第一篇：林地及公益林管理學(xué)習(xí)材料

-《林地及公益林管理》 張梅根

征占用林地管理

1、林地的概念：在《中華人民共和國森林法》中，對(duì)林地所作的解釋是：“林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。”實(shí)際操作上：眼見為實(shí)或以每五年一次的二調(diào)成果圖為依據(jù)。

2、征占用林地的概念：兩個(gè)方面-一是征用林地，是指各項(xiàng)建設(shè)工程需征用的林地；二是占用林地，是指各項(xiàng)建設(shè)工程需使用的林地；兩者的區(qū)別在于：征用林地后林地的所有權(quán)、林地性質(zhì)發(fā)生了變化；占用林地則只是暫時(shí)改變了林地的用途，而林地的性質(zhì)和所有權(quán)未發(fā)生變化；也就是我們通常講的長期用地與臨時(shí)用地，臨時(shí)用地使用期限只有兩年，不能建永久建筑，兩年后必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，如：磚廠、瓷土礦、堆場(chǎng)等，經(jīng)行政許可使用的臨時(shí)用地在使用期間也還是林地。

3、辦理征占用林地的依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第十八條：進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。-2-《林地及公益林管理》 張梅根

4、辦理征占用林地的權(quán)限：占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批；臨時(shí)占用防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批；臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

5、征占用林地的林木采伐：凡征占用林地需要采伐的林木，全部納入森林采伐限額管理。用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或征收的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地批準(zhǔn)后，向林地所在的縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

6、林地審核同意書與建設(shè)用地使用許可證：前款的《森林法》第十八條及《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十六條：勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，-3-《林地及公益林管理》 張梅根

按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

7、森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：按照財(cái)政部、國家林業(yè)局財(cái)綜[2002]73號(hào)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)確定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。林地類型原則上與上次二調(diào)成果為準(zhǔn)。

8、未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意侵占林地的處罰：對(duì)非法侵占林地（一般林地）10畝以下的，按照《森林法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途每平方米10元-30元罰款；10畝以上的，則依據(jù)《刑法》第三百四十二條和江西省高級(jí)人民法院、江西省人民檢察院、江西省公安廳《關(guān)于辦理破壞森林資源刑事案件若干問題的規(guī)定》（贛高法【2003】-4-《林地及公益林管理》 張梅根

99號(hào)）規(guī)定追究刑事責(zé)任，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)，非法侵占公益林的，5畝以下行政處罰，五畝以上按刑事案件移交處理。江西省林業(yè)廳有一個(gè)行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。

公益林管理

9、按主導(dǎo)功能的不同將森林(含林地)分為生態(tài)公益林和商品林兩個(gè)類別。

(一)生態(tài)公益林：以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林旅游、國土保安等需要為主要經(jīng)營目的的有林地、疏林地、灌木林地和其它林地，包括防護(hù)林和特種用途林。

生態(tài)公益林按事權(quán)等級(jí)劃分為國家公益林和地方公益林。

(1)國家公益林：由地方人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定，并經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門核查認(rèn)定的公益林。國家公益林劃分標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院林業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)地方公益林：由各級(jí)地方人民政府根據(jù)國家和地方的有關(guān)規(guī)定劃定，并經(jīng)同級(jí)林業(yè)主管部門核查認(rèn)定的公益林。

10、生態(tài)公益林的禁止規(guī)定：《森林法》第二十三條，禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。《森林法實(shí)施條例》第八-5-《林地及公益林管理》 張梅根

條，不得擅自改變公益林林種。根據(jù)《江西省松脂采集技術(shù)規(guī)程》，特種用途林和國家級(jí)公益林不允許采脂?！秶壹?jí)公益林管理法 》第十一條 禁止在國家級(jí)公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國家級(jí)公益林地。除國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得征收、征用、占用一級(jí)國家級(jí)公益林地。第十五條 對(duì)于國家級(jí)公益林地中的宜林地、疏林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格保護(hù)并積極采取封山育林、人工促進(jìn)天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生態(tài)功能。嚴(yán)禁采用煉山、全面整地等作業(yè)方式。

11、公益林的流轉(zhuǎn)與抵押：根據(jù)《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》第十條、第十一條的規(guī)定，公益林不得轉(zhuǎn)讓。根據(jù)國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》的規(guī)定，公益林不得抵押。

12、生態(tài)公益林的采伐：根據(jù)《國家公益林管理辦法》、《江西省生態(tài)公益林管理辦法》及《江西省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步完善林木采伐管理政策的通知》規(guī)定，二級(jí)、三級(jí)保護(hù)的國家公益林和省級(jí)公益林禁止商業(yè)性采伐，對(duì)符合條件的可以進(jìn)行撫育、更新及其他性質(zhì)的采伐。毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。

高安市林業(yè)工作站總站 二〇一四年四月十四日

第二篇：態(tài)公益林范圍內(nèi)沒有林地使用權(quán)

態(tài)公益林范圍內(nèi)沒有林地使用權(quán)，大約2010年左右，被舉報(bào)人張茂安以職權(quán)上的便利私自叫鄉(xiāng)林管站勾畫一塊林地，面積36.5畝。國家生態(tài)公益林直補(bǔ)款2011年至2013年每畝8.5元，2014年每畝15.5元，2015年每畝14.5元，該款可以長期領(lǐng)取。

三、強(qiáng)扣村民生態(tài)公益林直補(bǔ)款占為已有。

2011年芒坪組各農(nóng)戶在張茂安家領(lǐng)取生態(tài)公益林直補(bǔ)款時(shí)，張茂安每戶強(qiáng)扣一畝面積8.5元，被其占為已有。

四、侵占老百姓利益

2009年至2014年廣西老板在我村放松油，每株樹廣西老板給村5元，農(nóng)戶一分錢都沒收得，該款全部被張茂安侵占。

2011年芒平五組農(nóng)網(wǎng)改造，村書記田敏講給芒坪組3000元，芒坪組實(shí)得1000元，還有2000元被張茂安占有。

張廷崗生態(tài)公益林重劃32畝，是村主任張茂安為了掩蓋他的真相，把生態(tài)公益林面積32畝直補(bǔ)款打入親叔叔賬上，他自己領(lǐng)取款。

綜上所述，被舉報(bào)人張茂安身為一個(gè)共產(chǎn)黨員、村委會(huì)主任不為老百姓謀利，辦實(shí)事，專門侵害老百姓利益，違紀(jì)違法，請(qǐng)省委巡視六組，認(rèn)真清理，核查黨內(nèi)腐敗分子。

此致

省委巡視第六組

舉報(bào)人：

2015年11月

日 友等8戶村民的國家生態(tài)公益林直補(bǔ)款34畝，有生態(tài)公益林補(bǔ)償款由鄉(xiāng)財(cái)政所直接打入農(nóng)戶一卡通帳戶，存款人可以證實(shí)：“戶名，張庭友，20120618生態(tài)存入433.5元；20130418林補(bǔ)存入391.00元，減少了五畝，張庭友等8戶村民被被申訴人克扣34畝。”

綜上所述，補(bǔ)申訴人克扣申請(qǐng)人國家生態(tài)公益林直補(bǔ)款34畝，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，請(qǐng)省委巡視第六組查清，恢復(fù)被克扣的公益林直補(bǔ)款34畝，以維護(hù)申訴人的合法權(quán)益。

此致

省委第六巡視組

申訴人：

2015年11月

日

第三篇：林地管理

林地管理

篇一：中華人民共和國林業(yè)部林地管理暫行辦法

中華人民共和國林業(yè)部林地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法規(guī)、制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度 0.3以上的喬木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

國營林業(yè)局、國營林場(chǎng)、國營采育場(chǎng)、國營伐木場(chǎng)、森林經(jīng)營局(所)、國營苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。

國有林地實(shí)行有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

第四條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地的管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和地方林地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

(二)負(fù)責(zé)林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)消長變化，負(fù)責(zé)林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃的制定并監(jiān)督實(shí)施；

(三)負(fù)責(zé)林地權(quán)屬登記、變更，管理林地地籍；

(四)審核批準(zhǔn)占用、征用林地有關(guān)事宜，對(duì)林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理；

(五)監(jiān)督檢查林地保護(hù)、管理和利用情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

(六)負(fù)責(zé)查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件，制止破壞林地的違法行為；

(七)負(fù)責(zé)國有林地資產(chǎn)管理的日常工作，依法對(duì)有償使用的國有林地實(shí)行管理和監(jiān)督；

(八)協(xié)助人民政府調(diào)處林地權(quán)屬爭議。

第二章 林地權(quán)屬管理

第五條 林地屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

第六條 全民所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書。

縣級(jí)以上人民政府依照森林法的規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書即林權(quán)證(或者山林權(quán)證，下同)，為該林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。

第七條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)林權(quán)證前的具體審核工作，協(xié)助人民政府做好核發(fā)林權(quán)證的其他工作。

第八條 核發(fā)林權(quán)證應(yīng)具備下列條件：

(一)森林、林木、林地的權(quán)屬無爭議；

(二)界線清楚、標(biāo)志明顯，與毗鄰單位 有認(rèn)界 協(xié)議；

(三)面積、四至界線的登記文件和圖面資料同實(shí)地吻合；

(四)有關(guān)圖表完備，材料齊全。

第九條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)建立、健全林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。

第十條 國有林地使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更

登記手續(xù)，更換林權(quán)證，并辦理林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十一條 國營林業(yè)單位為有利經(jīng)營管理與 毗今單位 調(diào)換林地使用權(quán)時(shí)，必須簽訂調(diào)換協(xié)議書，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門或原批準(zhǔn)單位審批，辦理權(quán)屬變更登記等有關(guān)手續(xù)。

第十二條 發(fā)生林地權(quán)屬爭議，按有關(guān)法規(guī)處理。林地權(quán)屬爭議解決后，林地所有者或使用者應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證。

第三章 林地保護(hù)和開發(fā)利用管理

第十三條 林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，由縣以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。

第十四條 禁止毀林開墾和毀林采石、采礦、取沙、取土、修墳?zāi)?、建房屋等非法破壞林地行為。禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、打柴、狩獵和從事除林業(yè)以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

嚴(yán)禁在二十五度以上陡坡林地開墾種植農(nóng)作物，已開墾的，應(yīng)限期退耕還林。

第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)使用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑設(shè)施、采石、采礦、取沙、取土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。臨時(shí)用地單位應(yīng)按用地?cái)?shù)量在當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)主管部門指定的地點(diǎn)營造相應(yīng)面積的林木，或交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第十六條 使用林地的單位和個(gè)人，不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。使用近期無力造林的宜林地用于非林業(yè)生產(chǎn)的，集體林地須經(jīng) 縣以上地方林業(yè)主管部門審核，國有林業(yè)須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核。

第十七條 因特殊需要而改變國營林為平時(shí)的隸屬關(guān)系或者變更其經(jīng)營林地面積的。須經(jīng)所在省級(jí)林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)林業(yè)部批準(zhǔn)；屬于國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條 國營林為平時(shí)修建林區(qū)道路、保護(hù)設(shè)施、必需的住宅和其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑，需使用其經(jīng)營范圍內(nèi)林地的，按照《森林法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)于翌年 2月將上使用林地情況匯總報(bào)林業(yè)部。

第十九條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需使用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門 或鄉(xiāng)林為平簽署意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第二十條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

林地的開發(fā)利用，可以由林地使用者或經(jīng)營管理者單獨(dú)進(jìn)行，也可以由林地使用者或經(jīng)營者同其他單位和個(gè)人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開發(fā)林地的，必須以合同或協(xié)議的方式依法確定林地保護(hù)和開發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。

第四章 占用、征用林地管理

第二十一條 國家規(guī)定必須以行政劃撥方式占用國有和征用集體所有林地的，土地管理部門接到建設(shè)單位用地申請(qǐng)后，須征得林業(yè)主管部門審核的書面意見，經(jīng)依法審查同意后，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。占用、征用林地面積 2000畝以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條 占用、征用林地單位必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地。需

采伐林木的，應(yīng)辦理林木采伐許可證；需拆除林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑等，須經(jīng)縣 以上林 為玉管部門批準(zhǔn)。

第二十三條 未經(jīng)林業(yè)主管部門審核，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)占用、征用林地。對(duì)違反本辦法的規(guī)定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的，被占用或征用林地單位應(yīng)當(dāng)予以抵制，不 得用地單位進(jìn)入林地施工，林業(yè)主管部門不得辦理林木采伐許可證。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地的單位應(yīng)按規(guī)定向被占用、征用地單位交納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置被助費(fèi)，向縣以上林業(yè)主管總門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議書。在按規(guī)定支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)后，由縣以上林業(yè)主管部門辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)。臨時(shí)使用林地時(shí)間由省級(jí)林業(yè)主管部門決定。

第二十五條 占用、征用林地的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第二十六條 縣以上林業(yè)主管部門在辦理占用、征用林地手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查核實(shí)。

占用、征用林地的單位須提供下列文件：

(一)國務(wù)院主管部門或縣以上地方人民政府按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或批準(zhǔn)文件；

(二)被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證；

(三)占用、征用林地的地點(diǎn)、面積、四至范圍的說明及有關(guān)資料；

(四)按規(guī)定交納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的證明文件或協(xié)議書；

(五)如需采伐林木，還應(yīng)提交采伐林木書面申請(qǐng)和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件等。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十七條 符合以下條件之一的單位和個(gè)人，由縣以上林業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)貫徹林地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為保護(hù)、管理林地，維護(hù)林地所有者或使用者的合法權(quán)益，做出突出貢獻(xiàn)的；

(二)依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地行為的；

(三)合理規(guī)劃和開發(fā)利用林地取得顯著效益的；

(四)從事有關(guān)林地保護(hù)和開發(fā)利用的科學(xué)研究和技術(shù)推廣取得重大成果的。

第二十八條 違反林地管理法規(guī)占用、征用林地，有下列情形之一，由縣以上林業(yè)主管部門給予行政處罰；

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)，占用、征用林地的，或超過批準(zhǔn)數(shù)量多占、多征土地的，責(zé)令 限期還所侵占 的林地，拆除或沒收其在侵占林地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞或其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損失。

(二)違法審批或未經(jīng)林地主管部門審核同意的，批準(zhǔn)占用、征用林地文件無效。對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。民經(jīng)占用、征用林地的，按本條第(一)項(xiàng)處理。

第二十九條 違反林地管理法規(guī)，有下列情形之一的，由縣以上林業(yè)主管部門給予行政處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)換林地使用權(quán)的，責(zé)令退還、沒收其違法所得限

期拆除或者沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞的，責(zé)令賠償損失；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)利用國有林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法所得，限期拆除或沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以 2000元至 20000元罰款；

(三)擅自移動(dòng)或破壞林地權(quán)屬界樁、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，并按每個(gè)界樁標(biāo)處以 10元至 50元罰款；

(四)違反本辦法第十四、十五條規(guī)定造成林地破壞，責(zé)令賠償損失，并處以每平方米 5元至 15元的罰款；被破壞的林地屬于防護(hù)林地的特殊用途林地，或具有重要生態(tài)、社會(huì)價(jià)值森林類型的，予以加重處罰；

(五)國營林業(yè)單位違反本辦法第十八條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由其上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)負(fù)責(zé)直接責(zé)任的個(gè)人和有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并對(duì)該單位處以每平方米 2元至 5元罰款。

(六)國營林為本辦法第二十三條規(guī)定。擅自同意違法用地單位進(jìn)入林地施工，或者發(fā)現(xiàn)情況不報(bào)告、不處理，造成林地破壞的，對(duì)直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，并對(duì)該單位處以 5萬元至 10萬元罰款。

第三十條 偽造、涂改、擅自損毀林權(quán)證、其他有關(guān)林地權(quán)屬圖表資料的，處以 5000元至 10000元罰款。

第三十一條 國家工作人員玩忽職守，放棄管理，地管理失控或財(cái)產(chǎn)損失，或者徇私枉法，故意侵犯國家利益和林地所有者、使用者合法權(quán)益的，依國家有關(guān)規(guī)定處罰。

篇二：林地管理中存在的問題及對(duì)策

林地管理中存在的問題及對(duì)策

摘要 結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前林地管理中存在的問題進(jìn)行了討論，并提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞 林地管理；存在問題；對(duì)策

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1004—8421（2013）03—301—02

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林地是森林資源的重要組成部分，是森林資源管理的核心，征占用林地是森林資源管理的重要內(nèi)容之一。林地是林業(yè)發(fā)展之本，沒有林地就無從談起林業(yè)的跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。但是在實(shí)際工作中，林地保護(hù)管理仍然是林業(yè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方出現(xiàn)的越權(quán)審批、隨意侵占林地、擅自改變林地用途、毀林開墾等問題仍然存在，直接影響了森林資源的發(fā)展。近幾年來，林地因各種原因被改變用途、非法征占用的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，如得不到及時(shí)有效的解決，不僅會(huì)造成林地資源的大量流失，而且會(huì)嚴(yán)重影響區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)林地管理工作的研究，正確處理好林地資源開發(fā)利用與保護(hù)、管理的關(guān)系，具有十分重要的意義。本文僅結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)當(dāng)前林地管理工作中存在的問題和對(duì)策進(jìn)行探討，1 林地管理中存在的問題

（1）林地資源保護(hù)意識(shí)仍然薄弱。林地資源的保護(hù)管理應(yīng)該由全社會(huì)共同來參與，進(jìn)行全民監(jiān)督，但由于人們對(duì)依法保護(hù)林地的意識(shí)薄弱，導(dǎo)致出現(xiàn)許多未批先占、少批多占等違法違規(guī)使用林地的情況，林地流失現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

一些地方的個(gè)別政府領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績觀，沒有正確認(rèn)識(shí)保護(hù)資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，以犧牲林地資源為代價(jià)來換取短暫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些領(lǐng)導(dǎo)還以支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為由，要求特事特辦，造成一些建設(shè)工程未批先占林地。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績，巧立名目，將一些國家明文規(guī)定禁止供地或限制供地的項(xiàng)目也引進(jìn)來。對(duì)一些大的建設(shè)工程，為了將征占用林地的審核權(quán)限控制在省內(nèi)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門便對(duì)工程進(jìn)行分解立項(xiàng)，將一個(gè)工程分解成幾個(gè)、十幾個(gè)甚至幾十個(gè)個(gè)小項(xiàng)目。因廣大的人民群眾對(duì)林地資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或不知內(nèi)情，對(duì)違規(guī)違法使用林地不能起到群眾監(jiān)督的作用。地方、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林地保護(hù)法律意識(shí)還比較淡薄，在處理項(xiàng)目建設(shè)和林地管理問題上往往重建設(shè)，輕保護(hù)，給依法管理林地和查處林地違法案件造成困難和障礙。

（2）資源林政機(jī)構(gòu)不健全，林政管理部門無權(quán)對(duì)非法占用林地進(jìn)行查處，往往只能依靠森林公安進(jìn)行處理，給林地管理帶來一定的難度。

（3）修筑鄉(xiāng)村公路、小型水庫等不辦理征占用林地手續(xù)的問題比較突出。

篇三：林地管理的有關(guān)規(guī)定

林地管理的有關(guān)規(guī)定

林地是森林資源的載體和重要組成部分，林地管理是國家用來維護(hù)土地所有制，調(diào)整林地關(guān)系，合理組織林地利用，以及貫徹和執(zhí)行國家在林地開發(fā)、利用、改造和保護(hù)等方面的決策而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合性措施。林地管理是森林資源管理的基礎(chǔ)工作，具體工作包括林地的認(rèn)定和分類、林地權(quán)屬管理、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、征占用林地的審核、臨時(shí)占用林地和林業(yè)經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批等。

（一）征占用林地的審核審批

1、應(yīng)提交的材料：

（1）《使用林地申請(qǐng)表》；

（2）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（3）被占用、征用林地的權(quán)屬證明材料（林權(quán)證或縣級(jí)以上人民政府出具的林權(quán)證明）；

（4）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（5）林地、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；

（6）《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》（林業(yè)行政主管部門二人以上查驗(yàn)人員簽名）；

（7）縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門恢復(fù)植被的措施。

2、辦理程序：

（1）擬占用和征用林地單位或個(gè)人向林業(yè)行政主管部門領(lǐng)取《使用林地申請(qǐng)表》，按要求如實(shí)填寫后，連同其他應(yīng)提供材料一并遞交縣級(jí)林業(yè)行政主管部門；

（2）縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門逐級(jí)對(duì)提交本部門的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門并到實(shí)地勘察，落實(shí)林地確切面積和四至界限；

（3）占用或征用防護(hù)林地或者特種用途林林地面積10公頃以下，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下，其他林地面積70公頃以下，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，由省林業(yè)廳發(fā)放《使用林地審核同意書》，占用或者征用林地面積超過以上標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)國家林業(yè)局審核。

3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

申請(qǐng)占用或者征用林地須繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)政部、國家林業(yè)局印發(fā)的《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜[2002]73號(hào)）。

（二）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的批準(zhǔn)：

1、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施范圍：

（1）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（2）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（3）集材道、運(yùn)材道；

（4）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（5）植物、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

（5）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

2、應(yīng)提交的材料

（1）目批準(zhǔn)文件；

（2）占用、征用林地的權(quán)屬證明材料（林權(quán)證或縣級(jí)以上人民政府出具的林權(quán)證明）；

第四篇：林地管理暫行辦法

林地管理暫行辦法

(2002-7-18)（1993年8月30日 林業(yè)部發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》 和有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度0．3以上的喬木林地，竹林地，疏林地，灌 木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規(guī)劃的災(zāi)林地。國營林業(yè)局、國營林場(chǎng)、國營采育場(chǎng)、國營伐木場(chǎng)、森林經(jīng)營局(所)、國營苗 圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國營林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理 和利用． 也適用本辦法

第三條 林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵 占、買賣、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。國有林地實(shí)行有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

第四條 各級(jí)林業(yè)工管部門負(fù)責(zé)林地的管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)是：(—)貫徹執(zhí)行國家和地方林地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

(二)負(fù)責(zé)林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)消長變化，負(fù)責(zé)林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃的制定 并監(jiān)督實(shí)施，(三)負(fù)責(zé)林地權(quán)屬登記、變更，管理林地地籍；

(四)審核批準(zhǔn)占用、征用林地有關(guān)事宜，對(duì)林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理’

(五)監(jiān)督檢查林地保護(hù)、管理和利用情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

(六)負(fù)責(zé)查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件，制止破壞林地的 違法行為；

(七)負(fù)責(zé)國有林地資產(chǎn)管理的日常工作，依法對(duì)有償使用的國有林地實(shí)行管理和監(jiān) 督；

(八)協(xié)助人民政府調(diào)處林地權(quán)屬爭議。第二章 林地權(quán)屬管理

第五條 林地屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

第六條 全民所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登 記造冊(cè)，核發(fā)證書。

縣級(jí)以上人民政府依照森林法的規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書即 林權(quán)證(或者山林權(quán)證，下同)，為該林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。第七條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)林權(quán)證前的具體審核工作，協(xié)助人民政府做好 核發(fā)林權(quán)證的其他工作。

第八條 核發(fā)林權(quán)證應(yīng)具備下列條件：(—)森林、林木、林地的權(quán)屬無爭議；

(二)界線清楚、標(biāo)志明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；(三)面積、四周界線的登記文件和圖面資料同實(shí)地吻合；(四)有關(guān)圖表完備，材料齊全。

第九條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)建立、健全林地極屬檔案和林地地籍檔案。第十條 國有林地使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手 續(xù)，更換林權(quán)證，并辦理林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十一條 國營林業(yè)單位為有利經(jīng)營管理與毗鄰單位調(diào)換林地使用權(quán)時(shí)，必須簽訂 調(diào)換協(xié)議書，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門或原批準(zhǔn)單位審批，辦理權(quán)屬變更登記等有關(guān)手 續(xù)。

第十二條 發(fā)生林地權(quán)屬爭議，按有關(guān)法規(guī)處理。林地權(quán)屬爭議解決后．林地所有 者或使用者應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證。第三章 林地保護(hù)和開發(fā)利用管理

第十三條 林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃 相協(xié)調(diào)，由縣以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。

第十四條 禁止毀林開墾和毀林采石、采礦、取沙、取土、修墳?zāi)埂⒔ǚ课莸确?法破壞林地行為。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、打柴、狩獵和從事除林業(yè)以外 的其它生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

嚴(yán)禁在25度以上陡坡林地開墾種植農(nóng)作物，已開墾的，應(yīng)限期退耕還林。第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)使用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑設(shè)施、采石、采礦、取沙、取土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施．不得造成滑坡、塌陷、水土 流失。不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。臨時(shí)用地單位應(yīng)按用地?cái)?shù) 量在當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)主管部門指定的地點(diǎn)營造相應(yīng)面積的林木，或交納森林植被恢 復(fù)費(fèi)。

第十六條 使用林地的單位和個(gè)人，不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。使 用近期無力造林的宜林地用于非林業(yè)生產(chǎn)的，集體林地須經(jīng)縣以上地方林業(yè)主管部 門審核，國有林地須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核。

第十七條 因特殊需要而改變國營林業(yè)單位的隸屬關(guān)系或者變更其經(jīng)營林地面積 的，須經(jīng)所在省級(jí)林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)林業(yè)部批準(zhǔn)；屬于國家級(jí)自然保護(hù) 區(qū)的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條 國營林業(yè)單位修建林區(qū)道路、護(hù)林設(shè)施、必需的住宅和其他直接為林業(yè) 生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑，需使用其經(jīng)營范圍內(nèi)林地的，按照《森林法實(shí)施細(xì)則》有 關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)于翌年2月將上使用林地情況匯總 報(bào)林業(yè)部。

第十九條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需使用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)林業(yè)站簽署 意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第二十條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。林地的開發(fā)利用，可以由林地使用者或經(jīng)營管理者單獨(dú)進(jìn)行，也可以由林地使用 者或經(jīng)營者同其他單位和個(gè)人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開發(fā)林地 的，必須以合同或協(xié)議的方式依法確定林地保護(hù)和開發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。第四章 占用、征用林地管理

第二十一條 國家規(guī)定必須以行政劃撥方式占用國有和征用集體所有林地的，土地 管理部門接到建設(shè)單位用地申請(qǐng)后，須征得林業(yè)主管部門審核的書面意見，經(jīng)依法 審查同意后，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。占用、征用林地面積2000畝以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條 占用、征用林地單位必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地。需采伐林木 的，應(yīng)辦理林木采伐許可證； 需拆除林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑等，須經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十三條 未經(jīng)林業(yè)主管部門審核，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)占用、征用林 地。對(duì)違反本辦法的規(guī)定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的，被占用 或征用林地單位應(yīng)當(dāng)予以抵制，不得同意用地單位進(jìn)入林地施工，林業(yè)主管部門 不得辦理林木采伐許可證。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地的單位，應(yīng)按規(guī)定向被占用、征用林地單位交 納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，向縣以上林業(yè)主管 部門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議書。存按規(guī)定支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)后，由 縣以上林業(yè)豐管部門辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)。臨時(shí)使用林地時(shí)間由省級(jí)林業(yè)主管部 門決定。

第二十五條 占用、征用林地的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法由各省、自治區(qū)、直轄 市規(guī)定。

第二十六條 縣以上林業(yè)主管部門在辦理占用、征用林地手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行 審查核實(shí)。占用、征用林地的單位須提供下列文件：

(—)國務(wù)院主管部門或縣以上地方人民政府按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù) 書或批準(zhǔn)文件；

(二)被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證；

(三)占用、征用林地的地點(diǎn)、面積、四周范圍的說明及有關(guān)資料；(四)按規(guī)定交納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的證明文件或協(xié)議書；

(五)如需采伐林木，還應(yīng)提交采伐林木書面申請(qǐng)和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件等。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條 符合以下條件之—的單位和個(gè)人，由縣以上林業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：(一)貫徹林地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為保護(hù)、管現(xiàn)林地，維護(hù)林地所有者 或使用者的合法權(quán)益，做出突出貢獻(xiàn)的；

(二)依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地行為的；(三)合理規(guī)劃和開發(fā)利用林地取得顯著效益的，(四)從事有關(guān)林地保護(hù)和開發(fā)利用的科學(xué)研究和技術(shù)推廣取得重大成果的。第二十八條 違反林地管理法規(guī)占用、征用林地，有下列情形之一的，由縣以 廣林業(yè)主管部門給予行政處罰：

(—)未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)，占用、征用林地的，或超過批準(zhǔn)數(shù)量多占、多 征林地的，責(zé)令限期退還所侵占的林地，拆除或沒收其在侵占林地上新建的建筑物 和其他設(shè)施，并處以每平方米5元至15元罰款；造成林地破壞或其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損使用偽造、涂改或其他無效、失效批準(zhǔn)文件占用、征用林地的，按照上述規(guī)定處罰。(二)違法審批或未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，批準(zhǔn)占用、征用林地文件無效。對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。已經(jīng)占用、征用林地 的，按本條第(一)項(xiàng)處理。

第二十九條 違反林地管理法規(guī)，有下列情形之一的，由縣以上林業(yè)主管部門給 予行政處罰：

(—)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)換林地使用權(quán)的，責(zé)令退還，沒收其違法所得，限期拆除 或者沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以每平方米5元至15元罰款，造成林地破壞 的，責(zé)令賠償損失；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)利用國有林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法所得，限期拆 除或沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以2000元至20000元罰款；

(三)擅自移功或破壞林地權(quán)同界樁、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢 復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，并按每個(gè)界樁標(biāo)處以10元至50元罰 款；

(四)違反本辦法第十四、十五條規(guī)定造成林地破壞的，責(zé)令賠償損失，并處以每平方米5元至15元的罰款；被破壞的林地屬于防護(hù)林地和特殊用途林地，或具有重要 生態(tài)、社會(huì)價(jià)值森林類型的，予以加重處罰；

(五)國營林業(yè)單位違反本辦法第十八條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由其上級(jí)林業(yè)主管部 門對(duì)負(fù)直接責(zé)任的個(gè)人和有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并對(duì)該單位處以 每平方米2元至5元罰款。

(六)國營林業(yè)單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自同意違法用地單位進(jìn)入林地施 工，或者發(fā)現(xiàn)情況不報(bào)告、不處理，造成林地破壞的，對(duì)直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)給 予行政處分，并對(duì)該單位處以5萬元至10萬元罰款。

第三十條 偽造、涂改、擅自損毀林權(quán)證、其他有關(guān)林地權(quán)屬圖表資料的，處以5000 元至10000元罰款。

第三十一條 國家工作人員玩忽職守，放棄管理，造成林地管理失控或財(cái)產(chǎn)損失，或者徹私枉法，故意侵犯國家利益和林地所有者、使用者合法權(quán)益的，依國家有關(guān) 規(guī)定處罰。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起 訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依 法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六章 附 則

第三十三條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：公益林管護(hù)管理暫行辦法

內(nèi)林資發(fā)?2005?221號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳 財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林

管護(hù)管理暫行辦法》的通知

各盟市林業(yè)局、財(cái)政局：

為規(guī)范和加強(qiáng)公益林管護(hù)，提高公益林生態(tài)效益，促進(jìn)公益林建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公益林所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。根據(jù)?森林法?、?森林法實(shí)施條例?等法律規(guī)定，特制定?內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管護(hù)管理暫行辦法?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。有關(guān)該?暫行辦法?執(zhí)行中存在的問題、修訂建議等，請(qǐng)各地及時(shí)上報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳。

二 ○ ○ 五 年 八 月十二日

主題詞：林業(yè) 管理 辦法 通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳辦公室 2005年9月6日印發(fā)

共印100份

內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管護(hù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)公益林的保護(hù)、培育和管理，充分發(fā)揮其生態(tài)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公益林經(jīng)營者、所有者的合法權(quán)益，根據(jù)?森林法?、?森林法實(shí)施條例?、?中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定?、自治區(qū)黨委、政府?關(guān)于深化改革加快林業(yè)發(fā)展的決定?、?內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施?中華人民共和國森林法?辦法?和?內(nèi)蒙古自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法?等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱公益林是指以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，是按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定的，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木和林地。分為國家重點(diǎn)公益林和自治區(qū)地方公益林。

第三條 凡在自治區(qū)境內(nèi)從事與公益林保護(hù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的單位、集體和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

第四條 自治區(qū)、盟市、旗縣應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制?公益林發(fā)展總體規(guī)劃?和?公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案?，盟市、旗縣的總體規(guī)劃和實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳、財(cái)政廳組織審查通過后實(shí)施。

第五條 各級(jí)政府要做好公益林保護(hù)的宣傳工作，充分利用電視、報(bào)紙等新聞媒體和其他有效方式進(jìn)行廣泛宣傳。管護(hù)人員要深入農(nóng)牧戶，結(jié)合本職工作加強(qiáng)宣傳，營造人人愛林、護(hù)林的氛圍。

第六條 各級(jí)人民政府對(duì)公益林管護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將公益林管護(hù)納入保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，落實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任。第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公益林的義務(wù)，對(duì)破壞公益林資源及其管護(hù)設(shè)施的違法行為有權(quán)制止、檢舉和報(bào)告。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第八條 自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行公益林建設(shè)、保護(hù)管理有關(guān)法律法規(guī)和方針政策；審定公益林建設(shè)總體規(guī)劃；監(jiān)督森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的使用；協(xié)調(diào)和解決公益林保護(hù)管理相關(guān)部門之間的工作。

第九條 自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)公益林管理的日常工作。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)森林分類經(jīng)營工作的法律法規(guī)和政策。組織和指導(dǎo)全區(qū)重點(diǎn)公益林、地方公益林的區(qū)劃界定、培育、保護(hù)管理和檢查驗(yàn)收等項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)上下級(jí)工作的銜接和部門間的協(xié)調(diào)，協(xié)助財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)償資金的管理及使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第十條 盟市、旗縣要成立森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建公益林管護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益林區(qū)劃界定和保護(hù)管理工作。

第三章 公益林管護(hù)

第十一條 公益林管護(hù)責(zé)任單位全面負(fù)責(zé)公益林的管護(hù)工作。

國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)及其它國有森林經(jīng)營單位是國有公益林管護(hù)的責(zé)任單位；行政村是集體公益林管護(hù)的責(zé)任單位；個(gè)人所有或經(jīng)營的公益林其管護(hù)責(zé)任由個(gè)人承擔(dān)。

第十二條 旗縣以上林業(yè)行政主管部門組織國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場(chǎng)及其它國有森林經(jīng)營單位，根據(jù)公益林的分布特點(diǎn)、保護(hù)等級(jí)、管護(hù)難易程度，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，按一定面積劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，由遠(yuǎn)至近編號(hào)，繪制管護(hù)責(zé)任區(qū)分布圖。管護(hù)責(zé)任區(qū)要保持小班完整，要有明顯界線。

第十三條 公益林管護(hù)方式可以因地制宜地采用專職護(hù)林員、聯(lián)戶管護(hù)、管護(hù)隊(duì)和管護(hù)站等多種形式。個(gè)人所有或經(jīng)營的公益林，可以個(gè)人管護(hù)或聯(lián)戶管護(hù)。

第十四條 林業(yè)行政主管部門與國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場(chǎng)等管護(hù)責(zé)任單位簽訂公益林管護(hù)合同。公益林管護(hù)責(zé)任單位與管護(hù)責(zé)任人簽訂管護(hù)合同。國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)個(gè)人所有或經(jīng)營的公益林，管護(hù)合同由其個(gè)人與國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)簽訂；村集體內(nèi)個(gè)人所有或經(jīng)營的公益林，管護(hù)合同由其個(gè)人與村委會(huì)簽訂；其它行業(yè)和個(gè)人與所在行政區(qū)域旗縣林業(yè)行政主管部門簽訂管護(hù)合同。

管護(hù)合同按日歷一年一簽。第一年管護(hù)期滿后，經(jīng)考核符合管護(hù)合同要求且本人同意繼續(xù)從事管護(hù)工作，可續(xù)簽下一管護(hù)合同；考核不合格或本人不同意從事管護(hù)工作，由管護(hù)責(zé)任單位收回管護(hù)責(zé)任區(qū)，另行落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。管護(hù)合同期內(nèi)管護(hù)責(zé)任人不得自行轉(zhuǎn)讓變更管護(hù)責(zé)任。

第十五條 專職管護(hù)人員包括專職護(hù)林員、技術(shù)人員和管理人員。管護(hù)人員必須按管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。盟市、旗縣要制定管護(hù)人員考核辦法，對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行考核，定期對(duì)優(yōu)秀管護(hù)人員進(jìn)行表彰。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林工站和各有關(guān)公益林管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第十六條 護(hù)林員的主要職責(zé)是：在管護(hù)責(zé)任區(qū)進(jìn)行日常巡護(hù)；有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和撲救管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)、森林病蟲害等森林災(zāi)害；制止破壞森林資源的違法行為，并及時(shí)報(bào)告；協(xié)助做好毀林案件的查處；培育管護(hù)責(zé)任區(qū)的公益林資源；管護(hù)合同規(guī)定的其它工作。第十七條 專職護(hù)林員應(yīng)具備的條件：遵守國家法律，熱愛林業(yè)，有敬業(yè)精神，掌握一定的林業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能，責(zé)任心強(qiáng)，能履行管護(hù)責(zé)任，了解當(dāng)?shù)厍闆r；勇于吃苦，不怕困難，堅(jiān)持原則；具有初中以上文化，身體健康，年齡在55周歲以下的成年人。

第十八條 技術(shù)人員和管理人員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林工站、國有林場(chǎng)等國有林經(jīng)營單位、旗縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)單位和村委會(huì)人員中選聘，由上級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。專職護(hù)林員的選聘，要本著“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，按照專職護(hù)林員條件，通過考試、考核、推選等錄用程序確定。村集體所聘用的專職護(hù)林員由全體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)推選，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）政府審核，旗縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位所聘用的專職護(hù)林員原則上應(yīng)為國有林場(chǎng)或自然保護(hù)區(qū)的正式職工。林場(chǎng)、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不得擔(dān)任專職護(hù)林員。

第十九條 護(hù)林員必須進(jìn)行崗位培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，管護(hù)證由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定，以旗縣為單位統(tǒng)一編號(hào)，由旗縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第二十條 公益林管護(hù)責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站和旗縣林業(yè)主管部門要建立管護(hù)人員名冊(cè)檔案。內(nèi)容包括管護(hù)人員姓名、性別、年齡、文化程度、照片、證件類型和號(hào)碼、管護(hù)責(zé)任區(qū)編號(hào)、公益林類型、林種、管護(hù)面積、管護(hù)形式等。

第二十一條 專職管護(hù)人員要填寫出勤表，做好巡護(hù)記錄。林業(yè)行政主管部門對(duì)公益林管護(hù)責(zé)任單位、管護(hù)責(zé)任單位對(duì)管護(hù)責(zé)任人的管理，實(shí)行例會(huì)制。管護(hù)責(zé)任單位每月召開一次管護(hù)責(zé)任人會(huì)議，聽取匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)有關(guān)政策、技術(shù)等；管護(hù)責(zé)任單位的上級(jí)林業(yè)行政主管部門每季度召開一次管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，聽取管護(hù)情況匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究對(duì)策措施，提高管護(hù)水平。管護(hù)責(zé)任單位和管護(hù)責(zé)任人都要有會(huì)議記錄和筆記。

第二十二條 管護(hù)責(zé)任人不按管護(hù)合同規(guī)定履行義務(wù)和權(quán)力，發(fā)生違約，限期內(nèi)仍不改正的，管護(hù)責(zé)任單位可解除管護(hù)合同。

第二十三條 管護(hù)責(zé)任人要加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林防火的巡查、管理工作，在防火期內(nèi)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的野外用火進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林火情，并采取措施迅速撲救。

第二十四條 管護(hù)責(zé)任人要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林病蟲害發(fā)生情況，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)防和治理。第二十五條 在公益林區(qū)的主要公路設(shè)立宣傳牌；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)駐地設(shè)臵公示碑；在管護(hù)責(zé)任區(qū)主要溝口、道路等明顯處設(shè)臵管護(hù)責(zé)任牌；在相鄰責(zé)任區(qū)的交會(huì)處設(shè)臵管護(hù)界樁。碑、牌要繪制責(zé)任區(qū)平面圖，注明管護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。

第二十六條 管護(hù)責(zé)任人要加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)碑、牌、界樁、圍欄等管護(hù)設(shè)施的保護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)移動(dòng)、丟失、人為破壞的要及時(shí)報(bào)告處理。

第四章 公益林培育

第二十七條 旗縣林業(yè)行政主管部門組織編制公益林培育規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)。公益林培育規(guī)劃每三年編制一次，報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳和財(cái)政廳審批后組織實(shí)施。公益林培育作業(yè)設(shè)計(jì)由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，盟市林業(yè)行政主管部門審批后組織實(shí)施。

第二十八條 旗縣以上林業(yè)行政主管部門要組織國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站，對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的宜林地和林中空地等按規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)完成造林任務(wù)；對(duì)公益林中的疏林、殘次林、低效林分，要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行補(bǔ)植和改造，栽針保闊，栽喬補(bǔ)灌，形成復(fù)層異齡林，提高公益林質(zhì)量和生態(tài)功能等級(jí)。第二十九條 公益林撫育以提高林分質(zhì)量和生態(tài)功能為目的，嚴(yán)禁單純?nèi)〔摹嵊龔?qiáng)度取下限，撫育前郁閉度不得低于0.8，撫育后郁閉度不得低于0.6。

第三十條 護(hù)林員每年應(yīng)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)一定數(shù)量的植樹造林和撫育任務(wù)。

第五章 公益林管理

第三十一條 區(qū)劃界定為公益林的森林、林木、林地，應(yīng)由有法定權(quán)限的機(jī)關(guān)限期核發(fā)林權(quán)證，并明確其為重點(diǎn)公益林或地方公益林。在核發(fā)林權(quán)證的同時(shí)，必須取消原有的其他權(quán)屬證明，杜絕“一地多證”。

不取得林權(quán)證，不得支付或領(lǐng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

第三十二條 加強(qiáng)公益林林地管理，嚴(yán)格控制各類工程建設(shè)項(xiàng)目使用公益林林地，確需使用的，必須依法辦理征占用林地手續(xù)，并在劃定的公益林區(qū)域內(nèi)的宜林地上營造不少于被征占用林地面積的公益林。

第三十三條 禁止在公益林區(qū)內(nèi)移植活立木、挖掘、采集野生植物、放牧、開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等行為。

第三十四條 嚴(yán)格公益林采伐管理。旗縣林業(yè)行政主管部門要與獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)墓媪至謾?quán)權(quán)利人，簽訂限制或禁止采伐協(xié)議。公益林禁止商業(yè)性采伐，只能進(jìn)行更新、低效林改造以及低強(qiáng)度撫育（包括衛(wèi)生伐）等性質(zhì)的采伐。防護(hù)林更新采伐年齡應(yīng)大于相同樹種用材林主伐年齡一個(gè)齡級(jí)。實(shí)驗(yàn)林、母樹林可根據(jù)需要，采取適宜的采伐方式和強(qiáng)度。遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害的公益林，根據(jù)受災(zāi)情況進(jìn)行更新或撫育。

公益林需要采伐的，由林權(quán)權(quán)利人提出申請(qǐng)，由有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。更新采伐和國有林撫育采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)旗縣、盟市林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)林業(yè)行政主管部門審批。集體、個(gè)體林撫育采伐，經(jīng)旗縣林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)盟市林業(yè)行政主管部門審批。

第三十五條 公益林所有者和經(jīng)營者在其經(jīng)營范圍內(nèi)，開展生態(tài)旅游及其他不影響森林景觀和生態(tài)功能的經(jīng)營開發(fā)，由所有者或經(jīng)營者提出申請(qǐng)，經(jīng)旗縣、盟市林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)自治區(qū)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十六條 自治區(qū)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織建立公益林監(jiān)測(cè)體系，通過設(shè)臵固定樣地、小班調(diào)查，對(duì)公益林資源消長及其保護(hù)、管理、經(jīng)營、利用等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握公益林現(xiàn)狀及其變化動(dòng)態(tài)。盟市、旗縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益林的監(jiān)測(cè)工作，每年的1月底前逐級(jí)上報(bào)上一的公益林資源變化情況。

按照不同生態(tài)區(qū)位建立公益林生態(tài)定位觀測(cè)站。配備必要的設(shè)施、設(shè)備和人員。通過定期、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)獲取公益林區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)。

第三十七條 建立旗縣、盟市和自治區(qū)三級(jí)公益林信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公益林管理的信息化、科學(xué)化。

第三十八條 管護(hù)責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站和旗縣以上林業(yè)行政主管部門都要建立公益林管理檔案，包括公益林申報(bào)、實(shí)施、財(cái)務(wù)、資源監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料。配備必要的檔案設(shè)備，設(shè)專職人員管理，并及時(shí)進(jìn)行檔案更新。

第三十九條 實(shí)行公益林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）、國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)及其它公益林經(jīng)營單位應(yīng)在每年年底前完成本單位公益林統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)更新，并報(bào)上級(jí)林業(yè)行政主管部門，旗縣以上林業(yè)行政主管部門要定期逐級(jí)上報(bào)本地區(qū)的公益林資源情況。

第四十條 旗縣以上林業(yè)行政主管部門，每年對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)公益林的保護(hù)管理及補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行檢查。檢查工作實(shí)行旗縣自查、盟市復(fù)查、自治區(qū)核查制度。

第四十一條 旗縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織公益林保護(hù)管理情況進(jìn)行全面自查，每年12月底前將自查結(jié)果上報(bào)盟市林業(yè)行政主管部門。

第四十二條 盟市林業(yè)行政主管部門組織復(fù)查，每個(gè)旗縣復(fù)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場(chǎng)數(shù)量不少于30%，復(fù)查面積不少于公益林面積的5％，于下年2月底前將復(fù)查結(jié)果報(bào)至自治區(qū)林業(yè)行政主管部門。

第四十三條 自治區(qū)林業(yè)行政主管部門組織全區(qū)公益林管護(hù)情況核查，核查旗縣數(shù)不少于30%，核查面積為公益林面積的0.5-1%。

第六章 獎(jiǎng)

懲

第四十四條 對(duì)認(rèn)真履行合同，管護(hù)成效顯著的管護(hù)責(zé)任單位和管護(hù)責(zé)任人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十五條 對(duì)不認(rèn)真履行合同，有以下行為之一的管護(hù)責(zé)任單位和管護(hù)責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任，違反國家法律的要追究法律責(zé)任。

（—）檢查驗(yàn)收不合格的；

（二）在檢查中弄虛作假或干擾檢查的；

（三）對(duì)森林火災(zāi)、森林病蟲害防治措施不力、對(duì)盜伐濫伐和亂占林地打擊不力以及經(jīng)營管理不善等人為因素造成公益林資源減少、質(zhì)量下降的；

（四）未執(zhí)行本辦法規(guī)定，造成各項(xiàng)保護(hù)管理指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的；

第四十六條 擅自移動(dòng)、損毀和盜竊公益林管護(hù)標(biāo)志的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四十七條 地方政府及其有關(guān)部門工作人員，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，致使公益林受到嚴(yán)重破壞的，依照有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。