第一篇：海南省服務業(yè)專項資金管理辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實 《海南省人民政府貫徹國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展若干意見加快發(fā)展現代服務業(yè)的實施意見》（瓊府?2010?１號，以下簡稱 《實施意見》），加快我省現代服務業(yè)發(fā)展，推進經濟發(fā)展方式轉變，提升我省經濟社會發(fā)展整體水平，設立海南省服務業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所指專項資金是指省政府從海南省產業(yè)發(fā)展引導資金中安排，用于促進我省服務業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條 專項資金的使用和管理應當符合國家和我省宏觀經濟政策、產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持優(yōu)化結構、擇優(yōu)扶持、公正透明、注重效益的原則。

第四條 專項資金由省商務廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳負責管理。

省商務廳會同省旅游發(fā)展委員會、省財政廳根據我省實際情況提出年度專項資金支持方向和支持重點，組織項目申報，對項目進行審核，確定擬支持的項目及專項資金安排，對項目進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

省財政廳負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同省商務資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持的范圍和方式

第五條 專項資金支持范圍為：符合 《實施意見》的重點產業(yè)和項目。

第六條 專項資金主要用于對我省影響大、帶動性強、具有示范效應的服務業(yè)重點企業(yè)、重點項目和公共性旅游設施、旅游促銷活動的扶持。具體是：

（一）國內外著名的服務業(yè)企業(yè)在我省設立總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心的，給予一定資金扶持。

（二）銀行、證券、期貨、保險、基金等金融機構在我省設立總部或地區(qū)總部的，給予一定資金扶持。

（三）進駐我省的國際集裝箱班輪公司地區(qū)總部或操作中心，給予一定資金扶持。

（四）符合全省旅游發(fā)展規(guī)劃，具有良好發(fā)展前景，并經省級旅游主管部門認定的 “風情小鎮(zhèn)”等旅游項目，給予一定資金扶持。

（五）鼓勵特色旅游項目和旅游產品的開發(fā)，對創(chuàng)新開發(fā)的旅游產品、線路和郵輪、游艇、房車基地等旅游新業(yè)態(tài)給予一定資金扶持。

（六）旅游商品生產企業(yè)研究開發(fā)經省科技主管部門認定的 扶持。

（七）列入全省發(fā)展規(guī)劃，面對國際國內旅客，主要經銷世界知名品牌、海南地方特色商品的大型旅游購物中心項目，根據銷售額增長情況，給予一定資金扶持。

（八）在我省成功舉辦的各類大型會展，按展位規(guī)模給予主辦單位一定資金扶持。

（九）在我省成功舉辦的國際性、全國性的大型文藝、體育、賽事等重大活動給予主辦單位一定資金扶持。

（十）列入全省發(fā)展規(guī)劃的現代物流園區(qū)，給予業(yè)主單位一定資金扶持。

（十一）對物流龍頭企業(yè)，根據業(yè)績增長排名情況，給予一定資金扶持。

（十二）對航空、海運公司新增的國際航線、班輪，給予一定資金扶持。

（十三）對組織集裝箱的航運企業(yè)，根據其組織到洋浦港和?？诟壑修D的集裝箱增長排名情況，給予一定資金扶持。

（十四）對落戶在省重點信息產業(yè)園區(qū)內，并經省信息產業(yè)主管部門認定的技術先進、市場前景好的信息服務業(yè)重點項目，在研發(fā)、市場推廣等方面給予一定資金扶持。

（十五）支持海南省企業(yè)自主品牌建設，對商標注冊和專利申請、知名品牌引進和收購、產品與質量管理認證、知識產權保護以及品牌創(chuàng)建示范企業(yè)、著名和馳名商標企業(yè)參加國家和省級有關部門組織的宣傳推介和境內外會展等品牌創(chuàng)建活動給予一定資金扶持。（十六）對服務外包示范區(qū)的公共服務平臺、公共技術平臺、公共培訓平臺和公益性基礎設施等重點項目建設，以及服務外包重點企業(yè)的市場開拓、知識產權保護和創(chuàng)新能力建設等給予一定資金扶持。

（十七）省政府確定的其他項目。

第七條 專項資金的扶持方式采取貸款貼息、無償資助和獎勵三種方式。

貸款貼息。以金融機構貸款為主投資的，一般采取貸款貼息方式，貼息額度根據項目貸款實際發(fā)生額及中國人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個項目貼息年限一般不超過３年，每年貼息額一般不超過100萬元。

無償資助。以自有資金為主投資的，一般采取無償資助方式，單個項目資金資助總額一般不超過100萬元。

獎勵。對貢獻突出、示范效應明顯的項目單位給予一次性獎勵，獎勵資金一般不超過100萬元。

省政府確定的項目不受扶持限額限制。

第八條 當年已經通過海南省產業(yè)發(fā)展引導資金安排的其他專項資金扶持的項目，原則上不重復安排。

第三章 資金的申報與撥付

第九條 專項資金申報一般應具備下列資格條件：

（一）在海南省內辦理工商注冊登記，具有獨立的法人資格；

（二）財務管理制度健全；

（三）符合海南生態(tài)、環(huán)保要求；

（四）依法在海南省內納稅，遵守國家稅收法律法規(guī)，沒有稅收違規(guī)行為，沒有欠交稅款行為；

（五）誠信經營，積極承擔社會責任；

（六）企業(yè)正常發(fā)放職工工資，按國家規(guī)定給職工繳納各項社會保險。

第十條 符合支持方向和申報條件的項目單位，根據省商務廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳下發(fā)的年度申報通知向省商務廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳提交專項資金的申報材料。專項資金的申報材料應包括：

（一）專項資金申請文件；

（二）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、機構代碼復印件；

（三）項目可行性研究報告或工作方案；

（四）項目核準或備案文件、環(huán)境影響評價、規(guī)劃用地的審批或備案文件；

（五）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供銀行貸款合同（或貸款承諾書）和利息支付清單等相關憑證復印件；

（六）項目自有資金和自籌資金的證明材料及相關支出財務憑證復印件；

（七）項目相關證書、合同復印件；

（八）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（九）與資金項目有關的其他材料。

第十一條 省商務廳會同省旅游發(fā)展委員會和省財政廳在受理材料后的３０個工作日完成對申請材料的審查，省財政廳根據審查意見會同省商務廳、省旅游發(fā)展委員會提出項目資金計劃報省政府。經省政府批準后，省財政廳會同省商務廳、省旅游發(fā)展委員會下達項目資金計劃。

第十二條 項目資金計劃下達后，省財政廳根據項目單位撥款申請和項目進展情況，將資金撥付給項目單位，同時將撥款文件抄送省商務廳、省旅游發(fā)展委員會。

第十三條 項目單位收到資金，屬于獎勵的，計入當期收入；屬于貸款貼息的，沖減當期財務費用；屬于補助的，計入資本公積，歸全體股東享有。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 省商務廳、省旅游發(fā)展委員會、省財政廳共同建立專項資金的跟蹤問效制度，采取定期或不定期形式對專項資金進行檢查。主要檢查專項資金使用情況、專項資金實施產生的經濟效益、社會效益等方面內容。

第十五條 獲得專項資金支持的項目單位，須于每年12月31日前向省商務廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳報送資金使用情況和項目取得的社會、經濟效益等情況（包括納稅情況、解決社會就業(yè)情況）。省商務廳會同省旅游發(fā)展委員會、省財政廳每年３月底前將專項資金的項目安排、專項資金使用情況和項目產生的社會、經濟效益情況上報省政府。

第十六條 專項資金必須專款專用，任何單位不得擠占、截留、挪用、騙取專項資金。凡違反規(guī)定的，依照 《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第４２７號）進行處理。

第十七條 省財政廳每年從專項資金中列出不超過２％的管理經費，專項用于專項資金項目審核、日常管理和監(jiān)督檢查工作等。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由省財政廳會同省商務廳、省旅游發(fā)展委員會負責解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

主題詞：財政 服務業(yè) 資金 管理 通知

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，駐瓊部隊，省法院，省檢察院，中央國家機關駐瓊單位，各人民團體，各高等院校，各民主黨派省委，各駐瓊辦事處，各新聞單位。

海南省人民政府辦公廳秘書處 2010年1月17日印發(fā)

（共印400份）

第二篇：中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦

法

關于印發(fā)《中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

財建[2009]227號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：為加快服務業(yè)發(fā)展，推進經濟發(fā)展方式轉變，中央財政設立促進服務業(yè)發(fā)展專項資金。為進一步加強資金管理，提高資金使用效益，根據預算管理要求及國家有關法律法規(guī)規(guī)定，我們修訂了《中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

財政部

二○○九年五月二十六日

中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)[2008]134號)精神，為加快服務業(yè)發(fā)展，推進經濟發(fā)展方式轉變，促進和諧社會建設，中央財政設立促進服務業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其實施細則有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金堅持合理分配、著重民生、優(yōu)化結構的原則。

（一）合理分配。專項資金采取因素法與項目法相結合的分配辦法，以因素法分配為主。

（二）著重民生。專項資金重點支持與居民日常生活密切相關的民生類服務業(yè)。

（三）優(yōu)化結構。通過專項資金的支持，提高服務業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌影響力，促進節(jié)能減排。

第二章 支持范圍

第三條 專項資金重點支持服務業(yè)的技術升級、設施改造、網點建設、系統(tǒng)平臺建設、人員培訓、公共服務等方面，支持的主要行業(yè)包括：

（一）社區(qū)服務、副食品安全服務等與居民日常生活直接相關的服務業(yè)；

（二）商貿流通業(yè)、商務服務業(yè)、再生資源回收利用體系、廢舊物資及舊貨流通體系、業(yè)務外包和電子商務等與生產流通相關的服務業(yè)；

（三）市場信息服務、市場監(jiān)測及預測預警、應急管理等公共服務業(yè)；

（四）財政部確定的其他需要支持的重點服務業(yè)。

第四條 根據國家服務業(yè)發(fā)展總體要求和專項資金的使用方向，財政部會同商務部、供銷總社等部門明確專項資金支持的重點。

第三章 支持方式

第五條 專項資金采取以獎代補、貸款貼息和財政補助等支持方式。

（一）以獎代補。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取以獎代補方式予以支持。在項目實施后，根據規(guī)定的標準，經審核符合條件的項目，安排獎勵資金。

（二）貸款貼息。對于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實際支付的利息數計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率。

（三）財政補助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價不適于以獎代補方式支持的項目采取補助方式予以支持。項目承擔單位自籌資金比例較高及地方財政給予支持的優(yōu)先安排。

第四章 資金審核及撥付

第六條 專項資金管理根據支持對象及方式采取因素法與項目法相結合的辦法，具體由財政部會同商務部、供銷總社等部門確定。

第七條 按項目法管理的專項資金，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團財政部門（以下簡稱各省級財政部門）會同商務、供銷等部門按照專項資金項目申報指南要求組織項目申報，經審核后報財政部。財政部會同商務部、供銷總社等部門共同審核確定項目。根據審核確定的項目，財政部下達資金預算。

第八條 按因素法管理的專項資金，通過以下程序確定：

（一）財政部根據資金支持重點，按照各地相關發(fā)展指標并考慮地方財力等因素，將資金分配到各省級財政部門并下達資金預算指標，同時按國庫支付管理的有關規(guī)定及時撥付資金。

（二）各省級財政部門會同同級商務、供銷等相關主管部門制定資金使用管理具體操作辦法，根據國家規(guī)定的專項資金支持重點和分配的專項資金預算指標，提出具體項目安排意見，在規(guī)定時間內報財政部、商務部、供銷總社等部門備案后組織實施。

第九條 財政部及省級財政部門可委托相關機構或組織專家對申報專項資金的項目進行評審。評審費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的1%掌握，從嚴控制支出范圍。

第十條 各地可根據當地財力情況，安排資金支持服務業(yè)發(fā)展，并與中央財政專項資金統(tǒng)籌使用。

第十一條 省級財政部門按照規(guī)定程序辦理專項資金劃撥手續(xù)，及時、足額將專項資金撥付給項目單位。

第十二條 中央直屬單位根據本辦法的規(guī)定和當年專項資金項目申報指南向財政部申報，財政部按規(guī)定進行審核后，下達資金預算并撥付資金。

第十三條 專項資金的申報材料一般應包括：

（一）專項資金申請文件；

（二）項目可行性研究報告；

（三）項目承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件，地稅、國稅登記證復印件；

（四）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；

（五）項目承擔單位相關資質證書復印件；

（六）其他要求提供的材料。

第五章 監(jiān)督管理

第十四條 財政部、商務部、供銷總社等部門對專項資金管理使用情況進行不定期抽查。地方財政部門、商務部門、供銷部門和中央直屬單位應當加強對本地和本系統(tǒng)專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

第十五條 專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，財政部將收回已安排的專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規(guī)定進行處理。

第六章 附 則

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部印發(fā)的《中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建[2007]853號）同時廢止。

第十七條 本辦法由財政部負責解釋。

第三篇：浙江省信息服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

浙江省信息產業(yè)廳關于印發(fā)《浙江省信息服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

（浙財建〔2006〕104號）

各市、縣（市）財政局、信息產業(yè)主管部門（寧波市不發(fā)），省級有關單位：

根據《中共浙江省委、浙江省人民政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（浙委〔2005〕18號）、《浙江省人民政府關于鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2001〕2號）、《浙江省信息化領導小組辦公室等單位關于加快我省信息服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（浙信辦〔2005〕38號）的精神，為推進我省軟件和信息服務業(yè)快速發(fā)展，促進自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整，加快“數字浙江”建設，省財政在原軟件產業(yè)發(fā)展專項資金的基礎上設立了信息服務業(yè)發(fā)展專項資金，專項用于支持軟件產業(yè)和信息服務業(yè)的發(fā)展。為規(guī)范專項資金的管理，我們制定了《浙江省信息服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2006年該專項資金項目的申報時間截止9月20日，逾期不予受理。執(zhí)行中有何問題，請及時告知我們。

二○○六年八月七日

附件：

浙江省信息服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一條 為了加強財政專項資金的管理，充分發(fā)揮財政資金效益，更好地支持我省軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展，促進自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整，加快“數字浙江”建設，根據國家有關財政資金管理制度的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 浙江省信息服務業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）以補助或獎勵的方式，主要用于支持：

1．軟件及信息服務企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設項目。重點扶持企業(yè)高新技術研發(fā)與關鍵技術手段的配備、質量保證體系建設、引進技術消化吸收的技術攻關及對外技術合作等項目。

2．具有高技術優(yōu)勢的軟件開發(fā)與產業(yè)化項目。重點扶持具有或爭創(chuàng)自主知識產權的共性基礎軟件、軟件出口與外包，以及為工業(yè)企業(yè)技術改造、提升工藝和產品技術水平或替代進口設備、材料研發(fā)與生產相配套的嵌入式軟件、重點行業(yè)應用軟件等項目。

3．數字內容產品開發(fā)與服務項目。重點扶持為公共管理和服務提供的重大數據庫開發(fā)、網絡增值服務等的項目。

4．信息技術公共服務平臺建設項目。重點扶持信息服務公共技術支撐平臺、第三方電子商務與現代物流服務平臺、面向區(qū)域或行業(yè)的信息技術服務平臺的開發(fā)、建設等項目。

5．信息技術推廣應用試點、示范項目。

第三條 專項資金安排的原則：

1.鼓勵創(chuàng)新。通過專項資金的支持，提高軟件和信息服務業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決產品生產和產業(yè)鏈中關鍵技術“瓶頸”問題，推動科技成果產業(yè)化，促進產業(yè)優(yōu)化升級，提高競爭力。

2.扶優(yōu)扶強。重點扶持骨干、優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，培育一批具有國際競爭力和知名品牌的企業(yè)和產品，形成良好的產業(yè)生態(tài)鏈。

3.政府引導。充分發(fā)揮政府資金的導向作用，引導社會資金投向軟件和信息服務業(yè)，形成有利于軟件和信息服務業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境；

4.公平競爭。規(guī)范項目申報、評審和項目管理，在公平、公正、公開的競爭條件下?lián)駜?yōu)選擇，提高項目資金安排的合理性和公正性。

第四條 申請專項資金支持的單位應具備以下基本條件：

1．在浙江省行政轄區(qū)內（寧波地區(qū)除外）依法設立的具有獨立法人資格，主營軟件和信息服務的企事業(yè)單位。

2．具有從事軟件開發(fā)、信息服務等業(yè)務所必需的技術裝備、專業(yè)技術人員、質量保證手段和專門場所；

3．產權明晰，管理規(guī)范，遵紀守法，有嚴格的內部財務管理制度、良好的業(yè)績和社會信用。

4．其他應具備的條件。

第五條 申請專項資金支持的項目須符合以下條件：

1．符合國家、省軟件和信息服務業(yè)發(fā)展導向；

2．符合第二條規(guī)定的重大技術方向，項目技術含量較高，創(chuàng)新性較強，具有自主知識產權，方案切實可行，具備較好的實施基礎；

3．項目資金來源可靠，自籌資金落實；

4．市場前景廣闊，有較好的經濟和社會效益。

第六條 符合申請專項資金條件的項目，按以下程序申報：

1．省級以下的項目實施單位，向當地財政、信息產業(yè)主管部門提出申請報告，經當地財政、信息主管部門審查同意后，于每年6月底前聯(lián)合行文上報省財政廳、省信息產業(yè)廳；

2．省級單位經可向省級行業(yè)主管部門提出申請報告，經省級主管部門審查同意后，于每年6月底前上報省財政廳、省信息產業(yè)廳。

申請報告須附以下有效材料（按A4型紙張尺寸制作，裝訂成冊）：

（1）浙江省信息服務業(yè)發(fā)展專項資金項目申請表（格式見附件1）；

（2）浙江省信息服務業(yè)發(fā)展專項資金項目可行性研究報告（格式見附件2）；

（3）法人營業(yè)執(zhí)照復印件，地稅、國稅登記證復印件；

（4）有銀行貸款的項目，需提供相關銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；

（5）省級以上部門（含省級）頒發(fā)的相關資質證書及榮譽證書等復印件；

（6）其他要求提供的材料。

第七條 當年已列入國家或省有關財政資金扶持計劃的項目，不得重復申請省信息服務業(yè)發(fā)展專項資金。同，一個單位原則上只能申報一個項目。已得到專項資金補助的單位，在該項目尚未完成前，不得申報新的專項資金項目補助。第八條 專項資金的審定與下達

1．省信息產業(yè)廳對申報項目進行匯總、初選，并會同省財政廳組織專家進行評審。在此基礎上，按照專項資金安排的原則，由省財政廳、省信息產業(yè)廳共同審定補助項目和補助（或獎勵）的具體資金數額，并聯(lián)合行文將預算指標下達給各有關市、縣（市）財政部門和省級有關主管部門。

2．市、縣（市）財政部門和省級有關主管部門按有關規(guī)定和項目進度將專項資金及時撥付給項目單位。

第九條 專項資金的使用管理

1．各級財政、信息產業(yè)主管部門應按照本辦法的規(guī)定，加強對專項資金的監(jiān)督管理，督促項目單位嚴格按規(guī)定使用專項資金，充分發(fā)揮專項資金的使用效益，嚴禁截留、挪用或轉作他用。

2．項目單位應按照國家和省有關財務會計制度規(guī)定進行財務管理和會計核算，嚴格實行專款專用，控制開支范圍，努力提高資金使用績效。

3．專項資金的使用，應接受財政、信息產業(yè)、審計等部門的監(jiān)督檢查。

4．使用專項資金的項目完工后，項目單位應及時將資金的使用情況、項目實施效果、項目工程決算等材料（編寫題綱見附件3）報送同級財政和信息產業(yè)主管部門。各市、縣（市）財政部門和信息產業(yè)部門對完工項目材料審核后，于每年12月底前將有關情況匯總上報省財政廳、省信息產業(yè)廳。

5.省財政廳、省信息產業(yè)廳將不定期地對項目實施情況、專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，實施跟蹤問效。對違反本辦法規(guī)定使用專項專項資金的，將督促有關單位限期整改；如發(fā)現有弄虛作假騙取補助資金或違規(guī)使用專項資金情節(jié)嚴重的，省財政廳將責令項目所在地財政部門追回補助資金，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關責任人的責任。

第十條 本辦法由省財政廳、省信息產業(yè)廳負責解釋。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。省財政廳、省信息產業(yè)廳2001年印發(fā)的《浙江省軟件產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（浙財建字[2001]55號）和2002年印發(fā)的《浙江省軟件產業(yè)發(fā)展計劃項目監(jiān)督和驗收管理暫行辦法》（浙信信[2002]9號）文件同時廢止。發(fā)布部門：浙江省其他機構 發(fā)布日期：2006年08月07日 實施日期：2006年08月07日(地方法規(guī))

第四篇：柳州商貿服務業(yè)發(fā)展扶持專項資金管理辦法

柳州市商貿服務業(yè)發(fā)展扶持專項資金管理辦法

(2016年3月25日修訂）

第一章 總 則

第一條 根據《關于印發(fā)<柳州市關于支持服務業(yè)發(fā)展的若干措施>的通知》(柳政辦〔2012〕189號)文件精神，為充分發(fā)揮柳州市商貿服務業(yè)發(fā)展扶持專項資金（以下簡稱資金）的作用，保障資金安全,提高資金使用效益，切實促進全市商貿服務業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 資金來源：

（一）市本級預算內安排的專項用于支持商貿服務業(yè)發(fā)展的資金。

（二）上級部門安排的專項用于支持商貿服務業(yè)發(fā)展的資金。

（三）其它可以用于商貿服務業(yè)發(fā)展的資金。

第二章 工作機構與職能

第三條 市財政局負責資金管理工作，其主要職責是：

（一）落實資金的預算。

（二）配合市商務委組織項目評審、驗收。

（三）下達項目資金預算，會同市商務委審核撥付資金。

（四）負責資金使用情況的監(jiān)督、檢查。

第四條 市商務委負責項目管理工作，其主要職責是：

（一）研究提出資金項目具體的扶持方向、支持內容、基本條件要求及評審論證標準。

（二）受理項目申請。

（三）組織項目評審、論證。

（四）會同市財政局編制預算和下達項目計劃。

（五）對項目進行跟蹤管理，組織項目績效評估考核。

第三章 商貿服務業(yè)發(fā)展扶持專項資金 使用原則、支持范圍、支持方式

第五條 資金的使用應遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，政策導向。符合國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以及商貿服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點方向，屬于國家相關產業(yè)政策鼓勵和允許的行業(yè)。

（二）引導為主，擇優(yōu)扶持。發(fā)揮引導作用，充分調動社會各方面的力量，多渠道增加對商貿服務業(yè)的投入。

（三）公開透明，規(guī)范運作。堅持科學民主，公開公正，高質高效原則，建立健全管理機制。

第六條 資金的支持范圍：

（一）編制或修編商貿服務業(yè)專項規(guī)劃、商貿服務業(yè)重大課題研究、商貿服務業(yè)重點項目的前期工作。

（二）批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)商貿業(yè)項目，商業(yè)綜合體、物流等現代服務業(yè)項目，電子商務、會展、服務外包等新興業(yè)態(tài)項目，口岸建設及其它具有代表性的商貿服務業(yè)項目。

（三）商貿服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)計、監(jiān)測、培育、考評獎勵。

（四）商貿服務業(yè)品牌建設、質量體系建設項目。

（五）突發(fā)事件應急保障，應急物資儲備項目。

（六）擴大內需，促進消費活動項目。

（七）獲得上級資金扶持，需要地方配套的項目。

（八）對促進柳州市商貿服務業(yè)發(fā)展影響重大的其它項目。

（九）外貿扶持專項資金、鼓勵外貿出口獎勵資金、鼓勵外貿出口企業(yè)其它補助資金的扶持范圍按《柳州市外貿扶持資金管理辦法》執(zhí)行。

（十）項目績效評價（費用原則上不得超過資金總額的3%）。第七條 根據項目和項目單位的不同特點，確定資金支持方式：

（一）直接補助。按照項目投資額給予一定比例和額度的直接補助。

（二）貸款貼息。對使用金融機構貸款的商貿服務業(yè)項目，按貸款合同規(guī)定的利率，對已實際支付的貸款利息，給予一定額度的貸款貼息。

（三）獎勵。按照《柳州市服務業(yè)發(fā)展考評獎勵實施辦法》（柳政辦〔2012〕187號）、《關于加快發(fā)展現代服務業(yè)的若干政策》（柳政辦〔2015〕161號）等有關文件規(guī)定實施資金獎勵。

第四章 商貿服務業(yè)發(fā)展扶持專項資金項目的申報和審批

第八條 市商務委在每年8至10月收集次年項目建立項目庫, 未進入項目庫的項目的次原則上不得申報扶持資金。在每年市人大通過預算后，市商務委會同市財政局制定《項目申報指南》，確定本資金重點扶持方向、扶持標準及相關要求，分兩批組織項目申報。

第九條 申報條件

（一）在柳州市（含六縣）注冊的、具有獨立法人資格的、獨立核算的商貿服務業(yè)企業(yè)，跨區(qū)域公司在柳州市注冊設立的分公司（需在柳州納稅），在柳州市登記的社會組織，柳州市（含六縣）機關事業(yè)單位。

（二）具備健全的內部管理體系和財務制度，遵守國家法律法規(guī)。

（三）資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和良好的信用記錄，有一定的資金籌措能力。

（四）項目應符合國家法律法規(guī)、產業(yè)政策，符合國家、自治區(qū)和本市關于項目投資管理的相關規(guī)定，并具有較強的示范和帶動作用。要求項目已啟動，建設期限不能超過2年，能在項目建設期限內完成。

（五）對有下列情形之一的項目單位不得申報：

1.同一項目已列入其它財政資金扶持計劃或已獲得過其它 財政資金扶持(需要地方配套的項目除外)。

2.項目單位獲得各級服務業(yè)財政資金扶持項目因自身原因未通過項目驗收的。

第十條 申報項目應提供以下材料：

（一）申請報告及《柳州市商貿服務業(yè)發(fā)展專項資金申請表》。

（二）項目單位資格證明文件(營業(yè)執(zhí)照、法人證等)。

（三）項目的可行性研究報告及其批準文件。

（四）申請貼息的項目，需出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款合同和貸款到賬憑證。

（五）項目單位上會計年報、納稅證明，新成立的單位如無上會計年報和納稅證明，須提供近期的會計報表和納稅證明。

（六）項目單位對申請報告內容和附屬文件真實性負責的承諾書。

（七）《項目申報指南》要求提供的其它材料。第十一條 申請報告應包括以下內容：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況。

（二）項目的基本情況，包括項目概要說明、項目的建設背景、建設規(guī)模、建設內容、項目投資計劃、經濟和社會效益分析、投資估算和資金的籌措、項目建設目標的保障措施等。

（三）項目建設內容及投資構成。申請財政資金扶持部分應符合《項目申報指南》規(guī)定的支持內容，要列出固定資產投資的 詳細數量、金額。嚴格控制一般性辦公設備采購數量和金額，一般不得包含日常辦公、乘用車輛購置、企業(yè)日常成本性支出等經常性開支。

（四）資金來源說明和投資計劃。第十二條 項目審批按以下程序：

(一)項目申報。項目申報實行屬地管理，項目單位向所在縣（區(qū)）商務主管部門提交申報材料（市商務委業(yè)務工作及需直接受理的項目除外），縣（區(qū)）商務主管部門、財政局審核出具推薦意見后，匯總報市商務委、市財政局。

(二)項目初審。市商務委會同市財政局對項目單位的申報材料進行審查，組織項目實地核查，提出初評意見。

(三)專家評審。專家評審委托第三方機構組織。參加評審的專家從“柳州市商貿服務業(yè)專家?guī)臁敝谐槿?。專家評審意見由第三方機構書面出具。市商務委負責制定專家評審制度，建立柳州市商貿服務業(yè)專家?guī)臁?/p>

(四)項目審定。市商務委匯總項目評審情況并征求市財政局意見形成項目資金扶持方案，會同市財政局聯(lián)合行文上報市政府。市政府審批后，市商務委、市財政局聯(lián)合下達項目資金計劃。

第五章 項目驗收、資金撥付

第十三條 項目單位應在確定的項目建設期限內完成項目建設及投資。項目單位在完成項目建設后，應及時準備好符合要求 的項目驗收材料，向市商務委申請項目驗收。市商務委會同市財政局及時組織項目驗收。項目驗收規(guī)則另行制定。

第十四條 原則上通過項目驗收后方可撥付項目扶持資金。需提前預撥資金或按進度分期撥付資金的，由項目單位向市商務委、市財政局提出書面申請，市商務委會同市財政局研究決定。

第十五條 項目建設內容按照計劃完成，實際投資額未達到計劃投資70%的不予驗收；實際投資額完成計劃投資70%-90%的，按比例核減扶持資金。

第六章 監(jiān)督管理

第十六條 市商務委會同市財政局對項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。項目單位應向市商務委定期報送項目建設進展情況、資金投入情況。

第十七條 項目實施過程中發(fā)生如企業(yè)注銷、名稱變更、證照注銷、項目停止、違紀違法等重大情況或變化，項目單位應及時主動向市商務委、市財政局報告、報備。

第十八條 在項目申報、建設、驗收過程中存在弄虛作假、虛報冒領、截留挪用等違規(guī)、舞弊行為的，一旦發(fā)現將收回已撥付的財政資金，并將項目單位列入“黑名單”，取消其以后三年內申請商貿服務業(yè)專項資金的資格。涉嫌違法的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十九條 參與項目管理的有關人員應維護項目單位相關知 識產權及商業(yè)秘密，未經允許擅自披露、使用的，將依法追究責任。嚴肅查處項目申報、建設、驗收過程中有關工作人員弄虛作假、瀆職等違紀違法行為，一經查實，將嚴格追責。涉嫌違法的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十條 本辦法由市財政局會同市商務委在職責范圍內負責解釋和修訂。

第二十一條 國家、自治區(qū)級資金項目，如委托市本級管理的，按照有關規(guī)定執(zhí)行；如無明確規(guī)定的，參照此辦法執(zhí)行。

第二十二條 各縣區(qū)人民政府在本級財政預算內安排相應資金，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法（修訂本）自2016年4月6日起執(zhí)行。

第五篇：黃山市促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(試行)

黃山市促進服務業(yè)發(fā)展專項資金

管理辦法（試行）

第一條

為促進服務業(yè)發(fā)展，根據國務院、省政府有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本政策適用在本市注冊、納稅的服務業(yè)企業(yè)、組織。

第三條

市政府設立黃山市促進服務業(yè)發(fā)展專項資金。實行預算管理和總量控制，采用“借轉補”、事后獎補、直接投資、投資補助等方式，支持服務業(yè)重點產業(yè)發(fā)展、重大平臺和重點項目建設。省服務業(yè)發(fā)展引導資金支持我市部分參照本辦法執(zhí)行。

第四條

總投資5000萬元以上的商業(yè)項目，總投資1000萬元以上的物流、會展、旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、文化、衛(wèi)生、教育、體育、信息科技、電子商務、后臺服務、公共服務平臺項目（以上不包括以房地產為主的項目和項目中房地產部分），建成后產權不分割出售的，按照《黃山市財政資金借轉補管理辦法（試行）》，可給予50萬元以上、最高不超過500萬元的服務業(yè)發(fā)展專項資金支持?！敖柁D補”采取競爭性申報、擇優(yōu)支持的資金分配方式。設定具體目標、合同管理、先預撥專項資金、績效考核后，全部或部分轉作補助，未轉作補助部分限期收回。專項資金預撥

方式應在合同中明確。

第五條

以下事項實行事后獎補：

（一）市內旅游企業(yè)從黃山航空口岸年接待入境旅客達到2000人及以上的，按每位入境旅客50元的標準給予獎勵。首次進入全國百強的旅行社，一次性獎勵50萬元。已進入全國百強的旅行社，在上一排名無退位的情況下，位次每提升兩位，獎勵5萬元，最高不超過20萬元。新認定的國家5A級、4A級旅游景區(qū)（含多個景區(qū)聯(lián)合申報），一次性分別獎勵100萬元、30萬元。新認定的五星級飯店，一次性獎勵50萬元。新榮獲中國飯店金星獎的飯店，一次性獎勵20萬元。新認定的國家五鉆級、四鉆級的酒家酒店，一次性分別獎勵10萬元、5萬元。新榮獲全國旅游商品大賽金、銀、銅獎的企業(yè)，一次性分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元。

（二）新認定的國家級、省級非物質文化遺產傳承基地，一次性分別獎勵30萬元、10萬元。新列入《國家文化旅游重點項目名錄—旅游演出類》的演出項目，一次性獎勵100萬元。全年演出超過200場的大型室內演出項目，超過150場的大型室外演出項目，超過場次每場補貼2000元。動漫產品年銷售收入首次達到100萬元的動漫企業(yè)，獎勵10萬元，首次達到300萬元的，獎勵20萬元。

（三）新建的獨立電子商務交易平臺、第三方電子商務交易平臺，平臺建設設備和軟件實際投資額超過200萬元的，按實際投資額的10%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。年在線銷售產品收入超3000萬元的電子商務企業(yè)，一次性獎勵50萬元。新認定的中國馳名商標、中華老字號，一次性獎勵30萬元；新認定的安徽著名商標、安徽老字號、安徽名牌產品，一次性獎勵10萬元。新獲得國家級特色商業(yè)街區(qū)，一次性獎勵10萬元。新晉升為國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)，一次性分別獎勵10萬元、50萬元、100萬元。

（四）境外銀行業(yè)機構及境內全國性銀行業(yè)機構首次在我市設立分支機構的，一次性補助100萬元；區(qū)域性銀行業(yè)機構首次在我市設立分支機構的，一次性補助50萬元。新設立的新型農村金融機構（含村鎮(zhèn)銀行、融資貸款擔保公司等），市轄區(qū)銀行業(yè)金融機構新增的小微型服務業(yè)企業(yè)貸款，依法合規(guī)經營、年化擔保費率不高于同期基準利率25%且放大倍數達到4倍以上的融資性擔保機構，成功發(fā)債融資的中小企業(yè)，按省有關辦法執(zhí)行。

（五）新主持完成國家、行業(yè)和地方服務業(yè)標準的第一起草單位，一次性分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元；納入國家級、省級服務業(yè)標準化試點項目的

單位，一次性分別予以10萬元、5萬元的補助；通過國家級、省級服務業(yè)標準化試點驗收，獲得標準化示范單位稱號的，一次性分別獎勵10萬元、5萬元。

（六）在我市舉辦的國際或全國著名品牌賽事、國際性或全國性展會、大型節(jié)慶活動、高層次論壇、千人以上會議，根據其具體規(guī)模和影響力，可給予承辦方一定獎勵。

（七）對發(fā)展勢頭好、社會貢獻大的限額以上優(yōu)秀服務業(yè)企業(yè)，經市服務業(yè)發(fā)展局會同市直有關部門評定，按每戶2萬元給予獎勵。

第六條

本市政府性服務業(yè)重大基礎設施建設項目，可采用直接投資方式，也可采用投資補助方式，具體操作辦法由市發(fā)改部門另行制定。

第七條

以下事項安排專項資金：

（一）每年安排旅游營銷專項資金，用于對外宣傳促銷、旅游產品開發(fā)、教育培訓、促銷獎勵和宣傳促銷購置等，由市旅委具體組織實施。每年安排旅游航空市場培育專項資金，用于境外航線培育、國內航線加密和新增航線航班，由市旅委、市航空辦組織實施。對組織旅游包機、旅游專列和一次性組織游客超500人來我市的旅游企業(yè)給予一定獎勵，由市旅委商市有關部門組織實施。

（二）每年安排徽州古建筑保護利用專項資金，4

用于徽州古建筑的系統(tǒng)保護和科學利用，由市文化委商市有關部門組織實施。

（三）每年安排體育產業(yè)專項扶持資金，用于引導支持黃山特色體育產業(yè)發(fā)展，由市體育局商市有關部門組織實施。

第八條

同一事項只能享受本辦法中的某一條款，且不重復享受其他財政政策。此前本市發(fā)布的有關政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴重的，追究相關單位和人員責任。

第九條

本辦法由市發(fā)改部門會同市財政部門負責解釋。

第十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。