第一篇：學(xué)校火災(zāi)事故調(diào)查與啟示

上海商學(xué)院火災(zāi)事故調(diào)查與啟示

1.1引言：火作為一種自然現(xiàn)象，取火是人類進(jìn)化的重要標(biāo)志，用火是人類文明發(fā)展的必然條件。火在給人們帶來無盡福祉的同時，也給人們帶來深重的災(zāi)難。近年來國內(nèi)外發(fā)生過很多的大學(xué)校園火災(zāi)事故，造成巨大的傷亡和損失。大學(xué)校園是人員聚集場所也是消防安全重點單位，擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)造就現(xiàn)代化建設(shè)人才和進(jìn)行科學(xué)研究的任務(wù)，一旦發(fā)生火災(zāi)，會導(dǎo)致無辜的學(xué)子傷亡或者科學(xué)研究資料毀于一旦，這不僅僅是人員傷亡的損失，也是社會財富的巨大損失，更會嚴(yán)重地影響教學(xué)秩序、社會穩(wěn)定和科技進(jìn)步。上海商學(xué)院給我們上了一次大學(xué)校園火災(zāi)事故課，要汲取其教訓(xùn)。

1.2上海商學(xué)院火災(zāi)基本案情的介紹

2008年11月14日早上6點多上海商學(xué)院徐匯校區(qū)宿舍樓602女生寢室失火，過火面積達(dá)20平方米左右，在何種還是比較小時兩名女生出去喊救援，后來因室內(nèi)火勢過大，4名女大學(xué)生從6樓寢室陽臺跳樓逃生，不幸當(dāng)場死亡。據(jù)目擊者說，在三名室友先后跳下以后，第四名女生猶豫許久，但最終還是選擇了不歸之路。

1.3事故原因與性質(zhì)

一、該案發(fā)生的直接原因：火災(zāi)是由于此寢室女生夜間使用大功率的熱得快時，正好是學(xué)校夜間拉閘的時間，突然地停電使得她們忘記關(guān)拿開熱得快，清晨六時許，在學(xué)?；謴?fù)供電后，熱得快空燒，釀成此悲劇。學(xué)生安全意識不高，漠視校規(guī)，明知道自己使用大功率電器是違規(guī)的還使用，使用后出現(xiàn)意外心理脆弱，一遇到棘手的事就驚慌失措。逃生之計有問題4名女大學(xué)生想從6樓寢室陽臺跳樓逃生。學(xué)生的逃生方式不對，常識都知道從六樓跳下去存活的可能性可以說是微乎極微的，還往下跳。

二、間接原因：是學(xué)生的火災(zāi)安全意識淡薄，學(xué)生沒有相關(guān)的逃生知識和訓(xùn)練；學(xué)校缺乏對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)安全知識教育，救援措施不及時。同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)宿舍的建筑結(jié)構(gòu)不合理，即食堂、男生、女生都統(tǒng)統(tǒng)在一幢樓上，而且整幢樓內(nèi)的公共衛(wèi)生間都沒有自動噴淋器，樓道內(nèi)的消防措施不夠格，有消防栓但無滅火器，寢室結(jié)構(gòu)不合理，在寢室內(nèi)都沒有獨立衛(wèi)生間，沒有水源，學(xué)校在寢室附近的綠化帶做得不夠完善，學(xué)校對宿舍的電路電流管理也不十分到位，學(xué)校的安全教育做的不到位，像碰到火災(zāi)情況如何逃生的演習(xí)很少，而且就算有也多半是局限于形式。

1.4事故教訓(xùn)和防范措施

一、事故教訓(xùn)

從此案中可以看到，該火災(zāi)發(fā)生的直接原因是由于學(xué)生的違規(guī)使用違規(guī)大功率電器導(dǎo)致，如果當(dāng)時沒有使用，這個事故完全不會發(fā)生。該事故給了我們深刻的教訓(xùn)，因此必須正視大學(xué)校園火災(zāi)意識。主要是學(xué)生和學(xué)校兩個方面：

此事也暴露出一些學(xué)生遵紀(jì)守法意識的缺失。對于“熱得快”等電器，學(xué)校一般都是明令禁止在宿舍使用的。在宿舍使用“熱得快”，本身就是安全意識欠缺的表現(xiàn)，而且事發(fā)之時，學(xué)生們驚慌失措，沒有采取有效的滅火手段，使小火釀成大火。更值得扼腕的是，還有報道說，有兩名學(xué)生在火災(zāi)發(fā)生時外出取水，居然將宿舍門關(guān)上了，使得其余四名學(xué)生無法逃生，如果這一情況屬實的話，就更暴露出一些學(xué)生在災(zāi)難處理上的錯誤做法。必須增強學(xué)生的安全意識、事故出現(xiàn)的逃生能力。同時該事故中由大火引起的煙霧沖到了隔壁601寢室，601寢室的兩個女生先后躲到了陽臺上，但最后都被安全救出?？梢钥吹綄W(xué)生不會逃避，明明煙霧是從陽臺進(jìn)來的餓，還跑到陽臺去躲，這種逃生意識值得改變，平時需要加強訓(xùn)練。

學(xué)校要加強對學(xué)生的的安全意識教育，完善消防措施，徹底為廣大師生等人員的安全考慮，防止校園火災(zāi)在此發(fā)生。

二、防范措施

俗話說要防患于未然，由此案我們不得不分析為何大學(xué)校園火災(zāi)繁發(fā)生，找出院?；馂?zāi)頻發(fā)的原因，制定相應(yīng)的防滅火措施，有效地遏制高?；馂?zāi)頻發(fā)的勢頭，防止今后再此發(fā)生諸如此類的案件。為廣大莘莘學(xué)子和科學(xué)技術(shù)人員提供良好的消防安全環(huán)境，不僅是各大學(xué)和教育行政主管部門的共同責(zé)任，更是消防部門要解決的重要問題。我認(rèn)為要做到以下幾點：

（一）了解大學(xué)校園發(fā)生火災(zāi)的原因（1）學(xué)生在宿舍違法學(xué)校規(guī)定使用違規(guī)電器

有的學(xué)生違反校方的管理規(guī)定，在宿舍內(nèi)使用電爐子，“熱得快”燒水、熱飯、充電器長期通電、違規(guī)使用電褥子取暖、使用大功率電吹風(fēng)等，這是不容忽視的火災(zāi)隱患。對這些問題，檢查人員都提出了相關(guān)的整改措施，然而學(xué)生還是不以為然，偷偷的使用。

（2）教職員工和學(xué)生的消防安全意識淡薄。大學(xué)是教學(xué)、科研場所，許多教職員工和學(xué)生因潛心研究學(xué)問，對其他事情關(guān)心較少，消防安全意識往往比較薄弱，消防法制觀念不強，思想麻痹，缺乏防范意識和安全知識，紀(jì)律松弛，違反用火、用電、在宿舍吸煙等消防安全規(guī)定的情況時有發(fā)生。

（3）用電用火不遵守安全規(guī)范。如亂拉亂接電線和保險絲，因電線短路或因接觸不良發(fā)熱而引起火災(zāi)；個別的因為用電經(jīng)常超負(fù)荷常跳閘，圖方便用銅絲或鐵絲代替保險絲，使電路過載發(fā)生故障時不能及時熔斷而造成電線起火?；蛟诖采宵c蠟燭，吸煙者亂扔未熄滅的煙頭和火柴等，在宿舍內(nèi)焚燒雜物，在宿舍內(nèi)使用煤氣、液化氣不當(dāng)，使用煤油爐、汽油、酒精等易燃易爆物不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致明火引燃。還有電燈泡靠近可燃物長時間烘烤起火；使用電熱器無人監(jiān)管而烤燃起火；長時間使用電器不檢修，電線絕緣老化、漏電短路而起火等。

（4）平時缺乏相應(yīng)的消防演練，以至于火災(zāi)發(fā)生時驚慌失措、不知所措。

（二）做好火災(zāi)的發(fā)生的準(zhǔn)備

（1）普及滅火器使用常識學(xué)校要組織學(xué)生學(xué)習(xí)各種滅火器的使用方法，特別要以多種方式指導(dǎo)學(xué)生掌握如何打開保險栓。

（2）加強火災(zāi)逃生常識教育要讓學(xué)生了解發(fā)生火災(zāi)時的逃生常識，并能采取正確的躲避、逃生、自救與呼救方法。如果采取的方法不正確，就可能在逃生的過程中受傷或死亡。

（3）定期進(jìn)行火災(zāi)逃生演練。平時有目的地進(jìn)行逃生演練，可有效地提高學(xué)生在發(fā)生或遇到火災(zāi)時逃生的基本技能。學(xué)?？筛鶕?jù)本校實際情況，定期組織學(xué)生進(jìn)行火災(zāi)逃生演練。演練時，一要讓學(xué)生熟悉逃生的路線，二要讓學(xué)生了解逃生時避免吸入有毒煙氣而窒息的方法。組織逃生演練時，可請當(dāng)?shù)叵狸牻o予指導(dǎo)，并結(jié)合實例介紹多種躲避、逃生、自救、呼救的方法，提高學(xué)生自身應(yīng)對火災(zāi)的能力。

（4）排查并消除校園火災(zāi)隱患學(xué)校作為人員密集場所，及時排查各種能引發(fā)火災(zāi)的隱患，對預(yù)防火災(zāi)具有積極意義。學(xué)校排查火災(zāi)的重點是學(xué)生宿舍、食堂、實驗室、圖書館、庫房、配電室等處。排查時要對可燃物及時清理，以消除火災(zāi)隱患，并管理好火源，防止引燃可燃物品，排查各種隱患后對所存在的隱患要仔細(xì)分析并制定具體的措施，重點是防止火災(zāi)的發(fā)生。此外，要經(jīng)常檢查滅火器及滅火設(shè)施的完好及配備情況，對過期的滅火器要及時更換。滅火器要放在易于拿取的地方，并按消防部門的要求在食堂、圖書館、實驗室、配電室配置足夠的滅火器。對滅火設(shè)施要保證其完好、有效。

（三）火災(zāi)發(fā)生時的逃生技巧

掌握正確的逃生技巧，有利于減少火災(zāi)事故中的傷亡，學(xué)生要掌握以下一些方法：

（1）面對突如其來的火災(zāi)，保持頭腦的冷靜、做出正確的判斷，是保證逃離火場、確保人身安全至關(guān)重要的因素。在逃離火場時，可選擇用濕毛巾掩住口鼻呼吸，以減少吸入火場中的有毒有害氣體；在通過無火的濃煙時，可在無煙的地方將透明的塑料袋充滿空氣套住頭，以避免吸入有毒煙霧和氣體。若逃生途中經(jīng)過火焰區(qū)，應(yīng)先將衣物弄濕或以濕棉被、濕毛毯等裹住身體，迅速通過火場，以免身體著火。

（2）每個人都要熟悉自己工作和生活場所的消防安全環(huán)境，如安全出口的位置、疏散通道的位置，平時是否保持暢通。

（3）發(fā)生火災(zāi)時，要迅速組織救援，及時將火撲滅在初起階段，如果不撲滅，要迅速逃生，煙大時要匍匐前進(jìn)，被煙火圍在里面的人員，要盡量呆在陽臺、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)又能避免煙火熏嗆的地方，向外揮舞衣物，發(fā)出救援信號，也可以用繩索系到結(jié)實的固定物上滑繩自救。

（4）火場逃生過程中，要一路關(guān)閉所有背后的門，以減少火和濃煙的蔓延速度。（5）如果在火災(zāi)中被困在建筑物內(nèi)無法逃生時，等待救援應(yīng)選擇靠近馬路的有窗戶的房間或者離安全出口、疏散通道較近的房間。

1.5調(diào)查體會

通過該案件的調(diào)查和分析，使我了解到大學(xué)校園火災(zāi)的危害和基本的一些火災(zāi)意識，如何避免火災(zāi)事故的發(fā)生，及掌握火災(zāi)的急救常識。希望我們每個人都能掌握安全常識，對于火災(zāi)這樣的重大事故，我們要做到防患于未然，火災(zāi)事故把一切不安全的因素制止在萌芽時刻。爭取杜絕此類事故的發(fā)生，保障人民的生命財產(chǎn)安全。

第二篇：火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

（三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。

直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)前款第一項、第二項規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查，直轄市的區(qū)、縣公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)前款第三項規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查。

除本條第一款所列情形外，其他僅有財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查，由省級人民政府公安機關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案。

第七條 跨行政區(qū)域的火災(zāi)，由最先起火地的公安機關(guān)消防機構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄?？h級人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)實施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由共同的上一級主管公安機關(guān)指定。

第八條 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

上級公安機關(guān)消防機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以調(diào)查下級公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的火災(zāi)。

第九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災(zāi)報警，應(yīng)當(dāng)及時派員趕赴現(xiàn)場，并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第十條 具有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告主管公安機關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機關(guān)刑偵部門，公安機關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查；涉嫌放火罪的，公安機關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，公安機關(guān)消防

（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實，聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（五）當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書，由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。

火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書報所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第四章 一般程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十四條 除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機關(guān)消防機構(gòu)對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第十五條 公安部和省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)出具專家意見。

第十六條 火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，并設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。

第十七條 封閉火災(zāi)現(xiàn)場的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名；證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。

提取的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第二十二條 根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場實驗?，F(xiàn)場實驗應(yīng)當(dāng)照相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實驗人員簽字。現(xiàn)場實驗報告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環(huán)境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結(jié)果；

（六）其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項。

第三節(jié) 檢驗、鑒定

第二十三條 現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機構(gòu)進(jìn)行，并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。

第二十四條 有人員死亡的火災(zāi)，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級公安機關(guān)

第二十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實統(tǒng)計。

第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定

第二十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定。

第三十條 對起火原因已經(jīng)查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。

第三十一條 災(zāi)害成因的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散情況；

（二）火災(zāi)蔓延、損失情況；

（三）與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實。

第三十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場，說明擬認(rèn)定的起火原因，聽取當(dāng)事人意見；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第三十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無法送達(dá)的，可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日，公告期滿即視為送達(dá)。

0第三十八條 復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)核申請和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必要時，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未變動的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗。

復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就火災(zāi)向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

第三十九條 復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達(dá)申請人和原認(rèn)定機構(gòu)。

原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因和災(zāi)害成因認(rèn)定正確的，復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。

原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令原認(rèn)定機構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定：

（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

（三）起火原因、災(zāi)害成因認(rèn)定錯誤的。

第四十條 原認(rèn)定機構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原火災(zāi)事故認(rèn)定書。重新調(diào)查需要委托檢驗、鑒定的，原認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗、鑒定意見之日起五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。

原認(rèn)定機構(gòu)在重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況；重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時限送達(dá)當(dāng)事人，并報復(fù)核機構(gòu)備案。

2的公安機關(guān)消防機構(gòu)；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)，退回案卷材料。

第四十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）指使他人錯誤認(rèn)定或者故意錯誤認(rèn)定起火原因、災(zāi)害成因的;

（二）瞞報火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十五條 本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“當(dāng)事人”，是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個人。

（二）本規(guī)定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括節(jié)假日。

（三）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)。

第四十六條 火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求，本規(guī)定沒有規(guī)定的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號）同時廢止。

第三篇：火災(zāi)事故調(diào)查程序

火災(zāi)事故調(diào)查程序

1、火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定的職責(zé)范圍和權(quán)限按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（1）一般火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）公安消防機構(gòu)進(jìn)行；

（2）重大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）或者省轄市公安消防機構(gòu)進(jìn)行；

（3）特大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的省轄市或省級公安消防機構(gòu)進(jìn)行；

（4）跨行政區(qū)域的火災(zāi)事故的調(diào)查，由最先起火地的公安消防機構(gòu)進(jìn)行，相關(guān)區(qū)域的公安消防機構(gòu)予以協(xié)助。

2、火災(zāi)事故調(diào)查人員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，完善火場保護(hù)措施，開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

3、公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行錄像、照相，并及時勘查現(xiàn)場，制作筆錄、現(xiàn)場圖等，并根據(jù)調(diào)查情況，認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。

4、作出火災(zāi)原因認(rèn)定應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)原因認(rèn)定書》，核定火災(zāi)損失應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)損失核定書》，查明火災(zāi)事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)事故責(zé)任書》。上述法律文書應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。

5、當(dāng)事人對火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任書》之日起15日內(nèi)，可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機關(guān)或者上一級公安消防機構(gòu)申請重新認(rèn)定；對省公安廳消防局作出的火災(zāi)原因、火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定不服的，向省公安廳申請重新認(rèn)定?；馂?zāi)事故發(fā)生地主管公安機關(guān)或者上一級公安消防機構(gòu)在收到重新認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)在二個月內(nèi)作出維持、變更或者撤銷的決定。重新認(rèn)定決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》，分別送達(dá)申請人和原認(rèn)定機構(gòu)。

第四篇：火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（2012年）

火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（2012年）

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第108號發(fā)布，2012年7月17日中華人民共和國公安部令第121號《公安部關(guān)于修改〈火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查，保障公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行職責(zé)，保護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，適用本規(guī)定。

第三條火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。

第四條火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。

第二章管轄

第五條火災(zāi)事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機關(guān)主管，并由本級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施；尚未設(shè)立公安機關(guān)消防機構(gòu)的，由縣級人民政府公安機關(guān)實施。

公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

鐵路、港航、民航公安機關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。

第六條火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)消防機構(gòu)按照下列分工進(jìn)行：

（一）一次火災(zāi)死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

（二）一次火災(zāi)死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災(zāi)三十戶以上的，由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

（三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。

直轄市人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查一次火災(zāi)死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的火災(zāi)事故，直轄市的區(qū)、縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其他火災(zāi)事故。

僅有財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查，由省級人民政府公安機關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案。

第七條跨行政區(qū)域的火災(zāi)，由最先起火地的公安機關(guān)消防機構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄?？h級人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)實施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由共同的上一級主管公安機關(guān)指定。

第八條上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。上級公安機關(guān)消防機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以調(diào)查下級公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的火災(zāi)。

第九條公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災(zāi)報警，應(yīng)當(dāng)及時派員趕赴現(xiàn)場，并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第十條具有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告主管公安機關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機關(guān)刑偵部門，公安機關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查；涉嫌放火罪的，公安機關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助：

（一）有人員死亡的火災(zāi)；

（二）國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會影響大的火災(zāi)；

（三）具有放火嫌疑的火災(zāi)。

第十一條軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助。

第三章簡易程序

第十二條同時具有下列情形的火災(zāi)，可以適用簡易調(diào)查程序：

（一）沒有人員傷亡的；

（二）直接財產(chǎn)損失輕微的；

（三）當(dāng)事人對火災(zāi)事故事實沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

前款第二項的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府公安機關(guān)確定，報公安部備案。

第十三條適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)；

（二）調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人，了解火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況；

（三）查看火災(zāi)現(xiàn)場并進(jìn)行照相或者錄像；

（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實，聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（五）當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書，由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。

火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書報所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第四章一般程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第十四條除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機關(guān)消防機構(gòu)對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第十五條公安部和省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)出具專家意見。

第十六條火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情，保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全，并初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。

第十七條封閉火災(zāi)現(xiàn)場的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

第十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報警之日起三十日內(nèi)作出火災(zāi)事故認(rèn)定；情況復(fù)雜、疑難的，經(jīng)上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)批準(zhǔn)，可以延長三十日。

火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。

第二節(jié)現(xiàn)場調(diào)查

第十九條火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要，對發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)人員，熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災(zāi)肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進(jìn)行詢問。對火災(zāi)肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行指認(rèn)。

詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由火災(zāi)事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第二十條勘驗火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵循火災(zāi)現(xiàn)場勘驗規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。

對有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗的，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對尸體表面進(jìn)行觀察并記錄，對尸體在火災(zāi)現(xiàn)場的位置進(jìn)行調(diào)查。

現(xiàn)場勘驗筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)事故調(diào)查人員、證人或者當(dāng)事人簽名。證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明?，F(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽字。

第二十一條現(xiàn)場提取痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進(jìn)行照相或者錄像；

（二）填寫火災(zāi)痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當(dāng)事人簽名；證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名；

提取的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第二十二條根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場實驗。現(xiàn)場實驗應(yīng)當(dāng)照相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實驗人員簽字?，F(xiàn)場實驗報告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環(huán)境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結(jié)果；

（六）其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項。

第三節(jié)檢驗、鑒定第二十三條現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進(jìn)行專門性技術(shù)鑒定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機構(gòu)進(jìn)行，并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。

第二十四條有人員死亡的火災(zāi)，為了確定死因，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗。公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。

第二十五條衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關(guān)消防機構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)進(jìn)行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成重傷的；

（二）火災(zāi)受傷人員要求作鑒定的；

（三）當(dāng)事人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的情形。

第二十六條對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構(gòu)出具的鑒定意見，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查下列事項：

（一）鑒證機構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格；

（二）鑒證機構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名；

（三）鑒定意見依據(jù)是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。

對符合規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用；對不符合規(guī)定的，不予采信。

第四節(jié)火災(zāi)損失統(tǒng)計

第二十七條受損單位和個人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。

第二十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實統(tǒng)計。

第五節(jié)火災(zāi)事故認(rèn)定

第二十九條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起火原因的認(rèn)定。

第三十條對起火原因已經(jīng)查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因。

第三十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場，說明擬認(rèn)定的起火原因，聽取當(dāng)事人意見；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第三十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請復(fù)核的權(quán)利。無法送達(dá)的，可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日，公告期滿即視為送達(dá)。

第三十三條對較大以上的火災(zāi)事故或者特殊的火災(zāi)事故，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展消防技術(shù)調(diào)查，形成消防技術(shù)調(diào)查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)，重大以上的火災(zāi)事故調(diào)查報告報公安部消防局備案。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）起火場所概況；

（二）起火經(jīng)過和火災(zāi)撲救情況；

（三）火災(zāi)造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計情況；

（四）起火原因和災(zāi)害成因分析；

（五）防范措施。

火災(zāi)事故等級的確定標(biāo)準(zhǔn)按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，當(dāng)事人可以申請查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起七日內(nèi)提供，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者移交公安機關(guān)其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。

第六節(jié)復(fù)核

第三十五條當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復(fù)核申請；對省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級人民政府公安機關(guān)提出書面復(fù)核申請。

復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復(fù)核請求，申請復(fù)核的主要事實、理由和證據(jù)，申請人的簽名或者蓋章，申請復(fù)核的日期。

第三十六條復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請的；

（二）超過復(fù)核申請期限的；

（三）復(fù)核機構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的；

（四）適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。

公安機關(guān)消防機構(gòu)受理復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知其他當(dāng)事人，同時通知原認(rèn)定機構(gòu)。

第三十七條原認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi)，向復(fù)核機構(gòu)作出書面說明，并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。

第三十八條復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)核申請和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必要時，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未被破壞的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗。

復(fù)核審查期間，復(fù)核申請人撤回復(fù)核申請的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

第三十九條復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核決定，并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達(dá)申請人、其他當(dāng)事人和原認(rèn)定機構(gòu)。對需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場復(fù)核勘驗的，經(jīng)復(fù)核機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)核期限可以延長三十日。

原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因認(rèn)定正確的，復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。

原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原認(rèn)定機構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定：

（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

（三）認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)，或者起火原因認(rèn)定錯誤的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的。

第四十條原認(rèn)定機構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核決定后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。

復(fù)核機構(gòu)直接作出火災(zāi)事故認(rèn)定和原認(rèn)定機構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向申請人、其他當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況；原認(rèn)定機構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達(dá)當(dāng)事人，并報復(fù)核機構(gòu)備案。

復(fù)核以一次為限。當(dāng)事人對原認(rèn)定機構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定，可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請復(fù)核。

第五章火災(zāi)事故調(diào)查的處理

第四十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關(guān)主管部門辦理；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；

（三）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。

對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的，應(yīng)當(dāng)在本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后的二十四小時內(nèi)移送，并根據(jù)案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調(diào)查情況；

（三）涉案物品清單；

（四）詢問筆錄，現(xiàn)場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；

（五）其他相關(guān)材料。

構(gòu)成放火罪需要移送公安機關(guān)刑偵部門處理的，火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)一并移交。

第四十三條公安機關(guān)其他部門應(yīng)當(dāng)自接受公安機關(guān)消防機構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內(nèi)，進(jìn)行審查并作出決定。依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)，退回案卷材料。

第四十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）指使他人錯誤認(rèn)定或者故意錯誤認(rèn)定起火原因的；

（二）瞞報火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第四十五條本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“當(dāng)事人”，是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個人。

（二）“戶”，用于統(tǒng)計居民、村民住宅火災(zāi)，按照公安機關(guān)登記的家庭戶統(tǒng)計。

（三）本規(guī)定中十五日以內(nèi)（含本數(shù)）期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

（四）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)。

第四十六條火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求，本規(guī)定沒有規(guī)定的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定修正案》（公安部令第100號）同時廢止。

第五篇：河北火災(zāi)事故調(diào)查工作細(xì)則

河北省火災(zāi)事故調(diào)查工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強火災(zāi)事故調(diào)查工作，規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查行為，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗規(guī)則》、《火災(zāi)原因認(rèn)定規(guī)則》等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公安機關(guān)消防機構(gòu)組織調(diào)查火災(zāi)事故，適用本細(xì)則。

鐵路、港航、民航公安機關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機關(guān)以及全省企業(yè)事業(yè)單位公安機構(gòu)體制改革后設(shè)立的公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi);河北省冀中公安局消防支隊負(fù)責(zé)調(diào)查冀中公安局管轄范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。

第三條 火災(zāi)事故調(diào)查工作的主要任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，建立火災(zāi)事故調(diào)查檔案。

第二章 管 轄

第四條 火災(zāi)事故調(diào)查的組織按照下列分工進(jìn)行：

（一）一次火災(zāi)死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的，直接財產(chǎn)損失五千萬元以上的，由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

（二）一次火災(zāi)死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災(zāi)三十戶以上的，直接財產(chǎn)損失一千萬元以上五千萬以下的以及設(shè)區(qū)市級（含華北石油管理局，簡稱市級，下同）消防安全重點單位發(fā)生火災(zāi)的，由市級公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

（三）其他火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地的縣級（含同級的市、區(qū)，簡稱縣級，下同）公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。

第五條 按分工應(yīng)當(dāng)由省級或者市級公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)按程序及時上報。

第六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災(zāi)報警，應(yīng)當(dāng)及時指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

火災(zāi)現(xiàn)場偏遠(yuǎn)或有其他情況需要時，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)報告主管公安機關(guān)通知轄區(qū)公安派出所人員先行到場，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志。

第七條 到場火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)將初步調(diào)查走訪情況立即報告本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人，確定火災(zāi)事故調(diào)查程序。

第八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)未接到火災(zāi)報警，事后當(dāng)事人書面提出調(diào)查申請或要求作出原因認(rèn)定的火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查期限自受案之日算起。

由于火災(zāi)現(xiàn)場被破壞導(dǎo)致主要證據(jù)滅失、主要事實不清的，應(yīng)通過拍照或錄像等方式記錄現(xiàn)場情況，在《火災(zāi)事故認(rèn)定書》中說明無法認(rèn)定的理由。

第九條 調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于火災(zāi)事故或不屬于公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。

第十條 作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，發(fā)現(xiàn)調(diào)查程序或認(rèn)定結(jié)論有明顯錯誤的，按照相關(guān)規(guī)定予以糾正。

第十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)滅火救援人員在滅火的同時，應(yīng)注意用照相、錄像等方式記錄火勢蔓延、火災(zāi)撲救以及其他與火災(zāi)有關(guān)的情況，并及時提供給火災(zāi)事故調(diào)查人員。火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)告知發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員按公安機關(guān)消防機構(gòu)要求保護(hù)現(xiàn)場。

第三章 回 避

第十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請，火災(zāi)當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避：

（一）是火災(zāi)當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與火災(zāi)事故有利害關(guān)系的；

（三）與火災(zāi)當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第十三條 當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請，并說明理由?？陬^提出申請的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十四條 對當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定并通知申請人。

第十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十六條 火災(zāi)事故調(diào)查人員的回避，由負(fù)責(zé)組織調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)決定；公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)決定。作出回避決定前，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得停止對火災(zāi)事故的調(diào)查。

第十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒有申請回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請他們回避的，有權(quán)決定他們回避的公安機關(guān)消防機構(gòu)可以指令他們回避。

第十八條 在案件調(diào)查過程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本細(xì)則的規(guī)定。

第十九條 被決定回避的公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動是否有效，由作出回避決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)案件情況決定。

第四章 簡易程序

第二十條 同時具有下列情形的火災(zāi)，可以適用簡易程序：

（一）沒有人員傷亡（其中受傷是指按照人身傷害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到輕微傷以上）【輕微傷為人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)最低等級】的；

（二）直接財產(chǎn)損失在五萬元以下的；

（三）當(dāng)事人對火災(zāi)事故事實沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

第二十一條 適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照規(guī)定程序?qū)嵤?。對沒有當(dāng)事人的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)在《火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書》中注明。

第二十二條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不符合第二十條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)入一般程序。

第五章 一般程序 第一節(jié) 火災(zāi)現(xiàn)場封閉

第二十三條 火災(zāi)事故調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場后，要根據(jù)實際情況劃定保護(hù)范圍，制作并張貼《封閉火災(zāi)現(xiàn)場公告》，利用圍墻、圍欄、圍布、警戒帶或其組合方式等設(shè)置明顯的警戒標(biāo)志。

對火災(zāi)現(xiàn)場難以封閉的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)要求發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員保護(hù)現(xiàn)場，并送達(dá)《封閉火災(zāi)現(xiàn)場公告》。

第二十四條 火災(zāi)現(xiàn)場封閉期間，當(dāng)事人等確需進(jìn)入現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查負(fù)責(zé)人同意，并由火災(zāi)事故調(diào)查人員陪同。

第二十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。

第二節(jié) 調(diào) 查

第二十六條 按照一般程序調(diào)查的火災(zāi)，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)告知火災(zāi)事故當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。

第二十七條 對于疑難復(fù)雜火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)到場組織，并及時報請上級公安機關(guān)消防機構(gòu)派員指導(dǎo)。

第二十八條 對可能引起民事爭議的火災(zāi)事故進(jìn)行現(xiàn)場勘驗時，任何一方當(dāng)事人拒不到場的，至少邀請兩名與火災(zāi)無關(guān)的公民作見證人。

第二十九條 封裝痕跡、物品時，應(yīng)根據(jù)痕跡、物品特點采取相應(yīng)的封裝方法，并以照相或錄像方式進(jìn)行記錄。

第三十條 收集物證、書證應(yīng)當(dāng)保持其完整性，收集、保管過程中應(yīng)符合法定程序并做好保護(hù)措施，防止破壞或者改變。提取的火災(zāi)現(xiàn)場痕跡物品應(yīng)妥善保管，對實物物證的保管期限不應(yīng)少于兩年?！靖鶕?jù)部局《關(guān)于進(jìn)一步加強火災(zāi)事故調(diào)查工作的通知》（公消[2011]127號）規(guī)定】

第三十一條 需邀請本市以外專家協(xié)助調(diào)查時，應(yīng)向省級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出申請，嚴(yán)禁自行邀請；邀請專家的相關(guān)費用由公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔(dān)，嚴(yán)禁由火災(zāi)當(dāng)事人及其關(guān)系方承擔(dān)或變相承擔(dān)。

第三十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)委托檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)有委托書復(fù)印件、郵件收簽等證據(jù)證明實際委托送檢時間和實際收到檢驗、鑒定報告的時間，并將證明材料一并歸檔。

第三節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計

第三十三條 受損單位和個人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地有管轄權(quán)的公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。

第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況進(jìn)行如實統(tǒng)計。

第三十五條 受損單位和個人不按規(guī)定申報的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查和核實情況，按照《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》（GA185-2014）進(jìn)行火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計。

第三十六條 受損單位和個人因民事賠償或保險理賠等需要的，可以自行收集有關(guān)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失證據(jù)或者委托依法設(shè)立的鑒定機構(gòu)對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行鑒定。

第三十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理失火罪、消防責(zé)任事故罪案件需要火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)委托政府價格主管部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)進(jìn)行鑒定，以其出具的鑒定結(jié)論作為刑事案件立案依據(jù)。

第四節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定

第三十八條

火災(zāi)事故認(rèn)定應(yīng)執(zhí)行《火災(zāi)原因認(rèn)定規(guī)則》(GA 1301-2016)，認(rèn)定的起火原因應(yīng)包括起火時間、起火部位（起火點）、引火源和起火物。

起火原因無法查清的，應(yīng)寫明有證據(jù)能夠排除的起火原因和不能排除的起火原因。不能排除的起火原因不應(yīng)多于兩個，涉嫌放火案件不應(yīng)列入不能排除的起火原因。不得作出起火原因不明的認(rèn)定。

第三十九條 認(rèn)定為放火嫌疑的火災(zāi)，按照規(guī)定移送公安機關(guān)刑事偵查部門調(diào)查。經(jīng)公安機關(guān)刑事偵查部門調(diào)查排除放火嫌疑的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)在刑事偵查部門出具有明確結(jié)論書面材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合火災(zāi)調(diào)查情況，作出火災(zāi)原因認(rèn)定。

第四十條 疑難復(fù)雜火災(zāi)、可能引起民事爭議的火災(zāi)以及社會影響較大的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)履行集體議案程序。

第四十一條 適用簡易程序調(diào)查的火災(zāi)，《火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)場制作并交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人在認(rèn)定書上簽名或者捺指印。

第四十二條 適用一般程序調(diào)查的火災(zāi)，《火災(zāi)事故認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式。受送達(dá)人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負(fù)責(zé)人員或者其居住地居（村）民委員會代收。

受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達(dá)人可以邀請鄰居或其他見證人到場，說明情況，并對拒收情況進(jìn)行錄音錄像，把文書留在受送達(dá)人處，在附卷的法律文書上注明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達(dá)。

無法直接送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)，郵件簽收即視為送達(dá)。上述方式仍無法送達(dá)的，可以采取在主流媒體公告的方式送達(dá)，公告期為二十日，公告期滿即視為送達(dá)。

第四十三條 市級消防安全重點單位發(fā)生的火災(zāi)、向市級人民檢察院移送審查起訴的火災(zāi)案件由市級公安機關(guān)消防機構(gòu)出具相關(guān)文書；其他火災(zāi)由縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)出具相關(guān)文書。

第四十四條 下列火災(zāi)事故應(yīng)組織開展火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查：

（一）造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；

（二）自動消防設(shè)施未發(fā)揮作用且造成人員傷亡的火災(zāi)事故；

（三）經(jīng)過特殊消防設(shè)計專家評審的建筑火災(zāi)事故；

（四）有公安消防隊滅火救援人員死亡或3人以上重傷的火災(zāi)事故；

（五）受災(zāi)戶30戶以上或省級以上文物保護(hù)單位發(fā)生的火災(zāi)事故；

（六）公安機關(guān)消防機構(gòu)認(rèn)為需要技術(shù)調(diào)查的其他火災(zāi)事故。

第四十五條 火災(zāi)技術(shù)調(diào)查工作由市級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查工作規(guī)則》（ＧＡ/T 1270--2015）組織實施。

第六章 復(fù) 核

第四十六條 火災(zāi)當(dāng)事人委托他人代理履行復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)由受委托人向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供委托人出具的委托函、委托雙方的合法身份證明等材料，委托函中應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限并由委托人簽名或捺指印。

受委托人僅限于對委托權(quán)限以內(nèi)事項進(jìn)行代理，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕受委托人對委托權(quán)限以外事項的辦理。

第四十七條 消防機構(gòu)收到火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請材料時，應(yīng)當(dāng)向申請人當(dāng)場出具《火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請材料收取憑證》，并于七日內(nèi)作出是否受理決定，出具《火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請受理/不予受理通知書》。

第四十八條 對于當(dāng)事人或其委托人郵寄送達(dá)復(fù)核申請的，復(fù)核申請人提出申請日期以郵遞公司收件日期為準(zhǔn)，復(fù)核機構(gòu)收到復(fù)核申請日期以郵件簽收日期為準(zhǔn)。

第四十九條 《火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核決定書》應(yīng)當(dāng)履行公安機關(guān)消防機構(gòu)內(nèi)部法律審核和集體議案程序。第五十條 復(fù)核或調(diào)查工作結(jié)束后，管轄單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。每年一月底前，應(yīng)逐級將上一亡人火災(zāi)案卷和失火罪、消防責(zé)任事故罪火災(zāi)案卷及相關(guān)案卷副卷逐級報省級公安機關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務(wù)部門存檔。副卷中，現(xiàn)場照片應(yīng)采用沖洗或相片紙彩印，視聽資料、電子數(shù)據(jù)刻制光盤歸檔，其他材料復(fù)印入卷。

第七章 檔 案

第五十一條 火災(zāi)事故調(diào)查檔案分為火災(zāi)事故簡易調(diào)查卷、火災(zāi)事故調(diào)查卷、火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核卷。

第五十二條 火災(zāi)事故簡易調(diào)查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：

（一）卷內(nèi)文件目錄；

（二）火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書；

（三）現(xiàn)場調(diào)查材料（包括現(xiàn)場照片、錄像資料等材料）；

（四）其他有關(guān)材料；

（五）備考表。

火災(zāi)事故簡易調(diào)查卷應(yīng)以每起火災(zāi)為單位，以報警時間為序，按季度立卷歸檔。

第五十三條 火災(zāi)事故調(diào)查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：

（一）卷內(nèi)文件目錄；

（二）火災(zāi)事故認(rèn)定書及審批表；

（三）火災(zāi)報警記錄；

（四）詢問筆錄，證人證言；

（五）傳喚證及審批表；

（六）火災(zāi)現(xiàn)場勘驗筆錄，火災(zāi)痕跡物品提取清單；

（七）火災(zāi)現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片或錄像；

（八）鑒定、檢驗意見，專家意見；

（九）現(xiàn)場實驗報告、照片或錄像；

（十）火災(zāi)損失統(tǒng)計表，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失申報統(tǒng)計表；

（十一）火災(zāi)事故認(rèn)定說明記錄；

（十二）火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查報告；

（十三）送達(dá)回執(zhí)；

（十四）其他有關(guān)材料；

（十五）備考表。

復(fù)核機構(gòu)作出責(zé)令原認(rèn)定機構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，原認(rèn)定機構(gòu)作出火災(zāi)事故重新認(rèn)定的有關(guān)文書材料等，按照火災(zāi)事故調(diào)查卷的要求立卷歸檔。

第五十四條 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：

（一）卷內(nèi)文件目錄；

（二）火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核決定書/復(fù)核終止通知書及審批表；

（三）火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請材料及收取憑證；

（四）火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請受理通知書；

（五）原火災(zāi)事故調(diào)查材料復(fù)印件；

（六）火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的詢問筆錄、證人證言、現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場圖、照片等；

（七）火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定說明記錄；

（八）送達(dá)回執(zhí)；

（九）其他有關(guān)材料；

（十）備考表。

第五十五條 按照執(zhí)法檔案管理規(guī)定和執(zhí)法信息化要求建立電子案卷，視聽資料、電子數(shù)據(jù)等原始存儲介質(zhì)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定存檔保管。

電子案卷、視聽資料、電子數(shù)據(jù)應(yīng)采取刻制光盤等方式物理歸檔。

第五十六條 火災(zāi)事故調(diào)查檔案應(yīng)長期保存，其中火災(zāi)事故簡易調(diào)查卷保存期限不少于五年；一般火災(zāi)事故的調(diào)查卷、復(fù)核卷、重新認(rèn)定卷保存期限不少于十六年；較大以上火災(zāi)事故的調(diào)查卷、復(fù)核卷、重新認(rèn)定卷保存期限不少于五十年。

第八章 獎 懲

第五十七條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)廉潔自律，遵守紀(jì)律規(guī)定，不得做出傷害群眾感情、損害公安機關(guān)消防機構(gòu)形象的言論、行為。

第五十八條 在火災(zāi)事故調(diào)查中，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得在火災(zāi)現(xiàn)場等場所公開談?wù)摶馂?zāi)調(diào)查信息，發(fā)表個人傾向性意見，不得私自泄露任何與火災(zāi)調(diào)查有關(guān)的信息。

需要公布火災(zāi)調(diào)查信息的，由市級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)決定。

第五十九條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，及時、客觀、公正、合法調(diào)查火災(zāi)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。取得突出成績的，按照相關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

第六十條 火災(zāi)事故調(diào)查中違反本細(xì)則規(guī)定造成火災(zāi)事故認(rèn)定錯誤或其他嚴(yán)重影響的，按照《公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》追究相關(guān)人員責(zé)任。

第九章 附 則

第六十一條 本細(xì)則中下列用語含義：

（一）“疑難復(fù)雜火災(zāi)”：現(xiàn)場情況復(fù)雜、起火部位不明確或起火原因難以確定的火災(zāi)。

（二）“引起民事爭議的火災(zāi)”：火災(zāi)有兩方以上當(dāng)事人且對火災(zāi)事故認(rèn)定等有爭議的火災(zāi)。

（三）“社會影響較大的火災(zāi)”：消防安全重點單位或人員密集場所發(fā)生的火災(zāi)，有人員死亡的火災(zāi)，符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)，新聞媒體關(guān)注的火災(zāi)。

（四）“以上”均含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)、本級。第六十二條 本細(xì)則未盡事宜，由河北省公安消防總隊負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。此前制發(fā)的文件中與本細(xì)則不符的相關(guān)內(nèi)容自行廢止。

二〇一六年十二月