第一篇：《河南省財政廳、河南省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排專項資金及項目建設管理辦法的通知》

河南省節(jié)能減排專項資金及項目建設管理

辦法

豫財建【2011】365號

第一章總則

第一條根據(jù)《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《河南省節(jié)約能源條例》和《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》及省政府有關(guān)要求，為加快推進我省節(jié)能減排重點項目建設，加強財政資金管理，鼓勵和引導全社會加大投入，促進我省“十二五”節(jié)能減排目標實現(xiàn)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱節(jié)能減排項目是指，符合《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟重點工程內(nèi)容、具有較高示范價值和較強帶動作用的項目。

本辦法所稱節(jié)能減排專項資金是指，由省級財政預算安排用于支持節(jié)能減排等項目建設的獎勵或補助資金。

第三條專項資金的使用和管理遵循突出重點、公開透明、效率優(yōu)先、擇優(yōu)支持的原則。

第四條省發(fā)展改革委會同省財政廳負責組織節(jié)能減排項目審核，監(jiān)督項目實施情況，并在項目建成后開展績效評估；省財政廳負責節(jié)能減排資金的預算安排和資金撥付，監(jiān)督檢查資金使用情況。第二章獎補對象和條件

第五條專項資金主要用于支持以下節(jié)能減排項目：

（一）工業(yè)節(jié)能綜合改造、建筑節(jié)能、低碳交通、公共機構(gòu)節(jié)能、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能服務體系建設、節(jié)能能力建設等八大節(jié)能重點工程；

（二）尾礦共伴生礦綜合利用、工業(yè)固廢資源化利用、“城市礦產(chǎn)”綜合開發(fā)利用、再制造示范、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、循環(huán)型服務業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、重大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)示范等八大循環(huán)經(jīng)濟重點工程；

（三）溫室氣體削減、工業(yè)廢水深度治理、自愿性清潔生產(chǎn)等減排示范項目。

第六條申報項目補助的企業(yè)必須符合以下條件：

（一）注冊地在本省行政區(qū)內(nèi)，且具有獨立法人資格；

（二）銀行信譽在AA級以上；

（三）綜合實力較強，近三年經(jīng)濟效益較好，資產(chǎn)負債率不超過60%；

（四）具有良好的社會和商業(yè)信譽及健全的財務會計制度，近三年內(nèi)無違法違紀行為；

（五）具有完善的質(zhì)量和能源管理體系。

在符合上述條件的企業(yè)中，優(yōu)先支持完成節(jié)能減排目標任務進展較好的企業(yè)、國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、省政府研究確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)。第七條申報的項目應滿足以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動、安全和建設項目強制性標準等規(guī)定，技改項目的主體應運行3年及以上時間；

（二）前期工作落實，能夠保證按期開工建設；企業(yè)凈資產(chǎn)不低于項目總投資，配套資金落實；

（三）采用的技術(shù)、工藝達到國內(nèi)先進水平；

（四）經(jīng)濟、社會效益顯著，項目建成后能夠形成穩(wěn)定的節(jié)能減排能力，其中工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造項目年綜合節(jié)能量（節(jié)能能力）在1000噸標準煤以上，或單臺（套）設備年節(jié)能量在100噸標準煤以上；

（五）申報項目建設內(nèi)容以前未獲得國家和省財政獎勵或補助。以前獲得過國家或省節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟資金支持的企業(yè)申報新項目，必須附以前項目的竣工驗收材料。

在符合上述條件的項目中，優(yōu)先安排省重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目、能夠在當年竣工投產(chǎn)并達到設計節(jié)能減排能力項目、主要關(guān)鍵設備由我省企業(yè)生產(chǎn)制造的項目。

第八條公共機構(gòu)節(jié)能項目主要支持省級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造和主要耗能設備（鍋爐、空調(diào)系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等）節(jié)能改造等。

節(jié)能產(chǎn)品惠民工程主要對我省新納入國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄的生產(chǎn)企業(yè)進行獎勵等。節(jié)能服務體系建設和節(jié)能能力建設項目主要支持省級節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）機構(gòu)更新監(jiān)測儀器和設備，建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)和信息平臺，實施節(jié)能監(jiān)測、能源審計計劃，組織固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審和節(jié)能減排項目評審，開展節(jié)能宣傳培訓等。第三章獎補標準

第九條項目獎勵或補助資金執(zhí)行以下標準：

（一）工業(yè)節(jié)能綜合改造項目，按每節(jié)約1噸標準煤獎勵150元計算。

（二）建筑節(jié)能、低碳交通、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化等示范項目，按項目總投資的8%補助。

（三）省級公共機構(gòu)節(jié)能項目，對財政全供機關(guān)事業(yè)單位實行項目全額補助，其他財政差額供應單位補助資金比例不超過項目總投資的30%。

（四）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，對新納入國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄的生產(chǎn)企業(yè)給予30萬元一次性獎勵。

（五）節(jié)能服務體系和節(jié)能能力建設項目，根據(jù)工程項目需要給予補助。

（六）循環(huán)經(jīng)濟重點項目，按項目總投資原則上不超過8%補助。

（七）溫室氣體減排項目，按每削減1噸二氧化碳當量補助50元。

（八）污染深度治理、自愿性清潔生產(chǎn)等減排項目，按項目總投資原則上不超過8%補助。

每個獨立法人單位每年獎勵或補助項目不超過1個，補助（獎勵）金額原則上不超過500萬元。第四章獎勵資金的申報和下達

第十條專項資金項目申報及審批程序：

（一）確定年度項目申報重點。省發(fā)展改革委會同省財政廳緊緊圍繞實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標和省政府確定的節(jié)能減排年度工作重點，明確項目申報范圍，于每年八月份共同印發(fā)下年度項目申報指南。

（二）編報項目簡介。對符合年度申報要求的項目，由項目建設單位編制項目簡介、企業(yè)基本情況表、項目基本情況表，同時提交本辦法第六條、第七條規(guī)定的有關(guān)證明材料，經(jīng)項目所在地省轄市和省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革委和同級財政部門初審后（財政直管縣的市級財政部門除外），于每年的九月份匯總上報。省級公共機構(gòu)項目由省事管局匯總報送。

（三）項目審查。省發(fā)展改革委會同省財政廳組織專家對項目申報材料進行評審，并按照評審分數(shù)高低進行排序，結(jié)合年度資金規(guī)模和重點使用方向，初步確定項目名單、項目建設內(nèi)容等，并按程序通知有關(guān)項目建設單位編制節(jié)能減排專項資金申請報告。項目建設單位應在通知發(fā)出30個工作日編制完成項目資金申請報告，由省轄市和省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革、財政部門以正式文件聯(lián)合上報。省發(fā)展改革委、省財政廳組織專家或相關(guān)機構(gòu)對資金申請報告進行評審。

（四）下達項目計劃和安排資金。根據(jù)評審結(jié)果、年度資金預算額度和補助標準，省財政廳會同省發(fā)展改革委擬定補助項目的補助金額報省政府審定后，由省發(fā)展改革委下達年度項目投資計劃，省財政廳下達年度財政預算。

第十一條省節(jié)能減排專項資金申請報告主要包括：

（一）項目申報承諾表；

（二）項目建設單位正式申報文件，文件中應附企業(yè)（單位）基本情況表和項目基本情況表；

（三）由具備工程咨詢資質(zhì)的單位編制的項目可行性研究報告；

（四）項目的備案、核準或?qū)徟募?/p>

（五）相應級別環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復；

（六）項目節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表；

（七）經(jīng)中介機構(gòu)審計的上年財務會計報表；

（八）如有新增建設用地，應附用地證明或用地情況說明；

（九）自籌資金證明，包括：銀行近期存款證明，經(jīng)法定機構(gòu)評估的項目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明；

（十）需要貸款的項目，需提供銀行貸款承諾或貸款合同、授信協(xié)議；

（十一）招標初步方案；

（十二）其他需要說明的材料。

對節(jié)能產(chǎn)品惠民項目，僅需提供上述第（一）、第（二）以及納入國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的證明材料。對節(jié)能服務體系和節(jié)能能力建設項目，僅需提供上述第（一）、第（二）、第（三）、第（四）條規(guī)定的材料。

第十二條省屬單位的項目由省財政廳審核下達支出預算并將資金直接撥付到項目單位。

其他項目獎勵、補助資金預算，由省財政廳下達到項目申報地財政局，各省轄市和省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）財政局要按項目建設進度，及時足額將資金撥付項目建設單位。

第十三條項目建設單位對項目補助資金要專賬核算，?？顚Ｓ?。

第十四條項目建設單位應按有關(guān)財務規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對主管部門的專項檢查，應主動配合做好相關(guān)工作，并提供相應的文件資料。第五章監(jiān)督管理

第十五條各省轄市和省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革委和財政局要對所申報項目嚴格審核，規(guī)范管理，全程監(jiān)控。

第十六條項目建設單位法人代表為項目建設第一負責人，對項目和申報材料的真實性負責。

第十七條建立項目定期報告制度。項目建設單位在每季度結(jié)束5日內(nèi)向所在地發(fā)展改革委和財政局報告項目進展和專項資金使用情況。各地應將當年項目進展及專項資金具體使用情況于每年12月底前，連同效益預測、存在的問題及建議上報省發(fā)展改革委、財政廳，次年2月底前將項目實際完工和資金使用情況匯總上報。省級公共機構(gòu)節(jié)能項目，由省事管局匯總報送。

第十八條建立項目跟蹤管理制度。省發(fā)展改革委、省財政廳不定期對項目進行現(xiàn)場抽查，了解項目進展、資金使用情況以及項目實施后的實際效果，確保專項資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮專項資金的最佳效益。

第十九條項目建設單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完工，并通過項目所在省轄市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革委和財政局組織的竣工驗收?？⒐を炇請蟾鎴笫“l(fā)展改革委、財政廳備案。

省級公共機構(gòu)節(jié)能項目由省事管局會同省發(fā)展改革委、省財政廳組織竣工驗收。

第二十條因特殊事項未按期竣工驗收的項目，各地應當將有關(guān)情況報省發(fā)展改革委、省財政廳；經(jīng)同意后自項目應完工之日起給予6個月的延長整改期，逾期仍未竣工驗收的，按程序收回財政資金。

第二十一條專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需逐級上報經(jīng)省發(fā)展改革委、省財政廳同意。

已經(jīng)下達資金計劃的項目，有效期為一年，若一年內(nèi)項目尚未實施，則資金計劃自動取消，按程序收回已撥付資金，滾動計入次年資金預算（不占次年資金預算額度）。

第二十二條對有下列情形的項目建設單位，取消申報國家和省各類節(jié)能減排財政資金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責任：

（一）提供虛假材料，虛報冒領財政資金的；

（二）無特殊原因，未按計劃實施項目的；

（三）項目實施完成后，長期不能實現(xiàn)預期效果的；

（四）同一項目多渠道重復申請財政資金的。對發(fā)生上述問題較多的地區(qū)和單位，暫停受理項目申報兩年。

第二十三條對弄虛作假騙取財政資金以及有截留、挪用等違反財經(jīng)紀律行為的地區(qū)和單位，將依據(jù)國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。行為構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。第六章附則

第二十四條本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負責解釋。第二十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《河南省節(jié)能減排專項資金及項目建設管理暫行辦法》（豫財辦建〔2009〕299號）同時廢止。

第二篇：河南省節(jié)能減排實施方案

河南省人民政府

關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排實施方案的通知

豫政 〔2007〕46號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)和全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神,加快推進我省節(jié)能減排工作,確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標任務,省政府制定了《河南省節(jié)能減排實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本部門實際,認真貫徹執(zhí)行。

近年來,我省采取了一系列節(jié)能減排措施,取得了明顯成效,在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,能源資源供給基本保持平衡,環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,初步呈現(xiàn)節(jié)能降耗、治污減排與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進的良好局面。但是,由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長方式比較粗放的狀況還沒有得到根本改善,單位生產(chǎn)總值能源消耗高、污染排放高、資源環(huán)境壓力大的問題仍很突出。當前,我省正進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,這一階段也是能源消費增長較快、資源和環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期。如不加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,勢必導致資源和環(huán)境危機,將對加快建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。

各地、各部門要充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來,把節(jié)能減排任務完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準,正確處理節(jié)能減排與經(jīng)濟增長的關(guān)系,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

為加強對節(jié)能減排工作的組織領導,省政府決定成立節(jié)能減排工作領導小組(以下簡稱領導小組),由省長任組長,分管副省長任副組長,有關(guān)部門主要負責同志為領導小組成員。領導小組的主要任務是:部署和監(jiān)督全省節(jié)能減排工作,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委,負責領導小組的日常工作,其中有關(guān)污染減排方面的工作由省環(huán)保局負責。各省轄市政府要抓緊建立節(jié)能減排工作的組織領導和協(xié)調(diào)機制,確保責任到位、措施到位。

省政府有關(guān)部門要切實履行職責,密切配合,盡快制定相關(guān)配套措施。各省轄市政府要立即部署本地節(jié)能減排工作,明確有關(guān)部門和單位的責任、分工和進度。各省轄市、各部門要在2007年7月31日前提出本地、本部門貫徹落實的具體方案報領導小組辦公室匯總后報省政府。省屬國有大中型企業(yè)節(jié)能減排方案由省政府國資委匯總后報領導小組辦公室。領導小組辦公室要會同有關(guān)部門加強對全省節(jié)能減排工作的指導和協(xié)調(diào),認真監(jiān)督檢查本方案的貫徹執(zhí)行情況,重大情況及時向省政府報告。

河南省人民政府

二○○七年六月十四日

河南省節(jié)能減排實施方案

一、進一步明確節(jié)能減排的目標任務和總體要求

(一)主要目標。能源利用效率顯著提高,主要污染物排放總量明顯降低。到2010年,全省單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低30%;化學需氧量(COD)排放總量比“十五”末下降15.6%,二氧化硫排放總量下降17.4%,省轄市城市污水處理率達到90%以上,縣城污水處理率達到70%以上,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%以上。

(二)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策,以重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口,綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,大力淘汰落后生產(chǎn)能力,加快節(jié)能減排技術(shù)改造和重點工程建設,強化政府公共管理和企業(yè)自身管理,加強宣傳和組織領導,動員全社會力量,加快形成節(jié)約環(huán)保型生產(chǎn)方式和消費模式,確保完成我省“十一五”時期節(jié)能減排目標。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進節(jié)能減排。大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè),努力提高服務業(yè)占國民經(jīng)濟的比重;堅持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力增強自主創(chuàng)新能力,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進節(jié)能降耗和污染減排。

二、突出抓好工業(yè)節(jié)能減排

(四)強力推進重點行業(yè)節(jié)能減排?；痣姟⒔ú?、有色、鋼鐵、煤炭、化工、造紙、皮革(皮毛)等行業(yè)在我省工業(yè)中占有舉足輕重的地位,增加值占全省工業(yè)增加值的43%以上。同時,這些行業(yè)也是高耗能、高排放重點行業(yè),2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分別占全省工業(yè)的68%、95%和67%,是全省節(jié)能減排工作的重中之重。

——火電行業(yè)。加大小火電關(guān)停力度,“十一五”期間,全省力爭淘汰小火電機組500萬千瓦,實現(xiàn)節(jié)約能源600萬噸標準煤、減排二氧化硫15萬噸。加快電廠輔機系統(tǒng)節(jié)能改造,降低廠用電率;加快電網(wǎng)升級改造,降低輸電、變電、配電損耗。積極做好優(yōu)化發(fā)電調(diào)度試點工作,優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機組發(fā)電,限制能耗高、污染重的機組發(fā)電。加快燃煤機組脫硫設施建設,凡新建燃煤機組必須同步建設、同步投運脫硫設施;2008年年底前,凡未列入關(guān)停計劃的各類燃煤機組必須完成脫硫設施建設,形成減排二氧化硫40萬噸以上的能力。加強脫硫設施運行監(jiān)管,所有建成脫硫設施的機組要實現(xiàn)全省二氧化硫在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);對脫硫設施建成后不能穩(wěn)定達標排放的機組,要限期整改,整改期間扣減脫硫電價,并減少次年發(fā)電量計劃的10%以上;對未完成限期治理任務或擅自停運脫硫設施以及不能滿足污染物總量控制要求的機組,不再安排發(fā)電計劃,一律停產(chǎn)治理直至依法予以關(guān)閉。

——建材行業(yè)。2007年年底前全部淘汰機立窯,淘汰落后水泥產(chǎn)能1300萬噸,實現(xiàn)節(jié)約能源215萬噸標準煤、減少二氧化硫排放2.2萬噸;2008年年底前,依法關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模小于20萬噸和環(huán)保不達標的水泥企業(yè),淘汰干法中空窯(特種水泥除外)、濕法窯等落后工藝,淘汰落后產(chǎn)能400萬噸;2010年年底前淘汰小直徑立波爾窯、預熱器窯等。新建水泥生產(chǎn)線必須達到日產(chǎn)4500噸以上熟料規(guī)模、采用新型干法窯外分解工藝,并配套建設純低溫余熱發(fā)電裝置;現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線要在2008年6月底前全部加裝余熱發(fā)電裝置。推廣大型節(jié)能粉磨系統(tǒng),加快窯爐節(jié)能改造,支持利用新型干法水泥窯處置工業(yè)廢渣、污泥和垃圾等固體廢棄物。在耐火材料行業(yè)加快燃煤倒焰窯節(jié)能改造,豎爐、回轉(zhuǎn)窯必須設置煙氣凈化裝置。在玻璃行業(yè)推廣浮法玻璃工藝和富氧、全氧燃燒、玻璃液鼓泡等技術(shù),淘汰落后的垂直引上和平拉工藝玻璃。在建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型,推廣輥道窯等先進技術(shù)。

——有色金屬行業(yè)。繼續(xù)加大資源整合和企業(yè)重組力度,推動鋁土礦資源進一步向優(yōu)勢氧化鋁重點企業(yè)集中。對已配置鋁土礦資源但存在采富棄貧、占而不采、收購民采等行為的氧化鋁企業(yè),要采取減少資源配置、直至取消采礦許可證等處罰措施。加強電解鋁廢氣治理,推廣電解鋁液直接鑄軋、全電流不停電等技術(shù)。在電解鉛、鋅行業(yè)全面淘汰落后冶煉工藝及設備和落后收塵方式,2008年年底前淘汰環(huán)保不達標或未配套制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機煉鉛工藝。新建鉛冶煉項目單系統(tǒng)規(guī)模必須達到5萬噸燉年以上(不含5萬噸),必須采用富氧強化熔煉等先進工藝和雙轉(zhuǎn)雙吸制酸系統(tǒng),總硫利用率大于95%,循環(huán)水利用率達到95%以上。新建再生鉛項目規(guī)模必須達到1萬噸燉年以上,禁止利用直接燃煤的反射爐建設再生鉛項目。新建鋅冶煉項目單系統(tǒng)規(guī)模必須達到10萬噸燉年及以上,采用109平方米以上的沸騰焙燒爐等先進冶煉工藝和雙轉(zhuǎn)雙吸等制酸系統(tǒng),總硫利用率大于96%,循環(huán)水利用率達到95%以上。

——鋼鐵行業(yè)。2007年重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐等落后產(chǎn)能,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能60萬噸、煉鋼產(chǎn)能150萬噸,電爐必須配套煙塵回收裝置,形成節(jié)約能源140萬噸標準煤、減排二氧化硫2萬噸的能力。對達不到行業(yè)準入條件的企業(yè),在嚴格執(zhí)行差別電價政策的同時,依據(jù)國家有關(guān)政策逐步予以淘汰。2007年年底前全部淘汰炭化室高度小于4.3米的焦爐。2010年年底前淘汰300立方米及以下高爐和其他落后裝備,大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦爐全部建成干熄焦裝置、匹配收塵裝置和焦爐煤氣脫硫裝置;大型高爐全部配套爐頂壓差發(fā)電裝置(TRT),高爐煤氣、焦爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣等可燃氣體利用率達到100%,粉塵、廢渣等廢棄物全面實現(xiàn)綜合利用,水循環(huán)利用率達到95%以上。推廣煤粉富氧噴吹、蓄熱式軋鋼加熱爐、連鑄連軋以及自動化控制等先進技術(shù),鼓勵建設炭化室高度6米以上、寬500毫米以上配干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的新一代大容積機械化焦爐,并配套化產(chǎn)回收系統(tǒng)。

——煤炭行業(yè)。繼續(xù)加大煤炭資源整合力度。2007年年底前關(guān)閉資源整合規(guī)劃方案中明確到期關(guān)閉的小煤礦及屬于國家明令關(guān)閉的16類小煤礦。2008年年底前關(guān)閉資源整合規(guī)劃方案中明確的其他小煤礦以及經(jīng)整改后仍不合格或逾期不改造的小煤礦。對重點煤礦采掘、運輸、洗選等設備進行技術(shù)改造,淘汰落后的設備和開采工藝。新建礦井規(guī)模不低于45萬噸燉年,高瓦斯、煤與瓦斯突出危險性地區(qū)新建礦井規(guī)模不低于60萬噸燉年,并提出與煤共伴生資源、煤矸石、礦井水等綜合利用方案,否則不予核準。鼓勵采用新型高效通風機、節(jié)能排水泵,并對設備及系統(tǒng)進行節(jié)能改造。大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù),推廣選煤廠閉路循環(huán)工藝,2010年煤炭入洗率要達到50%以上。加強煤矸石、煤泥、煤層氣(瓦斯)、礦井水等綜合利用,2010年全省7大煤業(yè)集團礦井水利用率達到74%以上,煤層氣利用量達到6億立方米,煤矸石利用率達到85%以上,煤泥全部實現(xiàn)綜合利用。

——化工行業(yè)。燒堿生產(chǎn)全面淘汰石墨陽極隔膜法工藝,推廣離子膜法燒堿,新建和改造項目不得采用金屬陽極法工藝。合成氨、尿素和甲醇生產(chǎn)全面淘汰低壓鏈條爐、老式煤粉爐、2.6米及以下造氣爐等造氣工藝,淘汰低效率吹風氣回收裝置。電石生產(chǎn)全面淘汰5000千伏安以下(1萬噸燉年以下)電石爐及開放式電石爐。2007年重點對56家不能穩(wěn)定達標排放或不符合總量控制要求的化工(化肥)企業(yè)實施停產(chǎn)治理或限期治理。新建煤化工項目要同步建設廢渣、廢氣、廢水等綜合利用或無害化處理設施。

——造紙行業(yè)。2007年年底前所有草漿造紙生產(chǎn)線必須配套建設黑液堿回收裝置或其他能夠穩(wěn)定達標排放的工藝技術(shù),否則依法予以關(guān)閉。2008年年底前關(guān)閉年生產(chǎn)能力2萬噸以下廢紙造紙企業(yè)。2010年年底前關(guān)閉年生產(chǎn)能力在5萬噸以下禾草類制漿企業(yè)及廢紙造紙企業(yè),淘汰落后制漿產(chǎn)能70萬噸、落后造紙產(chǎn)能120萬噸,減排COD4萬噸。嚴格控制新建化學制漿項目,改建、擴建木漿項目生產(chǎn)規(guī)模不得低于15萬噸燉年,廢紙造紙項目生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸燉年,包裝用和文化用造紙項目生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸燉年。

——皮革(皮毛)行業(yè)。2007年年底前全面取締年生產(chǎn)能力3萬張(折牛皮標張)以下的皮革生產(chǎn)企業(yè);關(guān)停沒有治污設施、超標排污的皮革(皮毛)生產(chǎn)企業(yè)。2009年年底前原皮加工產(chǎn)生的脫脂、浸灰脫毛、鉻鞣等廢水和制革廢水必須采取單獨處理技術(shù),確保達標排放,否則依法予以關(guān)閉。推行集中制革、廠內(nèi)污水分類治理與區(qū)域污水集中治理。

(五)加強重點企業(yè)節(jié)能減排。全省著力抓好300家左右、年綜合能耗5萬噸標準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能工作,“十一五”期間節(jié)約能源1500萬噸標準煤以上。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要按照屬地管理的原則,將節(jié)能減排指標按分解到重點企業(yè),簽訂節(jié)能減排目標責任書,加強跟蹤、指導和考核,對未按要求完成任務的企業(yè),強制實行能源審計,并向社會公布結(jié)果。重點企業(yè)要設立專門的節(jié)能減排機構(gòu),開展能源利用狀況監(jiān)測、能源審計和清潔生產(chǎn)審核,將節(jié)能減排目標和責任落實到車間、班組,實行“節(jié)獎超罰”。開展與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗、物耗和排放先進水平“對標”活動,提高企業(yè)節(jié)能減排管理水平。強化清潔生產(chǎn)審核,每年1月由省環(huán)保局、發(fā)展改革委在主要媒體上公布當年應實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,接受公眾監(jiān)督。

(六)健全落后產(chǎn)能的淘汰機制。各省轄市政府要建立淘汰落后產(chǎn)能公布制度,明確淘汰內(nèi)容、進度和主要責任單位,在當?shù)刂饕襟w上公布淘汰落后企業(yè)(生產(chǎn)線)名單等信息,接受公眾監(jiān)督。對列入國家和省政府明令淘汰關(guān)停的落后設備一律不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。完善差別電量計劃和發(fā)電計劃指標交易政策,鼓勵落后產(chǎn)能提前退出,加強對淘汰落后產(chǎn)能的分類指導。省發(fā)展改革委、財政廳要會同有關(guān)部門,抓緊研究制定對淘汰落后產(chǎn)能的支持政策和措施。

(七)有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴把土地、信貸閘門,提高市場準入門檻,嚴格執(zhí)行限制用地、禁止用地目錄和國務院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投入資金比例、規(guī)范各類打捆貸款的規(guī)定,提高高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的準入標準,為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。認真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查等六項必要條件,把好新上項目準入關(guān)。把節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價作為項目核準、審批和開工建設的前置性條件,把污染物總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件,上收部分高耗能、高污染行業(yè)環(huán)評審批權(quán)限。凡屬核準、審批類的項目,要向社會公布環(huán)境影響評價審批意見,接受公眾監(jiān)督。按照誰審批、誰負責的原則,實行項目責任追究制度。建立新開工項目信息披露制度,凡新建、改建、擴建高耗能、高排放的項目,在開工前應在當?shù)刂饕襟w上公布建設內(nèi)容、資源消耗量、污染物種類及排放量等信息。禁止在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中引進高耗能、高污染項目。

三、著力加強重點領域節(jié)能減排

(八)推進建筑領域節(jié)能。建立以建筑能效測評與標識為主要內(nèi)容的建筑市場準入制度,自2007年7月1日起,新建商品房銷售時必須在買賣合同等文件中標識所采用的節(jié)能標準和采取的節(jié)能措施等內(nèi)容。對達不到能耗設計標準的建筑,不得辦理開工和竣工備案手續(xù),不準銷售使用。組織實施低能耗、綠色建筑示范工程,擴大風能、太陽能、地熱能等可再生能源利用,推廣使用高效節(jié)能辦公及家用電器和高效節(jié)電照明燈具,推動既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造,開展大型公共建筑和政府機關(guān)辦公樓節(jié)能改造示范工作。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域集中供熱,2008年年底前,省轄市城市的各類燃煤鍋爐要通過改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)實現(xiàn)達標排放,具備熱電聯(lián)供機集中供熱條件的市、縣要全部淘汰10噸燉時以下直接燃煤鍋爐。按期完成省政府確定的整治粘土磚瓦窯廠和禁止使用實心粘土磚任務,加快推廣新型墻體材料,2010年全省新型墻體材料比重要達到65%以上。

(九)加強交通領域節(jié)能減排。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和軌道交通,在中原城市群城市率先開辟城市公共交通車輛專用或優(yōu)先行駛通道。提高交通運輸信息化水平,調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),降低車輛空載率。加速淘汰高耗能的老舊汽車,嚴厲打擊報廢舊機動車違法交易活動。引導消費者購買小排量、低油耗、低污染汽車,加強汽車尾氣排放監(jiān)督和治理。加大車用乙醇汽油推廣力度,鼓勵開發(fā)利用纖維乙醇、生物柴油等石油代用技術(shù)。

(十)實施重點流域和重點區(qū)域污染治理。2007年年底前全部建成我省列入《2005—2007淮河流域重點工業(yè)廢水治理工程規(guī)劃》的98個重點治理項目,形成年削減COD4.69萬噸的能力;按照《2007年河南省環(huán)境綜合整治實施方案》,完成對衛(wèi)河、惠濟河、賈魯河等3條河流,133個城市飲用水源保護區(qū),水泥、鐵合金、剛玉、耐火材料等4個行業(yè)及登封市大冶鎮(zhèn)等22個重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治。2010年年底前,完成我省列入《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃》近期實施的項目。編制完成全省生態(tài)功能區(qū)和省轄海河、黃河流域水污染防治等規(guī)劃,并認真組織實施。

(十一)加快城市污水和垃圾處理設施建設。2007年年底前所有城市和縣城都要建成污水處理廠和垃圾處理場,新增污水處理能力457萬噸燉日、再生水利用能力103萬噸燉日,2010年形成年削減COD50萬噸的能力。加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設,加強污水處理費征收管理,確保污水處理廠建成1年內(nèi)負荷達到合理設計能力的60%,3年內(nèi)達到正常運行。強化污水處理廠運行監(jiān)管,在入口和出口均加裝水流量計和水質(zhì)自動在線監(jiān)控系統(tǒng),并與省、省轄市環(huán)保和建設主管部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定要求運行的污水處理廠公開通報,限期整改。全省新增垃圾處理場106座,新增垃圾處理能力2萬噸燉日,2010年城市垃圾無害化處理率達到70%以上。

(十二)抓好農(nóng)村面源污染治理。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設,全面實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治,推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和測土施肥。做好秸稈綜合利用,支持開發(fā)適合各種秸稈特點的固化、氣化技術(shù),穩(wěn)步推進秸稈發(fā)電試點工作。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理,新建規(guī)模化養(yǎng)殖場要配套建設污染治理設施,2008年6月底前現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場必須建成污染治理設施。省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局要抓緊會同有關(guān)部門制定規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、加強污染治理的具體措施。加快農(nóng)村改水改廁進程,逐步解決農(nóng)村生活垃圾隨地堆放、生活污水直接外排等問題,改善農(nóng)村環(huán)境狀況。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,加強沼氣服務體系建設,2010年全省農(nóng)村沼氣用戶達到400萬戶以上。

四、完善節(jié)能減排激勵約束機制

(十三)穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格改革。加大階梯水價的實施力度,對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價;適時提高城市污水處理費征收標準,強化收費征管,確保城市污水處理設施正常運行;積極推進農(nóng)業(yè)供水價格改革試點工作,逐步建立農(nóng)業(yè)用水計量收費制度。推進熱力價格形成機制改革,實行熱力價格與煤炭價格聯(lián)動。按照補償治理成本原則,提高排污單位排污費征收標準,將二氧化硫排污費分3年提高到1.26元燉公斤,適當提高COD排污費征收標準。加快推進電力價格改革,盡快把小火電機組上網(wǎng)電價降低至標桿電價;實施有利于煙氣脫硫的電價政策,對已安裝脫硫設施、達標排放且正常運行的燃煤電廠上網(wǎng)電量給予脫硫加價;對可再生能源發(fā)電高出標桿上網(wǎng)電價部分,在銷售電量中均攤,禁止收取上網(wǎng)管理費;加大對鐵合金、電石、燒堿等高耗能行業(yè)實行差別電價政策的力度;在電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥等行業(yè)開展能耗超限額加價試點工作,對超過能源效率、能耗限額標準使用能源的企業(yè)實行超耗收費。省發(fā)展改革委要按照產(chǎn)業(yè)政策要求,分提出實行差別電價企業(yè)名單并報省政府批準后公布。

(十四)加大節(jié)能減排的投入力度。加快建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制?？h級以上政府要充分利用各類科技資金,加大對節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用的支持力度。在財政預算內(nèi)安排節(jié)能減排專項資金,積極爭取國家資金,支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設等。引導金融機構(gòu)和社會資金加大對節(jié)能減排項目的支持力度。加強資本市場融資工作,鼓勵和支持各地及企業(yè)多渠道籌集資金,加大對節(jié)能減排的投入,加快技術(shù)改造和設備更新步伐。政府投資主體要加大對節(jié)能減排重大項目和產(chǎn)業(yè)化示范工程的投入。企業(yè)開展資源節(jié)約、綜合利用、污染治理等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅(費)要專項用于節(jié)能減排的再投入。

(十五)完善支持節(jié)能減排的政策。政府加征的差別電價費、差別排污費和高耗能產(chǎn)品超耗加價費等要專項用于節(jié)能減排。加強和改進新型墻體材料和散裝水泥專項基金(資金)征收管理。稅務部門對企業(yè)使用符合國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保國產(chǎn)設備,要及時辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù),切實落實資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于能源審計、清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用,可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關(guān)科目。認真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》(財庫〔2004〕185號)和《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》(財庫〔2006〕90號),加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購力度。

(十六)嚴格環(huán)保區(qū)域限批管理。將高耗能、高污染行業(yè)新上項目與控制區(qū)域污染物總量、淘汰落后產(chǎn)能等相掛鉤,對超過污染物總量控制指標、達不到重點流域控制斷面水質(zhì)標準及未完成淘汰落后產(chǎn)能、嚴重違反節(jié)能環(huán)保等法律法規(guī)、發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大群體性事件的地區(qū)實行環(huán)保區(qū)域限批,對其新建項目實施限制性措施。環(huán)保區(qū)域限批名單由省環(huán)保局會同有關(guān)部門確定并報經(jīng)省政府批準后予以公布。

五、加強節(jié)能減排監(jiān)督管理和組織領導

(十七)健全法規(guī)、規(guī)章和標準體系。加快完善節(jié)能減排法規(guī),提高處罰標準,切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。抓緊制定我省《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等法律的實施辦法和《河南省環(huán)境保護條例》,出臺節(jié)能監(jiān)察管理辦法、節(jié)約用電管理辦法、排放污染物許可證管理辦法等規(guī)章,積極研究制定廢舊電子產(chǎn)品處理、廢舊輪胎回收利用、包裝物回收利用等實施辦法。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會同有關(guān)部門抓緊制定高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性標準和大型公共建筑能耗限額標準,修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范,組織制定主要用能產(chǎn)品(設備)能效標準及節(jié)水、節(jié)材、廢棄物回收與再利用等標準,完善清潔生產(chǎn)審核標準和重點行業(yè)污染物排放標準、水污染治理技術(shù)規(guī)范,推行綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)標準體系,逐步建立覆蓋各領域的節(jié)能環(huán)保標準體系。

(十八)加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度。繼續(xù)組織節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查,清理糾正對高耗能、高污染行業(yè)在電價、地價、稅費等方面的優(yōu)惠政策,嚴厲查處各類違反國家能源資源管理和環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為。省環(huán)保局要會同省監(jiān)察廳等部門,對社會影響較大、群眾反映強烈的典型案件分批實施掛牌督辦,處理結(jié)果要向社會公布;將嚴重違反國家有關(guān)能源節(jié)約和環(huán)境保護規(guī)定的企業(yè)列入“黑名單”,給予經(jīng)濟處罰、停止生產(chǎn)供電等制裁;對惡意排污行為要實行重罰,并追究領導和直接責任人的責任,構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度,對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為,依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)責任人的責任。

強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法,完善監(jiān)察、監(jiān)測和應急體系,著力提高節(jié)能減排監(jiān)管能力。2007年年底前,所有廢水、廢氣等重點污染源必須安裝在線監(jiān)測裝置,并與省、省轄市環(huán)保部門實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。加快節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)察等機構(gòu)監(jiān)測設備和儀器更新步伐,開展人員培訓。加強能源計量和統(tǒng)計執(zhí)法,充實統(tǒng)計力量。搞好污染源普查工作。

(十九)建立健全節(jié)能減排工作責任制。各級政府對本轄區(qū)節(jié)能減排指標負總責,政府主要領導是第一責任人。省發(fā)展改革委、環(huán)保局等部門要把節(jié)能減排目標和任務逐級分解到各省轄市和重點企業(yè);各省轄市政府要將節(jié)能減排指標層層分解到各縣(市、區(qū)),落實到重點企業(yè)。強化節(jié)能減排政策措施的執(zhí)行力,加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和監(jiān)督,定期公布各地節(jié)能減排指標完成情況。要把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,實行“一票否決”制?？h級以上政府每年要向上一級政府報告節(jié)能減排目標責任的履行情況,并向同級人民代表大會報告節(jié)能減排工作,自覺接受監(jiān)督。

(二十)建立節(jié)能減排部門聯(lián)動機制。各有關(guān)部門要按照各自職責分工,密切配合,形成合力,協(xié)調(diào)推進節(jié)能減排工作。發(fā)展改革部門負責綜合協(xié)調(diào)節(jié)能減排工作,并會同有關(guān)部門負責節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟等方面的工作;環(huán)保部門負責減排方面的工作;監(jiān)察部門要對不認真履行節(jié)能減排職責造成嚴重后果的有關(guān)單位和負責人進行責任追究;財政部門要及時、足額撥付節(jié)能減排重點工程項目的專項資金和各類配套資金;國土資源部門要嚴格各類建設用地審批,抓好節(jié)約集約用地措施的落實;建設部門要和發(fā)展改革、環(huán)保等部門相互配合,督促加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設和脫氮設施建設,確保污水處理廠達到規(guī)定運行負荷要求;國有資產(chǎn)管理部門要加強對國有企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督和考核,督促其在節(jié)能減排工作中發(fā)揮示范和帶頭作用;工商部門要根據(jù)企業(yè)所在地政府的決定,對被關(guān)閉企業(yè)依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照;電力(監(jiān)管)部門要對被依法關(guān)閉的企業(yè)(或生產(chǎn)線)和停產(chǎn)治理企業(yè)停止供電,落實節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度措施。

(二十一)強化節(jié)能減排宣傳工作。各地、各部門要將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動,制定節(jié)能減排宣傳方案,并認真組織實施。政府機關(guān)要率先垂范,開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動。教育部門要把節(jié)約資源和保護環(huán)境內(nèi)容納入各級各類學校的教育教學中,從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。企事業(yè)單位、社區(qū)等要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳,廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性。要組織好每年一度的節(jié)能宣傳月、節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日等宣傳活動,使全社會形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風尚。

第三篇：關(guān)于印發(fā)河南省“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案的通知 - 河南省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)河南省“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案的通知

各省轄市和省直管試點縣（市）發(fā)展改革委、宣傳部、教育局、科技局、農(nóng)業(yè)局、機關(guān)事務管理部門、工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、軍分區(qū)（武裝部）后勤部、武警支隊（中隊）后勤處、財政局、環(huán)保局、國資委，省直有關(guān)部門：

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排全民行動實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2012〕194號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92號）要求，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，省發(fā)展改革委會同省委宣傳部、省教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、事管局、總工會、團省委、婦聯(lián)、科協(xié)、省軍區(qū)后勤部、省武警總隊后勤部、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、財政廳、環(huán)保廳、省政府國資委共同制定了《河南省“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

省發(fā)展改革委 省 委 宣 傳 部 省 教 育 廳

省 科 技 廳 省 農(nóng) 業(yè) 廳 省 事 管 局

省 總 工 會 團 省 委 省 婦 聯(lián)

省 科 協(xié) 省軍區(qū)后勤部 省武警總隊后勤部

省人大常委會辦公廳 省政協(xié)辦公廳 省 財 政 廳

省 環(huán) 保 廳 省政府國資委 二○一二年六月四日 附 件

河南省“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排全民行動實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2012〕194號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92號）要求，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，省發(fā)展改革委會同省委宣傳部、省教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、事管局、總工會、團省委、婦聯(lián)、科協(xié)、省軍區(qū)后勤部、省武警總隊后勤部、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、財政廳、環(huán)保廳、省政府國資委共同制定了河南省“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動

家庭和社區(qū)是推動社會節(jié)能減排的重要依靠力量。宣傳節(jié)能環(huán)保理念，倡導綠色生活，形成節(jié)約風尚，改變當前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排。主要活動包括：

（一）樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳普及節(jié)能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節(jié)約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費模式。

（二）開展家庭社區(qū)節(jié)能減排系列主題活動。在全省城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)開展“低碳生活進社區(qū)”宣傳教育活動，重點選擇100個社區(qū)開展試點示范，選若干家庭或個人為示范對象，開展家庭低碳達標示范活動，普及推廣使用節(jié)能燈、少用空調(diào)多開窗、使用節(jié)水型潔具、少喝瓶裝飲料、外出用餐自備餐具、購物使用布袋子等“家庭低碳計劃十五件事”。以綠色出行、綠色健身、綠色消費為主要內(nèi)容，開展“低碳家庭健康萬里行”、“低碳生活健步走”等各種節(jié)能減排實踐活動，倡導婦女和家庭成員以步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在社區(qū)組織家庭節(jié)能減排小發(fā)明、家庭廢物利用手工藝品制作等優(yōu)秀作品征集、競賽活動，開展家庭低碳文化成果展示活動。開展“勤儉節(jié)約、文明健康飲食”主題活動，倡導節(jié)約糧食、適度消費理念。組織社區(qū)居民節(jié)能減排經(jīng)驗交流活動，指導社區(qū)居民做好垃圾分類回收。

（三）深入開展家庭社區(qū)節(jié)能減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，對節(jié)能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。在《婦女生活》雜志開展“低碳生活，時尚理念”知識競賽活動，組織相關(guān)專家在示范社區(qū)有針對性地進行節(jié)能減排輔導、展示和咨詢等工作。借助現(xiàn)代女性大講堂開展低碳生活的相關(guān)講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點子和小常識。建設完善節(jié)能減排社區(qū)平臺，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，設立家庭節(jié)能減排光榮榜，張貼節(jié)能減排、低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。利用河南婦聯(lián)網(wǎng)進行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。

（四）選樹節(jié)能環(huán)保家庭。把節(jié)能減排家庭社區(qū)行動中表現(xiàn)突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節(jié)能環(huán)保家庭”。大力宣傳節(jié)能環(huán)保家庭的先進事跡，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。

牽頭單位：省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委

支撐單位：《婦女生活》雜志社、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源綜合利用與節(jié)能協(xié)會

二、節(jié)能減排青少年行動

青少年是現(xiàn)代化建設的生力軍，是國家的未來和希望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節(jié)能減排，不僅有助于青少年自身成長為節(jié)能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助于通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節(jié)能減排。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，宣傳綠色理念，引領節(jié)約風尚，積極參與到節(jié)能減排工作中來。主要活動包括：

（一）動員青少年積極參與節(jié)能減排實踐。開展青年文明號節(jié)約示范行動和青少年環(huán)境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節(jié)能環(huán)保教育活動，繼續(xù)開展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內(nèi)容的節(jié)約資源活動。繼續(xù)深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹（林）等方式進行植樹造林，保護省內(nèi)江河的生態(tài)環(huán)境，建設綠色家園。

（二）深化節(jié)能減排志愿服務活動。深化節(jié)能減排社區(qū)志愿服務活動，宣傳節(jié)能減排知識，傳授節(jié)能減排技能。開展綠色校園節(jié)能志愿活動，指導青少年學生主動關(guān)閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青少年學生從身邊的小事做起，人人爭做節(jié)能衛(wèi)士。

（三）加強青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識。注重借助情感、藝術(shù)、時尚等元素，運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的載體和路徑，擴大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術(shù)作品，設計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識。引導青少年充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識，增強參與節(jié)能減排工作的積極性。

（四）選樹青少年節(jié)能減排典型。把在節(jié)能減排青少年行動中表現(xiàn)特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發(fā)揮“雛鷹爭章”活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲特色“環(huán)保章”。

牽頭單位：團省委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳

支撐單位：河南青年報、青年志愿者協(xié)會、省環(huán)保廳宣教中心

三、節(jié)能減排企業(yè)行動

企業(yè)是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節(jié)能減排的主力，職工是節(jié)能減排的主力軍，企業(yè)節(jié)能減排的成效，決定了全社會節(jié)能減排工作的成敗。要動員全體企業(yè)職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節(jié)能減排工作。主要活動包括：

（一）繼續(xù)開展我為節(jié)能減排做貢獻活動。在重點企業(yè)中組織開展以“比管理創(chuàng)新、比技術(shù)進步、比職工行動，降能耗、降排放”為主要內(nèi)容的“三比兩降”節(jié)能減排競賽活動，推動企業(yè)能耗和排放達到先進水平，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。在職工中廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓等活動，不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力。發(fā)動廣大職工開展小革新、小改造、小設計、小建議、小發(fā)明等“五小”活動，研發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，積極推動企業(yè)技術(shù)進步。

（二）深入推進節(jié)能減排義務監(jiān)督員行動。加強職工義務監(jiān)督員隊伍建設，到2015年末監(jiān)督員人數(shù)達到3萬人。加大對義務監(jiān)督員的培訓力度，為其開展工作創(chuàng)造條件，總結(jié)交流節(jié)能減排義務監(jiān)督員工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實節(jié)能減排措施的重要作用，促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

（三）積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。發(fā)動職工群防群治，落實各項節(jié)能減排措施，杜絕跑冒滴漏。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會要把節(jié)能減排作為職代會的重要內(nèi)容，發(fā)揮職工的主動性和創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻。

（四）開展國有企業(yè)節(jié)能表率行動。國有企業(yè)要帶頭履行社會責任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在國有企業(yè)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。繼續(xù)完善國有企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，提升生產(chǎn)運行精細化管理水平，全面深化能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大國有企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝研發(fā)和推廣應用。

（五）開展企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家、省有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，開展環(huán)境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業(yè)負責人、企業(yè)節(jié)能環(huán)保人員和生產(chǎn)一線人員的節(jié)能減排培訓，提高培訓質(zhì)量，確保培訓效果。

牽頭單位：省總工會、省政府國資委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳

支撐單位：省職工技術(shù)協(xié)會、河南工人報、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源綜合利用與節(jié)能協(xié)會、省環(huán)保廳宣教中心

四、節(jié)能減排學校行動

學校是社會的搖籃，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節(jié)能環(huán)保理念發(fā)揮著不可替代的重要作用。在抓好校園節(jié)能減排的同時，要積極開展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內(nèi)容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節(jié)約的意識和行為習慣。主要活動包括：

（一）深化節(jié)能環(huán)?；A教育。中小學和中等職業(yè)學校在教育教學中要充實豐富節(jié)能、環(huán)保教育內(nèi)容，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等教育內(nèi)容，以靈活多樣的形式，納入學校課堂教學，真正落實節(jié)能環(huán)保進學校、進課堂。高等學校要推進節(jié)能減排專業(yè)教育，加強對非環(huán)境專業(yè)學生的節(jié)能減排教育。各級各類學校通過開設富有特色的節(jié)能課程以及綜合實踐活動，傳播節(jié)能環(huán)保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識，不斷培養(yǎng)學生節(jié)能減排意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。要因地制宜開展與節(jié)能減排相關(guān)的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

（二）建設循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。推進循環(huán)經(jīng)濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環(huán)經(jīng)濟教育和知識普及活動。組織廣大學生參觀南陽天冠國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地，學習循環(huán)經(jīng)濟知識。結(jié)合農(nóng)村義務教育試行免費教科書制度，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)實施教科書的循環(huán)使用。

（三）繼續(xù)開展青少年科學調(diào)查體驗活動。全面落實《河南省全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011－2015）》未成年人科學素質(zhì)行動的任務和要求。繼續(xù)開展以節(jié)糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質(zhì)為目標，以科學調(diào)查、科學體驗、科學研究為主要方式，結(jié)合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調(diào)查體驗活動。

牽頭單位：省教育廳、省科協(xié)、省發(fā)展改革委

支撐單位：鄭州大學、河南工業(yè)大學、河南科技大學、河南省教育報刊社、河南省電教館、河南省教科所、河南省基礎教研室、河南省職業(yè)教研室、省青少年科技中心、河南省天冠企業(yè)集團有限公司等

五、節(jié)能減排軍營行動

軍隊資源節(jié)約是社會節(jié)能減排的重要組成部分。駐豫部隊要按照軍委總部和省委、省軍區(qū)、省武警總隊的統(tǒng)一部署，著力推進節(jié)約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規(guī)范拓展，著力推進節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的規(guī)?；茝V，著力推進群眾性節(jié)約活動的深入開展，形成符合時代要求、具有軍隊特色的節(jié)約型軍營模式。主要內(nèi)容包括：

（一）創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規(guī)范建設可用于統(tǒng)建共享的大型訓練場地。優(yōu)化經(jīng)費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運力統(tǒng)籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現(xiàn)代營房建設管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)資源整合。

（二）大力實施重點節(jié)能工程。組織開展軍隊建筑節(jié)能工程、辦公及生產(chǎn)生活節(jié)能工程、軍油節(jié)能工程、可再生能源利用工程、模擬技術(shù)工程、信息技術(shù)工程、裝備節(jié)能工程等一批重點節(jié)能工程，提升軍隊節(jié)能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

（三）建立長效管理機制。建立健全與國家和我省政策法規(guī)相配套的軍隊節(jié)能規(guī)章制度。修訂制訂水、電、氣（暖）、油、煤等各類實物消耗標準，修訂會議、接待、辦公等消耗限額和營房住用限額，以及各類設施建設及計量標準。建立能夠反映資源消耗、節(jié)約與管理水平的統(tǒng)計、考評和獎懲制度。

（四）開展系列主題活動。深入開展“八節(jié)一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家、小行家”等群眾性節(jié)約活動和各類節(jié)約技能競賽，建立爭創(chuàng)節(jié)油示范單位、節(jié)油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態(tài)化機制。

（五）深入抓好宣傳教育。把資源節(jié)約納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入部隊院校教學和專業(yè)培訓，利用報刊、雜志、網(wǎng)絡、櫥窗、宣傳手冊和知識競賽等多種形式，大張旗鼓地宣傳資源節(jié)約的重大意義、方針政策、法規(guī)制度和先進典型，普及節(jié)約知識，曝光鋪張浪費現(xiàn)象，積極引導廣大官兵牢固樹立艱苦奮斗、勤儉建軍的思想，追求文明節(jié)儉的生活方式，提高節(jié)約的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。

牽頭單位：省軍區(qū)后勤部、省武警總隊后勤部、省發(fā)展改革委

支撐單位：71320部隊后勤部、71521部隊后勤部、96251部隊后勤部、解放軍信息工程大學校務部、解放軍防空兵指揮學院院務部、解放軍外國語學院院務部

六、節(jié)能減排農(nóng)村行動

我省是全國重要的農(nóng)業(yè)大省，大力開展節(jié)能減排農(nóng)村行動，促進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，對于緩解我省環(huán)境壓力，支持中原經(jīng)濟區(qū)建設和生態(tài)省建設具有非常重要的作用。主要活動包括：

（一）推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)。以《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》為重點，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，使全省農(nóng)民群眾掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的主體。

（二）開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)試點。在全省開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)試點工作，通過沼氣生產(chǎn)、秸稈青貯（氨化）、秸稈還田、測土配方施肥、有機質(zhì)提升工程、生態(tài)種植（養(yǎng)殖）等措施，促進畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾和生活污水向肥料化、飼料化和燃料化轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能目的。

（三）開發(fā)農(nóng)村可再生能源。通過發(fā)展沼氣、太陽能和農(nóng)作物秸稈的能源化利用，提高農(nóng)村地區(qū)清潔能源的比例，改善農(nóng)村居民生活條件，促進農(nóng)村精神文明建設。

（四）抓好節(jié)能減排宣傳培訓。進一步強化節(jié)能減排宣傳培訓工作，通過印發(fā)資料、媒體宣傳、技術(shù)培訓等手段，在全省農(nóng)村營造出一種濃厚的節(jié)能減排氛圍，提高全省農(nóng)民群眾節(jié)能減排意識，增強農(nóng)民群眾節(jié)能減排的自覺性和主動性。

牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳

支撐單位：河南農(nóng)業(yè)大學、河南省能源研究所、河南省沼氣協(xié)會、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村可再生能源重點實驗室、河南省農(nóng)業(yè)科學院資源環(huán)境研究所、省節(jié)能監(jiān)測中心等

七、節(jié)能減排政府機構(gòu)行動

公共機構(gòu)是社會行為和公共道德的示范和標桿，公共機構(gòu)的行為受到社會廣泛關(guān)注，公共機構(gòu)對節(jié)能減排的重視程度將對公眾觀念產(chǎn)生重要影響。全省各級公共機構(gòu)要充分認識節(jié)能減排工作的重要意義，通過深入推進節(jié)約型機關(guān)建設，降低機關(guān)能源資源消耗，切實發(fā)揮公共機構(gòu)的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節(jié)能減排工作。主要活動包括：

（一）開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，使用空調(diào)時關(guān)好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區(qū)時隨手關(guān)燈。提倡雙面用紙，逐步淘汰使用一次性紙杯，杜絕使用紙質(zhì)賀卡。杜絕用電設備待機空耗。征集日常辦公中的節(jié)能經(jīng)驗、點子，并擇優(yōu)在全省公共機構(gòu)推廣。三層以下日常公務活動不乘電梯，安裝電梯節(jié)電裝置。

（二）開展綠色出行活動。嚴格執(zhí)行公務用車的配備標準和編制數(shù)量，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。倡導全省公共機構(gòu)公務用車按牌號尾數(shù)每周少開一天，開展公務自行車試點。機關(guān)工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

（三）開展資源循環(huán)利用活動。認真配合國家開展的公務用車廠家回收置換，廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用活動。配合有關(guān)部門實施餐廚垃圾資源化處理。積極推廣應用中水處理、雨水回收等技術(shù)。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長效機制。

（四）開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳教育活動。圍繞節(jié)約型機關(guān)建設，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節(jié)約”、“反對浪費”等活動。不斷創(chuàng)新宣傳形式，舉辦知識競賽、征文、專題講座和征集書法、繪畫、攝影、節(jié)能創(chuàng)意作品等形式多樣的活動宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識，提高公共機構(gòu)干部職工的節(jié)能意識。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳公共機構(gòu)節(jié)能減排工作建設和突出成效，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的引導和示范作用。開展公共機構(gòu)能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網(wǎng)站或有關(guān)媒體上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監(jiān)督。

牽頭單位：省事管局、省發(fā)展改革委、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省軍區(qū)后勤部、省武警總隊后勤部

支撐單位：省建筑科學研究院、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源綜合利用與節(jié)能協(xié)會等

八、節(jié)能減排科技行動

科學技術(shù)是開展節(jié)能減排全民行動的重要支撐。要以科技成果的轉(zhuǎn)化和應用為主線，提高公眾的節(jié)能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節(jié)能減排的良好氛圍。主要活動包括：

（一）研發(fā)節(jié)能減排先進適用技術(shù)。面向機關(guān)、學校、社區(qū)、家庭對節(jié)能減排適用技術(shù)的實際需求，研究開發(fā)一批先進適用的節(jié)能減排新技術(shù)及產(chǎn)品。面向電力、鋼鐵、化工、建材等節(jié)能減排重點行業(yè)，圍繞節(jié)能、新能源應用、廢物處理等節(jié)能減排重點技術(shù)領域，研究開發(fā)一批先進適用技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。

（二）加快節(jié)能減排技術(shù)成果推廣應用。加強對省內(nèi)外成熟適用節(jié)能減排技術(shù)的篩選與集成，建立節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫，通過網(wǎng)絡和培訓等手段實現(xiàn)節(jié)能技術(shù)成果的傳播、推廣和應用。

（三）組織開展節(jié)能減排綜合科技示范。依托國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等科技示范平臺，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動。培育建設河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做好“河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)”認定培育管理工作。

（四）建設節(jié)能減排技術(shù)服務體系。加強節(jié)能減排專家隊伍建設，推動節(jié)能減排技術(shù)公共服務平臺的建設與發(fā)展；培育節(jié)能減排技術(shù)服務市場，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力促進中心、技術(shù)中介服務機構(gòu)等在開展節(jié)能減排技術(shù)服務方面的作用；鼓勵和引導民營資本投資建設公共技術(shù)平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業(yè)提供研發(fā)、測試和檢測等專業(yè)技術(shù)服務。

牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省科協(xié)

支撐單位：《創(chuàng)新科技》雜志社、科學技術(shù)出版社、河南科技報社、省節(jié)能監(jiān)測中心

九、節(jié)能減排科普行動

先進實用的技術(shù)成果和知識需要普及到全社會才能真正發(fā)揮作用。要面向全社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節(jié)能減排先進實用技術(shù)、成果，普及節(jié)能減排實踐經(jīng)驗、先進典型和節(jié)能竅門，提高公眾節(jié)能減排能力。主要活動包括：

（一）共建共享節(jié)能減排科普資源。協(xié)調(diào)組織全民科學素質(zhì)工作領導小組成員單位，開發(fā)以節(jié)能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網(wǎng)絡視頻等科普資源。開發(fā)以節(jié)能減排為主題的科普展品。開展優(yōu)秀科普資源征集推介，集成、整理社會優(yōu)質(zhì)科普資源形成科普資源包，向社會推介使用。

（二）舉辦節(jié)能減排科普展覽。發(fā)揮科普場館、科普教育基地和各類基層科普基礎設施的作用，圍繞節(jié)能減排主題，舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動。增強科普大篷車等流動科普中節(jié)能減排科普宣傳內(nèi)容設置。

（三）開展系列節(jié)能減排科普活動。在全國科普日活動、河南省學術(shù)年會、學術(shù)活動月等重要活動中，設立以節(jié)能減排為主線的活動區(qū)域，向公眾宣傳建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關(guān)科普知識。組織以節(jié)能減排為主線的科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節(jié)能減排科普教育。在社區(qū)開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

（四）廣泛開展節(jié)能減排科普宣傳。在電視臺、廣播電臺、報刊、網(wǎng)站等相關(guān)媒體，開設科普宣傳欄目，介紹建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關(guān)科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節(jié)能減排內(nèi)容。利用互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供節(jié)能減排科普資源及信息服務。利用農(nóng)村“一站一欄一員”和城市社區(qū)科普宣傳欄，進行節(jié)能減排科普宣傳。

牽頭單位：省科協(xié)、省發(fā)展改革委

支撐單位：省現(xiàn)代科普傳播研究中心、省科學技術(shù)出版社、河南科技報社、省資源綜合利用與節(jié)能協(xié)會

十、節(jié)能減排媒體行動

節(jié)能減排新聞宣傳是經(jīng)濟宣傳的一項重要內(nèi)容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節(jié)能減排工作的措施和成效，為節(jié)能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括：

（一）做好節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳報道。宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節(jié)能減排工作。

（二）做好節(jié)能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步推動節(jié)能減排的先進經(jīng)驗和做法。宣傳報道“十二五”節(jié)能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節(jié)能減排工作成效。

（三）做好重點領域節(jié)能減排和節(jié)能減排重點工程的宣傳報道。報道節(jié)能重點工程、污染減排重點工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程的實施進展情況。報道各行業(yè)合理控制能源消耗總量，工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機構(gòu)等領域的節(jié)能減排情況。

（四）加強節(jié)能減排宣傳教育。組織好省節(jié)能宣傳月、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，加強日常性節(jié)能減排宣傳教育。

（五）加強和改進輿論監(jiān)督。配合監(jiān)督檢查行動，對違規(guī)亂上項目、落實節(jié)能減排政策措施不力等現(xiàn)象，選取典型案例依法開展輿論監(jiān)督，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委

支撐單位：河南日報、大河報、東方今報、河南人民廣播電臺、河南電視臺、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源綜合利用與節(jié)能協(xié)會等

各地區(qū)、各部門要充分認識動員全民參與節(jié)能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門和單位加強對本地區(qū)全民行動的指導和協(xié)調(diào)。財政部門要視情況對節(jié)能減排全民行動給予適當資金支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據(jù)各自責任分工，會同聯(lián)合主辦部門細化行動計劃，做好任務部署，充分發(fā)揮技術(shù)支撐單位作用，帶動全社會共同參與節(jié)能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現(xiàn)河南省“十二五”節(jié)能減排目標做出貢獻。

主題詞：節(jié)能減排△ 方案 通知

河南省發(fā)展和改革委員會辦公室 2012年6月4日印發(fā)

第四篇：河南省發(fā)展改革委關(guān)于公布2008年

河南省發(fā)展改革委關(guān)于公布2008年《河南省經(jīng)營服務性收費項目目錄》的通知

（豫發(fā)改收費[2008]2327號）

各省轄市及鞏義、鄧州、永城、項城、固始、中牟縣（市）發(fā)展改革委、物價局：

根據(jù)省政府兩轉(zhuǎn)兩提領導小組《關(guān)于進一步清理經(jīng)營服務性收費項目和降低部分項目收費標準的通知》（豫轉(zhuǎn)提發(fā)[2008]4號）精神和《國家計委和國務院有關(guān)部門定價目錄》（國家計委第11號令）的要求，為進一步加強對經(jīng)營服務性收費的管理，編制了《2008年河南省經(jīng)營服務性收費項目目錄》（以下簡稱《目錄》），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、《目錄》匯總了國家和省批準的，截止2008年11月30日前的全省現(xiàn)行經(jīng)營服務性收費項目。具體收費項目的執(zhí)收單位（部門）執(zhí)收范圍、征收標準、執(zhí)收時限等，應嚴格按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

二、經(jīng)營服務性收費實行目錄管理，對符合規(guī)定的新增收費項目，由當?shù)貎r格主管部門逐級報省價格主管部門審批，并自動進入管理目錄。管理目錄實行定期公布制度。管理目錄以外的收費項目實行市場調(diào)節(jié)價。

三、2008年11月30日以前國家和省批準的經(jīng)營服務性收費項目，以《目錄》為準；2008年12月1日以后，我省新增或調(diào)整的經(jīng)營服務性收費項目，按照國家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。附件：2008年河南省經(jīng)營服務性收費項目目錄

二ΟΟ八年十二月十五日附件：

2008年河南省經(jīng)營服務性收費項目目錄

第五篇：河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)認定和管理辦法

附件1

河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)認定和管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國家節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)[2007]105號）、《河南省節(jié)能減排實施方案》（豫政

[2007]46號）、《河南省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2010）》（豫政[2006]26號）、《河南省節(jié)能減排科技工程實施要點》（豫科[2007]170號）精神，推動河南省節(jié)能減排科技工程的順利實施，促進全省企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，提高能源資源利用效率，減少污染物的排放，實現(xiàn)我省“十一五”節(jié)能減排目標，特制定本辦法。

第二條節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)（以下簡稱示范企業(yè)），是指依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、保護環(huán)境等方面，工作成效顯著，具有示范帶動作用的企業(yè)。

第三條示范企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、推進能源審計、清潔生產(chǎn)，實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

第二章管理機構(gòu)及職責

第四條省科技廳、省發(fā)改委、省環(huán)保局負責示范企業(yè)認定和管理工作的組織實施。

省科技廳具體組織示范企業(yè)的認定、培育和管理工作。在工作中將積極協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，做好對示范企業(yè)的培育、管理與服務工作。

第五條成立河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)認定、培育及管理與服務專家組。具體負責對示范企業(yè)相關(guān)工作的指導、政策和業(yè)務培訓；負責示范企業(yè)的認定考察、評審和推薦、評估和驗收等工作；負責技術(shù)咨詢、項目評審、技術(shù)指導、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、人才培訓等工作；負責研究我省節(jié)能減排科技工程實施工作中出現(xiàn)的問題，深入分析和探索其發(fā)展態(tài)勢，為政府部門決策提供科學依據(jù)和建設性意見。

第三章申報與認定

第六條示范企業(yè)采取企業(yè)自愿申報方式，由當?shù)乜萍?、發(fā)改委、環(huán)保局等主管部門自下而上逐級推薦上報，省科技廳統(tǒng)一受理。

第七條申報示范企業(yè)應當具備以下條件：

一、符合國家、省節(jié)能減排的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合河南省產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范以及省政府及其部門出臺的相關(guān)規(guī)定，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有較大的推動作用。

二、企業(yè)領導高度重視節(jié)能減排工作，有依靠科技進步

與創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)能減排目標的積極性。企業(yè)的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例在3%以上。建立了科技開發(fā)機構(gòu)，已與國內(nèi)外相關(guān)高校、科研機構(gòu)建立了穩(wěn)固的產(chǎn)學研合作關(guān)系，具有較強的自主創(chuàng)新能力。

三、自主研發(fā)或已引進了節(jié)能減排先進技術(shù)（成果、工藝、設備、材料等），在生產(chǎn)中應用后已產(chǎn)生良好的效益?；蛞蜒邪l(fā)生產(chǎn)了高科技含量、高附加值的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。有進行節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范或成果轉(zhuǎn)化應用的經(jīng)濟、技術(shù)實力。

四、有節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作計劃（或規(guī)劃）和實施方案，有扎實的工作基礎、較完善的基礎設施和比較健全的統(tǒng)計制度。企業(yè)財務、物資、能源等管理體系、規(guī)章制度及相應的計量手段比較完備。

五、有節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范項目。生產(chǎn)性項目科技含量要高，技術(shù)先進、產(chǎn)品附加值高。技術(shù)改造項目要技術(shù)先進實用，方案設計優(yōu)于現(xiàn)行相關(guān)標準，社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益明顯。

六、企業(yè)主要節(jié)能減排指標，如單位產(chǎn)品能耗、水耗、主要工序（藝）能耗、主要污染物排放等指標處于國內(nèi)同行業(yè)先進或領先水平，推行清潔生產(chǎn)或進行了清潔生產(chǎn)審核。在廢物循環(huán)利用、余熱余壓回收、能源轉(zhuǎn)換、企業(yè)責任延伸等方面有固定途徑和制度保證。對不能利用的廢物，進行符

合環(huán)保要求的處理。

七、企業(yè)發(fā)展模式在全省具有一定的代表性和示范性。開展節(jié)能減排效果顯著的其它企業(yè)（含專業(yè)化服務企業(yè)）。

第八條申報示范企業(yè)應當提交以下材料：

一、河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)申報書；

二、企業(yè)開展節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作的計劃（或規(guī)劃）和實施方案；

三、企業(yè)上節(jié)能減排情況介紹及相關(guān)統(tǒng)計資料；

四、企業(yè)采用先進管理方法，主要工藝技術(shù)水平，清潔生產(chǎn)審核、能源利用水平、污染物排放等方面的證明文件和資料。

五、專業(yè)化節(jié)能減排服務企業(yè)和其它企業(yè)應提供自身開展節(jié)能減排效果顯著的證明文件和資料（如獎勵證書、資質(zhì)證書、用戶反饋意見、評價等）。

第九條省科技廳對示范企業(yè)申報材料進行形式審查，組織專家評審考察。專家組根據(jù)評審考察結(jié)果向省科技廳提出推薦意見，省科技廳商發(fā)改委、環(huán)保局審核批準后，三家聯(lián)合發(fā)文向社會公布并頒發(fā)證書、標牌。

第十條認定工作原則上每年進行一次。經(jīng)認定的示范企業(yè)，培育建設期二年，期滿驗收。驗收合格的繼續(xù)享有“示范企業(yè)”稱號。驗收不合格者取消其示范企業(yè)稱號，收回標

牌。

第四章管理與服務

第十一條對示范企業(yè)實施動態(tài)管理。示范企業(yè)每兩年復核一次，復核合格者，繼續(xù)享受示范企業(yè)稱號和相關(guān)優(yōu)惠。復核不合格者，取消其示范企業(yè)稱號，收回標牌。

第十二條科技部門將定期組織相關(guān)部門和專家到示范企業(yè)服務，進行節(jié)能減排先進適用技術(shù)和政策法規(guī)培訓，幫助解決科技創(chuàng)新中的技術(shù)難題。

第十三條科技部門將網(wǎng)絡化配置科技資源，對示范企業(yè)給予重點支持。如科技項目申報與立項，省級工程技術(shù)研究中心申報與認定，國家各類科技計劃項目、國家企業(yè)工程技術(shù)研究中心的推薦上報，高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)認定推薦、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定，政府采購等，都將優(yōu)先考慮示范企業(yè)。

第十四條科技部門把節(jié)能減排科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應用作為各類科技計劃支持的重點，組織示范企業(yè)實施一批節(jié)能減排方面的重大科技專項、重大與重點科技攻關(guān)項目、科技成果轉(zhuǎn)化應用項目。通過項目實施，在示范企業(yè)中建設培育若干省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。

第十五條科技部門將把示范企業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)作為一項重要工作，幫助示范企業(yè)引進高層次科技創(chuàng)新人才。以科技項目為載體，通過對示范企業(yè)的支持，有計劃地

培育造就一批節(jié)能減排科技創(chuàng)新人才和科技型企業(yè)家。

第五章附則

第十六條本辦法由省科學技術(shù)廳負責解釋。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。