第一篇：中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理方法(試行)

? 中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理方法(試行)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加快我院科研教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和院屬單位園區(qū)改造的步伐，規(guī)范各類基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)家有關(guān)法令法規(guī)，特制定《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)。

第二條 我院科研教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和院屬單位園區(qū)改造工作必須服從于科研布局和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須充分發(fā)揮院所兩級(jí)積極性，統(tǒng)一規(guī)劃，保證重點(diǎn)，分步實(shí)施。

第三條 建設(shè)單位是基本建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，必須具有獨(dú)立法人資格，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程負(fù)責(zé)。

第二章 園區(qū)總體規(guī)劃

第四條 園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)本單位科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行編制(基本要求及內(nèi)容見附件一)

第五條 園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)符合所在地城市規(guī)劃，并在當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。

第六條 院屬土地的使用應(yīng)服從院的統(tǒng)一規(guī)劃與調(diào)整。

第七條 分院與院屬單位共處的園區(qū)，由分院牽頭組織編制，若干院?jiǎn)挝还蔡幍膱@區(qū)，應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組組織規(guī)劃的編制；獨(dú)立園的院屬單位自行編制。

第八條 園區(qū)總體規(guī)劃的申報(bào)，設(shè)置分院的地區(qū)，由分院審核后報(bào)基本建設(shè)局，無分院地區(qū)，由各單位直接申報(bào)。

第九條 園區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)評(píng)審后由基本建設(shè)局辦理審批手續(xù)，評(píng)審由基本建設(shè)局負(fù)責(zé)組織。

第十條 園區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位不得擅自變動(dòng)。

第三章 投資原則、比例及措施

第十一條 投資以優(yōu)先安排創(chuàng)新、園區(qū)規(guī)劃等重點(diǎn)及鼓勵(lì)單位自籌為原則，政策上將嚴(yán)格控制投資比例(具體內(nèi)容見附件二)。

第十二條 在控制總量前提下，院以全額貼息方式鼓勵(lì)研究所利用信貸資金用于基礎(chǔ)設(shè)施、科研用房、流動(dòng)人員公寓改造建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 為增強(qiáng)研究所資金控制能力，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部核算及資金調(diào)度，按工程進(jìn)度安排資金。

第四章 項(xiàng)目建議書

第十四條 總投資3000萬元以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃以及當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃意見書編制項(xiàng)目建設(shè)書(基本內(nèi)容見附件三)。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)書的申報(bào)，設(shè)置分院的地區(qū)，由分院審核后報(bào)綜合計(jì)劃局，無分院地區(qū)，由各單位直接申報(bào)。

第十六條 項(xiàng)目建議書由綜合計(jì)劃局組織評(píng)審后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第五章 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第十七條 總投資3000萬元以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？偼顿Y3000萬元以下的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃以及當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃意見書編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(基本內(nèi)容見附件四)。

第十八條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的申報(bào)程序與項(xiàng)目建議書相同。

第十九條 需經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由綜合計(jì)劃局組織評(píng)審后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批；其它建設(shè)項(xiàng)目由綜合計(jì)劃局辦理審批手續(xù)。

第六章 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算

第二十條 建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算編制(基本內(nèi)容見附件五)，申報(bào)程序與項(xiàng)目建議書相同。

第二十一條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算由基本建設(shè)局組織評(píng)審后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第二十二條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超出批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資的10%，必須調(diào)整可行性研究報(bào)告。

第七章 年度投資計(jì)劃與預(yù)算編制

第二十三條 項(xiàng)目列入院年度投資計(jì)劃的條件：

(一)列入上年度基本建設(shè)投資計(jì)劃并予結(jié)轉(zhuǎn)

(二)可行性研究報(bào)告獲批準(zhǔn)；

(三)已列入當(dāng)年部門財(cái)政支出預(yù)算

(四)資金全部或部分自籌、當(dāng)年度可開工建設(shè)并已提交中國(guó)人民建設(shè)銀行出具的建設(shè)資金存(貸)款證明

(五)具備所在地政府主管部門批準(zhǔn)施工建設(shè)的文件。

(六)院年度基本建設(shè)投資計(jì)劃的編制、實(shí)施與調(diào)整詳見附件六。

第二十四條 年度預(yù)算編制依據(jù)

(一)國(guó)家有關(guān)部委下達(dá)我院的年度基本建設(shè)國(guó)家投資預(yù)算控制數(shù)；

(二)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等批復(fù)情況；

(三)當(dāng)年度建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家投資預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)測(cè)；

(四)擬結(jié)轉(zhuǎn)下年度項(xiàng)目剩余工作量的預(yù)測(cè)。

(五)年度預(yù)算編制程序、執(zhí)行與調(diào)整見附件七。

第八章 建設(shè)資金的使用、管理與監(jiān)督

第二十五條 建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部下發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金取消限額管理實(shí)行劃拔資金的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行使用和管理。

第二十六條 建設(shè)資金實(shí)行季報(bào)制度，并納入建設(shè)單位年度基建財(cái)務(wù)決算。年度基建財(cái)務(wù)決算按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的格式和程序統(tǒng)一編報(bào)。

第二十七條 建設(shè)資金使用與管理接受審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查，建設(shè)單位必須向?qū)徲?jì)部門如實(shí)提供一切相關(guān)資料。

第二十八條 建設(shè)單位申請(qǐng)國(guó)家投資撥款的條件與程序：

基本建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家投資按基本建設(shè)的計(jì)劃、程序、預(yù)算以及工程進(jìn)行(“四按”原則)撥款。

(一)申請(qǐng)國(guó)家投資撥款的項(xiàng)目需具備的條件

1、已列入部門財(cái)政支出預(yù)算及院基本建設(shè)年度投資計(jì)劃；

2、具有所在地政府主管部門批準(zhǔn)開工建設(shè)的文件。

(二)申請(qǐng)國(guó)家投資撥款的程序

1、建設(shè)單位依據(jù)院下達(dá)的年度投資計(jì)劃和預(yù)算，按月編制項(xiàng)目用款計(jì)劃。設(shè)置分院的地區(qū)，由分院匯總后報(bào)基本建設(shè)局，無分院地區(qū)直接上報(bào)。

2、根據(jù)用款計(jì)劃，建設(shè)單位按工程實(shí)際需要填制《基本建設(shè)撥款申請(qǐng)單》，并附《財(cái)務(wù)快報(bào)》，上報(bào)基本建設(shè)局。

第二十九條 建設(shè)資金的使用與管理

(一)專戶存儲(chǔ)：建設(shè)資金(包括自籌資金)應(yīng)在中國(guó)人民建設(shè)銀行各分支機(jī)構(gòu)開設(shè)財(cái)政專戶存儲(chǔ)，并按規(guī)定程序撥付和使用。年末未使用完的專項(xiàng)資金，不得轉(zhuǎn)戶存儲(chǔ)。

(二)專款專用：建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格按基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算使用。

(三)封閉管理 ：根據(jù)財(cái)政部制定的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)資金必須獨(dú)立建賬，單獨(dú)核算，封閉管理。

第九章 建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目法人的確定：

(一)具有獨(dú)立法人資格的建設(shè)單位為項(xiàng)目法人，其法定代表人亦是項(xiàng)目的法定代表人。

(二)對(duì)于特殊基建項(xiàng)目，由院落實(shí)項(xiàng)目法人，并任命其法定代表人。

第三十一條 項(xiàng)目法人凡不具備相應(yīng)管理能力的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。

第三十二條 項(xiàng)目法人必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)方式選擇和確定施工單位和工程監(jiān)理單位。

第三十三條 建設(shè)單位必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理和施工安全的有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由院有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織(基本內(nèi)容見附件八)

第十章 建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)

第三十五條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試行從立項(xiàng)到竣工使用全過程的后評(píng)價(jià)(基本內(nèi)容見附件九)

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)由基本建設(shè)局會(huì)同綜合計(jì)劃局組織實(shí)施，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果以書面形式報(bào)院。

第十一章 附則

第三十七條 本辦法凡與國(guó)家有關(guān)法規(guī)不符之處，以國(guó)家法規(guī)為準(zhǔn)，凡與院已下發(fā)的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起試行，由院綜合計(jì)劃局、基本建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。附件一

園區(qū)總體規(guī)劃與建設(shè)的基本要求及內(nèi)容

一、園區(qū)總體規(guī)劃編制的基本原則

1、根據(jù)單位的工作性質(zhì)和人員控制規(guī)模進(jìn)行編制。

2、園區(qū)功能分區(qū)明確，住宅區(qū)和工作區(qū)原則上必須分隔。在工作區(qū)中，科研、支撐系統(tǒng)及配套設(shè)施合理分布，并留出一定的發(fā)展用地。道路系統(tǒng)按機(jī)動(dòng)車、人行街分道進(jìn)行規(guī)劃。園區(qū)內(nèi)綠地覆蓋率原則上不低于40%。水、暖、電、氣、通信、網(wǎng)絡(luò)、污水、雨水等管線統(tǒng)一規(guī)劃，原則上全部入地。變配電室、熱交換站等配套設(shè)施盡量設(shè)置于建筑物的地下室。

3、若干單位共處的園區(qū)，集中設(shè)置使用功能相同配套設(shè)施。

4、舊房改造為主；新房建設(shè)為輔。

根據(jù)創(chuàng)新工程的要求，學(xué)科目標(biāo)經(jīng)過凝練之后，會(huì)產(chǎn)生一批新興學(xué)科，加強(qiáng)一批原有學(xué)科。在投資有限的前提下，為了滿足這些學(xué)科對(duì)實(shí)驗(yàn)室空間擴(kuò)展的需求，同時(shí)為了滿足科研工作對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施(電、水、氣等)的高要求，制定如下原則：

a、凡是舊有建筑經(jīng)鑒定不屬于危房、經(jīng)過改造能夠承擔(dān)科研任務(wù)的，原則上不再新建科研用房。

b、按照建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委批準(zhǔn)的中國(guó)科學(xué)院編制的《科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo)》(建標(biāo)[1991]708號(hào))及各單位人員規(guī)模(進(jìn)入創(chuàng)新工程固定人員＋流動(dòng)人員)為基準(zhǔn)測(cè)算的建筑面積已超過標(biāo)準(zhǔn)，原則上不再新建科研用房。

c、將科研用房大面積出租的單位，原則上不再新建科研用房。

5、推廣新技術(shù)、新型建材材料

在園區(qū)改造和建設(shè)中，要使用新型建筑材料(維護(hù)材料、防水材料、保溫材料、水暖材料、電工材料等)和新型建筑設(shè)備(電梯、通信、空調(diào)、給排水設(shè)備等)。絕對(duì)不允許使用淘汰、過時(shí)、不可靠、污染環(huán)境的材料和設(shè)備，提倡使用符合園區(qū)格調(diào)的新型、可靠、節(jié)能、清潔的材料和設(shè)備。

6、舊房改造與新房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)創(chuàng)新工程的要求，舊房改造和新房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)――發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

a、建筑風(fēng)格：園區(qū)建設(shè)(含構(gòu)筑物)外立面風(fēng)格要統(tǒng)一，顏色要協(xié)調(diào)，形成有機(jī)的建筑組團(tuán)。

b、建筑結(jié)構(gòu)：框架結(jié)構(gòu)為主，其它結(jié)構(gòu)為輔。

c、基礎(chǔ)設(shè)施：水(給水、排水、雨水、熱水、去離子水)、電(交流電、直流電、高壓電、低壓電)、氣(氧氣、煤氣、其它實(shí)驗(yàn)氣體)等管道按要求配置到工作臺(tái)(實(shí)驗(yàn)臺(tái))，做到保障有力，萬無一失。

d、土建裝修：除門廳、會(huì)議室、外賓接待室、衛(wèi)生間裝修標(biāo)準(zhǔn)可以略高外，其他房間均為普通裝修，力求樸素大方。特殊實(shí)驗(yàn)室要達(dá)到滿足實(shí)驗(yàn)條件(如潔凈度、抗震等)的標(biāo)準(zhǔn)。

e、園區(qū)環(huán)境：科研園區(qū)要求環(huán)境優(yōu)雅、綠地成片(40%以上的綠地覆蓋率)便捷通暢的道路系統(tǒng)及良好的路面，全部入地的各種管線，開敞透空的圍欄及端正大方、顯示高等科研單位氛圍的大門。

二、園區(qū)總體規(guī)劃編制的基本內(nèi)容：

1、說明書：主要內(nèi)容應(yīng)包括園區(qū)的性質(zhì)；各類人員控制規(guī)模；建筑面積總量控制規(guī)模；各種用地控制指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析；擬新建建筑規(guī)模；擬保留建筑規(guī)模。

2、園區(qū)在本地區(qū)的位置圖。

3、園區(qū)用地現(xiàn)狀圖及用地分析圖。

4、園區(qū)用地功能分區(qū)圖

5、園區(qū)5年修建性規(guī)劃及20年總體規(guī)劃平面圖，包括套在現(xiàn)狀圖上的效果圖及不含現(xiàn)狀的效果圖。

6、園區(qū)道路規(guī)劃圖。

7、園區(qū)綠化規(guī)劃圖。

8、綜合管線及配套設(shè)施規(guī)劃圖(含豎向設(shè)計(jì))。

三、園區(qū)總體規(guī)劃的文本要求

1、A3彩色圖紙(含說明書)1套。

2、裝訂成16開的藍(lán)圖(1：500或1：1000，含說明書)2套。

附件二

投資原則及比例

一、投資原則

1、優(yōu)先安排“一期”已開工、“二期”必須完善的項(xiàng)目，改造一片，見效一片。

2、優(yōu)先安排園區(qū)規(guī)劃可行、自籌資金到位的、已進(jìn)入創(chuàng)新工程試點(diǎn)序列的創(chuàng)新基地(研究所)項(xiàng)目。

3、優(yōu)先安排園區(qū)規(guī)劃調(diào)整中影響全局的關(guān)鍵項(xiàng)目和積極配合園區(qū)建設(shè)的研究所的項(xiàng)目。

4、優(yōu)先安排園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性配套設(shè)施建設(shè)。

5、優(yōu)先安排流動(dòng)人員公寓建設(shè)項(xiàng)目。

6、優(yōu)先安排已獲得國(guó)防技改或地方支持的項(xiàng)目。

7、鼓勵(lì)自籌合作，適度建設(shè)工程研究中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化中心用房。

二、投資比例

1、基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目的投資比例

對(duì)于若干研究所共處的科研園區(qū)，公用基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)以國(guó)家(院)投入為主，并積極爭(zhēng)取地方的支持。

對(duì)于具有獨(dú)立所區(qū)的項(xiàng)目，研究所自籌資金比例不低于30%。

2、科研、輔助和辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的投資比例

對(duì)于新建項(xiàng)目，研究所自籌比例不低于50%。對(duì)于改造項(xiàng)目，研究所自籌比例不低于30%。按照院統(tǒng)一部署整體搬迀的研究所，易地新建(或改造)項(xiàng)目在控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的部分，研究所自籌比例不低于20%。根據(jù)院統(tǒng)一規(guī)劃，將使用的部分土地、房屋面積相等、在控制標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)范圍之內(nèi)的部分，研究所自籌比例基數(shù)為0，其余部分則按有關(guān)辦法加以核定。

改造或新建項(xiàng)目的建筑面積超過研究所控制標(biāo)準(zhǔn)的，原則上全部由研究所自籌。

因非科研工藝需求、單方造價(jià)高于所在地區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，提高研究所自籌資金比例，提高的幅度為5至10個(gè)百分點(diǎn)。

3、中試、經(jīng)營(yíng)性開發(fā)用房的投資比例

中試和工程化研究用房建設(shè)或改造項(xiàng)目，研究所自籌比例不低于80%。經(jīng)營(yíng)性開發(fā)用房建設(shè)項(xiàng)目，資金全部由研究所自籌解決。

4、其它基建項(xiàng)目的投資比例

對(duì)于企業(yè)化整體轉(zhuǎn)制的研究所，其基建項(xiàng)目視需要并按有關(guān)規(guī)定在院基建預(yù)算內(nèi)基數(shù)中適度安排。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、研究生院和管理干部學(xué)院等教育單位基建項(xiàng)目投資比例另行規(guī)定。

附件三

項(xiàng)目建議書的基本內(nèi)容

項(xiàng)目建議書是基本建設(shè)程序中最初階段，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的設(shè)想，內(nèi)容主要包括：

1、項(xiàng)目名稱。

2、項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)，包括項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、意義、國(guó)內(nèi)外背景，建設(shè)單位的科技力量，現(xiàn)有工作基礎(chǔ)條件及工作環(huán)境；改擴(kuò)建項(xiàng)目需說明現(xiàn)有基礎(chǔ)與條件。

3、建設(shè)內(nèi)容，包括主要工藝方案設(shè)計(jì)；初步設(shè)定的技術(shù)(經(jīng)濟(jì))指標(biāo)；重大裝置與設(shè)備的性能，國(guó)內(nèi)處協(xié)作與加工的可能性；建設(shè)地點(diǎn)選擇，對(duì)能源、材料、交通、通迅等設(shè)施條件的基本要求。

4、項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境可能造成的影響。

5、建設(shè)規(guī)模，包括建筑面積估算；總投資估算；單項(xiàng)投資估算；資金籌措方案(包括中央預(yù)算內(nèi)投資、自有資金、信貸資金、地方政府合作資金等。)

6、建設(shè)工期及進(jìn)度設(shè)想。

7、項(xiàng)目建成后運(yùn)行及管理能力分析，簡(jiǎn)要說明運(yùn)行費(fèi)及其測(cè)算方法。

8、投資效益預(yù)測(cè)，科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益初步分析。

附件四

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基本內(nèi)容

項(xiàng)目可行性研究是基本建設(shè)程序中的關(guān)鍵階段。建設(shè)單位通過有相當(dāng)深度和準(zhǔn)確度的分析和論證，確定建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，形成項(xiàng)目上可行性研究報(bào)行。內(nèi)容主要包括：

1、項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目名稱；項(xiàng)目建設(shè)單位(必須具備法人資格的單位)；項(xiàng)目性質(zhì)(新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目)。

2、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和目的：項(xiàng)目提出的背景、必要性，以及項(xiàng)目完成后可能產(chǎn)生的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義的建設(shè)目標(biāo)及先進(jìn)性，預(yù)計(jì)將達(dá)到的水平基礎(chǔ)設(shè)科研發(fā)展方向，科研任務(wù)以及科技隊(duì)伍狀況，現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件；園區(qū)及現(xiàn)有建筑(構(gòu)筑)物及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀(建筑物需說明建設(shè)年代、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量狀況等情況；供水、排水設(shè)施需說明供排水方式、敷設(shè)年代、管道長(zhǎng)度等情況、供熱設(shè)施需說明供熱面積、熱源、外管網(wǎng)等情況；綠化需說明已綠化面積；圍墻需說明圍墻形式、長(zhǎng)度及修建等情況；道路需說明路面類型、修建年代等情況)。

3、建設(shè)選址：包括工藝對(duì)建址環(huán)境條件的特殊要求及依據(jù)；建址的地理位置、水文、地質(zhì)、氣象、地形條件及對(duì)工藝適應(yīng)性；建址方案比較、綜合評(píng)價(jià)后審定意見；所在地政府可提供的條件。

4、社會(huì)配套能力及公用設(shè)施情況：包括所需公用設(shè)施(水、電、氣、暖、道路、能源、動(dòng)力、通訊等)供應(yīng)條件及能力。

5、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案：包括建設(shè)具體內(nèi)容；工藝設(shè)計(jì)總體思想，工藝技術(shù)方案，工藝平面布置設(shè)計(jì)，工藝的特殊要求依據(jù)；主要工藝設(shè)備選型，工藝對(duì)土建的要求；項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)思想及構(gòu)成(指主要的單項(xiàng)工程)，主要性能參數(shù)和指標(biāo)，關(guān)鍵技術(shù)工藝裝置方案，引進(jìn)技術(shù)裝備理由和可供性，公用輔助設(shè)施及基礎(chǔ)條件配套的設(shè)計(jì)方案；土建工程的總體設(shè)計(jì)思想及構(gòu)成，總平面布置，單體建筑的平面布置，主要土建設(shè)備選型，滿足工藝特殊要求的設(shè)計(jì)方案說明；地震設(shè)防(按地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防)；動(dòng)遷過渡方案或拆遷安置方案。

6、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全及消防：在環(huán)境保護(hù)方面，需說明按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)局1990年6月頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序》擬采取的技術(shù)措施，并單獨(dú)辦理審批手續(xù)；在勞動(dòng)安全、衛(wèi)生方面，需說明按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬采取的安全技術(shù)措施、安全管理措施和衛(wèi)生防護(hù)措施(包括衛(wèi)生部門對(duì)放射防護(hù)和對(duì)人體有害因素防護(hù)的衛(wèi)生審查)；在消防方面，按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)消防設(shè)計(jì)的規(guī)定擬采取的措施，并需將消防設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料送地方公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。

7、人員配備與培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置(或建設(shè)代理)計(jì)劃。

8、建設(shè)工期及進(jìn)度：包括建設(shè)工期(指項(xiàng)目從開工建設(shè)到竣工的時(shí)間)和建設(shè)進(jìn)度(指各項(xiàng)工程實(shí)施計(jì)劃安排)。

9、建設(shè)規(guī)模、總建筑面積及各主要單項(xiàng)工程建筑面積；總投資估算(包括建筑單方造價(jià)，總投資估算，主體工程、公用設(shè)施及配套工程的分項(xiàng)投資)；資金籌措，多渠道爭(zhēng)取基本建設(shè)資金方案與計(jì)劃。

10、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)估算，包括運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)估算依據(jù)及測(cè)算。

11、科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析。

附件五

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算的基本內(nèi)容

一、內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算的報(bào)批要求提交如下文件：

(一)建設(shè)單位申報(bào)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算的請(qǐng)示文件。

(二)初步設(shè)計(jì)概算總表

(三)設(shè)備概算明細(xì)表

(四)初步設(shè)計(jì)說明書及圖紙

(五)初步設(shè)計(jì)概算書

(六)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件(原件或復(fù)印件)

二、各處文件的要求

(一)建設(shè)單位申報(bào)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算的請(qǐng)示文件應(yīng)包括以下內(nèi)容

1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件名稱及文號(hào)

2、項(xiàng)目的總建設(shè)規(guī)模、總投資

3、項(xiàng)目各子項(xiàng)的規(guī)模及投資

(二)初步設(shè)計(jì)概算總表及設(shè)備概算明細(xì)表按規(guī)定格式填寫。

(三)初步設(shè)計(jì)文本要求

1、設(shè)計(jì)說明書

(1)初步設(shè)計(jì)說明書由設(shè)計(jì)總說明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說明書組成

(2)設(shè)計(jì)總說明是初步設(shè)計(jì)文件的主要組成部分，是對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)在總體設(shè)計(jì)方面的文字?jǐn)⑹?，其?nèi)容一般應(yīng)包括下列幾個(gè)方面：

① 工程設(shè)計(jì)的主要依據(jù)

A 批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的文號(hào)、協(xié)議書文號(hào)及其有關(guān)內(nèi)容

B 工程所在地區(qū)的氣象、地理?xiàng)l件、建設(shè)場(chǎng)地的工程地質(zhì)條件。

C 水、電、氣、燃料等能源供應(yīng)情況，公用設(shè)施和交通運(yùn)輸條件。

D 用地、環(huán)保、衛(wèi)生、消防、人防、抗震等要求和依據(jù)資料。

E 建設(shè)單位提供 的有關(guān)使用要求或生產(chǎn)工藝等資料

② 工程設(shè)計(jì)的規(guī)模和設(shè)計(jì)范圍

A 程設(shè)計(jì)的規(guī)模及項(xiàng)目組成

B 分期建設(shè)(應(yīng)說明近期、遠(yuǎn)期工程)的情況

C 承擔(dān)設(shè)計(jì)的范圍與分工

③ 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)特點(diǎn)

A 設(shè)計(jì)中貫徹國(guó)家政策、法令和有關(guān)規(guī)定的情況

B 采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新結(jié)構(gòu)的情況

C 環(huán)境保護(hù)、防火安全、節(jié)約用地、節(jié)約能源、綜合利用、有防設(shè)置以及抗震設(shè)防等主要措施。

D 根據(jù)使用功能要求，對(duì)總體布局和選用標(biāo)準(zhǔn)的綜合敘述。

④ 總指標(biāo)

A 總用地面積、總建筑面積、總建筑占地面積；

B 總概算及單項(xiàng)建筑工程概算

C 水、電、氣、燃料等能源總消耗量與單位消耗量，主要建筑材料的總消耗量；

D 其它相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及分析

⑤ 需提請(qǐng)?jiān)谠O(shè)計(jì)審批時(shí)解決或確定的主要問題

A 有關(guān)城市規(guī)劃、紅線、拆遷和水、電、氣、燃料等能源供應(yīng)的協(xié)作問題

B 總建筑面積、總概算(投資)存在的問題

C 設(shè)計(jì)選用標(biāo)準(zhǔn)方面的問題

D 主要設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和施工條件落實(shí)情況等影響設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)文件批復(fù)時(shí)間的問題。

(3)專業(yè)設(shè)計(jì)說明書的內(nèi)容按規(guī)定編寫

(4)若工程簡(jiǎn)單或規(guī)模較小，設(shè)計(jì)總說明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說明書可合并編寫，有關(guān)內(nèi)容亦可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

2、總平面

(1)設(shè)計(jì)說明書

① 設(shè)計(jì)依據(jù)及基礎(chǔ)資料

A 摘述選址報(bào)告、工藝和資源資料、水文、地質(zhì)、氣象資料，用地范圍及對(duì)外協(xié)議(如征地的初步協(xié)議書)等以及設(shè)計(jì)任務(wù)書中與本專業(yè)設(shè)計(jì)有關(guān)的內(nèi)容

B 設(shè)計(jì)采用的定額、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)(包括地方的有關(guān)規(guī)定)

C 當(dāng)?shù)匾?guī)劃和有關(guān)主管部門對(duì)本工程的平面布局、周圍環(huán)境、空間處理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、分期建設(shè)等的要求。

D 本工程地形圖所采用的坐標(biāo)、高程系統(tǒng)及其與城市等相應(yīng)系統(tǒng)的換算關(guān)系(注明測(cè)繪單位和日期)

E 凡設(shè)計(jì)總說明已有闡述的可從略

② 場(chǎng)地概述

A 說明場(chǎng) 地所在的市、縣、鄉(xiāng)名稱，描述周圍環(huán)境，與當(dāng)?shù)啬茉?、水電、交通、公共?bào)務(wù)設(shè)施等的相互關(guān)系

B 概述場(chǎng)地地形起伏、丘、川、塘等狀況(如位置、流向、水深、最高最低標(biāo)高、總波向、最大坡度和一般坡度等)

C 描述場(chǎng)地內(nèi)原有建筑物、構(gòu)筑物，以及保留(包括大樹、文物古跡等)搖搖拆除、搬遷和保留情況。

D 與總平面有關(guān)的因素如地震、濕陷發(fā)型黃土、地裂縫、巖溶、滑坡及其他地質(zhì)災(zāi)害、植被覆蓋、匯水面積、小氣候影響，洪水位等的擇要概述。

E 若工程位于市近郊時(shí)還應(yīng)敘述耕地情況及農(nóng)田改造措施。

③ 總平面布置

A說明如何因地制宜，根據(jù)地形、地質(zhì)、朝向、風(fēng)向、防火、衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)等要求布置建筑物、構(gòu)筑物，使其滿足使用功能或生產(chǎn)工藝要求，做到技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理、有利生產(chǎn)發(fā)展、方便職工生活。

第二篇：《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)試行辦法》

各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局和計(jì)劃單列市審計(jì)局，審計(jì)署駐各地方特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)（經(jīng)）委，計(jì)劃單列市計(jì)委，建設(shè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，計(jì)劃單列市分行，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)監(jiān)督，提高竣工決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理，特制訂《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)試行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，一九九二年先對(duì)國(guó)家按合理工期組織建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)審計(jì)。在執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)告審計(jì)署，以便進(jìn)一步完善該辦法。

審計(jì)署國(guó)家計(jì)委 中國(guó)人民建設(shè)銀行

一九九一年十二月二十三日

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)試行辦法

竣工決算審計(jì)，是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)竣工決算的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)提高竣工決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理有著重要意義。為了使竣工決算審計(jì)規(guī)范化，特制訂本試行辦法。

一、審計(jì)范圍：新建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，根據(jù)竣工驗(yàn)收辦法符合竣工驗(yàn)收條件的，其竣工決算應(yīng)經(jīng)過審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。

二、審計(jì)方式、方法：對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)，由審計(jì)署根據(jù)國(guó)家計(jì)委下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收計(jì)劃，制訂竣工決算審計(jì)計(jì)劃。地方建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)由省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局制訂竣工決算審計(jì)計(jì)劃。在建設(shè)項(xiàng)目初驗(yàn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)派出審計(jì)組，根據(jù)基本建設(shè)投資管理有關(guān)法規(guī)和現(xiàn)行財(cái)經(jīng)制度，采取就地審計(jì)方式，按審計(jì)程序?qū)嵤徲?jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)提出書面審計(jì)意見，發(fā)送被審計(jì)單位和組織竣工驗(yàn)收的計(jì)劃、主管部門及有關(guān)地方政府。

建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徲?jì)組提供必要的文件、資料，如：可行性研究報(bào)告，初步或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，修正總概算及其審批文件；項(xiàng)目總承包合同、工程承包合同、標(biāo)書，工程結(jié)算資料；歷年基建投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算及其批復(fù)文件，工程項(xiàng)目點(diǎn)交清單，財(cái)產(chǎn)、物資移交和盤點(diǎn)清單，銀行往來及債權(quán)債務(wù)對(duì)帳簽證資料，根據(jù)竣工驗(yàn)收辦法編制的全套竣工決算報(bào)表及文字報(bào)告等。

三、審計(jì)主要內(nèi)容：

１、竣工決算編制依據(jù)，審查決算編制工作有無專門組織，各項(xiàng)清理工作是否全面、徹底，編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問題處理是否合規(guī)。

２、項(xiàng)目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。審查項(xiàng)目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，各單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題，有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。

３、交付使用財(cái)產(chǎn)和在建工程。審查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；成本核算是否正確，有無擠占成本，提高造價(jià)，轉(zhuǎn)移投資的問題；核實(shí)在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時(shí)交付使用的原因。

４、轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資及應(yīng)核銷其他支出。審查其列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，核算是否合規(guī)，有無虛列投資的問題。

５、尾工工程。根據(jù)修正總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程的未完工程量，留足投資。防止將新增項(xiàng)目列作尾工項(xiàng)目、增加新的工程內(nèi)容和自行消化投資包干結(jié)余。

６、結(jié)余資金。核實(shí)結(jié)余資金，重點(diǎn)是庫存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用或壓低庫存物資單價(jià)，虛列往來欠款，隱匿結(jié)余資金的現(xiàn)象。查明器材積壓，債權(quán)債務(wù)未能及時(shí)清理的原因，揭示建設(shè)管理中存在的問題。

７、基建收入?；ㄊ杖氲暮怂闶欠裾鎸?shí)、完整，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入的問題。是否按國(guó)家規(guī)定計(jì)算分成，足額上交或歸還貸款。留成是否按規(guī)定交納“兩金”及分配和使用。８、投資包干結(jié)余。根據(jù)項(xiàng)目總承包合同核實(shí)包干指標(biāo)，落實(shí)包干結(jié)余，防止將未完工程的投資做為包干結(jié)余參與分配；審查包干結(jié)余分配是否合規(guī)。

９、竣工決算報(bào)表。審查報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。１０、投資效益評(píng)價(jià)。從物資使用，工期，工程質(zhì)量，新增生產(chǎn)能力，預(yù)測(cè)投資回收期等方面全面評(píng)價(jià)投資效益。

１１、其他專項(xiàng)審計(jì)，可視項(xiàng)目特點(diǎn)確定。

四、審計(jì)處理：

審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)實(shí)施審計(jì)，并提出書面審計(jì)意見。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題做出審計(jì)處理決定。對(duì)概算外的工程投資支出所增加的投資均不得列入竣工決算，由建設(shè)單位投資包干結(jié)余分成或項(xiàng)目投產(chǎn)后的自有資金及主管部門撥款解決。對(duì)虛列尾工工程，隱匿結(jié)余資金，隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資問題，均應(yīng)做調(diào)帳處理，并就其情節(jié)，按其違紀(jì)金額處以２０％以下的罰款。罰款從自有資金中支付，沒有自有資金的由主管部門代付。在竣工決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的其他問題，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

五、本審計(jì)辦法由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)試行辦法

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)試行辦法

【發(fā)布文號(hào)】審基發(fā)[1991]430號(hào)【生效日期】1991-12-23

各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局和計(jì)劃單列市審計(jì)局，審計(jì)署駐各地方特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)（經(jīng)）委，計(jì)劃單列市計(jì)委，建設(shè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，計(jì)劃單列市分行，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)監(jiān)督，提高竣工決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理，特制訂《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)試行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，一九九二年先對(duì)國(guó)家按合理工期組織建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)審計(jì)。在執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)告審計(jì)署，以便進(jìn)一步完善該辦法。

審計(jì)署 國(guó)家計(jì)委

中國(guó)人民建設(shè)銀行

一九九一年十二月二十三日

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)試行辦法

竣工決算審計(jì)，是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)竣工決算的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)提高竣工決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理有著重要意義。為了使竣工決算審計(jì)規(guī)范化，特制訂本試行辦法。

一、審計(jì)范圍：新建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，根據(jù)竣工驗(yàn)收辦法符合竣工驗(yàn)收條件的，其竣工決算應(yīng)經(jīng)過審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。

二、審計(jì)方式、方法：對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)，由審計(jì)署根據(jù)國(guó)家計(jì)委下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收計(jì)劃，制訂竣工決算審計(jì)計(jì)劃。地方建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)由省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局制訂竣工決算審計(jì)計(jì)劃。在建設(shè)項(xiàng)目初驗(yàn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)派出審計(jì)組，根據(jù)基本建設(shè)投資管理有關(guān)法規(guī)和現(xiàn)行財(cái)經(jīng)制度，采取就地審計(jì)方式，按審計(jì)程序?qū)嵤徲?jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)提出書面審計(jì)意見，發(fā)送被審計(jì)單位和組織竣工驗(yàn)收的計(jì)劃、主管部門及有關(guān)地方政府。

建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徲?jì)組提供必要的文件、資料，如：可行性研究報(bào)告，初步或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，修正總概算及其審批文件；項(xiàng)目總承包合同、工程承包合同、標(biāo)書，工程結(jié)算資料；歷年基建投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算及其批復(fù)文件，工程項(xiàng)目點(diǎn)交清單，財(cái)產(chǎn)、物資移交和盤點(diǎn)清單，銀行往來及債權(quán)債務(wù)對(duì)帳簽證資料，根據(jù)竣工驗(yàn)收辦法編制的全套竣工決算報(bào)表及文字報(bào)告等。

三、審計(jì)主要內(nèi)容：

１、竣工決算編制依據(jù)，審查決算編制工作有無專門組織，各項(xiàng)清理工作是否全面、徹底，編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問題處理是否合規(guī)。

２、項(xiàng)目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。審查項(xiàng)目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，各單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題，有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。

３、交付使用財(cái)產(chǎn)和在建工程。審查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；成本核算是否正確，有無擠占成本，提高造價(jià)，轉(zhuǎn)移投資的問題；核實(shí)在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時(shí)交付使用的原因。

４、轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資及應(yīng)核銷其他支出。審查其列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，核算是否合規(guī)，有無虛列投資的問題。

５、尾工工程。根據(jù)修正總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程的未完工程量，留足投資。防止將新增項(xiàng)目列作尾工項(xiàng)目、增加新的工程內(nèi)容和自行消化投資包干結(jié)余。

６、結(jié)余資金。核實(shí)結(jié)余資金，重點(diǎn)是庫存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用或壓低庫存物資單價(jià)，虛列往來欠款，隱匿結(jié)余資金的現(xiàn)象。查明器材積壓，債權(quán)債務(wù)未能及時(shí)清理的原因，揭示建設(shè)管理中存在的問題。

７、基建收入?；ㄊ杖氲暮怂闶欠裾鎸?shí)、完整，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入的問題。是否按國(guó)家規(guī)定計(jì)算分成，足額上交或歸還貸款。留成是否按規(guī)定交納“兩金”及分配和使用。

８、投資包干結(jié)余。根據(jù)項(xiàng)目總承包合同核實(shí)包干指標(biāo)，落實(shí)包干結(jié)余，防止將未完工程的投資做為包干結(jié)余參與分配；審查包干結(jié)余分配是否合規(guī)。

９、竣工決算報(bào)表。審查報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。

１０、投資效益評(píng)價(jià)。從物資使用，工期，工程質(zhì)量，新增生產(chǎn)能力，預(yù)測(cè)投資回收期等方面全面評(píng)價(jià)投資效益。

１１、其他專項(xiàng)審計(jì)，可視項(xiàng)目特點(diǎn)確定。

四、審計(jì)處理：

審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)實(shí)施審計(jì)，并提出書面審計(jì)意見。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題做出審計(jì)處理決定。對(duì)概算外的工程投資支出所增加的投資均不得列入竣工決算，由建設(shè)單位投資包干結(jié)余分成或項(xiàng)目投產(chǎn)后的自有資金及主管部門撥款解決。對(duì)虛列尾工工程，隱匿結(jié)余資金，隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資問題，均應(yīng)做調(diào)帳處理，并就其情節(jié)，按其違紀(jì)金額處以２０％以下的罰款。罰款從自有資金中支付，沒有自有資金的由主管部門代付。在竣工決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的其他問題，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

五、本審計(jì)辦法由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位工程實(shí)施管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位工程實(shí)施管理暫行辦法》的通知

科發(fā)建字[1999]0027號(hào)

各分院、院屬各有關(guān)建設(shè)單位：

現(xiàn)將《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位工程實(shí)施管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國(guó)科學(xué)院

一九九九年一月十八日

中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位工程實(shí)施管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)我院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的需求，規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位在工程實(shí)施中的管理行為，建立投資責(zé)任約束機(jī)制，縮短建設(shè)周期，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委頒布的《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位暫行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》等以及中國(guó)科學(xué)院的有關(guān)規(guī)定而制定。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)施，是指項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，從工程設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收各階段。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、與科研目標(biāo)結(jié)合以及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)；經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目法人還要對(duì)項(xiàng)目交付使用后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)。

第五條 項(xiàng)目法人必須遵守當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)的法律、法規(guī)，服從當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)的管理，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?。?xiàng)目法人向院負(fù)責(zé)，定期或不定期匯報(bào)工程實(shí)施情況、實(shí)施中存在的問題和解決方案，并接受監(jiān)督檢查。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立

第六條 新上基建項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)書批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的調(diào)研、論證、編報(bào)可行性研究等籌建工作。

第七條 在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目建設(shè)單位組建方案及主要負(fù)責(zé)人人選。

第八條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式確立項(xiàng)目法人；一般小型科研或生活建設(shè)項(xiàng)目以研究所或依托單位為項(xiàng)目法人；研究所或依托單位的法人代表為該項(xiàng)目的法定代表人。國(guó)家重點(diǎn)基建項(xiàng)目由院組織項(xiàng)目法人并任命項(xiàng)目的法定代表人。對(duì)特別重要的建設(shè)項(xiàng)目，院將成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（管委會(huì)），由院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組（管委會(huì)）建立例會(huì)制度，討論建設(shè)中的重大事宜。第九條 項(xiàng)目法定代有人或受法定代表委托的被委托人應(yīng)熟悉國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有較強(qiáng)的組織能力和較高的政策水平；應(yīng)全力以赴投入建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。

第十條 項(xiàng)目法人可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況組織必要的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)法定代表人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按建設(shè)部1997年印發(fā)的《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》執(zhí)行，組建方案報(bào)院基建主管部門備案。如需從項(xiàng)目總投資中提取管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用的組建方案，應(yīng)報(bào)院基建主管部門核準(zhǔn)。

第三章 計(jì)劃和財(cái)務(wù) 第十一條 建設(shè)單位的基本建設(shè)計(jì)劃任務(wù)

（一）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，按照基本建設(shè)程序循序漸進(jìn)地開展建設(shè)前期工作。

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)中確定的總概算和工程招標(biāo)中確定的工期，按院建設(shè)計(jì)劃要求，合理安排建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和計(jì)劃。

（三）使計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)資金、材料、設(shè)備的實(shí)際供應(yīng)條件相適應(yīng)。

（四）保證建設(shè)項(xiàng)目主體工程和附屬工程，以及名部配套項(xiàng)目密切銜接，同步竣工。

（五）保證工程質(zhì)量，控制投資規(guī)模，縮短建設(shè)周期，提高投資效益。第十二條 建設(shè)單位的計(jì)劃編制內(nèi)容及方法

（一）建設(shè)項(xiàng)目前期（預(yù)備項(xiàng)目）工作計(jì)劃，是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位為建設(shè)實(shí)施，進(jìn)行勘探設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件，落實(shí)建設(shè)條件，而制訂的建設(shè)前期計(jì)劃。

（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)向院報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和分度計(jì)劃安排的建議。

（三）計(jì)劃是實(shí)施性計(jì)劃。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和院主管部門的要求進(jìn)行編制，以文字說明和表格形成及時(shí)報(bào)院主管部門進(jìn)行平衡。其中：自籌資金實(shí)行指標(biāo)管理，在上報(bào)計(jì)劃時(shí)要附建設(shè)銀行存款證明；基建設(shè)貸款計(jì)劃，由建設(shè)單位根據(jù)院下達(dá)的基建貸款計(jì)劃通知，向建行經(jīng)辦行答定貸款合同，并負(fù)責(zé)償還貸款。具體要求按中國(guó)科學(xué)院科發(fā)建字[1998]0219號(hào)文《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》執(zhí)行。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)以院下達(dá)的投資和形象進(jìn)度計(jì)劃，安排實(shí)施，開展基建活動(dòng)。第十四條 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策，做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督和考核工作，依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益，具體要求按財(cái)政部財(cái)基字[1998]4號(hào)文《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》執(zhí)行。

第十五條 建設(shè)單位向院申請(qǐng)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金撥款的依據(jù)

（一）批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。

（二）院下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目基建投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃。

（三）施工合同、訂貨合同及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同。

（四）建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度。

具體要求按院基本建設(shè)局建字[1997]029號(hào)文《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)基金撥款辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 建設(shè)單位基建資金支付應(yīng)符合以下要求：

（一）基建投資計(jì)劃中規(guī)定內(nèi)容所需的費(fèi)用。

（二）施工企業(yè)確需備料周轉(zhuǎn)資金的，按合同規(guī)定撥付不超過投資計(jì)劃25%的備料款。根據(jù)周轉(zhuǎn)情況，陸續(xù)抵充工程款。

（三）建筑安裝工程款，要按照完成多少工程給多少錢的原則撥付。

（四）設(shè)備材料款，要按照合同規(guī)定堅(jiān)持錢貨兩清的原則。

（五）有關(guān)其他費(fèi)用在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

以上要求按財(cái)政部財(cái)基字[1997]989號(hào)文《關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金取消限額管理實(shí)行劃撥資金的通知》執(zhí)行。

第十七條 自籌資金來源必須符合國(guó)家規(guī)定。自籌資金數(shù)額必須落實(shí)，投向合理，按計(jì)劃實(shí)施。自籌資金必須存入建設(shè)銀行，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，按規(guī)定合理使用。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)按期編制和報(bào)送固定資產(chǎn)投資完成情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、月份財(cái)務(wù)快報(bào)和財(cái)務(wù)決算報(bào)表，并接受主管部門、審計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)銀行的檢查監(jiān)督。

第十九條 單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)單位，可開支建設(shè)單位管理費(fèi)。管理費(fèi)要在初步設(shè)計(jì)總概算內(nèi)單獨(dú)列項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，控制使用。建設(shè)單位管理費(fèi)的開支范圍包括：工作人員工資、工資附加費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、技術(shù)團(tuán)書資料費(fèi)、印花稅和其他管理性質(zhì)開支。

第二十條 嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算數(shù)額是該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的最高限額。在實(shí)施中超規(guī)模部分不得申報(bào)投資計(jì)劃，亦不撥付基建資金。超建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目，必須向原批準(zhǔn)部門申報(bào)調(diào)整可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)及總概算。

第四章 工程設(shè)計(jì)

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，也是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的開始，為項(xiàng)目施工作主要的技術(shù)準(zhǔn)備工作。

項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)一般分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

第二十二條 初步設(shè)計(jì)必須在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織完成。重大或重要項(xiàng)目要能過招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位資質(zhì)須符合工程等級(jí)要求。

科研工程的工藝設(shè)計(jì)是核心，根據(jù)工程的特殊性，一般應(yīng)由科學(xué)家為主體一，有關(guān)工程技術(shù)、管理人員參加設(shè)計(jì)，并須組織專家論證。

第二十三條 初步設(shè)計(jì)一般應(yīng)包括的內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和工程特點(diǎn)；

（二）建設(shè)總規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模；

（三）工藝流程、主要設(shè)備選型和設(shè)備清單；

（四）各單項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)（含土建、水、電、暖、氣、通風(fēng)等）以及說明；

（五）總圖管網(wǎng)、道路、綠化和市政基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系；

（六）各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（七）總概算。

初步設(shè)計(jì)及概算由建設(shè)單位按國(guó)家和院有關(guān)規(guī)定報(bào)審。

第二十四條 初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；施工圖設(shè)計(jì)須以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算為依據(jù)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)審核設(shè)計(jì)中選用的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備及其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十六條 根據(jù)建設(shè)部第29號(hào)令要求，對(duì)重大建設(shè)工程、超高層建筑、以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，與設(shè)計(jì)單位簽訂的合同應(yīng)規(guī)定設(shè)計(jì)單位向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

第五章 建設(shè)準(zhǔn)備

第二十七條 為使建設(shè)項(xiàng)目能順利開工建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)在開工前充分落實(shí)一切開工條件。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)按院基建主管部門要求的時(shí)間、內(nèi)容及時(shí)申報(bào)投資計(jì)劃和財(cái)計(jì)劃。

第二十九條 向院、分院和當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃、建設(shè)、消防、人防、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、園林、交通、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等各主管部門辦理新開工項(xiàng)目報(bào)建設(shè)工作，領(lǐng)取施工許可證。工程項(xiàng)目報(bào)建的具體程序，接建設(shè)設(shè)部建建[1994]482號(hào)文《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工程項(xiàng)目自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第三十條 按規(guī)定準(zhǔn)許由建設(shè)單位自行建設(shè)管理的項(xiàng)目，必須按照建設(shè)部建建[1997]123號(hào)文《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》的規(guī)定辦理。

第三十一條 根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委建監(jiān)[1995]737號(hào)文《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，一般應(yīng)按工程項(xiàng)目等級(jí)，通過招標(biāo)方式選定相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理單位。

第三十二條 有征地、拆遷任務(wù)的建設(shè)單位，應(yīng)根據(jù)院、分院和地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)地址，向地方有部門辦理征地手續(xù)，并按拆遷安置規(guī)定，做好用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)作物、樹木、墳地等地上地下障礙物的拆遷、賠償以及居民的安置工作。

根據(jù)施工要求，建設(shè)單位提供施工臨時(shí)用水、用電、道路并完成場(chǎng)地平整。

第三十三條 按照設(shè)計(jì)提出的設(shè)備及特殊材料的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)要求，組織招標(biāo)訂貨和采購工作。

第三十四條 備齊工程項(xiàng)目各工種的施工圖，并經(jīng)技術(shù)人員審查后，再組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工圖的技術(shù)交底工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，力求做到圖紙上的問題不再出現(xiàn)在施工中。

第三十五條 選擇施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵照建設(shè)部1992年發(fā)布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、院科發(fā)建字[1998]0214號(hào)文《中國(guó)科學(xué)院工程建設(shè)施工招標(biāo)管理暫行規(guī)定》和當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)管理?xiàng)l例，進(jìn)行招標(biāo)工作。

第三十六條 施工單位選定后，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法、建筑安裝工程承包合同條例，就工程質(zhì)量、工期要求、合同價(jià)款及支付辦法等，在協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，簽訂施工合同。合同中還應(yīng)明確雙方的義務(wù)，權(quán)利和責(zé)任，促使雙方認(rèn)真履行合同。

第六章 工程施工

第三十七條 建設(shè)單位要做好施工階段的管理工作，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)保障工程施工的順利完成。

第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)定期召開工程協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題；必要時(shí)應(yīng)參加施工單位調(diào)度會(huì)，深入掌握施工動(dòng)態(tài)。要參加主要設(shè)備以及水、電、熱、通風(fēng)、消防等各系統(tǒng)的調(diào)試，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理。

第三十九條 實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理單位在施工活動(dòng)中的監(jiān)督管理作用，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行有效控制。

第四十條 工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)件的生產(chǎn)廠應(yīng)具有有效資質(zhì)證書，產(chǎn)品應(yīng)有出廠檢驗(yàn)合格證明。施工單位或建設(shè)單位在必要時(shí)對(duì)水泥、鋼材、防水材料、磚等主要材料進(jìn)行必要的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)，嚴(yán)格把住進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。第四十一條 設(shè)專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管施工過程中的會(huì)議紀(jì)要、施工洽商、投資計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、設(shè)備說明書、特殊材料、成品和半成品及構(gòu)件的驗(yàn)收單、項(xiàng)目報(bào)建的批件、施工圖、各類合同等文件資料。

第七章 竣工驗(yàn)收 第四十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序中的一個(gè)重要階段。能過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收全面考核，檢查項(xiàng)目建設(shè)是否符合批準(zhǔn)文件所規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)和工程質(zhì)量要求，保證建成項(xiàng)目及時(shí)投入使用，發(fā)揮投資效益，并防止資產(chǎn)流失。

第四十三條 建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)模及要求，做到確保工程質(zhì)量，認(rèn)真控制建設(shè)規(guī)模，如期完成工程建設(shè)，盡快發(fā)揮投資效益；工程完成后，要對(duì)照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、竣工驗(yàn)收要求和各專業(yè)驗(yàn)收要點(diǎn)認(rèn)真自查自檢；積極做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備；真實(shí)全面地寫出《項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告》，作為竣工驗(yàn)收的主要基本材料，對(duì)基建主管部門負(fù)責(zé)。

第四十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序、辦法，按照國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)[1990]1215號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》和院科發(fā)建字[1997]0227號(hào)文《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》和院科發(fā)建字[1997]0227號(hào)文《中國(guó)科學(xué)院院基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收各專業(yè)驗(yàn)收要點(diǎn)》執(zhí)行。

第四十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，按竣工驗(yàn)收基本要求，認(rèn)真核查，并應(yīng)完成以下工作：

（一）科研工程項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位核驗(yàn)合格，能滿足使用要求；

（二）科學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置、儀器設(shè)備及期配套設(shè)施已同步建成，聯(lián)動(dòng)調(diào)試合格，并經(jīng)專家組鑒定達(dá)到批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工藝參數(shù)的技術(shù)指標(biāo)；

（三）住宅及其配套設(shè)施，已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位核驗(yàn)合格，滿足使用；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防安全設(shè)施和技術(shù)措施，與主體工程同步建成，單項(xiàng)工程驗(yàn)收已分別取得環(huán)保、勞動(dòng)、防疫、消防等政府主管部門簽署同意使用的結(jié)論性意見；

（五）竣工財(cái)務(wù)決算已編制完成，債權(quán)、債務(wù)清理完畢，工完帳清、竣工結(jié)算已經(jīng)建設(shè)銀行審查簽證，按照財(cái)政部財(cái)基字[1998]766號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算竣工決算審查管理工作的通知》和國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)銀行審基發(fā)[1991]430號(hào)文《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)現(xiàn)行辦法》完成了竣工決算的審查和審計(jì)工作。

（六）檔案資料按國(guó)家、地方和院有關(guān)規(guī)定收集齊全，分類立卷。

第八章 附 則

第四十六條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照公司法要求，并參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家、院或有關(guān)單位竣工驗(yàn)收合格，竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)批準(zhǔn)，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，為項(xiàng)目建設(shè)設(shè)立的機(jī)構(gòu)自行撤銷，否則，機(jī)構(gòu)仍應(yīng)保留直至竣工驗(yàn)收合格。

第四十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第四十九條 本辦法由中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：中國(guó)科學(xué)院儀器設(shè)備研制和改造項(xiàng)目管理辦法(試行)[推薦]

中國(guó)科學(xué)院儀器設(shè)備研制和改造項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)科學(xué)儀器的研制創(chuàng)新，適應(yīng)創(chuàng)新工程科研工作的需求，我院特設(shè)立儀器設(shè)備研制和改造項(xiàng)目。

第二條 儀器設(shè)備研制和改造項(xiàng)目分為院重點(diǎn)項(xiàng)目和研究所項(xiàng)目。院重點(diǎn)項(xiàng)目將采取自上而下的部署和研究所自下而上申請(qǐng)相結(jié)合的方式進(jìn)行遴選；研究所項(xiàng)目指各所在制定裝備計(jì)劃中自主安排的項(xiàng)目。

第三條 研究所的裝備計(jì)劃中應(yīng)列入儀器設(shè)備研制和改造項(xiàng)目，其中小型項(xiàng)目由研究所自籌資金解決，符合下述范圍和要求的大型項(xiàng)目可推薦參加院內(nèi)的統(tǒng)一評(píng)審。

第二章 研制和改造項(xiàng)目的范圍和要求

第四條 研制項(xiàng)目應(yīng)符合科研工作的實(shí)際需求，有獨(dú)到的設(shè)計(jì)思想，切實(shí)可行的技術(shù)方案，明確的驗(yàn)收指標(biāo)，最后結(jié)果主要是實(shí)用的實(shí)驗(yàn)裝置或樣品儀器。

第五條 改造項(xiàng)目應(yīng)以科技人員的創(chuàng)造性工作為主，結(jié)果是提高儀器的性能指標(biāo)或擴(kuò)展儀器的使用功能。

第六條 研制和改造工作要開拓新思路、探索新機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)的合作。研制和改造的方式可采用自制、改裝、引進(jìn)關(guān)鍵部件、自行設(shè)計(jì)委托加工等。

第七條 申請(qǐng)者必須實(shí)際主持項(xiàng)目工作，具有較高的科研水平。項(xiàng)目申請(qǐng)單位必須具備相應(yīng)的基本條件，保證項(xiàng)目按計(jì)劃完成，研制和改造項(xiàng)目周期一般不超過2年。

第八條 除具備上述條件外，院將優(yōu)先支持具有以下特點(diǎn)的項(xiàng)目。

1、申請(qǐng)單位具有良好的儀器使用和管理經(jīng)驗(yàn)、必要的技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)條件；

2、技術(shù)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，年輕學(xué)術(shù)帶頭人作為主要負(fù)責(zé)人；

3、研究所積極支持改造和研制工作，能夠在院規(guī)定集資比例之外自籌更多資金；

4、能夠發(fā)揮我院綜合技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有較高技術(shù)含量的項(xiàng)目；

第九條 院重點(diǎn)支持研究所的大型的研制和改造項(xiàng)目(項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)在100萬元以

上)，并采取優(yōu)惠的集資比例(院所經(jīng)費(fèi)比例為2:1)。

第三章 院重點(diǎn)項(xiàng)目的申請(qǐng)

第十條 研究所應(yīng)對(duì)儀器設(shè)備研制和改造項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署。符合院重點(diǎn)支持范圍和要求的項(xiàng)目，可填寫《中國(guó)科學(xué)院儀器設(shè)備研制項(xiàng)目申請(qǐng)表》(附表1)或《中國(guó)科學(xué)院儀器設(shè)備改造項(xiàng)目申請(qǐng)表》(附表2)，報(bào)綜合計(jì)劃局。

第十二條 受理申報(bào)時(shí)間：每年7月1日－7月31日。

第五章 院重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審

第十四條 我院儀器設(shè)備研制和改造項(xiàng)目每年評(píng)審一次，評(píng)審過程分兩種方式進(jìn)行。對(duì)科學(xué)儀器發(fā)展或科研工作有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)或共性技術(shù)，院將組織專家進(jìn)行專題研究，根據(jù)我院的綜合優(yōu)勢(shì)選取項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一部署；對(duì)院擬定的項(xiàng)目和研究所申請(qǐng)的項(xiàng)目，綜合計(jì)劃局將聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，項(xiàng)目申請(qǐng)人做專項(xiàng)報(bào)告并進(jìn)行答辯，最后采取無記名投票的方式進(jìn)行差額評(píng)選。

第十五條 評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目意義、工作內(nèi)容、技術(shù)方案、技術(shù)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、驗(yàn)收指標(biāo)等。

第十六條 根據(jù)院的總體部署及專家意見，擬定支持項(xiàng)目清單，編制儀器設(shè)備研制和改造項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

第六章 院重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行和驗(yàn)收

第十七條 研制和改造項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，將研制或改造項(xiàng)目任務(wù)書下達(dá)有關(guān)研究所并下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)，研究所應(yīng)根據(jù)任務(wù)書的要求組織項(xiàng)目的實(shí)施工作。

第十八條 凡由院內(nèi)單位協(xié)作完成的項(xiàng)目，由申請(qǐng)單位和協(xié)作單位簽定合作協(xié)議書，明確協(xié)作內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)分配，并將協(xié)議書副本報(bào)送綜合計(jì)劃局，協(xié)作經(jīng)費(fèi)可由院直接下?lián)芙o協(xié)作單位。

第十九條 研制和改造項(xiàng)目是院裝備建設(shè)的重要內(nèi)容,院負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。研究所應(yīng)保證專款專用，落實(shí)自籌經(jīng)費(fèi)，并按科研單位會(huì)計(jì)制度核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出(經(jīng)費(fèi)超支自負(fù))，確保項(xiàng)目能夠按計(jì)劃完成。

第二十條 項(xiàng)目?jī)?nèi)容有重大變動(dòng)時(shí)，需報(bào)批準(zhǔn)。研究所因各種原因不能按時(shí)完成項(xiàng)目工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)將具體情況報(bào)綜合計(jì)劃局，由綜合計(jì)劃局研究確定處理辦法。

第二十一條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目所在單位應(yīng)抓緊清理收支帳目，編制項(xiàng)目決算報(bào)告，對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行初步檢驗(yàn)，并在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)向綜合計(jì)劃局申請(qǐng)驗(yàn)收。具

體驗(yàn)收要求見《中國(guó)科學(xué)院儀器設(shè)備研制或改造項(xiàng)目驗(yàn)收表》(附表3)。

第七章 附 則

第二十二條 本辦法由負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十三條 研究所的研制和改造項(xiàng)目參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。