遵守所在地其他有關(guān)管理規(guī)定。

備案材料包括下列書(shū)面材料：

（一）出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（二）單位、個(gè)人基本情況；

（三）設(shè)立臨時(shí)零售點(diǎn)的地點(diǎn)、時(shí)間、銷(xiāo)售出版物品種；

（四）其他相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立臨時(shí)零售點(diǎn)的材料。第十八條

出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務(wù)。

出版物批發(fā)、零售單位設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，或者出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，不需單獨(dú)辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證，但應(yīng)依法辦理分支機(jī)構(gòu)工商登記，并于領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)和分支機(jī)構(gòu)所在地出版行政主管部門(mén)備案。

備案材料包括下列書(shū)面材料：

（一）出版物經(jīng)營(yíng)許可證或者出版單位的出版許可證及分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（二）單位基本情況；

（三）單位設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等情況。

相關(guān)出版行政主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向備案單位、個(gè)人出具備案回執(zhí)。

第十九條

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人變更出版物經(jīng)營(yíng)許可證登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定到原批準(zhǔn)的出版行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù)。出版行政主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由出版行政主管部門(mén)換發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位、個(gè)人書(shū)面說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：

（一）出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（二）申請(qǐng)書(shū)，載明單位或者個(gè)人基本情況及申請(qǐng)變更事項(xiàng)；

（三）其他需要的證明材料。

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)持出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照向原批準(zhǔn)的出版行政主管部門(mén)備案，由原批準(zhǔn)的出版行政主管部門(mén)注銷(xiāo)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。

第三章

出版物發(fā)行活動(dòng)管理

第二十條

任何單位和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：

（一）含有《出版管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違禁出版物；

（二）各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱(chēng)出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物；

（三）侵犯他人著作權(quán)或者專(zhuān)有出版權(quán)的出版物；

（四）出版行政主管部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。

第二十一條

內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開(kāi)宣傳、陳列、展示、征訂、銷(xiāo)售或面向社會(huì)公眾發(fā)送。

第二十二條

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人在發(fā)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循公平、守法、誠(chéng)實(shí)、守信的原則，依法訂立供銷(xiāo)合同，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

（一）從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨；發(fā)行進(jìn)口出版物的，須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨；

（二）不得超出出版行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)；

（三）不得張貼、散發(fā)、登載有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字、與事實(shí)不符的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)；

（四）不得擅自更改出版物版權(quán)頁(yè)；

（五）出版物經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛；利用信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí)；

（六）不得涂改、變?cè)?、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓出版物經(jīng)營(yíng)許可證和批準(zhǔn)文件； 第二十三條

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，應(yīng)查驗(yàn)供貨單位的出版物經(jīng)營(yíng)許可證并留存復(fù)印件或電子文件，并將出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)至少保存兩年，以備查驗(yàn)。

進(jìn)銷(xiāo)貨清單應(yīng)包括進(jìn)銷(xiāo)出版物的名稱(chēng)、數(shù)量、折扣、金額以及發(fā)貨方和進(jìn)貨方單位公章（簽章）。

第二十四條

出版物發(fā)行從業(yè)人員應(yīng)接受出版行政主管部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。出版物發(fā)行單位應(yīng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，積極組織本單位從業(yè)人員參加依法批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施的發(fā)行員職業(yè)技能鑒定。

第二十五條

出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物。發(fā)行非本出版單位出版的出版物的，須按照從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十六條

為出版物發(fā)行業(yè)務(wù)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)向注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)備案，接受出版行政主管部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。備案材料包括下列書(shū)面材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（二）單位基本情況；

（三）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的基本情況。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向備案的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)出具備案回執(zhí)。

提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查，核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并留存證照復(fù)印件或電子文檔備查。不得向無(wú)證無(wú)照、證照不齊的經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。為出版物發(fā)行業(yè)務(wù)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立交易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保留平臺(tái)內(nèi)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的交易記錄兩年以備查驗(yàn)。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)從事各類(lèi)違法出版物發(fā)行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止，并及時(shí)向所在地出版行政主管部門(mén)報(bào)告。第二十七條

省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門(mén)和全國(guó)性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以主辦全國(guó)性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng)和跨省專(zhuān)業(yè)性出版物展銷(xiāo)活動(dòng)。主辦單位應(yīng)提前2個(gè)月報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局備案。市、縣級(jí)出版行政主管部門(mén)和省級(jí)出版、發(fā)行協(xié)會(huì)可以主辦地方性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng)。主辦單位應(yīng)提前2個(gè)月報(bào)上一級(jí)出版行政主管部門(mén)備案。

備案材料包括下列書(shū)面材料：

（一）展銷(xiāo)活動(dòng)主辦單位；

（二）展銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）展銷(xiāo)活動(dòng)的場(chǎng)地、參展單位、展銷(xiāo)出版物品種、活動(dòng)籌備等情況。

第二十八條

從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的單位必須具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)；

（二）納入政府采購(gòu)范圍的中小學(xué)教科書(shū)，其發(fā)行單位須按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定確定；

（三）按照教育行政主管部門(mén)和學(xué)校選定的中小學(xué)教科書(shū)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成發(fā)行任務(wù)，確保“課前到書(shū)，人手一冊(cè)”。因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行受到影響的，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告所在地出版行政和教育行政主管部門(mén)；

（四）不得在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中擅自征訂、搭售教學(xué)用書(shū)目錄以外的出版物；

（五）不得將中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行任務(wù)向他人轉(zhuǎn)讓和分包；

（六）不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證書(shū)；

（七）中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行費(fèi)率按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得違反規(guī)定收取發(fā)行費(fèi)用；

（八）做好中小學(xué)教科書(shū)的調(diào)劑、添貨、零售和售后服務(wù)等相關(guān)工作；

（九）應(yīng)于發(fā)行任務(wù)完成后30個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家新聞出版廣電總局和所在地省級(jí)出版行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行情況。中小學(xué)教科書(shū)出版單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向依法確定的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位足量供貨，不得向不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的單位供應(yīng)中小學(xué)教科書(shū)。

第二十九條

任何單位、個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十條所列出版物的征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。

從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受出版行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第三十條

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照出版行政主管部門(mén)的規(guī)定接受年度核驗(yàn)，并按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。

出版物發(fā)行單位、個(gè)人不再具備行政許可的法定條件的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。

中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位不再具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的法定條件的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。

第三十二條

發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十二條處罰。

發(fā)行國(guó)家新聞出版廣電總局禁止進(jìn)口的出版物，或者發(fā)行未從依法批準(zhǔn)的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨的進(jìn)口出版物，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十三條處罰。

發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當(dāng)事人對(duì)其來(lái)源作出說(shuō)明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒(méi)收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。

第三十三條

違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專(zhuān)有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。

第三十四條

在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰：

（一）發(fā)行未經(jīng)依法審定的中小學(xué)教科書(shū)的；

（二）不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的；

（三）未按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定確定的單位從事納入政府采購(gòu)范圍的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的。

第三十五條

出版物發(fā)行單位未依照規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十七條處罰。

第三十六條

單位、個(gè)人違反本規(guī)定被吊銷(xiāo)出版物經(jīng)營(yíng)許可證的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

第三十七條

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未能提供近兩年的出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)或者清單、票據(jù)未按規(guī)定載明有關(guān)內(nèi)容的；

（二）超出出版行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的；

（三）張貼、散發(fā)、登載有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字、與事實(shí)不符的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)的；

（四）擅自更改出版物版權(quán)頁(yè)的；

（五）出版物經(jīng)營(yíng)許可證未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛或者未在網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識(shí)的；

（六）出售、出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改、變?cè)斐霭嫖锝?jīng)營(yíng)許可證的；

（七）公開(kāi)宣傳、陳列、展示、征訂、銷(xiāo)售或者面向社會(huì)公眾發(fā)送規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的；

（八）委托無(wú)出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售出版物或者代理出版物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的；

（九）未從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨的；

（十）提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者未按本規(guī)定履行有關(guān)審查及管理責(zé)任的；

（十一）應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行備案而未備案的；

（十二）不按規(guī)定接受年度核驗(yàn)的。

第三十八條

在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：

（一）擅自調(diào)換已選定的中小學(xué)教科書(shū)的；

（二）擅自征訂、搭售教學(xué)用書(shū)目錄以外的出版物的；

（三）擅自將中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行任務(wù)向他人轉(zhuǎn)讓和分包的；

（四）涂改、倒賣(mài)、出租、出借中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證書(shū)的；

（五）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行任務(wù)的；

（六）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行費(fèi)用的；

（七）未按規(guī)定做好中小學(xué)教科書(shū)的調(diào)劑、添貨、零售和售后服務(wù)的；

（八）未按規(guī)定報(bào)告中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行情況的；

（九）出版單位向不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的單位供應(yīng)中小學(xué)教科書(shū)的；

（十）出版單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向依法確定的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行企業(yè)足量供貨的；

（十一）在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中出現(xiàn)重大失誤，或者存在其他干擾中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)行為的。

第三十九條

征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十條所列出版物的，按照本規(guī)定第三十二條進(jìn)行處罰。

第四十條

未按本規(guī)定第三十條報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的，按照《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第五章

附則

第四十一條

允許香港、澳門(mén)永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在內(nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立從事出版物零售業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批。

第四十二條

本規(guī)定所稱(chēng)中小學(xué)教科書(shū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政主管部門(mén)審定和經(jīng)授權(quán)審定的義務(wù)教育教學(xué)用書(shū)（含配套教學(xué)圖冊(cè)、音像材料等）。

中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行包括中小學(xué)教科書(shū)的征訂、儲(chǔ)備、配送、分發(fā)、調(diào)劑、添貨、零售、結(jié)算及售后服務(wù)等。

第四十三條

出版物經(jīng)營(yíng)許可證和中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證的設(shè)計(jì)、印刷、制作與發(fā)放等，按照《新聞出版許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條

本規(guī)定由國(guó)家新聞出版廣電總局會(huì)同商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條

本規(guī)定自2016年6月1日起施行，原新聞出版總署、商務(wù)部2011年3月25日發(fā)布的《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。

第二篇：建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

目錄

第一章 總 則

第二章 建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第三章 發(fā)包管理

第四章 承包管理

第五章 合同管理

第六章 罰 則

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)

建筑市場(chǎng)的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)建筑市場(chǎng)管理，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職權(quán)，對(duì)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管理線(xiàn)敷設(shè)等勘察設(shè)計(jì)、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動(dòng)的監(jiān)督、管理。

第三條 凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定。

第四條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競(jìng)爭(zhēng)。

第五條 任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用。

返 回

第二章 建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理，履行下列主

要職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)；

（二）總結(jié)交流建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建筑市場(chǎng)的管理工作；

（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計(jì)、施工力量，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；

（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

第七條 各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的工商行政管理法規(guī)。

（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，依法核發(fā)勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無(wú)效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人以方申請(qǐng)或地方人民政府的規(guī)定，對(duì)工程合同進(jìn)行鑒證；

（四）依法審查建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)行為的合法性;

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

返 回

第三章 發(fā)包管理

第八條 建立工程建設(shè)報(bào)建制度。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)。其他建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。

報(bào)建申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來(lái)源、工程規(guī)模、開(kāi)竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條 凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)，須在工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條 發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。

（三）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢(xún)單位

等代理。

第十一條 發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條

件：

（一）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）具有工程設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條 工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）工程項(xiàng)目已列入建設(shè)計(jì)劃；

（三）有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

第十三條 工程的勘察、設(shè)計(jì)必須委托給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)

資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的勘察、設(shè)計(jì)單位。

工程的施工必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的施工企業(yè)。

建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)、必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)

主管部門(mén)依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。

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第四章 承包管理

第十四條 承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)承包方），必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶(hù)銀行資信證書(shū)等證件，方準(zhǔn)開(kāi)展承包業(yè)務(wù)。

第十五條 跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

勘察、設(shè)計(jì)單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國(guó)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)、超范圍承包。

第十七條 工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。

第十八條 沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。

第十九條 承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工

程，不得非法轉(zhuǎn)包。

任何單位和個(gè)人都不得出讓資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)等。

第二十條 承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理

業(yè)務(wù)。

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第五章 合同管理

第二十一條 承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂

承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。

第二十二條 承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意

壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

第二十三條 承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報(bào)雙方的主管部門(mén)、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)合同進(jìn)行登記管理。

各地可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行合同鑒證。

第二十四條 承發(fā)包合同在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可以直接

向工程所在地人民法院起訴。

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第六章 罰 則

第二十五條 對(duì)于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的，除沒(méi)收非法所得外，處以二萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計(jì)或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬(wàn)元以下的罰款。

（一）無(wú)證、照或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、施工的；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；

（三）出賣(mài)、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽照資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳

號(hào)、圖簽等的；

（四）無(wú)證、照或越級(jí)承量建設(shè)監(jiān)理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段

收取費(fèi)用的。

第二十七條 違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)

依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 在工程上指定使用沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。

第二十九條 建筑市場(chǎng)管理你員以權(quán)謀私，敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

第三十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院

強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

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第七章 附 則

第三十一條 本規(guī)定由建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實(shí)施辦法。

第三十三條 本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》

同時(shí)廢止。

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第三篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定

第一章總則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，明確相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位的管理責(zé)任、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，保證食用農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指由開(kāi)辦者提供固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開(kāi)交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的交易市常

本辦法所稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者，是指依照《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》設(shè)立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易的商品交易市場(chǎng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村(居)民委員會(huì)等主體。

本辦法所稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

第三條本市范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理。各鎮(zhèn)街人民政府履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明創(chuàng)建、食品安全、動(dòng)物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開(kāi)展檢查和考核評(píng)比。牽頭組織對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治、關(guān)閉、取締和拆遷。

經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、建設(shè)、消防、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、稅務(wù)、物價(jià)、城監(jiān)、動(dòng)物防疫等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第五條市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市___開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和本管理辦法的要求，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)、管理的實(shí)施方案并組織落實(shí)。

第二章市場(chǎng)開(kāi)辦者

第六條開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求;

(二)具備與開(kāi)辦市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職管理人員;

(三)具有與開(kāi)辦市場(chǎng)的規(guī)模相應(yīng)的資金;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第七條開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)。領(lǐng)取商品交易市場(chǎng)登記證后市場(chǎng)方可開(kāi)業(yè)。

第八條市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，建立健全市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，杜絕各類(lèi)不安全食品上市：

(一)應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全保證書(shū)(協(xié)議)，訂立食品質(zhì)量保證及對(duì)不合格食品的退市、召回、退貨等條款;

(二)應(yīng)當(dāng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票制度，建立食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，記錄進(jìn)貨渠道;

(三)應(yīng)當(dāng)建立健全食品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度。

市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)每天派專(zhuān)人檢查場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的重要食品進(jìn)貨憑證，審核重要食品供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況;

(四)應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的市場(chǎng)食品準(zhǔn)入檔案柜，建立食品安全質(zhì)量檔案;

(五)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的蔬菜檢測(cè)室，配置檢測(cè)設(shè)備和人員，每天對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售的蔬菜和水果進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，并做好檢測(cè)記錄，或與有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)中心簽訂定期送檢協(xié)議，也可將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)引入市場(chǎng);

(六)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)畜產(chǎn)品、禽鳥(niǎo)及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢測(cè)合格方可銷(xiāo)售的其他農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè)證明，對(duì)未取得檢疫合格證明或檢測(cè)不合格的，禁止入場(chǎng)交易;

(七)應(yīng)當(dāng)建立、健全公示制度。

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口處等顯著位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，向消費(fèi)者公示與交易相關(guān)的基本事項(xiàng)和重大事項(xiàng)。

公示內(nèi)容包括：場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的證照情況、市場(chǎng)管理制度(含市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度)、消費(fèi)者投訴電話(huà)、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違法違章記錄等。

(八)應(yīng)當(dāng)建立健全不合格食品退出制度。

市場(chǎng)管理人員每天都應(yīng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)所經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格食品應(yīng)立即要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)停止銷(xiāo)售，或監(jiān)督其銷(xiāo)毀，做退市處理。

(九)應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)食品購(gòu)銷(xiāo)掛鉤制度。

市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)積極以協(xié)議方式與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生豬屠宰嘗食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市嘗大型批發(fā)商建立購(gòu)銷(xiāo)掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，建立優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入市場(chǎng)的快速通道，保障上市食品的安全。

第九條市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)安全第一責(zé)任人職責(zé)，按要求做好消防、建筑等安全工作：

(一)制定市場(chǎng)消防管理制度和人員崗位責(zé)任制并認(rèn)真落實(shí)，配置專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)消防工作，消防檢查到位，有記錄。

管理人員必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，持證上崗;

(二)配備齊全的消防設(shè)施，器材，并保持完好有效;

(三)每個(gè)固定鋪位應(yīng)當(dāng)配置滅火器;

(四)市場(chǎng)內(nèi)禁止商住不分、使用明火作業(yè)、存放易燃物品、電線(xiàn)亂拉亂接、燒香拜佛等造成消防隱患的行為;

(五)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查市場(chǎng)建筑物狀況，及時(shí)消除建筑安全隱患;

(六)市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)嚴(yán)格消防管理，嚴(yán)禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材。

第十條市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)管理組織制度，承擔(dān)對(duì)其所辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和日常管理工作：

(一)市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)保證場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體合法性，領(lǐng)取證照經(jīng)營(yíng)，與入場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者簽訂場(chǎng)地租賃和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù);

(二)市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記載市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者基本情況、信用狀況等。

專(zhuān)業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理;

(三)應(yīng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立消費(fèi)者投訴服務(wù)站，落實(shí)專(zhuān)人受理消費(fèi)者投訴。

消費(fèi)者投訴站應(yīng)當(dāng)設(shè)有公平秤、意見(jiàn)箱和監(jiān)督電話(huà)，公平秤須經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格。

要求并督促檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者配備和使用與其經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具;也可以統(tǒng)一配置經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，提供給經(jīng)營(yíng)者使用。

配合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，做好市場(chǎng)定量包裝商品、零售商品等商品的計(jì)量監(jiān)督管理工作;

(四)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備檢修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣傳等方面的管理人員;建立市場(chǎng)管理人員工作責(zé)任制，市場(chǎng)管理人員定期接受培訓(xùn)和考核，并佩戴統(tǒng)一證件上崗;

(五)劃行歸市，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營(yíng)區(qū)域標(biāo)志牌及明確的市場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)圖;

(六)維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。

督促家禽及肉品經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)施每天清潔消毒制度，對(duì)鮮活家禽存放銷(xiāo)售區(qū)實(shí)施每月清空家禽停業(yè)消毒制度。有完善的清潔制度、配備專(zhuān)職保潔人員，定期進(jìn)行清潔消毒，并有記錄;場(chǎng)內(nèi)地面應(yīng)做到硬化、平整、清潔，及時(shí)清除場(chǎng)內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物;保持市場(chǎng)通道暢通，無(wú)占道違章經(jīng)營(yíng)、亂擺賣(mài)、亂搭建、亂張貼;配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)，保證門(mén)前、場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛停放整齊;承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任區(qū)內(nèi)的“門(mén)前三包”責(zé)任;

(七)保持三鳥(niǎo)檔口排水排污通暢，禁止人畜混居;應(yīng)修建專(zhuān)門(mén)的活家禽宰殺加工室，實(shí)行封閉式宰殺;銷(xiāo)售、屠宰人員防護(hù)措施到位;

(八)家禽及肉品經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施每天清潔消毒制度，其中鮮活家禽經(jīng)營(yíng)戶(hù)營(yíng)業(yè)時(shí)要落實(shí)安全防護(hù)措施、穿戴口罩手套等防護(hù)品上崗作業(yè)，禁止人與家禽混合居祝在市場(chǎng)開(kāi)辦者組織下實(shí)施每月清空家禽休市消毒制度;

(九)市場(chǎng)內(nèi)熟食檔應(yīng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣(mài)間，生熟食品分開(kāi)，從業(yè)人員有《健康證》，有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施;

(十)應(yīng)當(dāng)修建公用衛(wèi)生間，并保持整潔明亮;

(十一)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家政策調(diào)控規(guī)定的需要調(diào)整相關(guān)責(zé)任。

第三章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者

第十一條除農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照;需要辦理其他經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)懸掛相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十二條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，履行食品安全責(zé)任：

(一)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行索證索票制度，建立進(jìn)貨臺(tái)帳，記錄進(jìn)貨渠道。

經(jīng)營(yíng)者與初次交易的供貨單位交易時(shí)，應(yīng)索取證明供貨企業(yè)和生產(chǎn)加工者主體資格合法的證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。

經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按批次向供貨單位或生產(chǎn)加工者索取食品質(zhì)量合格的票證。其中牲畜活禽及其肉類(lèi)應(yīng)提供動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格或畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明;糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類(lèi)應(yīng)提供檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)貨票據(jù);其他類(lèi)產(chǎn)品參照上述執(zhí)行;

(二)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向消費(fèi)者出具信譽(yù)卡或市場(chǎng)銷(xiāo)售專(zhuān)用憑證，明示經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、具體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或攤位號(hào)、聯(lián)系電話(huà)等;

(三)市場(chǎng)銷(xiāo)售的肉類(lèi)及肉類(lèi)制品須從政府批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)貨，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的肉類(lèi)食品不得上市，肉品經(jīng)營(yíng)者必須在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫和檢驗(yàn)合格證明;

(四)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售違禁野生動(dòng)、植物和水產(chǎn)品;

(五)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)以及國(guó)家明令禁止銷(xiāo)售的商品;

(六)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售使用不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的生熟食品;

(七)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售腐爛變質(zhì)食品。

禁止在市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售不明死因的河水產(chǎn)品、腐爛去皮瓜果;

(八)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得露天制作直接入口食品。

經(jīng)營(yíng)直接入口食品及熟食制品的，要具備防塵、防蠅設(shè)施和冷藏器具、消毒設(shè)施。

第十三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

(一)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)的約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，服從管理，遵守市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度;

(二)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài);

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)商品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，不得使用不合格的計(jì)量器具以及人為破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù);

(四)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、使用虛假產(chǎn)地、假冒其他企業(yè)名稱(chēng)或代號(hào)、偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認(rèn)證產(chǎn)品、許可證標(biāo)志及危及人身安全和身體健康等的假冒偽劣商品;

(五)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告對(duì)銷(xiāo)售的商品作引人誤解的虛假表示，不得貶低其它市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù);

(六)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)消防安全，不應(yīng)商住混用，嚴(yán)禁搭建住人夾層，不應(yīng)使用可燃材料搭建其他夾層;

(七)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。

第四章市場(chǎng)監(jiān)督管理

第十四條經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律，履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)生豬及其肉品采購(gòu)、定點(diǎn)屠宰、食鹽、酒類(lèi)監(jiān)管等職責(zé)。

第___條工商行政管理部門(mén)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)，審查確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，履行對(duì)其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序等職責(zé)。

第___條農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，依照有關(guān)規(guī)定適時(shí)公布監(jiān)督抽查結(jié)果，履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)豬肉瘦肉精檢測(cè)、三鳥(niǎo)檢驗(yàn)檢疫、蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)等職責(zé)。

第十七條公安消防部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防火安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收，履行對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)。

第十八條規(guī)劃建設(shè)部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展以及建筑工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收，履行對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé);

第十九條公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，履行依法查處市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為的職責(zé)。

第二十條城市監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境的監(jiān)督管理，履行對(duì)市場(chǎng)擺賣(mài)秩序、車(chē)輛停放、亂張貼等監(jiān)管職責(zé)。

第二十一條衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，履行查處有害、有毒及危害消費(fèi)者身體健康的農(nóng)副產(chǎn)品交易行為，市場(chǎng)防疫、清潔消毒、衛(wèi)生保潔等監(jiān)管職責(zé)。

第二十二條動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者履行禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的查驗(yàn)義務(wù)和定期清潔消毒措施義務(wù)。

第二十三條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的計(jì)量器具、商品量和計(jì)量行為的監(jiān)督管理，依法查處短斤缺兩行為，確保公平交易。

第二十四條其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

對(duì)違反規(guī)劃、用地、消防、建設(shè)等新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制止，關(guān)閉、拆除和取締。

第四篇：建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱(chēng)建筑市場(chǎng)管理，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職權(quán)，對(duì)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線(xiàn)敷設(shè)等勘察設(shè)計(jì)、施工(含裝飾裝修，下同)、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動(dòng)的監(jiān)督、管理。

第三條　凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定。

第四條　各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競(jìng)爭(zhēng)。

第五條　任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用。

第二章　建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條　各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理，履行下列主要職責(zé)：(一)貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī);(二)總結(jié)交流建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建筑市場(chǎng)的管理工作;(三)根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計(jì)、施工力量，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;(四)審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級(jí)，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程，下同)的執(zhí)行情況;(五)依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

第七條　各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé);(一)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的工商行政管理法規(guī);(二)依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，依法核發(fā)勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(三)根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無(wú)效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人雙方申請(qǐng)或地方人民政府的規(guī)定，對(duì)工程合同進(jìn)行鑒證;(四)依法審查建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)行為的合法性;(五)依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

第三章　發(fā)包管理

第八條　建立工程建設(shè)報(bào)建制度。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)。其他建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。報(bào)建申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來(lái)源、工程規(guī)模、開(kāi)竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條　凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)，須在工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條　發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱(chēng)發(fā)包方)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)是法人、依法成立的其他組織或公民;(二)有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員;(三)實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢(xún)單位等代理。

第十一條　發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn);(二)具有工程設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條　工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn);(二)工程項(xiàng)目已列入建設(shè)計(jì)劃;(三)有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;(四)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí);(五)建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

第十三條　工程的勘察、設(shè)計(jì)必須委托給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的勘察、設(shè)計(jì)單位。工程的施工必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的施工企業(yè)。建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。

第四章　承包管理

第十四條　承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位(以下統(tǒng)稱(chēng)承包方)，必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶(hù)銀行資信證明等證件，方準(zhǔn)開(kāi)展承包業(yè)務(wù)。

第十五條　跨省、自治區(qū)直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者_(dá)___有關(guān)主管部門(mén)出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國(guó)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條　承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)、超范圍承包。

第十七條　工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。

第十八條　沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。

第十九條　承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個(gè)人都不得出讓資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)等。

第二十條　承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五章　合同管理

第二十一條　承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。

第二十二條　承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

第二十三條　承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報(bào)雙方的主管部門(mén)、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)合同進(jìn)行登記管理。各地可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行合同鑒證。

第二十四條　承發(fā)包合同在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

第六章　罰則

第二十五條　對(duì)于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的，除沒(méi)收非法所得外，處以二萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條　承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計(jì)或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬(wàn)元以下的罰款。(一)無(wú)證、照或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、施工的;(二)非法轉(zhuǎn)包工程的;(三)出賣(mài)、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳號(hào)、圖簽等的;(四)無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理的;(五)利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用的。

第二十七條　違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　在工程上指定使用沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。

第二十九條　建筑市場(chǎng)管理人員以權(quán)謀私、敲詐勒索、詢(xún)私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

第三十條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

第三十一條　本規(guī)定由建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實(shí)施辦法。

第三十三條　本規(guī)定自十二月___日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理局___年___月___日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：出版物市場(chǎng)管理規(guī)定

出版物市場(chǎng)管理規(guī)定

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的出版物市場(chǎng)體系，發(fā)展社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱(chēng)出版物，是指圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等。

本規(guī)定所稱(chēng)發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷(xiāo)等活動(dòng)。

總發(fā)行是指由唯一供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。

批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。

零售是指經(jīng)營(yíng)者直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售出版物。

出租是指經(jīng)營(yíng)者以收取租金的形式向讀者提供出版物。

展銷(xiāo)是指主辦者在一定場(chǎng)所、時(shí)間內(nèi)組織出版物經(jīng)營(yíng)者集中展覽、銷(xiāo)售、訂購(gòu)出版物。

第三條

國(guó)家對(duì)出版物發(fā)行依法實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng)。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

第四條

新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定全國(guó)出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)以下各級(jí)人民

政府新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理。

制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。

第五條

發(fā)行行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在新聞出版行政部門(mén)的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。

第二章

出版物發(fā)行單位設(shè)立

第六條

設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）以出版物發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù)；

（三）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；

（四）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于1000平方米；

（五）注冊(cè)資本不少于2000萬(wàn)元；

（六）具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理 系統(tǒng)；

（七）最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴(yán)重違法記錄。

除出版物總發(fā)行企業(yè)依法設(shè)立的從事總發(fā)行業(yè)務(wù)的分公司外，總發(fā)行單位應(yīng)為公司制法人。第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)其審核后，報(bào)新聞出版總署審批。

新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng)；

（二）組織機(jī)構(gòu)和章程；

（三）注冊(cè)資本信用證明；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況和使用權(quán)證明；

（五）法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（六）負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料；

（七）企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料；

（八）其他需要的證明材料。

第八條

設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；

（三）有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平米，獨(dú)立設(shè)臵經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于200平方米；

（四）注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元；

（五）具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)；

（六）最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴(yán)重違法記錄。

除出版物發(fā)行企業(yè)依法設(shè)立的從事批發(fā)業(yè)務(wù)的分公司外，批發(fā)單位應(yīng)為公司制法人。

第九條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級(jí)新聞出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審批。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20 個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng)；

（二）企業(yè)章程；

（三）注冊(cè)資本信用證明；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明；

（五）法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（六）負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料；

（七）企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料；

（八）其他需要的證明材料。

第十條 設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有確定的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；

（三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十一條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料。

縣級(jí)新聞出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)新聞出版行政部門(mén)備案，其中營(yíng)業(yè)面積在5000平方米以上的應(yīng)同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng)；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用權(quán)證明；

（三）經(jīng)營(yíng)者的身份證明和發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料。

第十二條

設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營(yíng)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)備案。

第十三條

設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）符合連鎖經(jīng)營(yíng)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式；

（三）注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元，其中從事全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)的不少于1000萬(wàn)元；

（四）有10個(gè)以上的直營(yíng)連鎖門(mén)店；

（五）有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；

（六）有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中樣本店的經(jīng)營(yíng)面積不少于500平方米；

（七）具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)；

（八）最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴(yán)重違法記錄。

第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級(jí)新聞出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料。經(jīng)審核后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審批；省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核后報(bào)新聞出版總署審批。新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)，載明企業(yè)基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)等；

（二）組織機(jī)構(gòu)和章程；

（三）注冊(cè)資本信用證明；

（四）總部和連鎖門(mén)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單及使用權(quán)證明；

（五）法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（六）負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料；

（七）企業(yè)信息管理系統(tǒng)使用情況證明材料；

（八）其他需要的證明材料。

第十五條 出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立直營(yíng)連鎖門(mén)店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件到門(mén)店所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)備案后，到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取非法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)非直營(yíng)連鎖門(mén)店，連鎖門(mén)店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的除外。

第十六條

國(guó)家允許設(shè)立從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、電子出版物發(fā)行活動(dòng)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，允許設(shè)立從事音像制品發(fā)行活動(dòng)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；其中，從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，連鎖門(mén)店超過(guò)30家的，不允許外資控股；外國(guó)投資者不得以變相參股方式違反上述有關(guān)30家連鎖門(mén)店的限制。

設(shè)立外商投資出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備的條件及新聞出版行政部門(mén)的審批程序按照本規(guī)定第六條至第十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；申請(qǐng)人獲得新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)文件后，還須按照有關(guān)法律、法規(guī)向商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理外商投資審批手續(xù)，并于獲得批準(zhǔn)后90天內(nèi)持批準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)領(lǐng)取《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》向所在地工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十七條

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，外商投資企業(yè)還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理外商投資審批手續(xù)。

已經(jīng)取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的出版物發(fā)行單位在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)自開(kāi) 展網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行業(yè)務(wù)15日內(nèi)到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案。

第十八條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事出版物發(fā)行的書(shū)友會(huì)、讀者俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。出版物發(fā)行企業(yè)可以設(shè)立不具備法人資格的書(shū)友會(huì)、讀者俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，無(wú)需審批，但應(yīng)于設(shè)立后15日內(nèi)持相關(guān)材料到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案。

第十九條

出版物發(fā)行單位可在原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)所轄行政區(qū)域一定地點(diǎn)及時(shí)間內(nèi)，設(shè)立臨時(shí)零售點(diǎn)開(kāi)展其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的出版物銷(xiāo)售活動(dòng)，但須提前到設(shè)點(diǎn)所在地縣級(jí)新聞出版行政部門(mén)履行備案手續(xù)，并須遵守所在地其他有關(guān)管理規(guī)定。

第二十條

出版物總發(fā)行單位可以從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)；出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務(wù)。

出版物發(fā)行單位設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，分別按照設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售單位的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，出版單位須持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到分支機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。

第二十一條

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人變更《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)依照本 辦法到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)辦理審批手續(xù)，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，外商投資企業(yè)還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理外商投資審批手續(xù)。

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理注銷(xiāo)登記，并向原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案。

第三章

出版物發(fā)行活動(dòng)管理

第二十二條

任何組織和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：

（一）含有《出版管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違禁出版物；

（二）各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱(chēng)出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物；

（三）侵犯他人著作權(quán)或者專(zhuān)有出版權(quán)的出版物；

（四）新聞出版行政部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。

第二十三條

內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開(kāi)宣傳、陳列、展示、銷(xiāo)售。

內(nèi)部資料性出版物只能在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個(gè)人不得發(fā)行。

第二十四條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人在發(fā)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)守信的原則，依法訂立供銷(xiāo)合同，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

（一）從依法設(shè)立的出版發(fā)行單位進(jìn)貨；發(fā)行進(jìn)口出版物的，須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨；

（二）將出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)至少保存兩年，以備查驗(yàn)；

（三）不得超出新聞出版行政部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)；

（四）不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)；

（五）不得擅自更改出版物版權(quán)頁(yè)；

（六）《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛；利用信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位臵公開(kāi)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí)；

（七）不得涂改、變?cè)?、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和批準(zhǔn)文件。

第二十五條

出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家確定的職業(yè)分類(lèi)以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過(guò)國(guó)家勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核。

第二十六條

出版單位對(duì)本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。

出版單位不得向無(wú)出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓 出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無(wú)出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。

第二十七條

建立發(fā)行出版物的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案，接受新聞出版行政部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事出版物發(fā)行的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查，核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并留存證照復(fù)印件備查。不得向無(wú)證無(wú)照、證照不齊的經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)從事各類(lèi)違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止，并及時(shí)向所在地新聞出版行政部門(mén)報(bào)告。

第二十八條

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)和全國(guó)性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)主辦全國(guó)性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng)，并須提前6個(gè)月報(bào)新聞出版總署審批。

全國(guó)性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)可以主辦跨省專(zhuān)業(yè)性出版物展銷(xiāo)活動(dòng)；市、縣級(jí)新聞出版行政部門(mén)和省級(jí)出版、發(fā)行協(xié)會(huì)可以主辦地方性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng)；主辦單位須提前2個(gè)月報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。

第二十九條

中學(xué)小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件，并取得新聞出版 總署批準(zhǔn)的教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)。納入政府采購(gòu)范圍的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，其發(fā)行單位還須按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定確定。其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的發(fā)行業(yè)務(wù)。

中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行管理辦法由新聞出版總署另行制定。

第三十條

任何單位和個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十二條所列出版物的征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。

從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第三十一條

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版行政部門(mén)的規(guī)定接受核驗(yàn)，并按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。

出版物發(fā)行單位不再具備行政許可的法定條件的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四章 罰

則

第三十二條

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立發(fā)行分支機(jī)構(gòu)、出版物批發(fā)市場(chǎng)，擅自主 辦全國(guó)性出版物展銷(xiāo)活動(dòng)或者不符合本條例規(guī)定的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專(zhuān)業(yè)性出版物展銷(xiāo)活動(dòng)的，按照前款處罰。

第三十三條

發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十二條處罰。

發(fā)行新聞出版總署禁止進(jìn)口的出版物，或者發(fā)行進(jìn)口出版物未從依法批準(zhǔn)的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十三條處罰。

發(fā)行其他非法出版物和新聞出版行政部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。

發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當(dāng)事人對(duì)其來(lái)源作出說(shuō)明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒(méi)收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。

第三十四條

違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專(zhuān)有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。

第三十五條

發(fā)行未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，或者未經(jīng)法定方式確定的單位從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。

第三十六條

出版物發(fā)行單位未依照規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的，按照《出版管理?xiàng)l例》第六十七條處罰。

第三十七條

單位違反本規(guī)定被吊銷(xiāo)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的，由原發(fā)證單位吊銷(xiāo)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)；其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未能提供近兩年的出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)的；

（二）超出新聞出版行政部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的；

（三）張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)的；

（四）擅自更改出版物版權(quán)頁(yè)的；

（五）《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛或未在網(wǎng)頁(yè)醒目位臵公開(kāi)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí)的；

（六）出售、出借、出租、轉(zhuǎn)讓或擅自涂改、變?cè)臁冻霭嫖锝?jīng)營(yíng)許可證》的；

（七）發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的，或公開(kāi)宣傳、陳列、銷(xiāo)售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的；

（八）向無(wú)總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，委托無(wú)出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物的；

（九）提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者未按本規(guī)定履行有關(guān)審查及管理責(zé)任的；

（十）應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行備案而未備案的；

（十一）不按規(guī)定接受核檢的。

第三十九條

征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十二條所列出版物的，按照本規(guī)定第三十三條進(jìn)行處罰。

第四十條

違反本規(guī)定第三十一條未報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處理。

第五章

附 則

第四十一條

香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，按照本規(guī)定第十六條辦理，并作如下補(bǔ)充規(guī)定：

（一）允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地以獨(dú)資、合資形式提供音像制品（含后電影產(chǎn)品）的發(fā)行服務(wù)；

（二）對(duì)于同一香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊連鎖經(jīng)營(yíng)，允許其控股，但出資比例不得超過(guò)65%；

（三）香港、澳門(mén)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求，取得香港、澳門(mén)服務(wù)提供者證明書(shū)。

第四十二條

除已依法設(shè)立的出版物批發(fā)市場(chǎng)外，各省、自治 區(qū)、直轄市不得再設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)；進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位在出版物銷(xiāo)售前，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷(xiāo)售的出版物一致。

第四十三條

本規(guī)定所稱(chēng)全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營(yíng)。

第四十四條

《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)統(tǒng)一印制。

第四十五條

本規(guī)定自公布之日起施行，此前新聞出版總署和有關(guān)部門(mén)頒布的《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》和《中外合作音像制品分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》及有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其它規(guī)定不再執(zhí)行。