第一篇：鄂爾多斯市建筑市場管理規(guī)定
鄂爾多斯市建筑市場管理規(guī)定
[ 作者： 來源： 發(fā)布日期：2008-7-10 點擊數(shù)：224 ]
鄂爾多斯市建筑市場管理規(guī)定
鄂爾多斯市政府 鄂政發(fā)[2003]4號
第一章 總 則
第一條 為了加強我市建筑市場管理,維護建筑市場秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立統(tǒng)一、開放、有序、競爭的建筑市場，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指市旗區(qū)建設(shè)行政主管部門，按照各自職權(quán)范圍對從事各種房屋建筑及其附屬設(shè)施、工程建設(shè)中的一次性裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施等勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢，以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土加工、生產(chǎn)、經(jīng)營等建筑活動的監(jiān)督管理。
本辦法所稱城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施，是指城鎮(zhèn)市政道路、公區(qū)交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝。
第三條 凡在我市境內(nèi)從事上述建筑活動的單位、個人，以及從事建設(shè)管理的人員必須遵守本規(guī)定。
第四條 建筑市場實行分級管理制定。鄂爾多斯市建設(shè)委員會負責(zé)全市建筑市場的監(jiān)督管理。以下建設(shè)工程項目管理直接由市建設(shè)委員會負責(zé)：
1、國家自治區(qū)和直屬單位在鄂爾多斯市境內(nèi)的工程建設(shè)項目；
2、鄂爾多斯市旗區(qū)所屬的投資額在300萬元以上（含300萬元）的房屋建筑等工程建設(shè)項目，投資額在500萬元以上（含500萬元）的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
各旗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除上述建設(shè)工程項目以外的建筑市場管理和監(jiān)督由各旗區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)。
第二章 資質(zhì)管理
第五條 下列單位或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)或者資格證書，并在其資質(zhì)等級或者資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動：
（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工單位；
（二）建設(shè)工程監(jiān)理、造價咨詢和工程招標(biāo)代理單位；
（三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)；
（四）建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；
（五）國家規(guī)定必須取得資質(zhì)或者資格證書的其他單位。
第六條 下列專業(yè)技術(shù)人員在取得資格證書后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請執(zhí)業(yè)注冊，方可從事相關(guān)建筑活動：
（一）建筑工程師
（二）結(jié)構(gòu)工程師
（三）監(jiān)理工程師
（四）造價工程師
（五）國家規(guī)定必須取得資格的其他專業(yè)技術(shù)人員。
前款規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能在一個單位執(zhí)業(yè)。第七條 建立企業(yè)檔案管理制度。市內(nèi)施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理企業(yè)的檔案資料，都要進入鄂爾多斯市建設(shè)信息網(wǎng)，建設(shè)行政主管部門對企業(yè)實行動態(tài)管理。市外初次來我市參加建筑活動的企業(yè)，需持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，地級以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)注冊證明等文件到鄂爾多斯市建委建立企業(yè)管理檔案，確立外地企業(yè)信息管理用戶名，進入鄂爾多斯市建設(shè)信息網(wǎng)，與本市企業(yè)一樣，從招投標(biāo)到工程竣工驗收接受全過程的跟蹤監(jiān)督管理。
第八條市場準(zhǔn)入與清出制度。嚴(yán)格市場的準(zhǔn)入和清出，淘汰不合格企業(yè)。外地企業(yè)與本地企業(yè)一視同仁，根據(jù)對企業(yè)業(yè)績和不良行為的檔案記錄，對工程質(zhì)量差，管理混亂或違法亂紀(jì)的單位清出市場，實行優(yōu)勝劣汰。扶持一批素質(zhì)高、工程質(zhì)量好、有良好的社會信譽、遵紀(jì)守法的優(yōu)秀企業(yè)參與我市的建設(shè)。
第三章 有形建筑市場管理
第九條 本規(guī)定所稱有形建筑市場（即建設(shè)工程交易中心）是指為建設(shè)工程發(fā)包、承包、分包交易活動提供工程信息服務(wù)和招標(biāo)投標(biāo)活動服務(wù)的固定場所。
鄂爾多斯市市府所在地只設(shè)一個有形建筑市場，各旗旗府所在地要設(shè)有形建筑市場，所有應(yīng)招標(biāo)的工程按照分級管理范圍都要進入有形建筑市場進行招標(biāo)投標(biāo)活動，有形建筑市場要通過建立信息網(wǎng)站實行“一站式”管理、“一條龍”服務(wù)。禁止規(guī)避招標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，任何單位和個人不得干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動。
第十條 有形建筑市場要為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全，服務(wù)規(guī)范的場所；收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù)；為政府有關(guān)部門進駐和工程交易各方辦理工程報建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、圖紙審查、施工許可、竣工驗收及備案等手續(xù)提供條件。
第十一條 有形建筑市場不得與任何招標(biāo)代理機構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系；不得從事工程項目招標(biāo)代理活動；不得以任何方式限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的企業(yè)參加投標(biāo)，或以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第十二條 有形建筑市場中的內(nèi)部人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參加評標(biāo)、定標(biāo)等活動；嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位；不得以任何方式泄露內(nèi)部信息，以謀取私利；在履行職務(wù)職責(zé)時，遇到與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的情形，應(yīng)當(dāng)回避。
第四章 工程發(fā)包和承包管理
第十三條 建筑工程實行報建制度。凡屬本辦法第二條所規(guī)定范圍投資額在30萬元以上的工程項目，建設(shè)單位必須在發(fā)包前到建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。未報建的工程建設(shè)項目不得發(fā)包或者組織施工。
第十四條 鄂爾多斯市境內(nèi)新建、擴建、改建投資額在30萬元以上（含30萬元），建筑面積在500平方米以上（含500平方米）的建筑工程和城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件，必須報送鄂爾多斯市建設(shè)工程設(shè)計審查站進行審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，一律不得使用。對于經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)行政主管部門要依法責(zé)令設(shè)計單位修改，凡不進行修改或者經(jīng)修改后仍不合格的，不得發(fā)施工許可證。
（一）必須是公民、法人或依法成立的其他組織；
（二）有與建筑工程適應(yīng)的資金；
（三）必須招標(biāo)的工程要有專門的招標(biāo)組織機構(gòu)；
（四）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程招標(biāo)經(jīng)驗，熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理專業(yè)人員。
經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查不具備前款
（三）、（四）項條件的，須委托具有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理。
第十六條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、標(biāo)底及概預(yù)算的編制發(fā)包給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的承包單位。建筑工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請招標(biāo)發(fā)包。公開招標(biāo)的工程，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。不屬于招標(biāo)范圍的，經(jīng)建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，建設(shè)單位可以直接發(fā)包。
第十七條 房屋建筑和城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計、施工以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：
（一）施工單項合同估算價在60萬元人民幣以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在80萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在500萬元人民幣以上。
第十八條 依法必須進行招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的。達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須公開招標(biāo)：
（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
第十九條 建筑工程開工前，建設(shè)單位或者個人必須向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。對符合法定條件的施工許可申請，建筑行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三個工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證，但建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門備案。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，依法及時撥付工程款項。對于建設(shè)單位逾期不付款的，施工單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第286條規(guī)定和2002年6月11日最高人民法院審判委員會第1225次會議通過的“最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)”的司法解釋，追回被拖欠的工程款。對于已竣工驗收備案的工程，建設(shè)單位未按合同約定結(jié)清工程價款的，建設(shè)行政主管部門對其擬新開工的工程應(yīng)視作建設(shè)資金不落實，不予頒發(fā)施工許可證。
第二十一條 供水、供電、供熱、有線電視、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
只要以上產(chǎn)品符合設(shè)計要求，有生產(chǎn)合格證，任何部門或單位不得以產(chǎn)品不合格為由，強迫施工企業(yè)使用指定的產(chǎn)品，進行行業(yè)壟斷。如發(fā)現(xiàn)以上情況，按《建筑法》相關(guān)條款追究單位或當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行國家施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理規(guī)定，禁止肢解、轉(zhuǎn)包和非法分包工程。禁止監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或越級承接工程業(yè)務(wù)。
第五章 中介服務(wù)管理
第二十三條 建設(shè)工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等中介單位，必須持有國家或者省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書和屬地工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事中介服務(wù)。
禁止中介企業(yè)超越企業(yè)資質(zhì)等級的許可的范圍或者以其他中介服務(wù)單位的名義承擔(dān)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。禁止中介服務(wù)單位允許其他單位或者個人以企業(yè)的名義承擔(dān)工程中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
工程中介企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第二十四條 咨詢單位根據(jù)承攬的工程造價咨詢業(yè)務(wù)性質(zhì)確定應(yīng)當(dāng)回避的業(yè)務(wù)事項。
1、咨詢單位不得同時接受兩個以上部門的委托對同一個項目的工程造價開展咨詢業(yè)務(wù)；不得接受招標(biāo)方和投標(biāo)方或兩個投標(biāo)方對同一個工程項目的咨詢業(yè)務(wù)。
2、任何咨詢單位和專業(yè)人員均不得既是同一個工程項目編制業(yè)務(wù)的承擔(dān)者，又是審價業(yè)務(wù)的承擔(dān)者；
3、咨詢單位和有關(guān)專業(yè)人員與被咨詢項目的甲、乙方有利害關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十五條 具備相應(yīng)資質(zhì)條件的咨詢單位按照有關(guān)規(guī)定和程序完成工程造價審價業(yè)務(wù)的，除政府有關(guān)部門（如：財政、審計、計劃、建設(shè)行政主管部門）根據(jù)工程需要可組織抽查、復(fù)審?fù)?，其他咨詢單位不論資質(zhì)等級高低，均不得再行重復(fù)審核。
第二十六條 凡屬基礎(chǔ)設(shè)施項目，必須實行監(jiān)理；凡國家和國有企業(yè)投資，國家和國有企業(yè)控股投資，股份制企業(yè)投資，住宅開發(fā)建設(shè)以及社會公共事業(yè)項目，投資額在60萬元（含60萬元）以上或者建筑面積在1000平方米（含1000平方米）以上，必須實行監(jiān)理。
第二十七條 工程建設(shè)項目實行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制。凡國家和國有企業(yè)投資，國家和國有企業(yè)控股投資，股份制企業(yè)投資，開發(fā)建設(shè)以及社會公共事業(yè)項目，投資額在100萬元（含100萬元）以上或者建筑面積在2000平方米（含2000平方米）以上的工程項目監(jiān)理，必須實行招標(biāo)投標(biāo)。
第六章 建設(shè)工程造價與合同管理
第二十八條 建設(shè)工程的發(fā)包單位與承包單位、施工總承包單位與專業(yè)承包單位或者勞務(wù)分包單位、專業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位，必須按照國家有關(guān)的法律、法規(guī)以及國家現(xiàn)行統(tǒng)一的合同示范文本，簽訂建設(shè)工程承包或分包合同。
實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，建設(shè)承包合同的主要條款應(yīng)當(dāng)和中標(biāo)文件中的內(nèi)容一致。
第二十九條 承發(fā)包合同簽訂后，首先由建設(shè)行政主管部門進行審核，符合規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門發(fā)給施工許可證。
第三十條 建設(shè)工程雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程合同約定的期限，完成工程竣工結(jié)算。建設(shè)工程合同對竣工結(jié)算期限約定不明確的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收備案之日起，二十八日內(nèi)提出竣工結(jié)算文件，發(fā)包單位或者施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件之日起五十日內(nèi)完成審核；逾期未完成審核的，以承包單位或者分包單位提供的竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù)。
第三十一條 各有建設(shè)行政部門負責(zé)建筑工程造價的監(jiān)督管理，有權(quán)對工程造價咨詢結(jié)論進行抽查，嚴(yán)禁工程造價咨詢在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告。
第七章 工程質(zhì)量和安全管理
第三十二條 建設(shè)工程實行質(zhì)量、安全責(zé)任制。質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)必須對建設(shè)工程全過程實施質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)。建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、材料設(shè)備供應(yīng)等單位，對建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量、安全責(zé)任。
第三十三條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)勘察、設(shè)計單位同意，任何單位和個人不得擅自修改勘察、設(shè)計文件。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙施工，使用的建筑材料、構(gòu)配件、機構(gòu)、設(shè)備必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得偷工減料。因建筑材料、構(gòu)配件、機械、設(shè)備不合格造成的工程質(zhì)量缺陷，由采購單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十四條 建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)符合建筑安全規(guī)程的技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的建筑裝飾和改造工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的，不得擅自施工。施工單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和施工安全管理規(guī)程，采取安全防范措施，文明施工。發(fā)生事故及時報告。第三十五條 把住建材、安全防護用品和機械設(shè)備的使用關(guān)。要從設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測等各個環(huán)節(jié)加強管理，禁止假冒偽劣產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。使用假冒偽劣建材和構(gòu)配件的，一經(jīng)查出，要依法對所有責(zé)任人和責(zé)任單位進行從重處理。
第三十六條 加強建筑安全的的監(jiān)督管理，確保建筑工程安全生產(chǎn)文明施工落到實處，將工程總承包造價內(nèi)的安全文明施工措施費作為專項費用進行動態(tài)管理。由安全監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)施工企業(yè)現(xiàn)場安全文明實施情況，評定一個計取系數(shù)，待工程決算時，從總造價扣出此項費用，按安全監(jiān)督機構(gòu)評定出的系數(shù)計入工程總造價。
第八章 法律責(zé)任
第三十七條 建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第三十八條 建設(shè)單位未取得施工許可或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第三十九條 勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第四十條 對工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的行為，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定由發(fā)證機關(guān)注銷工程造價咨詢單位資質(zhì)證書。
第四十一條 有形建筑市場及其工作人員違反本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 施工總承包單位依照有關(guān)規(guī)定將建設(shè)工程分包，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程總承包合同中做出約定或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。對于建設(shè)單位不依法履行分包管理，或者與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位串通，允許其轉(zhuǎn)包、違法分包或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，甚至強行指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，建設(shè)行政主管部門要在鄂爾多斯建設(shè)信息網(wǎng)上進行公開曝光，并會同有關(guān)部門對該單位直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予嚴(yán)肅處理。
第四十三條 咨詢單位違反第二十五條規(guī)定，對已經(jīng)其他咨詢單位審查過的造價再進行重復(fù)審查而獲取的收入將依法處理；對審查后的結(jié)論，建設(shè)單位、施工企業(yè)以及各相關(guān)部門一律不予承認(rèn)。
第四十四條 違反本規(guī)定的其它行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定追究責(zé)任。
第四十五條 本規(guī)定的行政處罰，由市、旗、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)分級管理原則，按照各自的職責(zé)依法執(zhí)行。
第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十七條 建筑市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十八條 本規(guī)定未盡事宜執(zhí)行國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。
第四十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第五十條 本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起施行。原伊克昭盟行政公署1996年4月15日發(fā)布的《伊克昭盟建筑市場管理暫行規(guī)定》同時廢止。
第二篇：《建筑市場管理規(guī)定》
《建筑市場管理規(guī)定》
關(guān)于印發(fā)《建筑市場管理規(guī)定》的通知建法［1991］798號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局，國務(wù)院各有關(guān)部門：現(xiàn)將《建筑市場管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國國家工商行政管理局
一九九一年十一月二十一日
建筑市場管理規(guī)定
第一章總則
第一條為加強建筑市場管理，保護建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的正常秩序，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動的監(jiān)督、管理。
第三條凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。
第四條各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。
第五條任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費用。
第二章建筑市場管理機構(gòu)的職責(zé)
第六條各級人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑市場的管理，履行下列主要職責(zé)：
（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)；
（二）總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導(dǎo)建筑市場的管理工作；
（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量，建立平等競爭的市場環(huán)境；
（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；
（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。
第七條各級人民政府工商行政管理機關(guān)負責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：
（一）會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī)；
（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；
（三）根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無效工程合同，負責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人雙方申請或地方人民政府的規(guī)定，對工程合同進行鑒證；
（四）依法審查建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的經(jīng)營資格，確認(rèn)經(jīng)營行為的合法性；
（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。
第三章發(fā)包管理
第八條建立工程建設(shè)報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達后，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設(shè)項目按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)為建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。
報建申請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。
第九條凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)。其他建設(shè)項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。
第十條發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；
（二）有與發(fā)包時建設(shè)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；
（三）實行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。
第十一條發(fā)包工程勘察設(shè)計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：
（一）設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)
（二）具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。
第十二條工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：
（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）工程項目已列入建設(shè)計劃；
（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；
（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實；
（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進度要求。
第十三條工程的勘察、設(shè)計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照>>和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計單位。
工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。
建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。
第四章承包管理
第十四條承包工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準(zhǔn)開展承包業(yè)務(wù)。
第十五條跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
勘察、設(shè)計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)超級、超范圍承包。
第十七條工程的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。第十八條沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。
第二十條承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無證、照或越級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五章合同管理
第二十一條承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。
第二十二條承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。
第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案，工商行政管理機關(guān)依法對合同進行登記管理。
各地可以根據(jù)實際情況實行合同鑒證。
第二十四條承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。
第六章罰則
第二十五條對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔(dān)的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。
第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。
（一）無證、照或越級勘察、設(shè)計、施工的；
（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；
（三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行賬號、圖簽等的；
（四）無證、照或超級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理的；
（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段收取費用的。
第二十七條違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機關(guān)依照各自的職責(zé)進行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。第二十九條建筑市場管理人員以權(quán)謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第三十條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。
第七章附則
第三十一條本規(guī)定由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同負責(zé)解釋。
第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實施辦法。
第三十三條本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強建筑市場管理的暫行規(guī)定》同時廢止。
第三篇：建筑市場管理規(guī)定
建筑市場管理規(guī)定
目錄
第一章 總 則
第二章 建筑市場管理機構(gòu)的職責(zé)
第三章 發(fā)包管理
第四章 承包管理
第五章 合同管理
第六章 罰 則
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強建筑市場管理，保護建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護
建筑市場的正常秩序，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管理線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動的監(jiān)督、管理。
第三條 凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。
第四條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。
第五條 任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費用。
返 回
第二章 建筑市場管理機構(gòu)的職責(zé)
第六條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑市場的管理，履行下列主
要職責(zé)：
（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)；
（二）總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導(dǎo)建筑市場的管理工作；
（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量，建立平等競爭的市場環(huán)境；
（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；
（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。
第七條 各級人民政府工商行政管理機關(guān)負責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：
（一）會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī)。
（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。
（三）根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無效工程合同，負責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人以方申請或地方人民政府的規(guī)定，對工程合同進行鑒證；
（四）依法審查建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的經(jīng)營資格，確認(rèn)經(jīng)營行為的合法性;
（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。
返 回
第三章 發(fā)包管理
第八條 建立工程建設(shè)報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達后，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設(shè)項目按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。
報建申請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。
第九條 凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)。其他建設(shè)項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。
第十條 發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；
（二）有與發(fā)包的建設(shè)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。
（三）實行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位
等代理。
第十一條 發(fā)包工程勘察設(shè)計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條
件：
（一）設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。
第十二條 工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：
（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）工程項目已列入建設(shè)計劃；
（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；
（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實；
（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進度要求。
第十三條 工程的勘察、設(shè)計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)
資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計單位。
工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。
建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)、必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)
主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。
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第四章 承包管理
第十四條 承包工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證書等證件，方準(zhǔn)開展承包業(yè)務(wù)。
第十五條 跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
勘察、設(shè)計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級、超范圍承包。
第十七條 工程的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。
第十八條 沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。
第十九條 承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工
程，不得非法轉(zhuǎn)包。
任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。
第二十條 承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無證、照或越級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理
業(yè)務(wù)。
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第五章 合同管理
第二十一條 承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂
承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。
第二十二條 承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標(biāo)準(zhǔn)，不得任意
壓價、抬價或附加不合理條件。
第二十三條 承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機關(guān)依法對合同進行登記管理。
各地可以根據(jù)實際情況實行合同鑒證。
第二十四條 承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接
向工程所在地人民法院起訴。
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第六章 罰 則
第二十五條 對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔(dān)的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。
第二十六條 承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。
（一）無證、照或越級勘察、設(shè)計、施工的；
（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；
（三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽照資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳
號、圖簽等的；
（四）無證、照或越級承量建設(shè)監(jiān)理的；
（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段
收取費用的。
第二十七條 違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機關(guān)依照各自的職責(zé)進行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)
依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計、施工不按標(biāo)準(zhǔn)擴行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。
第二十九條 建筑市場管理你員以權(quán)謀私，敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第三十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院
強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。
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第七章 附 則
第三十一條 本規(guī)定由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同負責(zé)解釋。
第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實施辦法。
第三十三條 本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強建筑市場管理的暫行規(guī)定》
同時廢止。
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第四篇：建筑市場管理規(guī)定
建筑市場管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強建筑市場管理，保護建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的正常秩序，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工(含裝飾裝修，下同)、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動的監(jiān)督、管理。
第三條 凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。
第四條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。
第五條 任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費用。
第二章 建筑市場管理機構(gòu)的職責(zé)
第六條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑市場的管理，履行下列主要職責(zé)：(一)貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī);(二)總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導(dǎo)建筑市場的管理工作;(三)根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量，建立平等競爭的市場環(huán)境;(四)審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程，下同)的執(zhí)行情況;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。
第七條 各級人民政府工商行政管理機關(guān)負責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé);(一)會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī);(二)依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;(三)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無效工程合同，負責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人雙方申請或地方人民政府的規(guī)定，對工程合同進行鑒證;(四)依法審查建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的經(jīng)營資格，確認(rèn)經(jīng)營行為的合法性;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。
第三章 發(fā)包管理
第八條 建立工程建設(shè)報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達后，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設(shè)項目按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。報建申請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。
第九條 凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)。其他建設(shè)項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。
第十條 發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人(以下統(tǒng)稱發(fā)包方)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)是法人、依法成立的其他組織或公民;(二)有與發(fā)包的建設(shè)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員;(三)實行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。
第十一條 發(fā)包工程勘察設(shè)計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn);(二)具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。
第十二條 工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn);(二)工程項目已列入建設(shè)計劃;(三)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;(四)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實;(五)建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進度要求。
第十三條 工程的勘察、設(shè)計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計單位。工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。
第四章 承包管理
第十四條 承包工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位(以下統(tǒng)稱承包方)，必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準(zhǔn)開展承包業(yè)務(wù)。
第十五條 跨省、自治區(qū)直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者____有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)?？辈?、設(shè)計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級、超范圍承包。
第十七條 工程的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。
第十八條 沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。
第十九條 承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。
第二十條 承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無證、照或越級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五章 合同管理
第二十一條 承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。
第二十二條 承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。
第二十三條 承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機關(guān)依法對合同進行登記管理。各地可以根據(jù)實際情況實行合同鑒證。
第二十四條 承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。
第六章 罰則
第二十五條 對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔(dān)的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。
第二十六條 承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。(一)無證、照或越級勘察、設(shè)計、施工的;(二)非法轉(zhuǎn)包工程的;(三)出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、圖簽等的;(四)無證、照或越級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理的;(五)利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段收取費用的。
第二十七條 違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機關(guān)依照各自的職責(zé)進行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。
第二十九條 建筑市場管理人員以權(quán)謀私、敲詐勒索、詢私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第三十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十一條 本規(guī)定由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同負責(zé)解釋。
第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實施辦法。
第三十三條 本規(guī)定自十二月___日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、國家工商行政管理局___年___月___日發(fā)布的《關(guān)于加強建筑市場管理的暫行規(guī)定》同時廢止。
第五篇：淄博市建筑市場管理若干規(guī)定
淄博市建筑市場管理若干規(guī)定
(淄博市人民政府令第59號)
淄博市人民政府令第59號《淄博市建筑市場管理若干規(guī)定》已經(jīng)市政府第五十七次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自
2007年2月1日起施行。
市 長 劉慧晏
二OO六年十二月二十二日
淄博市建筑市場管理若干規(guī)定
第一條 為加強建筑市場管理,維護建筑市場秩序,保障市場主體合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山東
省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動以及對建筑活動的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照分級管理的規(guī)定,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理工作。
交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對專業(yè)建設(shè)工程進行監(jiān)督管理。
第四條 從事建筑活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),并在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)開展建筑活動。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
承包人不得承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項目。承包人參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項目的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工并撤離施工現(xiàn)場,當(dāng)年不予資質(zhì)考核或者不予資質(zhì)備案。
第六條 非本市注冊的建筑業(yè)企業(yè)進入本市參加工程投標(biāo)或者直接承接工程任務(wù)前,應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門進行資質(zhì)備案。
第七條 監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營活動,并按照價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取中介服務(wù)費。
工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守公平客觀原則,不得違反工程結(jié)算計價標(biāo)準(zhǔn)抬高或者壓低工程結(jié)算價款。
第八條 建筑面積1000平方米或者工程總造價100萬元以上的建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動,應(yīng)當(dāng)進入經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程交易中心,通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進行。
造價30萬元以上的裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等建筑專業(yè)工程,應(yīng)當(dāng)進入建設(shè)工程交易中心進行交易,發(fā)包人與專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同后,由發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門申請施工許可。
第九條 新建工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的總承包企業(yè)施工時,發(fā)包人不得將主體裝修、安裝工程肢解分包。
總承包企業(yè)經(jīng)發(fā)包人同意或者按照建設(shè)工程施工合同約定進行專業(yè)工程分包的,應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程承包人簽訂書面分包合同,并向建設(shè)行政主管部門備案。
承包企業(yè)不得轉(zhuǎn)包工程,分包企業(yè)不得再分包工程。
第十條 發(fā)包人進行工程施工招標(biāo)時,當(dāng)年竣工的工程建設(shè)資金到位率(土地使用權(quán)出讓金除外)不得低于工程概算總額的50%,跨工程不得低于工程概算總額的30%,到位資金應(yīng)當(dāng)有銀行出具的資金到位證明,并在招標(biāo)文件中載明。資金到位證明與招標(biāo)文件一起備案。
工程招標(biāo)前,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按工程總造價的2%向建設(shè)行政主管部門指定的銀行帳戶足額交納工資保證金,工資保證金的具體使用管理,按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)包人不得向施工企業(yè)轉(zhuǎn)嫁工資保證金。
第十一條 招標(biāo)文件中載明需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供擔(dān)保的,投標(biāo)人參加工程施工投標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提交工程概算總額1%至2%,但最高不超過30萬元的投標(biāo)保證金或者投標(biāo)擔(dān)保。
第十二條 承發(fā)包雙方簽訂建設(shè)工程施工合同時,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供工程款支付保證擔(dān)保,承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提供合同履約保證擔(dān)保。具體擔(dān)保額度按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
(一)工程總造價5000萬元以上的工程項目,工程款支付保證擔(dān)保的金額不得低于1000萬元;履約保證擔(dān)保金額不得低于100萬元;
(二)工程總造價5000萬元以下的工程項目,工程款支付保證擔(dān)保的金額不得低于合同價款的20%,履約保證擔(dān)保金額不得低于30萬元;
未按前款規(guī)定提供工程款支付保證擔(dān)保的工程視為建設(shè)資金不到位,建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。
第十三條 工程款支付保證擔(dān)保到期或者擔(dān)保額度發(fā)生實際支付后10日內(nèi),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人重新提交工程款支付保證擔(dān)保;未按期提交工程款支付保證擔(dān)保或者提交的工程款支付保證擔(dān)保金額低于本規(guī)定第十二條規(guī)定的,承包人有權(quán)停止施工。
第十四條 承包人承諾墊資施工時,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工合同中約定由發(fā)包人向承包人提供墊資擔(dān)保。
禁止政府投資工程項目由承包人帶資承包或者墊資施工。
第十五條 建設(shè)工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,建設(shè)工程施工合同中可以約定創(chuàng)優(yōu)工程的加價辦法。第十六條 推行建設(shè)工程量清單計價辦法。全部使用國有資金或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)工程量清單計價辦法。
第十七條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本,并在合同中約定預(yù)結(jié)算、安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費、擔(dān)保、竣工結(jié)算提交以及竣工結(jié)算審核期限等內(nèi)容。
建設(shè)工程施工合同簽訂后,應(yīng)當(dāng)及時將合同報送建設(shè)行政主管部門備案。合同履行過程中發(fā)生重大變更的應(yīng)當(dāng)及時備案。
承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級、壓價、抬價、改變付款方式等嚴(yán)重背離已經(jīng)備案的施工合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議
第十八條 發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場履行建設(shè)工程施工合同的代表,負責(zé)對履行建設(shè)工程施工合同情況進行簽證,并提供相應(yīng)的授權(quán)證明。
第十九條 工程施工過程中,因工程設(shè)計變更或者發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時影響主導(dǎo)工序,以及工程款支付不及時造成工期延誤的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以簽證順延工期,給承包人造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第二十條 建設(shè)工程施工合同履行中,因工程設(shè)計變更等原因,需增減工程量的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)簽證
確認(rèn),所增減的工程價款應(yīng)當(dāng)與工程進度款同步按期撥付。
第二十一條 承包人完成的工程施工量價款超過已撥付的工程進度款,但尚未超出發(fā)包人提交的工程款支付保證擔(dān)保金額時,承包人可以及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知;發(fā)包人收到承包人要求付款的通知后,仍不能按要求付款,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,約定付款時間,超過上述約定時間,承包人可以向發(fā)包人發(fā)出付款催告;發(fā)包人收到付款催告3日內(nèi)不能撥付工程款的,承包人可以向發(fā)包人發(fā)出停工告知書;發(fā)包人收到停工告知書7日內(nèi)不能撥付工程款的,承包人可以停止施工,造成損失的由發(fā)包人承擔(dān)。
工程停工后,承包人應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量,并在核實前1天通知承包人,承包人應(yīng)當(dāng)提供條件并派人參加核實,承包人收到通知后不參加核實的,以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人,致使承包人未能參加核實的,核實結(jié)果無效。
發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量,從第15天起,承包人報告的工程量即視為被確認(rèn),作為工程價款支付的依據(jù)。雙方合同另有約定的,按合同執(zhí)行。
發(fā)包人不接收承包人提交的已完工程量報告的,承包人可委托工程造價咨詢單位予以審核,審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。
第二十二條 工程竣工后,發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定價款及時進行工程竣工結(jié)算。承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人提交項目竣工結(jié)算文件,并在1個月內(nèi)到市工程造價管理機構(gòu)登記。
發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件以及完整的結(jié)算資料后,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進行核實,給予確認(rèn),發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算文件向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。發(fā)包人在法定期限內(nèi)未核實竣工結(jié)算文件的,視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件與承包人結(jié)算工程價款。
發(fā)包人不接收承包人提交的竣工結(jié)算文件的,承包人可以委托工程造價咨詢單位予以審核,審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。
第二十三條 建設(shè)工程竣工驗收,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供由承包人出具的已按合同約定支付工程款的證明,未提供證明的,備案機關(guān)不予備案。
未經(jīng)備案的工程,房產(chǎn)行政管理部門不予登記確權(quán)。
第二十四條 建設(shè)工程竣工驗收合格后,承包人憑工程竣工備案證明向擔(dān)保機構(gòu)報請終止履約保證擔(dān)保。發(fā)包人憑承包人開具的發(fā)包人已按合同約定支付工程結(jié)算款(保修款除外)的證明,向擔(dān)保機構(gòu)報請終止工程款支付保證擔(dān)保。
第二十五條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按時足額向承包人撥付安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費。承包人不得將安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費作為競爭性費用,不得挪作他用。
第二十六條 承包人與勞動者建立勞動關(guān)系必須簽訂書面勞動合同,并向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案。承包人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付工資,不得克扣或者拖欠。
第二十七條 承包人應(yīng)當(dāng)依法繳納社會保險費用。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金,建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的征收、使用、管理按照省建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的管理規(guī)定執(zhí)行,承包人不得擠占、挪用,任何單位和個人不得減免。
第二十八條 建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)機關(guān)繳納稅金,總承包企業(yè)已經(jīng)
依法代扣繳納建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)相關(guān)稅金的,建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供總承包企業(yè)依法代扣完稅憑證,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實后,稅務(wù)機關(guān)對相應(yīng)納稅環(huán)節(jié)不再征稅。第二十九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑市場主體和執(zhí)業(yè)人員信用檔案,開展信用評價。信用檔案包括合同履約、安全生產(chǎn)、工程款支付、工資發(fā)放等內(nèi)容。
第三十條 違反本規(guī)定,法律法規(guī)有明確處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條 違反本規(guī)定,不進入建設(shè)工程交易中心交易的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處5千元罰款。
第三十二條 違反本規(guī)定,發(fā)包人向承包人轉(zhuǎn)嫁工資保證金的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處轉(zhuǎn)嫁金額1倍罰款,但最高不得超過3萬元。
第三十三條 違反本規(guī)定,發(fā)包人未按規(guī)定提供工程款支付保證擔(dān)保,承包人未按規(guī)定提供合同履約保證擔(dān)保的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處2萬元罰款。
第三十四條 違反本規(guī)定,未按規(guī)定支付工資的,按照下列規(guī)定處理:
(一)因發(fā)包人拖欠工程款造成工資拖欠的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工,發(fā)包人支付應(yīng)付工程款后,方可恢復(fù)施工;
(二)因承包人拖欠工資的,由勞動保障部門會同建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期支付,逾期不支付的,處1萬元罰款。
第三十五條 違反本規(guī)定,承包人在投標(biāo)時將安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費作為競爭性費用的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處5千元罰款。
第三十六條 違反本規(guī)定,發(fā)包人未按規(guī)定繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補交,逾期不交的,從逾期之日起,按日加收2‰的滯納金;承包人擠占、挪用建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處擠占和挪用額20%的罰款。
第三十七條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對符合條件而不予許可、備案或者對不符合條件給予許可、備案的;
(二)利用職權(quán)非法收受、索取、變相索取財物的;
(三)對違反本規(guī)定的行為不依法查處的;
(四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。
第三十八條 當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十九條 本規(guī)定自2007年2月1日起施行?！蹲筒┦薪ㄖ┕て髽I(yè)管理暫行辦法》(淄政發(fā)〔1993〕15號)同時廢止
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