第一篇：“三化”草原改良建設(shè)規(guī)范

“三化”草原改良建設(shè)規(guī)范

通知公告 admin admin 2015-6-4 15:47:40 訪問量:317

為做好我省草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作，規(guī)范實(shí)施“三化”草原改良建設(shè)項(xiàng)目，保質(zhì)保量地組織實(shí)施好建設(shè)任務(wù)，制定本規(guī)范。已墾草原植被恢復(fù)，適用本規(guī)范。

一、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

草原改良建設(shè)包括人工種草措施和草原改良措施。實(shí)施草原建設(shè)后，建設(shè)地塊與建設(shè)前相比，植被形成當(dāng)年植被蓋度應(yīng)提高20%以上；植被形成第二年植被蓋度應(yīng)提高40%以上，產(chǎn)量應(yīng)150千克以上，優(yōu)質(zhì)牧草比例提高70%以上。

二、項(xiàng)目建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)

《天然草地退化、沙化、鹽漬化的分級指標(biāo)》GB 19377-2003

《人工種草技術(shù)規(guī)程》DB23/噸 873—2004 《天然草地改良技術(shù)規(guī)程》DB23/噸 872—2004 《禾本科主要栽培牧草種子質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)》GB 6142-1985 《豆科主要栽培牧草種子質(zhì)量分級》GB 6141-1985

三、地塊選擇

1.土地二調(diào)中劃定為草原的區(qū)域。地塊應(yīng)選遠(yuǎn)離洪澇等自然災(zāi)害威脅地段，無季節(jié)性積水，交通便利，符合當(dāng)?shù)夭菰牧贾卫硪?guī)劃。

2.集中連片。單塊“三化”草原建設(shè)面積不小于500畝。3.地塊使用、承包及經(jīng)營主體明確，且承包主體參與改良草原積極性高。

4.根據(jù)《天然草地退化、沙化、鹽漬化的分級指標(biāo)》確定中、重度“三化”草原的地塊。具體標(biāo)準(zhǔn)如下（相對于20世紀(jì)80年代初第一次草原普查數(shù)據(jù)）：

——退化草原：

（1）中度退化草原：產(chǎn)草量相對減少21%～50%；可食牧草產(chǎn)草量相對減少21%～50%；總覆蓋度相對減少21%～30%；草層高度相對降低21%～50%。

（2）重度退化草原：產(chǎn)草量相對減少50%以上；可食牧草產(chǎn)草量相對減少50%以上；總覆蓋度相對減少30%以上；草層高度相對降低50%以上?！}堿化草原：

（1）中度鹽堿化草原：堿斑面積16%～30%；產(chǎn)草量相對減少21%～70%；可食牧草產(chǎn)草量相對減少21%～40%；總覆蓋度相對減少21%～50%。

（2）重度鹽堿化草原：堿斑面積30%以上；產(chǎn)草量相對減少70%以上；可食牧草產(chǎn)草量相對減少40%以上；總覆蓋度相對減少50%以上。

——沙化草原：

（1）中度沙化草原：裸沙面積16%～40%；產(chǎn)草量相對減少16%～40%；可食牧草產(chǎn)草量相對減少21%～60%；總覆蓋度相對減少21%～50%。

（2）重度沙化草原：裸沙面積40%以上；產(chǎn)草量相對減少40%以上；可食牧草產(chǎn)草量相對減少60%以上；總覆蓋度相對減少50%以上。

四、治理方案

一是采取人工種草措施。中度沙化和重度退化、沙化、鹽堿化草原由于草原原生植被狀況較差，治理難度較大，以采取人工種草措施為主重新恢復(fù)植被。二是補(bǔ)播改良措施。中度退化和堿化草原，可在保留原生植被的情況下，通過翻耕補(bǔ)播措施改良草場促進(jìn)草原植被恢復(fù)。

（一）人工種草治理措施 1.整地

要求整地細(xì)致，耕翻（深松）深度18～22厘米，耕塹直，百米直線度≤20厘米，不漏耕，不重耕，重耕率≤2%，根茬雜草覆蓋率大于95％，地頭橫耕整齊。采用對角線耙地，重耙一至二遍深度12～16厘米，輕耙二遍深度8～10厘米，不漏耙，不拖堆，相鄰工作幅重耙量≤15厘米，耙細(xì)耱平土壤，達(dá)到地平土細(xì)，每平方米耕層內(nèi)土塊外形最大尺寸≥5厘米的不得超過5個，沿播種垂直方向在4米寬的地面上，高低差≤3厘米。及時鎮(zhèn)壓1次，土壤緊實(shí)。

可以結(jié)合整地施入土壤改良劑（按照不同品種說明使用）、施有機(jī)肥30～45 噸/公頃或磷酸二銨150 公斤/公頃作基肥，以提高改良效果。

2.種子選擇及處理

購買符合《禾本科主要栽培牧草種子質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)》GB 6142-1985和《豆科主要栽培牧草種子質(zhì)量分級》GB 6141-1985規(guī)定的3級以上的牧草種子。并對種子進(jìn)行脫芒、清選、去雜和丸衣等處理，確保種子質(zhì)量能出全苗。

鹽堿化草原治理種子選擇：適宜黑龍江省鹽堿化草原種植的牧草有十多種，因鹽堿化程度不同可選擇不同的品種，其中禾本科有星星草、野大麥、羊草、披堿草、無芒雀麥等。豆科有草木樨、沙打旺、紫花苜蓿、扁蓿豆、野豌豆等。

沙化草原治理種子選擇：選用耐干旱能力較高的冰草、披堿草、老芒麥、沙打旺、紫花苜蓿等牧草品種。

退化草原治理種子選擇：選用羊草、披堿草、無芒雀麥、紫花苜蓿等草種。

3.播前除草

人工草地建植播種前除草是關(guān)系到幼苗生長發(fā)育好壞的關(guān)鍵措施之一。播前除草可用機(jī)械或化學(xué)除草劑滅草，除誘劑可用氟樂靈、拉素等混合除草劑處理土壤，要根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥?、播種草種、商場除誘劑現(xiàn)有種類，選擇適宜的除草劑進(jìn)行播前土壤處理。改良草地不需進(jìn)行除草。

4.播種時期 牧草應(yīng)在4月下旬～7月中旬播種，有灌水條件的可以早春播種，以5月上旬～6月上旬播種為好，此時雨季即將來臨，有利于出苗保苗。

5.播種方式及播種量

播種方式可選用單播或混播，播種量因品種不同而異，人工草地一般為7.5～75公斤/公頃（播種量均按國家牧子種子質(zhì)量2級以上標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，羊草等種子如果純凈度和發(fā)牙率低應(yīng)相應(yīng)加大播種量，下同），混播量減半，改良草地依據(jù)草地實(shí)際情況確定實(shí)際播種量。

堿化草原：土壤pH值在8.5以上地塊：可播種羊草60～75公斤/公頃，星星草15公斤/公頃；也可二者混播羊草37.5 公斤/公頃+星星草7.5 公斤/公頃。土壤pH值在8.5以下的地塊：可以單播種羊草60～75公斤/公頃，披堿草30公斤/公頃，無芒雀麥30 公斤/公頃，選擇好的地塊單播苜蓿15 公斤/公頃；也可進(jìn)行禾草混播：羊草37.5公斤/公頃 +披堿草15 公斤/公頃，羊草37.5 公斤/公頃+無芒雀麥 15 公斤/公頃，披堿草15 公斤/公頃+無芒雀麥 15 公斤/公頃；禾、豆草混播：羊草37.5 公斤/公頃+苜蓿 7.5 公斤/公頃；披堿草15 公斤/公頃+苜蓿 7.5 公斤/公頃；無芒雀麥 15 公斤/公頃+苜蓿 7.5 公斤/公頃。沙化及退化草原：單播：羊草60～75公斤/公頃，披堿草30公斤/公頃，無芒雀麥30 公斤/公頃，冰草30公斤/公頃，紫花苜蓿15公斤/公頃。混播組合：羊草37.5公斤/公頃 +披堿草15 公斤/公頃，羊草37.5 公斤/公頃+無芒雀麥 15 公斤/公頃，披堿草15 公斤/公頃+無芒雀麥 15 公斤/公頃，羊草37.5 公斤/公頃+苜蓿 7.5 公斤/公頃，披堿草15 公斤/公頃+苜蓿 7.5 公斤/公頃，無芒雀麥 15 公斤/公頃+苜蓿 7.5 公斤/公頃，冰草15公斤/公頃 +披堿草15 公斤/公頃，冰草15公斤/公頃 +苜蓿7.5 公斤/公頃，披堿草15 公斤/公頃 +苜蓿7.5 公斤/公頃。

6.播種方法

機(jī)械條播或撒播，條播行距15～30厘米，覆土深度2～3厘米，星星草覆土深度0.5～1.0厘米，播后鎮(zhèn)壓，做到覆土深淺一致，不漏壓。在星星草與其它草種混播時，應(yīng)播完其他草種后再播星星草，避免星星草覆土過深影響出苗。

7.田間管理

在播種后要及時間苗、定苗，禾本科草苗期生長緩慢，易受雜草危害，而春播草地雜草生長旺盛，苗期消除雜草非常重要，在苗高7～10 厘米時可進(jìn)行第一次除草，以后生長期內(nèi)可采用人工除草或化學(xué)除草2～3次。生育期間及時防除病、蟲、鼠害，嚴(yán)防人畜危害草地。特別注意禾、豆混播草地苗期除雜草使用除草劑時受到了限制，應(yīng)注意選擇適宜的除草劑種類，防止誤用而損殺某種牧草。施肥和灌溉根據(jù)承包戶現(xiàn)有水平自行實(shí)施。在生育期間根據(jù)牧草的生長狀況可追施尿素75～150 公斤/公頃。

沙化草原土壤肥力較低，播種前可施有機(jī)肥15 噸/公頃～30 噸/公頃。播種時可施磷酸二銨150 公斤/公頃或復(fù)合肥150公斤/公頃～225 公斤/公頃。返青期施磷酸二銨150公斤/公頃和尿素45公斤/公頃～75公斤/公頃或有機(jī)肥30噸/公頃。每次刈割后施尿素75公斤/公頃～112.5公斤/公頃。

8.收獲

牧草播種當(dāng)年8月中旬或霜后刈割。2年生植株返青早，生長發(fā)育快，一年可刈割2次（除羊草外），披堿草、無芒雀麥等禾草必須在抽穗期進(jìn)行刈割，苜蓿在初花期刈割，此時草質(zhì)柔嫩，營養(yǎng)價(jià)值高，適口性也好，否則收獲晚，莖葉易老化，質(zhì)地粗糙。在黑龍江省第1次刈割以6月上中旬為好，第2次刈割在7月下旬至8月中旬。

（二）補(bǔ)播改良治理措施 補(bǔ)播草地改良是治標(biāo)改良的一項(xiàng)重要措施，一般可使牧草產(chǎn)量提高30～100％。在不破壞草地植被條件下，用生態(tài)學(xué)基本原理和方法，通過農(nóng)藝措施和播種優(yōu)良牧草以恢復(fù)逆向演替的原生植被或改變植物群落的組成和結(jié)構(gòu)，改變天然草群賴依生存的環(huán)境條件，清除有毒有害或不理想植物，增加可利用牧草產(chǎn)量和質(zhì)量，改變天然草群成分，增加植被密度和種的多樣性，提高草地生產(chǎn)力。

補(bǔ)播前需要進(jìn)行地面處理：耕翻（深松）后重耙一遍，輕耙一遍，達(dá)到待補(bǔ)播狀態(tài)。土壤過于松散的可進(jìn)行鎮(zhèn)壓，松土耙地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照人工種草整地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)播牧草主要補(bǔ)播羊草，堿斑較多的地塊適當(dāng)混入一定量的堿茅。播量37.5 公斤/公頃左右，播種采用草原松土補(bǔ)播機(jī)、圓盤播種機(jī)或肥料撒播機(jī)，土地條件好，顆粒較大的種子也可用谷物播種機(jī)。播后采取耱地、鎮(zhèn)壓器鎮(zhèn)壓。覆土的厚度，因種子大小而異。牧草種子多數(shù)細(xì)小，一般以淺覆土為宜，幾乎所有牧草種子的覆土深度都不應(yīng)超過2.5厘米。

補(bǔ)播的牧草種子處理及改良后的草原管理和收獲與人工種草基本一致，參照執(zhí)行。

六、申報(bào)條件 建設(shè)主體選擇：項(xiàng)目建設(shè)主體原則上要選擇牧草生產(chǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、草原承包大戶實(shí)施。以家庭承包和聯(lián)戶承包為主的地區(qū)，可由承包戶組建合作社（或聯(lián)合體）作為項(xiàng)目實(shí)施主體。采取草原使用單位或承包經(jīng)營者自愿申報(bào)，縣級草原技術(shù)專家綜合評選的原則，確定項(xiàng)目建設(shè)主體，并面向社會公示。確定的項(xiàng)目建設(shè)主體要符合以下條件：一是通過承包或流轉(zhuǎn)獲取經(jīng)營權(quán)在7年以上，治理地塊符合本《規(guī)范》規(guī)定的地塊選擇條件，且經(jīng)專家勘驗(yàn)認(rèn)定為中度或重度“三化”草原；二是建設(shè)主體自愿申請治理所經(jīng)營草原，并承諾按本《規(guī)范》要求開展項(xiàng)目建設(shè)，保證嚴(yán)格按建設(shè)進(jìn)度高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，保證自籌資金及時足額到位?？h級畜牧獸醫(yī)部門在對申請的建設(shè)主體進(jìn)行綜合評選時，同等條件下，以下情況應(yīng)予以優(yōu)先安排：草原承包經(jīng)營期限長、治理面積大的建設(shè)主體，優(yōu)先安排牧草生產(chǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營的“三化”草原，優(yōu)先安排重度“三化”草原治理。建設(shè)主體的相關(guān)申報(bào)材料及縣級畜牧獸醫(yī)部門的相關(guān)綜合評選材料要納入項(xiàng)目建設(shè)檔案。

佐證材料：申報(bào)單位應(yīng)提供以下佐證材料：

1、草原使用權(quán)證復(fù)印件。

2、草原承包經(jīng)營權(quán)證或草原承包合同復(fù)印件。

3、項(xiàng)目建設(shè)承諾書。由項(xiàng)目建設(shè)主體與畜牧行政主管部門簽訂項(xiàng)目建設(shè)承諾書，承諾按要求投入足額的項(xiàng)目配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

4、縣級畜牧部門出具的治理地塊達(dá)到中、重度“三化”草原標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)明“三化”類型及程度）的證明，以及治理的最小單塊面積在500畝以上的證明。

5、治理地塊的位臵方位圖（使用GPS坐標(biāo)標(biāo)注四至邊界）。

七、進(jìn)度要求

5月中旬前落實(shí)具體地塊，簽訂改良治理合同，編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案。

5月底完成種子采購。

6月中旬完成改良種植任務(wù)。

7月底完成當(dāng)年改良建設(shè)任務(wù)縣級自驗(yàn)工作，上報(bào)驗(yàn)收報(bào)告。

3.竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目完成后，縣級畜牧獸醫(yī)局依據(jù)實(shí)施方案和本規(guī)范，逐地塊組織查驗(yàn)，對質(zhì)量達(dá)不到要求的，要提出補(bǔ)建意見，監(jiān)督其在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

八、相關(guān)要求 1.前期工作

（1）建立嚴(yán)格的建設(shè)土塊審查制度?？h級畜牧部門要組織專家技術(shù)人員要地塊進(jìn)行查驗(yàn)，建設(shè)地塊必須按照《天然草地退化、沙化、鹽漬化的分級指標(biāo)》GB 19377-2003進(jìn)行“三化”草地分級標(biāo)準(zhǔn)，符合中、重度標(biāo)準(zhǔn)且已落實(shí)承包責(zé)任制和禁牧制度的“三化”草原。調(diào)查地塊植被、土壤及氣候狀況，登記備案。實(shí)施人工種草措施治理的草原應(yīng)選擇重試“三化”草原或中度沙化草原，實(shí)施改良措施治理的草原，應(yīng)當(dāng)為中、重度“三化”草原，不得選擇輕度“三化”等優(yōu)質(zhì)草原實(shí)施該項(xiàng)目，更不得將以往建設(shè)的人工草地和改良草地列入本項(xiàng)目實(shí)施范圍。

（2）依據(jù)土壤和植被狀況合理確定治理方案。根據(jù)建設(shè)地塊的土壤和植被狀況，經(jīng)專家現(xiàn)場勘驗(yàn)并論證后，根據(jù)專家組意見，確定每個項(xiàng)目建設(shè)主體的具體治理方式和播種牧草品種。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案由縣級畜牧、財(cái)政部門在綜合匯總建設(shè)主體的意見建議和專家現(xiàn)場勘驗(yàn)意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織編制實(shí)施方案，建設(shè)地塊分類繪制成圖，標(biāo)注地理坐標(biāo)，附明草原經(jīng)營權(quán)、“三化”狀況、建設(shè)承諾函等佐證材料。實(shí)施方案經(jīng)本級政府審定后，報(bào)省畜牧獸醫(yī)局和省財(cái)政廳備案，作為省級部門項(xiàng)目監(jiān)管的重要依據(jù)。

（3）建立承諾制度。項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)對縣畜牧獸醫(yī)局作出書面承諾，保證按照本規(guī)范要求和實(shí)施方案組織實(shí)施，保證自籌資金按時到位，保證項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)保量按期完成。同時，要明確對達(dá)不到項(xiàng)目建設(shè)要求賠償政府投資損失的措施和辦法。

2.項(xiàng)目實(shí)施

（1）嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施要遵照先選址、后制定治理方案、再施工的順序進(jìn)行實(shí)施，種子未采購到位，不能實(shí)施整地等其他工作。

（2）落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)合同制。確定項(xiàng)目建設(shè)供貨或施工單位后，項(xiàng)目建設(shè)主體要與供貨或施工單位簽訂供貨或施工合同，由項(xiàng)目建設(shè)主體嚴(yán)格對項(xiàng)目建設(shè)的施工質(zhì)量和工期等要嚴(yán)格把關(guān)，及時查驗(yàn)，不得隨意降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全工程各環(huán)節(jié)的技術(shù)檔案，確保工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的處理有證有據(jù)，達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）完善項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。縣級畜牧部門要確定每個建設(shè)地塊的監(jiān)管負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時建立健全項(xiàng)目檔案，及時收集、整理、歸檔從項(xiàng)目提出到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料。項(xiàng)目實(shí)施地塊采用草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制上圖軟件或類似軟件進(jìn)行上圖，形成電子檔案。

（4）建立健全資金管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，建立嚴(yán)格的資金審批和審計(jì)監(jiān)督制度，提高資金使用的質(zhì)量和效益。建設(shè)資金采取按進(jìn)度撥款的原則，必須按規(guī)定專賬管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第二篇：草原改良項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)

（一）施工組織設(shè)計(jì)

一、施工條件

1、工程概況：

（1）本工程為草原改良項(xiàng)目

2、編制依據(jù)：

（1）招標(biāo)文件SG1204G11008（2）安達(dá)市農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

3、施工條件

1）、施工道路：根據(jù)施工需要，結(jié)合實(shí)地踏勘的現(xiàn)場道路情況，進(jìn)行施工總平面布臵。

2）、施工用電：本工程用電主要為生產(chǎn)、生活及照明用電，距項(xiàng)目區(qū)2.0km有一高壓輸電線路，可供本項(xiàng)目建設(shè)引用。預(yù)計(jì)自備1臺40kw柴油發(fā)電機(jī)組，機(jī)組為無基礎(chǔ)可移動式，可根據(jù)需要移動，使用方便靈活。

3）、施工通信

（1）實(shí)施施工工區(qū)的調(diào)度、指揮、聯(lián)絡(luò)、信息、反饋等，實(shí)施對外業(yè)務(wù)聯(lián)第、通信、傳真網(wǎng)絡(luò)信息等。

（2）辦公區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理部辦公室內(nèi)，配臵固定電話一部、傳真一臺、電腦一臺，特殊生活場所，人員另配無繩電話機(jī)和對講機(jī)，保證重要部位通信暢通無阻。

3)、臨時設(shè)施：根據(jù)該工程的特點(diǎn)，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)有綜合倉庫辦公區(qū)、設(shè)施。4)、臨時用地計(jì)劃：根據(jù)本工程施工的特點(diǎn)，考慮到工程施工的實(shí)際需要，進(jìn)行施工規(guī)劃布臵。施工臨建區(qū)、辦公生活區(qū)等均統(tǒng)一規(guī)劃布臵，施工用地詳見施工用地計(jì)劃表。

二、主體工程施工方法

1、場地清理

（1）清除開挖區(qū)域內(nèi)的全部樹木、樹根、灌木叢、雜草、垃圾、廢碴及其他障礙物。

（2）凡屬沒有使用價(jià)值的可燃物，將其燒毀，并采取必要的防火、滅火設(shè)備和措施，指派專門的守護(hù)人員。

（3）凡無法燒盡的清除料，除嚴(yán)重污染環(huán)境的清除料按有關(guān)規(guī)定處理外，應(yīng)將之堆棄在經(jīng)批準(zhǔn)的棄碴場，不得妨礙天然排水和污染天然河川。

2、施工測量、放樣

（1）本工程根據(jù)業(yè)主先期提供的施工控制網(wǎng)作為基本的控制基準(zhǔn)。施工過程中在直接利用首級控制網(wǎng)的同時，為保證工程質(zhì)量及方便施工，根據(jù)具體施工情況進(jìn)行控制點(diǎn)的加密。隨著工程的進(jìn)展還將各級基本控制點(diǎn)引測、布設(shè)到各個工作面上，嚴(yán)格按國家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工測量控制。

（2）對本工程測量、計(jì)量工具和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維修、檢驗(yàn)并進(jìn)行標(biāo)識。對工程進(jìn)行定位，并將絕對高程引測到施工現(xiàn)場。設(shè)臵坐標(biāo)和高程控制點(diǎn)，埋設(shè)永久性控制點(diǎn)。

（3）施工過程中對所有的控制點(diǎn)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，大力宣傳保護(hù)測量標(biāo)志的重要意義和注意事項(xiàng)。施工中控制點(diǎn)經(jīng)常校核，發(fā)生位移及時重新復(fù)測。破壞嚴(yán)重則重新觀測。

3、深松振動

1、采用翼型深松機(jī)將耕地耕深至35厘米。

2、土壤耕作后用腳踏土塊能散碎，或手捏成土團(tuán)，平拳松手下落易碎時，均為適宜耕作的標(biāo)志。

4、土地平整

（1）表土剝離采用推土機(jī)進(jìn)行，剝離土方就近堆放用作回填土，回填土方密實(shí)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求為準(zhǔn)。

（2）基地整理方法：首先將露出來的犁底土均勻攤平，然后將清基土進(jìn)行篩選，摻拌適量農(nóng)家肥后作為腐殖土回填。

5、播種

機(jī)械播種 采用大型播種機(jī)或小型單體機(jī)播種，播深3cm—4cm，播種深淺一致，覆土均勻。當(dāng)土壤含水量不足18%搶墑播種時，采取深開溝，淺覆土，重鎮(zhèn)壓，把種子播到濕土上。

1）進(jìn)田作業(yè)前的保養(yǎng) 要清理播種箱內(nèi)的雜物和開溝器上的纏草、泥土，確保狀態(tài)良好，并對拖拉機(jī)及播種機(jī)的各傳動、轉(zhuǎn)動部位，按說明書的要求加注潤滑油，尤其是每次作業(yè)前要注意傳動鏈條潤滑和張緊情況以及播種機(jī)上螺栓的緊固情況。

2）機(jī)架不能傾斜 播種機(jī)與拖拉機(jī)掛接后，不得傾斜，工作時應(yīng)使機(jī)架前后呈水平狀態(tài)。

3）搞好各種調(diào)整 按使用說明書的規(guī)定和農(nóng)藝要求，將播種量、開溝器的行距、開溝覆土鎮(zhèn)壓輪的深淺調(diào)整適當(dāng)。

4）注意加好種子 加入種子箱的種子，達(dá)到無小、秕、雜，以保證種子的有效性；其次種子箱的加種量至少要加到能蓋住排種盒入口，以保證排種流暢。

5）試播 為保證播種質(zhì)量，在進(jìn)行大面積播種前，一定要堅(jiān)持試播20米，觀察播種機(jī)的工作情況。請農(nóng)技人員、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等檢測會診，確認(rèn)符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藝要求后，再進(jìn)行大面積播種。

6）注意勻速直線行駛 農(nóng)機(jī)手選擇作業(yè)行走路線，應(yīng)保證加種和機(jī)械進(jìn)出方便，播種時要注意勻速直線前行，不能忽快忽慢或中途停車，以免重播、漏播；為防止開溝器堵塞，播種機(jī)的升降要在行進(jìn)中操作，倒退或轉(zhuǎn)彎時應(yīng)將播種機(jī)提起。

7）先播地頭 首先橫播地頭，以免將地頭軋硬，造成播深太淺。8）經(jīng)常觀察 播種時經(jīng)常觀察排種器、開溝器、覆蓋器以及傳動機(jī)構(gòu)的工作情況，如發(fā)生堵塞、粘土、纏草、種子覆蓋不嚴(yán)，及時予以排除。調(diào)整、修理、潤滑或清理纏草等工作，必須在停車后進(jìn)行。

三、施工總布臵、施工準(zhǔn)備及臨時工程

1、成立項(xiàng)目組織部，配齊各職能部門的管理人員，完善現(xiàn)場管理體系。●根據(jù)工程特點(diǎn)和施工計(jì)劃，編制人員進(jìn)場計(jì)劃，并根據(jù)現(xiàn)場的施工進(jìn)度調(diào)配勞動力，組織各工種人員分批進(jìn)場，并組織施工人員進(jìn)行安全教育。

●進(jìn)入現(xiàn)場后立即與建設(shè)單位取得聯(lián)系，了解現(xiàn)場地下管線的布臵，組織人員和機(jī)械對現(xiàn)場的場地進(jìn)行平整，盡快使現(xiàn)場達(dá)到路通、電通、水通、電信通，并將施工用電和臨時用水引到各個用水點(diǎn)。

●現(xiàn)場管理：管理方式執(zhí)行項(xiàng)目法施工，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范，充分發(fā)揮我公司的優(yōu)勢，抽調(diào)有豐富施工經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心較強(qiáng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、材料、政工等各類管理干部，組織該工程的項(xiàng)目經(jīng)理部，在施工中統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一計(jì)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理模式，以科學(xué)的手段、先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和先進(jìn)的施工技術(shù)、良好的服務(wù)態(tài)度、高度的責(zé)任心、優(yōu)質(zhì)高效的完成本工程的施工任務(wù)。

●按建設(shè)單位指定地點(diǎn)搭設(shè)臨用房。

四、施工進(jìn)度計(jì)劃

1、做好前期的準(zhǔn)備

（1）進(jìn)行全面動員，把優(yōu)質(zhì)如期完成本工程施工的思想，貫徹執(zhí)行到施工全過程。

（2）盡早完成各種施工臨時設(shè)施，做好各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作，為現(xiàn)場施工順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)和技術(shù)保證，在施工計(jì)劃時期內(nèi)爭取早開工，人員、機(jī)械、種子等務(wù)必限期到位，各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作盡可能提前，以早開工促進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)程，加快項(xiàng)目的實(shí)施。

（3）調(diào)派充足的、善打硬仗的、具豐富施工經(jīng)驗(yàn)和各專業(yè)施工技術(shù)管理人員和作業(yè)工人作業(yè)，準(zhǔn)備好充足的機(jī)械設(shè)備，保證可隨時按計(jì)劃調(diào)集進(jìn)場。

（4）保資金投入，積極準(zhǔn)備工程用料，并按規(guī)定及時將材料送檢。

2、施工過程中控制中期的措施

（1）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)（或作業(yè)指導(dǎo)書）及施工工藝規(guī)程組織施工，盡可能采用新技術(shù)、新工藝，以提高工程進(jìn)度。

（2）把落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制與IS09002中的規(guī)定相結(jié)合，充分調(diào)動全體人員的積極性和創(chuàng)造性，制定和落實(shí)確保工期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，確保工期形成系統(tǒng)，體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施和各個環(huán)節(jié)，各項(xiàng)同活動中，做到工期重任人人挑，人人全力保目標(biāo)。

（3）在工程管理上，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任承包制度，堅(jiān)持誰施工，誰負(fù)責(zé)，以提高工人的保質(zhì)期意識，避免不必要的失誤發(fā)生。

（4）加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃管理工作。施工過程中，根據(jù)施工進(jìn)展情況及現(xiàn)場施工條件的可能變化及時調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。

五、質(zhì)量保證措施

認(rèn)真貫徹IS09001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量為生命，以質(zhì)量為效益，全面實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立健全質(zhì)量管理體系，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，爭創(chuàng)農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的樣板工程。

1、質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)

建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，按項(xiàng)目法管理原則，質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)理擔(dān)任組長，為施工質(zhì)量的第一責(zé)任者，對工程內(nèi)的施工質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長，成員由質(zhì)檢、技術(shù)、施工等職能部門負(fù)責(zé)人組成。

2、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃及程序

根據(jù)本工程的分部分項(xiàng)的劃分，制訂詳細(xì)的質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃。按此計(jì)劃對工程施工工序進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收。隱蔽工程驗(yàn)收，由監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可。階段性驗(yàn)收由相應(yīng)的驗(yàn)收小組進(jìn)行。

3、作業(yè)指導(dǎo)書

（1）根據(jù)本工程的施工圖、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范的施工技術(shù)要求和特點(diǎn)，結(jié)合類似項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，由技術(shù)部門組織，根據(jù)工程繁簡程度、工程量情況、操作者的熟練程度等要求，制訂本工程所需要的若干份作業(yè)指導(dǎo)書，主要內(nèi)容包括：工程概況、施工進(jìn)度、施工方案、技術(shù)供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法、驗(yàn)收依據(jù)、質(zhì)量措施、安全措施、環(huán)保措施等。

（2）在本工程中，針對本工程，制定具體化的作業(yè)指導(dǎo)書，每項(xiàng)工程的作業(yè)指導(dǎo)書份數(shù)，視現(xiàn)場施工情況和需要決定。

（3）本工程的關(guān)鍵過程有：深松振動、土地平整、播種的施工，對以上關(guān)鍵工程的控制重點(diǎn)是：除建立詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書外，設(shè)立監(jiān)控措施，對整個工程施工按計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)證和改進(jìn)（PDCA模式）對工程質(zhì)量特性進(jìn)行監(jiān)控。

六、施工現(xiàn)場人員和設(shè)備

1、對參與關(guān)鍵工程特殊過程施工的人員，針對本工程的特點(diǎn)，進(jìn)行上崗前的再培訓(xùn)，使參與施工的人員能夠清楚地了解和掌握本工程的施工特點(diǎn)和施工方法，掌握提高質(zhì)量水平的控制要點(diǎn)。

2、質(zhì)檢人員的質(zhì)量職責(zé)

質(zhì)檢人員作為項(xiàng)目對工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查的主要人員應(yīng)有相當(dāng)?shù)氖┕そ?jīng)驗(yàn)和吃苦耐勞的精神，并對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題有獨(dú)立的處理能力，在質(zhì)量檢查過程中有相當(dāng)?shù)念A(yù)見性，提供準(zhǔn)確而齊備的檢查數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)的質(zhì)量隱患及時發(fā)出整改通知單，并監(jiān)督整改以達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求。

3、資料管理及竣工資料

建立專職的資料室，隸屬于質(zhì)量監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)工程圖紙、技術(shù)資料、來往函件等收集與管理。在分管領(lǐng)導(dǎo)的組織下，編制與建設(shè)單位商定的竣工資料目錄清單，明確各項(xiàng)所需資料的提供人員，提供時間和提供的資料質(zhì)量。從簽訂合同開始，即著手進(jìn)行資料管理工作資料室有權(quán)對不符合檔案要求的資料退回重新整理，對逾期未能交資料的部門進(jìn)行催交。資料室對所經(jīng)手資料的完整性、準(zhǔn)確性和時間要求直接責(zé)任。

4、施工機(jī)械設(shè)備

由于本工程項(xiàng)目土地平整工程量大，范圍廣，需投入大量設(shè)備進(jìn)行施工才能滿足工期要求。

七、安全、環(huán)保及文明施工

1、安全保證措施

（1）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，全體施工人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)。

（2）凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須配戴安全帽，危險(xiǎn)作業(yè)要系好安全帶，穿好防滑鞋，違者不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場或停止施工。

（3）定期開展安全活動，經(jīng)常對施工人員進(jìn)行安全教育。

2、防火措施（1）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位施工現(xiàn)場及我公司所規(guī)定的各項(xiàng)安全防火規(guī)章制度，工地設(shè)有安全防火組織機(jī)構(gòu)，設(shè)臵安全防火員2名，嚴(yán)禁任何人帶火種進(jìn)入現(xiàn)場，動用明火由安全員向甲方有關(guān)部門申請，無著火隱患，方可進(jìn)行動火。嚴(yán)格按火票規(guī)定的動火時間、地點(diǎn)進(jìn)行動火。工地配備充足防火器材，放臵地點(diǎn)要適宜，滅火器材由防火員專項(xiàng)管理。

（2）主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓防火，深入細(xì)致管理防火，真正做到萬無一失。

3、文明施工

（1）保證文明施工措施

在本工程施工管理中，我公司將遵循“以人為本”的原則，在全面實(shí)施質(zhì)量管理體系的同時，參照ISO4001標(biāo)準(zhǔn)建立一個在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到崗、到人的施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)責(zé)任保證體系，實(shí)現(xiàn)施工環(huán)境管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）施工現(xiàn)場主入口大門處必須設(shè)臵工程公告牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、開、竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號等。

（3）在施工現(xiàn)場及暫設(shè)四周寫上宣傳標(biāo)語。

現(xiàn)場大門入口處設(shè)臵施工平面布臵圖，以及質(zhì)量安全、消防、場容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等制度板，內(nèi)容詳細(xì)、字跡清晰。

現(xiàn)場會議室、辦公室內(nèi)圖表上墻，施工總平面圖，安全、質(zhì)量、文明施工管理制度，組織構(gòu)]機(jī)構(gòu)等統(tǒng)一表格上墻。

施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡，施工人員進(jìn)場前要進(jìn)行文明施工教育，衣著整齊，不得粗言穢語，不得在工作時間內(nèi)亂串。

（4）劃分責(zé)任區(qū)，設(shè)臵標(biāo)牌，分片包干到人負(fù)責(zé)場容整潔。

現(xiàn)場布臵：嚴(yán)格按施工平面布臵圖進(jìn)行材料堆放，大型機(jī)具布臵、小型場地布臵等。

現(xiàn)場場地和道路：場內(nèi)道路要平整、堅(jiān)實(shí)、暢通。主要場地應(yīng)全部硬底化，并設(shè)臵相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志。施工現(xiàn)場內(nèi)有完善的排水措施，不允許有積水存在。

（5）施工現(xiàn)場的管理人員、作業(yè)人員必須佩工作卡，標(biāo)明相片、姓名、單位、工種或職務(wù)，管理人員和作業(yè)人員的標(biāo)卡應(yīng)分顏色區(qū)別。

施工現(xiàn)場要利用黑板報(bào)和其它形式對員工進(jìn)行法紀(jì)宣傳教育工作，使施工現(xiàn)場各類施工人員知法、懂法并自覺遵守和維護(hù)國家的法律法令，嚴(yán)格要求工人在崗文明行為。

與周邊村民友好相處，施工人員的行為舉止要文明禮貌，遵守守法，不擾民，不內(nèi)亂，如有違紀(jì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。

4、環(huán)境污染防治

施工期間應(yīng)遵守國家有關(guān)環(huán)保的法律規(guī)定，采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)對施工噪聲、粉塵（揚(yáng)塵）、廢氣、廢水、振動等的控制，減少固體廢棄物對環(huán)境的污染及危害。

5、施工期間噪聲的防治措施

機(jī)場施工噪聲主要來自施工機(jī)械，為了能有效地降低施工噪聲，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：

①必須采取相應(yīng)措施以使施工噪聲符合國家環(huán)保局頒發(fā)的《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523）要求。土方施工階段的噪聲限值為：白天75dB，夜間55dB。

②在可供選擇的施工方案中盡可能選用噪音小的施工工藝和施工機(jī)械。③將噪音較大的機(jī)械設(shè)備布臵在遠(yuǎn)離施工紅線的位臵，減少對施工紅線外噪音的影響。④對噪音較大的機(jī)械，在中午（12 時至于14 時）及夜間（20 時至次日7 時）休息時間內(nèi)停機(jī)，以免影響附近居民休息。

第三篇：三化建設(shè)

三化建設(shè)

思想決定行為，思想決定境界，思想決定命運(yùn)。偉大的革命家魯迅因?yàn)橛辛苏雀嗳松乃枷?，所以棄醫(yī)學(xué)文；周恩來總理之所以有了為中華之崛起而讀書的思想，成就了偉大的人生；中國之所以有了改革開放的創(chuàng)新之舉，改變了貧窮落后的面貌。

自我要發(fā)展，企業(yè)要強(qiáng)大，離不開員工個人思想的進(jìn)步，然而“三化建設(shè)”是對個人及企業(yè)乃至整個社會思潮的具體體現(xiàn)，是詮釋“思想”的生動載體。那么何為“三化建設(shè)”？怎樣才能做好“三化建設(shè)”？“三化建設(shè)”的意義又是什么？下面讓我們一一來探討：

所謂“三化建設(shè)”就是指“職業(yè)化建設(shè)，知識化建設(shè)及規(guī)范化建設(shè)”，其中“職業(yè)化”說的是一種工作狀態(tài)，是要面對現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)民眾需要而做的一種具體的事情，是崗位職責(zé)和專業(yè)素養(yǎng)完美結(jié)合的體現(xiàn)，是一種職業(yè)化素養(yǎng)?！爸R化”講的是就學(xué)習(xí)的程度而言，是一個動態(tài)的，一個發(fā)展變化的，一個專業(yè)化、集中化、持續(xù)化、終生化的過程，也是一個歷程的概念?！耙?guī)范化”是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然、科學(xué)及管理等社會實(shí)踐中，對重復(fù)性事物和概念，通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程、制度、體制等）達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益；而企業(yè)規(guī)范化管理是在企業(yè)內(nèi)部形成管理者和被管理者“同呼吸共命運(yùn)”的利益共同體，使員工能夠更好地發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。

怎樣才能做好“三化建設(shè)”呢？針對“職業(yè)化建設(shè)”我有以下看法：“在我們完成社會或組織交代的崗位職責(zé)的過程中要有廣度、深度、高度、力度、維度、余度和誠度。廣度，就是要胸懷寬廣，博學(xué)廣識，集思廣益，凝聚眾人的智慧和力量來開展事業(yè)；深度，就是要深明正義，深邃思維，深謀遠(yuǎn)慮，深得人心，鉤深致遠(yuǎn)，不斷探索新的工作思路；高度，就是要高風(fēng)亮節(jié)，高屋建瓴，臨近致遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)履行各項(xiàng)職責(zé)；力度，就是要求真務(wù)實(shí)，奮力工作，努力開創(chuàng)新局面；維度，就是要自省自勵，自強(qiáng)自信，自重自愛，維護(hù)職責(zé)尊嚴(yán)；余度，就是留有余地，游刃有余，做事靈活而又不失原則；誠度，就是處事待人，誠信在先，忠于職守，誠于使命。有了這‘七度’，我們在扮演自己工作角色過程中才會有忠誠感、責(zé)任心、進(jìn)取志、履職術(shù)、待人道、清廉象?！背诉@“七度”，還應(yīng)做到“七唯”空間，即：唯真、唯勤、唯和、唯廉、唯民、唯能、唯制。唯真，就是追求真理，崇尚科學(xué)，勇于探索；唯勤，就是勤于研習(xí)，勇于實(shí)踐，勤政為民；維和，就是勞謙謹(jǐn)和，和合履職，以和為貴，和諧共振；唯廉，就是崇尚廉政，清政廉潔，秉公行事；唯民，就是民主決策，民主選才，民主監(jiān)督，民主履職，深入民眾，了解民意，體察民情，集中民智，反映民愿，以人為本；唯能，就是能忍，能思，能辨，能干，能苦，敢于擔(dān)當(dāng)，樂于奉獻(xiàn)；唯制，就是要有法制意識，要牢固樹立法制觀念，學(xué)法、守法、用法，要有合理的制度設(shè)計(jì)和體制安排，依法制企，科學(xué)管理。

針對“知識化建設(shè)”而言，眾所周知，知識改變命運(yùn)，知識的寬度、厚度和精度決定人的成熟度。要做到知識化建設(shè)，就得以一種發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的思維，持之以恒的心態(tài)，樂于付出的情懷，終身學(xué)習(xí)的理念；勤學(xué)善問，虛心求教，刻苦專研，不畏艱難，善于總結(jié)，科學(xué)思考，靈活變通，勇敢追求。從完整意義上說，學(xué)習(xí)、生活、工作貫穿在我們的一生當(dāng)中，工作中有學(xué)習(xí)、有生活，生活中有工作、有學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中也體現(xiàn)著生活和工作；筆者認(rèn)為，當(dāng)我們通過上述途徑把三者有機(jī)結(jié)合，融會貫通在一起，就是知識化建設(shè)的完美體現(xiàn)。

針對“規(guī)范化建設(shè)”來講，其應(yīng)該歸為一種管理方式。法紀(jì)亂，社會崩；綱紀(jì)正，社會興。無法就無天，無法就無邊，無邊就無天，社會就無序。企業(yè)也一樣，沒有規(guī)矩，難以成方圓，要以制度調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理關(guān)系，使員工成為企業(yè)的管理主體，使領(lǐng)導(dǎo)成為真正意義上的“領(lǐng)導(dǎo)”，民主制企，科學(xué)治企；公正用權(quán)，規(guī)范授權(quán)，民主控權(quán)；以才履職，以能興企，公正選人，以能用人，人盡其才；制定完善的獎懲制度，監(jiān)督管理體制，以人為本，結(jié)合實(shí)際情況，以領(lǐng)導(dǎo)為表率，以生產(chǎn)為中心，以管質(zhì)量為核心，以宣傳為重心，以發(fā)展為目標(biāo)加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)管理制度建設(shè)，緊緊圍繞一切為了人，一切依靠人，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、保護(hù)好機(jī)構(gòu)單位內(nèi)部職工的根本利益，全面調(diào)動所有人的積極性、創(chuàng)造性；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，用共同的信念和價(jià)值文化凝聚員工，增強(qiáng)員工戰(zhàn)斗力，增加員工自信心，增進(jìn)員工認(rèn)同感。確保激勵手段和約束手段發(fā)生共振效應(yīng)。要極其重視管理，從自己出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)自我管理，并以實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)每一位成員都能用自己的行為否定一切管理規(guī)約為終極目標(biāo)；要使員工發(fā)揮系統(tǒng)思維優(yōu)勢，確立人本整合理念，發(fā)揮集體力量，自覺把自然科學(xué)、社會科學(xué)的知識、人的智慧才能與各種類型的信息及其它資源要素有機(jī)結(jié)合起來，善假于物，優(yōu)勢互補(bǔ)，整合集成，跨越層次，打破空間及層次界限地解決復(fù)雜多變的問題。

“三化建設(shè)”的意義重在成就我們的生活，成就我們的事業(yè)，成就我們的人生價(jià)值，成就我們和諧美滿的家園。讓我們都用“三化建設(shè)”的思想來武裝自己，實(shí)現(xiàn)自我！

安生部：武劍 2012年3月2日

第四篇：網(wǎng)格化管理三規(guī)范

四、工作任務(wù)

（一）“三規(guī)范”

1、規(guī)范三級機(jī)構(gòu)名稱

將原區(qū)社會管理網(wǎng)格化指揮中心變更為區(qū)社會服務(wù)管理指導(dǎo)中心，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)綜治辦牽頭，整合各部門力量，融合共享政務(wù)大廳等資源，通過強(qiáng)化信息化手段，形成集社會管理、公共服務(wù)、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定于一體的工作平臺。

將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理服務(wù)中心變更為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務(wù)管理中心，形成基層社會服務(wù)管理承上啟下的樞紐。

將原村（社區(qū)）社會管理服務(wù)站變更為村（社區(qū)）社會服務(wù)管理中心，形成基層社會服務(wù)管理便民利民的平臺。

標(biāo)識上，中心大門懸掛橫式或豎式“××社會服務(wù)管理（指導(dǎo)）中心”（紅字、宋體）牌匾，大小與中心門面和諧。

2、規(guī)范三級中心工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務(wù)管理中心主要職責(zé)：

(1)受理承辦事項(xiàng)。對服務(wù)管理事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一登記、一次性告知、首問首辦負(fù)責(zé)、分類處置和限時辦結(jié)。

(2)開展便民服務(wù)。組織各成員單位分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動，為群眾提供直接辦理、代辦、協(xié)辦等“菜單式”服務(wù)。

(3)組織開展矛盾糾紛排查化解。實(shí)行矛盾糾紛“半月一排查一上報(bào)”制度；采取分片包塊、定期排查、上門服務(wù)、結(jié)對幫扶等方式，拓寬群眾訴求渠道，有效排查化解企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、涉農(nóng)利益、村企村礦、環(huán)境保護(hù)等矛盾糾紛。

(4)組織開展社會治安綜合治理。加強(qiáng)對流動人口及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群和閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、鰥寡孤獨(dú)老人的服務(wù)管理；開展安全生產(chǎn)綜合治理，落實(shí)“綜治進(jìn)企業(yè)進(jìn)礦山”的各項(xiàng)措施；強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)基層平安創(chuàng)建，指導(dǎo)開展群防群治。

(5)引導(dǎo)履行社會責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，動員社會各方面力量參與服務(wù)管理。加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的服務(wù)管理，教育、引導(dǎo)其履行社會責(zé)任；鼓勵“孵化”組織進(jìn)駐，積極培育一批為老服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)中心等公益性、專業(yè)化社會組織。

(6)組織開展督查督辦。對村（社區(qū)）和各成員單位服務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督辦，定期考核評價(jià)，推動服務(wù)管理措施的落實(shí)。

村（社區(qū)）社會服務(wù)管理中心主要職責(zé)：

(1)落實(shí)便民利民措施。通過授權(quán)、委托等方式，代理行政機(jī)關(guān)事務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“群眾辦事不出村（社區(qū)）”；采取設(shè)立服務(wù)大廳、上門服務(wù)、結(jié)對幫扶、代辦、協(xié)辦等方式，落實(shí)社保醫(yī)保、戶籍管理、社會救助、勞動保障、人口計(jì)生等便民利民措施，打造“一刻鐘”服務(wù)圈，為群眾提供全覆蓋、全過程、全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(2)開展矛盾糾紛排查化解。實(shí)行矛盾糾紛“周排查周報(bào)告”制度，切實(shí)把各類矛盾糾紛和治安安全隱患化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

(3)開展社會治安綜合治理。強(qiáng)化流動人口和出租屋服務(wù)管理，做好刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群和閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、鰥寡孤獨(dú)老人的服務(wù)管理；加強(qiáng)治安巡邏，開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，落實(shí)人防、物防、技防措施，開展基層平安創(chuàng)建。

(4)組織公益互助活動。積極發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、志愿者參與村（社區(qū)）服務(wù)管理，鼓勵支持村（居）民開展互助服務(wù)，興辦公益事業(yè)。

(5)收集上報(bào)信息。開展對轄區(qū)內(nèi)以基礎(chǔ)信息為主的各類服務(wù)管理信息的收集、錄入、管理、上報(bào)，為群眾提供精細(xì)化、信息化服務(wù)，為上級部門提供決策參考。

3、規(guī)范人員管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務(wù)管理中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任中心主任，綜治辦主任兼任副主任，主持日常工作。社區(qū)社會服務(wù)管理中心由社區(qū)黨組織書記、居委會主任或社區(qū)專職干部等人員擔(dān)任中心主任。村社會服務(wù)管理中心由村黨支部書記、村委會主任或“兩委”干部擔(dān)任中心主任。各級中心要選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)伍，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)工作力量。要加強(qiáng)基層綜治員、矛盾調(diào)解員、社區(qū)志愿者、治安巡防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等群防群治隊(duì)伍建設(shè)和管理，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)性、公益性、互助性社會組織的協(xié)同作用，廣泛調(diào)動社會各方面力量參與社會服務(wù)管理。

（二）“三完善”

1、完善工作內(nèi)容

（1）建立全區(qū)基層社會服務(wù)管理信息系統(tǒng)。以人口和計(jì)劃生育局城鎮(zhèn)人口服務(wù)管理信息平臺為基礎(chǔ)，整合組織、紀(jì)檢、公安、司法、民政、人事、勞動和社會保障、住建、工商等部門的信息資源，建設(shè)全區(qū)基層社會服務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將黨建、農(nóng)廉、公共服務(wù)、安全生產(chǎn)、人口管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、社情民意等各類服務(wù)管理信息納入系統(tǒng)，形成全面覆蓋、動態(tài)管理、聯(lián)通共享、功能齊全的社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)管理、網(wǎng)上監(jiān)督考核等工作，全面提高基層社會服務(wù)管理的信息科技水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密工作。

（2）加快推進(jìn)基層社會服務(wù)管理信息平臺建設(shè)。對已有的信息平臺，加快改造融合步伐，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)人口服務(wù)管理信息平臺的互聯(lián)、互通，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化、信息工作科學(xué)化實(shí)用化。到年底，建成村（社區(qū)）基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺，開展信息化服務(wù)管理，全區(qū)初步建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)的基層社會服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

（3）加強(qiáng)信息研判處置。各級中心要加強(qiáng)對信息的全面收集、實(shí)時管理、定期更新和分析研判，對各類信息進(jìn)行及時分流處置。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對可能引發(fā)群體性事件、突發(fā)事件的各種不穩(wěn)定因素和重要節(jié)日、重大活動期間的各類不穩(wěn)定信息進(jìn)行預(yù)測預(yù)判，對群眾反映比較集中，可能引發(fā)群體上訪的信訪案（事）件和具有傾向性、苗頭性的信訪案（事）件及時預(yù)警，采取應(yīng)對措施，加大化解力度。完善信息報(bào)告、共享、發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作制度。

2、完善工作機(jī)制

三級中心要完善“六聯(lián)”工作機(jī)制。

一是服務(wù)管理聯(lián)動。對服務(wù)管理事項(xiàng)，實(shí)行“一個窗口”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)、“一攬子”解決的辦法，方便、快捷解決到位。

二是矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。對涉及企業(yè)改制、征地拆遷、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等重大矛盾糾紛，采取部門聯(lián)動、綜合施策的辦法，及時處置，有效化解。

三是突出問題聯(lián)治。對民爆物品管理混亂、流動人口犯罪突出、“黑惡勢力”嚴(yán)重以及發(fā)案率高、治安秩序差、群眾反映強(qiáng)烈的社會治安重點(diǎn)地區(qū)，組織力量進(jìn)行專項(xiàng)整治，徹底改變治安面貌。四是應(yīng)急工作聯(lián)勤。制定應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)聯(lián)勤機(jī)制，妥善處置突發(fā)性事件；在重要活動、重大節(jié)日期間，嚴(yán)格值班備勤制度，確保日常管理與應(yīng)急處置有效銜接。

五是社會治安聯(lián)防。開展“科技創(chuàng)安”，加強(qiáng)“天眼工程”、“電子圍欄”以及經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的“平安互助”、“平安e家”等技防設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，全天候、立體化的社會治安動態(tài)防控體系。

六是基層平安聯(lián)創(chuàng)。開展平安家庭、平安單位、平安校園、平安大道、平安鐵路、平安村（社區(qū)）等基層平安創(chuàng)建活動，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧。

3、完善工作制度

三級中心要健全12項(xiàng)工作制度。

一是首問首辦負(fù)責(zé)制度。群眾反映事項(xiàng)時，各級中心接待人員為首問責(zé)任人，負(fù)責(zé)答疑、指引等服務(wù)事宜；承辦單位為第一責(zé)任單位，承辦人為首辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)事項(xiàng)的全程跟蹤、辦結(jié)回復(fù)。

二是代理服務(wù)制度。群眾反映事項(xiàng)并提供相關(guān)材料后，中心在規(guī)定時限內(nèi)指派專人為群眾提供無償全程代理服務(wù)。

三是信訪陪訪制度。對于需要上級部門解決的信訪事項(xiàng)，中心在與上級部門事先溝通的基礎(chǔ)上，指派專人陪同信訪人到上級部門咨詢政策，共同尋求解決問題的辦法。四是組團(tuán)服務(wù)制度。中心整合工作力量，組建由專業(yè)技術(shù)人員和職能部門人員組成的綜合性服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，深入基層、深入群眾，提供點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的服務(wù)。

五是預(yù)約聯(lián)動制度。對群眾反映的需要有關(guān)職能部門直接處理的事項(xiàng)，由中心聯(lián)系相關(guān)部門，在約定的時間內(nèi)集中處理，共同提出解決的具體措施。

六是限時辦結(jié)制度。中心對本轄區(qū)能夠解決的事項(xiàng)，立即予以解決；對解決難度大或需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，以及群眾反映集中，具有普遍性、全局性的問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級中心要分別規(guī)定辦理時限或公開承諾，限時辦結(jié)。

七是聯(lián)席會議制度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級中心每月分別召開一次聯(lián)席會議，中心各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加，總結(jié)上月工作，研究重大問題；遇有重大、緊急事項(xiàng)，由中心主任、副主任組織召開專題會議，研究解決；鄉(xiāng)級中心建立工作周例會制度。

八是定期研判報(bào)告制度。區(qū)級中心實(shí)行月研判制度，鄉(xiāng)級中心實(shí)行周研判制度，重大、緊急事項(xiàng)即時研判，迅速呈報(bào)。

九是工作臺賬制度。各級中心根據(jù)實(shí)際情況，分別建立黨建、農(nóng)廉、社保醫(yī)保、戶籍管理、社會救助、勞動保障、建房規(guī)劃、合同管理、人口計(jì)生、矛盾排查化解、流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫扶管控、平安創(chuàng)建、考核獎懲等工作臺賬，做到檔案資料規(guī)范完備。

十是教育培訓(xùn)制度。中心領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、成員單位派駐工作人員到位，要及時對其進(jìn)行培訓(xùn)；區(qū)、鄉(xiāng)兩級中心工作人員、村級中心主任、副主任每年要進(jìn)行一次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。

十一是社會評價(jià)制度。由區(qū)社會服務(wù)管理指導(dǎo)中心組織，通過會議座談、抽樣調(diào)查、設(shè)置舉報(bào)箱、公眾評議、特邀評議等方式，定期、不定期征求基層干部、群眾對各級中心的意見和建議，評價(jià)結(jié)果納入考核指標(biāo)體系。

十二是督辦考核制度。區(qū)委、區(qū)政府制定對區(qū)、鄉(xiāng)兩級中心及相關(guān)成員單位的考核指標(biāo)體系，每年進(jìn)行一次考核；鄉(xiāng)級中心每半年對所轄村級中心進(jìn)行一次考核。建立中心集中辦公人員工作績效考評制度，考核結(jié)果與個人業(yè)績評定、晉級晉職、獎勵懲處等掛鉤。

（三）“兩提高”

1、提高經(jīng)費(fèi)保障

2、提高工作效率

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)運(yùn)行負(fù)總責(zé)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”（綜治委主任）是基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)運(yùn)行的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對所承擔(dān)的建設(shè)運(yùn)行任務(wù)負(fù)全面責(zé)任。要充分發(fā)揮基層社會服務(wù)管理平臺優(yōu)勢，提高辦事效率。各級綜治部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。對工作成績突出、工作創(chuàng)新的部門和地方，大力表彰獎勵；對工作不作為、推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生重大案（事）件或造成惡劣影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的部門和地方，予以“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識抓好基層社會服務(wù)管理工作的重要性，把貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》作為近期中心工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全面管，為《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各級各部門要按照《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化、明確責(zé)任，逐一落實(shí)到具體的單位和人員；要各司其職、各負(fù)其責(zé)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)；要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)、考核獎懲，確保各項(xiàng)任務(wù)按時、按質(zhì)、按量完成。區(qū)綜治委將把各級各部門基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)情況納入綜治責(zé)任制考核體系，作為考核評價(jià)的重要依據(jù)。

（三）嚴(yán)把建設(shè)進(jìn)度。按照省、市部署要求，各級各部門要在9月20日前，對本地本部門的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行專題研究，并出臺實(shí)施方案。12月15日前，全區(qū)三級中心全部完成建設(shè)、對接、規(guī)范任務(wù)。區(qū)綜治委將組成督導(dǎo)組，對基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第五篇：三全七化 規(guī)范

路南區(qū)“三全七化”網(wǎng)格管理體系工作規(guī)范

2013-05-23 14:32

來源： 路南區(qū)委政法委

第一章 總 則

第一條 為了認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆四次全會《關(guān)于構(gòu)建“三全七化”網(wǎng)格管理體系全面提升城市社會管理水平的決定》，結(jié)合路南實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 網(wǎng)格化管理，就是在街道、社區(qū)行政區(qū)劃不變的前提下，依據(jù)“街巷界定、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，把社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，以責(zé)任制為依托，整合基層各類組織資源，對應(yīng)每個網(wǎng)格組建服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，全面承擔(dān)聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等職責(zé)，全面覆蓋人、房、地、事、物、組織等各種要素，進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)管理的社會管理方式。

第三條 構(gòu)建“三全七化”網(wǎng)格管理體系。著眼網(wǎng)格化管理提質(zhì)增效，著力構(gòu)建以“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”為總體目標(biāo)，以“網(wǎng)格化定位、責(zé)任化分工、精細(xì)化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運(yùn)行、信息化支撐”為基本構(gòu)架的社會管理體系。

第四條 牢固確立“三全”目標(biāo)。社情全掌握，就是通過構(gòu)建民情匯聚網(wǎng)，突出各類信息的動態(tài)采集，做到清晰掌握基礎(chǔ)情況，及時把控社會輿情，全面了解群眾需求；矛盾全化解，就是通過構(gòu)建矛盾化解網(wǎng)，第一時間回應(yīng)居民訴求，使矛盾不積累、不激化、不上交，做到瑣事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道；服務(wù)全方位，就是通過構(gòu)建黨群連心網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人往格中去、事在網(wǎng)中辦，做到民思我想、民需我辦、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)。

第二章 網(wǎng)格化定位

第五條 科學(xué)劃分網(wǎng)格。按照居民300戶、1000人左右劃分一個居民網(wǎng)格、30--50戶設(shè)一個樓組，不留空白區(qū)域，不交叉重疊。

規(guī)模較大，不宜納入居民網(wǎng)格的確定為單位網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。單位網(wǎng)格的劃分，應(yīng)符合以下條件：區(qū)域相對完整，與居民區(qū)邊界清晰；具有較大的管理規(guī)模，以非居住功能為主導(dǎo)。網(wǎng)格劃定后，實(shí)行編碼管理。

第六條 規(guī)范網(wǎng)格黨組織設(shè)置。堅(jiān)持黨組織建在格上，逐網(wǎng)格建立黨支部、逐樓組建立黨小組，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以網(wǎng)格黨組織為節(jié)點(diǎn)的作用發(fā)揮機(jī)制。

第七條 網(wǎng)格公示。將網(wǎng)格責(zé)任人姓名、照片、聯(lián)系電話、服務(wù)事項(xiàng)通過連心卡、樓棟公示牌、社區(qū)公開欄等形式進(jìn)行公示，便于群眾知曉和監(jiān)督。

第三章 責(zé)任化分工

第八條 網(wǎng)格服務(wù)管理任務(wù)職責(zé)。網(wǎng)格服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)綜合承擔(dān)采集基礎(chǔ)信息、排查化解矛盾、開展綜合治理、環(huán)境監(jiān)督整治、提供為民服務(wù)五項(xiàng)任務(wù)。網(wǎng)格員總體履行發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)、核查四項(xiàng)職責(zé)，具體按《網(wǎng)格工作人員職責(zé)》執(zhí)行。

第九條 按照7+X模式配置網(wǎng)格工作力量。每個網(wǎng)格配置指導(dǎo)員（街道分包社區(qū)班子成員）、管理員（專職社區(qū)干部）、助理員（從居民骨干中推選）、黨支部書記（網(wǎng)格內(nèi)黨員居民）、警員（派出所管片民警）、司法員（法官或檢察官、司法局干部）、城管隊(duì)員七種基本工作力量；根據(jù)工作實(shí)際，吸收樓組長、物業(yè)管理人員、志愿者、社區(qū)社會組織等作為輔助力量。

第十條 網(wǎng)格專職管理員配備。改革社區(qū)管理體制和工作流程，原則上按照一格一員、綜合履職要求配備網(wǎng)格專職管理員，特殊情況不能實(shí)現(xiàn)一格一員的，每社區(qū)專管員配備不少于2名，每名專管員管理一般不超過500戶。

第十一條 組建平安和諧服務(wù)團(tuán)隊(duì)。按居民人口10%標(biāo)準(zhǔn)注冊社區(qū)志愿者，為群眾提供治安巡邏、人民調(diào)解、扶老助殘、文明勸導(dǎo)、文藝宣傳等針對性、專業(yè)化服務(wù)。實(shí)行志愿服務(wù)積分量化管理。

第十二條 推進(jìn)“一所一站”進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)建立由政法干警、律師輪流值守的法律診所，每半年開展一次法律宣傳、一次專題講座，每月兩次定期坐診，并提供預(yù)約法律服務(wù)；開辦社區(qū)心靈驛站，聘請心理咨詢專家每半年舉辦一次心理健康講座，為居民提供預(yù)約服務(wù)。

第四章 精細(xì)化管理

第十三條 強(qiáng)化信息動態(tài)采集。以網(wǎng)格為信息收集基本單元，由網(wǎng)格管理人員采取入戶走訪、電話聯(lián)系等方式，實(shí)時采集人、房、地、事、物、組織等基礎(chǔ)信息，分類整理登記，建立一次采集、多方共享、集中交換、實(shí)時更新的基礎(chǔ)信息庫。

第十四條 推行實(shí)有人口分類管理。對實(shí)有人口按照一般人群、資源人群、幫扶人群、關(guān)注人群進(jìn)行分類管理，對資源人群積極引導(dǎo)其開展志愿服務(wù)。對幫扶人群、關(guān)注人群，逐一匹配工作力量，按照“1+2+X”（職能部門+網(wǎng)格管理人員+志愿者）模式，實(shí)行人性化、動態(tài)化管理。

第十五條 完善巡查走訪機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《網(wǎng)格巡查走訪規(guī)程》，落實(shí)一日雙巡制度，網(wǎng)格管理員、助理員對樓組（單元）長每天、對幫扶人群每周、對關(guān)注人群每半月走訪聯(lián)系一次，每季度對網(wǎng)格內(nèi)居民要普遍走訪一次。入戶走訪須持證上崗，原則上2人以上進(jìn)行，可由本網(wǎng)格單獨(dú)完成，也可由相鄰網(wǎng)格聯(lián)合完成。

第十六條 落實(shí)管理要求。網(wǎng)格管理人員要做到“三活、四清、五到家”，即成為本網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”；做到“家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清”；對居民群眾經(jīng)常走訪人到家、各類意見聽到家、建立感情心到家、細(xì)致工作做到家、好事實(shí)事辦到家。

第十七條 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。深入開展“六無六好”（無矛盾上交、無群體事件、無安全事故、無邪教活動、無治安案件、無刑事案件，黨員干部示范帶頭好、社區(qū)居民遵紀(jì)守法好、社會矛盾調(diào)解處理好、社區(qū)治安管理好、安全生產(chǎn)管理好、重點(diǎn)人群管理好）平安網(wǎng)格創(chuàng)建活動；推進(jìn)生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建，努力建設(shè)管理有序、秀美宜居、文明祥和的新型社區(qū)。

第五章 親情化服務(wù)

第十八條 落實(shí)主題化服務(wù)。結(jié)合黨委政府中心工作和群眾需求，每季確定一個聯(lián)系服務(wù)主題，將工作任務(wù)分解到網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性。

第十九條 開展個性化服務(wù)。著眼服務(wù)內(nèi)容全方位、服務(wù)對象全覆蓋，規(guī)范窗口服務(wù)、完善預(yù)約服務(wù)、延伸常規(guī)服務(wù)、強(qiáng)化應(yīng)急服務(wù)、打造品牌服務(wù)、提倡自主服務(wù)、鼓勵互助服務(wù)、深化組團(tuán)服務(wù)。對網(wǎng)格內(nèi)的弱勢群體、特殊人群實(shí)行專人結(jié)對聯(lián)系。落實(shí)首問聯(lián)絡(luò)制、限期辦結(jié)制、零沖突責(zé)任制，大力推行社區(qū)干部、網(wǎng)格員為職能部門代理事務(wù)、為群眾代辦事宜。

第二十條 推行全天候服務(wù)。對轄區(qū)服務(wù)性組織落實(shí)“加盟準(zhǔn)入制”，全力打造集政策答詢、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助等功能為一體的“一刻鐘便民服務(wù)圈”。總結(jié)推廣一口式服務(wù)、錯時工作法等成功經(jīng)驗(yàn)，通過開通全天候熱線電話、開設(shè)社區(qū)網(wǎng)站、微博、QQ群等載體，暢通居民訴求表達(dá)渠道。

第二十一條 搭建便民服務(wù)平臺。抓好一站（路南區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)站）、一線（市民服務(wù)熱線）建設(shè)。以“便民利民、有求必應(yīng)”為宗旨，整合政府、社會、市場三種資源，積極探索“政府搭臺、市場運(yùn)作、社會參與”三位一體的打包式服務(wù)模式，打造24小時不下班政府。

第二十二條 創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐載體。通過舉辦風(fēng)采展示、鄰里節(jié)、藝術(shù)節(jié)、文藝晚會、體育運(yùn)動會、文明家庭評選等活動，培養(yǎng)居民健康向上的生活情趣，提高文明素養(yǎng)。

第六章 多元化參與

第二十三條 構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局。全面落實(shí)街道黨工委對轄區(qū)黨組織的雙重管理權(quán)、對公共事務(wù)的管理協(xié)調(diào)權(quán)。以街道黨建協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建聯(lián)席會為依托，推進(jìn)共駐共建。以社區(qū)班子換屆為契機(jī)，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)站、物業(yè)公司、駐區(qū)企業(yè)等社區(qū)組織的負(fù)責(zé)人、黨員骨干兼任社區(qū)兩委委員。

第二十四條 推進(jìn)居民自治。全面推行社區(qū)議事、民情懇談、社區(qū)聽證、居務(wù)公開、民主評議等基層民主管理制度。積極探索樓組協(xié)會模式，推行文化藝術(shù)、科普知識、體育健身、幫貧助困、安全普法、文明規(guī)范六進(jìn)樓組，提高社區(qū)民主自治水平。

第二十五條 引導(dǎo)多元融入。組織街道機(jī)關(guān)干部分包社區(qū)，把主要精力下沉到網(wǎng)格；建立區(qū)直部門結(jié)對聯(lián)系社區(qū)、逢十必進(jìn)制度，通過定諾、亮諾、踐諾、評諾，落實(shí)服務(wù)管理措施；引導(dǎo)“兩代表一委員”跟進(jìn)融入網(wǎng)格化管理。

第二十六條 培育社會力量。引導(dǎo)扶持社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社區(qū)活動團(tuán)隊(duì)等新社會組織參與社會服務(wù)管理。引導(dǎo)社區(qū)居民參加各類新社會組織，積極發(fā)揮因不同需求自發(fā)組織起來的社區(qū)活動團(tuán)隊(duì)作用，力爭每戶家庭都有一名成員參與其中。

第七章 規(guī)范化運(yùn)行

第二十七條 完善工作流程。事件處置執(zhí)行七步閉環(huán)工作流程。

信息收集。網(wǎng)格員通過巡查走訪對事件進(jìn)行分類登記和處理。一般性事件由網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場處置、登記備案；需要協(xié)調(diào)處理的上報(bào)社區(qū)、街道協(xié)調(diào)處理，結(jié)果反饋居民；需區(qū)職能部門處置的事件直報(bào)區(qū)級指揮中心。

案卷建立。指揮中心接收網(wǎng)格員上報(bào)事件，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行審核立案。

分流派遣。指揮中心將立案的案卷進(jìn)行分解，確定責(zé)任單位、完成時限，派遣至相關(guān)責(zé)任單位。

任務(wù)處理。責(zé)任單位按中心指令，組織管理力量進(jìn)行處置。涉及多個部門聯(lián)合解決的問題，由牽頭單位協(xié)調(diào)各協(xié)辦單位答復(fù)或解決，并由指揮中心督促落實(shí)。

結(jié)果反饋。相關(guān)責(zé)任單位對問題處理完畢后，通過系統(tǒng)及時將處理結(jié)果反饋給指揮中心。

核查結(jié)案。指揮中心通知網(wǎng)格管理員現(xiàn)場核查，與處置標(biāo)準(zhǔn)一致的進(jìn)行結(jié)案處理；未達(dá)到處置標(biāo)準(zhǔn)的，由指揮中心立案督辦，督辦未果轉(zhuǎn)交區(qū)效能辦追究有關(guān)人員責(zé)任。

綜合評價(jià)。指揮中心定期發(fā)布問題處置情況和各責(zé)任單位的績效評分，接受社會監(jiān)督。

第二十八條 健全運(yùn)行機(jī)制。

痕跡管理制度。網(wǎng)格員每天記錄《民情日記》，記載巡查走訪情況和社情民意，每周匯總計(jì)入網(wǎng)格民情臺賬。

定期會商制度。各網(wǎng)格、社區(qū)每周，街道、區(qū)創(chuàng)新辦每月召開民情會商例會，分析社情民意，研究解決疑難問題。

民情懇談制度。社區(qū)每季度組織一次，通過群眾出題、團(tuán)隊(duì)點(diǎn)題、社區(qū)議題、街道定題、職能部門破題，實(shí)現(xiàn)民情民意快速全面溝通。

定期培訓(xùn)制度。培訓(xùn)實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌和分級負(fù)責(zé)制。區(qū)創(chuàng)新辦每半年組織一次集中培訓(xùn)，街道、社區(qū)至少每季度開展一次集中培訓(xùn)。

考核獎懲制度。制定權(quán)責(zé)分明、導(dǎo)向清晰、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的網(wǎng)格工作考評體系，把群眾知曉率、參與率、滿意率和問題處理率作為考核的重要內(nèi)容，實(shí)行倒查問責(zé)、一票否決。

重大疑難問題聯(lián)席會議制度。區(qū)創(chuàng)新辦牽頭，建立與市直有關(guān)部門、駐區(qū)廠企協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制和重大疑難問題聯(lián)席會議制度，及時解決群眾訴求。

第二十九條 創(chuàng)新服務(wù)管理體制。成立路南區(qū)社會服務(wù)管理綜合指揮中心，在街道綜合設(shè)置便民服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、網(wǎng)格管理中心，社區(qū)對應(yīng)成立“三站”。每個社區(qū)配備和發(fā)展社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格管理員、社區(qū)志愿者三支隊(duì)伍。

第三十條 建立公共服務(wù)事項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入制度。由區(qū)社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對社區(qū)承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理。制定下發(fā)文件，公布相關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)，明確社區(qū)職責(zé)和服務(wù)流程。

第八章 信息化支撐

第三十一條 建設(shè)數(shù)字網(wǎng)格。依托電子政務(wù)專網(wǎng)，搭建地理信息數(shù)據(jù)交換與共享平臺，研發(fā)網(wǎng)格移動終端，建設(shè)全面覆蓋、動態(tài)更新、聯(lián)通共享、功能齊全的社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。

第三十二條 推進(jìn)基礎(chǔ)信息關(guān)聯(lián)比對。建立網(wǎng)格員與志愿者相結(jié)合、網(wǎng)格與部門相結(jié)合的信息采集、關(guān)聯(lián)比對制度，推進(jìn)網(wǎng)格管理信息與部門信息融合。加強(qiáng)綜合信息系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保社會管理信息安全。

第三十三條 開展電子監(jiān)察。依托信息平臺，建立社會服務(wù)管理電子監(jiān)察系統(tǒng)，統(tǒng)一調(diào)度和指揮各項(xiàng)信息流、業(yè)務(wù)流的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)一口受理、分流交辦、限期辦結(jié)、超時提醒、綜合督查功能，確保各項(xiàng)服務(wù)管理措施全面有效落實(shí)。

第九章 保障措施

第三十四條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)格聯(lián)點(diǎn)共建制度，調(diào)整充實(shí)路南區(qū)社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)委分管副書記兼任創(chuàng)新辦主任，抽調(diào)精干力量組成專項(xiàng)工作組集中辦公。各街道也要調(diào)整相應(yīng)力量，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。

第三十五條 突出黨建引領(lǐng)。切實(shí)發(fā)揮各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，加強(qiáng)對社會管理的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時研究解決社會管理方面的重大問題。深入推進(jìn)無職黨員設(shè)崗定責(zé)、在職黨員“雙角色雙爭優(yōu)”活動，把黨員示范崗設(shè)到網(wǎng)格，幫扶對子建到網(wǎng)格，黨務(wù)公開、服務(wù)承諾開展到網(wǎng)格。

第三十六條 強(qiáng)化工作措施。堅(jiān)持全面發(fā)動，充分調(diào)動一切積極因素，形成社會管理人人參與、共建共享的生動局面；加強(qiáng)典型帶動，實(shí)施社會管理創(chuàng)新示范工程，在區(qū)、街、社區(qū)不同層面開展特色實(shí)踐、培育先進(jìn)典型，定期評選表彰網(wǎng)格化管理工作“先進(jìn)街道”、“十佳創(chuàng)新項(xiàng)目”、“十佳社區(qū)”、“十佳團(tuán)隊(duì)”、“十佳群眾貼心人”；持續(xù)攻堅(jiān)推動，集中精力破解瓶頸難題，以平安和諧、群眾滿意的豐碩成果凸顯工作成效。

第三十七條 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。推動各種資源向街道社區(qū)集聚，區(qū)本級按實(shí)有人口每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)綜治經(jīng)費(fèi)，按每網(wǎng)格每月600元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)網(wǎng)格經(jīng)費(fèi)，各街道也要加大投入，為社會管理提供持久支持保障。

第三十八條 嚴(yán)格督查考評。區(qū)創(chuàng)新辦要落實(shí)社會管理工作月調(diào)度、季考核和落后單位約談制度，區(qū)委、政府督查室要定期組織專項(xiàng)督查。將社會管理績效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，增加基層網(wǎng)格員在行風(fēng)評議中的評價(jià)權(quán)重。要強(qiáng)化社會監(jiān)督，定期聘請各界代表進(jìn)行評議，推動城市社會管理向縱深發(fā)展。