第一篇：中華人民共和國(guó)林業(yè)部林地管理暫行辦法

中華人民共和國(guó)林業(yè)部林地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法規(guī)、制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)林地，包括郁閉度 0.3以上的喬木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地。

國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、國(guó)營(yíng)采育場(chǎng)、國(guó)營(yíng)伐木場(chǎng)、森林經(jīng)營(yíng)局(所)、國(guó)營(yíng)苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。

國(guó)有林地實(shí)行有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

第四條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)林地的管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方林地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

(二)負(fù)責(zé)林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)消長(zhǎng)變化，負(fù)責(zé)林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的制定并監(jiān)督實(shí)施；

(三)負(fù)責(zé)林地權(quán)屬登記、變更，管理林地地籍；

(四)審核批準(zhǔn)占用、征用林地有關(guān)事宜，對(duì)林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理；

(五)監(jiān)督檢查林地保護(hù)、管理和利用情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題；(六)負(fù)責(zé)查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件，制止破壞林地的違法行為；

(七)負(fù)責(zé)國(guó)有林地資產(chǎn)管理的日常工作，依法對(duì)有償使用的國(guó)有林地實(shí)行管理和監(jiān)督；

(八)協(xié)助人民政府調(diào)處林地權(quán)屬爭(zhēng)議。

第二章 林地權(quán)屬管理

第五條 林地屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

第六條 全民所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)。

縣級(jí)以上人民政府依照森林法的規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書(shū)即林權(quán)證(或者山林權(quán)證，下同)，為該林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。

第七條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)林權(quán)證前的具體審核工作，協(xié)助人民政府做好核發(fā)林權(quán)證的其他工作。

第八條 核發(fā)林權(quán)證應(yīng)具備下列條件：(一)森林、林木、林地的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

(二)界線清楚、標(biāo)志明顯，與毗鄰單位 有認(rèn)界 協(xié)議；(三)面積、四至界線的登記文件和圖面資料同實(shí)地吻合；(四)有關(guān)圖表完備，材料齊全。

第九條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立、健全林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。第十條 國(guó)有林地使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更 登記手續(xù)，更換林權(quán)證，并辦理林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十一條 國(guó)營(yíng)林業(yè)單位為有利經(jīng)營(yíng)管理與 毗今單位 調(diào)換林地使用權(quán)時(shí)，必須簽訂調(diào)換協(xié)議書(shū)，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或原批準(zhǔn)單位審批，辦理權(quán)屬變更登記等有關(guān)手續(xù)。

第十二條 發(fā)生林地權(quán)屬爭(zhēng)議，按有關(guān)法規(guī)處理。林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決后，林地所有者或使用者應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證。

第三章 林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理

第十三條 林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。

第十四條 禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采礦、取沙、取土、修墳?zāi)?、建房屋等非法破壞林地行為。禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、打柴、狩獵和從事除林業(yè)以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

嚴(yán)禁在二十五度以上陡坡林地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，已開(kāi)墾的，應(yīng)限期退耕還林。

第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)使用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑設(shè)施、采石、采礦、取沙、取土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。臨時(shí)用地單位應(yīng)按用地?cái)?shù)量在當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)主管部門(mén)指定的地點(diǎn)營(yíng)造相應(yīng)面積的林木，或交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第十六條 使用林地的單位和個(gè)人，不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。使用近期無(wú)力造林的宜林地用于非林業(yè)生產(chǎn)的，集體林地須經(jīng) 縣以上地方林業(yè)主管部門(mén)審核，國(guó)有林業(yè)須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核。

第十七條 因特殊需要而改變國(guó)營(yíng)林為平時(shí)的隸屬關(guān)系或者變更其經(jīng)營(yíng)林地面積的。須經(jīng)所在省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)林業(yè)部批準(zhǔn)；屬于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條 國(guó)營(yíng)林為平時(shí)修建林區(qū)道路、保護(hù)設(shè)施、必需的住宅和其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑，需使用其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)林地的，按照《森林法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于翌年 2月將上年度使用林地情況匯總報(bào)林業(yè)部。

第十九條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需使用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門(mén) 或鄉(xiāng)林為平簽署意見(jiàn)，并依法辦理審批手續(xù)。

第二十條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

林地的開(kāi)發(fā)利用，可以由林地使用者或經(jīng)營(yíng)管理者單獨(dú)進(jìn)行，也可以由林地使用者或經(jīng)營(yíng)者同其他單位和個(gè)人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開(kāi)發(fā)林地的，必須以合同或協(xié)議的方式依法確定林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。

第四章 占用、征用林地管理

第二十一條 國(guó)家規(guī)定必須以行政劃撥方式占用國(guó)有和征用集體所有林地的，土地管理部門(mén)接到建設(shè)單位用地申請(qǐng)后，須征得林業(yè)主管部門(mén)審核的書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)依法審查同意后，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。占用、征用林地面積 2000畝以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條 占用、征用林地單位必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地。需 采伐林木的，應(yīng)辦理林木采伐許可證；需拆除林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑等，須經(jīng)縣 以上林 為玉管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十三條 未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)占用、征用林地。對(duì)違反本辦法的規(guī)定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的，被占用或征用林地單位應(yīng)當(dāng)予以抵制，不 得用地單位進(jìn)入林地施工，林業(yè)主管部門(mén)不得辦理林木采伐許可證。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地的單位應(yīng)按規(guī)定向被占用、征用地單位交納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置被助費(fèi)，向縣以上林業(yè)主管總門(mén)交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)。在按規(guī)定支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)后，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)。臨時(shí)使用林地時(shí)間由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)決定。

第二十五條 占用、征用林地的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第二十六條 縣以上林業(yè)主管部門(mén)在辦理占用、征用林地手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查核實(shí)。

占用、征用林地的單位須提供下列文件：

(一)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或縣以上地方人民政府按國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或批準(zhǔn)文件；

(二)被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證；

(三)占用、征用林地的地點(diǎn)、面積、四至范圍的說(shuō)明及有關(guān)資料；(四)按規(guī)定交納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的證明文件或協(xié)議書(shū)；(五)如需采伐林木，還應(yīng)提交采伐林木書(shū)面申請(qǐng)和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件等。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十七條 符合以下條件之一的單位和個(gè)人，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)貫徹林地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為保護(hù)、管理林地，維護(hù)林地所有者或使用者的合法權(quán)益，做出突出貢獻(xiàn)的；

(二)依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地行為的；(三)合理規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用林地取得顯著效益的；

(四)從事有關(guān)林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)研究和技術(shù)推廣取得重大成果的。

第二十八條 違反林地管理法規(guī)占用、征用林地，有下列情形之一，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)給予行政處罰；

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)，占用、征用林地的，或超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量多占、多征土地的，責(zé)令 限期還所侵占 的林地，拆除或沒(méi)收其在侵占林地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞或其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損失。

(二)違法審批或未經(jīng)林地主管部門(mén)審核同意的，批準(zhǔn)占用、征用林地文件無(wú)效。對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。民經(jīng)占用、征用林地的，按本條第(一)項(xiàng)處理。

第二十九條 違反林地管理法規(guī)，有下列情形之一的，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)給予行政處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)換林地使用權(quán)的，責(zé)令退還、沒(méi)收其違法所得限 期拆除或者沒(méi)收在該林地上的新建設(shè)施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞的，責(zé)令賠償損失；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)利用國(guó)有林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，限期拆除或沒(méi)收在該林地上的新建設(shè)施，并處以 2000元至 20000元罰款；

(三)擅自移動(dòng)或破壞林地權(quán)屬界樁、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，并按每個(gè)界樁標(biāo)處以 10元至 50元罰款；

(四)違反本辦法第十四、十五條規(guī)定造成林地破壞，責(zé)令賠償損失，并處以每平方米 5元至 15元的罰款；被破壞的林地屬于防護(hù)林地的特殊用途林地，或具有重要生態(tài)、社會(huì)價(jià)值森林類(lèi)型的，予以加重處罰；

(五)國(guó)營(yíng)林業(yè)單位違反本辦法第十八條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由其上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)直接責(zé)任的個(gè)人和有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并對(duì)該單位處以每平方米 2元至 5元罰款。

(六)國(guó)營(yíng)林為本辦法第二十三條規(guī)定。擅自同意違法用地單位進(jìn)入林地施工，或者發(fā)現(xiàn)情況不報(bào)告、不處理，造成林地破壞的，對(duì)直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，并對(duì)該單位處以 5萬(wàn)元至 10萬(wàn)元罰款。

第三十條 偽造、涂改、擅自損毀林權(quán)證、其他有關(guān)林地權(quán)屬圖表資料的，處以 5000元至 10000元罰款。

第三十一條 國(guó)家工作人員玩忽職守，放棄管理，地管理失控或財(cái)產(chǎn)損失，或者徇私枉法，故意侵犯國(guó)家利益和林地所有者、使用者合法權(quán)益的，依國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。

第二篇：林地管理暫行辦法

林地管理暫行辦法

(2002-7-18)（1993年8月30日 林業(yè)部發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》 和有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)林地，包括郁閉度0．3以上的喬木林地，竹林地，疏林地，灌 木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的災(zāi)林地。國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、國(guó)營(yíng)采育場(chǎng)、國(guó)營(yíng)伐木場(chǎng)、森林經(jīng)營(yíng)局(所)、國(guó)營(yíng)苗 圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國(guó)營(yíng)林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理 和利用． 也適用本辦法

第三條 林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵 占、買(mǎi)賣(mài)、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。國(guó)有林地實(shí)行有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

第四條 各級(jí)林業(yè)工管部門(mén)負(fù)責(zé)林地的管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)是：(—)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方林地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

(二)負(fù)責(zé)林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)消長(zhǎng)變化，負(fù)責(zé)林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的制定 并監(jiān)督實(shí)施，(三)負(fù)責(zé)林地權(quán)屬登記、變更，管理林地地籍；

(四)審核批準(zhǔn)占用、征用林地有關(guān)事宜，對(duì)林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理’

(五)監(jiān)督檢查林地保護(hù)、管理和利用情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題；

(六)負(fù)責(zé)查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件，制止破壞林地的 違法行為；

(七)負(fù)責(zé)國(guó)有林地資產(chǎn)管理的日常工作，依法對(duì)有償使用的國(guó)有林地實(shí)行管理和監(jiān) 督；

(八)協(xié)助人民政府調(diào)處林地權(quán)屬爭(zhēng)議。第二章 林地權(quán)屬管理

第五條 林地屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

第六條 全民所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登 記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)。

縣級(jí)以上人民政府依照森林法的規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書(shū)即 林權(quán)證(或者山林權(quán)證，下同)，為該林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。第七條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)林權(quán)證前的具體審核工作，協(xié)助人民政府做好 核發(fā)林權(quán)證的其他工作。

第八條 核發(fā)林權(quán)證應(yīng)具備下列條件：(—)森林、林木、林地的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

(二)界線清楚、標(biāo)志明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；(三)面積、四周界線的登記文件和圖面資料同實(shí)地吻合；(四)有關(guān)圖表完備，材料齊全。

第九條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立、健全林地極屬檔案和林地地籍檔案。第十條 國(guó)有林地使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手 續(xù)，更換林權(quán)證，并辦理林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十一條 國(guó)營(yíng)林業(yè)單位為有利經(jīng)營(yíng)管理與毗鄰單位調(diào)換林地使用權(quán)時(shí)，必須簽訂 調(diào)換協(xié)議書(shū)，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或原批準(zhǔn)單位審批，辦理權(quán)屬變更登記等有關(guān)手 續(xù)。

第十二條 發(fā)生林地權(quán)屬爭(zhēng)議，按有關(guān)法規(guī)處理。林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決后．林地所有 者或使用者應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證。第三章 林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理

第十三條 林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 相協(xié)調(diào)，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。

第十四條 禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采礦、取沙、取土、修墳?zāi)?、建房屋等?法破壞林地行為。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、打柴、狩獵和從事除林業(yè)以外 的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

嚴(yán)禁在25度以上陡坡林地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，已開(kāi)墾的，應(yīng)限期退耕還林。第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)使用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑設(shè)施、采石、采礦、取沙、取土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施．不得造成滑坡、塌陷、水土 流失。不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。臨時(shí)用地單位應(yīng)按用地?cái)?shù) 量在當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)主管部門(mén)指定的地點(diǎn)營(yíng)造相應(yīng)面積的林木，或交納森林植被恢 復(fù)費(fèi)。

第十六條 使用林地的單位和個(gè)人，不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。使 用近期無(wú)力造林的宜林地用于非林業(yè)生產(chǎn)的，集體林地須經(jīng)縣以上地方林業(yè)主管部 門(mén)審核，國(guó)有林地須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核。

第十七條 因特殊需要而改變國(guó)營(yíng)林業(yè)單位的隸屬關(guān)系或者變更其經(jīng)營(yíng)林地面積 的，須經(jīng)所在省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)林業(yè)部批準(zhǔn)；屬于國(guó)家級(jí)自然保護(hù) 區(qū)的，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條 國(guó)營(yíng)林業(yè)單位修建林區(qū)道路、護(hù)林設(shè)施、必需的住宅和其他直接為林業(yè) 生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑，需使用其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)林地的，按照《森林法實(shí)施細(xì)則》有 關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于翌年2月將上使用林地情況匯總 報(bào)林業(yè)部。

第十九條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需使用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門(mén)或鄉(xiāng)林業(yè)站簽署 意見(jiàn)，并依法辦理審批手續(xù)。

第二十條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。林地的開(kāi)發(fā)利用，可以由林地使用者或經(jīng)營(yíng)管理者單獨(dú)進(jìn)行，也可以由林地使用 者或經(jīng)營(yíng)者同其他單位和個(gè)人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開(kāi)發(fā)林地 的，必須以合同或協(xié)議的方式依法確定林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。第四章 占用、征用林地管理

第二十一條 國(guó)家規(guī)定必須以行政劃撥方式占用國(guó)有和征用集體所有林地的，土地 管理部門(mén)接到建設(shè)單位用地申請(qǐng)后，須征得林業(yè)主管部門(mén)審核的書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)依法 審查同意后，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。占用、征用林地面積2000畝以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條 占用、征用林地單位必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地。需采伐林木 的，應(yīng)辦理林木采伐許可證； 需拆除林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑等，須經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十三條 未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)占用、征用林 地。對(duì)違反本辦法的規(guī)定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的，被占用 或征用林地單位應(yīng)當(dāng)予以抵制，不得同意用地單位進(jìn)入林地施工，林業(yè)主管部門(mén) 不得辦理林木采伐許可證。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地的單位，應(yīng)按規(guī)定向被占用、征用林地單位交 納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，向縣以上林業(yè)主管 部門(mén)交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)。存按規(guī)定支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)后，由 縣以上林業(yè)豐管部門(mén)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)。臨時(shí)使用林地時(shí)間由省級(jí)林業(yè)主管部 門(mén)決定。

第二十五條 占用、征用林地的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法由各省、自治區(qū)、直轄 市規(guī)定。

第二十六條 縣以上林業(yè)主管部門(mén)在辦理占用、征用林地手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行 審查核實(shí)。占用、征用林地的單位須提供下列文件：

(—)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或縣以上地方人民政府按國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù) 書(shū)或批準(zhǔn)文件；

(二)被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證；

(三)占用、征用林地的地點(diǎn)、面積、四周范圍的說(shuō)明及有關(guān)資料；(四)按規(guī)定交納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的證明文件或協(xié)議書(shū)；

(五)如需采伐林木，還應(yīng)提交采伐林木書(shū)面申請(qǐng)和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件等。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條 符合以下條件之—的單位和個(gè)人，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：(一)貫徹林地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為保護(hù)、管現(xiàn)林地，維護(hù)林地所有者 或使用者的合法權(quán)益，做出突出貢獻(xiàn)的；

(二)依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地行為的；(三)合理規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用林地取得顯著效益的，(四)從事有關(guān)林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)研究和技術(shù)推廣取得重大成果的。第二十八條 違反林地管理法規(guī)占用、征用林地，有下列情形之一的，由縣以 廣林業(yè)主管部門(mén)給予行政處罰：

(—)未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)，占用、征用林地的，或超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量多占、多 征林地的，責(zé)令限期退還所侵占的林地，拆除或沒(méi)收其在侵占林地上新建的建筑物 和其他設(shè)施，并處以每平方米5元至15元罰款；造成林地破壞或其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損使用偽造、涂改或其他無(wú)效、失效批準(zhǔn)文件占用、征用林地的，按照上述規(guī)定處罰。(二)違法審批或未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，批準(zhǔn)占用、征用林地文件無(wú)效。對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。已經(jīng)占用、征用林地 的，按本條第(一)項(xiàng)處理。

第二十九條 違反林地管理法規(guī)，有下列情形之一的，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)給 予行政處罰：

(—)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)換林地使用權(quán)的，責(zé)令退還，沒(méi)收其違法所得，限期拆除 或者沒(méi)收在該林地上的新建設(shè)施，并處以每平方米5元至15元罰款，造成林地破壞 的，責(zé)令賠償損失；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)利用國(guó)有林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，限期拆 除或沒(méi)收在該林地上的新建設(shè)施，并處以2000元至20000元罰款；

(三)擅自移功或破壞林地權(quán)同界樁、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢 復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，并按每個(gè)界樁標(biāo)處以10元至50元罰 款；

(四)違反本辦法第十四、十五條規(guī)定造成林地破壞的，責(zé)令賠償損失，并處以每平方米5元至15元的罰款；被破壞的林地屬于防護(hù)林地和特殊用途林地，或具有重要 生態(tài)、社會(huì)價(jià)值森林類(lèi)型的，予以加重處罰；

(五)國(guó)營(yíng)林業(yè)單位違反本辦法第十八條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由其上級(jí)林業(yè)主管部 門(mén)對(duì)負(fù)直接責(zé)任的個(gè)人和有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并對(duì)該單位處以 每平方米2元至5元罰款。

(六)國(guó)營(yíng)林業(yè)單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自同意違法用地單位進(jìn)入林地施 工，或者發(fā)現(xiàn)情況不報(bào)告、不處理，造成林地破壞的，對(duì)直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)給 予行政處分，并對(duì)該單位處以5萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款。

第三十條 偽造、涂改、擅自損毀林權(quán)證、其他有關(guān)林地權(quán)屬圖表資料的，處以5000 元至10000元罰款。

第三十一條 國(guó)家工作人員玩忽職守，放棄管理，造成林地管理失控或財(cái)產(chǎn)損失，或者徹私枉法，故意侵犯國(guó)家利益和林地所有者、使用者合法權(quán)益的，依國(guó)家有關(guān) 規(guī)定處罰。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起 訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依 法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六章 附 則

第三十三條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：彌渡縣林地林木流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

彌渡縣林地林木流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我縣林地、林木（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林地、林木）流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)林權(quán)所有者與使用者的合法權(quán)益，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化，實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)?2003?9號(hào)）等有關(guān)法律、政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)林地、林木流轉(zhuǎn)，是指原所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)或者林木的所有權(quán)、使用權(quán)依法全部或部分轉(zhuǎn)移給公民、法人或者其他組織的行為。

林地、林木流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐許可限制的林木；法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。

第三條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證的林地、林木流轉(zhuǎn)，適用本辦法。依法征用林地，致使林地用途發(fā)生改變的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的不適用本辦法。

第四條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地、林木流轉(zhuǎn)管理工作。縣人民政府應(yīng)設(shè)立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，承辦同級(jí)人民政府交辦的林權(quán)登記、核發(fā)證書(shū)、檔案管理、流轉(zhuǎn)管理、林地承包爭(zhēng)議仲裁、林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。

第二章 流轉(zhuǎn)原則及范圍

第五條 林地、林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”的原則。林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)有利于森林資源總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高，有利于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加收入，有利于提高森林的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）堅(jiān)持自愿、有償?shù)脑瓌t。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣(mài)等形式自愿、有償參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙林權(quán)流轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、自愿、合法的原則。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保證村民和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的知情權(quán)和參與權(quán)，尊重大多數(shù)群眾的意愿，做到公開(kāi)、公正、公平。

（四）堅(jiān)持依法流轉(zhuǎn)、依法經(jīng)營(yíng)的原則。林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行森林資源的開(kāi)發(fā)、利用和管護(hù)，不得以流轉(zhuǎn)為名倒賣(mài)青山。

（五）堅(jiān)持穩(wěn)定林權(quán)性質(zhì)的原則。不得改變林地所有權(quán)性質(zhì)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變林地用途或?qū)⒘值馗臑榉橇值?，不得改變公益林性質(zhì)。

（六）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。堅(jiān)持促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和保護(hù)森林資源二者并重。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，實(shí)行限額采伐制度，堅(jiān)決防止亂砍濫伐。

第六條 林地、林木流轉(zhuǎn)，可以采取承包、租賃、招標(biāo)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、互換及其他法律、法規(guī)允許的方式進(jìn)行，可以依法繼承、擔(dān)保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規(guī)定再次流轉(zhuǎn)。

林地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)時(shí)，林地上林木的所有權(quán)或者使用權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，已經(jīng)取得的林木采伐許可證同時(shí)轉(zhuǎn)讓?zhuān)值厥褂脵?quán)采用轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組同意，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、或者其它方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)村民小組備案。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林木所有權(quán)、使用權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林地（含采伐跡地、火燒跡地）使用權(quán)；

（三）宜林荒山、荒地、荒灘的林地使用權(quán)。第八條 下列林地、林木不得流轉(zhuǎn)：

（一）防護(hù)林和特種用途林等生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記取得林權(quán)證的。

（四）在抵押期間未經(jīng)抵押權(quán)人同意的。

第三章 流轉(zhuǎn)管理

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序依法進(jìn)行：

（一）召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議，選舉產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組；

（二）流轉(zhuǎn)工作小組依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布流轉(zhuǎn)方案；

（三）依法召開(kāi)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議，討論通過(guò)流轉(zhuǎn)方案。流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價(jià)等應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意；

（四）林地、林木流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（五）簽訂流轉(zhuǎn)合同；

（六）辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。

第十條 個(gè)人林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其它方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)村民小組備案。第十一條 國(guó)有林地林木的流轉(zhuǎn)按國(guó)家、省、州規(guī)定依法辦理。

第十二條 因流轉(zhuǎn)發(fā)生林權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。凡是不到縣林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行辦理林權(quán)變更登記的，不得發(fā)放林權(quán)證，不得安排采伐指標(biāo)。

第十三條 林權(quán)流轉(zhuǎn)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括以下條款：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、身份證號(hào)碼、住所；

（二）流轉(zhuǎn)林地的地類(lèi)、坐標(biāo)位臵、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量、株數(shù)等；

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)款、付款方式、付款時(shí)間、流轉(zhuǎn)的期限和起止日期。

（四）流轉(zhuǎn)林地的用途，明確更新造林主體；

（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同期內(nèi)再次流轉(zhuǎn)的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；

（七）合同期內(nèi)，因林地被征用發(fā)生的林地、林木及安臵補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用的處臵方式；林副產(chǎn)品收益權(quán)的處臵方式；

（八）合同期內(nèi)，林地、林木流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏、埋藏物、水域；

（九）合同期滿時(shí)林地和林木存量的處臵方式；

（十）爭(zhēng)議解決方式。

第十四條 林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)70年，再次流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)原流轉(zhuǎn)的剩余期，家庭承包的林地流轉(zhuǎn)，不得超過(guò)承包期的剩余期限。

第十五條 受讓方必須遵守《森林法》關(guān)于森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃和更新造林的規(guī)定，必須履行森林防火、有害生物防治和野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)野生植物及古樹(shù)名木的管護(hù)責(zé)任和義務(wù)；引進(jìn)未經(jīng)本省試種的樹(shù)種，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的同意，并應(yīng)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策相銜接。

第十六條 林地、林木抵押的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

第十七條 以林地、林木作為合作條件的，不辦理林權(quán)變更登記，但需要到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十八條辦理林地、林木流轉(zhuǎn)變更登記手續(xù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）持有流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地的林權(quán)證；

（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)須持有村組、村民代表同意的意見(jiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)文件；

（三）流轉(zhuǎn)合同；

（四）按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的森林資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十九條 有以下情形之一的不予辦理林權(quán)變更登記：

（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)生林權(quán)爭(zhēng)議的；

（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或村民代表同意的；

（三）超過(guò)經(jīng)營(yíng)期限簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議的。

第二十條 林地、林木評(píng)估，評(píng)估前須經(jīng)具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物調(diào)查，并按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作。第二十一條 鼓勵(lì)、保護(hù)林地、林木合法流轉(zhuǎn)，通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林權(quán)的單位和個(gè)人，只要不改變林地用途的，享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第二十二條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后的林木采伐執(zhí)行限額采伐制度和木材生產(chǎn)計(jì)劃制度。

第二十三條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立林地、林木流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造條件開(kāi)展林地、林木流轉(zhuǎn)工作。

第二十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸原林權(quán)所有者或使用者所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳，法律有規(guī)定的除外。

（一）個(gè)人依法取得的流轉(zhuǎn)收益全部歸其個(gè)人所有；

（二）集體林地、林木的流轉(zhuǎn)收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于歸還林業(yè)貸款、集體林業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村公益事業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益分配。

第二十五條 林地使用權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方向林地所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣人民政府核準(zhǔn)變更登記。國(guó)家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定，不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第二十六條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)發(fā)生的林地、林木流轉(zhuǎn)行為，凡不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。

第四章 相關(guān)責(zé)任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，受讓方在林地使用過(guò)程中改變林地用途的，林業(yè)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條予以處罰。

第二十八條 違反《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，應(yīng)辦理而未辦理審批手續(xù)而發(fā)生的林地、林木流轉(zhuǎn)，或者騙取林地、林木流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)的，其流轉(zhuǎn)行為無(wú)效，所產(chǎn)生的利益糾紛等由行為人承擔(dān)，不受法律保護(hù)。

第二十九條 違反《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理林權(quán)變更登記而未辦理的，受讓方依據(jù)林地、林木流轉(zhuǎn)合同取得的林權(quán)不受法律保護(hù)。

第三十條 國(guó)家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉(zhuǎn)或侵犯流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益等違法違規(guī)行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估行為無(wú)效，并依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第四篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法

中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法

海關(guān)總署

中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法

署令〔2017〕232 號(hào)

《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》已于2016年12月27日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。2008年1月30日海關(guān)總署令第171號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法》、2015年4月27日海關(guān)總署令第227號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第六條同時(shí)廢止。

署長(zhǎng) 于廣洲

2017年8月8日

中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)監(jiān)管區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)，是指《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第一百條所規(guī)定的海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品實(shí)施監(jiān)督管理的場(chǎng)所和地點(diǎn)，包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、免稅商店以及其他有海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的場(chǎng)所和地點(diǎn)。

本辦法所稱(chēng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，是指由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，供進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？?，從事海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出、裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放等有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》），辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的場(chǎng)所。

《場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》由海關(guān)總署另行制定并公告。

第三條 本辦法適用于海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)的管理。

海關(guān)規(guī)章對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所、免稅商店的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 公民、法人和其他組織在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)開(kāi)展依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)主管部門(mén)的要求開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)。

第五條 海關(guān)實(shí)施本辦法的規(guī)定不妨礙其他部門(mén)履行其相應(yīng)職責(zé)。

第二章 海關(guān)監(jiān)管區(qū)的管理

第六條 海關(guān)監(jiān)管區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的基礎(chǔ)設(shè)施、檢查查驗(yàn)設(shè)施以及相應(yīng)的監(jiān)管設(shè)備。

第七條 海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品行使檢查、查驗(yàn)等權(quán)力。

第八條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品，應(yīng)當(dāng)通過(guò)海關(guān)監(jiān)管區(qū)進(jìn)境或者出境。

第九條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)停靠、裝卸，并辦理海關(guān)手續(xù)。

第十條 進(jìn)出境貨物應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所集中辦理進(jìn)出、裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放等海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)。

第十一條 進(jìn)出境物品應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)的旅客通關(guān)類(lèi)場(chǎng)所、郵件類(lèi)場(chǎng)所辦理海關(guān)手續(xù)，海關(guān)總署另有規(guī)定的除外。

第十二條 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)從事與進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品等有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。

第十三條 因救災(zāi)、臨時(shí)減載、裝運(yùn)鮮活產(chǎn)品以及其他特殊情況，需要經(jīng)過(guò)未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)臨時(shí)進(jìn)境或者出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理海關(guān)手續(xù)。

第三章 海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的管理

第十四條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)（以下稱(chēng)申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）取得與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)范圍相一致的工商核準(zhǔn)登記；

（三）具有符合《場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》的場(chǎng)所。

由法人分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人授權(quán)。

第十五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向主管地的直屬海關(guān)或者隸屬海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管海關(guān)）提出注冊(cè)申請(qǐng)，并且提交以下材料：

（一）經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所功能布局和監(jiān)管設(shè)施示意圖。

由法人分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)法人授權(quán)文書(shū)。

第十六條 主管海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)，具體辦法由海關(guān)總署另行制定并公告。

第十七條 海關(guān)可以采取視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)核查、實(shí)地巡查、庫(kù)存核對(duì)等方式，對(duì)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)管。

第十八條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的出入通道設(shè)置卡口，配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備。

第十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑海關(guān)電子放行信息或者紙質(zhì)放行憑證辦理海關(guān)監(jiān)管貨物以及相關(guān)運(yùn)輸工具出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的手續(xù)。

第二十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保存貨物進(jìn)出以及存儲(chǔ)等情況的電子數(shù)據(jù)或者紙質(zhì)單證，保存時(shí)間不少于3年，海關(guān)可以進(jìn)行查閱和復(fù)制。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建立與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并且根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要建立全覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。

第二十二條 海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)與《場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》不相符情形的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行修復(fù)，并且報(bào)告海關(guān)。海關(guān)根據(jù)管理需要，可以采取相應(yīng)的限制措施。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管貨物。

裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放非海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)當(dāng)與海關(guān)監(jiān)管貨物分開(kāi)，設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并且不得妨礙海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管貨物的監(jiān)管。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)需要，向海關(guān)傳輸非海關(guān)監(jiān)管貨物進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等信息。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)存放超過(guò)3個(gè)月的海關(guān)監(jiān)管貨物情況向海關(guān)報(bào)告。海關(guān)可以對(duì)相應(yīng)貨物存放情況進(jìn)行核查。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與相關(guān)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)有關(guān)的人員管理、單證管理、設(shè)備管理和值守等制度。

第二十六條 海關(guān)履行法定職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門(mén)通報(bào)。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以暫停其相應(yīng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所6個(gè)月以?xún)?nèi)從事有關(guān)業(yè)務(wù)：

（一）未憑海關(guān)電子放行信息或者紙質(zhì)放行憑證辦理出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所手續(xù)的；

（二）未依照本辦法規(guī)定保存貨物進(jìn)出以及存儲(chǔ)等情況的電子數(shù)據(jù)或者紙質(zhì)單證的；

（三）海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)與《場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》不相符情形未及時(shí)修復(fù)，影響海關(guān)監(jiān)管的；

（四）未依照本辦法規(guī)定裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的；

（五）未依照本辦法規(guī)定將海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)存放超過(guò)3個(gè)月的海關(guān)監(jiān)管貨物情況向海關(guān)報(bào)告的。

因前款第三項(xiàng)原因被暫停業(yè)務(wù)的，如果海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)整改符合要求，可以提前恢復(fù)業(yè)務(wù)。

發(fā)生走私行為或者重大違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)改正，并且暫停其相應(yīng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所6個(gè)月以?xún)?nèi)從事有關(guān)業(yè)務(wù)。

第四章 附 則

第二十八條 海關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，依法給予處分。

第二十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2017年11月1日起施行。2008年1月30日海關(guān)總署令第171號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法》、2015年4月27日海關(guān)總署令第227號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第六條同時(shí)廢止。

第五篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法

海關(guān)總署第225號(hào)令

中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為了推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)進(jìn)出口信用管理制度，保障貿(mào)易安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其它相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法

第二條海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)信用信息的采集、公示，企業(yè)信用狀況的認(rèn)定、管理等適用本辦法。

第三條海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，按照誠(chéng)信守法便利，失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施

第四條認(rèn)證企業(yè)是中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO），中國(guó)海關(guān)依法開(kāi)展與其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，并給予互認(rèn)AEO企業(yè)相關(guān)的通關(guān)便利措施。

第五條海關(guān)根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)和國(guó)際合作需要，與國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

第二章 企業(yè)信用信息采集和公示

第六條

海關(guān)應(yīng)當(dāng)采集能夠反映企業(yè)進(jìn)出口信用狀況的下列信息，建立企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)：

1、企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息

2、企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)信息

3、AEO互認(rèn)信息

4、企業(yè)在其他行政管理部門(mén)的信息

5、其他與企業(yè)進(jìn)出口相關(guān)的信息 第七條

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，公示企業(yè)下列信用信息：

1、企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息；

2、海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果；

3、企業(yè)行政處罰信息；

4、其他應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。

海關(guān)對(duì)企業(yè)行政處罰信息的公示期限為5年。海關(guān)應(yīng)當(dāng)公布企業(yè)信用信息的查詢(xún)方式。第八條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)公示的企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確的，可以向海關(guān)提出異議，并提供相關(guān)資料或證明材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起20日內(nèi)復(fù)核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三章 企業(yè)信用狀況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序

第九條認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。

《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》分一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由海關(guān)總署制定并對(duì)外公布。海關(guān)總署第225號(hào)令

第十條

企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：

1、又走私犯罪或者走私行為的；

2、非報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過(guò)上報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額超過(guò)10萬(wàn)元的違規(guī)行為2次以上的，或者被海關(guān)行政處罰金累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元的；

報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過(guò)上報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單總票數(shù)萬(wàn)分之五的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)元的；

3、拖欠應(yīng)繳稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)的；

4、上一季度報(bào)關(guān)差錯(cuò)率高于同期全國(guó)平均報(bào)關(guān)差錯(cuò)率1倍以上的；

5、經(jīng)過(guò)實(shí)地查看，確認(rèn)企業(yè)登記的信息失實(shí)且無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的；

6、被海關(guān)依法暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；

7、涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的；

8、假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當(dāng)利益的

9、弄虛作假，偽造企業(yè)信用信息的；

10、其他海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)情形的 第十一條

企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為一般信用企業(yè)：

A、首次注冊(cè)登記的企業(yè)；

B、認(rèn)證企業(yè)不再符合本辦法第九條規(guī)定條件，且未發(fā)生本辦法第十條所列情形的；

C、適用失信企業(yè)管理滿一年，且未再發(fā)生本辦法第十條所列情形的；

第十二條

企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)的，海關(guān)按照《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證。

海關(guān)或者申請(qǐng)企業(yè)可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證；中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)果經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的，可以作為認(rèn)定企業(yè)信用狀況的參考依據(jù)。

第十三條

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)書(shū)面認(rèn)證申請(qǐng)之日起90日內(nèi)作出認(rèn)證結(jié)論。特殊情形下，海關(guān)認(rèn)證時(shí)限可以延長(zhǎng)30日

第十四條

企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證：

1、發(fā)生涉嫌走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為被海關(guān)立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的；

2、主動(dòng)撤回認(rèn)證申請(qǐng)的；

3、其他應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證的情形。

第十五條

海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)3年重新認(rèn)證一次，對(duì)一般認(rèn)證企業(yè)不定期重新認(rèn)證。未通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，不再適用認(rèn)證企業(yè)管理，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)；未通過(guò)高級(jí)認(rèn)證但符合一般認(rèn)證但符合一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，適用一般認(rèn)證企業(yè)管理。

適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生本辦法第十條規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整為一般信用企業(yè)管理。

失信企業(yè)被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿1年的，可以向海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè) 海關(guān)總署第225號(hào)令

第四章 管理原則和措施

第十六條

一般認(rèn)證企業(yè)適用下列管理原則和措施：

1、較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率

2、簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核

3、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)

4、海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施 第十七條

高級(jí)認(rèn)證企業(yè)除適用一般認(rèn)證企業(yè)管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

1、在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗(yàn)放手續(xù)；

2、海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；

3、對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度；

4、AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)提供通關(guān)便利措施 第十八條

失信企業(yè)適用海關(guān)下列管理原則和措施：

1、較高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率

2、進(jìn)出口貨物單證重點(diǎn)審核

3、加工貿(mào)易等環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；

4、海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施 第十九條

高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用的管理措施優(yōu)于一般認(rèn)證企業(yè)。

因企業(yè)信用狀況認(rèn)定結(jié)果不一致導(dǎo)致適用的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照就低原則實(shí)施管理。

認(rèn)證企業(yè)涉嫌走私被立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的，海關(guān)暫停使用相應(yīng)管理措施，按照一般信用企業(yè)進(jìn)行管理。第二十條

企業(yè)名稱(chēng)或者海關(guān)注冊(cè)編碼發(fā)生變更的，海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果和管理措施繼續(xù)適用。

企業(yè)有下列情形之一的，按照以下原則作出調(diào)整：

1、企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)承繼分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)的，適用海關(guān)對(duì)分立前企業(yè)的信用狀況認(rèn)定結(jié)果和管理措施，其余的分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)；

2、企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)

3、企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)適用海關(guān)對(duì)合并后存續(xù)企業(yè)的喜用狀況認(rèn)定結(jié)果和管理措施；

4、企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)

第五章

第二十一條

作為企業(yè)信用狀況認(rèn)定依據(jù)的走私犯罪，以刑事判決書(shū)生效時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。作為企業(yè)信用狀況認(rèn)定依據(jù)的走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，以海關(guān)行政處海關(guān)總署第225號(hào)令

罰決定書(shū)作出時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。第二十二條

本辦法下列用語(yǔ)的含義量： “處罰金額”，指因發(fā)生違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，被海關(guān)處以罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收貨物物品價(jià)值的金額之和?！巴锨窇?yīng)繳納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過(guò)3個(gè)月仍未繳納進(jìn)出口貨物、物品應(yīng)當(dāng)繳納的進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅之和，包括經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款?！敖?jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”，是指以任何一種方式參與貨物國(guó)際流通，符合本辦法規(guī)定的條件以及《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》并通過(guò)海關(guān)認(rèn)證的企業(yè)。第二十三條

本辦法與海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋 第二十四條

本辦法自2014年12月1日起施行。2010年11月15日海關(guān)總署令第197號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法》同時(shí)廢止。