第一篇：關(guān)于拉閘限電的公共決策分析

關(guān)于“拉閘限電”的公共決策分析

——以安徽省全椒縣為例 今年是“十一五”的最后一年，隨著年底臨近，各地都在為完成節(jié)能減排指標(biāo)而努力。國家發(fā)改委、工信部對節(jié)能減排也提出了具體的要求，要求各地不能靠拉閘限電的突擊行動來完成任務(wù)，更不能停限居民生活用電和公共設(shè)施用電。但是，仍有一些地方政府對中央的規(guī)定置若罔聞，實施拉閘限電，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的利益。

11月15日，中央電視臺《共同關(guān)注》欄目播出了對安徽省全椒縣“拉閘限電”事件的調(diào)查結(jié)果?！督裹c(diǎn)訪談》報道，為了完成節(jié)能減排目標(biāo)，安徽省全椒縣從10月20號開始拉閘限電以來，45萬居民幾乎一半時間在黑暗中摸索著度過，連醫(yī)院做手術(shù)也得自己發(fā)電。該事件曝光后在社會上引起了巨大的反響，人們紛紛對政府這種行為產(chǎn)生了質(zhì)疑。

從公共部門決策的角度來分析這一事件，我們發(fā)現(xiàn)其中有許多值得我們深思的地方。針對全椒縣“拉閘限電”事件，本文將用公共決策的相關(guān)理論知識進(jìn)行分析探討。

一、公共部門決策的原則

1、公共部門決策要遵循科學(xué)性原則

科學(xué)性原則具體包括信息充分原則、可行性原則、系統(tǒng)分析原則、對比選優(yōu)原則、集團(tuán)決策原則和時效原則。全椒縣在作出拉閘限電的決策時，首先沒有遵循信息充分原則，政府部門沒有廣泛聽取民眾的意見和建議，沒有及時了解由于拉閘限電對民眾生活所帶來的影響，因而無法及時作出決策修正和追蹤決策。其次，全椒縣政府對于拉閘限電沒有作出充分的可行性論證，雖然拉閘限電有利于實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，但是這樣做會對居民的正常生產(chǎn)、生活產(chǎn)生巨大的影響，這些影響所帶來的顯性的和隱性的損失常常是無法衡量的，這一點(diǎn)也違反了系統(tǒng)分析的原則，即沒有充分考慮拉閘限電對社會生活方方面面的影響。同時，在調(diào)查中，全椒縣有關(guān)人員辯解說，因為今年9月份，上級才把用電量納入節(jié)能減排考核，而上級下達(dá)的這個節(jié)電指標(biāo)，年底前根本無法完成，所以只能全縣拉閘限電，我們暫且不論誰是誰非，如果真像有關(guān)人員所說的那樣，那么由此可見上級部門所制定的節(jié)電指標(biāo)也缺乏科學(xué)性。最后是對比選優(yōu)原則，為了完成節(jié)能減排的計劃指標(biāo)，全椒縣政府有很多的方案可以選擇，比如關(guān)停高能耗企業(yè)，鼓勵居民節(jié)約用電等等。但是，相對于其他的方案來說，對居民實施拉閘限電是最有效、最迅速的方法，因為關(guān)停高耗能企業(yè)必然會損害當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，會影響官員政績。所以，“拉閘限電”政策對官員來說是符合對比選優(yōu)原則的，雖然，廣大的民眾并不這樣認(rèn)為。

2、公共部門決策要遵循價值性原則

價值性原則具體包括公共利益至上的原則、政治價值優(yōu)先的原則和體現(xiàn)公民意志的原則。在“拉閘限電”事件中，很顯然我們可以的看到，當(dāng)?shù)卣`背了以上原則。公共利益，首先是大多數(shù)人的利益，而恰恰相反，全椒縣政府維護(hù)的是自己的政績以及作為政績考核指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長，但代縣長卻辯稱，節(jié)能減排工作根本的是為了全社會的利益，短期內(nèi)的、局部的利益受損失和受影響，有的時候也是一種難以兩全。這種說法完全是把節(jié)能減排的正當(dāng)性和拉閘限電的不正當(dāng)性混為一談，是打著節(jié)能減排的幌子損害公共利益。國家制定節(jié)能減排指標(biāo)，是為了加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。像全椒縣這樣不從根本上解決問題，而是靠全縣拉閘限電來完成指標(biāo)，與中央的政策背道而馳，不僅讓環(huán)境保護(hù)規(guī)劃失去了本來的意義，還嚴(yán)重干擾和影響了社會的正常秩序，嚴(yán)重違背了政治價值優(yōu)先原則。關(guān)于體現(xiàn)公民意志的原則，很顯然這一點(diǎn)沒有做到，全椒縣政府沒有堅持決策過程中的公民參與問題，沒有充分考慮公民的愿望、要求和整體利益。在采訪最后，全椒縣節(jié)能辦主任唐陳說到，我們停居民的用電，主要就是為了提前實現(xiàn)我們的目標(biāo)，讓工業(yè)盡快恢復(fù)，就是這個目的。我說停到11月20號，如果影響不大的話，停到11月30號無所謂的。這個工廠停一天，工廠做出多大的犧牲？我們停一天都是心里非常著急的一天，用電量降不下來，你們走了，我馬上要建議晚上居民停電時間要提前一點(diǎn)?？梢?，政府工作人員完全沒有考慮公眾的感受，這是赤裸裸的官僚主義作風(fēng)。

二、方案的可行性分析

決策的可行性分析包括條件分析、成本與效益分析、利益分配與政治限制性分析、政策對象的特征分析以及政策的有效性分析等等。做好方案的可行性分析至關(guān)重要，它關(guān)系著決策實施的成敗。

條件分析包括自然條件、技術(shù)條件、政治條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會條件。由于案例中的事件不像工程建設(shè)那樣可以比較完整的進(jìn)行條件分析，其執(zhí)行實施其實對客觀條件的要求并不是很高，其真正的限制性因素就在于其實施之后的效果與影響。同時，由于后邊的成本效益分析、利益分配與政治限制性分析等或多或少也會涉及到條件分析的相關(guān)內(nèi)容，所以在此不作詳細(xì)論述。

1、成本與效益分析

成本包括經(jīng)濟(jì)成本、社會成本、政治成本等方面。在這個案例中，全椒縣政府拉閘限電，特別是限制普通居民的用電，首先在社會成本上是付出了很大的代價的，拉閘限電后，居民的生活極其不便，正常的生產(chǎn)生活秩序遭到破壞。調(diào)查中，由于夜晚的限電導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，醫(yī)院急救受到很大的限制，當(dāng)?shù)厝罕娫孤曒d道。在政治成本方面，由于拉閘限電本身與上級的政策背道而馳，所以其本身就具有一定的政治風(fēng)險，只不過對于拉閘限電上下級之間是彼此心照不宣的，因此政治風(fēng)險是具有可控性的，只要不曝光，其風(fēng)險幾乎為零。而由于限電所導(dǎo)致的民眾的不滿其實也是政治成本的一個方面，只不過在當(dāng)今的政治體制下，特別是在地方上，民眾的態(tài)度對政府幾乎是不會產(chǎn)生什么大的政治成本的。而從經(jīng)濟(jì)成本方面來講，由于全椒縣的拉閘限電主要針對的是普通居民的用電，所以經(jīng)濟(jì)受損的主要是個體工商戶，小商販之類的，大型企業(yè)由于有政府政策傾斜，在這次拉閘限電中基本沒有受到什么損害，當(dāng)?shù)卣谶@次拉閘限電中所付出的經(jīng)濟(jì)成本并不是很大。除了上面所說的成本外，當(dāng)?shù)卣ㄟ^拉閘限電來實現(xiàn)節(jié)能減排，而不是淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這種做法從長遠(yuǎn)來看已然付出了巨大的經(jīng)濟(jì)與社會成本。收益分析也包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會幾個方面。先從經(jīng)濟(jì)方面來說，拉閘限電（主要是限制居民用電）沒有對當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)企業(yè)造成影響，在一定程度上保持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在社會方面，從暫時來看，當(dāng)?shù)卣男袨榇_實是有利于節(jié)能減排任務(wù)的實現(xiàn)，從表面看來也是保護(hù)了環(huán)境。綜合以上兩個方面的收益就反映了政府的政治收益，一方面完成了上級的節(jié)能減排任務(wù)，另一方面又保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，可謂是“雙豐收”，這對官員政績的提升無疑是有巨大的積極作用的。

2、利益分配分析

任何一項公共決策，其實施的結(jié)果必然會給人們帶來一定的利益。但這種利益對具體的個人或團(tuán)體來說則是不同的。本案例所涉及的利益分配其實很簡單，主要包括政府、普通居民、大型企業(yè)三個方面。他們?nèi)咧g的利益分配問題，在前面的部分論述的也是比較清晰的。全椒縣政府所實施的拉閘限電政策所帶來的后果就是，政府和企業(yè)是最大的受益者，政府獲得了政治經(jīng)濟(jì)效益，大型企業(yè)保持了其正常的經(jīng)濟(jì)收益，而最終所有的損失都轉(zhuǎn)嫁到了普通民眾身上，民眾其實是為政府的政策買了單的，這種利益分配完全是不合理的，違背了最起碼的公平。

3、政治限制性分析

公共部門決策與政治資源有著密切的關(guān)系，因此它的實施少不了以一定的政治資源作為前提。

本案例中全椒縣政府的拉閘限電政策，特別是限制居民的日常用電已經(jīng)違背了中央關(guān)于節(jié)能減排的若干規(guī)定。國家發(fā)改委、工信部要求各地不能靠拉閘限電的突擊行動來完成節(jié)能減排的任務(wù)，更不能停限居民生活用電和公共設(shè)施用電。發(fā)改委表示針對“拉閘限電”將采取各種措施，避免和糾正這種錯誤做法?？梢姡房h政府拉閘限電在政策上是不可行的。

再從民眾的擁護(hù)程度上來看，普通群眾是強(qiáng)烈反對政府的拉閘限電政策，因為這一政策嚴(yán)重?fù)p害了居民的利益。我們也可以看到網(wǎng)上聲討政府拉閘限電政策的呼聲也是很高的，但是，政府對這些卻全然不顧，打著公共利益的旗號我行我素，這一行為是對民意的褻瀆，是對民主政治發(fā)展的巨大破壞。

由于“拉閘限電”政策很難用具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，所以以上分析盡量避開了定量分析，主要采用的是定性分析，這也導(dǎo)致分析的說服力不是很強(qiáng)。但是，通過以上決策原則與可行性的分析，我們顯然可以看出，全椒縣政府的行為違背了公共利益，同時又缺少必要的政治資源，其被媒體曝光，受到民眾的批評是必然的。

三、基于公共決策理論的建議

全椒縣政府拉閘限電政策的實施，說明了有些地方政府的公共決策體制存在很大的問題，基于公共決策的相關(guān)理論，提出以下建議。

1、改變政府的工作作風(fēng)，杜絕官僚主義、本位主義，樹立公共利益至上的理念，重視民意，促進(jìn)決策的科學(xué)化與民主化。這一點(diǎn)是十分重要的，但也是很難從根本上做到的，但是這些小小的改變對整個公共決策的質(zhì)量有著巨大的提升作用。

2、加強(qiáng)政府工作人員特別是決策官員的理論學(xué)習(xí)，掌握公共決策方面的理論知識，用理論指導(dǎo)實踐，使其在決策時有正確的理論指導(dǎo)，杜絕“拍腦袋”決策。

3、重視“聽證制度”的積極作用，在涉及公共利益方面的決策時，召開聽證會，充分聽取人民群眾的意見和建議，這樣既能減少決策的失誤，又有利于決策的實施。

4、加強(qiáng)對政府決策的監(jiān)督。監(jiān)督的形式有很多，包括上級的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公民監(jiān)督等等，監(jiān)督只是手段而不是目的。針對目前普遍存在的監(jiān)督不力現(xiàn)象，可以設(shè)置獨(dú)立于政黨、政府之外的具有獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)利的非政府組織，該組織構(gòu)成人員具有較強(qiáng)的專業(yè)知識與高度的責(zé)任心、正義感。由于與政府沒有較大的利益關(guān)系，其監(jiān)督的實施會在一定程度上改變以往監(jiān)督不力的負(fù)面評價，起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

第二篇：節(jié)能減排獎懲制度上演拉閘限電

節(jié)能減排獎懲制度不完善 部分地區(qū)上演拉閘限電

2011 年的節(jié)能減排可能成為“不可能完成的任務(wù)”。

消息很權(quán)威。12月8日，國家發(fā)改委副秘書長趙家榮在“中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上表示，2011年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)存在難以完成的風(fēng)險;國家發(fā)改委副主任解振華此前亦曾表示，前三季度我國單位GDP能耗下降1.6%，距3.5%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

某種程度上，這構(gòu)成一枚硬幣的兩面。一方面，地方政府繼續(xù)增加高耗能產(chǎn)業(yè)比重，致使能耗較高的第二產(chǎn)業(yè)比重近年不降反升，已從2008年的49%升至58%;另一方面，為完成節(jié)能減排對于地方的考核，不少地方官員不惜以拉閘限電來應(yīng)急。

“2011是‘十二五’的開局之年，各地工程上馬頻繁，所以節(jié)能減排更加吃緊，如第一年減排欠賬較大的話，未來4年完成起來會很艱巨?！币晃皇煜鴥?nèi)節(jié)能減排情況的人士這樣告訴《財經(jīng)國家周刊》。

這種擔(dān)憂，源自“十一五”的前車之鑒。以拉閘限電為特征的節(jié)能減排沖刺，曾在2010年年末席卷全國。

截止本刊發(fā)稿時，全國環(huán)保大會正在召開。各省長、部長及央企一把手都簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。但在各大部委工作會議的分組討論中，地方政府官員大都表示感受到了“緊箍咒”的困擾。

“如果我們繼續(xù)上重化工項目，節(jié)能減排的任務(wù)勢必難以完成。但如果不加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，GDP增長又會有問題?！蔽鞑康貐^(qū)一位省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。

陜西動力源節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰?/p>

第三篇：!我國部分地區(qū)為節(jié)能拉閘限電致柴油發(fā)電機(jī)熱銷

！“上有政策下有對策” 柴油發(fā)電機(jī)組銷售火爆 第一財經(jīng)日報 10-10-27 以節(jié)能減排為由掀起的限電潮，讓柴油發(fā)電機(jī)生產(chǎn)廠商和經(jīng)銷商喜上眉梢?！笆芎颖?、浙江、山東等地方政府限電政策影響，10月份銷量明顯提升?！鄙綎|華力發(fā)電機(jī)股份有限公司經(jīng)理趙艷告訴《第一財經(jīng)日報》，“柴油發(fā)電機(jī)的價格普遍上調(diào)了10%以上?！?/p>

上有政策下有對策，地方政府執(zhí)行限電政策后，受影響的企業(yè)為了完成訂單，爭相購買柴油發(fā)電機(jī)給公司供電以維持生產(chǎn)。

相關(guān)公司股票走勢 濰柴動力47.800-0.350-0.727% 趙艷透露，在市場需求帶動下，公司在浙江省的銷量高峰期每天高達(dá)10～20臺，河北省的數(shù)量更多，每年的銷量高達(dá)30～40臺。

英泰電力設(shè)備有限公司銷售人員劉先生有類似的感受。他告訴本報，限電政策頒布后，公司在生產(chǎn)方面，柴油機(jī)訂貨開始緊俏，“現(xiàn)在公司發(fā)電機(jī)柴油機(jī)價格都有提升，漲幅達(dá)20%”。

雖然生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商稱價格上漲了10%～20%，而張健的感受是遠(yuǎn)不止上漲20%。他告訴本報：“市場上柴油發(fā)電機(jī)全部漲價，以前十幾萬元一臺的機(jī)器，現(xiàn)在已經(jīng)漲到了三十多萬元?！?/p>

英泰電力設(shè)備有限公司的柴油發(fā)電機(jī)因限電政策影響，產(chǎn)量提升10%～15%。劉先生表示，雖然每年9月和10月都是柴油發(fā)電機(jī)的銷售高峰期，但是今年尤其明顯，且今年公司在河北省的市場份額逐漸上升。

濰柴動力（000338.SZ）柴油發(fā)電機(jī)組的銷量也有較大幅度提升。該公司發(fā)電機(jī)銷售經(jīng)理鄭燕剛告訴本報，9月和10月份銷量比往年有7%～8%的增幅，銷量較大的是河北和浙江地區(qū)。不過他認(rèn)為，雖然限電政策加大了對發(fā)電機(jī)的需求，但是并沒有預(yù)計的好。

石油濟(jì)柴（000617.SZ）董秘處一位負(fù)責(zé)人也告訴本報，柴油發(fā)電機(jī)銷售總量有一定提升，雖然與國家限電政策有一定關(guān)系，但主要還是因為9月份和10月份是柴油發(fā)電機(jī)使用高峰期。

由于購買者主要是為公司生產(chǎn)進(jìn)行配電，主要購買大功率的柴油機(jī)，市場上受益最大也是大功率柴油機(jī)。張健說：“我們打算從重慶那邊買，好一些的，可以連續(xù)工作的那種柴油機(jī)?！?/p>

柴油機(jī)廠家和經(jīng)銷商感受非常明顯。據(jù)趙艷介紹，現(xiàn)在1000~2000千瓦的柴油發(fā)電機(jī)最好賣。劉先生表示，在銷售方面，主要取決于限電政策持續(xù)時間，100~400千瓦的發(fā)電機(jī)銷量很好。

但是從節(jié)能減排的效果看，柴油機(jī)發(fā)電的效率還不如電網(wǎng)供電，與節(jié)能減排的目標(biāo) 1

背道而馳。

即便是依靠柴油機(jī)市場生存的劉先生也坦承，柴油機(jī)發(fā)電既造成噪聲污染，又耗能，同時也造成空氣污染。

按照目前的柴油價格（6.24元/升左右）測算，使用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電（每度電需要消耗約200克柴油，柴油比重為0.82～0.845千克/升），每度電的成本要高達(dá)1.6元左右，而正常的電網(wǎng)用電每度只有0.5元左右。(責(zé)任編輯：Newshoo)！我國部分地區(qū)為節(jié)能拉閘限電致柴油發(fā)電機(jī)熱銷

為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，幾個月來許多地方陸續(xù)進(jìn)行“拉閘限電”。但記者在一些地方采訪時發(fā)現(xiàn)，“你停電、我發(fā)電”已經(jīng)成為一種顯性規(guī)則，發(fā)電設(shè)備銷售、出租生意及煤氣等替代能源市場異?；鸨?。不少基層群眾質(zhì)疑說，拉閘限電在某種程度上“節(jié)了電卻費(fèi)了油”，這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的做法，是不是背離了節(jié)能減排的初衷？這樣下去會不會再度引發(fā)“油荒”“氣荒”？

限電怪現(xiàn)象“你停電我發(fā)電”

從10月5日開始，河北省張北縣開始全縣限電，每天僅供3小時，發(fā)電機(jī)、柴油、罐裝液化氣立即成為熱銷產(chǎn)品，許多飯店以及大型商場等經(jīng)營場所前，型號不等的發(fā)電機(jī)一片轟鳴。記者在縣城一些機(jī)電產(chǎn)品商販處看到，出售發(fā)電機(jī)的攤販門前擺滿小型發(fā)電機(jī)。一個老板告訴記者，自從停電以來，發(fā)電機(jī)就開始熱賣，以前兩三天賣一臺，現(xiàn)在最多的一天就賣出11臺。

與發(fā)電設(shè)備熱賣相對應(yīng)，在張北縣中石化加油站內(nèi)，零號柴油加油機(jī)前經(jīng)常排起了長隊，前來加油的多數(shù)是拉著大大小小油罐以及塑料（11415,-140.00,-1.21％）桶的小貨車，這些前來買油的大都是為供發(fā)電機(jī)發(fā)電用的。而在一家液化氣站，前來購買罐裝液化氣的居民絡(luò)繹不絕。氣站的老板說，過去一天也就賣個100罐左右，停電以來，一天能賣到三四百罐，“每天早起七點(diǎn)半人們就來了，整整一天，站里都忙不過來了?！?/p>

彭杜鄉(xiāng)一名企業(yè)老板說：“為了維持生產(chǎn)，留住訂單，我投資20余萬元購買了三臺柴油發(fā)電機(jī)，每小時耗油20升，每天支出4000元。這樣算下來每月油耗將達(dá)到12萬元，比原來用電多支出近10萬元。即便如此，也只能帶動70％的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)。我們懷疑的是，節(jié)了電費(fèi)了油的現(xiàn)狀，是不是真能達(dá)到節(jié)能減排的目的？”

據(jù)了解，今年下半年，我國許多地方已經(jīng)開始出現(xiàn)“發(fā)電設(shè)備熱銷”的現(xiàn)象，特別是浙江等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，節(jié)能減排也在某些方面和某些地方“打了折扣”。一些業(yè)內(nèi)人士甚至樂觀地表示，發(fā)電設(shè)備在今后一段時間內(nèi)仍會是緊俏商品。

發(fā)電機(jī)熱銷造成柴油緊張

記者近日在河北幾個限電大縣街頭看到，一些沒有購置發(fā)電機(jī)的商鋪黑漆漆一片，有的連紅綠燈也都一片漆黑，街上行人寥寥。

限電造成損失最大的是一些中小企業(yè)。張北縣一家小型企業(yè)負(fù)責(zé)人說，自從限電以 2

來，他們購置了一臺一萬多元的中型發(fā)電機(jī)，運(yùn)轉(zhuǎn)一天耗費(fèi)約30升柴油，支出約180多元錢，而平時一天僅需支出約30元左右的電費(fèi)。衡水市桃城區(qū)彭杜鄉(xiāng)一位個體老板告訴記者：“廠子停電一個月就要損失幾萬元，如果時間再長，產(chǎn)品供應(yīng)不上，客戶跑了，那損失更大?！?/p>

衡水市桃城區(qū)彭杜鄉(xiāng)是全國有名的橋梁支座、伸縮縫等橡膠（31880,875.00,2.82％）制品生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)，有大小企業(yè)300家。10月1日限電后，這里也成為發(fā)電設(shè)備的熱銷地。當(dāng)?shù)匾恍├习骞烙?，全鄉(xiāng)很多企業(yè)購買了發(fā)電機(jī)維持生產(chǎn)，導(dǎo)致周邊加油站柴油供應(yīng)緊張，已經(jīng)開始限量供應(yīng)。更有一些企業(yè)，常年儲存著一二百噸柴油以備停電之需。

冬天即將到來，由于采暖等需要，各地供電市場將會更加緊張。業(yè)內(nèi)人士推測說，發(fā)電設(shè)備更加緊俏，只會帶動柴油市場出現(xiàn)更緊張局面。

“一人生病全家吃藥”的庸醫(yī)處方

節(jié)能減排是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要，是歷史的必然選擇，是大勢所趨。在這個問題上，各地各部門沒有任何可以討價還價的余地，必須不折不扣地執(zhí)行。

但是，萬元GDP能耗水平高居不下，板子本應(yīng)該打到高耗能企業(yè)上。一些地方府為了完成目標(biāo)，卻開出“一人生病，全家吃藥”的庸醫(yī)處方。

記者采訪中，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨說：“什么樣的企業(yè)停電應(yīng)該講原則、有標(biāo)準(zhǔn)，給落后鋼鐵、建材、焦化等‘兩高企業(yè)’限電理所應(yīng)當(dāng)，如果‘一刀切’全部停電，對工藝先進(jìn)、附加值高的低能耗企業(yè)很不公平。一些地方領(lǐng)導(dǎo)，需要G D P的時候推著你發(fā)展；需要節(jié)能減排的時候，招呼都不打就斷電。這暴露了一些領(lǐng)導(dǎo)干部浮躁、扭曲的執(zhí)心態(tài)，說明沒有真正把節(jié)能減排當(dāng)回事，仍然在片面追求G D P規(guī)模和財收入增長上，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還停留在口號上?！?/p>

有關(guān)人士認(rèn)為，用電量作為核算萬元G D P能耗水平的重要指標(biāo)，是考核地方府節(jié)能減排工作的一道硬杠杠，玩不得虛假數(shù)字，只能靠突擊限電來完成。一些區(qū)縣之所以上半年節(jié)能指標(biāo)落后，是因為前些年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰工作沒有做到位，導(dǎo)致差距越拉越大，問題愈積愈多，到最后不可收拾。平時不用功，臨時抱佛腳。在G D P增速和萬元G D P能耗降幅的雙重指標(biāo)考核壓力下，一些領(lǐng)導(dǎo)為了保住“位子”，就不惜掐住企業(yè)的“脖子”。

有關(guān)專家建議，推進(jìn)節(jié)能減排，必須與保障民生、促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)和維護(hù)會穩(wěn)定結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理調(diào)控。府有必要建立企業(yè)的單位產(chǎn)值能耗動態(tài)管理信息庫，能耗不僅包括電耗，還應(yīng)該包括油耗、煤耗，不達(dá)標(biāo)的高能耗企業(yè)早就該整改、關(guān)停，不能等到府快“交卷”的時候，讓低能耗企業(yè)替高耗能企業(yè)背黑鍋。否則，“一刀切”式限電不僅限不出節(jié)能減排，而且損害了企業(yè)利益，破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序。！

3?。。?！·

第四篇：限電措施

工人宿舍限電措施

冬季來臨，防止工人在宿舍使用違規(guī)電器和大功率電器，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。因此我項目部制定限電措施。主要目的是控制火災(zāi)隱患源的出現(xiàn)，保證工地?zé)o安全事故的發(fā)生。采取以下措施：

1、對工人宿舍照明采用36V低壓供電，插座為220V供電。

2、為了防止安全隱患的發(fā)生，采取間斷性供電措施。斷電時間早6：00 晚19:00，本限電措施開始執(zhí)行時間為2011年11月1日。

3、為了防止工人使用違規(guī)電器和大功率電器，采取安裝空氣開關(guān)措施，并設(shè)漏電保護(hù)器；如發(fā)現(xiàn)使用大功率電器的將給予罰款處理。

4、派專人，每天對宿舍進(jìn)行檢查，防止工人私接電線，如有私接亂拉電線情況出現(xiàn)，將對該宿舍的有關(guān)人員采取經(jīng)濟(jì)處罰，并限期整改。

責(zé)任人：錢平同德花園項目部 2011年11月1日

同德花園項目部

工

人

宿

舍

限

電

措

施

2011年11月1日

第五篇：學(xué)生宿舍限電[推薦]

學(xué)生公寓智能負(fù)荷識別限電器項目

時間：2009-06-08 07:06

一、概述：

2008年11月14日，上海商學(xué)院四女生因用電不慎引發(fā)火災(zāi)而不幸死亡，讓所有人痛心疾首。也再一次給學(xué)校宿舍用電管理提出了更高的要求，長期地對高耗能危險用電器的沒收、罰款、處分，都沒有從根本上改變一個學(xué)校宿舍管理惡性循環(huán)的怪圈。事后的深刻道歉，高額賠償已對于逝去的生命無有意義。

由大連鑫盛科技有限公司研制的 學(xué)生公寓智能負(fù)荷識別限電器 徹底杜絕了此類事故的發(fā)生，為學(xué)校的安全管理給出了一個人性化的徹底解決方案。書記校長班主任所有的宿舍管理者們，可以為此事永遠(yuǎn)高枕無憂了！

智能負(fù)荷識別限電器 又稱宿舍安全限電器，是專門為學(xué)生和企業(yè)職工公寓設(shè)計的，目的在于在技術(shù)上徹底避免學(xué)生、職工等在宿舍使用大功率違章電器時，對生命財產(chǎn)安全而帶來的巨大威脅。

該智能限電器采用最新的IC芯片技術(shù)，其原理是通過內(nèi)部的采樣電阻向芯片輸送實時電流、電壓和波形等參數(shù)信息，由芯片比對識別，并自動向繼電器發(fā)送通斷指令來確定斷送電。

一、功能優(yōu)點(diǎn)：自動限電。在負(fù)荷達(dá)到額定限制功率時自動切斷線路，停止供電，當(dāng)負(fù)荷減輕到額定限制功率以下時自動恢復(fù)供電。

1.智能識別：智能限電器會自動跟蹤和識別儀器性負(fù)載（計算機(jī)、電視等）與電阻性負(fù)載（如白熾燈、電爐等）。它能有效防止易造成火災(zāi)隱患的大功率發(fā)熱元件如電爐、熱得快、電暖風(fēng)、電暖器、電水壺以及其他危險的大功率電熱設(shè)備等違章電器投入使用，而對于計算機(jī)、電風(fēng)扇、普通儀器、電視機(jī)、電子日光燈等正常儀器設(shè)備的使用沒有影響。既可保證集體宿舍多人同時使用電腦等，又能有效限制危險用電設(shè)備的使用?？梢栽诳偣β氏拗频陌踩d流值范圍以內(nèi)正常工作，從而達(dá)到智能化限電、節(jié)電的目的，效果十分顯著。

學(xué)生公寓智能負(fù)荷識別限電器項目簡介

2.省電節(jié)能：由于有效禁止了大功率危險用電設(shè)備的使用，據(jù)現(xiàn)有用戶反映，一般每間宿舍平均節(jié)約用電50%以上。4-6個月可省回購買本產(chǎn)品的投資。

3.安全防火：有效防止因違章使用大功率危險用電設(shè)備而造成的火災(zāi)隱患。

4.安裝方便：該限電器產(chǎn)品具有體積小、安裝簡便（每戶電表出口或插座回路）、勿需改變房間原有線路結(jié)構(gòu)，避免了因重新布線而增加布線材料及施工成本等優(yōu)點(diǎn)。可集中安裝在宿舍總供電室，亦可安裝在宿舍電源總開關(guān)或漏電開關(guān)后面，固定在墻壁或電箱卡槽上。人性化設(shè)計（預(yù)留配備安裝螺孔方便固定安裝）。具有自動恢復(fù)功能、高可靠性、高穩(wěn)定性，免維護(hù)，并且限電器限制功率現(xiàn)場可調(diào)節(jié)！

二、工作方式：當(dāng)檢測到用電負(fù)荷著中含有電飯煲、電熱棒、熱得快、電水壺等危險大功率用電設(shè)備時，本產(chǎn)品立即發(fā)出響亮的報警聲，給用戶30秒的時間斷開危險用電設(shè)備，若斷開馬上停止報警，并不會斷電；如果用戶在報警30秒后仍然不拆除危險用電設(shè)備，則自動斷電，并一直報警，直到拔出危險用電設(shè)備并關(guān)掉宿舍所有用電負(fù)載后，才自動恢復(fù)正常供電。此特點(diǎn)可防止惡意用電，徹底大消違規(guī)用電的念頭。

本智能限電器產(chǎn)品，多年來已經(jīng)成功應(yīng)用于多家大中專院校以及部分中學(xué)、廠礦企事業(yè)單位等客戶，其卓越的節(jié)能防火性能，得到使用學(xué)校后勤管理部門和政府部門的一致好評。

技術(shù)參數(shù)：

限量功率：400W、600W、800W，可按用戶要求設(shè)定