第一篇：深圳市小微企業(yè)創(chuàng)新基地城市項目操作規(guī)程

深圳市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金知識產(chǎn)權(quán)項目操作規(guī)程（暫行）

第一章 總則

第一條 為加快推進(jìn)我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知》（財建?2015?458號）、《關(guān)于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》（財建?2015?114號）的規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱深圳市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金，是指市政府從中小企業(yè)發(fā)展專項中央補(bǔ)助資金中安排用于加強(qiáng)我市小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)(僅含專利、商標(biāo)、版權(quán))工作發(fā)展的專項資金(以下簡稱專項資金)。該專項資金優(yōu)先用于符合《深圳市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》資助條件的小微企業(yè)。

本規(guī)程資助對象為深圳市小微企業(yè)，小微企業(yè)根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部制定的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》進(jìn)行認(rèn)定。申請資助的小微企業(yè)必須向市知識產(chǎn)權(quán)主管部門提交國家工商總局小微企業(yè)名錄查詢結(jié)果截圖掃描件加蓋單位公章（查詢網(wǎng)址：http://xwqy.gsxt.gov.cn/），無法提供的，不予受理。

第三條 專項資金的使用和管理堅持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“自愿申報、專家評審、集中審批、社會公示、科學(xué)決策、績效評價”的管理模式。

第四條 專項資金資助的范圍包括：

（一）深圳市小微企業(yè)商標(biāo)注冊資助；

（二）深圳市小微企業(yè)一般作品著作權(quán)登記資助；

（三）深圳市小微企業(yè)專利保險保費(fèi)資助；

（四）深圳市知識產(chǎn)權(quán)孵化基地及在孵小微企業(yè)資助。

第二章 商標(biāo)注冊資助

第五條 商標(biāo)注冊的資助對象為2016年1月1日至2016年12月31日期間深圳市小微企業(yè)獲得國家工商總局商標(biāo)局核準(zhǔn)的商標(biāo)。注冊商標(biāo)屬于共有商標(biāo)的，以第一順序注冊人為資助對象。

第六條 可以申請商標(biāo)注冊資助的申請人包括：

（一）在深圳市依法登記注冊的小微企業(yè)；

（二）在深圳市依法登記注冊的商標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。外地商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)代理本市小微企業(yè)國內(nèi)商標(biāo)注冊的，也可申請資助。

上款所規(guī)定的申請人應(yīng)依法納稅，且在近三年內(nèi)無知識產(chǎn)權(quán)違法記錄及其他違法違規(guī)行為。

第七條 商標(biāo)注冊的資助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）國內(nèi)商標(biāo)注冊，每件資助500元；

（二）代理國內(nèi)商標(biāo)注冊，每件資助200元。同一注冊人一年內(nèi)的資助件數(shù)不超過100件。代理國內(nèi)商標(biāo)注冊的服務(wù)機(jī)構(gòu)，一年內(nèi)資助總額不超過50萬元，已經(jīng)獲得過深圳市科技創(chuàng)新券資助的服務(wù)機(jī)構(gòu)不再重復(fù)資助。

第八條 申請商標(biāo)注冊資助的小微企業(yè)應(yīng)向市知識產(chǎn)權(quán)主管部門提交下列材料（提交的復(fù)印件均需蓋單位公章或法人代表簽名，其它項目同本規(guī)定）：

（一）《深圳市小微企業(yè)商標(biāo)資助申報表》；

（二）開戶行證明材料。

申請商標(biāo)注冊資助的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向市知識產(chǎn)權(quán)主管部門提交以下材料：

（一）《深圳市商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資助申請表》；

（二）《深圳市小微企業(yè)商標(biāo)資助申報表》；

（三）中國商標(biāo)網(wǎng)查詢備注代理機(jī)構(gòu)頁面截圖掃描件；

（四）開戶行證明材料。

第三章 一般作品著作權(quán)登記資助

第九條 一般作品著作權(quán)登記的資助對象為我國著作權(quán)法保護(hù)的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等各類作品。計算機(jī)軟件著作權(quán)不在本操作規(guī)程規(guī)定的資助范圍內(nèi)。

第十條 符合以下條件的，可以申請一般作品著作權(quán)登記資助：

（一）一般作品著作權(quán)登記資助申請人應(yīng)為在深圳行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的小微企業(yè)；

（二）進(jìn)行了作品登記且該作品獲得了登記證書。合作完成的作品，權(quán)利人中有一方符合前款條件也可申請資助。

（三）依法納稅，且在近三年內(nèi)無知識產(chǎn)權(quán)違法記錄及其他違法違規(guī)行為。

第十一條 一般作品著作權(quán)登記的資助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一般作品著作權(quán)登記資助對登記費(fèi)及服務(wù)費(fèi)進(jìn)行資助，每件300元。通過本地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理或代理的，每件增加資助100元，獲得過深圳市科技創(chuàng)新券的服務(wù)機(jī)構(gòu)不再重復(fù)資助。

（二）同一申請人每年累計資助不超過6萬元。第十二條 申請一般作品著作權(quán)登記資助，應(yīng)提交下列材料：

（一）《深圳市作品著作權(quán)登記資助申請表》；

（二）國家或者省級版權(quán)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的作品著作權(quán)登記證書（有附件的含證書附件）復(fù)印件；

（三）其它證明材料。

第四章 專利保險保費(fèi)資助

第十三條 專利保險保費(fèi)的資助對象為：向深圳市保險公司投保專利保險的我市小微企業(yè)，且該專利保險險種已向市知識產(chǎn)權(quán)主管部門備案。

第十四條 投保專利保險的小微企業(yè)符合以下條件的，可以申請保費(fèi)資助：

（一）投保專利權(quán)人必須是在我市登記注冊的小微企業(yè)；

（二）投保專利已經(jīng)取得國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的專利證書；

（三）小微企業(yè)應(yīng)具有良好的信譽(yù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和較高的技術(shù)水平，依法納稅，且在近三年內(nèi)無知識產(chǎn)權(quán)違法記錄及其他違法違規(guī)行為。

第十五條 專利保險保費(fèi)的資助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）投保專利保費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)按投保企業(yè)實(shí)際支付的保費(fèi)金額給予全額資助，但投保專利屬于發(fā)明專利的，每件資助不超過1萬元，屬于實(shí)用新型或外觀設(shè)計的，每件資助不超過8000元。

（二）同一企業(yè)每年累計專利保費(fèi)資助不超過20萬元。第十六條 符合投保條件的企業(yè)與保險公司簽訂保險合同時，可以委托保險公司統(tǒng)一申請保費(fèi)補(bǔ)貼，并約定以該保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)先抵減應(yīng)繳保費(fèi)，保費(fèi)補(bǔ)貼到位后由保險公司領(lǐng)取。

企業(yè)投保時應(yīng)提交如下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照以及企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件；

（二）專利保險投保單以及繳費(fèi)證明；

（三）國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的專利權(quán)通知書/專利證書復(fù)印件。

第十七條 保險公司受投保企業(yè)委托統(tǒng)一向市知識產(chǎn)權(quán)主管部門申請保費(fèi)補(bǔ)貼的，同一保單不得重復(fù)申請。保費(fèi)補(bǔ)貼項目經(jīng)公示無異議后，資助直接撥付到保險公司。

保險公司統(tǒng)一申請保費(fèi)補(bǔ)貼時應(yīng)提交如下材料：

（一）專利保險投保單和保單復(fù)印件、繳費(fèi)證明材料復(fù)印件；

（二）國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的專利權(quán)通知書/專利證書復(fù)印件；

（三）投保專利信息匯總表；

（四）其它相關(guān)證明材料。

第五章 知識產(chǎn)權(quán)孵化基地及在孵小微企業(yè)資助

第十八條 知識產(chǎn)權(quán)孵化基地及在孵小微企業(yè)的資助對象為：高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間、孵化器等孵化基地以及在孵小微企業(yè)。

第十九條 符合以下條件的，可以申請知識產(chǎn)權(quán)孵化基地資助：

（一）在我市依法注冊或登記設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)；

（二）申請單位重視知識產(chǎn)權(quán)工作，有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，有獨(dú)立的辦公場所，擁有3名以上（含3名）專職知識產(chǎn)權(quán)工作人員（不含兼職人員）；

（三）可自主支配的場地面積在2000平方米以上（含2000平方米），屬租賃場地的，租期應(yīng)在3年以上（含3年），其中提供給小微企業(yè)辦公的面積應(yīng)不低于1400平方米；

（四）在孵小微企業(yè)達(dá)5家以上（含5家），其中具有自主創(chuàng)新成果或核心技術(shù)的企業(yè)達(dá)3家以上（含3家），知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)至少1家以上；

（五）每年組織或參與組織至少1場以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，孵化基地必須為在孵小微企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)；

（六）組織在孵小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)交流、協(xié)作、運(yùn)營等活動，每年組織的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)活動不少于5場，國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)專家現(xiàn)場指導(dǎo)不少于10人次。入駐知識產(chǎn)權(quán)孵化基地的在孵小微企業(yè)，運(yùn)營狀況良好且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的，可以申請一定的辦公場地租賃補(bǔ)貼。

申請資助的知識產(chǎn)權(quán)孵化基地及在孵小微企業(yè)應(yīng)依法納稅，且在近三年內(nèi)無知識產(chǎn)權(quán)違法記錄及其他違法違規(guī)行為。

第二十條 知識產(chǎn)權(quán)孵化基地的資助標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)市知識產(chǎn)權(quán)主管部門認(rèn)定為“深圳市知識產(chǎn)權(quán)孵化基地”的單位，一次性資助50萬元。市知識產(chǎn)權(quán)主管部門每年認(rèn)定一次，每次認(rèn)定不超過20家。

在孵小微企業(yè)的資助標(biāo)準(zhǔn)為：給予在孵小微企業(yè)的場地租賃資助的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際支付房租的60%。獲得過深圳市其它部門辦公場地租賃補(bǔ)貼的，不得再申請本項資助。

第二十一條 申請知識產(chǎn)權(quán)孵化基地及在孵小微企業(yè)資助的，應(yīng)提交下列申請材料：

（一）《深圳市知識產(chǎn)權(quán)孵化基地認(rèn)定申報書》；

（二）場地租賃證明；

（三）其它證明材料。

小微企業(yè)場地租賃資助由孵化基地統(tǒng)一受理、審核和向市知識產(chǎn)權(quán)主管部門申報。市知識產(chǎn)權(quán)主管部門對孵化基地提交的申報材料進(jìn)行復(fù)核和審定。

第六章 管理考核

第二十二條 以上資助項目，經(jīng)審核通過后，應(yīng)向社會公示5個工作日，公示無異議后按照撥款程序撥付資金。公示有異議的，由市知識產(chǎn)權(quán)主管部門對申報材料進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)申報主體有違法違規(guī)現(xiàn)象的，取消資助資格，并納入“信用黑名單”，通告全市各有關(guān)部門。

第二十三條 深圳市知識產(chǎn)權(quán)主管部門負(fù)責(zé)對以上資助項目的全過程管理，建立完善跟蹤管理、績效評估等各項工作機(jī)制和相關(guān)制度，及時報告資助項目實(shí)施績效。深圳市經(jīng)貿(mào)信息委、深圳市財政委負(fù)責(zé)對以上資助資金的使用和績效評估進(jìn)行監(jiān)督和考核。

第二十四條 對于提交虛假材料、騙取財政資金以及未按規(guī)定使用財政資金的，深圳市知識產(chǎn)權(quán)主管部門有權(quán)取消其資格并收回財政資金。情節(jié)嚴(yán)重的，將依照國家相關(guān)法律、法規(guī)對申報主體進(jìn)行處罰。

第七章 附則

第二十五條 本規(guī)程由深圳市知識產(chǎn)權(quán)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)程自發(fā)布之日起5個工作日后生效，有效期1年。

第二篇：石嘴山小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地 示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 文件 石嘴山市科學(xué)技術(shù)局

石兩創(chuàng)示范辦發(fā)〔2017〕25號

關(guān)于印發(fā)《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點(diǎn)管理辦法》的通知

各有關(guān)單位 ：

根據(jù)《石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作提升行動實(shí)施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為推進(jìn)石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點(diǎn)工作，特制定了《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點(diǎn)管理辦法》，現(xiàn)予以印

發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點(diǎn)管理辦法

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范

石嘴山市科學(xué)技術(shù)局

城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 201年7月24日印發(fā) — 2 —

附件

石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點(diǎn)

管理辦法

第一條 為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策、制度環(huán)境，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》（寧黨辦發(fā)〔2016〕47號）相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。

第二條 市財政、科技等有關(guān)部門將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給項目承擔(dān)單位。

高等學(xué)校、科研院所主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。

第三條 高等學(xué)校、科研院所處置科技成果遵從市場定價機(jī)制，一般應(yīng)通過技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格。實(shí)行協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示成果名稱、擬交易價格，在此基礎(chǔ)上確定最終成交價格。

第四條 高等學(xué)校、科研院所要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配和股權(quán)激勵方案，明確對科技成果完成

人團(tuán)隊、院系（所）以及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的收入或股權(quán)獎勵比例。對發(fā)明人、共同發(fā)明人等在科技成果完成和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的獎勵比例，不低于收益的70%。

國有企事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入用于重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的獎勵，計入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入除用于人員獎勵外，其余部分應(yīng)當(dāng)用于科研、知識產(chǎn)權(quán)管理及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

第五條 鼓勵和允許國有和國有控股企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)盈利后，連續(xù)3—5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤用于獎勵核心研發(fā)人員和有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。

第六條 高等學(xué)校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人的獎勵，暫不繳納個人所得稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入適當(dāng)繳納個人所得稅。

第七條 高等學(xué)校、科研院所應(yīng)建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的崗位管理、考核評價和獎勵制度，鼓勵、規(guī)范科研人員創(chuàng)辦企業(yè)管理制度。

鼓勵高等學(xué)校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下在自治區(qū)內(nèi)兼職從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，由此產(chǎn)生的收入歸個人所有。鼓勵高等學(xué)校、科研院所科技人員從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，其待遇由所在單位根據(jù)其科技創(chuàng)業(yè)、— 4 —

成果轉(zhuǎn)化等績效考核情況確定。

鼓勵高校允許全日制在校大學(xué)生（含研究生）休學(xué)在自治區(qū)從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，休學(xué)時間可視為其參加實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐教育的時間。

第八條 鼓勵國有企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)開展科技成果使用處置和收益管理試點(diǎn)改革，對首批列入試點(diǎn)的單位，將在各級科技項目申報中予以重點(diǎn)支持。

第九條 高等學(xué)校、科研院所每年應(yīng)將本單位上一科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況（主要包括獲得的科技成果情況、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況、收入及分配情況等）向單位主管部門和市財政、科技部門報告。

第十條

科技人員從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動取得的業(yè)績，可作為申報專業(yè)技術(shù)資格的條件。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：石嘴山小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地 示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 文件 石嘴山市科學(xué)技術(shù)局

石兩創(chuàng)示范辦發(fā)〔2017〕26號

關(guān)于印發(fā)《石嘴山市科技型企業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點(diǎn)工作暫行辦法》的通知

各有關(guān)單位 ：

根據(jù)《石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作提升行動實(shí)施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為做好企業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點(diǎn)工作，特制定了《石嘴山市科技型企

業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點(diǎn)工作暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：石嘴山市科技型企業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點(diǎn)工作暫行

辦法

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范

石嘴山市科學(xué)技術(shù)局

城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 201年7月24日印發(fā) — 2 —

附件

石嘴山市科技型企業(yè)股權(quán)與分紅激勵

試點(diǎn)工作暫行辦法

為加快推進(jìn)石嘴山市科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)工作，進(jìn)一步調(diào)動技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)《寧夏國有企業(yè)科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》和《石嘴山市扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干政策措施有關(guān)補(bǔ)充事項》（石黨辦發(fā)〔2017〕42號）等有關(guān)文件精神，特制定本暫行辦法。

第一章

總 則

第一條 指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞石嘴山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范（2015—2017年)工作目標(biāo)，搶抓寧夏沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極探索企業(yè)分配制度改革，建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的中長期激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的作用，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化，為石嘴山轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科技和人才支撐。

第二條 基本原則。

全力推行。市兩創(chuàng)示范辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)工作，市科技局牽頭，市財政、非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)中

心、國地稅、市場監(jiān)管、工信等部門及各縣區(qū)全力配合推進(jìn)試點(diǎn)工作的開展。

激勵創(chuàng)新。積極搶抓我市列入國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范和寧夏沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，用好用足政策，建立長效、多元的激勵約束機(jī)制，激發(fā)廣大科技人員和經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

擴(kuò)大效應(yīng)。充分利用多種方式，加大宣傳培訓(xùn)力度，擴(kuò)大試點(diǎn)影響，放大示范效應(yīng)，大力提升招商引資、招才引智的吸引力，促使更多高新技術(shù)企業(yè)和科技成果聚集。

規(guī)范操作。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家、企業(yè)、個人之間的利益關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，把握推進(jìn)節(jié)奏，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。

先行先試。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合石嘴山市實(shí)際，研究制定相關(guān)配套政策，不斷完善政策體系。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)造性地開展工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

第三條 工作目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市計劃輔導(dǎo)培訓(xùn)30家以上企業(yè)列入試點(diǎn)名單，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，力爭完成3－5家企業(yè)的股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)工作。

第二章

試點(diǎn)范圍與激勵對象

第四條 本暫行辦法適用于全市以下企業(yè)：

（一）高新技術(shù)企業(yè)及自治區(qū)科技型中小企業(yè)；

（二）高等院校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)；

（三）其他科技創(chuàng)新及實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)。第五條

激勵對象應(yīng)當(dāng)是重要的科技人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員。具體范圍由試點(diǎn)企業(yè)股東（大）會或董事會決定：

（一）對企業(yè)科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員，包括企業(yè)內(nèi)關(guān)鍵職務(wù)科技成果的主要完成人、重大研發(fā)項目的負(fù)責(zé)人、對主導(dǎo)產(chǎn)品或者核心技術(shù)、工藝流程做出重大創(chuàng)新或者改進(jìn)的主要技術(shù)人員，高等院校、科研院所研究開發(fā)和向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主要技術(shù)人員。

（二）對企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人員，包括主持企業(yè)全面生產(chǎn)經(jīng)營工作的高級管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）生產(chǎn)經(jīng)營合計占主營業(yè)務(wù)收入（或者主營業(yè)務(wù)利潤）50%以上的中、高級經(jīng)營管理人員。

企業(yè)不得面向全體員工實(shí)施股權(quán)或者分紅激勵。企業(yè)監(jiān)事、獨(dú)立董事、企業(yè)控股股東單位的經(jīng)營管理人員不得參與本企業(yè)股權(quán)或者分紅激勵。

第六條

股權(quán)獎勵和股權(quán)出售的激勵對象，除滿足本意見第五條規(guī)定條件外，應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)連續(xù)工作3年以上。企業(yè)引進(jìn)的國家“千人計劃”、中科院“百人計劃”、人力資源和社會保障部“百千萬人才工程”、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家、國家杰出青年基金獲得者、自治區(qū)引進(jìn)海外高層次人才、自治區(qū)院士后備人才計劃、自治區(qū)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，自治區(qū)青年拔尖人才培養(yǎng)工程，自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊主要技

術(shù)負(fù)責(zé)人，享受自治區(qū)特殊津貼專家，石嘴山市柔性引進(jìn)高層次人才，以及高等院校、科研院所研究開發(fā)和向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主要技術(shù)人員，其參與企業(yè)股權(quán)激勵不受本條第一款規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)連續(xù)工作3年以上”的限制。

第三章

激勵方式

第七條 股權(quán)激勵，是指企業(yè)以本企業(yè)股權(quán)為標(biāo)的，采取以下方式對激勵對象實(shí)施激勵的行為：

（一）股權(quán)獎勵，即企業(yè)無償授予激勵對象一定份額的股權(quán)或一定數(shù)量的股份。

（二）股權(quán)出售，即企業(yè)按不低于股權(quán)評估價值的價格，以協(xié)議方式將企業(yè)股權(quán)（包括股份，下同）有償出售給激勵對象。

（三）股票期權(quán)，即企業(yè)授予激勵對象在未來一定期限內(nèi)以預(yù)先確定的行權(quán)價格購買本企業(yè)一定數(shù)量股份的權(quán)利。

企業(yè)以股權(quán)獎勵和股權(quán)出售方式實(shí)施激勵的，企業(yè)近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額應(yīng)當(dāng)占企業(yè)近3年年初凈資產(chǎn)總額的20%以上，且實(shí)施激勵當(dāng)年年初未分配利潤沒有赤字。

近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額，是指激勵方案獲批日上年末賬面凈資產(chǎn)相對于近3年年初賬面凈資產(chǎn)的增加值，不包括財政補(bǔ)助直接形成的凈資產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓增值形成的利潤和已經(jīng)向股東分配的利潤（下同）。

企業(yè)用于股權(quán)獎勵和股權(quán)出售的激勵總額，不得超過近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的40%。其中，激勵總額用于股 — 6 —

權(quán)獎勵的部分不得超過50%。

第八條 分紅激勵，是指企業(yè)以科技成果實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股形成的凈收益為標(biāo)的，采取項目收益分成方式對激勵對象實(shí)施激勵的行為。企業(yè)可以根據(jù)以下不同情形，選擇不同方式實(shí)施分紅激勵：

（一）由本企業(yè)自行投資實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的，自產(chǎn)業(yè)化項目開始盈利的起，在3～5年內(nèi)，每年從當(dāng)年投資項目凈收益中，提取不低于5%但不高于40%用于激勵。

投資項目凈收益為該項目營業(yè)收入扣除相應(yīng)的營業(yè)成本和項目應(yīng)合理分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用、銷售費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用及稅費(fèi)后的金額。

（二）高校、科研單位和企業(yè)以轉(zhuǎn)讓科技成果所有權(quán)、使用權(quán)（含許可使用）的，從轉(zhuǎn)讓凈收益中，提取不低于20%但不高于70%用于一次性激勵。

轉(zhuǎn)讓凈收益為企業(yè)取得的科技成果轉(zhuǎn)讓收入扣除相關(guān)稅費(fèi)和企業(yè)為該項科技成果投入的全部研發(fā)費(fèi)用及維護(hù)、維權(quán)費(fèi)用后的金額。企業(yè)將同一項科技成果使用權(quán)向多個單位或者個人轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)當(dāng)合并計算。

（三）以科技成果作為合作條件與其他單位或者個人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化的，自合作項目開始盈利的起，在3－5年內(nèi)，每年從當(dāng)年合作凈收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。合作凈收益為企業(yè)取得的合作收入扣除相關(guān)稅費(fèi)和無形資產(chǎn)攤

銷費(fèi)用后的金額。

（四）以科技成果作價入股其他企業(yè)的，自入股企業(yè)開始分配利潤的起，在3～5年內(nèi)，每年從當(dāng)年投資收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。

投資收益為企業(yè)以科技成果作價入股后，從被投資企業(yè)分配的利潤扣除相關(guān)稅費(fèi)后的金額。

第九條 企業(yè)實(shí)施分紅激勵，應(yīng)當(dāng)按照科技成果投資、對外轉(zhuǎn)讓、合作、作價入股的具體項目實(shí)施財務(wù)管理，進(jìn)行專戶核算。第十條 企業(yè)實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，可以探索實(shí)施崗位分紅激勵制度，按照崗位在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的重要性和貢獻(xiàn)，分別確定不同崗位的分紅標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)實(shí)施崗位分紅激勵的，企業(yè)近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額應(yīng)當(dāng)占企業(yè)近3年年初凈資產(chǎn)總額的10%以上，實(shí)施當(dāng)年年初未分配利潤沒有赤字，且激勵對象應(yīng)當(dāng)在該崗位上連續(xù)工作1年以上。

企業(yè)崗位分紅激勵總額不得高于當(dāng)年稅后利潤的20%，激勵對象個人崗位分紅所得不得高于其薪酬總水平（含崗位分紅）的40%。

第十一條 企業(yè)實(shí)施分紅激勵所需支出計入工資總額，但不納入工資總額基數(shù)，不作為企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、社會保險費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老及補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)、住房公積金等的計提依據(jù)。

第十二條 企業(yè)對分紅激勵設(shè)定實(shí)施條件的，應(yīng)當(dāng)在激勵方案中與激勵對象約定相應(yīng)條件以及業(yè)績考核辦法，并約定分紅收益的扣減或者暫緩、停止分紅激勵的情形及具體辦法。實(shí)施崗位分紅激勵制度的企業(yè)，對離開激勵崗位的激勵對象，即予停止分紅激勵。

第四章

激勵方案的擬訂和審批

第十三條 企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵，應(yīng)當(dāng)擬訂激勵方案。激勵方案由企業(yè)總經(jīng)理辦公會或者董事會（以下統(tǒng)稱企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)擬訂。激勵方案包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、近3年業(yè)務(wù)發(fā)展和財務(wù)狀況、股權(quán)結(jié)構(gòu)等基本情況；

（二）激勵方案擬訂和實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)及其成員；

（三）企業(yè)符合本意見規(guī)定實(shí)施激勵條件的情況說明；

（四）激勵對象的確定依據(jù)、具體名單及其職位和主要貢獻(xiàn)；

（五）激勵方式的選擇及考慮因素；

（六）實(shí)施股權(quán)激勵的，說明所需股權(quán)來源、數(shù)量及其占企業(yè)實(shí)收資本（股本）總額的比例，與激勵對象約定的業(yè)績條件，擬分次實(shí)施的，說明每次擬授予股權(quán)的來源、數(shù)量及其占比；

（七）實(shí)施股權(quán)出售的，說明股權(quán)出售價格或者股票期權(quán)行權(quán)價格的確定依據(jù)；

（八）實(shí)施分紅激勵的，說明具體激勵水平及考慮因素；

（九）每個激勵對象預(yù)計可獲得的股權(quán)數(shù)量、激勵金額；

（十）企業(yè)與激勵對象各自的權(quán)利、義務(wù)；

（十一）企業(yè)未來3年技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，包括企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)在體制機(jī)制、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新管理等方面將采取的措施；

（十二）激勵對象通過其他方式間接持股的，說明必要性、直接持股單位的基本情況，必要時應(yīng)當(dāng)出具直接持股單位與本企業(yè)不存在同業(yè)競爭關(guān)系或者不發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的書面承諾；

（十三）發(fā)生企業(yè)控制權(quán)變更、合并、分立，激勵對象職務(wù)變更、離職、被解聘、被解除勞動合同、死亡等特殊情形時的調(diào)整性規(guī)定；

（十四）激勵方案的審批、變更、終止程序；

（十五）其他重要事項（包括評估報告、內(nèi)部決策文件、上級主管部門或出資人意見等）。

第十四條 激勵方案涉及的財務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)評估價值，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)主要持有單位同意的具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估，并按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第十五條 企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)擬訂激勵方案時，應(yīng)當(dāng)以職工代表大會或者其他形式充分聽取職工的意見和建議。

第十六條 企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將激勵方案及聽取職工意見情況先行報經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（一）由國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，相關(guān)材料報本級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（二）由其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，相關(guān)材料暫報其主管的部門、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（三）私營企業(yè)應(yīng)報送市科技局、市非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心備案。第十七條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者外聘律師對激勵方案出具法律意見書，對以下事項發(fā)表專業(yè)意見：

（一）激勵方案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和本意見的規(guī)定；

（二）激勵方案是否存在明顯損害企業(yè)及現(xiàn)有股東利益；

（三）激勵方案對影響激勵結(jié)果的重大信息是否充分披露；

（四）激勵可能引發(fā)的法律糾紛等風(fēng)險，以及應(yīng)對風(fēng)險的法律建議；

（五）其他重要事項。

第十八條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理激勵方案之日起20個工作日內(nèi)，提出書面審定意見。符合條件的，形成審批文件，正式行文批復(fù)；不符合條件的，應(yīng)說明理由。

第十九條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)企業(yè)激勵方案后，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的激勵方案提請股東（大）會審議。在股東（大）會審議激勵方案時，國有股東代表應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件發(fā)表意見。

第二十條 企業(yè)可以選擇一種或者多種激勵方式，但是對同一激勵對象不得就同一職務(wù)科技成果或者產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行重復(fù)

激勵。對已實(shí)施股權(quán)激勵的激勵對象，企業(yè)在5年內(nèi)不得再對其實(shí)施股權(quán)激勵。

第五章

組織實(shí)施

第二十一條 市小微兩創(chuàng)示范辦公室負(fù)責(zé)全市試點(diǎn)工作，市科技局具體承擔(dān)備案受理、審核、會商等有關(guān)日常工作。

第二十二條 設(shè)立石嘴山市股權(quán)與分紅激勵基金，采取借款和低息貸款等方式，支持幫助科研人員解決科技成果轉(zhuǎn)化需支付高額的個人所得稅困難。

第二十三條 試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)要求開展試點(diǎn)工作。

第二十四條 市各有關(guān)單位應(yīng)密切配合、上下聯(lián)動、群策群力，共同推進(jìn)。各級科技、財政等相關(guān)部門對企業(yè)股權(quán)或者分紅激勵方案及其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六章

工作流程

第二十五條 擬參加試點(diǎn)的企業(yè)向所在縣區(qū)科技部門提出試點(diǎn)申請，報送相關(guān)申請材料，經(jīng)初步審核后上報市科技局。

第二十六條 試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，采用規(guī)范文本，制訂激勵方案和相關(guān)工作方案，并嚴(yán)格履行本意見第四章規(guī)定的內(nèi)部審議和外部審批程序。

第二十七條 試點(diǎn)企業(yè)的激勵方案獲批后，企業(yè)應(yīng)及時組織實(shí)施，并依法辦理資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)變更、工商登記、納稅備案等手續(xù)。

第二十八條 因出現(xiàn)特殊情形企業(yè)需要調(diào)整激勵方案的，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新履行內(nèi)部審議和外部審批的程序。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在激勵方案和調(diào)整方案經(jīng)股東（大）會審議通過后5個工作日內(nèi)，將相關(guān)材料報送市科技局備案。

因出現(xiàn)特殊情形需要終止實(shí)施激勵的，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向股東（大）會說明情況，并于20個工作日內(nèi)書面報告履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和市科技局。

第七章 政策獎勵

第二十九條 為了提高企業(yè)股權(quán)分置改革的積極性和主動性，對首批列入全市試點(diǎn)的企業(yè)，按照企業(yè)資產(chǎn)總額，一次性給予5%～15%的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持，最高不超過80萬元。

第八章

附

則

第三十條 高等院校、科研院所經(jīng)批準(zhǔn)以科技成果向企業(yè)作價入股，可以按科技成果評估作價金額的20%以上但不高于70%的比例折算為股權(quán)獎勵給有關(guān)技術(shù)人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從高等院校、科研院所作價入股的股權(quán)中劃出相應(yīng)份額予以兌現(xiàn)。

第三十一條 高等院校、科研院所以科技成果實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股，可按有關(guān)規(guī)定和本暫行辦法實(shí)施分紅激勵。

第三十二條 鼓勵私營企業(yè)參照本暫行辦法實(shí)施股權(quán)和分紅激勵。

第三十三條 駐石國有企業(yè)、院校、科研單位實(shí)施股權(quán)和分

紅激勵依照本暫行辦法執(zhí)行。

第三十四條 上市公司股權(quán)激勵另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十五條 本暫行辦法中“以上”均含本數(shù)。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法

關(guān)于浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

為了進(jìn)一步釋放小微企業(yè)發(fā)展活力，積極開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理局下發(fā)的《關(guān)于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》和《浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，浦東新區(qū)建立了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金（以下簡稱“專項資金”），為確保專項資金高效規(guī)范運(yùn)作，特制定本管理辦法。

第二條（使用和管理原則）

專項資金使用與打造小微企業(yè)的市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化新興載體緊密結(jié)合，與整合政策資源、聚集服務(wù)要素、創(chuàng)新政策環(huán)境與制度環(huán)境緊密結(jié)合，引導(dǎo)面上政策轉(zhuǎn)型聚焦新區(qū)小微企業(yè)發(fā)展，放大政策效果，基本原則：

(一)聚焦引導(dǎo)原則。通過財政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步撬動社會資本，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，公平競爭。同時，在確保財政資金安全性和有效性前提下，立足于彌補(bǔ)市場失靈，不干預(yù)市場正常運(yùn)行。

（二）創(chuàng)新機(jī)制原則。探索以新型載體促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)手段和機(jī)制，積極引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)提升資金使用效能、利用境外創(chuàng)新資源，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)輻射帶動效應(yīng)，建立服務(wù)小微企業(yè)的長效機(jī)制。

（三）注重績效原則。注重專項資金的績效管理，建立科學(xué)規(guī)范的績效評價機(jī)制，提高專項資金使用效益。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督原則。專項資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，公開使用信息。

第三條（資金來源）

2015年至2017年首輪政策期內(nèi)，財政部下達(dá)6億元，地方政府財政資金予以配套。專項資金按實(shí)際需求分年安排，在政策期內(nèi)滾動使用。

第四條（組織領(lǐng)導(dǎo)）

新區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作推進(jìn)小組（以下簡稱：推進(jìn)小組）及其辦公室。

推進(jìn)小組負(fù)責(zé)專項資金項目計劃的確定和監(jiān)督管理、重大事項的決策和審批等。

辦公室設(shè)在新區(qū)經(jīng)信委，辦公室成員由浦東新區(qū)經(jīng)信委、財政局、科委、商務(wù)委、市場監(jiān)管局、人保局、知識產(chǎn)權(quán)局、統(tǒng)計局、金融局、區(qū)團(tuán)委等部門組成。辦公室按照推進(jìn)小組的工作部署牽頭日常工作，統(tǒng)籌匯總各項政策的操作規(guī)程和申報指南；對申請專項資金扶持的項目組織開展評審和驗收；負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況實(shí)施日常管理和監(jiān)督，公開專項資金使用管理的信息等。

第五條（部門分工）

新區(qū)財政局根據(jù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施方案，負(fù)責(zé)制定財政專項資金管理辦法，審核撥付專項資金，會同相關(guān)單位做好專項資金的績效管理與監(jiān)督管理。

其他相關(guān)職能部門根據(jù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施方案明確的職責(zé)分工，落實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，按時完成示范工作情況和指標(biāo)日常統(tǒng)計上報工作；制定本部門相關(guān)政策操作規(guī)程、申報指南，參與項目評審；對項目的實(shí)施和專項資金的使用進(jìn)行跟蹤管理；配合做好公開專項資金使用管理的信息相關(guān)工作。

第二章 資金用途和支持方式

第六條（資金用途）

專項資金主要用于以下方面：

（一）支持創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體和運(yùn)營發(fā)展，支持小微企業(yè)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間集聚，支持綜合性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)，支持連鎖化創(chuàng)業(yè)空間發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)基地、“四新”經(jīng)濟(jì)基地發(fā)展。

（二）支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，支持中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)做好服務(wù)。通過政府購買專業(yè)服務(wù)或補(bǔ)貼的方式為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)惠服務(wù)，為小微企業(yè)提供人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、財務(wù)指導(dǎo)、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、會展服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，加大小微企業(yè)參加展會支持，鼓勵小微企業(yè)開展電子商務(wù)和連鎖化經(jīng)營。

（三）創(chuàng)新投融資機(jī)制，設(shè)立小微企業(yè)成長基金，加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)。促進(jìn)融資擔(dān)保發(fā)展，設(shè)立小微企業(yè)增信基金，促進(jìn)對小微企業(yè)信貸支持力度。

（四）激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，提升小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持小微企業(yè)增加研發(fā)投入，支持小微企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)申請、運(yùn)用與保護(hù)，拓寬知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)渠道。支持小微企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)合作、技術(shù)成果交易和技術(shù)咨詢服務(wù)，支持購買應(yīng)用新區(qū)小微企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)首臺套新產(chǎn)品。鼓勵小微企業(yè)在上海股交中心掛牌。

（五）利用境外資源為浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國際合作項目建設(shè)。鼓勵新區(qū)企業(yè)“走出去”，鼓勵境外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)來浦東發(fā)展。加強(qiáng)長三角兄弟區(qū)域之間交流合作，鼓勵研發(fā)成果跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化合作，鼓勵創(chuàng)立眾創(chuàng)空間品牌在全國連鎖化布局設(shè)點(diǎn)。

（六）鼓勵開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范交流。鼓勵開展全國示范城市之間的學(xué)習(xí)交流活動，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專題論壇、項目路演和專項對接活動，促進(jìn)資源對接。

（七）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測。根據(jù)國家“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”統(tǒng)計監(jiān)測報表要求，建立浦東“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（八）其他項目。國家、市、新區(qū)政府明確予以資金扶持的其他項目，以及委托第三方開展的專項資金審計、評估考核、驗收、績效評價、監(jiān)督檢查等與專項資金管理辦法實(shí)施相關(guān)的費(fèi)用。

（九）同一事項已獲得政府其他政策扶持資金的，本專項資金不再予以重復(fù)支持。

第七條（支持方式）

專項資金綜合運(yùn)用投、貸、保、獎、補(bǔ)等多種方式支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同一事項原則上只采取一種支持方式。

第三章 項目申報、評審和資金撥付

第八條（項目申報）

辦公室會同各相關(guān)職能部門根據(jù)實(shí)施方案每年發(fā)布申報指南，明確當(dāng)年的申報重點(diǎn)和具體申報要求。申請單位根據(jù)實(shí)施方案和申報指南申報項目，申請單位應(yīng)對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報材料由辦公室統(tǒng)一受理。

第九條（項目評審）

辦公室負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)組織開展綜合評估，評審結(jié)果提交推進(jìn)小組審議確定。

第十條（資金撥付）

專項資金實(shí)行專戶核算，專戶設(shè)在新區(qū)財政局。新區(qū)財政局對經(jīng)推進(jìn)小組批準(zhǔn)的項目按規(guī)定撥付資金。專項資金可采用委托銀行監(jiān)管方式，強(qiáng)化對資金使用的動態(tài)跟蹤和實(shí)時監(jiān)管。

第十一條（變更調(diào)整）專項資金項目發(fā)生重大事項變更，申報單位應(yīng)及時說明情況，提出調(diào)整申請，提交辦公室審核。除不可抗力，專項資金項目因故撤銷，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)督促項目單位及時將已撥付專項資金繳回財政專戶。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條（審計監(jiān)督）

相關(guān)職能部門配合辦公室對所實(shí)施項目加強(qiáng)審核和日常管理，對專項資金使用和項目的執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管。

辦公室可委托第三方機(jī)構(gòu)對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)專項資金實(shí)施細(xì)則和相關(guān)基金管理辦法加強(qiáng)對項目事中、事后抽查監(jiān)督；新區(qū)審計部門加強(qiáng)對專項資金使用情況的審計監(jiān)督，確保專項資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

第十三條（績效管理）

辦公室按照小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作要求，按相關(guān)規(guī)定構(gòu)建專項資金的績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價和評價效果應(yīng)用指標(biāo)內(nèi)容，對專項資金使用情況開展績效管理工作。

第十四條（責(zé)任追究）

專項資金必須?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，嚴(yán)禁截留、挪用，對于騙取專項資金的，由辦公室會同相關(guān)部門限期收回已撥付專項資金，取消該單位三年內(nèi)申報項目資金的資格，并按國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。第十五條(信息公開)

專項資金的使用情況逐步納入政府信息公開范圍，辦公室按照政府信息公開的要求及職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)專項資金信息公開工作。

第五章 附則

第十六條（應(yīng)用解釋）

本辦法由新區(qū)財政局會同辦公室相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條（實(shí)施期限）

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。期間如國家、市有關(guān)政策發(fā)生調(diào)整且本辦法有關(guān)規(guī)定與之不符的，則按照國家、市有關(guān)政策執(zhí)行。

第五篇：2017年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實(shí)施方案(編制大綱)

2017年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實(shí)施方案-編制大綱

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門、科技廳（委、局）、商務(wù)主管部門、工商行政管理局： 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點(diǎn)工作部署和《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建【2015】458號）規(guī)定，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局（以下簡稱五部門）決定啟動第二批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”（簡稱兩創(chuàng)示范）申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申請城市示范的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同），由省級財政部門聯(lián)合工信、科技、商務(wù)、工商等部門向五部門提出申請。各省限推薦1個城市（省會城市、一般地級城市、直轄市所屬區(qū)縣），計劃單列市單獨(dú)申報。已有城市納入兩創(chuàng)示范的省份本次不再申報。

二、各省推薦的城市應(yīng)按《2016年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實(shí)施方案編制指南》（詳見附件）的要求編制實(shí)施方案，應(yīng)以推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為主線，充分體現(xiàn)“企業(yè)主導(dǎo)、政府服務(wù)、政策集成、機(jī)制創(chuàng)新”的原則，科學(xué)謀劃支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的總體思路，詳細(xì)編制2016-2018年三年示范目標(biāo)、示范內(nèi)容、保障措施，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色，明確部門職責(zé)分工。

三、各省應(yīng)在2016年4月29日前提交申請文件和推薦城市的實(shí)施方案（含電子版）。五部門將組織開展競爭性選拔工作。

實(shí)施方案應(yīng)以推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為主線，充分體現(xiàn)“企業(yè)主導(dǎo)、政府服務(wù)、政策集成、機(jī)制創(chuàng)新”的原則，結(jié)合現(xiàn)行支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，科學(xué)謀劃支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的總體思路，詳細(xì)編制2016-2018年三年示范目標(biāo)、示范內(nèi)容、保障措施等，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，明確部門職責(zé)分工。

編制大綱：

一、城市現(xiàn)行支持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況

明確推薦城市名稱和行政級別（分為計劃單列市、省會城市、一般地級城市、直轄市所屬區(qū)縣）。詳細(xì)說明目前推薦城市小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以及政府在為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間和公共服務(wù)、落實(shí)商事制度改革、對接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策等方面采取的措施、投入的資金等。

（一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展情況。分類說明城市內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（包括眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)）的數(shù)量與面積，入駐企業(yè)享受的租金、稅費(fèi)等減免政策，財政投入等。

（二）公共服務(wù)體系建設(shè)情況。分類說明政府為小微企業(yè)提供的公共服務(wù)及提供方式、財政資金投入與安排使用情況等。

（三）商事制度改革等落實(shí)情況。說明先照后證、注冊資本認(rèn)繳登記制、企業(yè)年報公示制等改革進(jìn)展情況以及其他方面改革落實(shí)情況。

（四）其他促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。說明政府在解決小微企業(yè)融資難、融資貴方面已采取的措施以及其他支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效做法。

二、示范目標(biāo) 申請示范的城市應(yīng)找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，在此基礎(chǔ)上明確提出示范工作目標(biāo)，目標(biāo)分為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新三個方面，指標(biāo)應(yīng)量化、可考核，既反映城市整體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況，也突出小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況，以2015年為基準(zhǔn)年，逐項說明各指標(biāo)要在2016年、2017年、2018年分別達(dá)到的目標(biāo)值，并明確數(shù)據(jù)監(jiān)測部門。

（一）就業(yè)目標(biāo)。包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)與小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)等。

（二）創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。包括小微企業(yè)營業(yè)收入與營業(yè)利潤、實(shí)現(xiàn)的稅金總額等。

（三）創(chuàng)新目標(biāo)。包括城市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重、城市新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、城市技術(shù)合同成交額與小微企業(yè)技術(shù)合同成交額、城市擁有授權(quán)專利數(shù)與小微企業(yè)擁有授權(quán)專利數(shù)等。

三、示范內(nèi)容

明確本次城市示范的范圍（附圖），可以以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地輻射帶動整個城市提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。圍繞城市發(fā)展定位，詳細(xì)說明示范期內(nèi)城市在提高對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的全方位服務(wù)支撐能力，包括優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、加強(qiáng)公共服務(wù)、對接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)一步采取的措施、擬投入的資金等，逐項明確部門分工。

（一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間方面。詳細(xì)說明示范期內(nèi)城市在充分利用閑置庫房、工業(yè)廠房以及新增場地方面將采取哪些措施，為更多的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間；在租金、用能、網(wǎng)絡(luò)、稅費(fèi)等方面還將實(shí)施哪些政策，支持小微企業(yè)利用專業(yè)化眾創(chuàng)空間加快發(fā)展。要對工作內(nèi)容進(jìn)行量化并提出明確的保障措施。

（二）公共服務(wù)方面。詳細(xì)說明示范期內(nèi)城市在改進(jìn)小微企業(yè)公共服務(wù)方面的政策措施、財政投入等，公共服務(wù)包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、財務(wù)指導(dǎo)、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、會展服務(wù)和重點(diǎn)展會參與等方面，以及在促進(jìn)服務(wù)平臺互聯(lián)互通與協(xié)同服務(wù)、政府部門數(shù)據(jù)資源共享等方面將采取的政策措施。

（三）稅費(fèi)、融資等方面支持政策。詳細(xì)說明示范期內(nèi)城市在落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面的具體措施，預(yù)計惠及的企業(yè)數(shù)量和減免稅額等；在提高小微企業(yè)融資效率、降低融資成本方面將采取的政策措施，包括設(shè)立針對中小企業(yè)的基金、支持融資擔(dān)保、建立貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新方面。詳細(xì)說明示范期內(nèi)城市在商事制度改革、投融資機(jī)制改革、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、涉企收費(fèi)管理機(jī)制、貿(mào)易便利化機(jī)制等方面將采取的措施。著重說明將采取哪些措施加快推動“多證合一”、“一照一碼”、小微企業(yè)發(fā)展信息體系、企業(yè)簡易注銷登記制、企業(yè)信息公示制度和政府部門涉及企業(yè)信息歸集、信用監(jiān)管、信用聯(lián)合懲戒等方面的機(jī)制建設(shè)。

（五）其他促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。詳細(xì)說明示范期內(nèi)城市結(jié)合自身特點(diǎn)在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、培育小微企業(yè)、輻射帶動全省提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平等方面將采取的其他特色、有效政策措施和制度建設(shè)及機(jī)制創(chuàng)新。

四、保障措施

（一）組織保障。包括成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)等措施。

（二）資金保障。包括安排財政資金、設(shè)立基金、財政資金整合統(tǒng)籌等措施。

（三）信息公開。城市應(yīng)加快建立健全預(yù)算公開等信息公開機(jī)制。

（四）其他保障措施。

（五）申請中央財政資金額度。

五、其他需要說明的事項