第一篇：關于印發(fā)李嘉誠基金會捐助海南農村衛(wèi)生建設扶貧項目科研基金管理辦法的通知

瓊衛(wèi)基金項目〔2009〕9號

關于印發(fā)李嘉誠基金會捐助海南農村衛(wèi)生 建設扶貧項目科研基金管理辦法的通知

各市、縣、自治縣衛(wèi)生局，廳直屬各單位，各有關單位：

根據(jù)項目要求，為進一步加強農村醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，提高農村衛(wèi)生工作水平，現(xiàn)將《李嘉誠基金會捐助海南農村衛(wèi)生建設扶貧項目科研基金管理辦法》（已經李嘉誠基金會同意）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年五月六日

抄送：省財政廳，李嘉誠基金會，省內各有關醫(yī)學科研院校，縣級以上醫(yī)療保健機構。

（共印30份）

和管理工作，應當充分發(fā)揮專家的作用，采取宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的機制。項目辦可根據(jù)需要對課題進行調整，同時接受捐助者、學術界和社會的監(jiān)督。

第六條 課題實行分級管理，省項目辦負責管理項目科研基金，監(jiān)督基金資助項目的實施。李嘉誠基金會負責監(jiān)督、指導、協(xié)助科研基金的使用管理。課題中標單位按照項目課題要求，進一步制訂相應的管理辦法；課題負責人在申請單位的管理下，具體負責課題的實施。課題管理各方面各司其責，協(xié)調配和，共同做好課題的實施與管理工作。

第七條

2009年12月31日前，科研基金資助的項目課題應提交階段性成果。

第八條

科研基金作為項目的專項基金，需有獨立的財務報告，以確保該項基金公開透明、合理高效的使用。

第二章 組織與規(guī)劃

第九條 項目辦根據(jù)項目總體目標和項目具體活動實施情況，制定科研基金項目指南，明確優(yōu)先發(fā)展的領域，規(guī)定優(yōu)先支持的項目范圍。在制訂科研基金項目指南時，廣泛聽取有關專家及項目資助方的意見。在受理課題申請起始之日30日前公布。

第十條 項目辦在科研管理工作中履行下列職責：

（一）組織申請人申請項目科研基金資助；

（二）審核申請人或者項目負責人所提交材料的真實性；

（三）提供課題實施的條件，保障項目負責人和參與者實施基金資助項目的時間；

（四）跟蹤課題的實施，監(jiān)督基金資助經費的使用；

（五）和基金會配合管理課題的實施，進行監(jiān)督、檢查。

布申請人基本情況、申請科研課題名稱。有下列情形之一的，不予受理，通過書面通知申請人，并說明理由：

（一）申請人不符合本條例規(guī)定條件；

（二）申請材料不符合基金項目指南要求；

（三）申請人申請科研課題超過規(guī)定數(shù)量；

（四）申請手續(xù)不完備或申請書不符合要求；

（五）申請課題主體內容不符合基金資助范圍或申請經費超出資助能力；

（六）課題負責人在以往研究項目執(zhí)行過程中有不良記錄。第十四條 項目辦組織相關專家參加課題評審。評審專家可提出課題資助建議或審定資助課題，參與科研基金項目指南的制訂，對課題的管理等工作進行咨詢，參與課題的考核和評估。

第十五條 評審專家應當具有較高的學術水平、良好的職業(yè)道德的同行專家，熟悉被評審課題的研究內容及相關研究領域的國內外發(fā)展情況，且近年實際從事研究工作。

第十六條 評審專家對科研課題申請應當從科學價值、創(chuàng)新性、社會影響以及研究方案的可行性等方面進行獨立判斷和評價，提出評審意見。還應當考慮申請人和參與者的研究經歷、基金資助經費使用計劃的合理性、研究內容獲得其他資助的情況、申請人實施科研課題的情況以及繼續(xù)予以資助的必要性。并對擬確定課題，由主審專家簽署意見，交項目辦辦理。

第十七條 項目辦對專家評審結果進行復核，對擬立項課題和資助金額行使最終審批權。批準立項的，書面通知申請人，并公布申請人基本情況、申請科研課題名稱、擬資助的經費數(shù)額等，立項時間從批準日算起；決定不予資助的課題申請，及時書面通知申請人，并說明理由。

書，報項目辦核準。無特殊情況，逾期視為自動放棄。

項目計劃書除根據(jù)評審專家的評審意見和基金資助額度對已提交的申請書內容進行調整外，不得對其他內容進行變更。

第二十二條 項目辦和課題負責人簽訂科研工作合同，并于30個工作日內按資助合同比例下?lián)苜Y助資金，課題經費劃撥給課題中標人所在單位，不直接劃撥課題研究成員個人。自收到基金資助經費之日起七日內，向項目辦提供收款憑證，并通知課題負責人。

課題負責人應當按照項目計劃書的要求使用基金資助經費，所在單位應當對課題負責人使用基金資助經費的情況進行監(jiān)督。課題負責人、或其所在單位不得以任何方式侵占、挪用基金資助經費。

第二十三條 課題資助經費一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補。立項以科研工作合同為憑，首次撥付資助經費的60%，項目通過驗收后撥付其余40%。

對因課題負責人出國、生病、死亡或其他原因不能繼續(xù)研究的課題，應由課題承擔單位向項目辦提出情況匯報并經確認，不能完成課題研究的，將停止撥款，并追回已撥經費的剩余部分；對按本辦法第二十五條予以撤銷的課題，追回已撥全部經費。

第二十四條 項目負責人應當按照項目計劃書組織開展研究工作，作好科研課題實施情況的原始記錄，并視研究周期及時向項目辦提交進展報告。凡涉及課題研究計劃、研究隊伍、經費使用及工作變動等重要情況變更，須及時報項目辦核準。

基金會、項目辦、課題中標單位法人等負有監(jiān)督、管理的責任。包括審核項目進展報告，查看課題實施情況的原始記錄，審查結題課題的經費決算和研究工作總結。

第二十八條 發(fā)表基金資助項目取得的研究成果，應當注明得到李嘉誠基金會捐助海南農村衛(wèi)生建設扶貧項目科研基金資助。相關文字介紹應征得項目辦確認。

第五章 監(jiān)督與審計

第二十九條 項目辦應當對基金資助課題實施情況，不定期進行抽查，抽查時應當查看基金資助課題實施情況的原始記錄。將抽查結果予以記錄，用于建立項目負責人信譽檔案。

第三十條 項目辦對課題負責人就課題執(zhí)行與經費使用情況進行監(jiān)督和審計。在每個會計年度結束時，公布本年度基金資助的項目、基金資助經費的撥付情況以及對違反本辦法規(guī)定行為的處罰情況等。

第三十一條

課題資助經費的管理接受上級財政部門、國家審計機關對項目審計，接受項目捐助方的審核，課題負責人所在單位科研管理部門和財務部門對課題資助經費實施具體管理，按財務制度要求，對課題資助經費的預算、決算和開支情況進行審查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，同時，妥善保存課題資助經費帳目和單據(jù)，以備有關部門監(jiān)督、檢查、審計。

第三十二條

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)項目辦及其工作人員、評審專家、項目管理工作人員、申請人或者項目負責人、參與者有違反本管理辦法或其他有關規(guī)定行為的，可以檢舉或者控告。

項目辦公布聯(lián)系電話、通訊地址和電子郵件地址。在對外公開有關信息，應當遵守國家有關保密規(guī)定。

第六章

課題鑒定、驗收和結項

第三十四條

為科學評估基金課題研究成果的質量，課題最終成果須進行鑒定，通過鑒定后予以驗收結項。課題成果須經項

項目辦給予警告；其申請項目已決定資助的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經費；情節(jié)嚴重的，3至5年不得申請或者參與申請省衛(wèi)生廳相關科研基金資助。1至3年不得晉升專業(yè)技術職務（職稱）。

第四十條 課題負責人、參與者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由項目辦給予警告，暫緩撥付基金資助經費，并責令限期改正；逾期不改正的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經費；情節(jié)嚴重的，5至7年不得申請或者參與申請省衛(wèi)生廳相關科研基金資助：

（一）不按照項目計劃書開展研究的；

（二）擅自變更研究內容或者研究計劃的；

（三）不依照本管理辦法規(guī)定提交項目進展報告、結題報告或者研究成果報告的；

（四）提交弄虛作假的報告、原始記錄或者相關材料的；

（五）侵占、挪用基金資助經費的。

項目負責人、參與者有前款第（四）項、第（五）項所列行為，情節(jié)嚴重的，1至3年不得晉升專業(yè)技術職務（職稱）。

第四十一條 課題所在單位有下列情形之一的，由項目辦給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，通報批評，3至5年不得作為省衛(wèi)生廳相關科研單位資助：

（一）不履行保障基金資助項目研究條件的職責的；

（二）不對申請人或者項目負責人提交的材料或者報告的真實性進行審查的；

（三）不依照本條例規(guī)定提交項目年度進展報告、年度基金資助項目管理報告、結題報告和研究成果報告的；

（四）縱容、包庇申請人、項目負責人弄虛作假的；

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《甘肅省易地扶貧搬遷項目建設管理辦法》的通知-地方規(guī)范性文件

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第三篇：關于印發(fā)珠海市政府投資項目BT融資建設管理辦法的通知

關于印發(fā)珠海市政府投資項目BT融資建設管理辦法的通知

2011-07-20 橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《珠海市政府投資項目BT融資建設管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

珠海市人民政府 二○一一年七月二十日

珠海市政府投資項目BT融資建設管理辦法

第一條 為完善政府投資體制，拓寬項目融資渠道，對本市采用BT模式進行融資建設的政府投資項目(以下簡稱BT項目)進行規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《珠海經濟特區(qū)政府投資項目管理條例》等有關法律、法規(guī)和《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱BT模式（build-transfer，即建設-轉讓），是指政府授權的BT發(fā)包人通過招標方式確定項目投資人（以下簡稱BT投資人），BT投資人承擔項目的資金籌措和工程建設，項目建成竣工驗收后移交政府或BT發(fā)包人，由政府或BT發(fā)包人按合同約定支付對價、回購項目的一種項目融資模式。

第三條 BT模式適用于本市政府性投資在5億元人民幣以上，政府授權的BT發(fā)包人在短期內建設資金籌措困難的城市基礎設施、市政公用設施及市政府確定的其它建設項目。

第四條 市發(fā)展和改革部門在BT項目管理中履行以下職責：

（一）BT項目的綜合協(xié)調和投資管理。

（二）組織有關部門對可行性研究報告、BT融資實施方案進行評審。

（三）核準項目招標方式。

（四）審核項目概算。

（五）組織項目后評價。

第五條 市財政部門在BT項目管理中履行以下職責：

（一）參與BT融資實施方案的評審。

（二）對實行BT施工總承包方式的BT項目預算進行審核；對使用財政性資金投資部分及回購資金來源為財政性資金的BT項目的工程結算和竣工財務決算進行審核。

（三）支付BT項目中非納入BT范圍內但屬于政府投資部分且同時納入政府投資項目計劃的資金。

（四）參與項目后評價。

第六條 市建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、監(jiān)察、審計等部門應根據(jù)各自職責，協(xié)同做好BT項目管理工作。

第七條 BT發(fā)包人應當履行以下職責：

（一）辦理項目用地、規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)。

（二）委托編制BT融資實施方案、初步設計、概算（預算）書和BT融資招標文件。

（三）組織相關招投標活動。

（四）簽訂與項目相關的合同。

（五）按照項目合同約定支付合同對價。

（六）按照項目合同約定承擔協(xié)助項目實施的其他有關工作。第八條 BT投資人應當具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人。

（二）具備良好的財務投資實力及銀行資信能力。

（三）具備國家核定的與融資項目規(guī)模、類型相適應的工程施工承包資質。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

（五）項目招標文件或合同文件約定的其他條件。第九條 BT投資人應當履行以下職責：

（一）負責辦理概算（預算）批復完成之后至項目竣工驗收完成期間的造價文件編審、規(guī)劃許可、規(guī)劃驗線、施工報建、消防報建等各項報批手續(xù)。

（二）按照項目合同約定按期保質完成工程建設任務和移交手續(xù)，并享有項目投資建設收益。

（三）為項目建設提供建設履約保證金或保函，對項目建設資金足額、及時到位負全部責任。

（四）接受并配合政府職能部門及相關監(jiān)管部門的財務審查、審計及工程質量安全等監(jiān)督檢查。

（五）按月度向BT發(fā)包人和項目投資主管部門報送工程建設進度和資金支付情況。

第十條 符合本辦法第三條規(guī)定的項目，擬實行BT模式的，應當由市有關部門或代建單位提出采用BT模式的建議，報市發(fā)展和改革部門，經市發(fā)展和改革部門征求財政部門、行業(yè)主管部門等意見后，報市政府批準，并確定BT發(fā)包人。

第十一條 經市政府批準擬實行BT模式的項目，應當按照政府投資項目管理的有關規(guī)定，做好BT融資論證，完善決策機制和決策程序。

擬實行BT模式的項目，BT發(fā)包人應當委托具有相應資質的咨詢機構編制BT融資實施方案。BT融資實施方案可在可行性研究報告批復后專項向市發(fā)展和改革部門申報，也可與可行性研究報告一并申報。

第十二條 BT融資實施方案應包括但不限于下列內容：

（一）項目融資建設的基本內容、范圍，數(shù)量。

（二）BT投資人應具備的條件和能力。

（三）投資建設期限。

（四）項目移交條件及相關程序。

（五）競標方式和評標標準。

（六）合同雙方的權利和義務。

（七）項目資金、質量、進度的監(jiān)管措施。

（八）投資成本與收益測算，資金來源安排，支付合同對價計劃。

（九）項目履約保障措施。

（十）項目風險和應對措施。

第十三條 BT融資實施方案由市發(fā)展和改革部門會同市財政、建設和行業(yè)主管部門組織評審后，提出意見報市政府審批。

未經批準的項目，不得采用BT模式。

第十四條 BT發(fā)包人應當嚴格按照經批準的BT融資實施方案組織實施，不得擅自變更。確需變更的，應當按原審批程序報原審批部門批準。

第十五條 采用BT模式應當嚴格實行招標投標制度。BT發(fā)包人原則上應當通過公開招標選擇BT投資人，確需實行邀請招標的，應當在BT融資實施方案中說明理由，提供相應依據(jù)。招標方式在項目可行性研究報告批復中一并明確。

第十六條 BT實施方式包括BT設計施工總承包方式和BT施工總承包方式。

實行BT設計施工總承包方式的BT項目開展招標文件編制和招標工作，應當在項目初步設計和投資概算批準后進行；實行BT施工總承包方式的BT項目開展招標文件編制和招標工作在施工圖設計和項目預算批復后進行。

第十七條 BT發(fā)包人應依法選擇并委托具有相應資質的咨詢機構編制項目招標文件（包括項目合同）。BT投資人招標應當在本市公共資源交易中心依法進行，并接受相關部門監(jiān)管。

第十八條 中標的BT投資人應當在本市注冊設立項目公司，項目公司的設立不改變BT投資人對BT發(fā)包人承擔的義務。選定BT投資人后，BT發(fā)包人應與BT投資人（項目公司）正式簽訂項目合同。第十九條 項目合同應當包括但不限于下列內容：

（一）相關定義與解釋。

（二）項目建設內容、建設規(guī)模、建設方式、工期、質量標準。

（三）BT投資人（項目公司）的經營范圍、注冊資本、股東出資方式、股權轉讓、股權抵押等。

（四）征地拆遷和項目使用土地的落實情況。

（五）項目投融資建設的監(jiān)管。

（六）項目合同履約保障。

（七）合同雙方的權利和義務。

（八）項目移交方式與程序。

（九）合同價款的規(guī)模、資金來源安排、投資收益測算依據(jù)和計算方法，以及支付合同價款的方式、計劃。

（十）合同約定的風險范圍和設計變更調整方法。

（十一）項目合同的終止。

（十二）違約責任。

（十三）爭議解決方式。

（十四）需要約定的其他事項。

第二十條 BT投資人應當以自有資金和中長期融資能力作為項目建設保障，不得以項目反擔保，并應當按照項目合同約定的建設內容和建設規(guī)模開展相應的投融資和建設活動。第二十一條 BT投資人投入項目的自有資金應當符合項目資本金的有關規(guī)定，其余建設資金應當提供省級以上金融機構出具的中長期貸款承諾函。

第二十二條 BT承包合同價應當控制在經批準的概算內。合同總價中應當分別列出建筑安裝工程費、BT投資人融資的財務費用、投資收益和BT發(fā)包人要求列入的費用等，其中實行BT設計施工總承包方式的，建筑安裝工程費一般應實行固定總價包干，除BT發(fā)包人原因外不予調整。

BT發(fā)包人要求列入的費用其使用范圍和項目應當符合概算批復，并在BT合同文件中列明具體項目名稱和額度，其使用由BT發(fā)包人負責審核，待結算及竣工財務決算后，列入BT項目回購總價。

第二十三條 BT項目勘察設計、監(jiān)理、造價咨詢、施工、重要設備材料采購應當依法公開招標。經市發(fā)展和改革部門審核符合邀請招標情形的，由市發(fā)展改革部門按照規(guī)定報請批準后可以邀請招標。項目勘察設計、監(jiān)理、造價咨詢招標工作由BT發(fā)包人組織并簽訂合同；項目施工、重要設備材料采購招標工作由BT投資人組織，BT發(fā)包人參與。

第二十四條 所有設計變更，BT發(fā)包人應組織BT投資人、勘察設計、監(jiān)理、施工單位及有關方面分析研究，確定變更設計原因、責任單位、技術方案、費用增減及費用處理，由勘察設計單位進行變更設計。

變更建設規(guī)模、主要技術標準、重大方案和初步設計主要批復意見的等重大設計變更，經行業(yè)主管部門審核同意后，變更主要技術標準、重大方案和初步設計主要批復意見的，報原初步設計審批部門批準。變更建設規(guī)模的，由市發(fā)展和改革部門審核后報市政府批準。

采取BT施工總承包方式的BT項目變更設計一次增加金額超過100萬元的，按上述重大設計變更方式報批，批準后編制項目變更預算報市財政部門審核。

第二十五條 采取BT設計施工總承包方式的BT項目，因BT發(fā)包人原因引起項目總投資變動，由市發(fā)展和改革部門審核報市政府批準后，調整項目總概算；其他原因引起項目總投資增加，由BT投資人自行承擔，項目總概算不作調整。

采取BT施工總承包方式的BT項目，因變更設計或者其他原因引起項目總投資增加，但仍在概算范圍之內的，由BT發(fā)包人報行業(yè)主管部門審核同意后，由市財政部門按合同進行結算；超過項目概算的，按照下列方式處理：

（一）超過項目概算百分之十以下的，經行業(yè)主管部門審核同意后，由BT發(fā)包人報市發(fā)展和改革部門批準。

（二）超過項目概算百分之十的，經市發(fā)展和改革部門審核后，報市政府批準。

第二十六條 政府及相關部門應當在現(xiàn)行法律、法規(guī)或規(guī)章允許的范圍內，為BT項目提供土地審批手續(xù)、基礎設施配套、資金支付的安排等配套服務政策支持。

第二十七條 BT發(fā)包人應當以市財政部門批準的未來收益作為項目回購的資金來源，切實履行支付項目合同對價的責任和義務。

BT項目回購資金應當列入財政預算和政府投資項目計劃。第二十八條 BT項目建設應遵守現(xiàn)行有關工程建設的各項法律、法規(guī)和規(guī)章，應達到合同約定的工程質量、工期以及其他要求。

本市工程質量監(jiān)管部門應當依法對BT項目工程質量進行嚴格監(jiān)管，對違反法律、法規(guī)的行為及時予以處理。

第二十九條 BT融資項目實施過程中，因法律修改或政策調整嚴重損害BT投資人預期利益的，BT投資人可以向BT發(fā)包人提出補償申請。BT發(fā)包人應在收到BT投資人的補償申請后6個月內調查核實，并報市發(fā)展和改革部門進行初審，市發(fā)展和改革部門初審后報請市政府核準是否對BT投資人給予補償及補償數(shù)額。

第三十條 BT投資人不得將BT項目進行轉包。因項目建設需要，經BT發(fā)包人書面同意后，可對非主體專項工程一次分包。分包商的資質以及分包合同條件應當達到項目合同的原則要求及符合招標文件所確定的與本項目相對應的資質條件。BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商帶資施工，并為分包商的一切行為承擔全部法律責任。

第三十一條 BT發(fā)包人負責自行或委托具有相應資質的評審機構完成項目工程結算和竣工財務決算的審核，審核結果應當報市財政部門進行復審，復審結果作為確定BT投資人（項目公司）實際投資的依據(jù)。

第三十二條 BT投資人（項目公司）有下列情形之一的，BT發(fā)包人有權終止項目合同：

（一）不按照項目合同的約定開展項目投融資建設的。

（二）擅自轉讓項目合同權利義務的。

（三）擅自停止、中斷項目工程建設影響公共利益的。

（四）因BT投資人（項目公司）資不抵債或瀕臨破產等原因導致項目合同不能履行的。

（五）其他嚴重影響項目合同履行的情形。

對于在上述原因下合同終止造成的損失，BT投資人有過錯的，應當承擔相應的賠償責任。

第三十三條 在BT融資項目實施過程中，除本辦法第三十二條規(guī)定的情形外，項目合同雙方不得終止合同；但確因公共利益需要，經批準終止項目合同的，應當給予沒有過錯的BT投資人（項目公司）相應補償。第三十四條 項目合同被終止的，BT投資人（項目公司）應當按照項目合同約定或者市政府的決定移交項目工程，BT發(fā)包人應當組織對項目工程進行評估，對需要向BT投資人作出補償?shù)?，依?jù)項目合同的約定給予補償。

第三十五條 BT投資人不得變更項目公司股東，不得轉讓、出租、質押、抵押或以其他形式處置其項目合同項下投融資建設、移交的權利。

第三十六條 BT發(fā)包人應當制定合理的回購支付條件，根據(jù)政府建設資金平衡狀況確定項目支付方式和回購期?；刭徠谝藶?-5年。

第三十七條 BT項目具備竣工驗收條件的，由BT投資人依照有關規(guī)定提供完整的竣工資料及竣工報告，由BT發(fā)包人組織驗收。

BT項目自項目竣（交）工驗收并具備正式交付使用條件后，BT發(fā)包人會同相關單位，與BT投資人（項目公司）按照合同約定對回購條件逐項核查、認定（需中介機構作出結論的，由雙方共同委托的機構作出結論）。

（一）符合回購條件的，BT發(fā)包人應及時完整的予以接收，給予書面確認，并報市發(fā)展和改革、財政部門備案。

（二）不符合回購條件的，BT發(fā)包人不得回購，由BT投資人組織整改，直至符合回購條件。經整改仍不符合回購條件的，雙方應按合同約定的處置辦法處理。

第三十八條 BT發(fā)包人書面確認接收BT項目后，即進入項目的回購期。BT發(fā)包人按合同有關約定向BT投資人支付回購款?；刭徠诓坏迷陧椖勘Ｐ奁趦冉Y束。

回購期內，BT投資人（項目公司）不得影響B(tài)T發(fā)包人對該項目的正常使用。

第三十九條 在BT項目實施過程中，BT發(fā)包人應按照項目合同和監(jiān)理合同的約定對項目的投融資建設以及監(jiān)理活動進行監(jiān)管，對BT投資人（項目公司）違反項目合同的行為，要求其予以糾正，并依據(jù)項目合同的約定作出相應處理；對監(jiān)理機構違反監(jiān)理合同的行為，BT發(fā)包人應要求其予以糾正，并依據(jù)監(jiān)理合同的約定作出相應處理。

第四十條 建設單位管理費的安排按照國家、廣東省和本市有關規(guī)定執(zhí)行，并納入BT項目合同。BT發(fā)包人與BT投資人之間的比例安排通過合同確定，專款專用。

第四十一條 在BT項目的運作及實施過程中，各參與單位應當嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及合同約定。參與單位有下列情形的，應承擔相應的責任：

（一）項目勘察設計單位、咨詢中介機構、監(jiān)理機構、原材料供應商等單位，在項目投融資建設過程中有違法或嚴重違約行為的，除依法追究法律責任或按照合同約定追究違約責任外，三年內不得參與本市行政區(qū)域內政府投資項目的相關專業(yè)工作。

（二）BT發(fā)包人在項目投融資建設過程中有違法或嚴重違約行為的，除依法追究法律責任或按照合同約定追究違約責任外，三年內不得再擔任BT發(fā)包人。

（三）BT投資人（項目公司）在項目投融資建設過程中有違法或嚴重違約行為的，除依法追究法律責任或按照合同約定追究違約責任外，該BT投資人三年內不得參與本市行政區(qū)域內政府投融資項目的建設。

第四十二條 市政府可以根據(jù)實際情況依法對BT項目合同的合理性、適當性進行評估，并對合同的履行情況進行監(jiān)督、檢查。

第四十三條 市政府相關行政管理部門應在BT項目實施過程中，加強對BT項目的檢查、評估、審計，對BT投資人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以糾正并依法處罰。第四十四條 各區(qū)、經濟功能區(qū)的BT項目，按照既定項目分級管理的規(guī)定進行分級管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第四篇：財政部、水利部關于印發(fā)《農村飲水安全項目建設資金管理辦法》的通知

財政部、水利部關于印發(fā)《農村飲水安全項目建設資金管理辦法》的通知

（2007年12月10日 財建[2007]917號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利廳（局），新疆生產建設兵團財務局、水利局：

為加強農村飲水安全項目建設資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結合農村飲水安全項目特點，我們制定了《農村飲水安全項目建設資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，請反饋我們。

附件：

農村飲水安全項目建設資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強農村飲水安全項目建設資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結合農村飲水安全項目特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預算內固定資產投資補助資金（含國債項目資金，下同）的農村飲水安全項目。

第三條 本辦法所稱建設單位是指具體組織和實施農村飲水安全項目建設的機構，不包括項目主管部門。

第四條 各級財政部門負責審核下達預算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復項目竣工財務決算等工作。

各級水行政主管部門是農村飲水安全項目行業(yè)主管部門，會同有關部門負責編制項目計劃、審查項目實施方案、監(jiān)督工程招投標過程和組織竣工驗收等工作。

第二章 預算管理

第五條 財政部負責中央預算內固定資產投資項目預算管理，依據(jù)有關規(guī)定審核、下達農村飲水安全項目預算。其中：中央本級項目預算，下達中央單位；補助地方項目預算，下達省級財政部門，同時抄送水利部。省級財政部門在收到中央財政預算文件后，應商同級水行政主管部門按規(guī)定及時審核和下達預算。

實行政府采購的項目按相關規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農村飲水安全項目實行“先審核，后下達預算”的辦法，財政部門按有關規(guī)定對不符合要求的項目可以暫緩或停止下達預算。第七條 預算下達后，必須嚴格執(zhí)行。未經批準，任何單位和個人不得擅自調整預算。對確需調整的，應嚴格按照預算調整的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補助地方農村飲水安全項目的中央預算內固定資產投資補助資金要納入地方同級財政預算管理。

第三章 資金管理

第九條 有關部門應按照預算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設項目管理等相關規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關單位要積極落實配套資金和自籌資金，保證農村飲水安全項目的順利進行。凡配套資金和自籌資金不能落實的，上級財政部門可停止或暫緩撥付中央預算內固定資產投資補助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關部門在申報項目時，應及時與同級財政部門就項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進行溝通和銜接，確保農村飲水安全項目地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位。

第十二條 農村飲水安全項目建設資金必須嚴格按照批復建設內容和標準安排使用，?？顚Ｓ?，主要用于材料費、設備費、人工費、按國家規(guī)定開支的其他費用，以及農戶補貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設資金。

第十三條 農村飲水安全工程的轉讓、拍賣等收入應納入同級財政預算管理。水行政主管部門應商同級財政部門同意并報有關部門批準后，繼續(xù)用于當?shù)剞r村飲水安全項目建設。

第四章 財務管理

第十四條 各地財政、水行政主管部門應指導和督促建設單位認真執(zhí)行基本建設財務制度，嚴格按照批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務管理基礎工作，對農村飲水安全項目建設資金單獨核算。

第十五條 農村飲水安全工程各項支出應按現(xiàn)金管理有關規(guī)定執(zhí)行，除對農民補貼可以現(xiàn)金結算外，嚴禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費用。

第十六條 建設單位管理費應從嚴控制，費用開支范圍和標準應符合相關規(guī)定。第十七條 農村飲水安全項目單項工程報廢，必須經有關部門鑒定，分清責任。因不可抗力或建設單位、農戶等其他原因造成的單項工程報廢損失，按項目財務隸屬關系由同級財政部門批準后，作增加建設成本處理；因項目施工單位原因造成的單項工程報廢損失，由施工單位承擔責任。

第十八條 按照項目建成后的產權歸屬，農村飲水安全項目完成投資按以下情況進行財務處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預算內固定資產投資補助資金形成的資產，產權歸屬農戶所有，建設單位作待核銷基建支出處理，在竣工財務決算按規(guī)定批復后，沖銷相應的資金。

本單位或農村集體組織所有的飲水工程，中央預算內固定資產投資補助資金形成的資產產權歸本單位或農村集體組織所有，計入交付使用資產價值；產權移交其他單位或農村集體組織所有，作轉出投資處理，在竣工財務決算按規(guī)定批復后，沖銷相應的資金。

第十九條 農村飲水安全工程價款結算按有關規(guī)定執(zhí)行，并按結算金額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再結清。

第二十條 項目竣工后，建設單位應按照有關規(guī)定及時編制竣工財務決算。已具備竣工驗收條件的項目，3個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費用不得從農村飲水安全項目建設資金中支付。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級財政、水行政主管部門要加強對農村飲水安全項目建設資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定做出檢查結論，并將相關情況上報財政部和水利部。

第二十二條 各有關部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點審核以下內容：

（一）解決農村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補助農戶標準；

（三）建設單位管理費；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財政配套資金到位情況；

（六）財務處理事項；

（七）政府采購和招投標情況等。

第二十三條 有關單位應主動接受群眾和有關方面對農村飲水安全項目建設情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補助標準、補助金額、資金來源構成、解決農村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時間、水價核算等內容應在項目所在地（行政村）張榜公示。

第二十四條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設單位所在地區(qū)的資金撥付，并進行全面核查，直至糾正。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理并依法追究相關責任。

第六章 附則

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。第二十六條 本辦法由財政部會同水利部解釋。

發(fā)布部門：財政部/水利部 發(fā)布日期：2007年12月10日 實施日期：2008年01月10日

第五篇：財政部水利部關于印發(fā)《農村飲水安全項目建設資金管理辦法》的通知

財政部 水利部關于印發(fā)《農村飲水安全項目建設資金管理辦法》的通知

財建[2007]917號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、水利局：

為加強農村飲水安全項目建設資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設財務管理規(guī)定》(財建〔2002〕394號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結合農村飲水安全項目特點，我們制定了《農村飲水安全項目建設資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，請反饋我們。

附件：農村飲水安全項目建設資金管理辦法

抄送：審計署，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。

附件：

農村飲水安全項目建設資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農村飲水安全項目建設資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結合農村飲水安全項目特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預算內固定資產投資補助資金（含國債項目資金，下同）的農村飲水安全項目。

第三條 本辦法所稱建設單位是指具體組織和實施農村飲水安全項目建設的機構，不包括項目主管部門。

第四條 各級財政部門負責審核下達預算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復項目竣工財務決算等工作。

各級水行政主管部門是農村飲水安全項目行業(yè)主管部門，會同有關部門負責編制項目計劃、審查項目實施方案、監(jiān)督工程招投標過程和組織竣工驗收等工作。

第二章 預算管理

第五條 財政部負責中央預算內固定資產投資項目預算管理，依據(jù)有關規(guī)定審核、下達農村飲水安全項目預算。其中：中央本級項目預算，下達中央單位；補助地方項目預算，下達省級財政部門，同時抄送水利部。省級財政部門在收到中央財政預算文件后，應商同級水行政主管部門按規(guī)定及時審核和下達預算。

實行政府采購的項目按相關規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農村飲水安全項目實行“先審核，后下達預算”的辦法，財政部門按有關規(guī)定對不符合要求的項目可以暫緩或停止下達預算。

第七條 預算下達后，必須嚴格執(zhí)行。未經批準，任何單位和個人不得擅自調整預算。對確需調整的，應嚴格按照預算調整的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補助地方農村飲水安全項目的中央預算內固定資產投資補助資金要納入地方同級財政預算管理。

第三章 資金管理

第九條 有關部門應按照預算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設項目管理等相關規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關單位要積極落實配套資金和自籌資金，保證農村飲水安全項目的順利進行。凡配套資金和自籌資金不能落實的，上級財政部門可停止或暫緩撥付中央預算內固定資產投資補助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關部門在申報項目時，應及時與同級財政部門就項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進行溝通和銜接，確保農村飲水安全項目地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位。

第十二條 農村飲水安全項目建設資金必須嚴格按照批復建設內容和標準安排使用，?？顚Ｓ?，主要用于材料費、設備費、人工費、按國家規(guī)定開支的其他費用，以及農戶補貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設資金。

第十三條 農村飲水安全工程的轉讓、拍賣等收入應納入同級財政預算管理。水行政主管部門應商同級財政部門同意并報有關部門批準后，繼續(xù)用于當?shù)剞r村飲水安全項目建設。

第四章 財務管理 第十四條 各地財政、水行政主管部門應指導和督促建設單位認真執(zhí)行基本建設財務制度，嚴格按照批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務管理基礎工作，對農村飲水安全項目建設資金單獨核算。

第十五條 農村飲水安全工程各項支出應按現(xiàn)金管理有關規(guī)定執(zhí)行，除對農民補貼可以現(xiàn)金結算外，嚴禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費用。

第十六條 建設單位管理費應從嚴控制，費用開支范圍和標準應符合相關規(guī)定。

第十七條 農村飲水安全項目單項工程報廢，必須經有關部門鑒定，分清責任。因不可抗力或建設單位、農戶等其他原因造成的單項工程報廢損失,按項目財務隸屬關系由同級財政部門批準后，作增加建設成本處理；因項目施工單位原因造成的單項工程報廢損失，由施工單位承擔責任。

第十八條 按照項目建成后的產權歸屬，農村飲水安全項目完成投資按以下情況進行財務處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預算內固定資產投資補助資金形成的資產，產權歸屬農戶所有，建設單位作待核銷基建支出處理，在竣工財務決算按規(guī)定批復后，沖銷相應的資金。

本單位或農村集體組織所有的飲水工程，中央預算內固定資產投資補助資金形成的資產產權歸本單位或農村集體組織所有，計入交付使用資產價值；產權移交其他單位或農村集體組織所有，作轉出投資處理，在竣工財務決算按規(guī)定批復后，沖銷相應的資金。

第十九條 農村飲水安全工程價款結算按有關規(guī)定執(zhí)行，并按結算金額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再結清。

第二十條 項目竣工后，建設單位應按照有關規(guī)定及時編制竣工財務決算。已具備竣工驗收條件的項目，３個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費用不得從農村飲水安全項目建設資金中支付。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級財政、水行政主管部門要加強對農村飲水安全項目建設資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定做出檢查結論，并將相關情況上報財政部和水利部。

第二十二條 各有關部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點審核以下內容：

（一）解決農村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補助農戶標準；

（三）建設單位管理費；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財政配套資金到位情況；

（六）財務處理事項；

（七）政府采購和招投標情況等。

第二十三條 各有關部門及項目建設單位要嚴格按照國家規(guī)定管理和使用資金，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 有關單位應主動接受群眾和有關方面對農村飲水安全項目建設情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補助標準、補助金額、資金來源構成、解決農村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時間、水價核算等內容應在項目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設單位所在地區(qū)的資金撥付，并進行全面核查，直至糾正。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理并依法追究相關責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由財政部會同水利部解釋。