第一篇：【管理辦法】浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金

上海市閔行區(qū)浦錦路2049弄（萬科VMO）37號313-315 電話:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 關(guān)于浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范

專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

為了進(jìn)一步釋放小微企業(yè)發(fā)展活力，積極開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理局下發(fā)的《關(guān)于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》和《浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實施方案》等有關(guān)規(guī)定，浦東新區(qū)建立了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金（以下簡稱“專項資金”），為確保專項資金高效規(guī)范運(yùn)作，特制定本管理辦法。

第二條（使用和管理原則）

專項資金使用與打造小微企業(yè)的市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化新興載體緊密結(jié)合，與整合政策資源、聚集服務(wù)要素、創(chuàng)新政策環(huán)境與制度環(huán)境緊密結(jié)合，引導(dǎo)面上政策轉(zhuǎn)型聚焦新區(qū)小微企業(yè)發(fā)展，放大政策效果，基本原則：

(一)聚焦引導(dǎo)原則。通過財政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步撬動社會資本，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，公平競爭。同時，在確保財政資金安全性和有效性前提下，立足于彌補(bǔ)市場失靈，不干預(yù)市場正常運(yùn)行。

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810

（二）創(chuàng)新機(jī)制原則。探索以新型載體促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)手段和機(jī)制，積極引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)提升資金使用效能、利用境外創(chuàng)新資源，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)輻射帶動效應(yīng)，建立服務(wù)小微企業(yè)的長效機(jī)制。

（三）注重績效原則。注重專項資金的績效管理，建立科學(xué)規(guī)范的績效評價機(jī)制，提高專項資金使用效益。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督原則。專項資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，公開使用信息。

第三條（資金來源）

2015年至2017年首輪政策期內(nèi)，財政部下達(dá)6億元，地方政府財政資金予以配套。

專項資金按實際需求分年安排，在政策期內(nèi)滾動使用。第四條（組織領(lǐng)導(dǎo)）

新區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作推進(jìn)小組（以下簡稱：推進(jìn)小組）及其辦公室。

推進(jìn)小組負(fù)責(zé)專項資金項目計劃的確定和監(jiān)督管理、重大事項的決策和審批等。

辦公室設(shè)在新區(qū)經(jīng)信委，辦公室成員由浦東新區(qū)經(jīng)信委、財政局、科委、商務(wù)委、市場監(jiān)管局、人保局、知識產(chǎn)權(quán)局、統(tǒng)計局、金融局、區(qū)團(tuán)委等部門組成。辦公室按照推進(jìn)小組的工作部署牽頭日常工作，統(tǒng)籌匯總各項政策的操作規(guī)程和申報指南；對

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 申請專項資金扶持的項目組織開展評審和驗收；負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況實施日常管理和監(jiān)督，公開專項資金使用管理的信息等。

第五條（部門分工）

新區(qū)財政局根據(jù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施方案，負(fù)責(zé)制定財政專項資金管理辦法，審核撥付專項資金，會同相關(guān)單位做好專項資金的績效管理與監(jiān)督管理。

其他相關(guān)職能部門根據(jù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施方案明確的職責(zé)分工，落實推進(jìn)相關(guān)工作，按時完成示范工作情況和指標(biāo)日常統(tǒng)計上報工作；制定本部門相關(guān)政策操作規(guī)程、申報指南，參與項目評審；對項目的實施和專項資金的使用進(jìn)行跟蹤管理；配合做好公開專項資金使用管理的信息相關(guān)工作。

第二章 資金用途和支持方式

第六條（資金用途）專項資金主要用于以下方面：

（一）支持創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體和運(yùn)營發(fā)展，支持小微企業(yè)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間集聚，支持綜合性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)，支持連鎖化創(chuàng)業(yè)空間發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)基地、“四新”經(jīng)濟(jì)基地發(fā)展。

（二）支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，支持中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)做好服務(wù)。通過政府購買專業(yè)服務(wù)或補(bǔ)貼的方式為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)惠服務(wù)，3 / 7

上海市閔行區(qū)浦錦路2049弄（萬科VMO）37號313-315 電話:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 為小微企業(yè)提供人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、財務(wù)指導(dǎo)、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、會展服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，加大小微企業(yè)參加展會支持，鼓勵小微企業(yè)開展電子商務(wù)和連鎖化經(jīng)營。

（三）創(chuàng)新投融資機(jī)制，設(shè)立小微企業(yè)成長基金，加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)。促進(jìn)融資擔(dān)保發(fā)展，設(shè)立小微企業(yè)增信基金，促進(jìn)對小微企業(yè)信貸支持力度。

（四）激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，提升小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持小微企業(yè)增加研發(fā)投入，支持小微企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)申請、運(yùn)用與保護(hù)，拓寬知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道。支持小微企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)合作、技術(shù)成果交易和技術(shù)咨詢服務(wù)，支持購買應(yīng)用新區(qū)小微企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)首臺套新產(chǎn)品。鼓勵小微企業(yè)在上海股交中心掛牌。

（五）利用境外資源為浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國際合作項目建設(shè)。鼓勵新區(qū)企業(yè)“走出去”，鼓勵境外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)來浦東發(fā)展。加強(qiáng)長三角兄弟區(qū)域之間交流合作，鼓勵研發(fā)成果跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化合作，鼓勵創(chuàng)立眾創(chuàng)空間品牌在全國連鎖化布局設(shè)點。

（六）鼓勵開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范交流。鼓勵開展全國示范城市之間的學(xué)習(xí)交流活動，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專題論壇、項目路演和專項對接活動，促進(jìn)資源對接。

（七）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測。根據(jù)國家“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”統(tǒng)計監(jiān)測報表要求，建立浦東“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（八）其他項目。國家、市、新區(qū)政府明確予以資金扶持的其他項目，以及委托第三方開展的專項資金審計、評估考核、驗收、績效評價、監(jiān)督檢查等與專項資金管理辦法實施相關(guān)的費(fèi)用。

（九）同一事項已獲得政府其他政策扶持資金的，本專項資金不再予以重復(fù)支持。

第七條（支持方式）

專項資金綜合運(yùn)用投、貸、保、獎、補(bǔ)等多種方式支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同一事項原則上只采取一種支持方式。

第三章 項目申報、評審和資金撥付

第八條（項目申報）

辦公室會同各相關(guān)職能部門根據(jù)實施方案每年發(fā)布申報指南，明確當(dāng)年的申報重點和具體申報要求。申請單位根據(jù)實施方案和申報指南申報項目，申請單位應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。申報材料由辦公室統(tǒng)一受理。

第九條（項目評審）

辦公室負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)組織開展綜合評估，評審結(jié)果提交推進(jìn)小組審議確定。

第十條（資金撥付）

專項資金實行專戶核算，專戶設(shè)在新區(qū)財政局。新區(qū)財政局對經(jīng)

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 推進(jìn)小組批準(zhǔn)的項目按規(guī)定撥付資金。專項資金可采用委托銀行監(jiān)管方式，強(qiáng)化對資金使用的動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)管。

第十一條（變更調(diào)整）

專項資金項目發(fā)生重大事項變更，申報單位應(yīng)及時說明情況，提出調(diào)整申請，提交辦公室審核。除不可抗力，專項資金項目因故撤銷，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)督促項目單位及時將已撥付專項資金繳回財政專戶。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條（審計監(jiān)督）

相關(guān)職能部門配合辦公室對所實施項目加強(qiáng)審核和日常管理，對專項資金使用和項目的執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管。

辦公室可委托第三方機(jī)構(gòu)對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)專項資金實施細(xì)則和相關(guān)基金管理辦法加強(qiáng)對項目事中、事后抽查監(jiān)督；新區(qū)審計部門加強(qiáng)對專項資金使用情況的審計監(jiān)督，確保專項資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

第十三條（績效管理）

辦公室按照小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作要求，按相關(guān)規(guī)定構(gòu)建專項資金的績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價和評價效果應(yīng)用指標(biāo)內(nèi)容，對專項資金使用情況開展績效管理工作。

第十四條（責(zé)任追究）

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 專項資金必須?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，嚴(yán)禁截留、挪用，對于騙取專項資金的，由辦公室會同相關(guān)部門限期收回已撥付專項資金，取消該單位三年內(nèi)申報項目資金的資格，并按國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十五條(信息公開)專項資金的使用情況逐步納入政府信息公開范圍，辦公室按照政府信息公開的要求及職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)專項資金信息公開工作。

第五章 附則

第十六條（應(yīng)用解釋）本辦法由新區(qū)財政局會同辦公室相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條（實施期限）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。期間如國家、市有關(guān)政策發(fā)生調(diào)整且本辦法有關(guān)規(guī)定與之不符的，則按照國家、市有關(guān)政策執(zhí)行。

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第二篇：關(guān)于浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法

關(guān)于浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

為了進(jìn)一步釋放小微企業(yè)發(fā)展活力，積極開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理局下發(fā)的《關(guān)于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》和《浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實施方案》等有關(guān)規(guī)定，浦東新區(qū)建立了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金（以下簡稱“專項資金”），為確保專項資金高效規(guī)范運(yùn)作，特制定本管理辦法。

第二條（使用和管理原則）

專項資金使用與打造小微企業(yè)的市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化新興載體緊密結(jié)合，與整合政策資源、聚集服務(wù)要素、創(chuàng)新政策環(huán)境與制度環(huán)境緊密結(jié)合，引導(dǎo)面上政策轉(zhuǎn)型聚焦新區(qū)小微企業(yè)發(fā)展，放大政策效果，基本原則：

(一)聚焦引導(dǎo)原則。通過財政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步撬動社會資本，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，公平競爭。同時，在確保財政資金安全性和有效性前提下，立足于彌補(bǔ)市場失靈，不干預(yù)市場正常運(yùn)行。

（二）創(chuàng)新機(jī)制原則。探索以新型載體促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)手段和機(jī)制，積極引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)提升資金使用效能、利用境外創(chuàng)新資源，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)輻射帶動效應(yīng)，建立服務(wù)小微企業(yè)的長效機(jī)制。

（三）注重績效原則。注重專項資金的績效管理，建立科學(xué)規(guī)范的績效評價機(jī)制，提高專項資金使用效益。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督原則。專項資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，公開使用信息。

第三條（資金來源）

2015年至2017年首輪政策期內(nèi)，財政部下達(dá)6億元，地方政府財政資金予以配套。專項資金按實際需求分年安排，在政策期內(nèi)滾動使用。

第四條（組織領(lǐng)導(dǎo)）

新區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作推進(jìn)小組（以下簡稱：推進(jìn)小組）及其辦公室。

推進(jìn)小組負(fù)責(zé)專項資金項目計劃的確定和監(jiān)督管理、重大事項的決策和審批等。

辦公室設(shè)在新區(qū)經(jīng)信委，辦公室成員由浦東新區(qū)經(jīng)信委、財政局、科委、商務(wù)委、市場監(jiān)管局、人保局、知識產(chǎn)權(quán)局、統(tǒng)計局、金融局、區(qū)團(tuán)委等部門組成。辦公室按照推進(jìn)小組的工作部署牽頭日常工作，統(tǒng)籌匯總各項政策的操作規(guī)程和申報指南；對申請專項資金扶持的項目組織開展評審和驗收；負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況實施日常管理和監(jiān)督，公開專項資金使用管理的信息等。

第五條（部門分工）

新區(qū)財政局根據(jù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施方案，負(fù)責(zé)制定財政專項資金管理辦法，審核撥付專項資金，會同相關(guān)單位做好專項資金的績效管理與監(jiān)督管理。

其他相關(guān)職能部門根據(jù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施方案明確的職責(zé)分工，落實推進(jìn)相關(guān)工作，按時完成示范工作情況和指標(biāo)日常統(tǒng)計上報工作；制定本部門相關(guān)政策操作規(guī)程、申報指南，參與項目評審；對項目的實施和專項資金的使用進(jìn)行跟蹤管理；配合做好公開專項資金使用管理的信息相關(guān)工作。

第二章 資金用途和支持方式

第六條（資金用途）

專項資金主要用于以下方面：

（一）支持創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體和運(yùn)營發(fā)展，支持小微企業(yè)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間集聚，支持綜合性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)，支持連鎖化創(chuàng)業(yè)空間發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)基地、“四新”經(jīng)濟(jì)基地發(fā)展。

（二）支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，支持中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)做好服務(wù)。通過政府購買專業(yè)服務(wù)或補(bǔ)貼的方式為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)惠服務(wù)，為小微企業(yè)提供人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、財務(wù)指導(dǎo)、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、會展服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，加大小微企業(yè)參加展會支持，鼓勵小微企業(yè)開展電子商務(wù)和連鎖化經(jīng)營。

（三）創(chuàng)新投融資機(jī)制，設(shè)立小微企業(yè)成長基金，加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)。促進(jìn)融資擔(dān)保發(fā)展，設(shè)立小微企業(yè)增信基金，促進(jìn)對小微企業(yè)信貸支持力度。

（四）激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，提升小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持小微企業(yè)增加研發(fā)投入，支持小微企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)申請、運(yùn)用與保護(hù)，拓寬知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道。支持小微企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)合作、技術(shù)成果交易和技術(shù)咨詢服務(wù)，支持購買應(yīng)用新區(qū)小微企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)首臺套新產(chǎn)品。鼓勵小微企業(yè)在上海股交中心掛牌。

（五）利用境外資源為浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國際合作項目建設(shè)。鼓勵新區(qū)企業(yè)“走出去”，鼓勵境外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)來浦東發(fā)展。加強(qiáng)長三角兄弟區(qū)域之間交流合作，鼓勵研發(fā)成果跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化合作，鼓勵創(chuàng)立眾創(chuàng)空間品牌在全國連鎖化布局設(shè)點。

（六）鼓勵開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范交流。鼓勵開展全國示范城市之間的學(xué)習(xí)交流活動，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專題論壇、項目路演和專項對接活動，促進(jìn)資源對接。

（七）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測。根據(jù)國家“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”統(tǒng)計監(jiān)測報表要求，建立浦東“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（八）其他項目。國家、市、新區(qū)政府明確予以資金扶持的其他項目，以及委托第三方開展的專項資金審計、評估考核、驗收、績效評價、監(jiān)督檢查等與專項資金管理辦法實施相關(guān)的費(fèi)用。

（九）同一事項已獲得政府其他政策扶持資金的，本專項資金不再予以重復(fù)支持。

第七條（支持方式）

專項資金綜合運(yùn)用投、貸、保、獎、補(bǔ)等多種方式支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同一事項原則上只采取一種支持方式。

第三章 項目申報、評審和資金撥付

第八條（項目申報）

辦公室會同各相關(guān)職能部門根據(jù)實施方案每年發(fā)布申報指南，明確當(dāng)年的申報重點和具體申報要求。申請單位根據(jù)實施方案和申報指南申報項目，申請單位應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。申報材料由辦公室統(tǒng)一受理。

第九條（項目評審）

辦公室負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)組織開展綜合評估，評審結(jié)果提交推進(jìn)小組審議確定。

第十條（資金撥付）

專項資金實行專戶核算，專戶設(shè)在新區(qū)財政局。新區(qū)財政局對經(jīng)推進(jìn)小組批準(zhǔn)的項目按規(guī)定撥付資金。專項資金可采用委托銀行監(jiān)管方式，強(qiáng)化對資金使用的動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)管。

第十一條（變更調(diào)整）專項資金項目發(fā)生重大事項變更，申報單位應(yīng)及時說明情況，提出調(diào)整申請，提交辦公室審核。除不可抗力，專項資金項目因故撤銷，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)督促項目單位及時將已撥付專項資金繳回財政專戶。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條（審計監(jiān)督）

相關(guān)職能部門配合辦公室對所實施項目加強(qiáng)審核和日常管理，對專項資金使用和項目的執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管。

辦公室可委托第三方機(jī)構(gòu)對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)專項資金實施細(xì)則和相關(guān)基金管理辦法加強(qiáng)對項目事中、事后抽查監(jiān)督；新區(qū)審計部門加強(qiáng)對專項資金使用情況的審計監(jiān)督，確保專項資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

第十三條（績效管理）

辦公室按照小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作要求，按相關(guān)規(guī)定構(gòu)建專項資金的績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價和評價效果應(yīng)用指標(biāo)內(nèi)容，對專項資金使用情況開展績效管理工作。

第十四條（責(zé)任追究）

專項資金必須專款專用，專戶管理，嚴(yán)禁截留、挪用，對于騙取專項資金的，由辦公室會同相關(guān)部門限期收回已撥付專項資金，取消該單位三年內(nèi)申報項目資金的資格，并按國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。第十五條(信息公開)

專項資金的使用情況逐步納入政府信息公開范圍，辦公室按照政府信息公開的要求及職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)專項資金信息公開工作。

第五章 附則

第十六條（應(yīng)用解釋）

本辦法由新區(qū)財政局會同辦公室相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條（實施期限）

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。期間如國家、市有關(guān)政策發(fā)生調(diào)整且本辦法有關(guān)規(guī)定與之不符的，則按照國家、市有關(guān)政策執(zhí)行。

第三篇：沈陽市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作若干政策措施

沈陽市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市

示范工作若干政策措施

根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局《關(guān)于開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》(財建?2015?114號)，為做好我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，在系統(tǒng)梳理我市現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，結(jié)合我市兩創(chuàng)示范工作實際，重點在支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、拓寬融資渠道、完善公共服務(wù)體系、落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、推進(jìn)商事制度改革等方面，制定如下政策措施。

一、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新型載體

(一)鼓勵通過改建、擴(kuò)建科技孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(輔導(dǎo))基地，擴(kuò)展面積，提升服務(wù)功能。對現(xiàn)有場地、公共設(shè)施改造，提升管理服務(wù)水平購置必要的設(shè)備、管理軟件等，按實際完成投資的30%給予投資補(bǔ)助，補(bǔ)助資金不超過200萬元；對重點產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新建的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，給予最高不超過300萬元投資補(bǔ)助。

(二)鼓勵創(chuàng)業(yè)基地為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件及服務(wù)空間。對經(jīng)市級及市級以上主管部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地(包括：科技孵化器、重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(輔導(dǎo))基地、創(chuàng)

(九)對經(jīng)市級及市級以上主管部門認(rèn)定的兩化融合公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，按實際完成投資的30%給予一年期投資補(bǔ)助，補(bǔ)助資金原則不超過500萬元。

(十)對信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)(IT企業(yè))為我市工業(yè)企業(yè)提供先進(jìn)信息化技術(shù)產(chǎn)品和行業(yè)應(yīng)用解決方案的投資項目，按實際完成投資的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金原則不超過300萬元。對經(jīng)市級主管部門認(rèn)定，為我市企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)1000人次以上，且無償為我市10戶以上中小企業(yè)提供IT規(guī)劃的單位，按培訓(xùn)每人次500元、每個規(guī)劃2萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，每個單位補(bǔ)助資金原則不超過100萬元。

(十一)對省、市重點指導(dǎo)推進(jìn)電商項目的電子交易平臺、第三方云計算平臺及數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)上商城推廣運(yùn)用、傳統(tǒng)商業(yè)銷售模式創(chuàng)新等項目的軟件研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、服務(wù)功能提升等，按不高于投資額的40%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

(十二)鼓勵重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技服務(wù)平臺、大型儀器共享服務(wù)平臺等為小微企業(yè)提供各類科技創(chuàng)新服務(wù)。政府對其為小微企業(yè)提供檢驗檢測、工藝驗證、產(chǎn)品研制、試驗研究等方面的優(yōu)惠服務(wù)，按所提供的實際優(yōu)惠部分給予每年不超過50萬元補(bǔ)助。

(十三)鼓勵小微企業(yè)提升管理水平，對創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的小微企業(yè)，因聘請財務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)代賬或聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行企業(yè)財務(wù)審計，法律咨詢及司法訴訟，聘請社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場營銷、企業(yè)管理或參加社會服務(wù)機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和管理培訓(xùn)等方面實際發(fā)生費(fèi)用，每年每戶企業(yè)給予最高不超過5000元補(bǔ)貼。

(十四)對為小微企業(yè)免費(fèi)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、講座、培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)活動和服務(wù)的創(chuàng)業(yè)基地，按實際支出的活動經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(十五)對于重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營商及具有公共服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，在服務(wù)外包公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺、公共培訓(xùn)服務(wù)平臺和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等近一年期運(yùn)行過程中發(fā)生的設(shè)備購置、運(yùn)營及維護(hù)費(fèi)用，按照50%的比例給予擇優(yōu)支持。

(十六)對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、出版印刷及發(fā)行、動漫游戲制作、廣播電影電視創(chuàng)作與傳播、工藝美術(shù)品生產(chǎn)、文化信息傳輸以及重點出口文化企業(yè)的專業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用、公共服務(wù)平臺建設(shè)等，按不高于當(dāng)年投資總額的40%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

(十七)對開展城市共同配送的物流示范企業(yè)，與電子商務(wù)企業(yè)合作建設(shè)區(qū)域分撥中心，按不高于當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額的10%

(二十五)落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)使用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。

(二十六)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時，原則上在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。

(二十七)對特殊群體創(chuàng)業(yè)減收稅費(fèi)。對符合規(guī)定持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員、自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和個人所得稅。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且符合規(guī)定持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員、自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元，新招用自主就業(yè)退役士兵的扣減定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元。

(二十八)建立健全涉企收費(fèi)目錄清單管理機(jī)制,明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實施收費(fèi)項目政務(wù)公開。

(二十九)對登記失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及畢業(yè)3年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)，在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，市、區(qū)縣(市)、街(鄉(xiāng))三級行政收費(fèi)部門，按規(guī)定免收管理類、登記類、證照類等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

四、拓寬融資渠道，健全小微企業(yè)融資體系

(三十)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)性基金的帶動作用，設(shè)立振興發(fā)展基金、大學(xué)生及青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、種子基金等，加大對小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持力度。

(三十一)進(jìn)一步加大科技風(fēng)險投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮基金對小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶動作用，促進(jìn)科技型小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三十二)鼓勵國內(nèi)外企業(yè)或個人來我市注冊成立各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對符合條件且注冊資本達(dá)到3億元的種子資金及5億元以上的創(chuàng)業(yè)投資基金，分別給予定額補(bǔ)助1000萬元。

(四十三)支持小微企業(yè)通過商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵小微企業(yè)開展自主商標(biāo)專用權(quán)價值評估、辦理商標(biāo)質(zhì)押備案登記。

(四十四)支持小微企業(yè)以動產(chǎn)抵押融資。為小微企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記提供“一站式”服務(wù)。允許小微企業(yè)以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品為抵押物辦理動產(chǎn)抵押登記，拓寬抵押物來源，豐富融資形式。(四十五)支持小微企業(yè)通過“道德信貸”、“聯(lián)保信貸”融資。積極開展文明誠信小微企業(yè)的培育、推介公示活動，助推“道德信貸”、“聯(lián)保信貸”工程，為講文明、守誠信的小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效授信服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)銀企對接，幫助企業(yè)贏得發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)互利共贏。

五、支持企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

(四十六)對符合條件的科技型中小企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)化項目給予擇優(yōu)支持，根據(jù)項目本內(nèi)發(fā)生的實際貸款額或?qū)嶋H投資額，按不超過央行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率給予一年期財政貼息或補(bǔ)助，最高一般不超過500萬元。

(四十七)鼓勵科技工作者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對科技人員科研成果實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化的，按實際發(fā)生技術(shù)交易額的1%給予獎勵，最高不超過30萬元；為科技創(chuàng)業(yè)者和科技型小微企業(yè)提供科技成果就地轉(zhuǎn)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，按其實際發(fā)生技術(shù)交易額的1‰給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。

(四十八)建立健全科技成果收益分配激勵制度，在科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益分配中，明確對科技成果完成人(團(tuán)隊)、院系(所)以及做出重要貢獻(xiàn)的人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的收入或股權(quán)獎勵，獎勵比例不低于有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最低比例。鼓勵市屬高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果所有權(quán)單位可根據(jù)研發(fā)投入以及技術(shù)骨干、主要發(fā)明人的貢獻(xiàn)，以合同的方式明確受益比例。

(四十九)鼓勵支持小微企業(yè)引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)并消化、吸收再創(chuàng)新，對獲得省企業(yè)引進(jìn)海外先進(jìn)適用技術(shù)專項資金支持的項目，按省補(bǔ)助資金的1：1給予配套支持。

(五十)鼓勵小微企業(yè)參評高新技術(shù)企業(yè)，對小微企業(yè)新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予一次性20萬元獎勵。

(五十一)鼓勵小微企業(yè)申請專利，對繳納維持費(fèi)用的給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(五十二)資助引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目，對省政府認(rèn)定的省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目進(jìn)行1:1的配套資助，對市政府認(rèn)定的市引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目一次性撥付每個項目補(bǔ)助資金20萬元。

(五十三)鼓勵科技高層人才投身小微企業(yè)科技研發(fā)工作,對以應(yīng)聘、中標(biāo)、協(xié)議、承包、合作研發(fā)方式簽約的給予一次性適當(dāng)獎勵。

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(六十)落實創(chuàng)業(yè)項目補(bǔ)貼。對由中介機(jī)構(gòu)和其他社會組織收集整理并每年向社會征集開發(fā)50個以上且統(tǒng)一發(fā)布的創(chuàng)業(yè)項目，由創(chuàng)業(yè)者付諸實施6個月以上的，經(jīng)市人力資源社會保障部門認(rèn)定的，由市按照每吸納一名失業(yè)人員500元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)項目補(bǔ)貼。每年評選20個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目并給予重點扶持。

(六十一)落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)并取得合格證書，6個月內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼；6個月內(nèi)沒有創(chuàng)業(yè)成功的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼；參加創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)并取得合格證書的，按職業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。并對具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，給予高層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(六十二)運(yùn)用失業(yè)保險支持就業(yè)穩(wěn)定。調(diào)整失業(yè)保險費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。降低失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率，將失業(yè)保險費(fèi)率由3%調(diào)整到2%，個人按0.5%、用人單位(不含企業(yè))按1.5%的費(fèi)率繳納失業(yè)保險費(fèi)，企業(yè)按1%的費(fèi)率繳納失業(yè)保險費(fèi)。擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍，對符合條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

(六十三)鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，具體標(biāo)準(zhǔn)由見習(xí)單位根據(jù)實際情況確定。對見習(xí)期滿留用率50%以下(含50%)的企業(yè)，見習(xí)補(bǔ)貼由財政承擔(dān)2/3(計算基數(shù)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為上限)；對見習(xí)期滿留用率超過50%的企業(yè)，見習(xí)補(bǔ)貼全部由財政承擔(dān)(計算基數(shù)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為上限)。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

(六十四)對沒有進(jìn)入孵化基地(園區(qū))、租賃場地進(jìn)行首次自主創(chuàng)業(yè)(首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照)的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生(畢業(yè)3年內(nèi))、農(nóng)民工和退役士兵等群體，給予6000元/年的創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過2年，對符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的困難家庭高校畢業(yè)生按10000元/年給予補(bǔ)助。

(六十五)加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助。對用人單位招用規(guī)定范圍內(nèi)的就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，按照簽訂的勞動合同期限，給予不超過3年的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼，并按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予崗位補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，給予一定比例的社會保險補(bǔ)貼。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的就

718資。允許普通合伙人以技能、管理等生產(chǎn)要素出資設(shè)立合伙企業(yè)。對小微企業(yè)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，除法律另有規(guī)定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項外，按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，小微企業(yè)可自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。對《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中未明確表述的新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)，可以參照政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料、國際慣例、習(xí)慣說法等通行用語進(jìn)行核定。

(七十一)深化“三證合一”登記制度。在現(xiàn)行的“三證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，年內(nèi)實現(xiàn)“一照一碼”。

(七十二)簡化個體工商戶登記手續(xù)。允許個體工商戶在沈陽市行政區(qū)劃內(nèi)跨登記管轄機(jī)關(guān)遷移經(jīng)營場所，按變更登記程序辦理，不再實行“一廢一立”。

(七十三)推行社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)一登記、分點備案制度。以社區(qū)為單位，核發(fā)社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心法人營業(yè)執(zhí)照，社區(qū)內(nèi)的家庭服務(wù)、維修、日用品銷售等微利便民服務(wù)的經(jīng)營點為其網(wǎng)點，由社區(qū)、工商所實行備案管理。

(七十四)支持小微企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。允許連鎖經(jīng)營小型微型企業(yè)申請設(shè)立時名稱中使用“連鎖”字樣，小微企業(yè)從事批發(fā)零售、物流、餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，且分支機(jī)構(gòu)達(dá)到3個以上的，允許使用“連鎖”經(jīng)營模式。

(七十五)支持小微企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。開展小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)服務(wù)，創(chuàng)建電商虛擬產(chǎn)業(yè)園；開通工商電子標(biāo)識綠色通道，使小微企業(yè)快速完成工商電子標(biāo)識標(biāo)注；幫助小微企業(yè)辦理ICP備案，為小微企業(yè)網(wǎng)站及創(chuàng)業(yè)者個人網(wǎng)站辦理ICP備案提供便捷服務(wù)；指導(dǎo)小微企業(yè)依法開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動，做到網(wǎng)上亮明身份經(jīng)營,提高交易成功率；指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者保障小微企業(yè)網(wǎng)店的權(quán)益，完善交易規(guī)則,建立網(wǎng)絡(luò)誠信體系,加強(qiáng)行業(yè)自律,推動行業(yè)信用建設(shè)。除相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確執(zhí)行期限外，上述政策執(zhí)行期限為2015年-2017年。未盡事宜按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：石嘴山小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地 示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 文件 石嘴山市科學(xué)技術(shù)局

石兩創(chuàng)示范辦發(fā)〔2017〕25號

關(guān)于印發(fā)《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》的通知

各有關(guān)單位 ：

根據(jù)《石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作提升行動實施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為推進(jìn)石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點工作，特制定了《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》，現(xiàn)予以印

發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范

石嘴山市科學(xué)技術(shù)局

城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 201年7月24日印發(fā) — 2 —

附件

石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點

管理辦法

第一條 為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策、制度環(huán)境，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》（寧黨辦發(fā)〔2016〕47號）相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。

第二條 市財政、科技等有關(guān)部門將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給項目承擔(dān)單位。

高等學(xué)校、科研院所主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。

第三條 高等學(xué)校、科研院所處置科技成果遵從市場定價機(jī)制，一般應(yīng)通過技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格。實行協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示成果名稱、擬交易價格，在此基礎(chǔ)上確定最終成交價格。

第四條 高等學(xué)校、科研院所要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配和股權(quán)激勵方案，明確對科技成果完成

人團(tuán)隊、院系（所）以及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的收入或股權(quán)獎勵比例。對發(fā)明人、共同發(fā)明人等在科技成果完成和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的獎勵比例，不低于收益的70%。

國有企事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入用于重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的獎勵，計入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入除用于人員獎勵外，其余部分應(yīng)當(dāng)用于科研、知識產(chǎn)權(quán)管理及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

第五條 鼓勵和允許國有和國有控股企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)盈利后，連續(xù)3—5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤用于獎勵核心研發(fā)人員和有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。

第六條 高等學(xué)校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人的獎勵，暫不繳納個人所得稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入適當(dāng)繳納個人所得稅。

第七條 高等學(xué)校、科研院所應(yīng)建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度，鼓勵、規(guī)范科研人員創(chuàng)辦企業(yè)管理制度。

鼓勵高等學(xué)校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下在自治區(qū)內(nèi)兼職從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，由此產(chǎn)生的收入歸個人所有。鼓勵高等學(xué)校、科研院所科技人員從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，其待遇由所在單位根據(jù)其科技創(chuàng)業(yè)、— 4 —

成果轉(zhuǎn)化等績效考核情況確定。

鼓勵高校允許全日制在校大學(xué)生（含研究生）休學(xué)在自治區(qū)從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，休學(xué)時間可視為其參加實習(xí)、實訓(xùn)、實踐教育的時間。

第八條 鼓勵國有企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)開展科技成果使用處置和收益管理試點改革，對首批列入試點的單位，將在各級科技項目申報中予以重點支持。

第九條 高等學(xué)校、科研院所每年應(yīng)將本單位上一科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況（主要包括獲得的科技成果情況、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況、收入及分配情況等）向單位主管部門和市財政、科技部門報告。

第十條

科技人員從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動取得的業(yè)績，可作為申報專業(yè)技術(shù)資格的條件。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化基地管理辦法

小微企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實省、市關(guān)于做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作進(jìn)有關(guān)文件精神，有效推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鍛煉和培育創(chuàng)業(yè)者技能，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，保障**小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)孵化基地”）建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，努力為孵化基地小微企業(yè)提供一個良好的發(fā)展平臺，特制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)所有的組 織和個人。

第二章 定位

第三條

創(chuàng)業(yè)孵化基地是經(jīng)**市工業(yè)和信息化委員會認(rèn)定的市級中小企業(yè)公共示范平臺基礎(chǔ)上，為本地城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦各類小微企業(yè)和投資者新創(chuàng)高新技術(shù)項目企業(yè)提供生存與成長所需的服務(wù)項目和系統(tǒng)空間的孵化組織。

第四條

創(chuàng)業(yè)孵化基地以扶持創(chuàng)業(yè)為核心目標(biāo)，以激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為牽引，以導(dǎo)向性、示范性、專業(yè)性為 主要特征，以優(yōu)化企業(yè)（項目）結(jié)構(gòu)為動力，以完善政策 措施為支撐，以健全管理機(jī)制為保障，以規(guī)范管理服務(wù)為 手段，建設(shè)成一個集科研開發(fā)、制造加工、現(xiàn)代服務(wù)以及 職教培訓(xùn)為一體的、具有多層次創(chuàng)業(yè)孵化和示范引領(lǐng)作用 的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理體制

第五條 **市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地接受**市中小企業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展孵化基地及在孵企業(yè)的政策扶持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、中介服務(wù)、專業(yè)技術(shù)支撐、融通資金、培訓(xùn)與交流等服務(wù)項目，通過整合各類服務(wù)資源，逐步形成功能較為完善的孵化服務(wù)體系，為在孵企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、孵化基地根據(jù)孵化的建設(shè)和發(fā)展需要下設(shè)三個管理部門，既辦公室（基地管理部）、項目開發(fā)部、企業(yè)服務(wù)部。服務(wù)職能如下：

辦公室（基地管理部）：（工作人員4人）綜合協(xié)調(diào)孵化基地的日常工作，組織制定孵化基地內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)章制度和工作計劃，負(fù)責(zé)文秘、檔案、財務(wù)、保衛(wèi)資產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)水、電、暖、及廠房的維修，辦公場所租用，物業(yè)管理，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

項目開發(fā)部：（工作人員3人）負(fù)責(zé)引企業(yè)進(jìn)入孵化基地，對入駐企業(yè)進(jìn)行項目需求調(diào)查，有針對性地進(jìn)行項目搜集、篩選、完善項目庫建設(shè)。為進(jìn)入孵化企業(yè)提供所需要的創(chuàng)業(yè)項目，負(fù)責(zé)招商引資。

企業(yè)服務(wù)部：（工作人員3人）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，負(fù)責(zé)與各中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，為企業(yè)提供會計、法律、人事代理及技術(shù)培訓(xùn)、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、聘請專家、教授進(jìn)行講座培訓(xùn)等服務(wù)。對入駐企業(yè)的管理模式及經(jīng)營狀況提供診斷服務(wù)，負(fù)責(zé)對做大的企業(yè)向孵化基地外過度的企業(yè)提供公共設(shè)施以及日常管理工作。

第六條 孵化基地各管理部門依照職責(zé)，做好創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理和服務(wù)工作。

第四章 項目的準(zhǔn)入和退出

第七條 創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦企業(yè)，必須同時

具備下列條件：

1、年齡18—60周歲，初中以上文化程度，身體健康；

2、無不良社會治安記錄；

3、參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有創(chuàng)業(yè)計劃書。高新科技項目須

出具有關(guān)證明和投資計劃書；

4、創(chuàng)業(yè)項目可行，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

5、投資額度10萬元以上，投資強(qiáng)度按照不同產(chǎn)業(yè)類型

達(dá)到0.2萬元/㎡以上。

6、起租廠房面積原則上不少于200㎡，特殊情況一企一議。

第八條 優(yōu)先引入以下創(chuàng)業(yè)項目

1、高新技術(shù)項目；

2、有孵化潛力，有推廣價值，輻射范圍廣的項目；

3、充分利用我縣資源優(yōu)勢，農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目；

4、就業(yè)型、成長型項目；

5、為孵化基地提供配套服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。第九條 禁止引入以下項目

1、嚴(yán)重污染環(huán)境或者嚴(yán)重危害人身安全與健康而無切

實有效治理措施的；

2、技術(shù)和設(shè)備屬國內(nèi)落后或淘汰的；

3、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的。

4、產(chǎn)品屬政府禁止生產(chǎn)的。

第十條 進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)必須提交申請材

料、項目可行性報告或創(chuàng)業(yè)計劃書、法人代表身份證、銀行資信證明等，經(jīng)審核同意后，簽訂入基地租賃合同。

第十一條 進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)必須遵守國家法

律法規(guī)，接受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，遵守并履行合同的約定。

第十二條 合同期滿企業(yè)應(yīng)無條件自動退出孵化基地。企業(yè)不履行或無力履行租賃合同，應(yīng)及時退出孵化基地。第十三條 合同簽訂時收取一年租金，同時另收取兩個月的租金作為租賃的保證金，具體以簽訂合同為準(zhǔn)。

第十四條 企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要，經(jīng)批準(zhǔn)可提前退出孵化

基地，預(yù)收的廠房租金及保證金予以退回；但未經(jīng)批準(zhǔn)擅自退離的企業(yè)，租金不退。第十五條 企業(yè)和其他組織不得自行出讓或轉(zhuǎn)讓租賃的土地與廠房。

第五章 租金

第十六條 土地與廠房及宿舍租金按建筑面積計算，公用面積按租賃面積分?jǐn)偂?/p>

第十七條 廠房租金初定為一樓6元/㎡.月，二樓8

元/㎡．月，宿舍3元/㎡，為孵化基地創(chuàng)業(yè)提供用多服務(wù)。如物價因素上漲，租金適當(dāng)提高。超出孵化期限，租金每年按增加50%計算。廠房租金主要用于廠房和基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護(hù)和運(yùn)行管理費(fèi)用等。

第六章 運(yùn)行服務(wù)模式

第十八條 創(chuàng)業(yè)孵化基地的主要功能：，1、提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件；

2、信息咨詢。通過網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供產(chǎn)品供求、原材料供應(yīng)、投融資、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才流動等相關(guān)信息；

3、協(xié)助創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù)；

4、創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)和對接，引進(jìn)投融資服務(wù)；

5、提供法律、會計、審計、評估、專利、企業(yè)管理、戰(zhàn)略設(shè)計、國際營銷等咨詢服務(wù)；

6、積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)助孵化企業(yè)申請各級扶持資金和創(chuàng)業(yè)基金，享受自治區(qū)、孵化基地鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策；

7、開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

8、加強(qiáng)宣傳，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。

9、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。組織和引導(dǎo)企業(yè)充分利用我區(qū)中小企業(yè)信息網(wǎng)，組織遠(yuǎn)程視頻會議，舉辦網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)交流、商務(wù)洽談、專題講座。

10、管理咨詢。組織各方面企業(yè)經(jīng)營管理專家，對有需求、有代表性的企業(yè)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、經(jīng)營管理重大問題論證。

11、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。對基地內(nèi)企業(yè)提供財稅、法律、勞保等代理服務(wù)；借助創(chuàng)業(yè)基地的環(huán)境和力量，向創(chuàng)業(yè)者提供政策、信息、技術(shù)等服務(wù)。

12、人才技能培訓(xùn)。對擬基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)管理人員和中小企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行各種行之有效的培訓(xùn)，更新知識、提高能力。搞好職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，造就高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。

13、技術(shù)支持。為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)尋求技術(shù)援助，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)平臺；與區(qū)內(nèi)大專院校接洽，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。

14、市場開拓。協(xié)助企業(yè)進(jìn)行市場調(diào)研；組織企業(yè)參加國際性、區(qū)域性展覽展銷會、產(chǎn)品推介會等；促進(jìn)區(qū)域性企業(yè)產(chǎn)品市場的形成。

第十九條 企業(yè)孵化周期原則上為三年，每年對孵化 企業(yè)進(jìn)行全面考核和評估，孵化期滿，企業(yè)必須離開孵化基地另尋場地，獨(dú)立經(jīng)營，并逐步做強(qiáng)做大。對重點扶持的項目，經(jīng)批準(zhǔn)最長可延長一年孵化時間。

第七章 物業(yè)管理

第二十條 企業(yè)孵化基地實行統(tǒng)一物業(yè)管理，物業(yè)管

理的內(nèi)容包括：廠房維修、消防、公用供電供水設(shè)備、路燈、園林綠化地、道路等公用設(shè)施的使用、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，公共場地清潔衛(wèi)生，公共秩序安全保衛(wèi)等。

第二十一條 物業(yè)管理費(fèi)用由企業(yè)和其他組織按廠房

租賃面積交納，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/㎡.月。

第二十二條 物業(yè)管理費(fèi)按季收取，季首前5日內(nèi)交清，逾期按每天1%收取滯納金。

第二十三條 進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)和其他組織應(yīng)

自覺遵守物業(yè)管理規(guī)定，維護(hù)社會治安秩序，保持環(huán)境衛(wèi)生，并對本企業(yè)的安全生產(chǎn)和防火工作負(fù)責(zé)。

第二十四條

企業(yè)和其他組織不得破壞或隨意變更租

賃廠房結(jié)構(gòu)，確因生產(chǎn)需要變更租賃廠房結(jié)構(gòu)的，須經(jīng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心審核批準(zhǔn)后方可變更。

第二十五條

任何企業(yè)和其他組織不得隨意在公共場 地亂搭亂建，已經(jīng)搭建的非法建筑物必須在本辦法下發(fā)后一個月內(nèi)自行拆除，否則依法處理。

第二十六條 企業(yè)和其他組織不得在公共場地、道路、綠化區(qū)、樓梯走道等場所堆放原材料或成品、半成品，雜物。

第二十七條

汽車、電動車、摩托車、自行車等必須按

規(guī)定停放，不得進(jìn)入車間停放。

第二十八條

企業(yè)和其他組織應(yīng)教育員工愛護(hù)孵化基

地內(nèi)一切公用設(shè)施、樹木花草，愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

第二十九條 孵化企業(yè)商業(yè)秘密受法律保護(hù)，任何組織

和個人不得侵犯。

第三十條 企業(yè)孵化基地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施具備開放條

件的，向所有入駐企業(yè)開放；孵化企業(yè)具備開放條件的，也可以進(jìn)行有償開放服務(wù)。

第三十一條 孵化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者個人的知識產(chǎn)權(quán)受法

律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯。

第三十二條

鼓勵孵化企業(yè)及其相關(guān)人員進(jìn)行專利申

請、商標(biāo)注冊、軟件著作權(quán)登記，取得自主知識產(chǎn)權(quán)，并對自主知識產(chǎn)權(quán)采取保護(hù)措施。

第九章 附則

第三十三條 本管理辦法從印發(fā)之日起實施。

第三十四條 本管理辦法**市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園最終解釋。