第一篇：河北火災(zāi)事故調(diào)查工作細(xì)則

河北省火災(zāi)事故調(diào)查工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作，規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查行為，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則》、《火災(zāi)原因認(rèn)定規(guī)則》等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織調(diào)查火災(zāi)事故，適用本細(xì)則。

鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)以及全省企業(yè)事業(yè)單位公安機(jī)構(gòu)體制改革后設(shè)立的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi);河北省冀中公安局消防支隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查冀中公安局管轄范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。

第三條 火災(zāi)事故調(diào)查工作的主要任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，建立火災(zāi)事故調(diào)查檔案。

第二章 管 轄

第四條 火災(zāi)事故調(diào)查的組織按照下列分工進(jìn)行：

（一）一次火災(zāi)死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的，直接財(cái)產(chǎn)損失五千萬元以上的，由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

（二）一次火災(zāi)死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災(zāi)三十戶以上的，直接財(cái)產(chǎn)損失一千萬元以上五千萬以下的以及設(shè)區(qū)市級（含華北石油管理局，簡稱市級，下同）消防安全重點(diǎn)單位發(fā)生火災(zāi)的，由市級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

（三）其他火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地的縣級（含同級的市、區(qū)，簡稱縣級，下同）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。

第五條 按分工應(yīng)當(dāng)由省級或者市級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序及時(shí)上報(bào)。

第六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

火災(zāi)現(xiàn)場偏遠(yuǎn)或有其他情況需要時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)通知轄區(qū)公安派出所人員先行到場，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志。

第七條 到場火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)將初步調(diào)查走訪情況立即報(bào)告本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，確定火災(zāi)事故調(diào)查程序。

第八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)未接到火災(zāi)報(bào)警，事后當(dāng)事人書面提出調(diào)查申請或要求作出原因認(rèn)定的火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查期限自受案之日算起。

由于火災(zāi)現(xiàn)場被破壞導(dǎo)致主要證據(jù)滅失、主要事實(shí)不清的，應(yīng)通過拍照或錄像等方式記錄現(xiàn)場情況，在《火災(zāi)事故認(rèn)定書》中說明無法認(rèn)定的理由。

第九條 調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于火災(zāi)事故或不屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。

第十條 作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，發(fā)現(xiàn)調(diào)查程序或認(rèn)定結(jié)論有明顯錯(cuò)誤的，按照相關(guān)規(guī)定予以糾正。

第十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)滅火救援人員在滅火的同時(shí)，應(yīng)注意用照相、錄像等方式記錄火勢蔓延、火災(zāi)撲救以及其他與火災(zāi)有關(guān)的情況，并及時(shí)提供給火災(zāi)事故調(diào)查人員。火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)告知發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員按公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要求保護(hù)現(xiàn)場。

第三章 回 避

第十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請，火災(zāi)當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避：

（一）是火災(zāi)當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與火災(zāi)事故有利害關(guān)系的；

（三）與火災(zāi)當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第十三條 當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請，并說明理由?？陬^提出申請的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十四條 對當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定并通知申請人。

第十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十六條 火災(zāi)事故調(diào)查人員的回避，由負(fù)責(zé)組織調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。作出回避決定前，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得停止對火災(zāi)事故的調(diào)查。

第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒有申請回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請他們回避的，有權(quán)決定他們回避的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以指令他們回避。

第十八條 在案件調(diào)查過程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本細(xì)則的規(guī)定。

第十九條 被決定回避的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)案件情況決定。

第四章 簡易程序

第二十條 同時(shí)具有下列情形的火災(zāi)，可以適用簡易程序：

（一）沒有人員傷亡（其中受傷是指按照人身傷害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到輕微傷以上）【輕微傷為人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)最低等級】的；

（二）直接財(cái)產(chǎn)損失在五萬元以下的；

（三）當(dāng)事人對火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

第二十一條 適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照規(guī)定程序?qū)嵤]有當(dāng)事人的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)在《火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書》中注明。

第二十二條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不符合第二十條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)入一般程序。

第五章 一般程序 第一節(jié) 火災(zāi)現(xiàn)場封閉

第二十三條 火災(zāi)事故調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場后，要根據(jù)實(shí)際情況劃定保護(hù)范圍，制作并張貼《封閉火災(zāi)現(xiàn)場公告》，利用圍墻、圍欄、圍布、警戒帶或其組合方式等設(shè)置明顯的警戒標(biāo)志。

對火災(zāi)現(xiàn)場難以封閉的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)要求發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員保護(hù)現(xiàn)場，并送達(dá)《封閉火災(zāi)現(xiàn)場公告》。

第二十四條 火災(zāi)現(xiàn)場封閉期間，當(dāng)事人等確需進(jìn)入現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查負(fù)責(zé)人同意，并由火災(zāi)事故調(diào)查人員陪同。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)解除現(xiàn)場封閉。

第二節(jié) 調(diào) 查

第二十六條 按照一般程序調(diào)查的火災(zāi)，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)告知火災(zāi)事故當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。

第二十七條 對于疑難復(fù)雜火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)到場組織，并及時(shí)報(bào)請上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)派員指導(dǎo)。

第二十八條 對可能引起民事爭議的火災(zāi)事故進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)，任何一方當(dāng)事人拒不到場的，至少邀請兩名與火災(zāi)無關(guān)的公民作見證人。

第二十九條 封裝痕跡、物品時(shí)，應(yīng)根據(jù)痕跡、物品特點(diǎn)采取相應(yīng)的封裝方法，并以照相或錄像方式進(jìn)行記錄。

第三十條 收集物證、書證應(yīng)當(dāng)保持其完整性，收集、保管過程中應(yīng)符合法定程序并做好保護(hù)措施，防止破壞或者改變。提取的火災(zāi)現(xiàn)場痕跡物品應(yīng)妥善保管，對實(shí)物物證的保管期限不應(yīng)少于兩年?！靖鶕?jù)部局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的通知》（公消[2011]127號）規(guī)定】

第三十一條 需邀請本市以外專家協(xié)助調(diào)查時(shí)，應(yīng)向省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請，嚴(yán)禁自行邀請；邀請專家的相關(guān)費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)，嚴(yán)禁由火災(zāi)當(dāng)事人及其關(guān)系方承擔(dān)或變相承擔(dān)。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)有委托書復(fù)印件、郵件收簽等證據(jù)證明實(shí)際委托送檢時(shí)間和實(shí)際收到檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告的時(shí)間，并將證明材料一并歸檔。

第三節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)

第三十三條 受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，并附有效證明材料。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實(shí)情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)。

第三十五條 受損單位和個(gè)人不按規(guī)定申報(bào)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查和核實(shí)情況，按照《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》（GA185-2014）進(jìn)行火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)。

第三十六條 受損單位和個(gè)人因民事賠償或保險(xiǎn)理賠等需要的，可以自行收集有關(guān)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失證據(jù)或者委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行鑒定。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理失火罪、消防責(zé)任事故罪案件需要火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)委托政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，以其出具的鑒定結(jié)論作為刑事案件立案依據(jù)。

第四節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定

第三十八條

火災(zāi)事故認(rèn)定應(yīng)執(zhí)行《火災(zāi)原因認(rèn)定規(guī)則》(GA 1301-2016)，認(rèn)定的起火原因應(yīng)包括起火時(shí)間、起火部位（起火點(diǎn)）、引火源和起火物。

起火原因無法查清的，應(yīng)寫明有證據(jù)能夠排除的起火原因和不能排除的起火原因。不能排除的起火原因不應(yīng)多于兩個(gè)，涉嫌放火案件不應(yīng)列入不能排除的起火原因。不得作出起火原因不明的認(rèn)定。

第三十九條 認(rèn)定為放火嫌疑的火災(zāi)，按照規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門調(diào)查。經(jīng)公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門調(diào)查排除放火嫌疑的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在刑事偵查部門出具有明確結(jié)論書面材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合火災(zāi)調(diào)查情況，作出火災(zāi)原因認(rèn)定。

第四十條 疑難復(fù)雜火災(zāi)、可能引起民事爭議的火災(zāi)以及社會(huì)影響較大的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)履行集體議案程序。

第四十一條 適用簡易程序調(diào)查的火災(zāi)，《火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)場制作并交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人在認(rèn)定書上簽名或者捺指印。

第四十二條 適用一般程序調(diào)查的火災(zāi)，《火災(zāi)事故認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式。受送達(dá)人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負(fù)責(zé)人員或者其居住地居（村）民委員會(huì)代收。

受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達(dá)人可以邀請鄰居或其他見證人到場，說明情況，并對拒收情況進(jìn)行錄音錄像，把文書留在受送達(dá)人處，在附卷的法律文書上注明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達(dá)。

無法直接送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)，郵件簽收即視為送達(dá)。上述方式仍無法送達(dá)的，可以采取在主流媒體公告的方式送達(dá)，公告期為二十日，公告期滿即視為送達(dá)。

第四十三條 市級消防安全重點(diǎn)單位發(fā)生的火災(zāi)、向市級人民檢察院移送審查起訴的火災(zāi)案件由市級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具相關(guān)文書；其他火災(zāi)由縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具相關(guān)文書。

第四十四條 下列火災(zāi)事故應(yīng)組織開展火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查：

（一）造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；

（二）自動(dòng)消防設(shè)施未發(fā)揮作用且造成人員傷亡的火災(zāi)事故；

（三）經(jīng)過特殊消防設(shè)計(jì)專家評審的建筑火災(zāi)事故；

（四）有公安消防隊(duì)滅火救援人員死亡或3人以上重傷的火災(zāi)事故；

（五）受災(zāi)戶30戶以上或省級以上文物保護(hù)單位發(fā)生的火災(zāi)事故；

（六）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要技術(shù)調(diào)查的其他火災(zāi)事故。

第四十五條 火災(zāi)技術(shù)調(diào)查工作由市級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查工作規(guī)則》（ＧＡ/T 1270--2015）組織實(shí)施。

第六章 復(fù) 核

第四十六條 火災(zāi)當(dāng)事人委托他人代理履行復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)由受委托人向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供委托人出具的委托函、委托雙方的合法身份證明等材料，委托函中應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限并由委托人簽名或捺指印。

受委托人僅限于對委托權(quán)限以內(nèi)事項(xiàng)進(jìn)行代理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕受委托人對委托權(quán)限以外事項(xiàng)的辦理。

第四十七條 消防機(jī)構(gòu)收到火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向申請人當(dāng)場出具《火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請材料收取憑證》，并于七日內(nèi)作出是否受理決定，出具《火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請受理/不予受理通知書》。

第四十八條 對于當(dāng)事人或其委托人郵寄送達(dá)復(fù)核申請的，復(fù)核申請人提出申請日期以郵遞公司收件日期為準(zhǔn)，復(fù)核機(jī)構(gòu)收到復(fù)核申請日期以郵件簽收日期為準(zhǔn)。

第四十九條 《火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核決定書》應(yīng)當(dāng)履行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部法律審核和集體議案程序。第五十條 復(fù)核或調(diào)查工作結(jié)束后，管轄單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。每年一月底前，應(yīng)逐級將上一年度亡人火災(zāi)案卷和失火罪、消防責(zé)任事故罪火災(zāi)案卷及相關(guān)案卷副卷逐級報(bào)省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門存檔。副卷中，現(xiàn)場照片應(yīng)采用沖洗或相片紙彩印，視聽資料、電子數(shù)據(jù)刻制光盤歸檔，其他材料復(fù)印入卷。

第七章 檔 案

第五十一條 火災(zāi)事故調(diào)查檔案分為火災(zāi)事故簡易調(diào)查卷、火災(zāi)事故調(diào)查卷、火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核卷。

第五十二條 火災(zāi)事故簡易調(diào)查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：

（一）卷內(nèi)文件目錄；

（二）火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書；

（三）現(xiàn)場調(diào)查材料（包括現(xiàn)場照片、錄像資料等材料）；

（四）其他有關(guān)材料；

（五）備考表。

火災(zāi)事故簡易調(diào)查卷應(yīng)以每起火災(zāi)為單位，以報(bào)警時(shí)間為序，按季度立卷歸檔。

第五十三條 火災(zāi)事故調(diào)查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：

（一）卷內(nèi)文件目錄；

（二）火災(zāi)事故認(rèn)定書及審批表；

（三）火災(zāi)報(bào)警記錄；

（四）詢問筆錄，證人證言；

（五）傳喚證及審批表；

（六）火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄，火災(zāi)痕跡物品提取清單；

（七）火災(zāi)現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片或錄像；

（八）鑒定、檢驗(yàn)意見，專家意見；

（九）現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告、照片或錄像；

（十）火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)表，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)統(tǒng)計(jì)表；

（十一）火災(zāi)事故認(rèn)定說明記錄；

（十二）火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查報(bào)告；

（十三）送達(dá)回執(zhí)；

（十四）其他有關(guān)材料；

（十五）備考表。

復(fù)核機(jī)構(gòu)作出責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出火災(zāi)事故重新認(rèn)定的有關(guān)文書材料等，按照火災(zāi)事故調(diào)查卷的要求立卷歸檔。

第五十四條 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：

（一）卷內(nèi)文件目錄；

（二）火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核決定書/復(fù)核終止通知書及審批表；

（三）火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請材料及收取憑證；

（四）火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請受理通知書；

（五）原火災(zāi)事故調(diào)查材料復(fù)印件；

（六）火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的詢問筆錄、證人證言、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場圖、照片等；

（七）火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定說明記錄；

（八）送達(dá)回執(zhí)；

（九）其他有關(guān)材料；

（十）備考表。

第五十五條 按照執(zhí)法檔案管理規(guī)定和執(zhí)法信息化要求建立電子案卷，視聽資料、電子數(shù)據(jù)等原始存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定存檔保管。

電子案卷、視聽資料、電子數(shù)據(jù)應(yīng)采取刻制光盤等方式物理歸檔。

第五十六條 火災(zāi)事故調(diào)查檔案應(yīng)長期保存，其中火災(zāi)事故簡易調(diào)查卷保存期限不少于五年；一般火災(zāi)事故的調(diào)查卷、復(fù)核卷、重新認(rèn)定卷保存期限不少于十六年；較大以上火災(zāi)事故的調(diào)查卷、復(fù)核卷、重新認(rèn)定卷保存期限不少于五十年。

第八章 獎(jiǎng) 懲

第五十七條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)廉潔自律，遵守紀(jì)律規(guī)定，不得做出傷害群眾感情、損害公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)形象的言論、行為。

第五十八條 在火災(zāi)事故調(diào)查中，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得在火災(zāi)現(xiàn)場等場所公開談?wù)摶馂?zāi)調(diào)查信息，發(fā)表個(gè)人傾向性意見，不得私自泄露任何與火災(zāi)調(diào)查有關(guān)的信息。

需要公布火災(zāi)調(diào)查信息的，由市級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。

第五十九條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、客觀、公正、合法調(diào)查火災(zāi)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。取得突出成績的，按照相關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十條 火災(zāi)事故調(diào)查中違反本細(xì)則規(guī)定造成火災(zāi)事故認(rèn)定錯(cuò)誤或其他嚴(yán)重影響的，按照《公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究相關(guān)人員責(zé)任。

第九章 附 則

第六十一條 本細(xì)則中下列用語含義：

（一）“疑難復(fù)雜火災(zāi)”：現(xiàn)場情況復(fù)雜、起火部位不明確或起火原因難以確定的火災(zāi)。

（二）“引起民事爭議的火災(zāi)”：火災(zāi)有兩方以上當(dāng)事人且對火災(zāi)事故認(rèn)定等有爭議的火災(zāi)。

（三）“社會(huì)影響較大的火災(zāi)”：消防安全重點(diǎn)單位或人員密集場所發(fā)生的火災(zāi)，有人員死亡的火災(zāi)，符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)，新聞媒體關(guān)注的火災(zāi)。

（四）“以上”均含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)、本級。第六十二條 本細(xì)則未盡事宜，由河北省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。此前制發(fā)的文件中與本細(xì)則不符的相關(guān)內(nèi)容自行廢止。

二〇一六年十二月

第二篇：火災(zāi)事故調(diào)查工作講義

火災(zāi)事故調(diào)查工作講義

第一章 全疆火災(zāi)調(diào)查工作的基本情況

2013年至2014年3月，全疆共發(fā)生火災(zāi)事故14837 起，死亡 49 人，受傷 33 人，直接財(cái)產(chǎn)損失9千余萬元。同期，全疆各級公安消防機(jī)構(gòu)共調(diào)查火災(zāi)14343起，調(diào)查率96.7%；出具火災(zāi)事故簡易認(rèn)定書14045份，占總數(shù)的88.4%；出具火災(zāi)事故認(rèn)定書298份，占總數(shù)的2.1%；出具火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核決定書7份，；全疆火災(zāi)調(diào)查人員人均調(diào)查處理火災(zāi)事故95起，其中烏魯木齊、昌吉、喀什、阿克蘇等地人均調(diào)查處理火災(zāi)事故130起以上。

根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)，截止2014年3月，全疆專兼職火災(zāi)事故調(diào)查人員共計(jì)151人，其中專職11人占總數(shù)的7.2%，兼職140人；火災(zāi)調(diào)查及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)53人占總數(shù)的35.1%，其他專業(yè)98人；具有中級以上職稱的16人占總數(shù)的10.6%，助工以下職稱的69人，無技術(shù)職務(wù)66人；從事火災(zāi)調(diào)查工作1年以下25人，3年以下的54人，5年以下28人，5年以上的44人。全疆5個(gè)支隊(duì)無學(xué)習(xí)火災(zāi)調(diào)查專業(yè)的人員，7個(gè)支隊(duì)無中級以上職稱的火調(diào)人員。

從以上兩組數(shù)據(jù)我們不難看出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，火災(zāi)事故總量不斷的增加，調(diào)查任務(wù)量也隨之增加，（2011年4159起，2012年6014起，2013年11686起，三年增長了2倍）全疆火災(zāi)調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)際工作的需要，加之人民群眾法律維權(quán)意識的不斷提高，對現(xiàn)時(shí)期火災(zāi)事故調(diào)查工作提出了更高的要求。

面對火災(zāi)事故調(diào)查任務(wù)量不斷增加，火災(zāi)調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)無法在短時(shí)間內(nèi)增長、改變的現(xiàn)實(shí)，我們只有將火災(zāi)調(diào)查工作作為防火干部必須掌握的一項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力來抓，積極推動(dòng)“全員火調(diào)”工作制度的落實(shí)，在提高火災(zāi)調(diào)查人員素質(zhì)，規(guī)范火災(zāi)調(diào)查執(zhí)法程序上下功夫，全面提升全區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查的水平。

第二章 火災(zāi)事故調(diào)查工作主要內(nèi)容和工作要點(diǎn)

第一節(jié) 火災(zāi)調(diào)查法律、法規(guī)

以?消防法?為依據(jù)，部局先后制定出臺了?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?（公安部令第108號）、?公安部關(guān)于修改?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?的決定?（公安部令第121號）、?火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則?（GA839-2009）、?火災(zāi)原因調(diào)查指南?（GA/T812-2008）、?火災(zāi)原因認(rèn)定的暫行規(guī)則?（公消?2011?43號）等規(guī)章、規(guī)范?？傟?duì)依據(jù)上述的法律、法規(guī)，對?新疆維吾爾自治區(qū)消防條例?中火災(zāi)調(diào)查工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善、修訂，并制定下發(fā)了?新疆維吾爾自治區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查實(shí)施辦法?，對全疆的火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行了全面的規(guī)范。

第二節(jié) 火災(zāi)調(diào)查工作任務(wù) ?消防法?第五十一條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。同時(shí)，根據(jù)公安部?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?第三條規(guī)定火災(zāi)調(diào)查工作的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。

第三節(jié) 火災(zāi)調(diào)查工作的職權(quán)分工與管轄

一、職權(quán)分工

?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?中規(guī)定，火災(zāi)事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管，并由本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施。

公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助。

?新疆維吾爾自治區(qū)消防條例?第六十一條火災(zāi)事故調(diào)查中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)遇有下列情形的，移送相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查：有放火嫌疑的，移送公安機(jī)關(guān)刑偵部門；車輛在道路上發(fā)生火災(zāi)事故的，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；因爆炸物品爆炸引起火災(zāi)事故的，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門；生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處臵廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的，由本級人民政府指定部門調(diào)查；電力設(shè)備、設(shè)施因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的，移送電力管理部門；發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)事故的，移送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門。

二、管轄

以?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?第六條為依據(jù)，?新疆維吾爾自治區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查實(shí)施辦法?第七、八、九條對我區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)限進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，總隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查一次死亡10人以上的，重傷20人以上或者死亡、重傷20人以上的火災(zāi)； 受災(zāi)50戶以上的火災(zāi)； 直接財(cái)產(chǎn)損失5000萬元以上的火災(zāi)； 復(fù)核州、市、地級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)。州、市、地級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查一次火災(zāi)死亡1人以上的，重傷10人以上或者死亡、重傷10人以上的火災(zāi)； 受災(zāi)30戶以上的火災(zāi)；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上的火災(zāi)；本級監(jiān)督的消防安全重點(diǎn)單位及納入本級消防設(shè)計(jì)審核或消防設(shè)計(jì)備案抽查范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工工地發(fā)生的火災(zāi)； 復(fù)核縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)?？h級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查一次火災(zāi)重傷10人以下的火災(zāi)；受災(zāi)30戶以下的火災(zāi)；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬元以下的火災(zāi)。

特殊管轄：跨行政區(qū)域的火災(zāi)，由最先起火地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由共同的上一級主管公安機(jī)關(guān)指定。上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。

第四節(jié) 火災(zāi)調(diào)查的前期準(zhǔn)備與初期調(diào)查

一、出警前的準(zhǔn)備

火災(zāi)事故調(diào)查人員出警前應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)的法律文書、勘驗(yàn)器材和個(gè)人防護(hù)裝備。主要包括：火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書、封閉火災(zāi)現(xiàn)場公告、火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄紙、詢問筆錄紙等相關(guān)文書；照相機(jī)、攝像機(jī)、照明及測量儀器；警戒帶、告示牌及個(gè)人防護(hù)裝備。

二、現(xiàn)場初期調(diào)查處理

（一）查看現(xiàn)場。要迅速查看現(xiàn)場情況，掌握起火建筑的基本情況，要注意觀察起火燃燒的部位及蔓延情況。

（二）現(xiàn)場保護(hù)。要強(qiáng)化對火災(zāi)現(xiàn)場的保護(hù)意識，特別是對基層中隊(duì)官兵的教育，要將火災(zāi)調(diào)查工作延伸到滅火過程中，要在基層中隊(duì)官兵中樹立及時(shí)收集火場信息、主動(dòng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的意識。同時(shí)，在火災(zāi)撲滅后我們要第一時(shí)間封閉火災(zāi)現(xiàn)場，張貼?封閉火災(zāi)現(xiàn)場公告?。

（三）詢問在場證人。對火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人、報(bào)警人、參加火災(zāi)撲救人，熟悉火災(zāi)現(xiàn)場的人員等相關(guān)重要證人，我們要第一時(shí)間單獨(dú)、分開進(jìn)行詢問。詢問主要圍繞起火時(shí)間、起火部位、火災(zāi)蔓延過程、火災(zāi)現(xiàn)場用火、用電及人員活動(dòng)情況

（四）確定調(diào)查程序。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，按照相關(guān)規(guī)定要求確定適用簡易程序、一般程序調(diào)查火災(zāi)。

遇有人員死亡的火災(zāi)；國家機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會(huì)影響大的火災(zāi)；具有放火嫌疑的火災(zāi)應(yīng)及時(shí)通知刑偵部門參加調(diào)查。

第五節(jié) 火災(zāi)事故調(diào)查簡易程序

一、簡易程序的適用條件

?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?第十二條明確要求適用簡易程序調(diào)查的火災(zāi)事故必須同時(shí)符合以下四個(gè)條件，沒有人員傷亡的；直接財(cái)產(chǎn)損失輕微的；當(dāng)事人對火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的；沒有放火嫌疑的。

?新疆維吾爾自治區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查實(shí)施辦法?進(jìn)一步規(guī)定了單位直接財(cái)產(chǎn)損失10萬元以下，個(gè)體工商戶直接財(cái)產(chǎn)損失3萬元以下，居民（村民）直接財(cái)產(chǎn)損失1萬元以下的適用簡易程序。同時(shí)，規(guī)定三種情況不能適用簡易程序，起火原因無法查清的；當(dāng)事人超過2人的；國家機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、宗教寺廟、文物保護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會(huì)影響大的火災(zāi)。

二、簡易程序適用要點(diǎn)

（一）簡易程序調(diào)查的火災(zāi)事故，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查。

（二）開展必要的調(diào)查走訪及現(xiàn)場勘驗(yàn)工作，并將有關(guān)情況記錄在?火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書?上；同時(shí)，采取照相、錄像等方式對現(xiàn)場情況進(jìn)行記錄固定。

（三）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí)，聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；告知當(dāng)事人適用簡易調(diào)查程序作出的火災(zāi)事故認(rèn)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理復(fù)核申請。

（四）當(dāng)場填寫?火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書?，并交付當(dāng)事人。

（五）調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)在二日內(nèi)將?火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書?報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，并連同現(xiàn)場照片等證據(jù)材料上傳消防監(jiān)督管理系統(tǒng)備案。

存檔及上傳系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)與交付當(dāng)事人的?火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書?內(nèi)容一致。

第六節(jié) 火災(zāi)事故調(diào)查的一般程序 一、一般程序的適用條件

?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?規(guī)定除適用簡易調(diào)查程序以外的火災(zāi)事故，均適用一般程序。二、一般程序的工作流程

現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、檢驗(yàn)鑒定、損失統(tǒng)計(jì)、集體討論（結(jié)論分析）、火災(zāi)事故認(rèn)定說明、火災(zāi)事故認(rèn)定、火災(zāi)事故的調(diào)查處理。三、一般程序各環(huán)節(jié)工作要點(diǎn)

（一）現(xiàn)場勘驗(yàn)

1、勘驗(yàn)前的準(zhǔn)備。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場，勘驗(yàn)人員不應(yīng)少于二人?？彬?yàn)現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)邀請一至二名與火災(zāi)無關(guān)的公民作見證人或者通知當(dāng)事人到場。

火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)場所、建筑有自動(dòng)消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等，勘驗(yàn)人員可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取相關(guān)的火災(zāi)信息資料?，F(xiàn)場勘驗(yàn)人員進(jìn)入現(xiàn)場勘驗(yàn)之前，應(yīng)查明以下可能危害自身安全的險(xiǎn)情，并及時(shí)予以排除

火災(zāi)現(xiàn)場已被清理或者破壞，無法認(rèn)定起火原因、統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失的，也應(yīng)制作現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄，載明現(xiàn)場被清理或者破壞的情況。

2、勘驗(yàn)實(shí)施步驟?；馂?zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)遵守“先靜觀后動(dòng)手、先照相后提取、先表面后內(nèi)層、先重點(diǎn)后一般”的原則，按照環(huán)境勘驗(yàn)、初步勘驗(yàn)、細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)和專項(xiàng)勘驗(yàn)的步驟進(jìn)行。

a)環(huán)境勘驗(yàn)；在觀察的基礎(chǔ)上擬定勘驗(yàn)范圍、確定勘驗(yàn)順序，主要內(nèi)容是：1)現(xiàn)場周圍有無引起可燃物起火的因素，如現(xiàn)場周圍的煙囪、臨時(shí)用火點(diǎn)、動(dòng)火點(diǎn)、電氣線路、燃?xì)狻⑷加凸芫€等；2)現(xiàn)場周圍道路、圍墻、欄桿、建筑物通道、開口部位等有無放火或者其他可疑痕跡；3)著火建筑物等的燃燒范圍、破壞程度、煙熏痕跡、物體倒塌形式和方向；4)現(xiàn)場周圍有無監(jiān)控錄像設(shè)備；5)環(huán)境勘驗(yàn)的其他內(nèi)容。

b)初步勘驗(yàn)；通過觀察判斷火勢蔓延路線，確定起火部位和下一步的勘驗(yàn)重點(diǎn)，主要內(nèi)容是：1)現(xiàn)場不同方向、不同高度、不同位臵的燒損程度；2)垂直物體形成的受熱面及立面上形成的各種燃燒圖痕；3)重要物體倒塌的類型、方向及特征；4)各種火源、熱源的位臵和狀態(tài)；5)金屬物體的變色、變形、熔化情況及非金屬不燃燒物體的炸裂、脫落、變色、熔融等情況；6)電氣控制裝臵、線路位臵及被燒狀態(tài)；7)有無放火條件和遺留的痕跡、物品；8)初步勘驗(yàn)的其他內(nèi)容。

c)細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)；根據(jù)燃燒痕跡、物品確定起火點(diǎn)。主要內(nèi)容是：1)起火部位內(nèi)重要物品的燒損程度；2)物體塌落、倒塌的層次和方向；3)低位燃燒圖痕、燃燒終止線和燃燒產(chǎn)物；4)物體內(nèi)部的煙熏痕跡；5)設(shè)施、設(shè)備、容器、管道及電氣線路的故障點(diǎn)；6)尸體的位臵、姿態(tài)、燒損部位、特征和是否有非火燒形成的外傷。燒傷人員的燒傷部位和程度；7)細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)的其他內(nèi)容。

d)專項(xiàng)勘驗(yàn)。查找引火源、引火物或起火物，收集證明起火原因的證據(jù)。主要內(nèi)容是：1)電氣故障產(chǎn)生高溫的痕跡；2)機(jī)械設(shè)備故障產(chǎn)生高溫的痕跡；3)管道、容器泄漏物起火或爆炸的痕跡；4)自燃物質(zhì)的自燃特征及自燃條件；5)起火物的殘留物；6)動(dòng)用明火的物證；7)需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的物品；8)專項(xiàng)勘驗(yàn)的其他內(nèi)容。

火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)人員應(yīng)對現(xiàn)場中的尸體進(jìn)行表面觀察，主要內(nèi)容是尸體的位臵、姿態(tài)、損傷、燒損特征、燒損程度、生活反應(yīng)、衣著等。現(xiàn)場尸體表面觀察結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)立即通知本級公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)出具尸體檢驗(yàn)鑒定文書，確定死亡原因。

火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)可以根據(jù)實(shí)際情況采用剖面法、逐層法、復(fù)原法、篩選法和水洗法等。

3、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄。火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)束后，現(xiàn)場勘驗(yàn)人員應(yīng)及時(shí)整理現(xiàn)場勘驗(yàn)資料，制作現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄?，F(xiàn)場勘驗(yàn)記錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)、規(guī)范描述火災(zāi)現(xiàn)場狀況，各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)協(xié)調(diào)一致，相互印證，符合法定證據(jù)要求?，F(xiàn)場勘驗(yàn)記錄包括現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片和現(xiàn)場錄像等。

現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄應(yīng)與實(shí)際勘驗(yàn)的順序相符，用語應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范。同一現(xiàn)場多次勘驗(yàn)的，應(yīng)在初次勘驗(yàn)筆錄基礎(chǔ)上，逐次制作補(bǔ)充勘驗(yàn)筆錄?，F(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄主要包括以下內(nèi)容：

a)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)生火災(zāi)單位名稱、地址、起火部位，勘驗(yàn)時(shí)的氣象情況，現(xiàn)場勘驗(yàn)工作開始和結(jié)束時(shí)間，記錄人等；b)現(xiàn)場勘驗(yàn)負(fù)責(zé)人、勘驗(yàn)人員姓名、單位、職務(wù)；c)現(xiàn)場勘驗(yàn)的過程和勘驗(yàn)方法；d)現(xiàn)場的位臵、建筑結(jié)構(gòu)，主要存放物品、設(shè)備、主要燒毀物品、燃燒面積等情況；e)整體燃燒程度，尸體、重要物品的位臵、狀態(tài)、數(shù)量和燃燒痕跡；f)提取的痕跡物證名稱、數(shù)量、特征、地點(diǎn)及提取方式；g)其他與起火部位、起火點(diǎn)、引火源、引火物有關(guān)的痕跡物品；h)現(xiàn)場勘驗(yàn)人員及見證人或者當(dāng)事人簽名?；馂?zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)人員應(yīng)制作現(xiàn)場方位圖、現(xiàn)場平面圖，繪制現(xiàn)場平面圖應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)場方位照相、概貌照相的照相機(jī)位臵，統(tǒng)一編號并和現(xiàn)場照片對應(yīng)。繪制現(xiàn)場圖應(yīng)符合以下基本要求：a)重點(diǎn)突出、圖面整潔、字跡工整、圖例規(guī)范、比例適當(dāng)、文字說明清楚、簡明扼要；b)注明火災(zāi)名稱、過火范圍、起火點(diǎn)、繪圖比例、方位、圖例、尺寸、繪制時(shí)間、制圖人、審核人，其中制圖人、審核人應(yīng)簽名；c)清晰、準(zhǔn)確反映火災(zāi)現(xiàn)場方位、過火區(qū)域或范圍、起火點(diǎn)、引火源、起火物位臵、尸體位臵和方向。

現(xiàn)場照相的步驟，宜按照現(xiàn)場勘驗(yàn)程序進(jìn)行?？彬?yàn)前先進(jìn)行原始現(xiàn)場的照相固定，勘驗(yàn)過程中應(yīng)對證明起火部位、起火點(diǎn)、起火原因物證重點(diǎn)照相。

現(xiàn)場照相分為現(xiàn)場方位照相、概貌照相、重點(diǎn)部位照相和細(xì)目照相?，F(xiàn)場照片應(yīng)與起火部位、起火點(diǎn)、起火原因具有相關(guān)性，并且真實(shí)、全面、連貫、主題突出、影像清晰，色彩鮮明。制作檔案應(yīng)采用沖印或者專業(yè)相紙打印的照片，照片底片或者原始數(shù)碼照片應(yīng)妥善保管。

現(xiàn)場照相還應(yīng)遵循如下原則：a)現(xiàn)場方位照相應(yīng)反映整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場和其周圍環(huán)境，表明現(xiàn)場所處位臵和與周圍建筑物等的關(guān)系；b)現(xiàn)場概貌照相應(yīng)拍照整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場或火災(zāi)現(xiàn)場主要區(qū)域，反映火勢發(fā)展蔓延方向和整體燃燒破壞情況；c)現(xiàn)場重點(diǎn)部位照相應(yīng)拍照能夠證明起火部位、起火點(diǎn)、火災(zāi)蔓延方向的痕跡、物品。重要痕跡、物品照相時(shí)應(yīng)放臵位臵標(biāo)識；d)現(xiàn)場細(xì)目照相應(yīng)拍照與引火源有關(guān)的痕跡、物品，反映痕跡、物品的大小、形狀、特征等。照相時(shí)應(yīng)使用標(biāo)尺和標(biāo)識，并與重點(diǎn)部位照相使用的標(biāo)識相一致；e)現(xiàn)場照片及其底片或者原始數(shù)碼照片應(yīng)統(tǒng)一編號，與現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄記載的痕跡、物品一一對應(yīng)。

（二）現(xiàn)場詢問

現(xiàn)場正式詢問時(shí)，詢問人不應(yīng)少于二人，并應(yīng)首先了解證人的身份及與火災(zāi)有無利害關(guān)系。詢問結(jié)束后，被詢問人和詢問人應(yīng)分別在詢問筆錄上簽名。

詢問不滿十六周歲的未成年人時(shí)，應(yīng)有其父母或者其他監(jiān)護(hù)人在場；詢問聾啞人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人參加；詢問不通曉當(dāng)?shù)卣Z言文字的人，應(yīng)當(dāng)配備翻譯人員。

現(xiàn)場詢問根據(jù)火災(zāi)調(diào)查需要，有選擇地詢問火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人、報(bào)警人、最先到場撲救人、消防員、火災(zāi)發(fā)生前最后離開起火部位人、熟悉現(xiàn)場周圍情況和生產(chǎn)工藝人、值班人、火災(zāi)肇事人、火災(zāi)受害人、圍觀群眾中議論起火原因、火災(zāi)蔓延情況的人和其他知情人。

現(xiàn)場詢問的主要內(nèi)容是：a)發(fā)現(xiàn)起火的時(shí)間、起火部位、起火特征、火災(zāi)蔓延過程；b)異常氣味、聲音；c)火災(zāi)發(fā)生時(shí)現(xiàn)場人員活動(dòng)情況以及是否發(fā)現(xiàn)有可疑人員；d)用火、用氣、用電、供電情況；e)機(jī)器、設(shè)備運(yùn)行情況；f)物品擺放情況；g)火災(zāi)發(fā)生之前是否有雷電過程發(fā)生等。

進(jìn)行詢問的人員應(yīng)查看現(xiàn)場，熟悉火災(zāi)現(xiàn)場情況?，F(xiàn)場詢問得到的重要情況，應(yīng)和火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行對照，必要時(shí)可以帶領(lǐng)證人、當(dāng)事人到現(xiàn)場進(jìn)行指認(rèn)或進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)。

（三）檢驗(yàn)鑒定。

1、現(xiàn)場痕跡物證的提取?，F(xiàn)場提取火災(zāi)痕跡、物品，火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)人員不應(yīng)少于二人并應(yīng)有見證人或者當(dāng)事人在場。

提取痕跡、物品之前，應(yīng)采用照相或錄像的方法進(jìn)行固定，量取其位臵、尺寸，需要時(shí)繪制平面或立面圖，詳細(xì)描述其外部特征，歸入現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄。

提取后的痕跡、物品，應(yīng)根據(jù)特點(diǎn)采取相應(yīng)的封裝方法，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火災(zāi)名稱、提取時(shí)間、痕跡、物品名稱、序號等，由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名，證人當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)在標(biāo)簽上注明。檢材盛裝袋或容器必須保持潔凈，不應(yīng)與檢材發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。不同的檢材應(yīng)單獨(dú)封裝。

現(xiàn)場提取痕跡、物品應(yīng)填寫?提取火災(zāi)痕跡、物品清單?，由提取人和見證人或者當(dāng)事人簽名；見證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)在清單上注明。

2、送檢鑒定。需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的火災(zāi)痕跡、物品，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托依法設(shè)立的物證鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并與物證鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為鑒定存在補(bǔ)充鑒定和重新鑒定情形的，應(yīng)委托補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。補(bǔ)充鑒定可以繼續(xù)委托原鑒定機(jī)構(gòu)，重新鑒定應(yīng)另行委托鑒定機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)場提取的痕跡、物品應(yīng)妥善保管，建立管理檔案，存放于專門場所，由專人管理，嚴(yán)防損毀或者丟失。

（四）火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)

1、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)范圍?；馂?zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡后支出費(fèi)用、火災(zāi)善后處理費(fèi)用。

2、公安消防機(jī)構(gòu)職責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實(shí)情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)。

3、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)流程。受損單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)撲滅后七日內(nèi)向公安消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失；公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對上報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，決定是否采信。

（五）火災(zāi)事故的認(rèn)定

1、火災(zāi)事故認(rèn)定的一般要求。認(rèn)定火災(zāi)原因應(yīng)當(dāng)在按照法定程序進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和必要的檢驗(yàn)、鑒定后進(jìn)行。作出火災(zāi)原因認(rèn)定前應(yīng)當(dāng)完成以下調(diào)查工作：一是火災(zāi)現(xiàn)場已經(jīng)過動(dòng)態(tài)勘驗(yàn)，擬認(rèn)定的起火點(diǎn)已經(jīng)過徹底扒掘和處理，已完成拍攝現(xiàn)場照片、繪制現(xiàn)場圖、制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄；二是根據(jù)需要已詢問火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人、第一報(bào)警人，最先撲救火災(zāi)的人，現(xiàn)場逃生人員，火災(zāi)肇事嫌疑人，熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，并獲取了相應(yīng)的證據(jù)材料；三是其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的調(diào)查工作。

對有人員死亡的火災(zāi)，依法獲取了公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門出具的尸體檢驗(yàn)文書；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門共同調(diào)查的火災(zāi)，獲取了公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門出具的排除放火嫌疑的結(jié)論材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出起火原因認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)當(dāng)事人說明開展火災(zāi)調(diào)查的方法，擬作出的認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的意見并記錄在案。

當(dāng)事人對火災(zāi)原因認(rèn)定有異議的，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)解釋。當(dāng)事人提出與火災(zāi)調(diào)查有關(guān)的新的事實(shí)、證據(jù)或者線索的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查。對火災(zāi)損失大、社會(huì)影響大或者可能有民事爭議的火災(zāi)原因認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。

2、起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)的認(rèn)定。認(rèn)定起火時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的痕跡特征、燃燒特征、引火源種類、起火物類別、助燃物、引燃和燃燒條件等各種因素綜合分析認(rèn)定。起火時(shí)間用某一時(shí)刻加“左右”或者“許”表示，也可以用時(shí)間段表示。

認(rèn)定起火部位、起火點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場痕跡和證人證言，通過綜合分析認(rèn)定。運(yùn)用火災(zāi)現(xiàn)場痕跡認(rèn)定起火部位、起火點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)綜合分析可燃物種類、分布、現(xiàn)場通風(fēng)情況、火災(zāi)撲救、氣象條件等對各種痕跡形成的影響。證人證言應(yīng)當(dāng)與火災(zāi)現(xiàn)場痕跡證明的信息相互印證。

3、起火原因的認(rèn)定。認(rèn)定起火原因應(yīng)當(dāng)首先查明起火方式和燃燒特征，是陰燃起火還是明火燃燒，是起火爆炸還是爆炸起火，是否發(fā)生轟燃等。沒有認(rèn)定起火點(diǎn)或者起火部位的，不能認(rèn)定起火原因。

認(rèn)定起火源和起火物應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：一是引火源和起火物在起火點(diǎn)或者起火部位；二是引火源足以引燃起火物；三是起火部位或者起火點(diǎn)具有火勢蔓延條件。

認(rèn)定起火原因應(yīng)當(dāng)列舉所有能夠引燃起火物的原因，根據(jù)調(diào)查獲取的證據(jù)材料逐個(gè)加以否定排除，剩余一個(gè)不能排除的作為假定唯一的起火原因。依據(jù)調(diào)查獲取的證據(jù)材料，或者針對假定唯一的起火原因深入調(diào)查獲取的證據(jù)材料，運(yùn)用科學(xué)原理和手段進(jìn)行分析、驗(yàn)證，證明確定的，即為起火原因。對起火原因事實(shí)清楚，運(yùn)用證據(jù)能夠直接證明且確實(shí)充分的，可以直接認(rèn)定。

對起火原因無法查清的，應(yīng)當(dāng)寫明有證據(jù)能夠排除的起火原因和不能排除的起火原因，不能排除的起火原因不應(yīng)多于兩個(gè)，不得作出起火原因不明的認(rèn)定。

第七節(jié) 火災(zāi)調(diào)查的復(fù)核

一、當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請；對省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請。

二、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請的；

（二）超過復(fù)核申請期限的；

（三）復(fù)核機(jī)構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的；

（四）適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知其他當(dāng)事人，同時(shí)通知原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

三、原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi)，向復(fù)核機(jī)構(gòu)作出書面說明，并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。

四、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)核申請和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必要時(shí)，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未被破壞的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。復(fù)核審查期間，復(fù)核申請人撤回復(fù)核申請的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

五、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核決定。對需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場復(fù)核勘驗(yàn)的，經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)核期限可以延長三十日。

原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，起火原因認(rèn)定正確的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。

原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定：

（一）主要事實(shí)不清，或者證據(jù)不確實(shí)充分的；

（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

（三）認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)，或者起火原因認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的。

六、原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核決定后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。

復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作出火災(zāi)事故認(rèn)定和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向申請人、其他當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況；原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。

復(fù)核以一次為限。當(dāng)事人對原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定，可以按照?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?第三十五條的規(guī)定申請復(fù)核。

第八節(jié) 火災(zāi)事故的處理

一、涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按照?公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定?立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時(shí)移送有關(guān)主管部門辦理；

二、涉嫌消防安全違法行為的，按照?公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定?調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時(shí)移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；

三、依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。

對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。

第三章 火災(zāi)事故調(diào)查案例評析

一、簡易程序中存在的主要問題

（一）未按照執(zhí)法程序開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)適用一般程序調(diào)查的火災(zāi)事故適用簡易程序調(diào)查，如喀什地區(qū)葉城縣烏吉熱克鄉(xiāng)12大隊(duì)4小隊(duì)“3.14”車輛（新Q92016）火災(zāi)。

（二）未當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書，如石河子市北環(huán)路1小區(qū)“11.11”餐廳火災(zāi)。

（三）火災(zāi)事故事實(shí)認(rèn)定要素不全，未認(rèn)定起火部位、起火點(diǎn)，如塔城市也門勒鄉(xiāng)六升村“2.26”居民住宅火災(zāi)。二、一般程序中存在的主要問題

（一）執(zhí)法程序不到位，造成火災(zāi)調(diào)查程序不完整。在陶學(xué)敏火災(zāi)信訪案中，火災(zāi)事故發(fā)生在2010年，火災(zāi)造成3人死亡。因吐魯番消防支隊(duì)未依法給死者親屬送達(dá)火災(zāi)事故認(rèn)定書，造成死者親屬對處理結(jié)果不滿，四年間不斷上訪，造成了不良的社會(huì)影響。

（二）調(diào)查走訪不深不細(xì)，造成證人證言取證不全。在崔桂花火災(zāi)信訪案中，調(diào)查人員對主要當(dāng)事人火災(zāi)前如何處理該案的引火源和著火物如何擺放沒有進(jìn)行深入的詢問，造成取證不全，影響火災(zāi)認(rèn)定。在李燕火災(zāi)信訪案件中，調(diào)查人員對證人的詢問采用口頭傳喚，造成程序錯(cuò)誤；對市場內(nèi)外是否存在矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛等放火因素沒有進(jìn)行走訪和排查；對目擊證人關(guān)于火災(zāi)發(fā)現(xiàn)、發(fā)展過程等沒有詳細(xì)詢問，造成證人證言不能全面反映火災(zāi)實(shí)際情況。在周金富信訪案中，對于放火嫌疑的線索，沒有及時(shí)的走訪和排查，造成謠言在受災(zāi)商戶中流傳，使商戶對火災(zāi)原因存在異議，不斷上訪。

（三）現(xiàn)場勘查未能嚴(yán)格按照“4431”程序逐項(xiàng)進(jìn)行，造成重要痕跡物證不能有效固定。在李燕火災(zāi)信訪案中，在環(huán)境勘查中，對放火因素未深入進(jìn)行勘查、排除；在初步勘查中，對起火部位界定不明確；在細(xì)項(xiàng)勘查中，對可能引發(fā)火災(zāi)的引火源、引燃物未仔細(xì)進(jìn)行勘驗(yàn)；因此造成火災(zāi)認(rèn)定事實(shí)不清，成為當(dāng)事人上訪的主要原因。在崔桂花火災(zāi)信訪案中，調(diào)查人員對起火部位的痕跡未逐一固定，對起火點(diǎn)的炭化層次、引火源與著火物之間的距離、方位沒有準(zhǔn)確定位，取證過程存在嚴(yán)重失誤，影響原因認(rèn)定的準(zhǔn)確性。以上兩個(gè)案件還突出反映出現(xiàn)場勘查記錄制作粗糙，不能如實(shí)反映勘查過程和準(zhǔn)確描述重要痕跡物證的問題。

（四）物證提取不規(guī)范、鑒定不完整，削弱了證據(jù)的證明作用。在李燕火災(zāi)信訪案中，對起火部位的痕跡物證沒有進(jìn)行照相；對電氣線路未提取，使原因認(rèn)定缺少證據(jù)支持。在周金富火災(zāi)信訪案中，對需要進(jìn)行剩磁鑒定的物證沒有送檢，造成重要鑒定結(jié)論缺失。

（五）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)漏、缺項(xiàng)，評估程序履行不到位，造成火災(zāi)損失數(shù)據(jù)不全。在崔桂花、李燕火災(zāi)信訪案件中，未將全部受災(zāi)當(dāng)事人的火災(zāi)損失納入統(tǒng)計(jì)和評估范圍，造成火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。在周金富火災(zāi)信訪案件中，對于涉案物品的評估，沒有聘請具有認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，導(dǎo)致做出的涉案財(cái)產(chǎn)評估不具備法律效應(yīng)

（六）“兩案”辦理有待提高。在崔桂花火災(zāi)信訪案中，伊寧市公安消防大隊(duì)，錯(cuò)將消防責(zé)任事故案認(rèn)定為失火案，造成案件定性錯(cuò)誤。在周金富火災(zāi)信訪案件中，將消防責(zé)任事故案，交由公安機(jī)關(guān)辦理，違反了兩案辦理程序規(guī)定。

第三篇：火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

（三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。

直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查，直轄市的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第三項(xiàng)規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查。

除本條第一款所列情形外，其他僅有財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際作出管轄規(guī)定，報(bào)公安部備案。

第七條 跨行政區(qū)域的火災(zāi)，由最先起火地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄?？h級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由共同的上一級主管公安機(jī)關(guān)指定。

第八條 上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。

第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場，并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第十條 具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門，公安機(jī)關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查；涉嫌放火罪的，公安機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，公安機(jī)關(guān)消防

（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí)，聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（五）當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書，由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。

火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四章 一般程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十四條 除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時(shí)，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第十五條 公安部和省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)出具專家意見。

第十六條 火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險(xiǎn)情，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，并設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)解除現(xiàn)場封閉。

第十七條 封閉火災(zāi)現(xiàn)場的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對封閉的范圍、時(shí)間和要求等予以公告。

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時(shí)間，由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名；證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。

提取的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第二十二條 根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)?，F(xiàn)場實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)照相或者錄像，制作現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并由實(shí)驗(yàn)人員簽字。現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）實(shí)驗(yàn)的目的；

（二）實(shí)驗(yàn)時(shí)間、環(huán)境和地點(diǎn)；

（三）實(shí)驗(yàn)使用的儀器或者物品；

（四）實(shí)驗(yàn)過程；

（五）實(shí)驗(yàn)結(jié)果；

（六）其他與現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)有關(guān)的事項(xiàng)。

第三節(jié) 檢驗(yàn)、鑒定

第二十三條 現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。

第二十四條 有人員死亡的火災(zāi)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級公安機(jī)關(guān)

第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實(shí)情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)。

第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定

第二十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見等調(diào)查情況，及時(shí)作出起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定。

第三十條 對起火原因已經(jīng)查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因；對起火原因無法查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。

第三十一條 災(zāi)害成因的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散情況；

（二）火災(zāi)蔓延、損失情況；

（三）與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場，說明擬認(rèn)定的起火原因，聽取當(dāng)事人意見；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無法送達(dá)的，可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日，公告期滿即視為送達(dá)。

0第三十八條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)核申請和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必要時(shí)，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未變動(dòng)的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。

復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就火災(zāi)向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

第三十九條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達(dá)申請人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，起火原因和災(zāi)害成因認(rèn)定正確的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。

原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定：

（一）主要事實(shí)不清，或者證據(jù)不確實(shí)充分的；

（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

（三）起火原因、災(zāi)害成因認(rèn)定錯(cuò)誤的。

第四十條 原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原火災(zāi)事故認(rèn)定書。重新調(diào)查需要委托檢驗(yàn)、鑒定的，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、鑒定意見之日起五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。

原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況；重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。

2的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，退回案卷材料。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定起火原因、災(zāi)害成因的;

（二）瞞報(bào)火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十五條 本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“當(dāng)事人”，是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人。

（二）本規(guī)定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括節(jié)假日。

（三）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)。

第四十六條 火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求，本規(guī)定沒有規(guī)定的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號）同時(shí)廢止。

第四篇：火災(zāi)事故調(diào)查程序

火災(zāi)事故調(diào)查程序

1、火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定的職責(zé)范圍和權(quán)限按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（1）一般火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

（2）重大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）或者省轄市公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

（3）特大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的省轄市或省級公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

（4）跨行政區(qū)域的火災(zāi)事故的調(diào)查，由最先起火地的公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行，相關(guān)區(qū)域的公安消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

2、火災(zāi)事故調(diào)查人員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，完善火場保護(hù)措施，開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

3、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行錄像、照相，并及時(shí)勘查現(xiàn)場，制作筆錄、現(xiàn)場圖等，并根據(jù)調(diào)查情況，認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。

4、作出火災(zāi)原因認(rèn)定應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)原因認(rèn)定書》，核定火災(zāi)損失應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)損失核定書》，查明火災(zāi)事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)事故責(zé)任書》。上述法律文書應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。

5、當(dāng)事人對火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任書》之日起15日內(nèi)，可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級公安消防機(jī)構(gòu)申請重新認(rèn)定；對省公安廳消防局作出的火災(zāi)原因、火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定不服的，向省公安廳申請重新認(rèn)定?；馂?zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級公安消防機(jī)構(gòu)在收到重新認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)作出維持、變更或者撤銷的決定。重新認(rèn)定決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》，分別送達(dá)申請人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

第五篇：火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（2012年）

火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（2012年）

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第108號發(fā)布，2012年7月17日中華人民共和國公安部令第121號《公安部關(guān)于修改〈火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查，保障公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，保護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，適用本規(guī)定。

第三條火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。

第四條火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、客觀、公正、合法的原則。

任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。

第二章管轄

第五條火災(zāi)事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管，并由本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施。

公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。

第六條火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行：

（一）一次火災(zāi)死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

（二）一次火災(zāi)死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災(zāi)三十戶以上的，由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

（三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。

直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查一次火災(zāi)死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的火災(zāi)事故，直轄市的區(qū)、縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其他火災(zāi)事故。

僅有財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際作出管轄規(guī)定，報(bào)公安部備案。

第七條跨行政區(qū)域的火災(zāi)，由最先起火地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由共同的上一級主管公安機(jī)關(guān)指定。

第八條上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。

第九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場，并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第十條具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門，公安機(jī)關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查；涉嫌放火罪的，公安機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助：

（一）有人員死亡的火災(zāi)；

（二）國家機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會(huì)影響大的火災(zāi)；

（三）具有放火嫌疑的火災(zāi)。

第十一條軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助。

第三章簡易程序

第十二條同時(shí)具有下列情形的火災(zāi)，可以適用簡易調(diào)查程序：

（一）沒有人員傷亡的；

（二）直接財(cái)產(chǎn)損失輕微的；

（三）當(dāng)事人對火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

前款第二項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府公安機(jī)關(guān)確定，報(bào)公安部備案。

第十三條適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)；

（二）調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人，了解火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況；

（三）查看火災(zāi)現(xiàn)場并進(jìn)行照相或者錄像；

（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí)，聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（五）當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書，由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。

火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四章一般程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第十四條除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時(shí)，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第十五條公安部和省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)出具專家意見。

第十六條火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險(xiǎn)情，保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全，并初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)解除現(xiàn)場封閉。

第十七條封閉火災(zāi)現(xiàn)場的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對封閉的范圍、時(shí)間和要求等予以公告。

第十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報(bào)警之日起三十日內(nèi)作出火災(zāi)事故認(rèn)定；情況復(fù)雜、疑難的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以延長三十日。

火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，檢驗(yàn)、鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。

第二節(jié)現(xiàn)場調(diào)查

第十九條火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要，對發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)人員，熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災(zāi)肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進(jìn)行詢問。對火災(zāi)肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時(shí)，可以要求被詢問人到火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行指認(rèn)。

詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由火災(zāi)事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第二十條勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵循火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音，制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。

對有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)的，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對尸體表面進(jìn)行觀察并記錄，對尸體在火災(zāi)現(xiàn)場的位置進(jìn)行調(diào)查。

現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)事故調(diào)查人員、證人或者當(dāng)事人簽名。證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄上注明?，F(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽字。

第二十一條現(xiàn)場提取痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進(jìn)行照相或者錄像；

（二）填寫火災(zāi)痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當(dāng)事人簽名；證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時(shí)間，由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名；

提取的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第二十二條根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)?，F(xiàn)場實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)照相或者錄像，制作現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并由實(shí)驗(yàn)人員簽字?，F(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）實(shí)驗(yàn)的目的；

（二）實(shí)驗(yàn)時(shí)間、環(huán)境和地點(diǎn)；

（三）實(shí)驗(yàn)使用的儀器或者物品；

（四）實(shí)驗(yàn)過程；

（五）實(shí)驗(yàn)結(jié)果；

（六）其他與現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)有關(guān)的事項(xiàng)。

第三節(jié)檢驗(yàn)、鑒定第二十三條現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進(jìn)行專門性技術(shù)鑒定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。

第二十四條有人員死亡的火災(zāi)，為了確定死因，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)出具尸體檢驗(yàn)鑒定文書，確定死亡原因。

第二十五條衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)進(jìn)行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成重傷的；

（二）火災(zāi)受傷人員要求作鑒定的；

（三）當(dāng)事人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的情形。

第二十六條對受損單位和個(gè)人提供的由價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）鑒證機(jī)構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格；

（二）鑒證機(jī)構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名；

（三）鑒定意見依據(jù)是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。

對符合規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用；對不符合規(guī)定的，不予采信。

第四節(jié)火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)

第二十七條受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，并附有效證明材料。

第二十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實(shí)情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)。

第五節(jié)火災(zāi)事故認(rèn)定

第二十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見等調(diào)查情況，及時(shí)作出起火原因的認(rèn)定。

第三十條對起火原因已經(jīng)查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因；對起火原因無法查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因。

第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場，說明擬認(rèn)定的起火原因，聽取當(dāng)事人意見；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第三十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請復(fù)核的權(quán)利。無法送達(dá)的，可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日，公告期滿即視為送達(dá)。

第三十三條對較大以上的火災(zāi)事故或者特殊的火災(zāi)事故，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展消防技術(shù)調(diào)查，形成消防技術(shù)調(diào)查報(bào)告，逐級上報(bào)至省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，重大以上的火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告報(bào)公安部消防局備案。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）起火場所概況；

（二）起火經(jīng)過和火災(zāi)撲救情況；

（三）火災(zāi)造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)情況；

（四）起火原因和災(zāi)害成因分析；

（五）防范措施。

火災(zāi)事故等級的確定標(biāo)準(zhǔn)按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，當(dāng)事人可以申請查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄和檢驗(yàn)、鑒定意見，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起七日內(nèi)提供，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者移交公安機(jī)關(guān)其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。

第六節(jié)復(fù)核

第三十五條當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請；對省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請。

復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復(fù)核請求，申請復(fù)核的主要事實(shí)、理由和證據(jù)，申請人的簽名或者蓋章，申請復(fù)核的日期。

第三十六條復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請的；

（二）超過復(fù)核申請期限的；

（三）復(fù)核機(jī)構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的；

（四）適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知其他當(dāng)事人，同時(shí)通知原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

第三十七條原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi)，向復(fù)核機(jī)構(gòu)作出書面說明，并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。

第三十八條復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)核申請和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必要時(shí)，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未被破壞的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。

復(fù)核審查期間，復(fù)核申請人撤回復(fù)核申請的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

第三十九條復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核決定，并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)申請人、其他當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。對需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場復(fù)核勘驗(yàn)的，經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)核期限可以延長三十日。

原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，起火原因認(rèn)定正確的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。

原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定：

（一）主要事實(shí)不清，或者證據(jù)不確實(shí)充分的；

（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

（三）認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)，或者起火原因認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的。

第四十條原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核決定后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。

復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作出火災(zāi)事故認(rèn)定和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向申請人、其他當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況；原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。

復(fù)核以一次為限。當(dāng)事人對原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定，可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請復(fù)核。

第五章火災(zāi)事故調(diào)查的處理

第四十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時(shí)移送有關(guān)主管部門辦理；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時(shí)移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；

（三）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。

對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的，應(yīng)當(dāng)在本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后的二十四小時(shí)內(nèi)移送，并根據(jù)案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調(diào)查情況；

（三）涉案物品清單；

（四）詢問筆錄，現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄，檢驗(yàn)、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；

（五）其他相關(guān)材料。

構(gòu)成放火罪需要移送公安機(jī)關(guān)刑偵部門處理的，火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)一并移交。

第四十三條公安機(jī)關(guān)其他部門應(yīng)當(dāng)自接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內(nèi)，進(jìn)行審查并作出決定。依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，退回案卷材料。

第四十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定起火原因的；

（二）瞞報(bào)火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第四十五條本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“當(dāng)事人”，是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人。

（二）“戶”，用于統(tǒng)計(jì)居民、村民住宅火災(zāi)，按照公安機(jī)關(guān)登記的家庭戶統(tǒng)計(jì)。

（三）本規(guī)定中十五日以內(nèi)（含本數(shù)）期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

（四）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)。

第四十六條火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求，本規(guī)定沒有規(guī)定的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定修正案》（公安部令第100號）同時(shí)廢止。