第一篇:1118_火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定
火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定
修訂后的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》已經(jīng)2009年4月30日公安部部長辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2009年5月1日起施行。
公安部部長
孟建柱
二○○九年四月三十日
火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定 目錄
第一章
總
則
第二章
管
轄
第三章
簡易程序
第四章
一般程序
第一節(jié)
一般規(guī)定
第二節(jié)
現(xiàn)場調(diào)查
第三節(jié)
檢驗(yàn)、鑒定
第四節(jié)
火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)
第五節(jié)
火災(zāi)事故認(rèn)定
第六節(jié)
復(fù)核
第五章
火災(zāi)事故調(diào)查的處理
第六章
附
則 第一章
總
則
第一條
為了規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查,保障公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),保護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。
第二條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故,適用本規(guī)定。
第三條
火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理,總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。
第四條
火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、客觀、公正、合法的原則。
任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。第二章
管
轄
第五條
火災(zāi)事故調(diào)查由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管,并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施;尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的,由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施。
公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序,保護(hù)現(xiàn)場,控制火災(zāi)肇事嫌疑人。
鐵路、交通、民航、林業(yè)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。
第六條
火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行:
(一)一次火災(zāi)死亡十人以上的,重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的,受災(zāi)五十戶以上的,由省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查;
(二)一次火災(zāi)死亡一人以上的,重傷十人以上的,受災(zāi)三十戶以上的,由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查;
(三)一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的,由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。
直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查,直轄市的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第三項(xiàng)規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查。
除本條第一款所列情形外,其他僅有財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查,由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際作出管轄規(guī)定,報(bào)公安部備案。
第七條
跨行政區(qū)域的火災(zāi),由最先起火地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查,相關(guān)行政區(qū)域的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄??h級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由共同的上一級(jí)主管公安機(jī)關(guān)指定。
第八條
上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。
第九條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警,應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場,并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。
第十條
具有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門,公安機(jī)關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查;涉嫌放火罪的,公安機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助:
(一)有人員死亡的火災(zāi);
(二)國家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會(huì)影響大的火災(zāi);
(三)具有放火嫌疑的火災(zāi)。
第十一條
軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的,由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助。
第三章
簡易程序
第十二條
同時(shí)具有下列情形的火災(zāi),可以適用簡易調(diào)查程序:
(一)沒有人員傷亡的;
(二)直接財(cái)產(chǎn)損失輕微的;
(三)當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的;
(四)沒有放火嫌疑的。
前款第二項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)確定,報(bào)公安部備案。
第十三條
適用簡易調(diào)查程序的,可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查,并按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)表明執(zhí)法身份,說明調(diào)查依據(jù);
(二)調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人,了解火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況;
(三)查看火災(zāi)現(xiàn)場并進(jìn)行照相或者錄像;
(四)告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí),聽取當(dāng)事人的意見,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(五)當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書,由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。
火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第四章
一般程序 第一節(jié)
一般規(guī)定
第十四條
除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時(shí),火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時(shí),可以聘請(qǐng)專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。
第十五條
公安部和省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組,協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的,應(yīng)當(dāng)出具專家意見。
第十六條
火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況,排除現(xiàn)場險(xiǎn)情,初步劃定現(xiàn)場封閉范圍,并設(shè)置警戒標(biāo)志,禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,控制火災(zāi)肇事嫌疑人。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要,及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍,并在現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)解除現(xiàn)場封閉。
第十七條
封閉火災(zāi)現(xiàn)場的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對(duì)封閉的范圍、時(shí)間和要求等予以公告。
第十八條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報(bào)警之日起三十日內(nèi)作出火災(zāi)事故認(rèn)定;情況復(fù)雜、疑難的,經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以延長三十日。
火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的,檢驗(yàn)、鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。第二節(jié)
現(xiàn)場調(diào)查
第十九條
火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要,對(duì)發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)人員,熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員,火災(zāi)肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進(jìn)行詢問。對(duì)火災(zāi)肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時(shí),可以要求被詢問人到火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行指認(rèn)。
詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由火災(zāi)事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
第二十條
勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵循火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則,采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音,制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。
對(duì)有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)的,火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)尸體表面進(jìn)行觀察并記錄,對(duì)尸體在火災(zāi)現(xiàn)場的位置進(jìn)行調(diào)查。
現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)事故調(diào)查人員、證人或者當(dāng)事人簽名。證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄上注明?,F(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽字。
第二十一條
現(xiàn)場提取痕跡、物品,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)量取痕跡、物品的位置、尺寸,并進(jìn)行照相或者錄像;
(二)填寫火災(zāi)痕跡、物品提取清單,由提取人、證人或者當(dāng)事人簽名;證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在清單上注明;
(三)封裝痕跡、物品,粘貼標(biāo)簽,標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號(hào)及其提取時(shí)間,由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名;證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。
提取的痕跡、物品,應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第二十二條
根據(jù)調(diào)查需要,經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)?,F(xiàn)場實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)照相或者錄像,制作現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告,并由實(shí)驗(yàn)人員簽字。現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)實(shí)驗(yàn)的目的;
(二)實(shí)驗(yàn)時(shí)間、環(huán)境和地點(diǎn);
(三)實(shí)驗(yàn)使用的儀器或者物品;
(四)實(shí)驗(yàn)過程;
(五)實(shí)驗(yàn)結(jié)果;
(六)其他與現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)有關(guān)的事項(xiàng)。第三節(jié)
檢驗(yàn)、鑒定
第二十三條
現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。
第二十四條
有人員死亡的火災(zāi),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級(jí)公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)出具尸體檢驗(yàn)鑒定文書,確定死亡原因。
第二十五條
對(duì)火災(zāi)受傷人員的人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定由法醫(yī)進(jìn)行。
衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明,可以作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。但是,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)傷害鑒定:
(一)受傷程度較重,可能構(gòu)成重傷的;
(二)火災(zāi)受傷人員要求作鑒定的;
(三)當(dāng)事人對(duì)傷害程度有爭議的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的情形。
第二十六條
對(duì)受損單位和個(gè)人提供的由價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng):
(一)鑒證機(jī)構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格;
(二)鑒證機(jī)構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名;
(三)鑒定意見依據(jù)是否充分;
(四)鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。
對(duì)符合規(guī)定的,可以作為證據(jù)使用;對(duì)不符合規(guī)定的,不予采信。第四節(jié)
火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)
第二十七條
受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失,并附有效證明材料。
第二十八條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實(shí)情況,按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)。
第五節(jié)
火災(zāi)事故認(rèn)定
第二十九條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見等調(diào)查情況,及時(shí)作出起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定。
第三十條
對(duì)起火原因已經(jīng)查清的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因;對(duì)起火原因無法查清的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。
第三十一條
災(zāi)害成因的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散情況;
(二)火災(zāi)蔓延、損失情況;
(三)與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。
第三十二條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場,說明擬認(rèn)定的起火原因,聽取當(dāng)事人意見;當(dāng)事人不到場的,應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第三十三條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無法送達(dá)的,可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日,公告期滿即視為送達(dá)。
第三十四條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出火災(zāi)事故認(rèn)定后,當(dāng)事人可以申請(qǐng)查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄和檢驗(yàn)、鑒定意見,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)提供,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者移交公安機(jī)關(guān)其他部門處理的依法不予提供,并說明理由。
第六節(jié)
復(fù)
核
第三十五條
當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的,可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請(qǐng)求、理由和主要證據(jù)。
復(fù)核申請(qǐng)以一次為限。
第三十六條
復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請(qǐng)人。有下列情形之一的,不予受理:
(一)非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請(qǐng)的;
(二)超過復(fù)核申請(qǐng)期限的;
(三)已經(jīng)復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論的;
(四)任何一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟,法院已經(jīng)受理的;
(五)適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)書面通知其他相關(guān)當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
第三十七條
原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi),向復(fù)核機(jī)構(gòu)作出書面說明,并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。
第三十八條
復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查,必要時(shí),可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查;火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未變動(dòng)的,可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。
復(fù)核審查期間,任何一方當(dāng)事人就火災(zāi)向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。
第三十九條
復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),作出復(fù)核結(jié)論,并在七日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法,起火原因和災(zāi)害成因認(rèn)定正確的,復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。
原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的,復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定:
(一)主要事實(shí)不清,或者證據(jù)不確實(shí)充分的;
(二)違反法定程序,影響結(jié)果公正的;
(三)起火原因、災(zāi)害成因認(rèn)定錯(cuò)誤的。
第四十條
原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后,應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查,在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定,并撤銷原火災(zāi)事故認(rèn)定書。重新調(diào)查需要委托檢驗(yàn)、鑒定的,原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、鑒定意見之日起五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。
原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況;重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人,并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。
第五章
火災(zāi)事故調(diào)查的處理
第四十一條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查;涉嫌其他犯罪的,及時(shí)移送有關(guān)主管部門辦理;
(二)涉嫌消防安全違法行為的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理;涉嫌其他違法行為的,及時(shí)移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理;
(三)應(yīng)當(dāng)給予處分的,移交有關(guān)主管部門處理。
對(duì)經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。
第四十二條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的,應(yīng)當(dāng)在本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后的二十四小時(shí)內(nèi)移送,并根據(jù)案件需要附下列材料:
(一)案件移送通知書;
(二)案件調(diào)查情況;
(三)涉案物品清單;
(四)詢問筆錄,現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄,檢驗(yàn)、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料;
(五)其他相關(guān)材料。
構(gòu)成放火罪需要移送公安機(jī)關(guān)刑偵部門處理的,火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)一并移交。
第四十三條
公安機(jī)關(guān)其他部門應(yīng)當(dāng)自接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內(nèi),進(jìn)行審查并作出決定。依法決定立案的,應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu);依法不予立案的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),退回案卷材料。
第四十四條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定起火原因、災(zāi)害成因的;
(二)瞞報(bào)火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況的;
(三)利用職務(wù)上的便利,索取或者非法收受他人財(cái)物的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六章
附
則
第四十五條
本規(guī)定中下列用語的含義:
(一)“當(dāng)事人”,是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人。
(二)本規(guī)定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”,是指工作日,不包括節(jié)假日。
(三)本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級(jí),“以下”不含本數(shù)。
第四十六條
火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求,本規(guī)定沒有規(guī)定的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四十七條
執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。
第四十八條
本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(公安部令第37號(hào))和2008年3月18日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定修正案》(公安部令第100號(hào))同時(shí)廢止。
第二篇:火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定
(三)一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的,由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。
直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查,直轄市的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第三項(xiàng)規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查。
除本條第一款所列情形外,其他僅有財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查,由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際作出管轄規(guī)定,報(bào)公安部備案。
第七條 跨行政區(qū)域的火災(zāi),由最先起火地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查,相關(guān)行政區(qū)域的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由共同的上一級(jí)主管公安機(jī)關(guān)指定。
第八條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。
第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警,應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場,并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。
第十條 具有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門,公安機(jī)關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查;涉嫌放火罪的,公安機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查,公安機(jī)關(guān)消防
(四)告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí),聽取當(dāng)事人的意見,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(五)當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書,由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。
火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第四章 一般程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十四條 除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時(shí),火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時(shí),可以聘請(qǐng)專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。
第十五條 公安部和省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組,協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的,應(yīng)當(dāng)出具專家意見。
第十六條 火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況,排除現(xiàn)場險(xiǎn)情,初步劃定現(xiàn)場封閉范圍,并設(shè)置警戒標(biāo)志,禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,控制火災(zāi)肇事嫌疑人。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要,及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍,并在現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)解除現(xiàn)場封閉。
第十七條 封閉火災(zāi)現(xiàn)場的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對(duì)封閉的范圍、時(shí)間和要求等予以公告。
(三)封裝痕跡、物品,粘貼標(biāo)簽,標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號(hào)及其提取時(shí)間,由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名;證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。
提取的痕跡、物品,應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第二十二條 根據(jù)調(diào)查需要,經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)。現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)照相或者錄像,制作現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告,并由實(shí)驗(yàn)人員簽字?,F(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)實(shí)驗(yàn)的目的;
(二)實(shí)驗(yàn)時(shí)間、環(huán)境和地點(diǎn);
(三)實(shí)驗(yàn)使用的儀器或者物品;
(四)實(shí)驗(yàn)過程;
(五)實(shí)驗(yàn)結(jié)果;
(六)其他與現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)有關(guān)的事項(xiàng)。
第三節(jié) 檢驗(yàn)、鑒定
第二十三條 現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。
第二十四條 有人員死亡的火災(zāi),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級(jí)公安機(jī)關(guān)
第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實(shí)情況,按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)。
第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定
第二十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見等調(diào)查情況,及時(shí)作出起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定。
第三十條 對(duì)起火原因已經(jīng)查清的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因;對(duì)起火原因無法查清的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。
第三十一條 災(zāi)害成因的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散情況;
(二)火災(zāi)蔓延、損失情況;
(三)與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場,說明擬認(rèn)定的起火原因,聽取當(dāng)事人意見;當(dāng)事人不到場的,應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無法送達(dá)的,可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日,公告期滿即視為送達(dá)。
0第三十八條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查,必要時(shí),可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查;火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未變動(dòng)的,可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。
復(fù)核審查期間,任何一方當(dāng)事人就火災(zāi)向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。
第三十九條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),作出復(fù)核結(jié)論,并在七日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法,起火原因和災(zāi)害成因認(rèn)定正確的,復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。
原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的,復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定:
(一)主要事實(shí)不清,或者證據(jù)不確實(shí)充分的;
(二)違反法定程序,影響結(jié)果公正的;
(三)起火原因、災(zāi)害成因認(rèn)定錯(cuò)誤的。
第四十條 原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后,應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查,在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定,并撤銷原火災(zāi)事故認(rèn)定書。重新調(diào)查需要委托檢驗(yàn)、鑒定的,原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、鑒定意見之日起五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。
原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況;重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人,并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。
2的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu);依法不予立案的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),退回案卷材料。
第四十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定起火原因、災(zāi)害成因的;
(二)瞞報(bào)火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況的;
(三)利用職務(wù)上的便利,索取或者非法收受他人財(cái)物的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第四十五條 本規(guī)定中下列用語的含義:
(一)“當(dāng)事人”,是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人。
(二)本規(guī)定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”,是指工作日,不包括節(jié)假日。
(三)本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級(jí),“以下”不含本數(shù)。
第四十六條 火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求,本規(guī)定沒有規(guī)定的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四十七條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。
第四十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(公安部令第37號(hào))同時(shí)廢止。
第三篇:火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(修訂草案征求意見稿)
火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(修訂草案征求意見稿)
第一章
總則 第二章
管轄和協(xié)作 第三章
火災(zāi)登記 第四章
簡易程序 第五章
一般程序 第一節(jié)
一般規(guī)定 第二節(jié)
現(xiàn)場勘驗(yàn) 第三節(jié)
檢驗(yàn)、鑒定 第四節(jié)
火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì) 第五節(jié)
火災(zāi)事故認(rèn)定 第六節(jié)
復(fù)核 第六章
火災(zāi)事故處理 第七章
附則
第一章
總則
第一條
為了規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查,保障消防救援機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),保護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。
第二條
消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故,適用本規(guī)定。
第三條
本規(guī)定所稱的火災(zāi)事故調(diào)查,是指消防救援機(jī)構(gòu)按照法定職責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,依法對(duì)火災(zāi)事故作出相應(yīng)處理,總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)的活動(dòng)。
第四條
火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、客觀、公正、合法的原則。
火災(zāi)撲滅后,發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。
第五條
消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施火災(zāi)事故調(diào)查,有權(quán)決定下列事項(xiàng):
(一)封閉火災(zāi)現(xiàn)場;(二)現(xiàn)場勘驗(yàn);(三)使用火災(zāi)相關(guān)單位和個(gè)人的場地、建筑物及設(shè)施設(shè)備;(四)詢問當(dāng)事人和相關(guān)證人;(五)收集與火災(zāi)有關(guān)的物證、書證、視聽資料和電子數(shù)據(jù)等證據(jù);(六)開展調(diào)查實(shí)驗(yàn);(七)委托檢驗(yàn)鑒定、認(rèn)定和評(píng)估。
第六條
本規(guī)定所稱火災(zāi)事故調(diào)查人員,是指消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施火災(zāi)事故調(diào)查的消防干部、消防員。
消防文員可以協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。
第七條
消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警,應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。
第八條
消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要,邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<一蛘邔I(yè)人員協(xié)助調(diào)查。
應(yīng)急管理部和省級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組,協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。
專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查火災(zāi)出具的專家意見,可以作為火災(zāi)事故認(rèn)定的證據(jù)。
第九條
消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用執(zhí)法記錄設(shè)備和全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng),鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)的科技裝備和先進(jìn)技術(shù)。
第二章
管轄和協(xié)作
第十條
火災(zāi)事故調(diào)查由縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十一條
火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行:
(一)重大以上火災(zāi)事故由省、自治區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查;(二)較大火災(zāi)事故由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查;
(三)一般火災(zāi)事故由縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。
直轄市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查重大以上的火災(zāi)事故,直轄市的區(qū)、縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其他火災(zāi)事故。
第十二條
跨行政區(qū)域的火災(zāi),由最先起火地的消防救援機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第十一條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查,相關(guān)行政區(qū)域的消防救援機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)指定管轄。
第十三條
上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。
第十四條
消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查時(shí),對(duì)封閉現(xiàn)場、控制火災(zāi)事故責(zé)任人、身份核驗(yàn)、尸體檢驗(yàn)、涉嫌犯罪案件調(diào)查等需要與公安機(jī)關(guān)協(xié)作的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條
軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施發(fā)生火災(zāi),其主管單位調(diào)查時(shí),需要消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的,由省級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急管理部消防救援局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家或者火災(zāi)事故調(diào)查
人員協(xié)助。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)森林、草原火災(zāi)調(diào)查工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章
火災(zāi)登記
第十六條
消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)接報(bào)的火災(zāi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,制作火災(zāi)登記表,載明火災(zāi)信息,并對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行拍照或者錄像。
火災(zāi)登記一般由到場處置的消防救援站人員負(fù)責(zé)。消防救援站未到場處置的,由火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)派員負(fù)責(zé)登記。
火災(zāi)登記時(shí),應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù),告知內(nèi)容及告知情況在火災(zāi)登記表注明,并由當(dāng)事人簽名確認(rèn);無明確的當(dāng)事人、當(dāng)事人不在場或者當(dāng)事人拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)登記表中注明。
第十七條
火災(zāi)登記后,負(fù)責(zé)登記的人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)登記表及相關(guān)材料交火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)存檔。
第十八條
當(dāng)事人需要火災(zāi)情況證明的,可以向火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)提供火災(zāi)登記表。
第十九條
同時(shí)符合下列情形的,消防救援機(jī)構(gòu)在登記火災(zāi)信息后可以不再出具火災(zāi)事故認(rèn)定書:
(一)直接經(jīng)濟(jì)損失輕微的;(二)沒有人員傷亡的;(三)沒有放火嫌疑的;(四)僅一方當(dāng)事人且無賠償糾紛的;(五)當(dāng)事人不需要火災(zāi)事故認(rèn)定的。
直接經(jīng)濟(jì)損失輕微的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)確定,報(bào)應(yīng)急管理部消防救援局備案。
對(duì)符合第一款情形,火災(zāi)當(dāng)事人在火災(zāi)登記時(shí)未提出火災(zāi)事故認(rèn)定要求,后又認(rèn)為需要認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,在火災(zāi)后三日內(nèi)向負(fù)責(zé)管轄的消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定。
火災(zāi)登記后需要繼續(xù)調(diào)查的火災(zāi),相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場。
第四章
簡易程序
第二十條
同時(shí)具有下列情形的火災(zāi),可以適用簡易程序調(diào)查:
(一)火災(zāi)事實(shí)清楚,當(dāng)事人沒有異議的;(二)沒有人員傷亡的;(三)沒有放火嫌疑的;
(四)直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估在五十萬元以下的。
發(fā)生在國家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、商業(yè)綜合體、圖書館、博物館、文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)等場所和公共交通工具,造成較大社會(huì)影響的火災(zāi)不適用簡易程序。
第二十一條
適用簡易調(diào)查程序的,可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查,并按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)表明執(zhí)法身份,說明調(diào)查依據(jù);(二)調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人,了解火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況;(三)查看火災(zāi)現(xiàn)場并進(jìn)行照相或者錄像;(四)告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí),聽取當(dāng)事人的意見,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;(五)制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書。
火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報(bào)警或申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定之日起當(dāng)場或者三日內(nèi)送達(dá)火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書。
當(dāng)場制作并送達(dá)火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書的,火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在制作后二日內(nèi)報(bào)所屬消防救援機(jī)構(gòu)備案。
第五章
一般程序
第一節(jié)
一般規(guī)定 第二十二條
具有以下情形之一的火災(zāi)事故,應(yīng)當(dāng)適用一般程序調(diào)查:
(一)當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)有異議的;(二)有人員傷亡的;(三)存在放火嫌疑的;(四)直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估在五十萬元以上的;(五)發(fā)生在國家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、商業(yè)綜合體、圖書館、博物館、文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)等場所和公共交通工具,造成較大社會(huì)影響的;(六)消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要適用一般程序調(diào)查的。
適用簡易程序調(diào)查火災(zāi)事故,發(fā)現(xiàn)符合前款情形的,應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)入一般程序。
第二十三條
消防救援機(jī)構(gòu)開展詢問、指認(rèn)、勘驗(yàn)等調(diào)查取證工作時(shí),火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人,并表明執(zhí)法身份。
第二十四條
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況,排除現(xiàn)場險(xiǎn)情,保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全,并初步劃定現(xiàn)場封閉范圍,設(shè)置警戒標(biāo)志,禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要,及時(shí)調(diào)整現(xiàn)
場封閉范圍,并在現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)解除現(xiàn)場封閉。
第二十五條
封閉火災(zāi)現(xiàn)場的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對(duì)封閉的范圍、時(shí)間和要求等予以公告。
調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新公告封閉的范圍、時(shí)間和要求并調(diào)整警戒標(biāo)志。
解除封閉火災(zāi)現(xiàn)場的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作解除火災(zāi)現(xiàn)場封閉公告并張貼在火災(zāi)現(xiàn)場。
第二十六條
消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)執(zhí)法證據(jù)規(guī)則收集、調(diào)取和保全火災(zāi)證據(jù)。
第二十七條
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報(bào)警之日起三十日內(nèi)作出火災(zāi)事故認(rèn)定;情況復(fù)雜、疑難的,經(jīng)本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長三十日。
火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的,檢驗(yàn)、鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。
第二十八條
火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要,對(duì)發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)人員,熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員,火災(zāi)肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進(jìn)行詢問。必要時(shí),可以要求被詢問人到火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行指認(rèn)。
詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由火災(zāi)事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
第二節(jié)
現(xiàn)場勘驗(yàn) 第二十九條
勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵循火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音,制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況,提取與火災(zāi)有關(guān)的證據(jù)。
勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)確定勘驗(yàn)負(fù)責(zé)人,并邀請(qǐng)與案件無關(guān)的個(gè)人或者當(dāng)事人現(xiàn)場見證。由于客觀原因無法由符合條件的人員擔(dān)任見證人的,應(yīng)當(dāng)在筆錄材料中注明情況,并現(xiàn)場錄像。
現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)事故調(diào)查人員、見證人或者當(dāng)事人簽名。見證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄上注明。現(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽名。
第三十條
對(duì)有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)的,火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)尸體表面進(jìn)行觀察并記錄,對(duì)尸體在火災(zāi)現(xiàn)場的位置進(jìn)行調(diào)查。
第三十一條
現(xiàn)場提取痕跡、物品,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)量取痕跡、物品的位置、尺寸,并進(jìn)行照相或者錄像;(二)填寫火災(zāi)痕跡、物品提取清單,由提取人、見證人或者當(dāng)事人簽名;見證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在清單上注明;
(三)封裝痕跡、物品,粘貼標(biāo)簽,標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號(hào)及其提取時(shí)間,由封裝人、見證人或者當(dāng)事人簽名;見證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。
提取的痕跡、物品,應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第三十二條
根據(jù)調(diào)查需要,可以進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn)。調(diào)查實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)照相或者錄像,制作調(diào)查實(shí)驗(yàn)報(bào)告,并由實(shí)驗(yàn)人員簽名。調(diào)查實(shí)驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)實(shí)驗(yàn)的目的;(二)實(shí)驗(yàn)時(shí)間、環(huán)境和地點(diǎn);(三)實(shí)驗(yàn)使用的儀器或者物品;(四)實(shí)驗(yàn)過程;(五)實(shí)驗(yàn)結(jié)果;(六)其他與調(diào)查實(shí)驗(yàn)有關(guān)的事項(xiàng)。
第三節(jié)
檢驗(yàn)、鑒定 第三十三條
現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進(jìn)行專門性技術(shù)鑒定的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。
消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者其他具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估。
第三十四條
衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明、具有法定資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)出具的人體損傷程度鑒定書,可以作為消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。
第三十五條
對(duì)檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定、評(píng)估和公估意見,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng):
(一)出具意見的機(jī)構(gòu)及其人員是否具有資質(zhì)、資格;(二)出具意見的機(jī)構(gòu)及其人員是否蓋章簽名;(三)出具的意見是否存在其他影響結(jié)論正確性的情形。
對(duì)符合規(guī)定的,可以作為證據(jù)使用;對(duì)不符合規(guī)定的,不予采信。
第四節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì) 第三十六條
受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向負(fù)責(zé)調(diào)查的消防救援機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失,并附有效證明材料。
第三十七條
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定、評(píng)估、公估意見以及調(diào)查核實(shí)情況,按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì),制作火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)表。
消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)不作為確
定損害賠償數(shù)額的依據(jù)。
第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定 第三十八條
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見等調(diào)查情況,及時(shí)認(rèn)定火災(zāi)原因,制作火災(zāi)事故認(rèn)定書。
第三十九條
火災(zāi)事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)火災(zāi)基本情況,包括接警時(shí)間、起火場所及地址和人員傷亡、火災(zāi)損失概況等內(nèi)容;(二)起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)、起火原因;(三)其他需要載明的火災(zāi)事實(shí);(四)有關(guān)證據(jù)和依據(jù);(五)當(dāng)事人的法律救濟(jì)途徑。
對(duì)起火原因無法查清的,應(yīng)當(dāng)作出起火原因不明的認(rèn)定,注明起火時(shí)間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)排除的起火原因。
第四十條
消防救援機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場,說明擬認(rèn)定的結(jié)論和事實(shí)、理由及依據(jù),聽取當(dāng)事人意見;當(dāng)事人不到場的,應(yīng)當(dāng)記錄在案。
當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。
第四十一條
消防救援機(jī)構(gòu)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書
后,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利。無法直接送達(dá)的,可以采取留置、委托、郵寄送達(dá)。經(jīng)受送達(dá)人同意,可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通信工具等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)。
經(jīng)前款方式仍無法送達(dá)的,可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日,公告期滿即視為送達(dá)。
第四十二條
消防救援機(jī)構(gòu)作出火災(zāi)事故認(rèn)定后,當(dāng)事人可以申請(qǐng)查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片和檢驗(yàn)、鑒定意見,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)提供,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者涉嫌犯罪移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理的,依法不予提供,并說明理由。
第六節(jié) 復(fù)核 第四十三條
當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的,可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)。
復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況,被申請(qǐng)人的名稱,復(fù)核請(qǐng)求,申請(qǐng)復(fù)核的主要事實(shí)、理由和證據(jù),申請(qǐng)人的簽名或者蓋章,申請(qǐng)復(fù)核的日期。
第四十四條
復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請(qǐng)人。有下列情形之
一的,不予受理:
(一)非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請(qǐng)的;(二)超過復(fù)核申請(qǐng)期限的;(三)復(fù)核機(jī)構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的;(四)適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。
消防救援機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)書面通知其他當(dāng)事人,同時(shí)通知原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
第四十五條
原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi),向復(fù)核機(jī)構(gòu)作出書面說明,并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。
第四十六條
復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查,必要時(shí),可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查;火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未被破壞的,可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。
復(fù)核審查期間,復(fù)核申請(qǐng)人撤回復(fù)核申請(qǐng)的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。
第四十七條
復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),作出復(fù)核決定,并按照本規(guī)定第四十一條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。對(duì)需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場復(fù)核勘驗(yàn)的,經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),復(fù)核期限可以延長三十日。
原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法,起火原因認(rèn)定正確的,復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火
災(zāi)事故認(rèn)定。
原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的,復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定,并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定:
(一)主要事實(shí)不清,或者證據(jù)不確實(shí)充分的;(二)違反法定程序,影響結(jié)果公正的;(三)認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng),或者起火原因認(rèn)定錯(cuò)誤的;(四)超越或者濫用職權(quán)的。
第四十八條
原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核決定后,應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查,在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。
復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作出火災(zāi)事故認(rèn)定和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況;原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十一條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人,并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。
復(fù)核以一次為限。當(dāng)事人對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定,可以按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。
第四十九條
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)可以設(shè)立由辦理復(fù)核案件的調(diào)查人員會(huì)同相關(guān)行業(yè)代表、專家學(xué)者等人員共同組成的火災(zāi)事故復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)復(fù)核,并以本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)的名義作出復(fù)核結(jié)論。
第六章
火災(zāi)事故處理
第五十條
消防救援機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)涉嫌犯罪的,及時(shí)將案件線索移送刑事案件的主管部門辦理;(二)涉嫌消防安全違法行為屬于消防救援機(jī)構(gòu)管轄范圍的,依法調(diào)查處理;涉嫌其他違法行為的,及時(shí)移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理;(三)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的,移交有關(guān)主管部門處理。
對(duì)經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。
第五十一條
消防救援機(jī)構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的,在本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后的二十四小時(shí)內(nèi)移送,并根據(jù)案件需要附下列材料:
(一)案件移送書;(二)案件調(diào)查報(bào)告;(三)涉案物品清單;(四)詢問筆錄,現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄,檢驗(yàn)、鑒定意見以及視聽資料、電子數(shù)據(jù)等資料;(五)其他相關(guān)材料。
向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌放火罪的案件,應(yīng)當(dāng)一并移交火災(zāi)現(xiàn)場。
第五十二條
消防救援機(jī)構(gòu)移送涉嫌放火罪的案件,公安機(jī)關(guān)依法決定立案的,消防救援機(jī)構(gòu)不再作出火災(zāi)事故認(rèn)定。
消防救援機(jī)構(gòu)接到公安機(jī)關(guān)不予立案通知的,依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》辦理。對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的案件,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查,屬于火災(zāi)事故的,及時(shí)作出火災(zāi)事故認(rèn)定。
移送審查時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。
第五十三條
發(fā)生有人員死亡和造成重大社會(huì)影響的火災(zāi),消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)暴露的問題和教訓(xùn)開展調(diào)查,分析工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理和監(jiān)督管理等方面存在的問題,提出改進(jìn)措施和工作建議,報(bào)送地方人民政府、有關(guān)部門和單位。
第五十四條
消防救援機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)納入信用記錄,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五十五條
消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定起火原因的;
(二)瞞報(bào)火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況的;(三)利用職務(wù)上的便利,索取或者非法收受他人財(cái)物的;(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章
附則
第五十六條
火災(zāi)事故分為特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi)、較大火災(zāi)和一般火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。
特別重大火災(zāi)是指造成三十人以上死亡,或者一百人以上重傷,或者一億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi); 重大火災(zāi)是指造成十人以上三十人以下死亡,或者五十人以上一百人以下重傷,或者五千萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi); 較大火災(zāi)是指造成三人以上十人以下死亡,或者十人以上五十人以下重傷,或者一千萬元以上五千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi); 一般火災(zāi)是指造成三人以下死亡,或者十人以下重傷,或者一千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。
第五十七條
本規(guī)定中下列用語的含義:
(一)“當(dāng)事人”,是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人。
(二)本規(guī)定中十五日以內(nèi)(含本數(shù))期限的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日。
(三)本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級(jí),“以下”不含本數(shù)。
第五十八條
執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由應(yīng)急管理部制定。
第五十九條
本規(guī)定自
****年**月**日起施行。
第四篇:火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定
集會(huì)游行示威法及其實(shí)施條例
單項(xiàng)選擇(將代表正確答案的字母填寫在括號(hào)里,每題只有一個(gè)正確答案,不選或多選不得分)
1、主管公安機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)書后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,并在申請(qǐng)舉行日期的(A)前,將許可的內(nèi)容或者不許可的理由,書面通知其負(fù)責(zé)人。
A、2日
B、5日
C、7日
2、依法舉行的游行在行進(jìn)中遇有不可預(yù)料的情況,不能按照許可的路線行進(jìn)時(shí),人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)(B)。
A、決定停止游行
B、改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線
C、與申請(qǐng)游行的負(fù)責(zé)人商量后改變游行時(shí)間
3、依法需要申請(qǐng)的集會(huì)、游行、示威,其負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的(B)前向主管機(jī)關(guān)遞交書面申請(qǐng)。
A、3日
B、5日
C、7日
4、國家機(jī)關(guān)工作人員不得組織或者參加(C)集會(huì)、游行、示威。
A、與本職工作有關(guān)的B、針對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或本單位領(lǐng)導(dǎo)的C、違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的5、在航空港、火車站和港口周邊距離(B)內(nèi),不得舉行集會(huì)、游行、示威,經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)的除外。
A、50米至400米
B、10米至300米
C、500米
6、舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間限于(B),經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或批準(zhǔn)的除外。
A、早6時(shí)至晚8時(shí)
B、早6時(shí)至晚10時(shí)
C、早8時(shí)至晚10時(shí)
7、文娛、體育活動(dòng),正常的宗教活動(dòng),適用《集會(huì)游行示威法》。此說法是(B)的。
A.正確B.不正確
8、游行、示威路線經(jīng)過兩個(gè)以上區(qū)、縣的,主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。此說法是(A)的。
A.正確B.不正確
9、舉行集會(huì)、游行、示威,必須依照《集會(huì)游行示威法》的規(guī)定向(C)提出申請(qǐng)并獲得許可。
A.司法機(jī)關(guān)B.人民政府C.主管機(jī)關(guān)
10、國家機(jī)關(guān)依照法律舉行的集會(huì)不需向集會(huì)的主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。此說法是(A)的。
A.正確B.不正確
11、舉行集會(huì)、游行、示威,必須有(B)。
A.組織人B.負(fù)責(zé)人C.聯(lián)系人
12、主管機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)書后,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行日期的(B)前,將許可或者不許可的決定書面通知其負(fù)責(zé)人。不許可的,應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不通知的視為許可。
A.一日 B.二日C.三日
13、確因突然發(fā)生的事件臨時(shí)要求舉行集會(huì)、游行、示威的,可以不向主管機(jī)關(guān)報(bào)告。此說法是(B)的。
A.正確B.不正確
14、申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威要求解決具體問題的,主管機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)書后,可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題,并可以將申請(qǐng)舉行的時(shí)間推遲(C)。
A.二日B.三日C.五日
15、集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請(qǐng)后接到主管機(jī)關(guān)通知前,(B)撤回申請(qǐng)。
A.不得B.可以C.必須
16、公民(C)在其居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)、游行、示威。
A.可以B.能夠C.不得
17、國家機(jī)關(guān)工作人員不得組織違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會(huì)、游行、示威,但是可以參加。此說法是(B)的。
A.正確B.不正確
18、以國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義或者參加集會(huì)、游行、示威,(C)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
A.不必B.可以C.必須
19、對(duì)于依法舉行的集會(huì)、游行、示威,主管機(jī)關(guān)(C)派出人民警察維持交通秩序和社會(huì)秩序,保障集會(huì)、游行、示威的順利進(jìn)行。
A.不必B.可以C.應(yīng)當(dāng)
20、游行在進(jìn)行中遇有不可預(yù)料的情況,不能按照許可的路線行進(jìn)的,(C)有權(quán)改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線。
A.負(fù)責(zé)人B.人民警察C.人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人
21、舉行集會(huì)、游行、示威,不是由負(fù)責(zé)人親自遞交書面申請(qǐng)的,主管公安機(jī)關(guān)(C)受理。
A.可以B.應(yīng)當(dāng)C.不予
22、主管公安機(jī)關(guān)在接到集會(huì)、游行、示威的申請(qǐng)書后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)(C),在法定期限內(nèi)作
出許可或者不許可的書面決定;決定書應(yīng)當(dāng)載明許可的內(nèi)容,或者不許可的理由。
A.審核B.檢查C.審查
23、舉行集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人拒絕簽收主管機(jī)關(guān)作出的決定書的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其 所在地基層組織的代表或者其他人作為見證人到場說明情況,在送達(dá)通知書上寫明拒收的事由和日期,由見證人、送達(dá)人簽名,將決定書留在負(fù)責(zé)人的住處,即視為已經(jīng)送達(dá)。此說法是(A)的。
A.正確B.不正確
24、事前約定送達(dá)的具體時(shí)間、地點(diǎn),集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人不在約定的時(shí)間、地點(diǎn)等候而無法送達(dá)的,視為自行撤銷申請(qǐng);主管公安機(jī)關(guān)未按約定的時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)的,視為許可。此說法是(A)的。
A.正確B.不正確
25、申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威要求解決具體問題的,主管公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)書之日起
(B)內(nèi)將《協(xié)商解決具體問題通知書》分別送交集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位,必要時(shí)可以同時(shí)送交有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位的上級(jí)主管部門。
A.一日B.二日C.三日
26、《集會(huì)游行示威法》所稱的“居住地”,是指公民常住戶口所在地或者向暫住地戶口登記機(jī)關(guān)辦理了暫住登記并持續(xù)居住(B)以上的地方。
A.三個(gè)月B.半年C.一年
27、公民在本人居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)、游行、示威的,公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其予以拘留,并應(yīng)當(dāng)在(B)內(nèi)進(jìn)行訊問。
A.十二小時(shí)B.二十四小時(shí)C.四十八小時(shí)
28、外國人在中國境內(nèi)要求參加中國公民舉行的集會(huì)、游行、示威的,未經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),(A)參加。
A.不得B.可以C.應(yīng)當(dāng)
29、舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間限于(B),經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準(zhǔn)的除外。
A.早六時(shí)至晚八時(shí)B.早六時(shí)至晚十時(shí)C.早八時(shí)至晚五時(shí)
30、集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人在必要時(shí),應(yīng)當(dāng)(C)專人協(xié)助人民警察維持秩序。
A.決定B.命令C.指定
31、舉行集會(huì)、游行、示威在進(jìn)行中出現(xiàn)危害社會(huì)公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況,并不聽制止的,人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散;拒不解散的,人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散,并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以(B)。
A.扣留B.拘留C.逮捕
32、未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式舉行集會(huì)、游行、示威,不聽制止的,公安機(jī)關(guān)可以對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以二百元以下罰款。此說法是(B)的。
A.正確B.不正確
33、擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威的,公安機(jī)關(guān)可以處以(五
百元以下罰款或者十五日以下拘留)。此說法是(B)的A.正確B.不正確
多項(xiàng)選擇(將代表正確答案的字母填寫在括號(hào)里,多選或不選、少選均不得分)
34、下列活動(dòng)中,舉行(ABCD)不適用集會(huì)游行示威法。
A、文娛、體育活動(dòng)
B、正常的宗教活動(dòng)
C、傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動(dòng)
D、商品展銷活動(dòng)
35、人民警察對(duì)(ABC)集會(huì)、游行、示威,應(yīng)當(dāng)予以制止。
A、未依法申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可的B、未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的C、在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的D、在進(jìn)行中有無關(guān)人員加入的36、公安機(jī)關(guān)對(duì)(ACD)集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)不予許可。
A、危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的B、對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)官僚主義作風(fēng)不滿的C、煽動(dòng)民族分裂的D、反對(duì)憲法所確定的基本原則的37、參加集會(huì)、游行、示威的人員超過公安機(jī)關(guān)依法設(shè)臵的臨時(shí)警戒線,人民警察可以將其(AB)。
A、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場
B、立即予以拘留
C、強(qiáng)行驅(qū)散
D、強(qiáng)制約束
38、非經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),不準(zhǔn)在(BCD)周邊距離十米至三百米內(nèi)舉行集會(huì)、游行、示威。
A、省公安廳
B、火車站
C、最高人民法院
D、軍營
39、下列人員中,(ABCD)不得擔(dān)任集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人。
A、未成年人
B、被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行的人
C、正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的D、正在取保候?qū)彽?0、集會(huì)、游行、示威在(ABCD)等單位所在地舉行或者經(jīng)過的,主管機(jī)關(guān)為了維持秩序,可以在附近設(shè)臵臨時(shí)警戒線,未經(jīng)人民警察許可,不得逾越。
A.國家機(jī)關(guān)B.軍事機(jī)關(guān)C.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)D.外國駐華使館領(lǐng)館
41、在(ABCD)周邊距離十米至三百米內(nèi),不得舉行集會(huì)、游行、示威,經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)的除外。
A.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地
B.國賓下榻處
C.重要軍事設(shè)施
D.航空港、火車站和港口
E.省、自治區(qū)、直轄市人民政府
42、集會(huì)、游行、示威的主管機(jī)關(guān),是集會(huì)、游行、示威舉行地的(BC);游行、示威路線經(jīng)過兩個(gè)以上區(qū)、縣的,主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。
A.公安派出所B.市、縣公安局C.城市公安分局D.省級(jí)人民政府
43、舉行集會(huì)、游行、示威,有(ACD)情形之一的,人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止。
A.未按照集會(huì)游行示威法規(guī)定提出申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可的B.行進(jìn)中呼喊口號(hào)的C.未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的D.在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的44、公民在本人居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)、游行、示威的,公安機(jī)關(guān)有權(quán)予以(A)或者(D)。
A.拘留B.逮捕C.勞動(dòng)教養(yǎng)D.強(qiáng)行遣回原地
45、不得擔(dān)任集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人的有(ABC)。
A.無行為能力或者限制行為能力人
B.被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢的人
C.正在被依法采取刑事強(qiáng)制措施或者法律規(guī)定的其他限制人身自由措施的人
D.受過行政處罰的人
46、申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威,有(ABCD)情形之一的,不予許可。
A.反對(duì)憲法所確定的基本原則的B.危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的C.煽動(dòng)民族分裂的D.有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩
序的47、主管公安機(jī)關(guān)在接到舉行集會(huì)、游行、示威的申請(qǐng)書后,在決定許可時(shí),有(ABCD)等情形
之一的,可以變更舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間、地點(diǎn)、路線,并及時(shí)通知其負(fù)責(zé)人。
A.舉行時(shí)間在交通高峰期,可能造成交通較長時(shí)間嚴(yán)重堵塞的B.舉行地或者行經(jīng)路線正在施工,不能通行的C.舉行地為渡口、鐵路道口或者毗鄰國(邊)境的D.所使用的機(jī)動(dòng)車輛不符合道路養(yǎng)護(hù)規(guī)定的48、對(duì)依法舉行的(BC),負(fù)責(zé)維持秩序的人民警察在必要時(shí)可以臨時(shí)變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定,保障其順利進(jìn)行。
A.聚會(huì)B.游行C.示威D.宴會(huì)
49、游行隊(duì)伍在行進(jìn)中遇有前方路段臨時(shí)發(fā)生(AC)及其他治安災(zāi)害事故或者游行隊(duì)伍之間,游行隊(duì)伍與圍觀群眾之間發(fā)生嚴(yán)重沖突和混亂,以及突然發(fā)生其他不可預(yù)料的情況,致使游行隊(duì)伍不能按照許可的路線行進(jìn)時(shí),人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)臨時(shí)決定改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線。
A.自然災(zāi)害事故B.火警隱患C.交通事故D.游行隊(duì)伍中出現(xiàn)反動(dòng)條幅
第五篇:火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(2012年)
火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(2012年)
(2009年4月30日中華人民共和國公安部令第108號(hào)發(fā)布,2012年7月17日中華人民共和國公安部令第121號(hào)《公安部關(guān)于修改〈火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定〉的決定》修正)
第一章總則
第一條為了規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查,保障公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),保護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。
第二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故,適用本規(guī)定。
第三條火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理,總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。
第四條火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、客觀、公正、合法的原則。
任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。
第二章管轄
第五條火災(zāi)事故調(diào)查由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管,并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施;尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的,由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施。
公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序,保護(hù)現(xiàn)場,控制火災(zāi)肇事嫌疑人。
鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。
第六條火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行:
(一)一次火災(zāi)死亡十人以上的,重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的,受災(zāi)五十戶以上的,由省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查;
(二)一次火災(zāi)死亡一人以上的,重傷十人以上的,受災(zāi)三十戶以上的,由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查;
(三)一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的,由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。
直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查一次火災(zāi)死亡三人以上的,重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的,受災(zāi)五十戶以上的火災(zāi)事故,直轄市的區(qū)、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其他火災(zāi)事故。
僅有財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查,由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際作出管轄規(guī)定,報(bào)公安部備案。
第七條跨行政區(qū)域的火災(zāi),由最先起火地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查,相關(guān)行政區(qū)域的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄??h級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由共同的上一級(jí)主管公安機(jī)關(guān)指定。
第八條上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。
第九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警,應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場,并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。
第十條具有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門,公安機(jī)關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查;涉嫌放火罪的,公安機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助:
(一)有人員死亡的火災(zāi);
(二)國家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會(huì)影響大的火災(zāi);
(三)具有放火嫌疑的火災(zāi)。
第十一條軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的,由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助。
第三章簡易程序
第十二條同時(shí)具有下列情形的火災(zāi),可以適用簡易調(diào)查程序:
(一)沒有人員傷亡的;
(二)直接財(cái)產(chǎn)損失輕微的;
(三)當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的;
(四)沒有放火嫌疑的。
前款第二項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)確定,報(bào)公安部備案。
第十三條適用簡易調(diào)查程序的,可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查,并按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)表明執(zhí)法身份,說明調(diào)查依據(jù);
(二)調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人,了解火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況;
(三)查看火災(zāi)現(xiàn)場并進(jìn)行照相或者錄像;
(四)告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí),聽取當(dāng)事人的意見,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(五)當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書,由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。
火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第四章一般程序
第一節(jié)一般規(guī)定
第十四條除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時(shí),火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時(shí),可以聘請(qǐng)專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。
第十五條公安部和省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組,協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的,應(yīng)當(dāng)出具專家意見。
第十六條火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況,排除現(xiàn)場險(xiǎn)情,保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全,并初步劃定現(xiàn)場封閉范圍,設(shè)置警戒標(biāo)志,禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,控制火災(zāi)肇事嫌疑人。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要,及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍,并在現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)解除現(xiàn)場封閉。
第十七條封閉火災(zāi)現(xiàn)場的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對(duì)封閉的范圍、時(shí)間和要求等予以公告。
第十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報(bào)警之日起三十日內(nèi)作出火災(zāi)事故認(rèn)定;情況復(fù)雜、疑難的,經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以延長三十日。
火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的,檢驗(yàn)、鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。
第二節(jié)現(xiàn)場調(diào)查
第十九條火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要,對(duì)發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)人員,熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員,火災(zāi)肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進(jìn)行詢問。對(duì)火災(zāi)肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時(shí),可以要求被詢問人到火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行指認(rèn)。
詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由火災(zāi)事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
第二十條勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵循火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則,采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音,制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。
對(duì)有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)的,火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)尸體表面進(jìn)行觀察并記錄,對(duì)尸體在火災(zāi)現(xiàn)場的位置進(jìn)行調(diào)查。
現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)事故調(diào)查人員、證人或者當(dāng)事人簽名。證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄上注明?,F(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽字。
第二十一條現(xiàn)場提取痕跡、物品,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)量取痕跡、物品的位置、尺寸,并進(jìn)行照相或者錄像;
(二)填寫火災(zāi)痕跡、物品提取清單,由提取人、證人或者當(dāng)事人簽名;證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在清單上注明;
(三)封裝痕跡、物品,粘貼標(biāo)簽,標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號(hào)及其提取時(shí)間,由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名;
證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。提取的痕跡、物品,應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第二十二條根據(jù)調(diào)查需要,經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)?,F(xiàn)場實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)照相或者錄像,制作現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告,并由實(shí)驗(yàn)人員簽字?,F(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)實(shí)驗(yàn)的目的;
(二)實(shí)驗(yàn)時(shí)間、環(huán)境和地點(diǎn);
(三)實(shí)驗(yàn)使用的儀器或者物品;
(四)實(shí)驗(yàn)過程;
(五)實(shí)驗(yàn)結(jié)果;
(六)其他與現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)有關(guān)的事項(xiàng)。
第三節(jié)檢驗(yàn)、鑒定第二十三條現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進(jìn)行專門性技術(shù)鑒定的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。
第二十四條有人員死亡的火災(zāi),為了確定死因,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級(jí)公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)出具尸體檢驗(yàn)鑒定文書,確定死亡原因。
第二十五條衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明,可以作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。但是,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)進(jìn)行傷情鑒定:
(一)受傷程度較重,可能構(gòu)成重傷的;
(二)火災(zāi)受傷人員要求作鑒定的;
(三)當(dāng)事人對(duì)傷害程度有爭議的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的情形。
第二十六條對(duì)受損單位和個(gè)人提供的由價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng):
(一)鑒證機(jī)構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格;
(二)鑒證機(jī)構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名;
(三)鑒定意見依據(jù)是否充分;
(四)鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。
對(duì)符合規(guī)定的,可以作為證據(jù)使用;對(duì)不符合規(guī)定的,不予采信。
第四節(jié)火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)
第二十七條受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失,并附有效證明材料。
第二十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實(shí)情況,按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)。
第五節(jié)火災(zāi)事故認(rèn)定
第二十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見等調(diào)查情況,及時(shí)作出起火原因的認(rèn)定。
第三十條對(duì)起火原因已經(jīng)查清的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因;對(duì)起火原因無法查清的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因。
第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場,說明擬認(rèn)定的起火原因,聽取當(dāng)事人意見;當(dāng)事人不到場的,應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第三十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利。無法送達(dá)的,可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日,公告期滿即視為送達(dá)。
第三十三條對(duì)較大以上的火災(zāi)事故或者特殊的火災(zāi)事故,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展消防技術(shù)調(diào)查,形成消防技術(shù)調(diào)查報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),重大以上的火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告報(bào)公安部消防局備案。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)起火場所概況;
(二)起火經(jīng)過和火災(zāi)撲救情況;
(三)火災(zāi)造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)情況;
(四)起火原因和災(zāi)害成因分析;
(五)防范措施。
火災(zāi)事故等級(jí)的確定標(biāo)準(zhǔn)按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出火災(zāi)事故認(rèn)定后,當(dāng)事人可以申請(qǐng)查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄和檢驗(yàn)、鑒定意見,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)提供,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者移交公安機(jī)關(guān)其他部門處理的依法不予提供,并說明理由。
第六節(jié)復(fù)核
第三十五條當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的,可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng);對(duì)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的,向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請(qǐng)。
復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況,被申請(qǐng)人的名稱,復(fù)核請(qǐng)求,申請(qǐng)復(fù)核的主要事實(shí)、理由和證據(jù),申請(qǐng)人的簽名或者蓋章,申請(qǐng)復(fù)核的日期。
第三十六條復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請(qǐng)人。有下列情形之一的,不予受理:
(一)非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請(qǐng)的;
(二)超過復(fù)核申請(qǐng)期限的;
(三)復(fù)核機(jī)構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的;
(四)適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)書面通知其他當(dāng)事人,同時(shí)通知原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
第三十七條原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi),向復(fù)核機(jī)構(gòu)作出書面說明,并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。
第三十八條復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查,必要時(shí),可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查;火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未被破壞的,可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。
復(fù)核審查期間,復(fù)核申請(qǐng)人撤回復(fù)核申請(qǐng)的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。
第三十九條復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),作出復(fù)核決定,并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。對(duì)需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場復(fù)核勘驗(yàn)的,經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),復(fù)核期限可以延長三十日。
原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法,起火原因認(rèn)定正確的,復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。
原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的,復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定,并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定:
(一)主要事實(shí)不清,或者證據(jù)不確實(shí)充分的;
(二)違反法定程序,影響結(jié)果公正的;
(三)認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng),或者起火原因認(rèn)定錯(cuò)誤的;
(四)超越或者濫用職權(quán)的。
第四十條原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核決定后,應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查,在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。
復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作出火災(zāi)事故認(rèn)定和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況;原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人,并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。
復(fù)核以一次為限。當(dāng)事人對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定,可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。
第五章火災(zāi)事故調(diào)查的處理
第四十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查;涉嫌其他犯罪的,及時(shí)移送有關(guān)主管部門辦理;
(二)涉嫌消防安全違法行為的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理;涉嫌其他違法行為的,及時(shí)移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理;
(三)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的,移交有關(guān)主管部門處理。
對(duì)經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。
第四十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的,應(yīng)當(dāng)在本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后的二十四小時(shí)內(nèi)移送,并根據(jù)案件需要附下列材料:
(一)案件移送通知書;
(二)案件調(diào)查情況;
(三)涉案物品清單;
(四)詢問筆錄,現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄,檢驗(yàn)、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料;
(五)其他相關(guān)材料。
構(gòu)成放火罪需要移送公安機(jī)關(guān)刑偵部門處理的,火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)一并移交。
第四十三條公安機(jī)關(guān)其他部門應(yīng)當(dāng)自接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內(nèi),進(jìn)行審查并作出決定。依法決定立案的,應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu);依法不予立案的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),退回案卷材料。
第四十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定起火原因的;
(二)瞞報(bào)火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況的;
(三)利用職務(wù)上的便利,索取或者非法收受他人財(cái)物的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章附則
第四十五條本規(guī)定中下列用語的含義:
(一)“當(dāng)事人”,是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人。
(二)“戶”,用于統(tǒng)計(jì)居民、村民住宅火災(zāi),按照公安機(jī)關(guān)登記的家庭戶統(tǒng)計(jì)。
(三)本規(guī)定中十五日以內(nèi)(含本數(shù))期限的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日。
(四)本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級(jí),“以下”不含本數(shù)。
第四十六條火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求,本規(guī)定沒有規(guī)定的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四十七條執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。
第四十八條本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(公安部令第37號(hào))和2008年3月18日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定修正案》(公安部令第100號(hào))同時(shí)廢止。