第一篇：安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

皖國(guó)土資?2010?119號(hào)

各市、縣國(guó)土資源局：

為合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時(shí)用地行為，保護(hù)土地所有人、使用人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)全省臨時(shí)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、臨時(shí)用地的范圍

（一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地，包括設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、生產(chǎn)施工道路和其他臨時(shí)工棚用地；生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中臨時(shí)性的取土、取石、棄土棄渣用地和架設(shè)地上線(xiàn)路、敷設(shè)地下管線(xiàn)、地下工程所需臨時(shí)使用的土地。

（二）地質(zhì)勘察過(guò)程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地。

（三）礦山企業(yè)開(kāi)采小型礦產(chǎn)以及零星分散資源，所需臨時(shí)使用的土地。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田、城市規(guī)劃道路路幅用地、城市廣場(chǎng)等公用設(shè)施和綠化用地、居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地、文物保護(hù)單位內(nèi)的土地、公路及通信管線(xiàn)控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、電力設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、氣象探測(cè)環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。

二、臨時(shí)用地的期限

臨時(shí)用地期限一般不超過(guò)2年。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)確實(shí)需要延長(zhǎng)期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、臨時(shí)用地的申報(bào)審批

（一）臨時(shí)用地申請(qǐng)。臨時(shí)用地使用單位向所在地市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

1、臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)。

2、臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)。

3、經(jīng)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查通過(guò)的土地復(fù)墾方案。4、1:10000土地利用現(xiàn)狀圖（用紅線(xiàn)標(biāo)注臨時(shí)用地的位置和范圍）。

5、土地利用總體規(guī)劃圖。

6、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地或者臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)分別提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)、林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意的文件。

7、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件。

8、其他規(guī)定的材料。臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)由臨時(shí)用地單位與被使用土地的使用權(quán)人簽訂。臨時(shí)使用未確定使用權(quán)國(guó)有土地的，由臨時(shí)用地單位與市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議；臨時(shí)使用已確定使用權(quán)國(guó)有土地的，由臨時(shí)用地單位與市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)和國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議；臨時(shí)使用農(nóng)村集體土地的，由臨時(shí)用單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議。

臨時(shí)用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007]81號(hào)）的要求，編制土地復(fù)墾方案，對(duì)可能因挖損、塌陷、占?jí)旱仍蚱茐牡耐恋胤秶?、面積、地類(lèi)和程度等進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)測(cè)，提出土地復(fù)墾的技術(shù)路線(xiàn)和方法，明確土地復(fù)墾的時(shí)間，落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用措施等。

（二）審查審批。市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)資料齊全并符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)給予審批。臨時(shí)用地申請(qǐng)不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

嚴(yán)格控制臨時(shí)用地占用基本農(nóng)田。國(guó)家和省批準(zhǔn)的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，須報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳審查同意后，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)履行審批手續(xù)。

（三）提供土地。臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，臨時(shí)用地單位按約定支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用后，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同土地權(quán)利人實(shí)地劃定臨時(shí)用地范圍，提供臨時(shí)用地。

四、臨時(shí)用地的補(bǔ)償。臨時(shí)用地單位應(yīng)按照臨時(shí)用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對(duì)被用地單位和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)明確寫(xiě)入臨時(shí)用地協(xié)議，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。

（一）臨時(shí)用地的補(bǔ)償，參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋氐慕y(tǒng)一年產(chǎn)值或青苗補(bǔ)償有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）臨時(shí)用地需占用建（構(gòu)）筑物及其他附著物的，參照所在地設(shè)區(qū)的市人民政府制定的有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

五、落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任

按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，臨時(shí)用地單位為土地復(fù)墾法定義務(wù)人，必須對(duì)破壞土地承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)。

臨時(shí)用地期滿(mǎn)后，臨時(shí)用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，包括清理地上建筑物、建筑垃圾、平整土地、恢復(fù)土地種植條件等。復(fù)墾后的土地必須達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。臨時(shí)使用的耕地不能恢復(fù)原用途的，應(yīng)當(dāng)由臨時(shí)用地單位按永久性用地予以補(bǔ)償，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省政府公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并補(bǔ)充與占用耕地（含園地）數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；臨時(shí)用地單位不能補(bǔ)充耕地（含園地）的，按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由所在市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)充與占用耕地（含園地）數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｉ婕芭R時(shí)占用基本農(nóng)田不能恢復(fù)原標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，所需費(fèi)用由臨時(shí)用地單位承擔(dān)。

六、臨時(shí)用地管理要求

各市、縣人民政府、省政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要高度重視臨時(shí)用地管理工作，切實(shí)做到依法管理、有序使用、補(bǔ)償?shù)轿弧⒓皶r(shí)供地。

（一）高效快捷辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)報(bào)件材料齊全的臨時(shí)用地，有關(guān)市、縣人民政府、國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)提供方便快捷的服務(wù)，確保臨時(shí)用地單位能夠及時(shí)使用土地。對(duì)工作人員在臨時(shí)用地審查、報(bào)批工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、吃拿卡要的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

（二）必須堅(jiān)持節(jié)約用地。臨時(shí)用地單位要對(duì)臨時(shí)用地的位置、面積、期限和破壞程度等進(jìn)行科學(xué)論證，把好臨時(shí)用地選址關(guān)，盡量控制或減少臨時(shí)用地對(duì)土地資源不必要的破壞，盡可能地選擇使用未利用地，不占或少占耕地，嚴(yán)防和杜絕項(xiàng)目建設(shè)單位隨意使用或擴(kuò)大臨時(shí)用地的規(guī)模。

（三）嚴(yán)格用途管制。對(duì)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)用地，用地單位不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物，否則依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地臨時(shí)使用的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)規(guī)定依法處理

二〇一〇年四月二十二日

第二篇：湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

鄂土資規(guī)[2009]3號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國(guó)土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時(shí)用地使用行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時(shí)用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省臨時(shí)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明晰臨時(shí)用地范圍

臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性土地。臨時(shí)用地范圍應(yīng)嚴(yán)格界定為以下四個(gè)方面，一是工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過(guò)程中取土場(chǎng)、棄渣(土)場(chǎng)、架設(shè)地上線(xiàn)路、敷設(shè)地下管線(xiàn)和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過(guò)程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地；三是搶險(xiǎn)、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場(chǎng)等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地，公路及通信管線(xiàn)控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、電力設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、氣象探測(cè)環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護(hù)林地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。

二、明確臨時(shí)用地使用條件

使用臨時(shí)用地應(yīng)遵循依法報(bào)批、合理使用的原則。要堅(jiān)持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴(yán)格用途管制，經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)用地，用地單位和個(gè)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得擅自將臨時(shí)用地出賣(mài)、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)2年。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)確需延長(zhǎng)期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序

（一）用地申請(qǐng)。臨時(shí)用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)審查，對(duì)符合臨時(shí)用地條件的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并由用單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請(qǐng)臨時(shí)用地時(shí)，向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提交下列材料：

（1）臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時(shí)用地規(guī)劃許可證或選址意見(jiàn)書(shū)；

（3）臨時(shí)使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意的文件；臨時(shí)使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；臨時(shí)使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門(mén)的審查意見(jiàn)等；

（4）經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的土地復(fù)墾方案；

（5）勘測(cè)定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報(bào)批。縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。臨時(shí)用地申請(qǐng)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。因特殊情況確需延長(zhǎng)使用期限的，用地單位應(yīng)當(dāng)在使用期滿(mǎn)前2個(gè)月內(nèi)，持申請(qǐng)書(shū)、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門(mén)重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

（三）繳納費(fèi)用。臨時(shí)用地申請(qǐng)?jiān)谂鷾?zhǔn)前，臨時(shí)用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地若未獲批準(zhǔn)，及時(shí)退還土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地協(xié)議的約定按時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。

（四）提供土地。用地批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)與土地權(quán)屬人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并及時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，劃定臨時(shí)用地范圍，向用地單位提供臨時(shí)用地。

四、合理確定臨時(shí)用地補(bǔ)償

用地單位應(yīng)按照臨時(shí)用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對(duì)被用地單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)明確寫(xiě)入《臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)》。

（一）臨時(shí)用地使用有收益的農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時(shí)用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來(lái)修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）使用國(guó)有土地的，由臨時(shí)用地者與國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂《臨時(shí)用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。

（三）臨時(shí)用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補(bǔ)償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）臨時(shí)使用土地造成永久性破壞無(wú)法復(fù)墾的，按照只補(bǔ)不征的原則，參照永久性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)管

（一）認(rèn)真落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責(zé)任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時(shí)足額繳納有關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)用地使用期限屆滿(mǎn)時(shí)，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線(xiàn)實(shí)施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實(shí)處，土地復(fù)墾竣工后，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的退還土地復(fù)墾費(fèi)。用地單位無(wú)條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)組織其他單位實(shí)施復(fù)墾，土地復(fù)墾費(fèi)支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。

（二）強(qiáng)化耕地保護(hù)。預(yù)制場(chǎng)、攪拌場(chǎng)等容易造成永久性破壞的臨時(shí)用地一般不得占用耕地。取土場(chǎng)應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計(jì)控制取土深度，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場(chǎng)不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時(shí)用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場(chǎng)范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，必須開(kāi)展“耕作層剝離”，及時(shí)將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點(diǎn)，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實(shí)不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。

（三）加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)督管理。嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序，未經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)審批使用臨時(shí)用地的，要依法查處。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時(shí)用地用途、性質(zhì)和位置的及時(shí)予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時(shí)用地使用期限屆滿(mǎn)時(shí)，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要督促?gòu)?fù)墾義務(wù)人及時(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒(méi)收繳納的土地復(fù)墾費(fèi)，并組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。臨時(shí)用地期滿(mǎn)拒不歸還土地，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員在臨時(shí)用地審查、報(bào)批、驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○○九年四月七日

第三篇：湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國(guó)土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時(shí)用地使用行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時(shí)用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省臨時(shí)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明晰臨時(shí)用地范圍

臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性土地。臨時(shí)用地范圍應(yīng)嚴(yán)格界定為以下四個(gè)方面，一是工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過(guò)程中取土場(chǎng)、棄渣(土)場(chǎng)、架設(shè)地上線(xiàn)路、敷設(shè)地下管線(xiàn)和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過(guò)程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地；三是搶險(xiǎn)、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場(chǎng)等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地，公路及通信管線(xiàn)控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、電力設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、氣象探測(cè)環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護(hù)林地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。

二、明確臨時(shí)用地使用條件

使用臨時(shí)用地應(yīng)遵循依法報(bào)批、合理使用的原則。要堅(jiān)持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴(yán)格用途管制，經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)用地，用地單位和個(gè)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得擅自將臨時(shí)用地出賣(mài)、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)2年。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)確需延長(zhǎng)期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序

（一）用地申請(qǐng)。臨時(shí)用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)審查，對(duì)符合臨時(shí)用地條件的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并由用單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請(qǐng)臨時(shí)用地時(shí)，向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提交下列材料：

（1）臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時(shí)用地規(guī)劃許可證或選址意見(jiàn)書(shū)；

（3）臨時(shí)使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意的文件；臨時(shí)使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；臨時(shí)使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門(mén)的審查意見(jiàn)等；

（4）經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的土地復(fù)墾方案；

（5）勘測(cè)定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報(bào)批?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。臨時(shí)用地申請(qǐng)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。因特殊情況確需延長(zhǎng)使用期限的，用地單位應(yīng)當(dāng)在使用期滿(mǎn)前2個(gè)月內(nèi)，持申請(qǐng)書(shū)、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門(mén)重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

（三）繳納費(fèi)用。臨時(shí)用地申請(qǐng)?jiān)谂鷾?zhǔn)前，臨時(shí)用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地若未獲批準(zhǔn)，及時(shí)退還土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地協(xié)議的約定按時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。

（四）提供土地。用地批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)與土地權(quán)屬人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并及時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，劃定臨時(shí)用地范圍，向用地單位提供臨時(shí)用地。

四、合理確定臨時(shí)用地補(bǔ)償

用地單位應(yīng)按照臨時(shí)用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對(duì)被用地單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)明確寫(xiě)入《臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)》。

（一）臨時(shí)用地使用有收益的農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時(shí)用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來(lái)修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）使用國(guó)有土地的，由臨時(shí)用地者與國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂《臨時(shí)用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。

（三）臨時(shí)用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補(bǔ)償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）臨時(shí)使用土地造成永久性破壞無(wú)法復(fù)墾的，按照只補(bǔ)不征的原則，參照永久性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)管

（一）認(rèn)真落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責(zé)任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時(shí)足額繳納有關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)用地使用期限屆滿(mǎn)時(shí)，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線(xiàn)實(shí)施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實(shí)處，土地復(fù)墾竣工后，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的退還土地復(fù)墾費(fèi)。用地單位無(wú)條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)組織其他單位實(shí)施復(fù)墾，土地復(fù)墾費(fèi)支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。

（二）強(qiáng)化耕地保護(hù)。預(yù)制場(chǎng)、攪拌場(chǎng)等容易造成永久性破壞的臨時(shí)用地一般不得占用耕地。取土場(chǎng)應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計(jì)控制取土深度，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場(chǎng)不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時(shí)用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場(chǎng)范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，必須開(kāi)展“耕作層剝離”，及時(shí)將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點(diǎn)，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實(shí)不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。

（三）加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)督管理。嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序，未經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)審批使用臨時(shí)用地的，要依法查處。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時(shí)用地用途、性質(zhì)和位置的及時(shí)予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時(shí)用地使用期限屆滿(mǎn)時(shí)，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要督促?gòu)?fù)墾義務(wù)人及時(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒(méi)收繳納的土地復(fù)墾費(fèi)，并組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。臨時(shí)用地期滿(mǎn)拒不歸還土地，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員在臨時(shí)用地審查、報(bào)批、驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○○九年四月七日

第四篇：安徽省國(guó)土資源廳文件

安徽省國(guó)土資源廳文件

皖國(guó)土資?2009?179號(hào)

關(guān)于我省實(shí)施測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定、測(cè)繪

資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知

各市國(guó)土資源局：

為了認(rèn)真貫徹國(guó)家測(cè)繪局《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)許可行為，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，做好我省測(cè)繪資質(zhì)管理工作，結(jié)合我省實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批并頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》；負(fù)責(zé)受理本省行政區(qū)域內(nèi)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初審意見(jiàn)。

設(shè)區(qū)的市測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初審意見(jiàn)。

縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

二、申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的儀器設(shè)備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；

（五）有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的保密管理制度及設(shè)施；

（六）有滿(mǎn)足測(cè)繪活動(dòng)需要的辦公場(chǎng)所。

三、測(cè)繪單位生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪成果的，其保密管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依照國(guó)家有關(guān)保密和測(cè)繪法律法規(guī)，建立健全保密管理制度；

（二）設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；

（三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門(mén)、部位，明確崗位職責(zé)，設(shè)置安全可靠的保密防護(hù)措施；

（四）與涉密人員簽署保密責(zé)任書(shū)，核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書(shū)；

（五）對(duì)單位職工進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育培訓(xùn)，定期開(kāi)展保密檢查工作。

四、申請(qǐng)丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員）按照下列規(guī) 定執(zhí)行：

（一）用人單位可以向社會(huì)聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。１、用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，訂立有勞動(dòng)合同并經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)備案；

２、聘用已退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡不得超過(guò)60歲，身體必須健康，能適應(yīng)所從事的本職工作；

3、聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得同時(shí)受聘于2個(gè)（含2個(gè)）以上測(cè)繪單位。

（二）申請(qǐng)丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，中級(jí)、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別不得少于2人和6人。其中，取得中級(jí)、初級(jí)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別不得少于1人和3人。

（三）申請(qǐng)丙級(jí)房產(chǎn)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的，且專(zhuān)業(yè)范圍僅限于房產(chǎn)面積預(yù)測(cè)算、房產(chǎn)面積測(cè)算和房產(chǎn)變更調(diào)查與測(cè)量的，取得中級(jí)、初級(jí)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別不得少于1人和2人,其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得工民建、規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（四）申請(qǐng)丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，中級(jí)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于1人、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于2人。其中在縣級(jí)城鎮(zhèn)以下（含縣城）申請(qǐng)丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1人，取得中級(jí)或者初級(jí)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人員不得少于1人（初級(jí)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為大學(xué)本科畢業(yè)工作年限不少于3年、專(zhuān)科不少于4年、中專(zhuān)不少于5年）。

五、申請(qǐng)丙、丁級(jí)工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的，儀器設(shè)備的數(shù)量按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）申請(qǐng)丁級(jí)工程測(cè)量、地籍測(cè)繪專(zhuān)業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的，全站儀（5秒級(jí)精度以上）的數(shù)量不得少于1臺(tái)；

（二）申請(qǐng)丙、丁級(jí)房產(chǎn)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的，且專(zhuān)業(yè)范圍僅限于房產(chǎn)面積預(yù)測(cè)算、房產(chǎn)面積測(cè)算和房產(chǎn)變更調(diào)查與測(cè)量的，對(duì)GPS接收機(jī)和水準(zhǔn)儀的數(shù)量可不作要求，但手持測(cè)距儀的數(shù)量不得少于《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

六、測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、升級(jí)、注冊(cè)、業(yè)務(wù)范圍或者單位名稱(chēng)、地址、法定代表人的變更及申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》等，應(yīng)當(dāng)采用《測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理軟件》），以數(shù)據(jù)電文的方式進(jìn)行在線(xiàn)申請(qǐng)。

七、初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)和申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；

（二）法定代表人、分管測(cè)繪工作負(fù)責(zé)人、測(cè)繪生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、任命或者聘任文件、身份證等證明材料；

（三）符合規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書(shū)、明確聘用時(shí)限的任命或者聘用文件或者勞動(dòng)合同、畢業(yè)證書(shū)、身份證等證明材料；

（四）符合省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定機(jī)構(gòu)出具的儀器設(shè)備的檢定證書(shū)，購(gòu)買(mǎi)發(fā)票或者調(diào)撥單等證明材料；

（五）測(cè)繪質(zhì)量保證體系、測(cè)繪成果及資料檔案管理制度，以及測(cè)繪行政主管部門(mén)的考核文件；

（六）單位辦公場(chǎng)所的房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者附有房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的租賃合同或者附有房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的其他證明材料；

（七）反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪業(yè)績(jī)及獲獎(jiǎng)證明材料（初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)可不提供）；

（八）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

申請(qǐng)變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提供前款第（三）、（四）、（七）項(xiàng)材料。

從事生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪成果的，還應(yīng)當(dāng)按照《管理軟件》設(shè)置的“保密管理”欄目的內(nèi)容提交有關(guān)材料。

申請(qǐng)單位性質(zhì)屬于企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。

八、測(cè)繪單位變更單位名稱(chēng)、地址、法定代表人的，或者申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》的，應(yīng)當(dāng)按照《管理軟件》設(shè) 置的內(nèi)容提交有關(guān)材料。

九、資質(zhì)注冊(cè)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)測(cè)繪單位的注冊(cè)，并受?chē)?guó)家測(cè)繪局的委托承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)甲級(jí)測(cè)繪單位的注冊(cè)工作。各市測(cè)繪行政主管部門(mén)承擔(dān)丙、丁級(jí)測(cè)繪單位的注冊(cè)工作。

十、測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪單位測(cè)繪成果的質(zhì)量認(rèn)可。

省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)甲、乙級(jí)測(cè)繪單位測(cè)繪成果的質(zhì)量認(rèn)可。

設(shè)區(qū)的市測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)丙、丁級(jí)測(cè)繪單位測(cè)繪成果的質(zhì)量認(rèn)可，涉及到縣及以下所在縣測(cè)繪行政主管部門(mén)參與。

二OO九年六月十七日

抄送：國(guó)家測(cè)繪局

安徽省國(guó)土資源廳辦公室 2009年6月18日印發(fā)

第五篇：安徽省國(guó)土資源廳文件

安徽省國(guó)土資源廳文件

皖國(guó)土資?2009?36號(hào)

關(guān)于開(kāi)展2008全省耕地

占補(bǔ)平衡考核工作的通知

各市國(guó)土資源局：

為全面掌握各地耕地占補(bǔ)平衡情況，根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展耕地占補(bǔ)平衡考核工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2008耕地占補(bǔ)平衡考核工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、考核范圍 凡是在2007年11月1日至2008年12月31日期間已完成補(bǔ)充耕地的所有依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目。列入本耕地占補(bǔ)平衡考核范圍進(jìn)行考核。

二、考核內(nèi)容 按照《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》的要求，主要考核補(bǔ)充耕地資金落實(shí)情況、項(xiàng)目掛鉤情況和補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量與

－1－ 質(zhì)量情況。為使考核更客觀、合理和易操作，全面掌握建設(shè)用地項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡情況，2008耕地占補(bǔ)平衡考核內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化為八個(gè)方面，即考核補(bǔ)充耕地資金落實(shí)、項(xiàng)目掛鉤、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、土地變更調(diào)查或登記以及補(bǔ)充耕地方案執(zhí)行情況等，分項(xiàng)考核，按權(quán)重評(píng)分，進(jìn)行分?jǐn)?shù)匯總（《耕地占補(bǔ)平衡考核具體內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》見(jiàn)附件1）。

三、考核方法 采取省級(jí)檢查評(píng)分和市級(jí)自查評(píng)分相結(jié)合的方式進(jìn)行。即省廳對(duì)省轄市已批準(zhǔn)的單獨(dú)選址和分批次建設(shè)用地項(xiàng)目各按10%的比例進(jìn)行抽查及評(píng)分，省轄市國(guó)土資源局對(duì)本行政區(qū)內(nèi)納入考核的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目逐一進(jìn)行自查評(píng)分，項(xiàng)目自查資料作為抽查備查資料。

四、考核步驟

（一）清理考核項(xiàng)目。省轄市國(guó)土資源局要認(rèn)真清理納入本考核范圍的建設(shè)用地項(xiàng)目（跨省轄市行政區(qū)域的項(xiàng)目列入各所在市考核范圍），按省國(guó)土資源廳《關(guān)于建立建設(shè)項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡掛鉤統(tǒng)計(jì)制度的通知》（皖國(guó)土資?2008?346）要求，規(guī)范整理2008年建設(shè)用地項(xiàng)目占補(bǔ)平衡掛鉤臺(tái)帳，收集整理考核項(xiàng)目資料，及時(shí)部署考核工作。

（二）組織自查。省轄市國(guó)土資源局應(yīng)按照占補(bǔ)平衡項(xiàng)目考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)考核項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，逐個(gè)項(xiàng)目考核評(píng)分；如實(shí)填寫(xiě)《建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地考核表》（占補(bǔ)項(xiàng)目不在同一省轄市行政區(qū)域內(nèi)的，無(wú)法填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容的，在考核表備注欄中說(shuō)明，－2－ 見(jiàn)附件2）、《耕地占補(bǔ)平衡考核情況匯總表》（見(jiàn)附件3）；認(rèn)真核對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地面積及補(bǔ)充耕地面積應(yīng)與土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)；整理完善上述自查資料，并作為考核備查資料。

（三）省級(jí)檢查。省廳按照國(guó)土資源部“關(guān)于開(kāi)展耕地占補(bǔ)平衡考核工作”的要求組織檢查，檢查項(xiàng)目按10%的比例由省廳隨機(jī)抽取，提前3天在省廳網(wǎng)上公布。計(jì)劃從2009年3月上旬起利用10天左右時(shí)間、組成4個(gè)檢查組開(kāi)展檢查。所有被抽查的項(xiàng)目，均由檢查組按《耕地占補(bǔ)平衡考核具體內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，并填寫(xiě)抽查項(xiàng)目《建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地考核表》和《耕地占補(bǔ)平衡考核情況匯總表》（見(jiàn)附件3），以抽查項(xiàng)目的平均得分作為該市本占補(bǔ)平衡工作考核得分，并予以通報(bào)。

四、考核成果 各市國(guó)土資源局應(yīng)于2008年2月28日前將占補(bǔ)平衡考核工作成果報(bào)省廳（紙質(zhì)材料、電子文檔各1份），其中包括：

（一）市國(guó)土資源局2008占補(bǔ)平衡考核工作報(bào)告。所提交的耕地占補(bǔ)平衡考核工作報(bào)告，應(yīng)包括考核工作的組織、耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)制度的建立和執(zhí)行、存在的問(wèn)題和原因等情況，以及今后加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理的對(duì)策措施等；

（二）所有考核項(xiàng)目的《耕地占補(bǔ)平衡考核情況匯總表》（見(jiàn)附件3）和《建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地考核表》（見(jiàn)附件2，作為表3的附件）；

（三）其他有關(guān)說(shuō)明材料。

五、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真組織考核工作。耕地占補(bǔ)平衡考核是耕地保護(hù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)的重要舉措。

－3－ 各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)都要高度重視、認(rèn)真部署、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極為考核工作提供條件；安排必要的業(yè)務(wù)骨干和工作經(jīng)費(fèi)，確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行；堅(jiān)持考核工作客觀、公正，如實(shí)填報(bào)考核情況，確保考核結(jié)果真實(shí)可信。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格按照《考核辦法》的有關(guān)規(guī)定和本通知的要求組織考核，無(wú)論是自查評(píng)分還是抽查考評(píng)，都要認(rèn)真執(zhí)行細(xì)化后的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用土地變更調(diào)查的基礎(chǔ)圖件和相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)，客觀評(píng)價(jià)建設(shè)用地項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)情況。省廳將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把關(guān)，確保考核質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)敷衍了事、弄虛作假的，要限期整改或重新考核。

（三）確?？己斯ぷ鬟M(jìn)度。在當(dāng)前土地管理工作任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，各地要妥善安排耕地占補(bǔ)平衡考核工作，注意與土地變更調(diào)查等相關(guān)工作的結(jié)合和銜接，擬定好工作計(jì)劃，把握好工作進(jìn)度，確保按規(guī)定時(shí)間向省廳提交考核成果。

附件：1.耕地占補(bǔ)平衡考核具體內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2.建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地考核表

3.耕地占補(bǔ)平衡考核情況匯總表

二○○九年二月九日

－4－

附件： 1.附件一 2.附件二

二〇〇七年十二月十九日

主題詞：錄入主題詞

抄送： 錄入抄送單位。錄入印發(fā)單位

2000年12月28日印發(fā)

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