第一篇:扶貧專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條
為加強(qiáng)扶貧資金管理,提高扶貧資金使用效益,根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本辦法。
第二條
本辦法所稱扶貧資金是指從我鎮(zhèn)扶貧基金安排和通過其他途徑籌集,專項(xiàng)用于落實(shí)我鎮(zhèn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金的使用原則
第二篇:財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理辦法
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理,提高資金使用效益,依據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。
第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(以下簡稱各地)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,幫助提高收入水平,促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。
本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央扶貧標(biāo)準(zhǔn)、地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。
第三條 中央財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。
第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進(jìn)行管理?!叭鳌鞭r(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金依照財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法進(jìn)行管理。
少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理,由財(cái)政部分別會(huì)同國家民委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局,根據(jù)資金用途的特點(diǎn),依據(jù)本辦法另行規(guī)定。
扶貧貸款財(cái)政貼息資金的管理由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會(huì),根據(jù)資金用途的特點(diǎn),依據(jù)本辦法另行規(guī)定。
第二章 資金預(yù)算與分配
第五條 中央財(cái)政貫徹中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要精神,依據(jù)減貧工作需要和財(cái)力情況,在預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。
地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)各地減貧工作需要和財(cái)力情況,每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,并逐年加大投入規(guī)模。省級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央補(bǔ)助各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模的一定比例,有關(guān)資金投入情況作為績效評(píng)價(jià)的重要因素。
第六條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村,其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。
中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配堅(jiān)持向西部地區(qū)(包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū))、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。第七條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對(duì)象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力、貧困深度等客觀因素和政策性因素??陀^因素指標(biāo)取值主要采用國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國家扶貧開發(fā)政策、中央對(duì)地方扶貧工作考核及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理績效評(píng)價(jià)情況等。
地方各級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)主要采取因素法分配,資金分配的因素及指標(biāo)取值由各地自行確定。
第三章 資金使用與撥付
第八條 各地應(yīng)按照國家扶貧開發(fā)政策要求,結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實(shí)際情況,緊密圍繞促進(jìn)減貧的目標(biāo),因地制宜確定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。各地確定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向:
(一)圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);承接來料加工訂單;使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。
(二)圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件,支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等,支持扶貧對(duì)象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。
(三)圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力,對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。
(四)圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難,支 持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金,對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。
(五)圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃,實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。
第九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出:
(一)行政事業(yè)單位基本支出。
(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。
(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損。
(四)修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅。
(五)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。
(六)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。
(七)交通工具及通訊設(shè)備。
(八)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。
(九)企業(yè)擔(dān)保金。
(十)其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。第十條 中央財(cái)政根據(jù)補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模(不含扶貧貸款貼息資金),按照2%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取任何費(fèi)用。
中央財(cái)政提取的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi),依據(jù)補(bǔ)助地方的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模(不含扶貧貸款貼息資金)分配地方使用。其中安排到縣級(jí)的比例不得低于90%。
中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行分賬管理,專門用于 扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支,不得用于機(jī)構(gòu)、人員開支等。
第十一條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要,預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi),或者比照中央財(cái)政提取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)的比例,從地方財(cái)政本級(jí)安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。安排或提取項(xiàng)目管理費(fèi)的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。
第十二條 各地要充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用,拓寬扶貧開發(fā)投入渠道,加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度,統(tǒng)籌安排、集中使用,以提高資金使用效益。
第十三條 財(cái)政部在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)資金分配方案后,及時(shí)將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局),上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算指標(biāo)。
財(cái)政部采取提前下達(dá)預(yù)算等方式,將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按一定比例提前下達(dá)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)。
第十四條 各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)要加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度。收到中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥款文件后,及時(shí)將資金下?lián)艿娇h(市、旗、區(qū)),同時(shí)將撥款文件報(bào)送財(cái)政部。
第十五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 各級(jí)財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照財(cái)政國 庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)辦理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支付手續(xù)。
第四章 資金管理與監(jiān)督
第十七條 與財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。
(一)財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查,會(huì)同相關(guān)部門擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方案。
(二)財(cái)政部商國務(wù)院扶貧辦擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(發(fā)展資金)的分配方案。
發(fā)展改革委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。
國務(wù)院扶貧辦商財(cái)政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案,上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府,同時(shí)抄送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達(dá)以工代賑計(jì)劃,財(cái)政部撥付資金。
(三)財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查,扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門要加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理,確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效益。
(四)國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門應(yīng)及時(shí)將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 使用管理情況報(bào)送財(cái)政部,發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門的報(bào)告同時(shí)抄送國務(wù)院扶貧辦。
(五)上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模由財(cái)政部確定,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。
第十八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會(huì)同財(cái)政部門,根據(jù)國家、本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)扶貧開發(fā)政策和財(cái)政部的有關(guān)要求,制定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總,并根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)情況按規(guī)定時(shí)間上報(bào)財(cái)政部,同時(shí)抄送國務(wù)院扶貧辦。
中央財(cái)政上提前下達(dá)預(yù)算的所有財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,須于本1月底前報(bào)送資金使用計(jì)劃;本下達(dá)預(yù)算的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,須于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送資金使用計(jì)劃。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,由兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)將資金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部。
第十九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容,并作為績效評(píng)價(jià)等工作的參考依據(jù)。
第二十條 各地應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況,逐步將項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)。
第二十一條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理制 度,做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。
第二十二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目和資金額度要進(jìn)行公告、公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)扶貧對(duì)象給予補(bǔ)助,在所在行政村進(jìn)行公告、公示。
第二十三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理,分賬核算。負(fù)責(zé)報(bào)賬的具體層級(jí)由各省(自治區(qū)、直轄市)自行確定。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績效評(píng)價(jià)制度。績效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布,并作為分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的參考依據(jù)??冃гu(píng)價(jià)制度的具體實(shí)施方案由財(cái)政部門商相關(guān)部門確定。
第二十五條 中央財(cái)政在發(fā)展資金中每年安排部分資金,根據(jù)財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦對(duì)發(fā)展資金使用管理的績效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)有關(guān)省份給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用,加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的巡視、檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門。
第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人,按照?財(cái)政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號(hào))?有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。
第五章 附則
第二十九條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)根據(jù)本辦法,結(jié)合各地的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)財(cái)政部備案。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定的具體實(shí)施辦法,須進(jìn)一步明確財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的具體用途、資金申報(bào)資格和程序、資金補(bǔ)助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。
第三十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的?財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)?財(cái)政扶貧資金管理辦法?(試行)和?財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法?(試行)的通知?(財(cái)農(nóng)字?2000?18號(hào))同時(shí)廢止。
第三十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三篇:廣東省旅游扶貧專項(xiàng)資金管理辦法
廣東省旅游扶貧專項(xiàng)資金管理辦法
第一條為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游扶貧工作的意見》(粵府辦[2003]1號(hào)),規(guī)范我省旅游扶貧專項(xiàng)資金的使用和管理,充分發(fā)揮旅游扶貧專項(xiàng)資金的作用,促進(jìn)我省區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條省旅游扶貧專項(xiàng)資金(以下簡稱“扶貧資金”)是指經(jīng)省政府批準(zhǔn),由省財(cái)政預(yù)算安排用于我省貧困地區(qū)和山區(qū)等弱勢群體相對(duì)集中地區(qū)旅游公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金。
第三條扶貧資金使用管理原則:
(一)項(xiàng)目化管理原則。通過申請(qǐng)、立項(xiàng)、可行性研究、審核、審批、監(jiān)督實(shí)施、決算等項(xiàng)目管理程序,對(duì)扶貧資金實(shí)施有效管理,各級(jí)旅游和財(cái)政主管部門應(yīng)根據(jù)全省旅游規(guī)劃,推薦和確定旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。
(二)突出重點(diǎn),兼顧一般的原則。資金側(cè)重于16個(gè)貧困山區(qū)縣旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的支出,避免資金過于分散和低水平重復(fù)建設(shè),提高扶貧資金效益。
(三)引導(dǎo)激勵(lì)原則。發(fā)揮政府資金對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用,對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)的投入,以單位自籌和地方配套資金為主,省級(jí)財(cái)政扶持為輔。
(四)追蹤問效原則。各級(jí)財(cái)政和旅游主管部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金的撥付、使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保扶貧資金??顚S?。
第四條扶貧資金的使用范圍:
(一)旅游景點(diǎn)的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè);
(二)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)編制經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;
(三)為旅游區(qū)特色旅游商品銷售提供購物設(shè)施配套
建設(shè)。
第五條扶貧資金申請(qǐng)的條件:
(一)申請(qǐng)的項(xiàng)目符合廣東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求,旅游資源有特色、開發(fā)條件較好,預(yù)期扶貧效益顯著,已納入省確定的旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目范圍;
(二)項(xiàng)目審批程序完整,建設(shè)配套資金落實(shí);
(三)基層申請(qǐng)用款單位具有完備的項(xiàng)目法人資格及其組織機(jī)構(gòu)。
第六條扶貧資金申報(bào)程序:
(一)由旅游和財(cái)政主管部門推薦所在地旅游扶貧項(xiàng)目,提出書面申請(qǐng)及可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書,并聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)。
報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書,其內(nèi)容應(yīng)包括:項(xiàng)目名稱、申請(qǐng)數(shù)額、項(xiàng)目自籌和地方配套資金落實(shí)情
況、項(xiàng)目總體規(guī)劃、專家論證情況、項(xiàng)目實(shí)施方案、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等內(nèi)容。
(二)地級(jí)市旅游和財(cái)政主管部門根據(jù)扶貧資金使用管理的原則對(duì)縣區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選后,連同所屬項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料,于每年4月底前聯(lián)合向省旅游局和省財(cái)政廳申報(bào)。省旅游局和省財(cái)政廳不直接受理縣區(qū)一級(jí)的申請(qǐng)報(bào)告。
省旅游局和省財(cái)政廳提出扶貧資金分配方案,聯(lián)合上報(bào)省政府審批。
第七條 根據(jù)省政府批準(zhǔn)的扶貧資金分配方案,省財(cái)政廳直接發(fā)文追加預(yù)算并撥付資金給有關(guān)市財(cái)政局,市財(cái)政局收到文件后,按照規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)用款單位或有關(guān)縣區(qū)財(cái)政局辦文和撥款,撥付文件抄送當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T。
地級(jí)市財(cái)政局應(yīng)在收到省財(cái)政廳扶貧資金追加預(yù)算文件的1個(gè)月內(nèi),與旅游主管部門共同確定旅游扶貧項(xiàng)目資金使用計(jì)劃,并報(bào)送省旅游局和省財(cái)政廳審定。用款單位必須嚴(yán)格按省審定的資金使用計(jì)劃執(zhí)行。因特殊原因需變更項(xiàng)目資金使用計(jì)劃的,要經(jīng)當(dāng)?shù)厥新糜魏拓?cái)政部門同意后,報(bào)省旅游局和省財(cái)政廳審定。
第八條財(cái)政部門應(yīng)按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定,以及具體扶貧項(xiàng)目資金使用計(jì)劃,按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金;旅游和財(cái)政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第九條建立跟蹤反饋制度。省安排扶貧資金項(xiàng)目所在地市旅游、財(cái)政主管部門,應(yīng)在終了后一個(gè)月內(nèi)分別向省旅游局和省財(cái)政廳提交項(xiàng)目建設(shè)資金使用和工程進(jìn)度等有關(guān)情況的報(bào)告。
第十條項(xiàng)目用款單位必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定,實(shí)行工程招標(biāo)等方式確定工程建設(shè)單位,并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行施工。項(xiàng)目用款單位要對(duì)扶貧資金設(shè)置專門會(huì)計(jì)科目核算,防止挪作他用。
第十一條各級(jí)財(cái)政和旅游主管部門要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,負(fù)責(zé)扶貧資金管理和監(jiān)督。省財(cái)政廳和省旅游局將定期對(duì)扶貧資金的使用進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容有:
(一)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及審定的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃,對(duì)扶貧資金的支出范圍和使用情況進(jìn)行審核檢查;
(二)財(cái)政部門按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定,按工程進(jìn)度將資金及時(shí)撥付到位的情況,旅游和財(cái)政主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)的情況;
(三)項(xiàng)目用款單位按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)、項(xiàng)目工程進(jìn)度、使用資金和建賬核算的情況;
(四)旅游扶貧項(xiàng)目信息的反饋情況。
第十二條未按本辦法規(guī)定使用和管理扶貧資金的,省財(cái)政廳、省旅游局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,收回項(xiàng)目資金,作出停止實(shí)施或整改后實(shí)施的決定;涉及違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的,依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理;涉嫌觸犯刑律的,移交司法部門處理。
第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第十三條
本辦法由省財(cái)政廳和省旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第四篇:專項(xiàng)資金管理辦法
蘭州威特焊材科技股份有限公司 專項(xiàng)資金管理辦法
為合理、有效、規(guī)范使用專項(xiàng)資金, 完善專項(xiàng)資金管理流程, 確保財(cái)政性資金的安全合理使 用,根據(jù)國家專項(xiàng)資金管理有關(guān)制度及公司 相關(guān)資金管理辦法,特制定本規(guī)定,請(qǐng)各部門及分子公司遵照?qǐng)?zhí)行。
一、專項(xiàng)資金的概念: 專項(xiàng)資金指公司從特定資金來源形成的, 或向國家、省、市相關(guān)職能部門進(jìn)行具有特定用途 的專項(xiàng)申請(qǐng),獲得批復(fù)或批準(zhǔn),并劃撥到公司賬戶的資金。
二、專項(xiàng)資金的類別: 專用基金、專項(xiàng)撥款、專項(xiàng)資金和專項(xiàng)借款。
三、專項(xiàng)資金的管理要求:
1、各專項(xiàng)資金的形成、建立、提取都必須符合國家及相關(guān)部門管理規(guī)定。
2、對(duì)各種專項(xiàng)資金要單獨(dú)核算,劃清與生產(chǎn)經(jīng)營資金開支的界限,不得互相占用。
3、建立專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任制,明確專項(xiàng)資金的管理部門,提高使用效率。
4、在資金使用上,堅(jiān)持??顚S?量入為出的原則,使各項(xiàng)專用資金正確達(dá)到預(yù)期目的。
5、建立好專項(xiàng)資金使用臺(tái)賬,加強(qiáng)資金的財(cái)務(wù)管理及使用監(jiān)督管理。
四、專項(xiàng)資金各管理部門職責(zé):
1、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的銀行開戶、劃撥審核、支付,資金預(yù)算、決算的編制,負(fù)責(zé)專項(xiàng) 資金使用的審批、監(jiān)督與審查,以及各項(xiàng)專用資金的匯總與分析。
2、項(xiàng)目申請(qǐng)單位:根據(jù)項(xiàng)目歸口部門,負(fù)責(zé)各個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性論證與可研的編制, 負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目備案、申請(qǐng)及報(bào)批工作, 負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、驗(yàn)收與對(duì)外對(duì)上匯 報(bào)工作,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目 承擔(dān)單位專項(xiàng)資金的申請(qǐng)進(jìn)行指導(dǎo),提供技術(shù)支持等。
3、項(xiàng)目承擔(dān)單位: 負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)資金項(xiàng)目的前期組織、項(xiàng)目試驗(yàn)生產(chǎn)運(yùn)營及相關(guān)管理工作,負(fù)責(zé)資金使 用臺(tái)賬的建立及情況說明, 進(jìn)行資金使用各階段的小結(jié)及統(tǒng)計(jì), 負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行各階段的總結(jié) 及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
4、其他各相關(guān)部門: 根據(jù)歸口及部門職責(zé), 負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目運(yùn)行各過程中的配合工作包括項(xiàng)目委托外協(xié)、項(xiàng)目 材料采購、證照申辦、運(yùn)營管理等。
五、專項(xiàng)資金的管理流程:
1、論證:密切關(guān)注相關(guān)國家規(guī)定及相關(guān)行業(yè)信息,對(duì)符合國家、省、市有關(guān)專項(xiàng)資金管理 辦法的項(xiàng)目, 由項(xiàng)目申請(qǐng)單位牽頭, 組織相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、實(shí)施單位等進(jìn)行項(xiàng)目篩選及論 證,就符合條件的項(xiàng)目組織材料及項(xiàng)目可研報(bào)告。
2、申請(qǐng) /報(bào)批:由項(xiàng)目申請(qǐng)單位會(huì)同相關(guān)部門組織申報(bào)材料,形成專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)送 相關(guān)歸口管理部門, 并就項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行全程聯(lián)系及跟蹤, 定時(shí)向公司匯報(bào)進(jìn)展, 對(duì)獲批項(xiàng)目 及時(shí)移交公司財(cái)務(wù)及項(xiàng)目執(zhí)行單位。
3、劃撥 /審批:財(cái)務(wù)部在接到相關(guān)批復(fù)文件后,負(fù)責(zé)向?qū)m?xiàng)資金劃撥部門提供企業(yè)專項(xiàng)資金指定賬戶, 按照專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目,由專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用部門按公司規(guī)定程序進(jìn)行資金申請(qǐng),投入項(xiàng)目運(yùn)營。
4、使用:專項(xiàng)資金使用嚴(yán)格按項(xiàng)目資金申報(bào)計(jì)劃執(zhí)行,公司自有資金同步配套,按比例使用,不得優(yōu)先使用專項(xiàng)資金。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理,指定專人建立臺(tái)賬,并跟蹤、監(jiān) 控專項(xiàng)資金的全程使用定期進(jìn)行資金使用的匯總、分析。專項(xiàng)資金項(xiàng)目工程(或試驗(yàn))完畢 及時(shí)按規(guī)定辦理工程決算與財(cái)務(wù)結(jié)算,保證專項(xiàng)資金的使用安全、完整。
5、監(jiān)督:公司專項(xiàng)資金的使用與管理部門均為專項(xiàng)資金的監(jiān)督部門,有權(quán)及有責(zé)任對(duì)專項(xiàng)資金的審批與使用進(jìn)行監(jiān)督。
6、驗(yàn)收:專項(xiàng)資金項(xiàng)目要達(dá)到申請(qǐng)報(bào)告中預(yù)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo), 同時(shí)由項(xiàng)目申請(qǐng)單位會(huì)同承擔(dān)單位、財(cái)務(wù)部及相關(guān)部門, 開展項(xiàng)目竣工(結(jié)體)驗(yàn)收工作,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià),并組織開展工程結(jié)算與財(cái)務(wù)結(jié)算相關(guān)工作。按期準(zhǔn)備好專項(xiàng)資金使用全程項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目評(píng)價(jià)材料,接受專項(xiàng)資金的審批部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的檢查,保證資金轉(zhuǎn)款專用,維護(hù)公司形象與利益。
六、本管理辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。
蘭州威特焊材科技股份有限公司 2016年12月7日
第五篇:專項(xiàng)資金管理辦法
XX公司
財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法
為合理、有效、規(guī)范使用專項(xiàng)資金,完善專項(xiàng)資金管理流程,確保財(cái)政性資金的安全合理使用,根據(jù)國家專項(xiàng)資金管理有關(guān)制度及公司相關(guān)資金管理辦法,特制定本規(guī)定,請(qǐng)各部門及分子公司遵照?qǐng)?zhí)行。
一、專項(xiàng)資金的概念:
專項(xiàng)資金指公司從特定資金來源形成的,或向國家、省、市相關(guān)職能管理部門進(jìn)行具有特定用途的專項(xiàng)申請(qǐng),獲得批復(fù)或批準(zhǔn),并劃撥到公司賬戶的資金。
二、專項(xiàng)資金的類別:
專用基金、專項(xiàng)撥款、專項(xiàng)資金和專項(xiàng)借款。
三、專項(xiàng)資金的管理要求:
1、各項(xiàng)專項(xiàng)資金的形成、建立、提取、使用都必須符合國家及相關(guān)直屬部門管理規(guī)定。
2、對(duì)各種專項(xiàng)資金要單獨(dú)核算,劃清與生產(chǎn)經(jīng)營資金開支的界限,不得互相占用。
3、建立專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任制,明確專項(xiàng)資金的管理部門,提高使用效率。
4、在資金使用上,要堅(jiān)持??顚S?,量入為出的原則,使各項(xiàng)專用資金正確使用并達(dá)到預(yù)期目的。
5、建立好專項(xiàng)資金使用臺(tái)賬,加強(qiáng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理及使用監(jiān)督管理。
四、專項(xiàng)資金各管理部門職責(zé):
1、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的銀行開戶、劃撥、審核、支付,資金預(yù)算、決算的編制,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用的審批、監(jiān)督與審查,以及各項(xiàng)專用資金的匯總與分析。
2、項(xiàng)目申請(qǐng)單位:根據(jù)項(xiàng)目歸口部門,負(fù)責(zé)各個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性論證與可研的編制,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目備案、申請(qǐng)及報(bào)批工作,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、驗(yàn)收與對(duì)外對(duì)上匯報(bào)工作,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位專項(xiàng)資金的申請(qǐng)進(jìn)行指導(dǎo),提供技術(shù)支持等。
3、項(xiàng)目承擔(dān)單位:
負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)資金項(xiàng)目的前期組織、項(xiàng)目試驗(yàn)、生產(chǎn)運(yùn)營及相關(guān)管理工作,負(fù)責(zé)資金使用臺(tái)賬的建立及情況說明,進(jìn)行資金使用各階段的小結(jié)及統(tǒng)計(jì),負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
4、其他各相關(guān)部門:
根據(jù)歸口及部門職責(zé),負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目運(yùn)行各過程中的配合工作,包括項(xiàng)目委托外協(xié)、項(xiàng)目材料采購、證照申辦、運(yùn)營管理等。
五、專項(xiàng)資金的管理流程:
1、論證:密切關(guān)注相關(guān)國家規(guī)定及相關(guān)行業(yè)信息,對(duì)符合國家、省、市有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的項(xiàng)目,由項(xiàng)目申請(qǐng)單位牽頭,組織相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、實(shí)施單位等進(jìn)行項(xiàng)目篩選及論證,就符合條件的項(xiàng)目組織材料及項(xiàng)目可研報(bào)告。
2、申請(qǐng)/報(bào)批:由項(xiàng)目申請(qǐng)單位會(huì)同相關(guān)部門組織申報(bào)材料,形成專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)送相關(guān)歸口管理部門,并就項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行全程聯(lián)系及跟蹤,定時(shí)向公司匯報(bào)進(jìn)展,對(duì)獲批項(xiàng)目及時(shí)移交集團(tuán)公司財(cái)務(wù)及項(xiàng)目執(zhí)行單位。
3、劃撥/審批:財(cái)務(wù)處在接到相關(guān)批復(fù)文件后,負(fù)責(zé)向?qū)m?xiàng)資金劃撥部門提供企業(yè)專項(xiàng)資金指定帳戶,并及時(shí)到各級(jí)財(cái)政部門跟蹤專項(xiàng)資金到位情況,完善相關(guān)劃撥手續(xù)。按照專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目,由專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用部門按公司資金管理規(guī)定程序進(jìn)行資金申請(qǐng),投入項(xiàng)目運(yùn)營。
4、使用:專項(xiàng)資金使用嚴(yán)格按項(xiàng)目資金申報(bào)計(jì)劃執(zhí)行,公司自有資金同步配套,按比例使用,不得優(yōu)先使用專項(xiàng)資金。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理,指定專人建立臺(tái)賬,并跟蹤、監(jiān)控專項(xiàng)資金的全程使用,定期進(jìn)行資金使用的匯總、分析。專項(xiàng)資金項(xiàng)目工程(或試驗(yàn))完畢及時(shí)按規(guī)定辦理工程決算與財(cái)務(wù)結(jié)算,保證專項(xiàng)資金的使用安全、完整。
5、監(jiān)督:公司專項(xiàng)資金的使用與管理部門均為專項(xiàng)資金的監(jiān)督部門,有權(quán)及有責(zé)任對(duì)專項(xiàng)資金的審批與使用進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)公司審計(jì)處定期、不定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行抽查或全面檢查,并就具體情況向公司報(bào)告。對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸類,提出整改、完善意見,保證專項(xiàng)資金的使用到位、合理。
6、驗(yàn)收:專項(xiàng)資金項(xiàng)目要按申請(qǐng)計(jì)劃推進(jìn),按時(shí)完成建設(shè)(或試驗(yàn))任務(wù),達(dá)到申請(qǐng)報(bào)告中預(yù)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),同時(shí)由項(xiàng)目申請(qǐng)單位會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位、財(cái)務(wù)處及其他相關(guān)部門,開展項(xiàng)目竣工(結(jié)體)驗(yàn)收工作,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià),并組織開展工程結(jié)算與財(cái)務(wù)結(jié)算相關(guān)工作。按期準(zhǔn)備好專項(xiàng)資金使用全程項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目評(píng)價(jià)材料,接受專項(xiàng)資金的審批部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的檢查,保證資金??顚S?,維護(hù)公司形象與利益。
六、本管理辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。
XX公司
二〇一一年六月八日