第一篇：貴州省林地管理?xiàng)l例

貴州省林地管理?xiàng)l例

(2003年9月28日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過

自2004年1月1日起施行)

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理,合理利用林地資源,建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和利用，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條

本條例所稱的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、蔬林地、采伐跡地、火燒跡地、末成林造林地、苗圃地和經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宜林荒山荒地。

第四條

使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)、管理和合理利用林地，增加對林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。

任何單位和個人不得非法占用、轉(zhuǎn)讓林地和擅自改變林地用途。

第五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林地保護(hù)、利用的管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)、利用的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府土地行政主管部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與林地有關(guān)的保護(hù)、管理工作。

第六條

在林地管理工作中成績突出的單位和個人，由人民政府或者林業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵。

第二章

林地權(quán)屬管理

第七條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、土地等有關(guān)行政主管部門對林地資源進(jìn)行調(diào)查，建立林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。

第八條

林地權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)行政主管部門對國家和集體所有、單位和個人使用的林地進(jìn)行登記，頒發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。第九條

林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

本地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理初始登記；林地使用權(quán)發(fā)生變更時應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記；林地滅失時應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記。

第十條

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)等行政主管部門對退耕還林地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，進(jìn)行初始登記，頒發(fā)林權(quán)證，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。

第十一條

申請林地權(quán)屬初始登記,應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提交以下材料:(一)林地權(quán)屬登記申請表;(二)身份證或者資格證明;(三)申請登記的林地權(quán)屬證明材料;(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十二條

申請林地權(quán)屬變更登記應(yīng)當(dāng)向初始登記機(jī)關(guān)提出并提交以下材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請表；

（二）林權(quán)證；

（三）林地權(quán)屬依法變更的有關(guān)證明材料。

第十三條

林地被依法占用、征用或者因其他原因造成林地滅失的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在林地滅失之日起30日內(nèi)報請縣人民政府批準(zhǔn)并辦理注銷登記。

第十四條

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對林地權(quán)屬登記申請人提交的申請登記材料進(jìn)行審查。對符合有關(guān)法律、法規(guī)以及本條律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在受理之日起10個工作日內(nèi)將有關(guān)材料在林地所在地進(jìn)行公告，公告期為30天。公告期滿后無異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理申請之日起3個月內(nèi)予以登記。

對不符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。

第十五條

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理林地承包經(jīng)營合同。

林地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)使用省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)范的合同格式。第十六條

國家和農(nóng)民集體所有，依法由農(nóng)民集體使用的林地，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》承包時，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂林地承包經(jīng)營合同，并由發(fā)包方將林地承包經(jīng)營合同報縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。第十七條

林地承包期內(nèi)，當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第三章

林地權(quán)屬爭議處理

第十八條

林地權(quán)屬有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)議解決；協(xié)商不成的，按照以下規(guī)定處理：

（一）個人之間，個人與單位之間發(fā)生的林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民政府依法處理；

（二）單位之間發(fā)生的林地所有權(quán)、使用權(quán)爭議，在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，由縣級人民政府政府依法處理；

（三）跨行政區(qū)域的林地權(quán)屬爭議由其共同的上一級人民政府依法處理。在林地權(quán)屬爭議處理之前，任何一方不得破壞林地及其附著物，不得妨礙林地使用管理現(xiàn)狀。

第十九條

尚未取得林權(quán)證或者對林權(quán)證有爭議的，下列材料可以作為各級人民政府處理林地權(quán)屬爭議的證明材料；

（一）縣級以上人民政府依法頒發(fā)的山林權(quán)證書、土地所有權(quán)、土地使用權(quán)證、各級人民政府依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

（二）各級人民政府以及有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)建立林場、苗圃場、自然保護(hù)區(qū)的文件或者設(shè)計(jì)任務(wù)書；

（三）林地承包經(jīng)營合同；

（四）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書；

（五）爭議各方所在地人民政府或者共同的上級人民政府處理爭議的協(xié)議、決定和附圖；

（六）其他證明林地權(quán)屬的材料。

第二十條

處理林地糾紛，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)森林資源，并遵守下列規(guī)定：

（一）爭議各方只有一方持有有效證據(jù)，爭議的林地應(yīng)當(dāng)明確給持有有效證據(jù)的一方；證據(jù)中面積與四至不相符的，以四至為準(zhǔn)；

（二）對同一爭議有數(shù)次協(xié)議或者決定的，以最后一次協(xié)議或者決定為準(zhǔn)；

（三）爭議各方都持有有效證據(jù)或者都無有效證據(jù)的，在爭議林地內(nèi)，按公平、合理、有利于生產(chǎn)管理和林地資源的綜合開發(fā)利用的原則處理。

第四章

林地的保護(hù)和利用

第二十一條

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總規(guī)劃和林業(yè)分類經(jīng)營的原則，編制林地保護(hù)和利用總體規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。未經(jīng)編制機(jī)關(guān)審核同意和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃。第二十二條

禁止將林地開墾為耕地；禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林區(qū)林地內(nèi)從事危害林木的活動。

第二十三條

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得在林地內(nèi)從事建窯、采石、采砂、采礦、取土、修建墳?zāi)沟任：α值氐幕顒印?/p>

國家和省的重點(diǎn)建設(shè)工程確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地手續(xù)。第二十四條

進(jìn)行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地、征用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意后，報土地行政主管部門辦理占用、征用地審批手續(xù)。占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意后，報土地行政主管部門辦理占用、征用林地審批手續(xù)。占用、征用林地的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)占用、征用林地的范圍進(jìn)行施工。

第二十五條

申請辦理臨時占用林地審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）林地的權(quán)屬證明材料；

（三）具有森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報告；

（四）與林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)協(xié)議；

（五）相關(guān)部門批準(zhǔn)的采砂、采石、采礦、修路等建設(shè)工程的文件。申請辦理占用、征用林地審核手續(xù)，除應(yīng)當(dāng)提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交與林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。

第二十六條

臨時占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定審批；

（一）防護(hù)林地或者特種用途林地5公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。

（二）防護(hù)林地和特種用途林地以外2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審批；2公頃以上10公頃以下的，由市、州、地林業(yè)行政主管部門審批；10公頃以上20公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。

第二十七條

縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，由用地單位填寫《使用林地申請表》?？h級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委派2名以上具有中級技術(shù)職務(wù)以上的人員進(jìn)行用地現(xiàn)場查驗(yàn)，確定實(shí)物指標(biāo)，填寫《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》，制定恢復(fù)森林植被的措施，并提出審核意見，逐級上報。第二十八條

農(nóng)村居民修建住宅，應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地和村內(nèi)空閑地，盡量不占或少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條

農(nóng)村居民修建住宅占用林地，有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門不得審核同意；

（一）城市郊區(qū)、壩子地區(qū)每戶超過130平方米；

（二）丘陵地區(qū)每戶超過170平方米；

（三）山區(qū)、牧區(qū)每戶超過200平方米；

（四）舊住宅面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出賣、出租原住房。

第三十條

國有森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；其它森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十八條第二款中所規(guī)定的六項(xiàng)工程設(shè)施。

森林經(jīng)營單位修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施以外的其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十一條

權(quán)屬明確的林地，使用權(quán)可以依法通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。

第五章 法律責(zé)任、第三十二條

在林地管理工作中，林業(yè)行政主管部門和

有關(guān)行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)占用、征用或者臨時占用林地的；

（二）在占用、征用林地未獲依法批準(zhǔn)前，違反規(guī)定批準(zhǔn)用地單位或者施工單位先行施工的；

（三）違反規(guī)定和有關(guān)程序辦理林地權(quán)屬登記、頒發(fā)林權(quán)證或者非法撤銷已依法頒發(fā)的林權(quán)證的；

（四）在調(diào)處林地權(quán)屬糾紛工作中，指使當(dāng)事人弄虛作假或者縱容當(dāng)事人采取暴力等行為干擾調(diào)處工作的。第三十三條

在林地權(quán)屬爭議未解決之前，單方或者雙方改變林地現(xiàn)狀，砍伐林木尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、補(bǔ)種砍伐株數(shù)5倍的樹木，并處砍伐林木價值2倍以上5倍以下罰款。

第三十四條

違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，補(bǔ)種損壞的林木，并可處以毀壞林地每平方米10元以上300元以下的罰款。

第三十五條

有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、歸還林地，并處非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30以下的罰款；

（一）非法占用林地的；

（二）用地單位和個人未按照依法批準(zhǔn)占用、征用林地的地點(diǎn)、面積進(jìn)行施工，多占林地或者傾倒廢渣、廢土、廢水的；

（三）臨時占用林地超過批準(zhǔn)期限，或者在臨時占用林地上修筑永久性建筑物的；

（四）將林地開墾為耕地的。

第六章

附

則

第三十六條

本條例自2004年1月1日起施行。貴州省人民政府1993年12月22日發(fā)布，1997年12月16日根據(jù)《省人民政府關(guān)于修改、廢止部分行政規(guī)章的決定》修正，自1994年1月10日起施行的《貴州省林地管理辦法》同時廢止。

第二篇：貴州省林地管理?xiàng)l例

貴州省林地管理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，建設(shè)良好生態(tài)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)

定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和利用，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條 本條例所稱的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宜林荒山荒地。

第四條 使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)、管理和合理利用林地，增加對林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。

任何單位和個人不得非法占用、轉(zhuǎn)讓林地和擅自改變林地用途。第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

省人民政府林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)全省林地保護(hù)、利用的管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)、利用的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府國土資源行政部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與林地有關(guān)的保護(hù)、管理工作。

第六條 在林地管理工作中成績突出的單位和個人，由人民政府或者林業(yè)行政部門給予表彰獎勵。[2]

第二章 林地權(quán)屬管理

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、土地等有關(guān)行政部門對林地資源進(jìn)行調(diào)查，建立林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。

第八條 林地權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)行政部門對國家和集體所有、單位和個人使用的林地進(jìn)行登記，頒發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

第九條 林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。林地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理初始登記；林地使用權(quán)發(fā)生變更時應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記；林地滅失時應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記。第十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)等行政部門對退耕還林地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，進(jìn)行初始登記，頒發(fā)林權(quán)證，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。

第十一條 申請林地權(quán)屬初始登記，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)行政部門提交以下材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請表；

（二）身份證明或者資格證明；

（三）申請登記的林地權(quán)屬證明材料；

（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。第十二條 申請林地權(quán)屬變更登記，應(yīng)當(dāng)向初始登記機(jī)關(guān)提出并提交以下材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請表；

（二）林權(quán)證；

（三）林地權(quán)屬依法變更的有關(guān)證明材料。

第十三條 林地被依法占用、征用或者因其他原因造成林地滅失的，由縣級人民政府林業(yè)行政部門在林地滅失之日起30日內(nèi)報請縣級人民政府批準(zhǔn)并辦理注銷登記。

第十四條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對林地權(quán)屬登記申請人提交的申請登記材料進(jìn)行審查。對符合有關(guān)法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在受理之日起10日內(nèi)將有關(guān)材料在林地所在地進(jìn)行公告，公告期為30日。公告期滿后無異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理申請之日起3個月內(nèi)予以登記。

對不符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。

第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)管理林地承包經(jīng)營合同。林地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)使用省人民政府林業(yè)行政部門規(guī)范的合同格式。第十六條 國家和農(nóng)民集體所有，依法由農(nóng)民集體使用的林地，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承包時，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂林地承包經(jīng)營合同，并由發(fā)包方將林地承包經(jīng)營合同報縣級人民政府林業(yè)行政部門備案。

第十七條 林地承包期內(nèi)，當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。[2]

第三章 林地權(quán)屬爭議處理

第十八條 林地權(quán)屬有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照以下規(guī)定處理：

（一）個人之間，個人與單位之間發(fā)生的林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民政府依法處理；

（二）單位之間發(fā)生的林地所有權(quán)、使用權(quán)爭議，在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，由縣級人民政府依法處理；

（三）跨行政區(qū)域的林地權(quán)屬爭議由其共同的上一級人民政府依法處理。在林地權(quán)屬爭議處理之前，任何一方不得破壞林地及其附著物，不得妨礙林地使用管理現(xiàn)狀。

第十九條 尚未取得林權(quán)證或者對林權(quán)證有爭議的，下列材料可以作為各級人民政府處理林地權(quán)屬爭議的證明材料：

（一）縣級以上人民政府依法頒發(fā)的山林權(quán)證書、土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、各級人民政府依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

（二）各級人民政府以及有關(guān)行政部門批準(zhǔn)建立林場、苗圃場、自然保護(hù)區(qū)的文件或者設(shè)計(jì)任務(wù)書；

（三）林地承包經(jīng)營合同；

（四）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書；

（五）爭議各方所在地人民政府或者共同的上級人民政府處理爭議的協(xié)議、決定和附圖；

（六）其他證明林地權(quán)屬的材料。

第二十條 處理林地糾紛，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)森林資源，并遵守下列規(guī)定：

（一）爭議各方只有一方持有有效證據(jù)的，爭議的林地應(yīng)當(dāng)明確給持有有效證據(jù)的一方；證據(jù)中面積與四至不相符的，以四至為準(zhǔn)；

（二）對同一爭議有數(shù)次協(xié)議或者決定的，以最后一次協(xié)議或者決定為準(zhǔn)；

（三）爭議各方都持有有效證據(jù)或者都無有效證據(jù)的，在爭議林地內(nèi)，按照公平、合理、有利于生產(chǎn)管理和林地資源的綜合開發(fā)利用的原則處理。[2]

第四章 林地的保護(hù)和利用

第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)分類經(jīng)營的原則，編制林地保護(hù)和利用總體規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。未經(jīng)編制機(jī)關(guān)審核同意和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃。

第二十二條 禁止將林地開墾為耕地；禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林區(qū)林地內(nèi)從事危害林木的活動。

第二十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得在林地內(nèi)從事建窯、采石、采砂、采礦、取土、修建墳?zāi)沟任：α值氐幕顒印?/p>

國家和省的重點(diǎn)建設(shè)工程確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地手續(xù)。第二十四條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政部門審核同意后，報國土資源行政部門辦理占用、征用林地審批手續(xù)。

占用、征用林地的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)占用、征用林地的范圍進(jìn)行施工。

第二十五條 申請辦理臨時占用林地審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）林地的權(quán)屬證明材料；

（三）具有森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報告；

（四）與林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)協(xié)議；

（五）相關(guān)部門批準(zhǔn)的采砂、采石、采礦、修路等建設(shè)工程的文件。申請辦理占用、征用林地審核手續(xù)，除應(yīng)當(dāng)提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交與林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。

第二十六條 臨時占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門按照下列規(guī)定審批：

（一）防護(hù)林地或者特種用途林地5公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政部門審批；

（二）防護(hù)林地和特種用途林地以外2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)行政部門審批；2公頃以上10公頃以下的，由市、州、地林業(yè)行政部門審批；10公頃以上20公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政部門審批。

第二十七條 縣級人民政府林業(yè)行政部門在受理用地單位提交的用地申請 后，由用地單位填寫《使用林地申請表》?？h級人民政府林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)委派2名以上具有中級技術(shù)職務(wù)以上的人員進(jìn)行用地現(xiàn)場查驗(yàn)，確定實(shí)物指標(biāo)，填寫《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》，制定恢復(fù)森林植被的措施，并提出審核意見，逐級上報。

第二十八條 農(nóng)村居民修建住宅，應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地和村內(nèi)空閑地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 農(nóng)村居民修建住宅占用林地，有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業(yè)行政部門不得審核同意：

（一）城市郊區(qū)、壩子地區(qū)每戶超過130平方米；

（二）丘陵地區(qū)每戶超過170平方米；

（三）山區(qū)、牧區(qū)每戶超過200平方米；

（四）舊住宅面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出賣、出租原住房。

第三十條 國有森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)行政部門批準(zhǔn)；其他森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)行政部門批準(zhǔn)。

前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十八條第二款中所規(guī)定的六項(xiàng)工程設(shè)施。

森林經(jīng)營單位修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施以外的其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十一條 權(quán)屬明確的林地，使用權(quán)可以依法通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。[2]

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 在林地管理工作中，林業(yè)行政部門和有關(guān)行政部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)占用、征用或者臨時占用林地的；

（二）在占用、征用林地未獲依法批準(zhǔn)前，違反規(guī)定批準(zhǔn)用地單位或者施工單位先行施工的；

（三）違反規(guī)定和有關(guān)程序辦理林地權(quán)屬登記、頒發(fā)林權(quán)證或者非法撤銷已依法頒發(fā)的林權(quán)證的；

（四）在調(diào)處林地權(quán)屬糾紛工作中，指使當(dāng)事人弄虛作假或者縱容當(dāng)事人采取暴力等行為干擾調(diào)處工作的。

第三十三條 在林地權(quán)屬爭議未解決之前，單方或者雙方改變林地現(xiàn)狀，砍伐林木尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、補(bǔ)種砍伐株數(shù)5倍的樹木，處以砍伐林木價值2倍以上5倍以下罰款。第三十四條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，補(bǔ)種損壞的林木，可以處以毀壞林地每平方米10元以上300元以下罰款。

第三十五條 有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、歸還林地，處以非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下罰款：

（一）非法占用林地的；

（二）用地單位和個人未按照依法批準(zhǔn)占用、征用林地的地點(diǎn)、面積進(jìn)行施工，多占林地或者傾倒廢渣、廢石、廢土、廢水的；

（三）臨時占用林地超過批準(zhǔn)期限，或者在臨時占用林地上修筑永久性建筑物的；

（四）將林地開墾為耕地的。[2]

第六章 附 則

第三十六條 本條例自2004年1月1日起施行。貴州省人民政府1993年12月22日發(fā)布，1997年12月16日根據(jù)《省人民政府關(guān)于修改、廢止部分行政規(guī)章的決定》修正，自1994年1月1日起施行的《貴州省林地管理辦法》同時廢止。

第三篇：貴州省林地管理?xiàng)l例

貴州省林地管理?xiàng)l例

（2003年9月28日貴州省第十屆 人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和利用，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宜林荒山荒地。

第四條 使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)、管理和合理利用林地，增加對林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。

任何單位和個人不得非法占用、轉(zhuǎn)讓林地和擅自改變林地用途。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林地保護(hù)、利用的管理和監(jiān)督工作。縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)、利用的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府土地行政主管部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與林地有關(guān)的保護(hù)、管理工作。

第六條 在林地管理工作中成績突出的單位和個人，由人民政府或者林業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵。

第二章 林地權(quán)屬管理

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、土地等有關(guān)行政主管部門對林地資源進(jìn)行調(diào)查，建立林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。

第八條 林地權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)行政主管部門對國家和集體所有、單位和個人使用的林地進(jìn)行登記，頒發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

第九條 林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

林地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理初始登記；林地使用權(quán)發(fā)生變更時應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記；林地滅失時應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記。

第十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)等行政主管部門對退耕還林地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，進(jìn)行初始登記，頒發(fā)林權(quán)證，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。

第十一條 申請林地權(quán)屬初始登記，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提交以下材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請表；

（二）身份證明或者資格證明；

（三）申請登記的林地權(quán)屬證明材料；

（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十二條 申請林地權(quán)屬變更登記，應(yīng)當(dāng)向初始登記機(jī)關(guān)提出并提交以下材料：

（一）林地權(quán)屬登記申請表；

（二）林權(quán)證；

（三）林地權(quán)屬依法變更的有關(guān)證明材料。

第十三條 林地被依法占用、征用或者因其他原因造成林地滅失的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在林地滅失之日起30日內(nèi)報請縣級人民政府批準(zhǔn)并辦理注銷登記。

第十四條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對林地權(quán)屬登記申請人提交的申請登記材料進(jìn)行審查。對符合有關(guān)法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在受理之日起10個工作日內(nèi)將有關(guān)材料在林地所在地進(jìn)行公告，公告期為30天。公告期滿后無異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理申請之日起3個月內(nèi)予以登記。

對不符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理林地承包經(jīng)營合同。林地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)使用省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)范的合同格式。第十六條 國家和農(nóng)民集體所有，依法由農(nóng)民集體使用的林地，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》承包時，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂林地承包經(jīng)營合同，并由發(fā)包方將林地承包經(jīng)營合同報縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

第十七條 林地承包期內(nèi)，當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第三章 林地權(quán)屬爭議處理

第十八條 林地權(quán)屬有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照以下規(guī)定處理：

（一）個人之間，個人與單位之間發(fā)生的林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民政府依法處理；

（二）單位之間發(fā)生的林地所有權(quán)、使用權(quán)爭議，在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，由縣級人民政府依法處理；

（三）跨行政區(qū)域的林地權(quán)屬爭議由其共同的上一級人民政府依法處理。在林地權(quán)屬爭議處理之前，任何一方不得破壞林地及其附著物，不得妨礙林地使用管理現(xiàn)狀。

第十九條 尚未取得林權(quán)證或者對林權(quán)證有爭議的，下列材料可以作為各級人民政府處理林地權(quán)屬爭議的證明材料：

（一）縣級以上人民政府依法頒發(fā)的山林權(quán)證書、土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、各級人民政府依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

（二）各級人民政府以及有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)建立林場、苗圃場、自然保護(hù)區(qū)的文件或者設(shè)計(jì)任務(wù)書；

（三）林地承包經(jīng)營合同；

（四）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書；

（五）爭議各方所在地人民政府或者共同的上級人民政府處理爭議的協(xié)議、決定和附圖；

（六）其他證明林地權(quán)屬的材料。

第二十條 處理林地糾紛，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)森林資源，并遵守下列規(guī)定：

（一）爭議各方只有一方持有有效證據(jù)的，爭議的林地應(yīng)當(dāng)明確給持有有效證據(jù)的一方；證據(jù)中面積與四至不相符的，以四至為準(zhǔn)；

（二）對同一爭議有數(shù)次協(xié)議或者決定的，以最后一次協(xié)議或者決定為準(zhǔn)；

（三）爭議各方都持有有效證據(jù)或者都無有效證據(jù)的，在爭議林地內(nèi)，按公平、合理、有利于生產(chǎn)管理和林地資源的綜合開發(fā)利用的原則處理。

第四章 林地的保護(hù)和利用

第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)分類經(jīng)營的原則，編制林地保護(hù)和利用總體規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。未經(jīng)編制機(jī)關(guān)審核同意和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃。

第二十二條 禁止將林地開墾為耕地；禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林區(qū)林地內(nèi)從事危害林木的活動。

第二十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得在林地內(nèi)從事建窯、采石、采砂、采礦、取土、修建墳?zāi)沟任：α值氐幕顒印?/p>

國家和省的重點(diǎn)建設(shè)工程確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地手續(xù)。第二十四條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意后，報土地行政主管部門辦理占用、征用林地審批手續(xù)。

占用、征用林地的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)占用、征用林地的范圍進(jìn)行施工。第二十五條 申請辦理臨時占用林地審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）林地的權(quán)屬證明材料；

（三）具有森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報告；

（四）與林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)協(xié)議；

（五）相關(guān)部門批準(zhǔn)的采砂、采石、采礦、修路等建設(shè)工程的文件。

申請辦理占用、征用林地審核手續(xù)，除應(yīng)當(dāng)提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交與林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。

第二十六條 臨時占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定審批：

（一）防護(hù)林地或者特種用途林地5公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批；

（二）防護(hù)林地和特種用途林地以外2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審批；2公頃以上10公頃以下的，由市、州、地林業(yè)行政主管部門審批；10公頃以上20公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。

第二十七條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，由用地單位填寫《使用林地申請表》。縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委派2名以上具有中級技術(shù)職務(wù)以上的人員進(jìn)行用地現(xiàn)場查驗(yàn)，確定實(shí)物指標(biāo)，填寫《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》，制定恢復(fù)森林植被的措施，并提出審核意見，逐級上報。

第二十八條 農(nóng)村居民修建住宅，應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地和村內(nèi)空閑地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 農(nóng)村居民修建住宅占用林地，有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門不得審核同意：

（一）城市郊區(qū)、壩子地區(qū)每戶超過130平方米；

（二）丘陵地區(qū)每戶超過170平方米；

（三）山區(qū)、牧區(qū)每戶超過200平方米；

（四）舊住宅面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出賣、出租原住房。

第三十條 國有森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；其它森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十八條第二款中所規(guī)定的六項(xiàng)工程設(shè)施。

森林經(jīng)營單位修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施以外的其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十一條 權(quán)屬明確的林地，使用權(quán)可以依法通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 在林地管理工作中，林業(yè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)占用、征用或者臨時占用林地的；

（二）在占用、征用林地未獲依法批準(zhǔn)前，違反規(guī)定批準(zhǔn)用地單位或者施工單位先行施工的；

（三）違反規(guī)定和有關(guān)程序辦理林地權(quán)屬登記、頒發(fā)林權(quán)證或者非法撤銷已依法頒發(fā)的林權(quán)證的；

（四）在調(diào)處林地權(quán)屬糾紛工作中，指使當(dāng)事人弄虛作假或者縱容當(dāng)事人采取暴力等行為干擾調(diào)處工作的。

第三十三條 在林地權(quán)屬爭議未解決之前，單方或者雙方改變林地現(xiàn)狀，砍伐林木尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、補(bǔ)種砍伐株數(shù)5倍的樹木，并處砍伐林木價值2倍以上5倍以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，補(bǔ)種損壞的林木，并可處以毀壞林地每平方米10元以上300元以下的罰款。

第三十五條 有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、歸還林地，并處非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下的罰款：

（一）非法占用林地的；

（二）用地單位和個人未按照依法批準(zhǔn)占用、征用林地的地點(diǎn)、面積進(jìn)行施工，多占林地或者傾倒廢渣、廢石、廢土、廢水的；

（三）臨時占用林地超過批準(zhǔn)期限，或者在臨時占用林地上修筑永久性建筑物的；

（四）將林地開墾為耕地的。

第六章 附則

第三十六條 本條例自2004年1月1日起施行。貴州省人民政府1993年12月22日發(fā)布，1997年12月16日根據(jù)《省人民政府關(guān)于修改、廢止部分行政規(guī)章的決定》修正，自1994年1月1日起施行的《貴州省林地管理辦法》同時廢止。

第四篇：林地管理

林地管理

篇一：中華人民共和國林業(yè)部林地管理暫行辦法

中華人民共和國林業(yè)部林地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法規(guī)、制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度 0.3以上的喬木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

國營林業(yè)局、國營林場、國營采育場、國營伐木場、森林經(jīng)營局(所)、國營苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、買賣、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。

國有林地實(shí)行有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

第四條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地的管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和地方林地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

(二)負(fù)責(zé)林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測消長變化，負(fù)責(zé)林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃的制定并監(jiān)督實(shí)施；

(三)負(fù)責(zé)林地權(quán)屬登記、變更，管理林地地籍；

(四)審核批準(zhǔn)占用、征用林地有關(guān)事宜，對林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理；

(五)監(jiān)督檢查林地保護(hù)、管理和利用情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

(六)負(fù)責(zé)查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件，制止破壞林地的違法行為；

(七)負(fù)責(zé)國有林地資產(chǎn)管理的日常工作，依法對有償使用的國有林地實(shí)行管理和監(jiān)督；

(八)協(xié)助人民政府調(diào)處林地權(quán)屬爭議。

第二章 林地權(quán)屬管理

第五條 林地屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

第六條 全民所有、集體所有的林地和個人使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書。

縣級以上人民政府依照森林法的規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書即林權(quán)證(或者山林權(quán)證，下同)，為該林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。

第七條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)林權(quán)證前的具體審核工作，協(xié)助人民政府做好核發(fā)林權(quán)證的其他工作。

第八條 核發(fā)林權(quán)證應(yīng)具備下列條件：

(一)森林、林木、林地的權(quán)屬無爭議；

(二)界線清楚、標(biāo)志明顯，與毗鄰單位 有認(rèn)界 協(xié)議；

(三)面積、四至界線的登記文件和圖面資料同實(shí)地吻合；

(四)有關(guān)圖表完備，材料齊全。

第九條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)建立、健全林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。

第十條 國有林地使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理權(quán)屬變更

登記手續(xù)，更換林權(quán)證，并辦理林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十一條 國營林業(yè)單位為有利經(jīng)營管理與 毗今單位 調(diào)換林地使用權(quán)時，必須簽訂調(diào)換協(xié)議書，報省級林業(yè)主管部門或原批準(zhǔn)單位審批，辦理權(quán)屬變更登記等有關(guān)手續(xù)。

第十二條 發(fā)生林地權(quán)屬爭議，按有關(guān)法規(guī)處理。林地權(quán)屬爭議解決后，林地所有者或使用者應(yīng)及時向縣級以上人民政府申請核發(fā)林權(quán)證。

第三章 林地保護(hù)和開發(fā)利用管理

第十三條 林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，由縣以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，報同級人民政府批準(zhǔn)。

林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。

第十四條 禁止毀林開墾和毀林采石、采礦、取沙、取土、修墳?zāi)埂⒔ǚ课莸确欠ㄆ茐牧值匦袨?。禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、打柴、狩獵和從事除林業(yè)以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營活動。

嚴(yán)禁在二十五度以上陡坡林地開墾種植農(nóng)作物，已開墾的，應(yīng)限期退耕還林。

第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時使用林地進(jìn)行勘測、修筑設(shè)施、采石、采礦、取沙、取土等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。臨時用地單位應(yīng)按用地數(shù)量在當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)主管部門指定的地點(diǎn)營造相應(yīng)面積的林木，或交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第十六條 使用林地的單位和個人，不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。使用近期無力造林的宜林地用于非林業(yè)生產(chǎn)的，集體林地須經(jīng) 縣以上地方林業(yè)主管部門審核，國有林業(yè)須經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核。

第十七條 因特殊需要而改變國營林為平時的隸屬關(guān)系或者變更其經(jīng)營林地面積的。須經(jīng)所在省級林業(yè)主管部門審核同意后，報林業(yè)部批準(zhǔn)；屬于國家級自然保護(hù)區(qū)的，須報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條 國營林為平時修建林區(qū)道路、保護(hù)設(shè)施、必需的住宅和其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑，需使用其經(jīng)營范圍內(nèi)林地的，按照《森林法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。省級林業(yè)主管部門應(yīng)于翌年 2月將上使用林地情況匯總報林業(yè)部。

第十九條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需使用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門 或鄉(xiāng)林為平簽署意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第二十條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地開發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

林地的開發(fā)利用，可以由林地使用者或經(jīng)營管理者單獨(dú)進(jìn)行，也可以由林地使用者或經(jīng)營者同其他單位和個人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開發(fā)林地的，必須以合同或協(xié)議的方式依法確定林地保護(hù)和開發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。

第四章 占用、征用林地管理

第二十一條 國家規(guī)定必須以行政劃撥方式占用國有和征用集體所有林地的，土地管理部門接到建設(shè)單位用地申請后，須征得林業(yè)主管部門審核的書面意見，經(jīng)依法審查同意后，按法定審批權(quán)限報人民政府批準(zhǔn)。占用、征用林地面積 2000畝以上的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條 占用、征用林地單位必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地。需

采伐林木的，應(yīng)辦理林木采伐許可證；需拆除林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑等，須經(jīng)縣 以上林 為玉管部門批準(zhǔn)。

第二十三條 未經(jīng)林業(yè)主管部門審核，任何單位和個人不得擅自批準(zhǔn)占用、征用林地。對違反本辦法的規(guī)定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的，被占用或征用林地單位應(yīng)當(dāng)予以抵制，不 得用地單位進(jìn)入林地施工，林業(yè)主管部門不得辦理林木采伐許可證。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地的單位應(yīng)按規(guī)定向被占用、征用地單位交納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置被助費(fèi)，向縣以上林業(yè)主管總門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時用地協(xié)議書。在按規(guī)定支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)后，由縣以上林業(yè)主管部門辦理臨時使用林地手續(xù)。臨時使用林地時間由省級林業(yè)主管部門決定。

第二十五條 占用、征用林地的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第二十六條 縣以上林業(yè)主管部門在辦理占用、征用林地手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查核實(shí)。

占用、征用林地的單位須提供下列文件：

(一)國務(wù)院主管部門或縣以上地方人民政府按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或批準(zhǔn)文件；

(二)被占用、征用林地單位和個人的林權(quán)證；

(三)占用、征用林地的地點(diǎn)、面積、四至范圍的說明及有關(guān)資料；

(四)按規(guī)定交納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的證明文件或協(xié)議書；

(五)如需采伐林木，還應(yīng)提交采伐林木書面申請和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件等。

第五章 獎勵和處罰

第二十七條 符合以下條件之一的單位和個人，由縣以上林業(yè)主管部門給予獎勵：

(一)貫徹林地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為保護(hù)、管理林地，維護(hù)林地所有者或使用者的合法權(quán)益，做出突出貢獻(xiàn)的；

(二)依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地行為的；

(三)合理規(guī)劃和開發(fā)利用林地取得顯著效益的；

(四)從事有關(guān)林地保護(hù)和開發(fā)利用的科學(xué)研究和技術(shù)推廣取得重大成果的。

第二十八條 違反林地管理法規(guī)占用、征用林地，有下列情形之一，由縣以上林業(yè)主管部門給予行政處罰；

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)，占用、征用林地的，或超過批準(zhǔn)數(shù)量多占、多征土地的，責(zé)令 限期還所侵占 的林地，拆除或沒收其在侵占林地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞或其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損失。

(二)違法審批或未經(jīng)林地主管部門審核同意的，批準(zhǔn)占用、征用林地文件無效。對直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。民經(jīng)占用、征用林地的，按本條第(一)項(xiàng)處理。

第二十九條 違反林地管理法規(guī)，有下列情形之一的，由縣以上林業(yè)主管部門給予行政處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)換林地使用權(quán)的，責(zé)令退還、沒收其違法所得限

期拆除或者沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞的，責(zé)令賠償損失；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)利用國有林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，沒收違法所得，限期拆除或沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以 2000元至 20000元罰款；

(三)擅自移動或破壞林地權(quán)屬界樁、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，并按每個界樁標(biāo)處以 10元至 50元罰款；

(四)違反本辦法第十四、十五條規(guī)定造成林地破壞，責(zé)令賠償損失，并處以每平方米 5元至 15元的罰款；被破壞的林地屬于防護(hù)林地的特殊用途林地，或具有重要生態(tài)、社會價值森林類型的，予以加重處罰；

(五)國營林業(yè)單位違反本辦法第十八條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由其上級林業(yè)主管部門對負(fù)責(zé)直接責(zé)任的個人和有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并對該單位處以每平方米 2元至 5元罰款。

(六)國營林為本辦法第二十三條規(guī)定。擅自同意違法用地單位進(jìn)入林地施工，或者發(fā)現(xiàn)情況不報告、不處理，造成林地破壞的，對直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，并對該單位處以 5萬元至 10萬元罰款。

第三十條 偽造、涂改、擅自損毀林權(quán)證、其他有關(guān)林地權(quán)屬圖表資料的，處以 5000元至 10000元罰款。

第三十一條 國家工作人員玩忽職守，放棄管理，地管理失控或財產(chǎn)損失，或者徇私枉法，故意侵犯國家利益和林地所有者、使用者合法權(quán)益的，依國家有關(guān)規(guī)定處罰。

篇二：林地管理中存在的問題及對策

林地管理中存在的問題及對策

摘要 結(jié)合工作實(shí)際，對當(dāng)前林地管理中存在的問題進(jìn)行了討論，并提出了對策。

關(guān)鍵詞 林地管理；存在問題；對策

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號1004—8421（2013）03—301—02

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林地是森林資源的重要組成部分，是森林資源管理的核心，征占用林地是森林資源管理的重要內(nèi)容之一。林地是林業(yè)發(fā)展之本，沒有林地就無從談起林業(yè)的跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體會的可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。但是在實(shí)際工作中，林地保護(hù)管理仍然是林業(yè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方出現(xiàn)的越權(quán)審批、隨意侵占林地、擅自改變林地用途、毀林開墾等問題仍然存在，直接影響了森林資源的發(fā)展。近幾年來，林地因各種原因被改變用途、非法征占用的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，如得不到及時有效的解決，不僅會造成林地資源的大量流失，而且會嚴(yán)重影響區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。因此，在新形勢下加強(qiáng)對林地管理工作的研究，正確處理好林地資源開發(fā)利用與保護(hù)、管理的關(guān)系，具有十分重要的意義。本文僅結(jié)合本地實(shí)際，對當(dāng)前林地管理工作中存在的問題和對策進(jìn)行探討，1 林地管理中存在的問題

（1）林地資源保護(hù)意識仍然薄弱。林地資源的保護(hù)管理應(yīng)該由全社會共同來參與，進(jìn)行全民監(jiān)督，但由于人們對依法保護(hù)林地的意識薄弱，導(dǎo)致出現(xiàn)許多未批先占、少批多占等違法違規(guī)使用林地的情況，林地流失現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

一些地方的個別政府領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績觀，沒有正確認(rèn)識保護(hù)資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，以犧牲林地資源為代價來換取短暫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些領(lǐng)導(dǎo)還以支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為由，要求特事特辦，造成一些建設(shè)工程未批先占林地。還有個別領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績，巧立名目，將一些國家明文規(guī)定禁止供地或限制供地的項(xiàng)目也引進(jìn)來。對一些大的建設(shè)工程，為了將征占用林地的審核權(quán)限控制在省內(nèi)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門便對工程進(jìn)行分解立項(xiàng)，將一個工程分解成幾個、十幾個甚至幾十個個小項(xiàng)目。因廣大的人民群眾對林地資源保護(hù)意識不強(qiáng)或不知內(nèi)情，對違規(guī)違法使用林地不能起到群眾監(jiān)督的作用。地方、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對林地保護(hù)法律意識還比較淡薄，在處理項(xiàng)目建設(shè)和林地管理問題上往往重建設(shè)，輕保護(hù)，給依法管理林地和查處林地違法案件造成困難和障礙。

（2）資源林政機(jī)構(gòu)不健全，林政管理部門無權(quán)對非法占用林地進(jìn)行查處，往往只能依靠森林公安進(jìn)行處理，給林地管理帶來一定的難度。

（3）修筑鄉(xiāng)村公路、小型水庫等不辦理征占用林地手續(xù)的問題比較突出。

篇三：林地管理的有關(guān)規(guī)定

林地管理的有關(guān)規(guī)定

林地是森林資源的載體和重要組成部分，林地管理是國家用來維護(hù)土地所有制，調(diào)整林地關(guān)系，合理組織林地利用，以及貫徹和執(zhí)行國家在林地開發(fā)、利用、改造和保護(hù)等方面的決策而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合性措施。林地管理是森林資源管理的基礎(chǔ)工作，具體工作包括林地的認(rèn)定和分類、林地權(quán)屬管理、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、征占用林地的審核、臨時占用林地和林業(yè)經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批等。

（一）征占用林地的審核審批

1、應(yīng)提交的材料：

（1）《使用林地申請表》；

（2）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（3）被占用、征用林地的權(quán)屬證明材料（林權(quán)證或縣級以上人民政府出具的林權(quán)證明）；

（4）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報告；

（5）林地、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；

（6）《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》（林業(yè)行政主管部門二人以上查驗(yàn)人員簽名）；

（7）縣級以上林業(yè)行政主管部門恢復(fù)植被的措施。

2、辦理程序：

（1）擬占用和征用林地單位或個人向林業(yè)行政主管部門領(lǐng)取《使用林地申請表》，按要求如實(shí)填寫后，連同其他應(yīng)提供材料一并遞交縣級林業(yè)行政主管部門；

（2）縣級以上林業(yè)行政主管部門逐級對提交本部門的申請材料進(jìn)行審核，縣級林業(yè)行政主管部門并到實(shí)地勘察，落實(shí)林地確切面積和四至界限；

（3）占用或征用防護(hù)林地或者特種用途林林地面積10公頃以下，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下，其他林地面積70公頃以下，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，由省林業(yè)廳發(fā)放《使用林地審核同意書》，占用或者征用林地面積超過以上標(biāo)準(zhǔn)的，報國家林業(yè)局審核。

3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

申請占用或者征用林地須繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財政部、國家林業(yè)局印發(fā)的《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（財綜[2002]73號）。

（二）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的批準(zhǔn)：

1、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施范圍：

（1）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（2）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（3）集材道、運(yùn)材道；

（4）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（5）植物、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

（5）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

2、應(yīng)提交的材料

（1）目批準(zhǔn)文件；

（2）占用、征用林地的權(quán)屬證明材料（林權(quán)證或縣級以上人民政府出具的林權(quán)證明）；

第五篇：貴州省林地保護(hù)利用規(guī)劃工作方案

附件

1貴州省林地保護(hù)利用規(guī)劃工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010—2020年）的批復(fù)》（國函[2010]69號）和《國家林業(yè)局關(guān)于編制省級縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知》（林規(guī)發(fā)[2010]203號）要求，確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，按時完成任務(wù)，制定本工作方案。

一、工作任務(wù)

1.省林地保護(hù)利用規(guī)劃編制

在扎實(shí)做好基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專題研究和政策建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制完成《貴州省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃中重點(diǎn)落實(shí)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、措施和管理政策，突出戰(zhàn)略性和政策性，確定我省林地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和保護(hù)利用時序，將我省林地和依法應(yīng)當(dāng)用于林業(yè)發(fā)展的其他土地分解到縣，并按程序完成規(guī)劃的審核與報批工作。

2.縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制

在省林地保護(hù)利用規(guī)劃的指導(dǎo)、控制下，以縣為單位，全面完成我省縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃?？h級規(guī)劃重點(diǎn)要劃定林地范圍，進(jìn)行功能區(qū)劃，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和操作性，確定規(guī)劃小班的保護(hù)等級和質(zhì)量等級，將區(qū)劃落實(shí)到山頭地塊，建檔上圖，并按程序完成縣級規(guī)劃的審核與報批工作。

3.建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫

參照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完成我省林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

二、工作機(jī)構(gòu)

規(guī)劃編制事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、林業(yè)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明發(fā)展全局，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)量大。為切實(shí)加強(qiáng)我省規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)請示省人民政府分管省長同意，省人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，省直相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。在省林業(yè)廳設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)全省林地保護(hù)利用規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。

省林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單：

主任：聶朝?。ㄊ×謽I(yè)廳總工程師）

成員：

童璧剛（省林業(yè)廳森林資源管理處處長）

郭穎（省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院院長）

尹曉陽（省林業(yè)廳森林資源管理站站長）

李明晶（省林業(yè)廳發(fā)展規(guī)劃和資金管理處處長）

李蘭麗（省林業(yè)廳政策法規(guī)宣傳處處長）

傅幫相（省林業(yè)廳森林資源管理處副處長）

夏忠勝（省林業(yè)廳森林資源管理站副站長）

寧曉波（省林業(yè)廳公益林管理中心副主任）

孫吉慧（省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院副院長）

徐海（省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院總工程師）

敖春光（省林業(yè)廳森林資源管理處主任科員）

姚祖巖（省林業(yè)廳森林資源管理站高工）

朱松（省林業(yè)廳森林資源管理站高工）

向瓊（省林業(yè)廳森林資源管理站工程師）

在省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院設(shè)立省林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作組，具體負(fù)責(zé)省林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制、林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及配合辦公室指導(dǎo)縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作。

各市（州、地）、縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立林地保護(hù)利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

三、時間安排

1.2010年8月30日～9月20日：成立組織機(jī)構(gòu)，并于2010年9月15日前報國家林業(yè)局備案；制定《貴州省林地保護(hù)利用規(guī)劃工作方案》、《貴州省林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)方案》，并于9月20日前報國家林業(yè)局備案。

2.2010年9月21日～12月31日：召開全省林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作會議，部署省、縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作；編制貴州省林地保護(hù)利用規(guī)劃編制大綱，并于2010年11月30日前報國家林業(yè)局全國林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；做好基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集，開展專題研究；確定規(guī)劃基數(shù)，分解落實(shí)到縣，報國家林業(yè)局審查；完成林地保護(hù)利用規(guī)劃前期其他相關(guān)準(zhǔn)備工作。

3.2010年9月30日前，各市（州、地）、縣（市、區(qū)）成立林地保護(hù)利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并報省林業(yè)廳備案；2011年1月31日前，各縣（市、區(qū)）制定縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃工作方案和技術(shù)方案，經(jīng)承擔(dān)規(guī)劃編制單位審查后，報市（州、地）林業(yè)局審批，報省林業(yè)廳備案。

4.2011年1月1日~6月30日：3月31日前，舉辦全省林地保護(hù)

利用規(guī)劃編制培訓(xùn)班；4月30日前完成省級林地保護(hù)利用規(guī)劃初步成果；6月30日前，征求相關(guān)部門意見，組織評審論證，形成正式成果資料報批。

5.2011年1月1日~12月31日：4月30日前，各縣（市、區(qū)）編制縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃框架，經(jīng)承擔(dān)規(guī)劃編制單位審查后，報市（州、地）林業(yè)局審核，報省林業(yè)廳審定；6月30日前，各縣（市、區(qū)）完成縣級林地保護(hù)利用數(shù)據(jù)更新；9月30日前，完成規(guī)劃初步成果；11月30日前，征求相關(guān)部門意見，組織評審論證，形成正式成果資料報批；12月31日前，省林業(yè)廳審核同意后，由縣級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

6.2011年1月1日~2012年12月31日，完成省林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

四、組織分工

1.省林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制相關(guān)工作有序進(jìn)行；具體負(fù)責(zé)組織安排、宣傳動員，工作經(jīng)費(fèi)籌措與安排、基礎(chǔ)資料的收集與提供，組織培訓(xùn)、進(jìn)度調(diào)度和督促檢查、物資計(jì)劃、后勤保障，成果驗(yàn)收，組織對全省林地保護(hù)利用規(guī)劃論證、審核和成果報批等工作。

2.省林地利用保護(hù)利用規(guī)劃編制工作組負(fù)責(zé)工作方案、技術(shù)方案、規(guī)劃大綱和全省林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制，衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的購買、全省各縣（市、區(qū)）衛(wèi)星影像圖的制作，全省縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查，各縣調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總、林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。

3.縣級林地利用保護(hù)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)委托乙級以上（含乙級）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和組織縣各相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)骨干組成工作組，按照省級林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，利用省林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一提供的最新衛(wèi)星影像圖和相關(guān)屬性數(shù)據(jù)，依據(jù)貴州省第三次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、公益林區(qū)劃、貴州省林業(yè)發(fā)展區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃資料，現(xiàn)場校核劃定林地邊界范圍，進(jìn)行林地保護(hù)利用區(qū)劃，將分類、分級管理林地落實(shí)到山頭地塊，建檔上圖，保證按時上交無任何錯漏的林地區(qū)劃圖斑（小班）的空間矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和用于林地區(qū)劃調(diào)查的遙感數(shù)據(jù)，編制縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃，并按規(guī)定程序進(jìn)行論證、審核和成果報批。

五、組織制度

(一)規(guī)劃會議制度

省林地保護(hù)利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期召開規(guī)劃編制工作動員會、階段性規(guī)劃工作分析會和總結(jié)會，及時研究解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的問題，確保規(guī)劃工作進(jìn)展和質(zhì)量。

(二)目標(biāo)考核制度

將規(guī)劃工作納入相關(guān)部門的目標(biāo)考核范圍，確保該工作的順利進(jìn)行。林業(yè)系統(tǒng)各參與單位不能按時保質(zhì)完成本次林地保護(hù)利用規(guī)劃工作，省林業(yè)廳將在資金、計(jì)劃、評獎等方面采取調(diào)控措施。

(三)督促檢查制度

省林地保護(hù)利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對本項(xiàng)工作進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度檢查，對存在問題提出整改意見，并督促落實(shí)。

(四)進(jìn)度調(diào)度制度

各級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別指定一名聯(lián)絡(luò)員，每月逐級上報一次規(guī)劃編制進(jìn)展情況，并實(shí)行進(jìn)度通報。

(五)質(zhì)量追究制度

在本次工作中，各參與單位和個人必須認(rèn)真客觀地調(diào)查和編制規(guī)劃，凡在工作發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、偽造、編造調(diào)查數(shù)據(jù)者，一經(jīng)查實(shí)、將嚴(yán)肅查處，追究其技術(shù)和行政責(zé)任。

(六)宣傳制度

各級林業(yè)主管部門要充分利用電視、廣播、報紙、宣傳標(biāo)語等方式，宣傳編制和實(shí)施林地保護(hù)利用規(guī)劃的重要意義；要結(jié)合規(guī)劃編制工作，深入基層、廣泛宣傳，提高全社會保護(hù)森林和林地的法律意識，為規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會氛圍。