第一篇：老舊小區(qū)火災(zāi)范文

民建濟(jì)南市委員會(huì)在市政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提交的《關(guān)于加強(qiáng)我市老居民小區(qū)火災(zāi)安全防范管理的建議》的提案指出，我市建于上世紀(jì)七八十年代的老舊居民小區(qū)由于建筑布局不合理、耐火等級(jí)低、消防通道不暢、設(shè)施不到位、居民防火意識(shí)薄弱等因素，成為火災(zāi)事故的高發(fā)區(qū)域，應(yīng)高度重視，采取得力措施解決。

現(xiàn)象

消防通道不暢造成隱患

由于這些老舊小區(qū)在建設(shè)初期沒(méi)有規(guī)劃停車(chē)位，車(chē)主大多將車(chē)輛停放在小區(qū)道路兩旁，使原本就不寬敞的道路僅能容一輛轎車(chē)單向通行，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)難以通過(guò)，影響救援。去年我市某小區(qū)發(fā)生的兩起火災(zāi)事故，均因小區(qū)內(nèi)道路旁停滿(mǎn)車(chē)輛，消防車(chē)無(wú)法通過(guò)，延誤了救援時(shí)間，造成嚴(yán)重的人員財(cái)產(chǎn)損失。由于老舊小區(qū)內(nèi)普遍沒(méi)有儲(chǔ)藏室，使得一些居民亂搭亂建、樓道內(nèi)亂堆亂放雜物，極易造成火災(zāi)隱患。

對(duì)策

擴(kuò)大道路寬度 方便消防車(chē)出入

教育引導(dǎo)居民樹(shù)立“防范勝于撲救”消防意識(shí)。利用電視、廣播、科普宣傳欄、報(bào)刊等多種宣傳形式加強(qiáng)對(duì)全市居民火災(zāi)安全知識(shí)的教育，普及消防知識(shí)，讓安全防范意識(shí)深入到每戶(hù)居民家中。加大對(duì)老舊居民小區(qū)內(nèi)亂停車(chē)、亂搭亂建及在街巷、通道堆放雜物等行為的查處力度。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有老舊小區(qū)道路進(jìn)行改造，盡可能提高小區(qū)道路使用效率，擴(kuò)大道路寬度，方便消防車(chē)出入。

現(xiàn)象

線路管道老化腐蝕嚴(yán)重

老舊小區(qū)大多為高架線路，長(zhǎng)時(shí)間風(fēng)吹日曬，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患突出；由于電容量低，不適應(yīng)現(xiàn)代化家電需求，住戶(hù)私自接線，容易引發(fā)火災(zāi)；老舊小區(qū)電力設(shè)施大多未設(shè)置接地系統(tǒng)，造成一些高危險(xiǎn)的家電如電暖氣、熱水器等容易漏電，危及人身和財(cái)產(chǎn)安全。小區(qū)內(nèi)架設(shè)的天然氣(煤氣)管道由于維護(hù)不及時(shí)或不到位，個(gè)別管道銹蝕嚴(yán)重，極易發(fā)生漏氣事故；管道與建筑物連接處雖有保護(hù)網(wǎng)，但因設(shè)置不堅(jiān)固或不合理容易被損壞。

對(duì)策

徹底排查 及時(shí)更換

徹底排查老舊電線、天然氣管道等危險(xiǎn)設(shè)施。盡快制定規(guī)劃，對(duì)老舊小區(qū)的電力線路、天然氣管道進(jìn)行安全改造，增添安全堅(jiān)固的天然氣管道防護(hù)設(shè)施，及時(shí)更換老舊電線，加裝接地裝置。對(duì)于條件具備的小區(qū)，高架電線應(yīng)改為地下電纜，并加強(qiáng)巡查，確保安全。積極完善消防設(shè)施，著力解決消防車(chē)水源不足等老大難問(wèn)題，為廣大居民創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

現(xiàn)象

火災(zāi)隱患隱蔽性強(qiáng)

很多商家為節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本，往往使用自己的住宅或租賃經(jīng)營(yíng)地旁的住宅作為倉(cāng)庫(kù)使用，“居民倉(cāng)庫(kù)”隱蔽性強(qiáng)、缺乏相應(yīng)的消防配套設(shè)施、商家消防意識(shí)差、消防執(zhí)法難，已成為威脅居民生命安全的一大火災(zāi)隱患。

對(duì)策

加強(qiáng)消防安全巡邏

充分發(fā)揮公安派出所、辦事處城管及社區(qū)居委會(huì)等基層部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)消防安全巡邏，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。積極完善消防設(shè)施，著力解決消防車(chē)水源不足等老大難問(wèn)題，為廣大居民創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。加大對(duì)現(xiàn)有老舊小區(qū)整體改造力度，使我市居民住宅小區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)安全防火規(guī)范化管理，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第二篇：老舊小區(qū)問(wèn)題

老舊小區(qū)問(wèn)題

城市發(fā)展得好不好，不能只看高樓廣場(chǎng)這些“面子”，更要看老舊小區(qū)這些“里子”。老舊小區(qū)是城市管理的難點(diǎn)，也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，一方面基礎(chǔ)設(shè)施差、亂堆亂放多、臟亂差多，整治難，易反彈，真愁人；另一方面，困難群眾多，收費(fèi)非常難，治安案件多，真可憐。就事論事，談?wù)勛约旱目捶?，望能拋磚引玉。

一、老舊小區(qū)現(xiàn)狀

各地對(duì)老舊小區(qū)的界定稍有不同，一般是指1990年以前建成的、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備落后、功能配套不全、沒(méi)有建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的老舊小區(qū)，普遍存在以下問(wèn)題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施老化破損比較嚴(yán)重，設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理。經(jīng)過(guò)二三十年的使用，小區(qū)路面、墻面、地面、欄桿扶手、樓道門(mén)窗、照明等設(shè)施老化破損比較嚴(yán)重，一般沒(méi)有樓道門(mén)、監(jiān)控技防設(shè)施等較新基礎(chǔ)設(shè)施。小區(qū)外墻面、線桿、線路私拉亂扯問(wèn)題嚴(yán)重，消防設(shè)施不全。有時(shí)修補(bǔ)小區(qū)路面，揭開(kāi)一看，下水道基本全壞了，需要重做。

規(guī)劃戶(hù)型不盡合理。有一些小區(qū)的老樓，房子特別小，只有五六十個(gè)平方，還沒(méi)有配建儲(chǔ)藏室，住戶(hù)不得已把一些物品堆放到樓道、樓下，甚至是私建儲(chǔ)藏室。還有些房屋沒(méi)有供暖，冬季有人儲(chǔ)備一些煤、劈柴用來(lái)取暖，堆放在樓道里，這樣的亂堆放，清理起來(lái)難度都比較大。2014年，濟(jì)南市大明湖街道實(shí)施了按市場(chǎng)價(jià)回收蜂窩煤的行動(dòng),共回收40多噸，街道專(zhuān)門(mén)租用了一處廢舊廠房存放蜂窩煤，這也是沒(méi)有辦法的辦法。

（二）主體混亂。老舊小區(qū)既有單位宿舍，也有商品房，回遷房，房管所公房等，再加上由于房改體制的推進(jìn)，住宅產(chǎn)權(quán)已呈多元化。早期房屋開(kāi)發(fā)重建設(shè)、輕管理，導(dǎo)致建管脫節(jié)，天長(zhǎng)日久，開(kāi)發(fā)商不管了。隨著很多企業(yè)破產(chǎn)、合并、重組，加之近年來(lái)單位開(kāi)始推進(jìn)職工住宅物業(yè)服務(wù)社會(huì)化和后勤服務(wù)體制改革，通過(guò)發(fā)放物業(yè)補(bǔ)貼，逐漸和單位宿舍脫鉤，通過(guò)組建業(yè)委會(huì)，把宿舍管理推向市場(chǎng)化，單位也不管了。

但是由于老舊小區(qū)業(yè)主成分復(fù)雜，參與積極性差，組織過(guò)程繁瑣等原因，現(xiàn)在業(yè)委會(huì)成立的也不是很多，運(yùn)行情況也一般，群眾參與的積極性也不太高，現(xiàn)在還沒(méi)擔(dān)起老舊小區(qū)管理這個(gè)重?fù)?dān)。所以，很多時(shí)候都是街道、社區(qū)管理，可以說(shuō)投入了大量的精力、人力、財(cái)力。

（三）居住群體復(fù)雜，弱勢(shì)群體多。老舊小區(qū)居民有單位職工、退休人員、下崗職工、回遷戶(hù)、外來(lái)購(gòu)房戶(hù)、租賃戶(hù)等。老年人多、弱勢(shì)群體多、外來(lái)人口多，一方面是部分人素質(zhì)不高，個(gè)人利益至上，亂堆亂放、亂潑亂倒、私搭亂建、毀綠種菜時(shí)有發(fā)生。這部分人對(duì)于清理自己的亂堆亂放、毀綠種菜、亂搭亂建、飼養(yǎng)家禽等行為，持抵觸、不理解態(tài)度，甚至胡攪蠻纏、撒潑耍賴(lài)罵大街。另一方面是一些人尤其是老年人和弱勢(shì)群體的生活習(xí)慣問(wèn)題。很多人經(jīng)濟(jì)困難或是會(huì)過(guò)慣了，用不著又舍不得扔的舊東西,習(xí)慣于堆放到樓道或樓下,見(jiàn)到有別人扔的這些東西，還喜歡撿回來(lái)，久而久之，形成亂堆放。

這在一個(gè)小區(qū)，形成鮮明對(duì)比，六排樓，前三排基本沒(méi)有亂堆放，后三排經(jīng)常有。一打聽(tīng)，原來(lái)前三排是住的是年輕人，這破爛東西給都不會(huì)要，后三排是住的是老年人還有些困難群眾，經(jīng)常往回?fù)?。有時(shí)這邊清理出來(lái)剛堆成堆，垃圾車(chē)還沒(méi)到，就有大爺大娘過(guò)來(lái)?yè)?，一眼看不?jiàn)就撿走了，所以會(huì)看到似曾相識(shí)的破沙發(fā)、舊床“長(zhǎng)腿”跑回來(lái)了，讓人哭笑不得。

（四）管理費(fèi)用不足，收費(fèi)難度很大。首先是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，現(xiàn)在老舊小區(qū)一般是一戶(hù)一年70-100元的衛(wèi)生費(fèi)，約合每月每平方米0.10元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也就是一個(gè)掃掃地、拉垃圾的錢(qián)，養(yǎng)不起保安、保潔、維修、綠化等服務(wù)，更談不上封閉、監(jiān)控、路燈等硬件投入，但就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能收到70%算是比較好的。極少數(shù)人、極極少數(shù)人是真不自覺(jué)，自己不交衛(wèi)生費(fèi)，堆積了垃圾就打舉報(bào)電話投訴、叫新聞媒體曝光，說(shuō)垃圾堆成山，就是沒(méi)人管，用這種手段來(lái)倒逼居委會(huì)給他打掃衛(wèi)生。（此辦法觀眾切勿模仿，謝謝?。?/p>

其次是收費(fèi)困難，居住在老舊小區(qū)的居民，多數(shù)業(yè)主沒(méi)有確立有償購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)的意識(shí)，其思維仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“國(guó)家管修房，自己管住房”的福利住房階段，這個(gè)是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題。深圳市社科院做過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，老舊住宅區(qū)住戶(hù)中明確表示愿意出資引入物業(yè)管理或愿意繳納管理費(fèi)的，僅占38.6%和41.3%，換句話說(shuō)，有50%以上的住戶(hù)明確表示不想出資參與引進(jìn)物業(yè)管理的前期投入，即便實(shí)行了物業(yè)管理也會(huì)提出各種理由而不愿繳納管理費(fèi)。

老舊小區(qū)住戶(hù)對(duì)小區(qū)改造整治和引入規(guī)范物業(yè)管理的愿望強(qiáng)烈、非常強(qiáng)烈，但在出資和繳費(fèi)問(wèn)題上態(tài)度消極、非常消極。磚家說(shuō)是“你要管理我歡迎，你要投資我贊成，讓我出錢(qián)你別想”。所以物業(yè)公司普遍不愿進(jìn)駐老舊小區(qū)，即便是進(jìn)駐了的也是慘淡經(jīng)營(yíng)，很多地市出現(xiàn)老舊小區(qū)改造提升后物業(yè)進(jìn)駐，收不起來(lái)物業(yè)費(fèi)最后跑路的現(xiàn)象。

二、解決問(wèn)題的建議

（一）大力實(shí)施老舊小區(qū)改造，提升硬件。2015年12月，中央城市工作會(huì)議提出“加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造”，這是大好事，難點(diǎn)在籌錢(qián)。關(guān)于資金問(wèn)題，一是可以成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的老舊小區(qū)維修基金，市場(chǎng)化運(yùn)作，負(fù)責(zé)資金的籌集、運(yùn)營(yíng)和調(diào)配。二是盡最大可能、最大限度地合理利用小區(qū)閑置土地或簡(jiǎn)陋房屋進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，獲得收益進(jìn)行貼補(bǔ)。三是借鑒江蘇南通“PPP”模式改造老小區(qū)道路照明的經(jīng)驗(yàn)，吸引社區(qū)資金參與。四是創(chuàng)造融資平臺(tái)，通過(guò)一定優(yōu)惠政策，吸引有興趣參與老舊小區(qū)物業(yè)管理的大型物業(yè)企業(yè)出資。

（二）明確主體，盡快建立業(yè)主委員會(huì)。老舊小區(qū)業(yè)主的物管意識(shí)普遍淡薄，多數(shù)人不清楚業(yè)委會(huì)是干什么的，自我管理、自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不愿意參加業(yè)主大會(huì)，更不愿意參選業(yè)委會(huì)委員，常說(shuō)的一句話是“管閑事落閑事”。仍停留在有問(wèn)題找政府的舊思維上，難以組織成立業(yè)主大會(huì)和選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)普遍缺乏辦公經(jīng)費(fèi)，加上很多委員都是兼職的、沒(méi)有報(bào)酬的，積極性及公益熱情難以持久。

（三）引入物業(yè)化管理，樹(shù)立大物業(yè)理念。小區(qū)建設(shè)“三分建、七分管”，政府投入了巨大的資金進(jìn)行老舊小區(qū)改造，如果管理不跟上，必定會(huì)反彈。把老舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)的管理工作讓位于社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理，無(wú)疑是最好的選擇。

針對(duì)收費(fèi)難的情況，可以采取靈活多樣的方式，一是參照公交公司模式，成立公辦的非營(yíng)利性老舊小區(qū)物業(yè)公司，政府補(bǔ)貼資金。二是在老舊小區(qū)改造整治中，在規(guī)劃許可的情況下，可以按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)物業(yè)服務(wù)用房和一定比例的經(jīng)營(yíng)性用房。經(jīng)營(yíng)性用房可用于出租經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)收益作為小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用的補(bǔ)充資金。三是對(duì)承擔(dān)老舊小區(qū)管理的物業(yè)公司或社區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼，比如淄博市，2011老舊小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米建筑面積0.30元。政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米建筑面積0.20元，業(yè)主交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米建筑面積0.10元。徐州市的老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)采取市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼為主，居民負(fù)擔(dān)為輔，分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，每月由市、區(qū)兩級(jí)按推行準(zhǔn)物業(yè)管理的建筑面積各負(fù)擔(dān)0.05元/m2/月的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，小區(qū)居民按住房建筑面積負(fù)擔(dān)0.05元/m2/月的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)費(fèi)用。四是對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)實(shí)行以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，設(shè)立長(zhǎng)效管理獎(jiǎng)勵(lì)資金，即對(duì)每個(gè)小區(qū)安排一定數(shù)額資金，經(jīng)考核達(dá)到文明城市標(biāo)準(zhǔn)要求的，每年實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。大物業(yè)管理是指物業(yè)外包的范圍不光是老舊小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，還包括店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停車(chē)、亂搭建、小廣告、五小行業(yè)等，以彌補(bǔ)現(xiàn)有執(zhí)法力量的不足，這種大包的方式，在深圳、南京、舟山都有試行，也有一些爭(zhēng)議。其實(shí)城管外包不是洪水猛獸，需要認(rèn)真分析，加強(qiáng)管理來(lái)解決，公共服務(wù)外包是改革的重要方向，不應(yīng)因噎廢食。

（四）更新觀念，教育群眾。通過(guò)建立市場(chǎng)機(jī)制來(lái)培育老舊小區(qū)百姓的市場(chǎng)觀念，即“政府花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制，百姓花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”。要讓廣大居民懂得，房屋的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)多元化，房產(chǎn)證是你的名，你作為產(chǎn)權(quán)人要承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)正面典型宣傳，表彰獎(jiǎng)勵(lì)百名優(yōu)秀樓長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)主任，千名文明市民，把精神獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合，建立一支長(zhǎng)效化的文明志愿者隊(duì)伍。

設(shè)立道德銀行和文明曝光臺(tái)，利用電視、報(bào)紙、微信、微博等方式，對(duì)亂潑亂倒、亂吐亂丟、車(chē)窗拋物、隨地小便等不文明行為，多點(diǎn)名道姓，少打馬賽克，讓不文明者丟人、現(xiàn)眼、受震動(dòng)、受教育、能改正。

第三篇：老舊小區(qū)改造工作總結(jié)

老舊小區(qū)改造工作總結(jié)

老舊小區(qū)改造和棚戶(hù)區(qū)改造是建設(shè)美麗縣城的重要舉措，有利于改善人居環(huán)境、提升城市的美麗度、和諧度。xx局積極貫徹縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，把這兩項(xiàng)工作作為緊迫、重要的工作任務(wù)來(lái)抓。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視

黨組書(shū)記對(duì)老舊小區(qū)改造和棚戶(hù)區(qū)改造工作高度重視。5月14日縣老舊小區(qū)改造和棚戶(hù)區(qū)改造工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研會(huì)結(jié)束后，書(shū)記同志結(jié)合會(huì)議精神，要求立即成立改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求局辦公室的干警迅速做好“三調(diào)工作”。在與黨組成員、副檢察長(zhǎng)同志和辦公室負(fù)責(zé)人同志的多次溝通下，書(shū)記同志同志提出：一要做好住戶(hù)的思想工作，最大程度的爭(zhēng)取住戶(hù)對(duì)改造工作的支持；二要做好資金預(yù)算，并讓駐局紀(jì)檢組及住戶(hù)代表全程監(jiān)督資金的使用；三要注意施工安全、規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求。5月20日，書(shū)記同志、副檢察長(zhǎng)同志等到xx老舊小區(qū)及棚戶(hù)區(qū)實(shí)地考察，要求加快改造方案的制定，并強(qiáng)調(diào)了“蜘蛛網(wǎng)”、墻體風(fēng)化脫落等突出問(wèn)題。

班子成員xx,xxx,xx等除擔(dān)任局改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員外，在改造工作中承擔(dān)了思想動(dòng)員、紀(jì)律監(jiān)督等重要職責(zé)，對(duì)我局的改造工作起到了積極的帶頭作用。

二、局辦公室積極開(kāi)展工作

按照縣改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，局辦公室積極開(kāi)展工作。一是按時(shí)報(bào)送了局改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件；二是提前完成了“三調(diào)”工作，并將調(diào)研結(jié)果向局改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；三是多次到局老舊小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)考察，按照縣改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)重點(diǎn)改造、問(wèn)題多發(fā)部分進(jìn)行多次論證；四是結(jié)合考察結(jié)果，按照“一局一方案、一棟一方案”的要求，認(rèn)真制定局老舊小區(qū)改造和棚戶(hù)區(qū)改造的方案，按時(shí)報(bào)送給縣改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組；五是認(rèn)真做好資金預(yù)算，聯(lián)系施工單位就我局的改造的工作制定預(yù)算；六是主動(dòng)借鑒經(jīng)驗(yàn)，向已經(jīng)開(kāi)工的單位積極取經(jīng)。

三、存在的問(wèn)題

一是住戶(hù)訴求不一，影響工作開(kāi)展。有住戶(hù)反映排水管改造等會(huì)破壞住房原有結(jié)構(gòu)，存在不愿改、不想改的問(wèn)題，不利于后期工程的開(kāi)展。

二是工作協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)。在前期工作的開(kāi)展過(guò)程中，暴露出協(xié)調(diào)能力不足的問(wèn)題，滯后了工作的開(kāi)展。

四、下一步計(jì)劃

目前我局的老舊小區(qū)改造和棚戶(hù)區(qū)改造前期工作基本完成，待圖審?fù)ㄟ^(guò)后將立即實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。接下來(lái)重點(diǎn)開(kāi)展的工作一是繼續(xù)做住戶(hù)的思想工作，通過(guò)職工大會(huì)、上門(mén)訪談等方式消除住戶(hù)的顧慮，二是積極向進(jìn)度領(lǐng)先的單位學(xué)習(xí)，將先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到我局的改造工作當(dāng)中。

第四篇：老舊小區(qū)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)老舊小區(qū)管理與服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

——以天橋?yàn)承^(qū)為例探討老舊小區(qū)管理與服務(wù)問(wèn)題

前言

小區(qū)管理與服務(wù)貼近社區(qū)居民的生活實(shí)際，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，物業(yè)管理水平的高低與服務(wù)的好壞對(duì)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)具有重要影響。因此，探討如何協(xié)調(diào)物業(yè)公司和業(yè)主的關(guān)系，提高物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，對(duì)于建設(shè)和推動(dòng)社區(qū)的和諧發(fā)展具有重要意義。

天橋?yàn)成鐓^(qū)位于通州區(qū)繁華地帶，占地面積約0.32萬(wàn)平方公里，與區(qū)政府緊一路之隔，地理位臵優(yōu)越，交通便利。小區(qū)建成于90年代，共計(jì)14棟住宅樓，常住人口855戶(hù)、1932人，外地來(lái)京人員573人，轄區(qū)范圍內(nèi)有通州區(qū)體育局、游泳中心、武術(shù)學(xué)校、以及海爾通州旗艦店等幾十家單位門(mén)店。多年來(lái)，天橋?yàn)承^(qū)也像很多老舊小區(qū)一樣，存在著物業(yè)管理不到位，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、車(chē)輛管理、綠地美化等諸多問(wèn)題存在著很大的管理難度，嚴(yán)重影響著社區(qū)居民生活質(zhì)量和社區(qū)和諧，已成為居民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、相關(guān)概念

（一）、老舊小區(qū)

《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，老舊小區(qū)包括1990年（含）以前建成的、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備落后、功能配套不全、沒(méi)有建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的老舊小區(qū)（含單棟住宅樓），以及1990年以后建成、存在上述問(wèn)題的老舊小區(qū)。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為老舊小區(qū)在建設(shè)之初主要是為了解決居民的住房困難問(wèn)題，社區(qū)的規(guī)劃方案比較簡(jiǎn)單。隨著城市人民生活水平的提高，老舊小區(qū)的外部設(shè)施已經(jīng)跟不上時(shí)代。我國(guó)老舊小區(qū)的管理一直有三種典型的模式：一是由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行管理；二是物業(yè)產(chǎn)權(quán)單位組建內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)管理；另一種就是“多單位管理”，即一個(gè)小區(qū)有房管、園林、供電及水務(wù)等多單位管理。

（二）、社區(qū)服務(wù)

在社會(huì)學(xué)上社區(qū)服務(wù)就是指一個(gè)社區(qū)為滿(mǎn)足其成員物質(zhì)生活與精神生活需要而進(jìn)行的社會(huì)性福利服務(wù)活動(dòng)。按照社會(huì)學(xué)的概念，社區(qū)服務(wù)可以分為滿(mǎn)足社區(qū)居民精神生活需要為目的的社區(qū)基本公共服務(wù)和以滿(mǎn)足社區(qū)居民物質(zhì)生活為目的的社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)。

二、分析天橋?yàn)承^(qū)作為老舊小區(qū)的管理服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策

（一）居民多元化結(jié)構(gòu)，物業(yè)管理惡性循環(huán)。通過(guò)調(diào)查走訪，天橋?yàn)承^(qū)中的房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包括回遷戶(hù)、單位房、商品房、商用房、外地購(gòu)房等。也正是此情況導(dǎo)致了老小區(qū)的居民結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜。居民的生活背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、行為習(xí)慣，消費(fèi)觀念，自身素質(zhì)參差不齊，不能充分認(rèn)識(shí)物業(yè)管理的真正含義。一些居民只愛(ài)護(hù)自家衛(wèi)生，忽視了自己應(yīng)盡的義務(wù)，不關(guān)心小區(qū)的整潔建設(shè)。由于歷史遺留問(wèn)題，這些年小區(qū)物業(yè)又屬于政府托管，按每平米0.3元收取物業(yè)費(fèi)較低，管理人員有限，服務(wù)質(zhì)量跟不上，造成了居民多數(shù)不繳費(fèi)，物業(yè)收費(fèi)難度大，便以降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維持現(xiàn)狀，服務(wù)管理狀況越來(lái)越差，從而使小區(qū)物業(yè)管理步入惡性循環(huán)。所以導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)了很多棘手的問(wèn)題。

名詞解釋?zhuān)何飿I(yè)管理惡性循環(huán)

物業(yè)管理服務(wù)水平不高——業(yè)主不滿(mǎn)拒繳物業(yè)費(fèi)——物業(yè)虧損減少服務(wù)項(xiàng)目——更多業(yè)主不繳費(fèi)——矛盾激化——物業(yè)公司退出——陷入真空狀態(tài)——新物業(yè)公司（或政府接管）進(jìn)入——再次循環(huán)。這樣的輪回被業(yè)界稱(chēng)之為“物業(yè)管理惡性循環(huán)”。

針對(duì)此情況，居委會(huì)做了冷靜的分析，通過(guò)利用宣傳欄、倡議書(shū)、座談會(huì)等多種形式，努力向居民宣傳物業(yè)管理方面法規(guī)政策和權(quán)利義務(wù)，引領(lǐng)廣大居民正視老小區(qū)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念。并引導(dǎo)物業(yè)不斷提高管理服務(wù)水平，強(qiáng)化物管工作人員的行為和素質(zhì)，努力促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。目前也借助網(wǎng)格化工作，加強(qiáng)入戶(hù)，不斷推動(dòng)居民“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”意識(shí)的深入，提高精細(xì)化服務(wù)水準(zhǔn)，使物業(yè)管理逐步走向良性循環(huán)軌道。

（二）小區(qū)物業(yè)管理的突出問(wèn)題及對(duì)策

社區(qū)物業(yè)管理應(yīng)包括常規(guī)服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和委托特約服務(wù)等方面的內(nèi)容。一般社區(qū)能夠提供的常規(guī)性服務(wù)是對(duì)業(yè)主提供的基本服務(wù)，主要包括：

（1）治安管理；（4）車(chē)輛道路管理等；（2）綠化管理；（3）環(huán)境衛(wèi)生的管理

多年來(lái)，天橋?yàn)承^(qū)正是由于缺乏正規(guī)的物業(yè)管理，又存在著諸多歷史遺留問(wèn)題，這些常規(guī)服務(wù)管理無(wú)序，小區(qū)的居住環(huán)境、和諧環(huán)境成為居民日益關(guān)注的焦點(diǎn)，影響了居民的歸屬感和幸福感。

1.治安管理問(wèn)題

由于我社區(qū)緊鄰西海子早市、西海子公園，人員出入流動(dòng)性和流量極大。小區(qū)沒(méi)有完全封閉，沒(méi)有技防設(shè)施，單元門(mén)未安裝門(mén)禁，2個(gè)出入口沒(méi)有人員值守，夜間路燈照明也有過(guò)5年不亮的記錄。小商販自由出入，還經(jīng)常發(fā)生自行車(chē)丟失、汽車(chē)被劃、被砸、入室盜、上門(mén)推銷(xiāo)等事情，社區(qū)不穩(wěn)定因素較多。整體治安存在隱患。居民不滿(mǎn)情緒越發(fā)顯現(xiàn)。

2.車(chē)輛道路管理問(wèn)題

嚴(yán)重影響天橋?yàn)承^(qū)和諧的另一個(gè)問(wèn)題是車(chē)輛管理。一是小區(qū)內(nèi)兩處簡(jiǎn)陋存車(chē)棚不能滿(mǎn)足千余戶(hù)居民的存車(chē)需求，很多居民將車(chē)放臵樓道等公共空間，或樓上樓下的搬動(dòng)，也避免不了丟失，居民意見(jiàn)紛紛。二是由于生活條件不斷提高，小區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛極具增多，但小區(qū)沒(méi)有規(guī)劃的停放場(chǎng)地，私家車(chē)亂停亂放、居民私裝地鎖、甚至占用消防通道等現(xiàn)象嚴(yán)重。又由于無(wú)人管理收費(fèi)、不限車(chē)輛入內(nèi)，外來(lái)車(chē)輛也不斷入侵。這就不斷地激化了人車(chē)矛盾。居民感到既混亂也不安全。社區(qū)居委會(huì)也多次協(xié)調(diào)物業(yè)商量安排值守人員，但由于資金問(wèn)題未果。

為破解這些難題，保證轄區(qū)的安全穩(wěn)定，我們沒(méi)有坐以待斃，而是注重發(fā)揮社區(qū)層面的協(xié)調(diào)作用，積極牽頭組織物業(yè)，居民代表，相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)，本著“小事自己解決，大事協(xié)調(diào)解決”的工作原則，積極開(kāi)展志愿服務(wù)，發(fā)動(dòng)了一批有能力、有公益心、有責(zé)任心的居民黨員成立巡邏隊(duì)、義務(wù)看家護(hù)院，擔(dān)任信息員參與巡邏摸排隱患矛盾。并主動(dòng)想辦法，積極協(xié)調(diào)單位，挨戶(hù)做工作收取路燈費(fèi)，解決了小區(qū)路燈照明問(wèn)

題。又積極聯(lián)系派出所在小區(qū)6個(gè)明顯部位安裝電子監(jiān)控設(shè)備，解決了最基本最急需的安全問(wèn)題，治安狀況大大改善。今年又協(xié)調(diào)辦事處出資設(shè)計(jì)更新了小區(qū)東大門(mén)，控制了一小部分穿行車(chē)輛及人員，有限的減少了噪音和安全隱患。在贏得居民們認(rèn)可和滿(mǎn)意的同時(shí)，居民們思想也大大轉(zhuǎn)變，也提出應(yīng)該聘用安保人員，規(guī)范車(chē)輛管理，保證小區(qū)居民的安全，建立長(zhǎng)效管理，提升服務(wù)水平。

3.環(huán)境維護(hù)問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史遺留問(wèn)題，物業(yè)管理缺失，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，小區(qū)支干道路、宅前道路、路面、臺(tái)階出現(xiàn)不同程度的破損且日趨惡化。房屋本體屋面、樓道墻面等公共部位陳舊、破損嚴(yán)重，下水道經(jīng)常堵塞；沒(méi)有專(zhuān)業(yè)保潔服務(wù)，小區(qū)道路樓道無(wú)人打掃，尤其是雨雪天氣路上積水積雪無(wú)人清理，嚴(yán)重影響居民出行。綠地私侵亂栽亂種，隨意傾倒堆放裝修垃圾，環(huán)境衛(wèi)生的臟亂差，影響著居民的日常生活質(zhì)量，使居民的歸屬感很低。

近兩年，通過(guò)社區(qū)自身的努力，鼓勵(lì)居民開(kāi)展自我管理，自我維護(hù)，積極做好宣傳，大力發(fā)動(dòng)黨員、居民、服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，參與治理和維護(hù)，大力開(kāi)展樓門(mén)文化建設(shè)，改善樓道面貌，增進(jìn)鄰里親情。還得到了街道辦事處的支持，為我們聘用了4名清掃員，小區(qū)主干道路、綠地等衛(wèi)生得以維護(hù)，但是很多小區(qū)樓門(mén)內(nèi)衛(wèi)生依然處于無(wú)人管理。樓門(mén)內(nèi)小廣告隨處可見(jiàn)，堆物堆料的陋習(xí)依然存在。小區(qū)亟待解決的是如何進(jìn)一步加大提高居民自身素質(zhì)，從自身做起積極維護(hù)小區(qū)整體環(huán)境，為小區(qū)做貢獻(xiàn)。

4.違法建設(shè)問(wèn)題

由于小區(qū)長(zhǎng)期缺少物業(yè)監(jiān)管，小區(qū)內(nèi)部普遍存在私搭亂建，違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象特別嚴(yán)重。常見(jiàn)的有占用綠地外擴(kuò)陽(yáng)臺(tái)、占用綠地搭建車(chē)棚，外接窗臺(tái)和私改樓頂天臺(tái)等。接到居民反映，居委會(huì)也曾多次入戶(hù)勸阻，并告知物業(yè)和城管進(jìn)行處理，但也是因政策法規(guī)不完善，職能部門(mén)之間職責(zé)不清，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成執(zhí)法難。居委會(huì)又沒(méi)有權(quán)利，不能和居民對(duì)立，根本無(wú)法制止，違建亟待整治。

5、老舊小區(qū)的一般歷史遺留問(wèn)題較多，天橋?yàn)尘痛嬖诒热纾涸_(kāi)發(fā)商

缺資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，房屋工程建設(shè)資料、圖紙殘缺無(wú)法查找，給后續(xù)一些工程施工造成了一定影響；70%的房屋存在漏雨、滲水等本體老化問(wèn)題日益突出；小區(qū)內(nèi)需建設(shè)室外休閑場(chǎng)所等大問(wèn)題?？陀^的看，居民自治雖然把居民組織起來(lái)，但畢竟還停留在小打小鬧階段，解決了一些日常問(wèn)題。但最主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大維修及整治，還必須靠由政府主導(dǎo)投入。還應(yīng)充分利用人大代表與居民、黨員面對(duì)面座談機(jī)制，及時(shí)反映小區(qū)存在的自身無(wú)法解決的問(wèn)題，通過(guò)政府的渠道更好地促進(jìn)社區(qū)歷史遺留問(wèn)題的解決。天橋?yàn)尘屯ㄟ^(guò)人大代表反映解決了路面修復(fù)，更新路燈等問(wèn)題，房屋漏雨問(wèn)題也已經(jīng)提上了日程。

三、探究老舊小區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)問(wèn)題的建議

（一）建設(shè)為先，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。為小區(qū)開(kāi)展準(zhǔn)物業(yè)管理打下扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，就要先對(duì)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不同程度的改造，依托《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)》，只有通過(guò)政府出資，對(duì)小區(qū)老化管道、破損道路和區(qū)域進(jìn)行改造修繕，美化綠地，建立室外娛樂(lè)場(chǎng)所，增加消防、監(jiān)控等公共設(shè)施，通過(guò)綜合整治，改善和解決一批現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，才能切實(shí)改變小區(qū)的環(huán)境面貌，為居民創(chuàng)造舒適和諧的生活環(huán)境?？梢韵劝咽虑樽銎饋?lái)，居民對(duì)管理和服務(wù)認(rèn)可后，明確業(yè)主在物業(yè)管理中的權(quán)力和義務(wù)，推動(dòng)“誰(shuí)受益誰(shuí)出資”的意識(shí)，再由居民協(xié)商決定物業(yè)管理事宜。

（二）成立街道級(jí)的物業(yè)督導(dǎo)中心，切實(shí)加大對(duì)小區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系。

（三）嘗試非贏利性的“準(zhǔn)物業(yè)”自治管理模式。借鑒其它社區(qū)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行集中管理的成功經(jīng)驗(yàn)，政府先期投入一定資金，居民分?jǐn)偠ㄆ诶U納一筆費(fèi)用，用于聘請(qǐng)保潔、綠化、安保等人員對(duì)小區(qū)進(jìn)行維護(hù)和日常管理，探究居民互助加外包式半專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理。居民家有些小問(wèn)題，能解決的提供免費(fèi)服務(wù)，或發(fā)動(dòng)有能力的居民自助服務(wù)；一些需要專(zhuān)業(yè)服務(wù)部分則外包給專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，擬訂服務(wù)協(xié)議，根據(jù)需求提供菜單式物業(yè)管理有償服務(wù)，使工作不斷延伸。比如選聘停車(chē)管理公司擔(dān)任小區(qū)停車(chē)管理和治安防范職能，施劃停車(chē)位，向居民核發(fā)停車(chē)證。選聘綠化隊(duì)伍定期美化澆

灌綠地，修枝剪葉；聘用保安加強(qiáng)小區(qū)的治安維護(hù)和防范；聘用懂技術(shù)的電工維修工能及時(shí)處理解決居民急需問(wèn)題。做到低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，逐步得到居民共識(shí)，過(guò)渡到標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。爭(zhēng)取達(dá)到老舊小區(qū)居住環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車(chē)管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理“七個(gè)有” 基本目標(biāo)。最終目的是滿(mǎn)足居民的需求。

（七）利用社區(qū)公益事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，解決社區(qū)公共服務(wù)難題

根據(jù)《北京市社區(qū)公益事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（京財(cái)預(yù)?2007?3226號(hào)）和《關(guān)于2011年全面推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（通社領(lǐng)辦發(fā)?2011?6號(hào)）文件，社區(qū)公益事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用范圍：主要用于社區(qū)文化體育、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)美化綠化和綜合整治、社區(qū)治安、社區(qū)精神文明建設(shè)、社區(qū)法律宣傳與服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)。社區(qū)基本公共服務(wù)方面存在的問(wèn)題，可以通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，來(lái)統(tǒng)籌解決，積極開(kāi)展社區(qū)、物業(yè)，居民間的共駐共建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)、物業(yè)同廣大居民的交流與溝通，讓社區(qū)居民享受更好的公共服務(wù)。

（四）積極在實(shí)踐中摸索網(wǎng)格化管理與服務(wù)工作，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷摸清老舊小區(qū)居民對(duì)物管的需求，引導(dǎo)居民按自身的承受能力選擇符合實(shí)際的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和方式。分層次確定公益服務(wù)內(nèi)容，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，增進(jìn)居民之間的互助，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

第五篇：街道老舊小區(qū)改造情況匯報(bào)材料

街道老舊小區(qū)改造情況匯報(bào)材料

**街道國(guó)土面積*平方公里，轄*個(gè)社區(qū)，有常住人口**萬(wàn)余人，流動(dòng)人口**萬(wàn)余人，區(qū)域內(nèi)有駐中央、省、市、區(qū)屬單位、企業(yè)*家，商住小區(qū)和單位生活小區(qū)*個(gè)，其中老舊小區(qū)*個(gè)。為有效改善老舊小區(qū)居民的居住條件，按照中央和省、市、區(qū)老舊小區(qū)改造工作部署，**街道采取“街道統(tǒng)籌、社區(qū)引導(dǎo)、單位主導(dǎo)、居民參與”模式于2020年5月初全面啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，通過(guò)多方努力，老舊小區(qū)改造“民生工程”變“民心工程”，得到居民的廣泛認(rèn)可，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

**街道2020年完成棚戶(hù)區(qū)“改、擴(kuò)、翻”項(xiàng)目*個(gè)***戶(hù)，完成老舊小區(qū)改造提升*個(gè)**戶(hù)，累計(jì)完成投資***余萬(wàn)元。2021年完成老舊小區(qū)改造提升**個(gè)***戶(hù)，累計(jì)完成投資****余萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)改造，小區(qū)舊貌換新顏，居民幸福感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。2022年計(jì)劃改造提升***生活區(qū)、***小區(qū)等*小區(qū)**戶(hù)，目前已完成入戶(hù)征求意見(jiàn)，上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，計(jì)劃完成投資***余萬(wàn)元。

二、工作開(kāi)展情況

（一）吃透政策要求，確保精準(zhǔn)改造。

自2020年實(shí)施的老舊小區(qū)改造對(duì)象主要是2000年以前建成的管網(wǎng)老化、道路失修、綠化亮化缺乏、設(shè)施設(shè)備陳舊、物業(yè)服務(wù)缺失、居住環(huán)境較差老舊小區(qū)。街道緊緊圍繞“情況清、底子明、民意強(qiáng)”原則，扎實(shí)做好改造前期工作，確保精準(zhǔn)改造。一是全面加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。街道組織城市管理服務(wù)中心、各社區(qū)對(duì)老舊小區(qū)改造相關(guān)政策業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，為老舊小區(qū)改造順利推進(jìn)打下扎實(shí)的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)基礎(chǔ)。

二是深入開(kāi)展政策宣傳和民意調(diào)查。

街道積極主動(dòng)與住建部門(mén)對(duì)接，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有小區(qū)建設(shè)基本情況進(jìn)行梳理并形成臺(tái)賬，深入符合改造要求的老舊小區(qū)，圍繞“居民急需、迫切的設(shè)施、設(shè)備，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕，建筑節(jié)能改造等（含屋頂防水更新修繕、公共樓梯間維修、屋頂保溫隔熱等）18項(xiàng)主體功能修繕及提升內(nèi)容；小區(qū)內(nèi)道路、供排水、消防、供電和電力設(shè)施、供氣、綠化、照明、公共停車(chē)場(chǎng)（位）等11項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造；與小區(qū)直接相關(guān)的道路、供排水、供電和電力設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、綠化、路燈、污水與垃圾處理、無(wú)障礙等服務(wù)設(shè)施（含健身器材設(shè)置）等9項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施的改造提升”改造內(nèi)容進(jìn)行政策宣傳和民意調(diào)查，為改造實(shí)施夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。三是實(shí)施“一院一策”精準(zhǔn)改造。街道根據(jù)小區(qū)改造重點(diǎn)，充分結(jié)合小區(qū)住戶(hù)的意見(jiàn)和建議，按照“一院一策”模式進(jìn)一步修改完善改造實(shí)施方案，讓改造工程得到住戶(hù)支持、主動(dòng)參與、廣泛認(rèn)可。

（二）嚴(yán)格建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。

街道始終堅(jiān)持將老舊小區(qū)改造作為改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的重要抓手，同時(shí)也是關(guān)乎廣大群眾切身利益的重要民生工程，街道一以貫之堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”推進(jìn)改造工程建設(shè)。一是嚴(yán)格招投標(biāo)程序。按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚、信譽(yù)上佳的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參與工程建設(shè)。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。街道積極邀請(qǐng)區(qū)城改辦深入施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，督查工程進(jìn)度和質(zhì)量，確保民生工程“質(zhì)量、工期、進(jìn)度”三達(dá)標(biāo)。街道及時(shí)公示老舊小區(qū)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況，明確監(jiān)理單位的監(jiān)管職能，就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促施工單位及時(shí)整改，對(duì)實(shí)施進(jìn)展緩慢的小區(qū)的責(zé)任單位列入“黑名單”公開(kāi)曝光、嚴(yán)格限制，確保工程有序高效推進(jìn)。三是壓實(shí)各方責(zé)任。壓實(shí)街道、社區(qū)、小區(qū)、施工單位、監(jiān)理單位各方的責(zé)任，特別是任務(wù)重工期緊，不僅要抓施工進(jìn)度，更要抓工程質(zhì)量，通過(guò)檢查、巡查等方式，嚴(yán)格落實(shí)“社區(qū)每日巡查報(bào)告、街道每周情況通報(bào)”的機(jī)制，落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限，實(shí)現(xiàn)閉合管理。

（三）完善管理機(jī)制，突出改造成效。

通過(guò)老舊小區(qū)改造，小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，配套服務(wù)設(shè)施得以提升，整體改觀較大，2020年改造過(guò)程中***等老舊小區(qū)作為全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的點(diǎn)位參觀學(xué)習(xí)，2020年10月30日，***考察團(tuán)蒞臨***生活區(qū)檢查指導(dǎo)工作，針對(duì)老舊小區(qū)安裝電梯的改造項(xiàng)目給予肯定和認(rèn)可。一是加強(qiáng)小區(qū)自治宣傳指導(dǎo)。組織小區(qū)成立為業(yè)主委員會(huì)或小區(qū)黨員自治組織，制定小區(qū)后期管理方案，增強(qiáng)小區(qū)業(yè)主的主人翁意識(shí)，落實(shí)管理和服務(wù)，完善物業(yè)管理并形成長(zhǎng)期機(jī)制。二是優(yōu)化小區(qū)作為“社會(huì)細(xì)胞”的功能。做到“改造一個(gè)、管好一個(gè)”，加強(qiáng)小區(qū)精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展黨建、文明城市創(chuàng)建鞏固提升等活動(dòng)，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感、歸屬感、獲得感。三是實(shí)現(xiàn)“五共”管理體系。堅(jiān)持“以人為本，安居惠民”的原則，引入物業(yè)管理，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的社區(qū)治理體系，努力為居民打造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的良好生活環(huán)境。通過(guò)改造與管理方案同步明確、同步推進(jìn)，明確物業(yè)管理方式，避免改造后管理缺位，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。

（四）堅(jiān)持建設(shè)共管，提升自治能力。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)在小區(qū)治理中的積極作用，探索多元化治理途徑，對(duì)已改造過(guò)的小區(qū)，由社區(qū)黨委組織小區(qū)支部黨員組成聯(lián)合管理隊(duì)伍，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)動(dòng)黨員、居民參與小區(qū)管理。一是鼓勵(lì)居民自治。設(shè)立居民志愿服務(wù)登記制度，鼓勵(lì)居民廣泛參與治安巡邏、垃圾分類(lèi)、停車(chē)引導(dǎo)等公共服務(wù)，真正做到“小區(qū)是我家、環(huán)境靠大家”。二是創(chuàng)新“三員”管理制度。以網(wǎng)格化管理為抓手，統(tǒng)籌整合了清掃保潔員、小區(qū)物業(yè)管理員、社區(qū)民警、執(zhí)法中隊(duì)等人員力量參與到社會(huì)網(wǎng)格化治理工作中，制定完善管理制度。確保每天轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)路面清潔衛(wèi)生，車(chē)輛有序停放，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)等亂象出現(xiàn)。

三是加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。

圍繞“社區(qū)+公司”服務(wù)模式，大力推行“紅色小區(qū)”、“紅色物業(yè)”，推廣“黨建+居民自治”的小區(qū)自治管理模式，采取“社區(qū)引導(dǎo)、小區(qū)主導(dǎo)、共建共享、惠民利民”的模式進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步完善“三無(wú)小區(qū)”治理模式。截止目前，已打造了***、**小區(qū)、***生活區(qū)等一批示范點(diǎn)，逐步形成居民自治自管模式，解決了小區(qū)治理難題。

三、存在的困難和問(wèn)題

老舊小區(qū)提升改造涉及居民切身利益，雖然街道和社區(qū)黨組織做了大量細(xì)致的工作，但是還存在一些困難和問(wèn)題。

（一）改造資金來(lái)源單一，老舊小區(qū)改造資金主要來(lái)源于央補(bǔ)資金，這種情況下老舊小區(qū)改造資金將經(jīng)費(fèi)少、標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到居民的期望。

（二）改造機(jī)制不健全，老舊小區(qū)改造實(shí)施主體住建、街道，涉及自來(lái)水公司、供電局、天然氣公司等協(xié)調(diào)對(duì)接困難，缺乏規(guī)劃整合，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，未形成工作合力。

（三）居民期望值高，意見(jiàn)難統(tǒng)一。

百姓對(duì)老舊小區(qū)改造的呼聲很大，期望值高，但因?yàn)橘Y金有限等因素，其愿望難實(shí)現(xiàn)，其中最主要的訴求就是停車(chē)位和供排水、供電等配套設(shè)施的改造，但因涉及各家各戶(hù)的切身利益，需要做大量的協(xié)調(diào)工作，實(shí)施起來(lái)很困難，致使配套設(shè)施的改造維持在一個(gè)較低的水平。

（四）改造小區(qū)維護(hù)管理困難大。

老舊小區(qū)改造后，小區(qū)整體環(huán)境有所提升，但因相關(guān)管理機(jī)制不健全，管理費(fèi)用缺乏長(zhǎng)期有效支撐，導(dǎo)致管理維護(hù)阻力大。

四、下步工作意見(jiàn)和建議

下一步，街道將認(rèn)真總結(jié)黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作做法，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“啃骨頭”的精神，下足“繡花功夫”，拿出硬招實(shí)招，全力破解老舊小區(qū)改造工作中的難題，真正把老舊小區(qū)改造辦成得民心、順民意的民心工程。

（一）加大資金傾斜力度，采取政府補(bǔ)助、居民自籌、公司運(yùn)作的方式，充分整合改造小區(qū)可利用資源，解決老舊小區(qū)改造的資金籌集困難問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)工作調(diào)研，全面掌握老舊小區(qū)的綜合情況，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)小區(qū)居民從意見(jiàn)征集、資金籌集、施工管理等方面積極參與老舊小區(qū)改造工作。

（三）加強(qiáng)改造小區(qū)的管理指導(dǎo)。

組織小區(qū)成立為業(yè)主委員會(huì)或小區(qū)自治管理組織，制定小區(qū)后期管理方案，增強(qiáng)小區(qū)業(yè)主的主人翁意識(shí)，落實(shí)管理和服務(wù)，形成小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。