心系群眾解民憂綜合治理促提升

——秦都區(qū)老舊無人管理小區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)材料

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，秦都區(qū)將提高群眾滿意度作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效的重要標(biāo)尺，按照“黨建引領(lǐng)

網(wǎng)格為基

物業(yè)助力

公眾參與

群眾滿意”工作思路，堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，以破解物業(yè)服務(wù)提升難、業(yè)主委員會(huì)組建難、老舊小區(qū)管理難的“三難”問題為切入口，緊盯無人管理小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、車輛亂停亂放、流動(dòng)人口管理難等種種亂象，由街道辦紅色物業(yè)孵化中心牽頭，引入第三方物業(yè)服務(wù)組織，重點(diǎn)解決““怎么進(jìn)”、“怎么聯(lián)”、“怎么治”的問題，轄區(qū)居民群眾對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感顯著增強(qiáng)。

啟動(dòng)“紅色引擎”，為小區(qū)治理領(lǐng)航

秦都區(qū)地處咸陽主城區(qū)，轄區(qū)共有2000年前建成的老舊小區(qū)共

個(gè)，樓棟

棟、住戶

戶，由于長期缺乏管理，小區(qū)的治安和環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生差，居民反響強(qiáng)烈。對此，秦都區(qū)深入調(diào)研、因地制宜，從抓引領(lǐng)解決“怎么進(jìn)”的問題，實(shí)現(xiàn)無人管理小區(qū)物業(yè)服務(wù)從“無”到“有”的轉(zhuǎn)變。

該區(qū)探索推行“黨建+物業(yè)管理”模式，引進(jìn)第三方紅色物管企業(yè)，積極組建物業(yè)孵化中心，先后建成渭陽西路街道和渭濱街道紅色物業(yè)孵化中心，由孵化中心黨支部組建“貼心服務(wù)隊(duì)”“微笑服務(wù)隊(duì)”，配備相應(yīng)的管理、保安、保潔等人員，為老舊小區(qū)配套基本物業(yè)服務(wù)，逐步更換老舊小區(qū)路燈、樓梯照明設(shè)施、井蓋以及小區(qū)綠化等問題，解決了“三無小區(qū)”物管不愿進(jìn)、社區(qū)不好管的問題。同時(shí)，由各街道牽頭，成立街道紅色物業(yè)孵化中心，中心下設(shè)群眾工作室、孵化工作室、評價(jià)工作室，主要負(fù)責(zé)社區(qū)需要孵化的無人管理小區(qū)的綜合研判工作，按照“六步法”（小區(qū)黨支部牽頭征求意見-提交申請-社區(qū)初審-孵化中心復(fù)審-簽訂物業(yè)協(xié)議-物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐）流程引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)。渭陽西路街道七里鋪小區(qū)物業(yè)入駐后，配備相應(yīng)的管理、保安、保潔等人員，先后為小區(qū)安裝了人臉識別門禁、車輛道閘、監(jiān)控系統(tǒng)，劃分了車位，更換小區(qū)路燈、樓梯照明、井蓋等配套設(shè)施。自物業(yè)服務(wù)公司入駐以來，小區(qū)的人居和安全環(huán)境得到極大改善。

發(fā)揮引領(lǐng)作用

搭建協(xié)商共治平臺(tái)

為實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理從“單打獨(dú)斗”到“多方聯(lián)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，秦都積極整合資源，發(fā)動(dòng)多方力量，通過抓協(xié)同解決“怎么聯(lián)”的問題。首先由社區(qū)黨支部牽頭成立物業(yè)管理委員會(huì)，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)公司的監(jiān)督，解決了“三無小區(qū)”社區(qū)不好管、管不好的問題。并發(fā)揮社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方、整合資源的核心作用，在“面”上發(fā)力，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、物管會(huì)、物業(yè)四方“聯(lián)姻”，整合社區(qū)、物業(yè)、樓棟長、黨員中心戶、居民代表等力量，組建“鄰里幫服務(wù)隊(duì)”、“義務(wù)巡邏隊(duì)”、“法律服務(wù)隊(duì)”等“微組織”，活躍于每個(gè)小區(qū)網(wǎng)格，不斷織密治理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并將物業(yè)服務(wù)區(qū)域一并納入網(wǎng)格化管理按照小區(qū)樓棟數(shù)量和居民居住位置，將全區(qū)

個(gè)社區(qū)劃分為886個(gè)網(wǎng)格，設(shè)置424個(gè)網(wǎng)格黨支部，715個(gè)樓棟黨小組，1091個(gè)黨員中心戶，配備1212名網(wǎng)格員。將社區(qū)工作人員和物管員下沉網(wǎng)格，由社區(qū)和物業(yè)各下派一名工作人員組團(tuán)下沉至網(wǎng)格，在“片”上用情，掌握社情民意，靈通各類信息，當(dāng)好“服務(wù)員”和“調(diào)解員”，落實(shí)“四必到”和“四必訪”制度，讓網(wǎng)格員成為“活地圖”和“數(shù)據(jù)庫”。同時(shí)，搭建城鄉(xiāng)社區(qū)治理平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)與物業(yè)之間的信息共享、互聯(lián)互通，暢通“格格發(fā)現(xiàn)、群眾反映、上級下派、平臺(tái)轉(zhuǎn)辦、電話來訪”群眾訴求表達(dá)渠道，形成了快速發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、快速?zèng)Q策三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患聯(lián)排、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、治理聯(lián)管。

多元主體參與，解決小區(qū)“老大難”問題

針對物業(yè)小區(qū)、社區(qū)托管小區(qū)、居民自管小區(qū)的不同實(shí)際情況，秦都區(qū)在落實(shí)屬地管理責(zé)任的同時(shí)，強(qiáng)化小區(qū)管理的主體責(zé)任，落實(shí)小區(qū)治理的各項(xiàng)任務(wù)，下大力氣解決“怎么治”的問題，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理從“亂”到“治”的轉(zhuǎn)變。該區(qū)通過抓自治解決群眾議事“說了算”的問題，提升社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建的“向心力”。堅(jiān)持群眾的事群眾議，群眾的事群眾做主，針對群眾反映的熱難點(diǎn)問題，將問題梳理分類，實(shí)行分流轉(zhuǎn)辦，對于一般性事務(wù)由社區(qū)或物業(yè)直接辦理，對于社區(qū)或物業(yè)不能辦理的，由社區(qū)黨支部牽頭召開“四會(huì)”（黨建聯(lián)席會(huì)、居民議事會(huì)、物管會(huì)議、懇談會(huì)），群策群力、集思廣益，制定可行性解決方案，先后解決私搭亂建、停車難、排污管道疏通、房屋漏水等實(shí)際問題300余件。其次，通過抓共治解決社區(qū)物業(yè)服務(wù)“推諉扯皮”的問題，提升提升社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建的“服務(wù)力”。開展美好家園共同締造活動(dòng)，實(shí)施以“小區(qū)環(huán)境零污染，安全生產(chǎn)零事故、社會(huì)治安零發(fā)案、小區(qū)建設(shè)零違建、居民生活零上訪、物業(yè)服務(wù)零投訴”為主要內(nèi)容的“六零”社區(qū)物業(yè)聯(lián)建工作，進(jìn)一步明確社區(qū)和物業(yè)權(quán)責(zé)，建立“四張清單”即《社區(qū)服務(wù)群眾33項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)》、《物業(yè)企業(yè)110項(xiàng)服務(wù)清單》和《社區(qū)物業(yè)6大類聯(lián)建清單》、《志愿者項(xiàng)目清單》，開展“微服務(wù)”，實(shí)行派單制和認(rèn)領(lǐng)制，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)“兩代表一委員”、社會(huì)組織、熱心群眾參與到社區(qū)建設(shè)中來，形成居民共治的強(qiáng)大合力。先后開展私搭亂建、僵尸車整治、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、飛線充電等專項(xiàng)整治100余次；小區(qū)公共區(qū)域亂搭亂建（小花園、小木屋、小菜園等），“停車難”等長期困擾群眾的“糟心事”，得到了有效解決。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)“雙提升”

居民小區(qū)是市民的棲居之所，市民對小區(qū)治理效能的評價(jià)和服務(wù)品質(zhì)的感受直接體現(xiàn)著城市治理和服務(wù)水平。為了推進(jìn)老舊小區(qū)管理規(guī)范化、長效化，秦都不斷強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，著力解決了一批社區(qū)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)差的問題，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)治理從“無人管”到“管的好”的轉(zhuǎn)變。該區(qū)出臺(tái)《社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建考評辦法》，由社區(qū)黨組織、物業(yè)、物管會(huì)、居民代表、第三方共同組成“裁判”，每季度對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核公示，建立“紅灰黑”榜，接受群眾監(jiān)督和評判。在社區(qū)黨支部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，組建由網(wǎng)格員、黨員中心戶倡導(dǎo)成立的樓宇物業(yè)“紅色管家”隊(duì)伍，收集整理居民群眾集中反映的問題，從解決鄰里糾紛到小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立需求服務(wù)清單，整合對接社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)黨組織的資金、項(xiàng)目、人才等服務(wù)資源，“打包捆綁”法律維權(quán)、矛盾化解、警務(wù)服務(wù)、設(shè)施建設(shè)服務(wù)，真正做到“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”，全面提升居民滿意度。同時(shí)，開展在職黨員“工作在單位，活動(dòng)在社區(qū)，奉獻(xiàn)雙崗位”活動(dòng)，并將活動(dòng)開展情況作為“八小時(shí)外”監(jiān)督管理、考核評價(jià)黨員干部的重要手段，實(shí)施物業(yè)骨干紅色培育工程，把有覺悟、有意愿、符合條件的物管人員發(fā)展成黨員，把物企黨員培養(yǎng)成物業(yè)精英，全面構(gòu)建“紅色管家”隊(duì)伍，特別是在疫情防控期間和重點(diǎn)時(shí)段，堅(jiān)持履行“每日巡、經(jīng)常訪、隨手做、實(shí)時(shí)報(bào)、及時(shí)記”等職責(zé)，用黨員的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)了民情溝通無遺漏、社區(qū)管理無盲區(qū)、服務(wù)群眾無縫隙，進(jìn)一步提升了城市基層治理能力。