第一篇：三門峽市政府工作報告--2013-3月

2013年三門峽市政府工作報告

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——2013年2月19日在三門峽市第六屆人民代表大會第三次會議

上

市長趙海燕作政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2012年工作回顧

過去的一年，面對經濟下行壓力加大、困難和挑戰(zhàn)增多的復雜形勢，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹黨的十八大精神，搶抓建設中原經濟區(qū)、豫晉陜黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)的歷史機遇，團結和依靠全市人民，按照“求轉、求進、求實”的總要求，圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，扎實推進“四大一高”戰(zhàn)略，突出“開轉合實”，加快轉型發(fā)展，完成了市六屆人大一次會議確定的目標任務。全市生產總值完成1148.8億元，比上年增長12.1%；公共財政預算收入完成68.6億元，增長19.1%；全社會固定資產投資完成937.7億元，增長23.3%；社會消費品零售總額完成273.2億元，增長15.8%；出口總值完成1.94億美元，增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可

支配收入19184元，農民人均純收入7906元，分別增長12.4%和14.1%。人口自然增長率4.2%??萬元GDP能耗下降7%。

突出“四大一高”，轉型發(fā)展成效顯著。實施“四大一高”重點項目221個，完成投資575億元，占年計劃的143%，92個項目建成投用。大通關初步形成。三門峽海關即將開關，國家鋁及鋁制品質檢中心通過資質認證，國家果品及果蔬汁檢測重點實驗室落戶我市。大交通建設加快。蒙西鐵路建設指揮部即將進駐，三淅高速靈寶至盧氏段、鄭盧高速洛寧至盧氏段建成，全市交通投資突破100億元。大商貿日益繁榮。市商務中心區(qū)和湖濱區(qū)、陜縣、澠池縣特色商業(yè)區(qū)獲省批復。金三角建材物流港等大型物流項目建成投用。大中海商業(yè)文化廣場開業(yè)在即，湖濱核心商業(yè)圈初步形成。首屆中國特色商品博覽交易會圓滿成功，達成貿易采購合同73億元，簽約重大經濟合作協(xié)議27個，總金額244億元，拉動相關產業(yè)收入增加18億元以上，我市被確定為特博會永久舉辦地。大旅游發(fā)展提速。成功舉辦第十八屆旅游節(jié)暨投洽會，天鵝湖國家城市濕地公園和函谷關聯(lián)合創(chuàng)建5A級景區(qū)工作全面啟動，靈寶漢山、澠池黃河丹峽建成4A級景區(qū)。全年接待國內外游客1750萬人次，旅游總收入150億元，分別增長20%和28%。高新技術產業(yè)帶動能力提升。在全省率先出臺《加快發(fā)展高新技術產業(yè)的十條意見》，實施高新技術重點項目110個，全年完成投資298億元；高新技術產業(yè)完成增加值44.7億元，增長28.6%。恒生科技公司等4家企業(yè)被新認定為高新技術企業(yè)，新增院士工作站4家，科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率達53.9%。我市“四大一高”引領轉型、三化協(xié)調科學發(fā)展的探索，引起《人民日報》、中央電視臺等中央主流媒體的高度關注，走出了屬于三門峽的轉型之路，譜寫了科學發(fā)展的華彩樂章。

突出“一高兩化”，工業(yè)經濟動力增強。實施億元以上工業(yè)升級項目58個，完成投資132億元，開祥化工1,4—丁二醇等29個

項目建成投產。全市工業(yè)投資完成523.6億元，增長31.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成674.8億元，增長15%。加快產業(yè)集聚區(qū)建設，7個省級產業(yè)集聚區(qū)完成投資388.6億元，增長43.6%，三門峽產業(yè)集聚區(qū)建成國家新型工業(yè)化示范基地、省級高新技術開發(fā)區(qū)，三門峽和澠池縣產業(yè)集聚區(qū)建成省高新技術特色產業(yè)基地，三門峽和義馬市產業(yè)集聚區(qū)被評為全省“十強”和“十先”產業(yè)集聚區(qū)。把服務企業(yè)作為穩(wěn)增長的重要措施，建立重點企業(yè)監(jiān)測制度，開辟電煤綠色通道，協(xié)調企業(yè)加強合作，積極解決電價補貼、要素保障等問題，服務市場主體的水平不斷提升。

突出引領帶動，城鄉(xiāng)建設步伐加快。按照“兩大三小”總體布局，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展5平方公里；新建加氣站1座，鋪設天然氣管道13公里；新建換熱站4座，新增供熱面積20萬平方米。三門峽國際文博城和文化公園成為城區(qū)新亮點，傳媒大廈等城建工程進展順利。北環(huán)路工程主體完工，黃河公園完成建設標段27個，園林形象初步顯現(xiàn)。商務中心區(qū)建設全面鋪開，落地項目30個，完成投資20億元。新區(qū)總體方案正式獲批，總體規(guī)劃開始編制。義澠城區(qū)、靈寶城區(qū)和盧氏縣城建設加快，湖濱區(qū)、澠池縣、陜縣特色商業(yè)區(qū)完成投資6.8億元。新開工新型農村社區(qū)住宅1.2萬套，建成9282套。

突出農民增收，特色農業(yè)效益提高。培育果品、煙葉、食用菌等農業(yè)產業(yè)化集群8個，帶動農戶24萬戶，實現(xiàn)銷售收入122億元。糧食總產6.6億公斤，果品總產20.1億公斤。煙葉收購77.2萬擔，煙農收入、煙葉稅收實現(xiàn)翻番。雛鷹農牧等7個新項目完成投資10億元，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到7920個。培育農業(yè)龍頭企業(yè)172家，帶動農戶33萬戶，發(fā)展農民專業(yè)合作社490家。新制定農業(yè)生產技術標準27個，市農業(yè)物聯(lián)網總控中心建成。山口水庫下閘蓄水，治理水土流失面積81平方公里，新增有效灌溉面積3.4萬畝、坡改梯面積3萬畝。

突出開放合作，發(fā)展活力持續(xù)顯現(xiàn)。豫晉陜黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。成功舉辦了2012中國中小城市發(fā)展峰會。全年重大經貿活動簽訂合作項目177個，簽約金額1347億元；實際利用外資7.5億美元，增長18.2%；實際到位省外資金220億元，增長36%。中金集團黃金產業(yè)園、大唐三期等12個央企合作項目進展順利。發(fā)揮財稅職能，做大融資平臺，為經濟發(fā)展和民生改善提供了資金支持。與省工、農、中、建和農發(fā)五大銀行簽訂五年戰(zhàn)略合作協(xié)議，總金額1075億元，已到位資金236億元。廣發(fā)銀行在我市設立分支機構，成立盧氏德豐等村鎮(zhèn)銀行3家，全市各金融機構新增貸款86.2億元，增長22.6%，增幅居全省第二。新締結國際友好城市2對，認真組織“仰韶文化歐洲行”活動，城市知名度和國際影響力不斷提升。

突出以人為本，人民生活逐步改善。各級財政民生支出98.7億元，占公共預算支出的72%，省、市“十大民生工程”完成年度任務。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。開展“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”，發(fā)放小額擔保貸款6.5億元，其中2.8億元發(fā)放給3800多戶小微企業(yè)和個體工商戶。社會保險覆蓋城鄉(xiāng)，全市參保人數(shù)251萬人(次)，支付社保資金18.3億元。城鄉(xiāng)低保發(fā)放低保金1.96億元，人均月補助分別比上年提高43元和12元；農村五保集中和分散供養(yǎng)標準分別比上年提高419元、334元，發(fā)放供養(yǎng)資金1500萬元。新開工保障性住房1.1萬套，建成8789套，1822戶困難群眾拿到了廉租房鑰匙。幫助2.7萬農村貧困人口脫貧，解決了15萬農村人口飲水安全問題。三門峽社會管理職業(yè)學院開始籌建，職教園區(qū)開工建設，全市新建、改擴建幼兒園49所，15所薄弱學校改造項目開工，改造達標農村學校食堂23個?；鶎游幕O施免費開放，老子文化產業(yè)園建成全省文化產業(yè)示范基地，三門峽系列電影拍攝完成并試映。全年投入基本衛(wèi)生服務經費5758萬元，人均25元。深入實施國家基本藥物制度，減輕群眾藥費負擔126

3萬元。新農合參合率99.1%，財政補助資金每人增加40元，報銷封頂線提高到15萬元。實施“健康快車”免費手術1500例。義馬鉻渣無害化處置完成，淘汰“十五小”企業(yè)36家，拆除設施1700余臺，實施減排項目107個，城市飲用水源地水質達標率98%以上，成功創(chuàng)建國家森林城市。完善安全生產管理機制，加強食品、藥品安全監(jiān)管，扎實推進社會管理創(chuàng)新，健全信訪維穩(wěn)工作機制，規(guī)范信訪秩序，社會大局和諧穩(wěn)定。

突出“兩轉兩提”，精神面貌煥然一新。深入開展“兩轉兩提”，從嚴治理庸懶散軟，電子監(jiān)察系統(tǒng)運行良好。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)提案238件。市文廣新局和郵政管理局掛牌，市公共資源交易中心成立。建成市級救災儲備庫，應急保障能力不斷增強。完成第四屆社區(qū)居委會換屆選舉，2個縣(市、區(qū))、8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))被命名為省級村務公開民主管理示范單位。精神文明建設取得豐碩成果，省級以上文明單位達到155家。在三門峽大地上涌現(xiàn)出了“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”馬云飛等一批先進典型，他們身上所展現(xiàn)的“明理誠信、善做善成”的“三門峽精神”，是引領全市發(fā)展的精神旗幟和動力源泉！

國防教育和國防后備力量建設取得新成效，創(chuàng)造條件支持部隊建設，積極推進軍民融合式發(fā)展，實現(xiàn)了國家雙擁模范城“四連冠”，駐三門峽解放軍、武警部隊和廣大預備役官兵在支持地方經濟建設中發(fā)揮了重要作用。審計、民族、宗教、對臺、史志、人防、無線電、黃河河務、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得了新成績。對口援疆工作進展順利。

各位代表！過去一年，我們在重重困難和挑戰(zhàn)面前，交出了一份寫滿艱辛、載滿收獲的答卷。這歸功于省委、省政府和市委的正確領導，歸功于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全市人民的奮力拼搏，歸功于社會各界的積極奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動的全市人民，向監(jiān)督支持政府工作的人大代

表、政協(xié)委員，向駐三門峽人民解放軍、武警官兵、公安民警，向廣大客商以及關心支持三門峽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

同時，我們要清醒認識到，政府工作仍面臨一些矛盾和問題：全市轉型發(fā)展任務艱巨，資金、土地、環(huán)境等要素制約依然存在，部分行業(yè)的發(fā)展困境需盡快擺脫，城鄉(xiāng)基礎設施還存在不少“欠賬”，改善民生和加強社會管理的任務還很繁重，政府行政效率有待進一步提高等。對此，我們必須高度重視，努力加以解決。

二、2013年總體要求和主要預期目標

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神、實施《中原經濟區(qū)規(guī)劃》、建設豫晉陜黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)的開局之年，是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年。按照市委六屆四次全會暨市委經濟工作會議的部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持五位一體、四化同步，按照省委、省政府的要求，在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展路子，立足我市實際，繼續(xù)把握好“求轉、求進、求實”的總要求，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，深入推進“四大一高”戰(zhàn)略，以提高經濟增長質量和效益為立足點，以“一高兩化”為方向，以承接產業(yè)轉移、新型城鎮(zhèn)化引領、優(yōu)化環(huán)境為重點，著力培育形成發(fā)展的新動力、新活力、新體系、新優(yōu)勢，穩(wěn)增長、促轉型、惠民生，努力實現(xiàn)經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長11%；公共財政預算收入增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；實際利用外資增長12%，外貿進出口總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6.5?以內；萬元GDP能耗下降

3%左右。

從內外部形勢看，轉型道路上仍充滿艱辛，我們要保持清醒和憂患，積極尋求轉型發(fā)展新動力。發(fā)展的動力，來自“四大一高”戰(zhàn)略的堅強引領和持續(xù)推進。歷經多年的實踐總結，“三大戰(zhàn)略定位”堅定不移，“四大一高”引領科學發(fā)展，質量和效益成為經濟發(fā)展新的立足點，我市的發(fā)展定位越來越清晰，發(fā)展戰(zhàn)略越來越科學，發(fā)展的路徑必須堅持。發(fā)展的動力，來自歷史機遇的洞察研判和科學把握。黨的十八大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，中原經濟區(qū)和黃河金三角示范區(qū)搭建了區(qū)域發(fā)展的廣闊平臺，全市面臨納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，也面臨擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經濟發(fā)展方式轉變的新機遇，發(fā)展的歷史機遇不容錯過。發(fā)展的動力，來自省委、省政府的殷切關懷和正確領導。省委、省政府結合中原經濟區(qū)建設實際，強調突出“四著力”，抓好“三重點”，繼續(xù)推進“穩(wěn)增長、促轉型、保態(tài)勢行動計劃”，為我市加快轉型發(fā)展指明了方向。發(fā)展的動力，來自多年積累的基礎優(yōu)勢和綜合實力。通過歷屆班子的不懈努力，全市主導產業(yè)日益壯大，正在向產業(yè)鏈終端和價值鏈高端延伸。大交通、大通關等基礎支撐逐步增強，產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等發(fā)展載體不斷完善，經濟增長的動力加速形成。發(fā)展的動力，來自全市人民的團結奮斗和埋頭苦干。在去年的工作推進中，全市上下凝心聚力、苦干實干，謀發(fā)展、促轉型的氛圍日趨濃厚，加快發(fā)展的正能量不斷凝聚。各位代表，只要我們用好新機遇，再添新動力，就一定能夠開創(chuàng)三門峽轉型發(fā)展的光明前景！

三、2013年的重點工作

(一)強化“四大一高”戰(zhàn)略，加快經濟轉型發(fā)展。強化開放帶動，持續(xù)完善大通關。健全海關監(jiān)管堆場等配套設施，積極申報綜合保稅區(qū)，加快國家果品及果蔬汁檢測重點實驗室和河南省

黃金質檢中心建設。依托出口基地建設，鞏固果汁等優(yōu)勢產品出口，培育食用菌、專用汽車等新的出口增長點，實現(xiàn)出口產品多元化。

完善基礎支撐，持續(xù)推進大交通。加快推進連霍高速改擴建、三淅高速南段等項目，三靈快速通道建成通車。抓好蒙西鐵路、芮靈黃河大橋河南段及連接線、澠垣高速等項目前期工作，確保全市交通投資完成80億元以上。

擴大消費需求，持續(xù)繁榮大商貿。以辦好第二屆特博會為抓手，發(fā)展會展經濟，壯大現(xiàn)代服務業(yè)，形成內需拉動效應。開工建設義馬煤炭儲備基地等一批重大商貿、物流項目。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，支持三門峽銀行“走出去”，加快農村信用社改制，積極引進域外金融機構入駐。

整合優(yōu)勢資源，持續(xù)提升大旅游。大力促進文化與旅游要素融合，整合文化山水資源，組建市旅游集團，促進旅游集群發(fā)展。深化沿黃九省(區(qū))旅游聯(lián)盟合作，辦好第八屆中博會分會場暨第十九屆黃河旅游節(jié)。推進天鵝湖國家城市濕地公園和函谷關聯(lián)合創(chuàng)建5A級景區(qū)工作，啟動仰韶文化博物館、雙龍灣等創(chuàng)建4A級景區(qū)，提升旅游核心競爭力。

實施創(chuàng)新驅動，持續(xù)發(fā)展高新技術產業(yè)。拓展創(chuàng)新平臺，新建院士工作站2家以上，認定省級工程技術研究中心和企業(yè)技術中心10家以上。圍繞核心關鍵技術，新實施省級重大科技專項5項，突破重大關鍵技術10項。抓好速達純電動汽車、恒生科技丙爾金、義騰新能源二期等項目。

充分發(fā)揮信息化在推進“四大一高”戰(zhàn)略中的帶動和提升作用，逐步實現(xiàn)與“三化”融合發(fā)展。引導工業(yè)企業(yè)積極實施信息化項目，以信息化提升企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力。搶抓河南省創(chuàng)建全國農村信息化示范省的機遇，持續(xù)加快農村信息化建設。加快數(shù)字城市、智慧城市建設，大力推進商貿、物流、旅游信息化，讓信息化為轉型發(fā)展注入強大動力。

(二)強化工業(yè)主導地位，扎實推進“一高兩化”。抓好重大工業(yè)項目，加快轉型升級。確定億元以上工業(yè)項目52個，總投資466億元，年計劃完成投資123億元。爭取戴卡200萬只旋壓輪轂等23個新建項目上半年開工，確保黃河鋁業(yè)20萬噸鋁板一期等29個續(xù)建項目年內投產。實施“一高兩化”，打造五個千億元產業(yè)集群。依托優(yōu)勢產業(yè)，用5年左右時間，打造黃金、鋁工業(yè)、煤化工、以清潔鍍金為主的新材料工業(yè)、汽車及零部件等裝備制造業(yè)五個千億元產業(yè)集群，成為支撐轉型發(fā)展的核心增長極。今年重點抓好中金集團黃金產業(yè)園、同人鋁業(yè)10萬噸高檔工業(yè)鋁合金鑄件、駿通公司5萬輛專用車、義煤集團1000萬標方煤制氣及20萬噸甲醇蛋白等龍頭項目，加快推進新華水工機械公司遷建項目前期工作。統(tǒng)籌抓好食品、醫(yī)藥等新興產業(yè)發(fā)展。提升綜合帶動能力，打造五個百億元產業(yè)集聚區(qū)。突出“四集一轉”，加快基礎設施建設，全面提升綜合配套能力。圍繞主導產業(yè)“招大引強”，每個產業(yè)集聚區(qū)年內引進固定資產投資超過5億元的重點工業(yè)項目2個以上。年末，全市主營業(yè)務收入超百億元的產業(yè)集聚區(qū)達到5個，其中義馬市產業(yè)集聚區(qū)超過500億元，三門峽、澠池縣產業(yè)集聚區(qū)力爭達到300億元，靈寶市產業(yè)集聚區(qū)超過200億元，三門峽經濟技術產業(yè)集聚區(qū)超過100億元，陜縣、盧氏縣產業(yè)集聚區(qū)分別超過30億元和20億元，湖濱區(qū)專業(yè)園區(qū)達到25億元。扶持企業(yè)做大做強，打造一批大型企業(yè)集團。圍繞鋁工業(yè)、黃金及有色金屬、煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)，以及新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)，謀劃一批大項目，培育大型企業(yè)集團。搶抓國家九大行業(yè)兼并重組的機遇，支持我市企業(yè)與全省、全國骨干企業(yè)對接，促進企業(yè)做大做強。強化工業(yè)項目和經濟運行服務。加強對建成項目的協(xié)調服務，確保國華公司20萬套軌道交通設備等100個竣工項目盡快達產達效。研究出臺扶持優(yōu)質企業(yè)的有關政策，全力支持企業(yè)發(fā)展。繼

續(xù)抓好工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析，強化要素保障，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。

(三)強化新型城鎮(zhèn)化引領，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把新型城鎮(zhèn)化作為擴大投資、拉動消費、改善民生、引領轉型的全局性、戰(zhàn)略性舉措，加快城鄉(xiāng)一體化。有序推進農業(yè)轉移人口市民化。堅持“一基本兩牽動”，有序推進中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)農村人口市民化。增強產業(yè)支撐能力，推動以產興城，解決好進城農民就業(yè)問題。落實國家房地產調控政策，增加普通商品房供應，逐步把具備條件的農民納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加強城鎮(zhèn)學校建設，解決好進城務工人員的居住及子女入學問題。完善城鎮(zhèn)布局和規(guī)劃。按照“兩大三小”組團式布局，完成三門峽市城市總體規(guī)劃修編，啟動中心城區(qū)綜合交通、供排水等專項規(guī)劃和區(qū)域功能設計。完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、社區(qū)布局規(guī)劃，完成全市139個新型農村社區(qū)的空間發(fā)展規(guī)劃和詳細規(guī)劃。提升中心城區(qū)功能。加快推進沿黃半島景觀帶、北環(huán)路等重點城建項目，黃河公園在旅游節(jié)前開園。完成市污水處理廠搬遷，完善城區(qū)雨污水管網、垃圾中轉站等基礎設施，啟動華陽電廠換熱首站和主管網建設。扎實推進新區(qū)工作。加快編制新區(qū)總體規(guī)劃，積極研究制定招商、融資等配套政策。全面掀起商務中心區(qū)建設高潮。完成基礎設施投資20億元以上，項目投資80億元以上，新落地商務、商業(yè)項目5個以上，中心大道、甘棠南路等8條道路建成，明珠廣場基本完工，實現(xiàn)商務中心區(qū)“兩年出形象”的目標。加快特色商業(yè)區(qū)建設。以城中村和舊城改造為載體，加快湖濱區(qū)特色商業(yè)區(qū)建設，華創(chuàng)國際廣場一期封頂，嘉億城市廣場完成投資8億元以上。義馬市、靈寶市和盧氏縣特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃爭取上半年獲批，加快各縣(市)特色商業(yè)區(qū)項目建設，再落地一批新項目，使商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)成為帶動城區(qū)發(fā)展的新動力。加快新型農村社區(qū)建設。新開工新型農村社區(qū)住宅1萬套以上，初步建成10個規(guī)模集

中型重點社區(qū)。

(四)強化農業(yè)基礎支撐，增強農村經濟活力。全面落實各項惠農政策，扎實推進新型農業(yè)現(xiàn)代化。壯大農業(yè)產業(yè)化集群。推進高標準生產基地建設，繼續(xù)壯大果品、煙葉等8個農業(yè)產業(yè)化集群，培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)23個。新栽蘋果20萬畝，力爭果品總產穩(wěn)定在20億公斤。種植煙葉30萬畝，收購量繼續(xù)保持全省第一。發(fā)展食用菌1.4億袋、蔬菜9億公斤、水產品1.9萬噸。健全現(xiàn)代農業(yè)支撐和服務體系。繼續(xù)推進農業(yè)標準化建設，建成全國農業(yè)綜合標準化示范市。加強農業(yè)科技、質量安全、市場流通等公共服務體系建設，力爭年內實現(xiàn)縣級農產品質檢中心全覆蓋。加強防汛預警體系、農村氣象災害防御體系建設，提高防災減災能力。培育新型農業(yè)經營主體。有序推進土地流轉，扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場，加快發(fā)展新型農民合作組織。依托農業(yè)龍頭企業(yè)，培訓新型農民和農村實用人才，完成“農村勞動力轉移技能就業(yè)計劃”培訓2萬人，陽光工程培訓9000人，全年勞務輸出35萬人次。改善農村生產生活條件。抓好白虎潭水庫、山口河治理等項目，做好大石澗水庫、雞灣水庫前期工作，新建改建縣鄉(xiāng)道路200公里，加快新一輪農網改造升級，再解決10萬農村群眾飲水安全問題。落實國家扶貧開發(fā)政策，再幫助2萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)強化投資拉動，著力抓好重點項目建設。今年安排重點項目300個左右，總投資2000億元以上，年計劃完成投資500億元以上。加快項目進度。強化項目服務和管理，繼續(xù)實行重大項目領導分包責任制、聯(lián)審聯(lián)批、周例會等制度，全力加快項目建設。對192個在建項目，抓好跟蹤調度和服務保障，確保盡快竣工投產。對115個具備開工條件的項目，加快手續(xù)報批，完善配套服務，力爭10月前全部開工。優(yōu)化項目結構。集中精力推進大項目，重點抓好拉動就業(yè)、促進產業(yè)結構調整的項目。堅持以項目促發(fā)展，抓好100個重大工業(yè)升級和結構調整項目，抓好一批新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務業(yè)、交通、農林水、民生、環(huán)保等項目。做好新項目謀劃。圍繞國家產業(yè)政策，完善重點項目遴選機制，年內新謀劃工業(yè)前期項目150個以上，確保50個項目當年完成前期工作。

(六)強化改革創(chuàng)新，激發(fā)科學發(fā)展動力。加大改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展的巨大潛力、源頭活力和持久動力。深入推進重點領域改革。深化農村改革，推進集體林權、國有林場和供銷社改革，爭取進入省農村金融改革試點。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。加快推進財政、金融、價格、事業(yè)單位、文化體制等其他領域的改革。創(chuàng)新要素保障機制。實施“崤函人才計劃”，為轉型發(fā)展提供強大的智力支持。圍繞中央、省資金投向，積極謀劃項目、爭取投資。落實好與五大銀行的戰(zhàn)略合作協(xié)議。增強各級投融資平臺實力，設立直接債務融資發(fā)展基金，加快推進“區(qū)域集優(yōu)”直接債務融資。強化節(jié)約集約用地，扎實開展土地綜合整治，嚴格落實城鎮(zhèn)和產業(yè)集聚區(qū)建設用地標準。引導企業(yè)依法轉讓或出租閑置廠房，探索建立企業(yè)用地退出機制。加快非公有制經濟發(fā)展。支持民間資本參與重大基礎設施和公益性項目建設，實施中小微企業(yè)成長工程，落實小額擔保貸款等支持企業(yè)發(fā)展政策，解決好中小微企業(yè)貸款難問題，促進非公有制經濟加快發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)上市。積極開展企業(yè)上市培訓，幫助企業(yè)加強與創(chuàng)投和私募基金的對接，引進戰(zhàn)略投資者。出臺扶持政策，完善激勵機制，加快金源礦業(yè)等9家省上市后備企業(yè)上市步伐。

(七)強化開放招商，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。突出開放招商“一舉求多效”，以開放促發(fā)展、促轉型。扎實開展大招商。精心辦好第八屆中博會分會場暨旅游節(jié)等招商活動，確保全市招商簽約金額繼續(xù)保持在1000億元以上，利用省外資金增長20%。注重招商引資實效。發(fā)揮豫晉陜黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)的優(yōu)勢，研究國內外產業(yè)轉移趨勢、央企和大企業(yè)戰(zhàn)略布局，緊盯產業(yè)轉移重點區(qū)域，圍繞現(xiàn)有企業(yè)的原材料供應、零部件配套、產品銷售等鏈條，開展專業(yè)化集群招商。狠抓招商項目落地。加強簽約項目的跟蹤督導，實行“保姆式”服務，切實提高項目的履約率、開工率和資金到位率。優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。堅持優(yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”，精簡行政審批事項，加強行政服務中心建設，優(yōu)化招商服務環(huán)境。加強誠信體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。嚴厲打擊擾亂項目施工等違法行為，優(yōu)化項目施工環(huán)境。嚴禁任何單位和個人擅自對企業(yè)進行檢查、收費、罰款、評比等行為，優(yōu)化企業(yè)生產經營環(huán)境。

(八)強化生態(tài)文明建設，打造美麗三門峽。加強生態(tài)環(huán)境治理。深入實施“碧水藍天美麗家園345工程”，通過3個水污染治理工程、4個大氣污染治理工程、5個生態(tài)創(chuàng)建工程，提升生態(tài)環(huán)境質量。開展機動車污染防治，依法取締市區(qū)、陜縣城區(qū)燃煤小鍋爐，啟動PM2.5監(jiān)測評價體系。完成4個污水處理廠升級改造和8個污水處理廠新建任務。抓好節(jié)能減排。實行能源消費總量和污染物排放總量預算管理，探索實施排污權有償使用和交易。繼續(xù)推動實施節(jié)能減排重點工程，大力發(fā)展節(jié)能減排先進技術，降低資源能源消耗強度。嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準，強化工程減排、結構減排和管理減排。加強農村環(huán)境連片綜合整治，控制面源污染。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經濟。抓好金源礦業(yè)30萬噸黃金冶煉廢渣綜合利用等循環(huán)經濟項目，加快澠池縣國家循環(huán)經濟標準化試點縣建設，努力創(chuàng)建一批國家級循環(huán)經濟示范縣(市)、園區(qū)和企業(yè)。鞏固生態(tài)建設成果。扎實推進天然林保護、退耕還林、農戶造林、森林撫育試點等項目，完成生態(tài)造林31.8萬畝，特色經濟林15萬畝。積極創(chuàng)建全國綠化模范市，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級生態(tài)村20個。無論任何時候，我們都將始終堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把生態(tài)文明建設融入到經濟

社會發(fā)展的全過程，讓三門峽青山常在、綠水長流。

(九)強化民生改善，持續(xù)創(chuàng)新社會管理。繼續(xù)實施“十大民生工程”，讓群眾得到更多實惠。推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。把就業(yè)作為最大的民生，重點做好大中專畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。持續(xù)推進“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”，全年發(fā)放小額擔保貸款5億元以上，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全年新增就業(yè)4萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)2萬人。積極推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合銜接，繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合財政補助標準和實際報銷水平。規(guī)范完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實施失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)標準和優(yōu)撫對象補助水平。完善社會救助、社會福利制度，大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善事業(yè)。新開工各類保障性住房8600套，確保工程質量、公平分配、動態(tài)管理、有效入住。提高教育發(fā)展水平。做好社會管理職業(yè)學院籌建工作，年內通過評估驗收，加快職教園區(qū)項目和校舍安全工程建設，全面完成學前教育三年行動計劃。加大文化惠民力度。以老子、仰韶文化產業(yè)園和仰韶文化研究中心為抓手，加快文化產業(yè)示范基地建設。扶持文化龍頭企業(yè)，打造知名文化品牌，促進文化產業(yè)發(fā)展。抓好主題文化公園、傳媒大廈等文化惠民工程，加大對農村文化陣地建設扶持力度，構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系。提高人民健康水平。做好市兒童醫(yī)院、市婦幼保健院等項目前期工作，爭取市中心醫(yī)院、黃河醫(yī)院通過三甲醫(yī)院驗收，市中醫(yī)院通過三甲中醫(yī)院驗收。積極實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。完善人口和計劃生育政策服務體系，穩(wěn)定低生育水平。廣泛開展群眾性體育運動，辦好市第七屆運動會。持續(xù)加強和創(chuàng)新社會管理。改進政府提供公共服務方式，完善村(居)民自治制度，健全

社會管理服務網絡。做好群眾工作，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。加強應急管理，提高突發(fā)事件處置應對能力。完善食品、藥品安全監(jiān)管體制，強化安全生產監(jiān)管，確保安全形勢平穩(wěn)。深入推進平安三門峽建設，爭創(chuàng)全國綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”，努力奪取“長安杯”。

繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，支持駐三門峽解放軍、武警部隊、民兵、預備役和人防建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。繼續(xù)做好統(tǒng)計、外僑、對臺、民族、宗教、史志、防震減災等工作。扎實做好對口援疆工作。

各位代表，全市人民對美好生活的向往，就是我們政府工作的努力方向。我們要從群眾最關心的事情抓起，從群眾最盼望的事情做起，量力而行，盡力而為，努力讓城鄉(xiāng)居民的生活過得一年更比一年好！

四、加強政府自身建設

全面貫徹中央“八項規(guī)定”，落實“三具兩基一抓手”工作方法和“四個明白”工作要求，深入推進“兩轉兩提”，牢固樹立為民負責、推動工作、清正廉潔的政府形象。

牢記為民宗旨。始終把人民放在心中最高位置，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真心為民排憂解難。強化社會管理和公共服務職能，把更多的人力、物力、財力投向民生領域，讓改革發(fā)展的成果惠及全市人民。

提高行政效能。準確判斷、正確應對形勢變化，充分發(fā)揚民主，健全決策規(guī)程，不斷提高科學決策能力。善于統(tǒng)籌兼顧，抓大事、辦急事、解難事，不斷提高運作能力。善于把上級精神與本地實際相結合，克服困難、解決問題，狠抓落實，不斷提高政府執(zhí)行力，促進各項工作提速提效。

堅持依法行政。繼續(xù)執(zhí)行好政府領導帶頭學法制度，依法依規(guī)調節(jié)經濟運行和社會事務。深入開展法制宣傳教育，治理行政

執(zhí)法中存在的突出問題，增強公務人員依法行政意識。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓政府更好地服務人民。

改進工作作風。牢記實干興邦，說實話、辦實事、勇?lián)?，把精力用到謀發(fā)展、抓落實、干事業(yè)上。針對薄弱環(huán)節(jié)，實施重點突破，帶著問題到基層，帶著辦法見群眾，研究措施、解決困難、推進工作。認真落實黨風廉政建設責任制，加強監(jiān)察、審計監(jiān)督，完善懲防體系，規(guī)范權力運行；厲行勤儉節(jié)約，狠剎浪費之風，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！我市的轉型發(fā)展已經進入了關鍵階段，藍圖引領方向，實干成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，砥礪奮進，克難攻堅，為加快建設創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門峽而努力奮斗！

第二篇：2014年三門峽市政府工作報告

——2014年2月10日在三門峽市第六屆人民代表大會第四次會議上

市長 趙海燕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對錯綜復雜的經濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，深入推進“四大一高”戰(zhàn)略，加快轉型發(fā)展步伐，經濟增長速度穩(wěn)中趨升、質量穩(wěn)中有進、態(tài)勢穩(wěn)中向好。初步測算，全市生產總值達到1205億元，增長9.1%。全社會固定資產投資1151億元，增長22.8%，其中工業(yè)固定資產投資647億元，增長23.6%。公共財政預算收入81.8億元，增長19.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人;社會消費品零售總額311億元，增長14%;居民消費價格上漲2.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20938元，農民人均純收入8926元，分別實際增長6.4%和10.5%。單位生產總值能耗下降3.5%，超額完成省定目標。

抓項目，促轉型，“四大一高”持續(xù)深化。把項目建設作為推進“四大一高”戰(zhàn)略的重要抓手，實施重點項目307個，完成投資822.5億元，創(chuàng)歷年新高。中金黃金產業(yè)園等一批重大項目開工，義煤綜能公司1000萬標方煤制氣及綜合利用一期等132個項目建成。大通關方面，三門峽海關投入運行，國家鋁質檢中心一次性通過“三合一”認證和國家質檢總局驗收，國家果品與果蔬汁檢測重點實驗室落戶。大交通方面，完成投資70億元，占年計劃的125%。三淅高速靈盧段、鄭盧高速洛盧段建成通車。蒙西鐵路開工在即，澠垣高速、運寶高速等項目前期加快推進。大商貿方面，大中海商業(yè)文化廣場、義烏國際商貿城建成開業(yè)，華創(chuàng)國際城市綜合體等項目穩(wěn)步推進。第二屆特博會成效提升，簽訂貿易購銷合同79億元，拉動相關產業(yè)實現(xiàn)收入21億元，成為三門峽會展經濟的“金字招牌”。大旅游方面，旅游“雙十”工程完成投資21.8億元，增長34.4%，雙龍灣景區(qū)、甘山國家森林公園通過4A級景區(qū)初驗。第八屆中博會(三門峽分會場)和第19屆旅游節(jié)暨投洽會盛況空前，旅游區(qū)域合作和市場開拓實現(xiàn)新突破。接待國內外游客2054萬人次，增長16.9%，旅游總收入176.5億元，增長17.6%。高新產業(yè)方面，實施重大項目66個，完成投資84.6億元，新認定國家級高新技術企業(yè)8家，新增院士工作站3家、市級工程技術研究中心7家。高新產業(yè)完成增加值55.4億元，增長23.7%。榮獲“全國科技進步先進市”稱號。

穩(wěn)增長，調結構，工業(yè)經濟平穩(wěn)向好。深入實施工業(yè)穩(wěn)增長調結構百日攻堅行動，積極開展產銷對接、銀企對接，及時解決經濟運行中的突出矛盾和問題，工業(yè)增速逐季加快，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值684億元，增長10.4%。圍繞五大千億元產業(yè)集群，實施億元以上工業(yè)項目82個，完成投資160億元，鴻宇電子環(huán)保型覆銅板等40個項目建成投產。產業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進，完成工業(yè)投資428.8億元，增長35.4%。三門峽產業(yè)集聚區(qū)跨入省級高新區(qū)行列，被確定為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，義馬市煤化工產業(yè)集聚區(qū)進入全省“十強”。

打基礎，育特色，現(xiàn)代農業(yè)不斷壯大。糧食總產6.2億公斤，繼續(xù)保持穩(wěn)定。果品總產20.8億公斤;合同種植煙葉26.7萬畝，收購70萬擔，均居全省第一。食用菌出口突破1億元，同比增長10倍，成為全市第一大出口農產品。緣份果業(yè)等6個產業(yè)化集群進入省名單，規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到182家，現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)88家，登記注冊家庭農場60家。成功舉辦2013中國蘋果年會和三門峽蘋果財富大會，三門峽果品知名度顯著提升。在全國第三家建成農業(yè)綜合標準化示范市，雛鷹黑豬通過國家生態(tài)原產地認證。治理水土流失面積80平方公里，建成62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛視頻會商系統(tǒng)，在全省首家實現(xiàn)全覆蓋。

強引領，重統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。新一輪城市總體規(guī)劃綱要通過專家評審，中心城區(qū)新增供熱面積30萬平方米，新建、改建雨水和污水管網30公里，三門峽新污水處理廠建成投用。黃河公園一期建成開放，成為群眾休閑娛樂的好去處。三門峽商務中心區(qū)完成投資84億元，8條道路建成，昔日的荒山荒溝，正在成為城市發(fā)展新平臺。6個特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全部獲批，完成投資43億元。全市城鎮(zhèn)化率48.6%，比上年提高1個百分點。新建、改建農村公路200公里。開工新農村社區(qū)住宅1.1萬套，完成10個村的新農村建設任務。3個村入選農業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”試點，4個村入選河南省試點。

擴開放，謀合作，發(fā)展活力日益增強。深入推進大招商，簽約項目153個，合同金額1003億元。進出口總額2.9億美元，增長26.7%;實際利用外資8.7億美元，增長16.3%;實際到位省外資金260.7億元，增長22.9%。豫晉陜黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃即將獲批，首次實現(xiàn)金三角區(qū)域合作高層對話，區(qū)域凝聚力、影響力日益增強。與中金集團等央企達成合作項目14個，總投資468億元，全年完成投資64億元。5家國有銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議到位資金231.5億元，市級投融資平臺融資30億元。與工農中建等16家金融機構開展新一輪戰(zhàn)略合作，簽約總額1380億元。中原證券黃河金三角示范區(qū)分公司掛牌，廣發(fā)銀行三門峽分行開業(yè)。

惠民生，促和諧，群眾生活持續(xù)改善。持續(xù)加大民生投入，全市財政民生支出108億元，占公共財政預算支出的70.2%。省、市十項民生工程全面完成。努力擴大就業(yè)，深入實施“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”，發(fā)放小額擔保貸款7.3億元，帶動2.6萬人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.86%。提高社會保障水平，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13%和19%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.1億元。建成保障性住房8742套，廉租房申請家庭人均月收入標準從550元提高到1020元。加大扶貧開發(fā)力度，完成扶貧搬遷6463人，實施整村推進23個，幫助2.2萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。新解決17萬農村人口的飲水安全問題。加快發(fā)展社會事業(yè)，三門峽社會管理職業(yè)學院通過省考核評審，市實驗小學遷建、實驗中學改擴建項目投入使用。人均基本公共衛(wèi)生服務經費由25元提高到30元，新農合財政補助資金每人增加50元，市中心醫(yī)院通過省“三甲”驗收。免費孕檢實現(xiàn)全覆蓋，人口自然增長率4.5‰。崤函古道申遺通過聯(lián)合國教科文組織驗收，“中國公眾考古·仰韶論壇”影響深遠，三門峽燦爛的文化正煥發(fā)出迷人魅力。三門峽黨史方志館建成開館，市第七屆運動會成功舉辦。“碧水藍天美麗家園工程”扎實推進，依法取締中心城區(qū)燃煤小鍋爐，鍋爐整治和機動車污染防治工作走在全省前列。pM2.5監(jiān)測系統(tǒng)建成并聯(lián)網發(fā)布信息。創(chuàng)建全國綠化模范城市工作扎實推進，盧氏縣、靈寶市被評為全國綠化模范縣(市)，義馬市成為全省首個國家水土保持生態(tài)文明市，甘山國家森林公園建成國家級生態(tài)文明教育基地。強化社會治安綜合治理，在全省率先奪得全國社會管理綜合治理“長安杯”。安全生產和食品安全形勢平穩(wěn)。婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

轉作風，提效能，政府自身建設不斷加強。深化行政審批制度改革，取消、下放審批權限15項。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案335件。扎實推進“兩轉兩提”，行政效能和公務員隊伍素質不斷提高。在全省首家試點開展行政執(zhí)法專項治理，規(guī)范執(zhí)法流程，列出“權力清單”。全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市意見，全市會務、公務接待、公車使用、公款出國(境)支出分別下降38.3%、34.5%、13.5%和12.4%。

一年來，全市上下團結一心、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)、務實發(fā)展的氛圍日益濃厚，“明理誠信，善做善成”的三門峽精神深入人心，涌現(xiàn)出劉秋玲、馬士友等一批道德模范，他們都是“三門峽精神”的楷模。國防教育和國防后備力量建設取得新成效，實現(xiàn)了全省雙擁模范城“七連冠”。駐峽解放軍、武警部隊和廣大預備役官兵在支持地方經濟建設中發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計、審計、外僑、民族、宗教、對臺、地震、人防、無線電、黃河河務等工作取得了新成績。對口援疆工作富有成效。

各位代表，轉型充滿艱辛，成績來之不易。這得益于省委、省政府和市委的正確領導，離不開市人大、市政協(xié)的支持和幫助，凝聚著全市人民的心血和汗水，體現(xiàn)著方方面面的關心和付出。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐峽人民解放軍、武警官兵、公安民警，向廣大客商以及關心支持三門峽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，全市經濟已進入增速換擋期、結構調整期、改革攻堅期，經濟社會發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)：產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變難度較大;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務艱巨;改善民生和環(huán)境治理任務繁重，政府自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)等。對此，我們一定以高度負責的態(tài)度，沉著面對，認真解決。

二、2014年總體要求和主要預期目標

今年是全面深化改革的開局之年，也是落實“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。雖然發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但世界經濟復蘇態(tài)勢趨好，我國經濟穩(wěn)中向好的基本面沒有改變，全面深化改革將釋放新的動力和活力，國家加快城鎮(zhèn)化進程將為中小城市發(fā)展帶來更多機遇，即將批復的《豫晉陜黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》將為我市創(chuàng)造更多政策優(yōu)勢，全市轉型發(fā)展的內生動力正在形成，加上科技革命方興未艾，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為全市轉型發(fā)展提供了重大機遇。我們必須保持清醒，堅定信心，搶抓機遇，以轉變發(fā)展方式的主動、調整經濟結構的主動、改革開放的主動，贏得發(fā)展上的主動、競爭中的主動，奮力譜寫轉型發(fā)展、富民強市的嶄新篇章。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和市委的決策部署，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”和“十六字”奮斗目標，繼續(xù)堅持“求轉、求進、求實”總要求，持續(xù)深化“四大一高”戰(zhàn)略，切實把提高發(fā)展的質量和效益放在中心位置，把改革創(chuàng)新貫穿經濟社會發(fā)展各個領域，在轉型升級中加快發(fā)展，在深化改革中創(chuàng)新發(fā)展，在開放合作中共贏發(fā)展，在生態(tài)建設中永續(xù)發(fā)展，在為民惠民中和諧發(fā)展，奮力開創(chuàng)經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展的新局面。

2014年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：在提質增效基礎上，生產總值增長10%以上;地方公共財政預算收入增長15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;全社會固定資產投資增長21%以上;社會消費品零售總額增長14.5%以上;進出口總額增長9.5%以上;實際利用外商直接投資增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節(jié)能減排完成省定任務。

各位代表，轉型發(fā)展的萬里長征，我們剛剛邁出第一步。我們將突出“底線思維”，保持競爭態(tài)勢，努力追求有質量、有效益、有充分就業(yè)、不犧牲環(huán)境的速度，讓民生改善與發(fā)展質量同步提升，讓經濟總量與白天鵝數(shù)量一起增長!

三、2014年重點工作

(一)以“四大一高”為引領，加快經濟轉型發(fā)展。堅持“四大一高”戰(zhàn)略不動搖，走好轉型發(fā)展之路。

持續(xù)健全大通關，突出開放新優(yōu)勢。探索“屬地申報、屬地放行”通關模式，推動海關、檢驗檢疫合作，共享使用查驗場。用好“鄭新歐”、“鄭滿歐”鐵路貨運班列運行機遇，加強與鄭州海關、鄭州鐵路集裝箱口岸戰(zhàn)略聯(lián)合，建立陸港物流公司，搭上國際物流班車，努力打造“絲綢之路經濟帶”的重要節(jié)點。

持續(xù)完善大交通，強化基礎新支撐。加快連霍高速改擴建、三淅高速盧氏至西坪段等續(xù)建項目進度，積極推進310國道改線，確保蒙西鐵路年初開工。加快澠垣高速、運寶高速、三門峽黃河公鐵兩用橋等項目前期工作。完成省道250線、314線部分路段建設及大中修養(yǎng)護。新建、改建農村公路300公里。

持續(xù)繁榮大商貿，挖掘內需新潛力。推進環(huán)球金融中心、嘉億城市廣場等項目建設，在中心城區(qū)重點培育家居建材、小商品批發(fā)、農副產品、旅游服務等八大品牌專業(yè)市場，形成商務中心區(qū)、湖濱特色商業(yè)區(qū)和中心城區(qū)東部三大專業(yè)市場群。落實企業(yè)工商登記“先照后證”等改革措施，加快限額以上商貿企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，年底全市限額以上商貿企業(yè)達到320家以上，新增個體工商戶等新型創(chuàng)業(yè)實體5000家以上。大力實施商標戰(zhàn)略，打造一批具有較強市場競爭力和影響力的商標品牌。

持續(xù)提升大旅游，打造城市新品牌。樹立“城市即景區(qū)”的理念，以沿黃半島景觀帶為主體框架，整合三門峽大壩、虢國博物館、天鵝湖濕地公園、黃河公園、陜縣溫泉、天井窯院、函谷關、甘山等旅游資源，強力推進主城區(qū)旅游，打造生態(tài)休閑旅游目的地。加快推進天鵝湖—函谷關聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級景區(qū)步伐，抓好黃河公園二期和天鵝湖濕地公園三期項目，積極建設特色旅游商業(yè)街區(qū)和大型旅游綜合體。完善基礎設施和公共服務體系，解決好旅游基礎設施“最后一公里”問題。促進旅游業(yè)與文化、信息等產業(yè)深入融合，辦好第20屆黃河文化旅游節(jié)暨投洽會，深化“沿黃九省(區(qū))黃河之旅旅游聯(lián)盟”合作，借力大型旅游集團，加大北京等重點市場推介力度，將“黃河三門峽，美麗天鵝城”的品牌叫響全國。

持續(xù)壯大高新產業(yè)，凝聚轉型新能量。加強工程實驗室、院士工作站等創(chuàng)新平臺建設，新認定國家級高新技術企業(yè)5家，新增省市級企業(yè)研發(fā)平臺10家，力爭實現(xiàn)國家級研發(fā)平臺“零”的突破。

持續(xù)推進信息化，促進四化新融合。制定工業(yè)化和信息化融合行動計劃，引導工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網平臺開拓市場，在重點企業(yè)開展信息化貫標試點，助推工業(yè)轉型發(fā)展。加快農業(yè)物聯(lián)網建設，建立覆蓋全市的農產品質量追溯體系、農業(yè)地理信息體系、農機智能指揮調度體系和農業(yè)技術推廣服務體系。加快智慧城市、智慧旅游建設，逐步實現(xiàn)公共服務區(qū)域無線互聯(lián)網信號全覆蓋，推動電子政務及民生和社會領域的信息化應用，讓轉型發(fā)展在信息化的大潮中劈波斬浪、揚帆遠航。

(二)以“一高兩化”為方向，加快工業(yè)結構調整。突出工業(yè)主導地位，依托五大千億元產業(yè)集群，全年實施超億元工業(yè)項目90個以上，完成工業(yè)投資300億元以上。大力發(fā)展先進制造業(yè)。持續(xù)推進三門峽汽車零部件產業(yè)園、駿通公司1萬輛起重舉升專用車和1萬輛多輪驅動專用車、新華水工機械廠搬遷擴建等項目，改造提升化工機械、精密量儀、礦山設備等傳統(tǒng)機械工業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、汽車及零部件等先進制造業(yè)，培育工業(yè)升級的核心力量。推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化，調整存量。抓好中金黃金產業(yè)園、同人鋁業(yè)、開祥化工甲醇結構調整等項目，推進產品結構優(yōu)化。落實工業(yè)十快企業(yè)和十大技改項目評選獎勵政策，鼓勵企業(yè)加大技改力度，生產質量和性價比更高的產品。淘汰落后產能，確保提前一年完成“十二五”任務。推進高新產業(yè)規(guī)?；?，擴大增量。抓好速達電動汽車、義騰公司涂覆隔膜等一批高新產業(yè)重大項目。加快平晟電子科技1200萬套液晶顯示模塊等項目建設，加大電子信息產業(yè)招商，引進整機生產項目，促進電子信息產業(yè)發(fā)展。盡早開工建設匯源集團杜仲飲料項目，加快食品、生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。抓好恒生科技丙爾金、朝暉銅業(yè)1萬噸壓延銅箔等項目，加快新材料產業(yè)發(fā)展。加快產業(yè)集聚區(qū)建設。完善基礎設施，年內各產業(yè)集聚區(qū)主干路網全部打通，水、電、暖、污水處理等設施保障到位。實施產業(yè)集群培育工程，每個產業(yè)集聚區(qū)新引進行業(yè)龍頭企業(yè)或投資超5億元的工業(yè)項目2個以上，推進主導產業(yè)集群發(fā)展。嚴格土地、環(huán)境等準入門檻，促進提質增效。持續(xù)強化企業(yè)服務。支持優(yōu)勢企業(yè)擴大生產，幫助困難企業(yè)解困突圍，抓好已投產工業(yè)項目的服務。加快政府性投資擔保機構建設，設立小微企業(yè)風險補償基金，著力解決中小微企業(yè)資金難題。繼續(xù)抓好工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析，推進大用戶直供電試點，建立煤電中長期供需協(xié)議，強化要素保障。

(三)以擴量提質為途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。通過改革推動、項目帶動和政策引領，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快發(fā)展高成長性服務業(yè)。持續(xù)壯大會展經濟，辦好第三屆特博會，引進承辦各類專業(yè)展會活動，以特博會為龍頭，打造一批會展品牌。強力推進現(xiàn)代物流，建設三門峽綜合物流園區(qū)，成立黃河金三角物流聯(lián)盟，抓好義煤集團豫西煤炭儲配基地等項目建設。著力提升金融業(yè)，積極引進股份制銀行在我市設立分支機構，支持村鎮(zhèn)銀行等農村金融機構發(fā)展。積極培育新興服務業(yè)。加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務業(yè)，推進市老年服務中心升級改造，開工市福利院老年養(yǎng)護樓，完善靈寶、盧氏綜合性養(yǎng)老服務中心功能，建成陜縣、澠池養(yǎng)老服務中心;積極發(fā)展康復、護理等醫(yī)療機構，滿足不同人群的健康服務需求。大力發(fā)展電子商務，引進有影響的龍頭電子商務企業(yè)在我市設立分支機構，支持三門峽農產品電子商務中心等平臺建設，探索發(fā)展電子商務產業(yè)園。鼓勵支持商貿實體企業(yè)建立網店，培育一批家庭網店。加強網絡市場監(jiān)管，規(guī)范網絡交易行為。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。引入現(xiàn)代管理理念、新型商業(yè)模式和信息技術，推動運營模式、銷售渠道、服務方式等創(chuàng)新，推動商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級。加快推動二、三產業(yè)分離試點工作。持續(xù)繁榮房地產市場。

(四)以增收富民為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)。加大強農惠農力度，穩(wěn)定糧食生產，壯大特色農業(yè)，促進農民增收。提升特色農業(yè)質量和效益。抓好糧食生產，總產保持在5億公斤以上。繼續(xù)發(fā)展特色果品業(yè)，新栽植果樹30萬畝，確?？偖a20億公斤。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推進規(guī)模養(yǎng)殖場集約化、標準化改造。持續(xù)抓好煙葉生產，發(fā)展中藥材30萬畝、食用菌1.5億袋。培育壯大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群。打造2—3個示范性農業(yè)產業(yè)化集群，爭取進入下一批省農業(yè)產業(yè)化集群名單。實施農業(yè)示范園區(qū)引領工程。在中心城市和縣城周邊，積極發(fā)展都市農業(yè)，規(guī)劃建設一批兼具城市“菜籃子”、生態(tài)綠化、休閑觀光等綜合功能的現(xiàn)代特色農業(yè)園區(qū)。構建新型農業(yè)經營體系。大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，新發(fā)展家庭農場90家，農民專業(yè)合作社達到850家以上，現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)達到120家以上。加強農產品品牌建設。新認證無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志保護產品10個以上。改善農村生產生活條件。完善補貼制度，提高補貼精準性、指向性。加快實施大石澗水庫等重大水利工程，完成12座?、蛐退畮斐U加固和5條中小河流治理。對20個貧困村實施整村推進扶貧開發(fā)，再實現(xiàn)2萬農村貧困人口脫貧。新增沼氣工程20座，再解決10萬農村人口飲水安全問題。進一步做好農業(yè)防災減災工作。

(五)以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，科學推進新型城鎮(zhèn)化。按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產城互動、科學有序的原則，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)化體系布局。全面完成城市總體規(guī)劃修編，完成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設實施方案、城市綜合交通體系和城市道路等專項規(guī)劃。按照“兩大三小”組團式布局，構建中心城市、縣(市)城區(qū)、小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”層次分明、協(xié)調發(fā)展、獨具特色的新型城鎮(zhèn)化體系。年內，全市城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。強化中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略。促進湖濱城區(qū)、商務中心區(qū)和陜縣城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)融合發(fā)展，抓好城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，以“兩大”促“三小”，形成分工合理、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的格局。加快中心城區(qū)“兩軸線一中心”區(qū)域改造，把中心城區(qū)打造成引領區(qū)域發(fā)展的“主引擎”。抓好“三小”組團建設。持續(xù)實施義澠城區(qū)對接規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基礎設施、公共服務、產業(yè)配套等一體化。加快靈寶市城區(qū)改造和建設，向東形成與三門峽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)對接的態(tài)勢。繼續(xù)改造和美化盧氏老城區(qū)，加快洛河南岸開發(fā)建設，打造“生態(tài)宜居特色新山城”。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設。分類推進小城鎮(zhèn)建設，強化產業(yè)支撐，完善基礎設施和配套服務，因地制宜發(fā)展重點城鎮(zhèn)。加強農村人居環(huán)境綜合整治，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。抓好產業(yè)載體建設。堅持產業(yè)為基、就業(yè)為本，促進產業(yè)集聚區(qū)“產城融合”，加快城市公共設施向產業(yè)集聚區(qū)延伸，每個產業(yè)集聚區(qū)新增就業(yè)崗位1000個，讓轉移農民“進得來，落得下”。加快商務中心區(qū)建設，80棟在建樓房年內封頂，基礎設施全部建成，實現(xiàn)“三年成規(guī)?！蹦繕?。加快各縣(市、區(qū))特色商業(yè)區(qū)建設，積極引進城市綜合體，培育一批金融服務、文化創(chuàng)意、總部經濟等特色樓宇，完成投資60億元，新開工項目10個，實現(xiàn)營業(yè)收入70億元。提升城市公共服務水平。中心城區(qū)新增4條公交線路，加快推進400輛出租車更新及新增步伐。統(tǒng)籌抓好水、電、暖、污水垃圾處理等基礎公共服務。合理布局，加快中心城區(qū)公廁建設，并實行免費開放。抓好保障性安居工程，開工保障性住房5797套，將符合條件的農業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。開展“城市管理年”活動。抓好城區(qū)凈化、綠化、亮化、美化，提高城市精細化管理水平，讓城市更加宜居、社會更加有序、生活更加便利。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化工作體制機制。深化戶籍制度改革，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，推動城中村、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)的農業(yè)人口成建制轉為城鎮(zhèn)戶口。創(chuàng)新土地管理，提高城鎮(zhèn)建設用地效率。創(chuàng)新融資機制，用好市、縣投融資平臺和政策性金融機構的融資服務。各位代表，推進新型城鎮(zhèn)化，是一項長期而艱巨的任務，我們要積極有為，扎實工作，努力建設“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美好家園!

(六)以重點項目為抓手，增強轉型發(fā)展后勁。實施重點項目280個左右，總投資2000億元以上，年內完成投資550億元以上。推進項目開工。確保靈寶華鑫1萬噸電解銅箔技術改造等144個項目按計劃開工建設。加快建設進度。抓好中金集團黃金冶煉廠搬遷改造等139個在建項目服務保障，確保項目盡快建成。抓好項目儲備。抓住中央下放審批權限的機遇，圍繞國家支持的重點領域，謀劃儲備80個億元以上項目，增強轉型發(fā)展后勁。激活民間投資。落實促進民間投資、發(fā)展非公有制經濟的政策措施，篩選一批重大項目，吸引民間資本參與。鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、社區(qū)服務等公共服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各類市場主體活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

(七)以招商合作為載體，提升開放型經濟發(fā)展水平。加大招商引資力度，確保全年簽約金額1000億元以上。拓寬開放領域。放寬外資市場準入，努力在大型農業(yè)龍頭企業(yè)、商貿企業(yè)、社會事業(yè)招商上實現(xiàn)新突破，構建全方位、多層次、寬領域的開放格局。創(chuàng)新招商方式。積極開展駐地招商、以商招商、中介招商，有針對性地參加各類招商活動，注重發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商會協(xié)會的橋梁作用，有重點地尋找潛在客商，提高招商引資的實效性。提升招商質量。重落地、重投產、重帶動，大力引進競爭力、成長性和關聯(lián)性強的項目，積極引進先進技術、人才、機制、管理。加強已簽約項目的跟蹤督導，爭取早日開工。優(yōu)化開放環(huán)境。繼續(xù)優(yōu)化政務、服務和施工環(huán)境，為項目和企業(yè)提供“保姆式”服務。拓展外需市場。充分利用大通關平臺，加大出口基地建設，鞏固果汁等產品出口，培育食用菌、專用汽車等新的出口增長點。強化區(qū)域合作。加快推進黃河金三角地區(qū)基礎設施對接，合力承接發(fā)展裝備制造業(yè)，共同培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力把黃河金三角地區(qū)打造成全國區(qū)域經濟的新生增長極。

(八)以深化改革為突破，釋放發(fā)展的動力和活力。切實抓好各項改革任務的落實，努力在重要領域、關鍵環(huán)節(jié)取得實質進展。扎實推進財稅體制改革。深化政府和部門預決算公開，建立跨預算平衡機制。清理整合專項轉移支付項目，統(tǒng)籌整合專項資金，提高財政資金使用效益。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，全面落實營改增、資源稅從價計征等改革政策。加強預算績效管理，盤活財政存量資金。加強政府債務管理，有效防范財政風險。深化金融改革。健全金融機構體系，加快金融產品和服務模式創(chuàng)新。完善各級投融資平臺功能，提升投融資能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善投融資擔保體系，嚴厲打擊非法集資，防范和化解金融風險。推進企業(yè)上市，爭取更多企業(yè)進入省上市“后備隊”。深化農村改革。落實農村土地集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權，探索增加農民財產收益的有效途徑，增強農民向城鎮(zhèn)轉移的動力。加快農村集體建設用地和宅基地確權登記，探索宅基地有償退出機制。加快集體經濟股份制改革，建設農村集體產權、林權和“四荒”交易平臺，推動產權要素合理流動。統(tǒng)籌推進經濟領域和其他領域改革，努力完成中央、省改革任務。

(九)以保障民生為目的，努力讓群眾過上更好生活。把促進社會公平、增進民生福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，全力辦好民生實事，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。努力實現(xiàn)高質量就業(yè)。把就業(yè)作為最大的民生，積極推進就業(yè)服務平臺建設，繼續(xù)實施“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”、農民工職業(yè)技能提升計劃，重點抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人以上。深入實施“崤函人才計劃”，為發(fā)展提供人才支撐。完善城鄉(xiāng)社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，加強城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接，探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合的銜接，加快實施社會保障“一卡通”。加強社會保險與國有商業(yè)保險合作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障平臺建設，把社會保障的“網底”編實、筑牢。大力發(fā)展社會事業(yè)。落實好義務教育均衡發(fā)展推進計劃，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，統(tǒng)籌抓好學前教育，解決好幼兒園“大班額”問題。加快推進職教攻堅二期工程，抓好三門峽社會管理職業(yè)學院建設。統(tǒng)籌安排好進城農民子女就近入學、平等接受教育。做大做強文化產業(yè)，加大文化遺產保護力度，開工建設廟底溝遺址文化公園。推進政府采購百場戲、數(shù)字化圖書館等文化惠民工程建設。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設市中心醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和影像中心，探索建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，更好地保障百姓健康。調整完善生育政策，促進出生人口性別比平衡和素質提高。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。落實國家大氣污染防治措施，鐵腕整治工業(yè)廢氣、施工及道路揚塵、機動車尾氣、秸稈焚燒等污染，加大霧霾天氣治理力度。開展南澗河、弘農澗河水污染專項治理，加強南水北調水源地等重點飲用水源地保護，確保全市飲水安全和一泓清水送北京。抓好重金屬污染防治。扎實推進全國綠化模范市創(chuàng)建工作，新增造林面積28.8萬畝，做好黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復和恢復，加強白天鵝保護，通過持續(xù)不懈的努力，守護綠水青山，留住藍天白云。加強社會治理創(chuàng)新。加強社會管理綜合治理，扎實做好信訪工作，排查化解社會矛盾，積極回應基層要求和群眾呼聲。做好第八屆村委會換屆選舉工作。深入推進公民道德建設，廣泛開展“做文明人、辦文明事”主題實踐活動。持續(xù)開展“掃黃打非”，加強網絡文化建設和管理。以更加堅決、更加有力、更加有效的措施，加強安全生產監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，用嚴格的標準、嚴密的監(jiān)管、嚴厲的懲處、嚴肅的問責，確保群眾“舌尖上的安全”。強化應急管理體系建設，提高應急處置能力。強化平安建設，依法打擊違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，支持駐峽解放軍、武警部隊、民兵、預備役和人民防空建設，深入開展雙擁共建，融洽軍民魚水情。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外僑、對臺、民族、宗教、史志、氣象、地震等工作。搞好第三次全國經濟普查。繼續(xù)做好對口援疆工作。

四、加強政府自身建設

深入推進“兩轉兩提”，實施“政府服務質量提升年”行動，加快建設法治政府和服務型政府。

加快轉變政府職能。深入推進簡政放權，繼續(xù)清理行政審批事項。落實統(tǒng)一的市場準入制度，實行負面清單管理模式。強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。適應職能轉變要求，優(yōu)化政府機構設置、職能配置，全面完成政府機構改革任務。

深入推進依法行政。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持依法行政，理順執(zhí)法體制，推行服務型行政執(zhí)法，規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進普法宣傳，增強全社會法治意識。嚴格行政問責，深化政務公開，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

切實改進工作作風。認真落實中央八項規(guī)定，深入開展群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”問題。加強廉政建設，完善懲防體系，強化糾風和專項治理。堅持從嚴從儉，健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，嚴格控制一般性支出，壓縮“三公”經費，在政府過緊日子中讓人民過上好日子!

各位代表，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，敢于擔當，奮發(fā)進取，為加快建設創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門峽而努力奮斗!

第三篇：2014年1-5月河南省三門峽市進出口貿易情況

2014年1-5月河南省三門峽市進出口貿易情況 今年以來，三門峽市認真落實“求轉、求進、求實”的總要求，全面推進和深化“四大一高”戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，以招商合作為載體，不斷提升開放型經濟發(fā)展水平，充分利用大通關平臺，不斷拓展外需市場，加大出口基地建設，不斷鞏固和拓展出口商品的層次和質量，高新技術產品及產業(yè)鏈高端產品的出口總值明顯增大，但同時進出口貿易也存在著一些有待解決的問題。

一、三門峽市前5個月外貿進出口總體情況

1-5月份，三門峽市對外貿易進出口總額完成10182萬美元，同比下降10%。其中：出口5711.3萬美元，同比增長0.5%;進口4470.1萬美元，同比下降20.6倍。

二、三門峽市前5個月外貿進出口出現(xiàn)的新變化

1、實現(xiàn)對外貿易往來的國家（或地區(qū)）持續(xù)增多。今年前5個月，三門峽市對外開放的步伐明顯加快，進出口貿易伙伴進一步擴大。截止5月底，三門峽市有進出口往來的國家（或地區(qū)）達到了64個，比上年同期的48個多出16個，貿易往來國家（或地區(qū)）的增多，必將為三門峽市外貿進出口帶來潛在的、較強的活力。

2、對歐洲和大洋洲的進出口貿易高速增長。前5個月，三門峽市對歐洲實現(xiàn)進出口總值1858.5萬美元,同比增長61.1%,其中:出口總值945.7萬美元,同比增長14.3%,進口總值912.8萬美元,同比增長1.92倍；值得一提的是,三門峽市對歐盟的進出口貿易額1666.8萬美元,同比增長89.2% ,說明了三門峽市對發(fā)達國家(或地區(qū))的進出口貿易已

經占領了一席之地,經濟轉型成效顯著。三門峽市對大洋洲實現(xiàn)進出口總值1469.1萬美元,同比增長110倍,其中:出口總值117.3萬美元,同比增長7.85倍,進口總值1351.8萬美元,上年同期無進口額，進口商品拓展了新渠道，實現(xiàn)了新發(fā)展。

3、所轄縣（市、區(qū)）外貿進出口發(fā)展極不平衡。從前5個月所轄縣（市、區(qū)）的對外貿易額及增長速度看，開發(fā)區(qū)、義馬市、盧氏縣、市直分別實現(xiàn)外貿進出口額5.3萬美元、1351.8萬美元、370.7萬美元和1059萬美元，同比分別增長3.41倍、2.75倍、1.02倍、和90.4%；澠池縣、湖濱區(qū)、靈寶市和工業(yè)園分別實現(xiàn)外貿進出口額657.5萬美元、222.4萬美元、5099萬美元和386.3萬美元，同比分別下降67.3%、34.5%、20.7%、和2.6%。

4、重點商品出口有喜有憂。目前三門峽市出口的重點商品主要是果汁、輪轂、鮮果、石油支撐劑四類。1-5月份，實現(xiàn)增長的重點商品兩種，輪轂累計出口835.6萬美元，同比增長1.93倍；鮮果累計出口445.5萬美元，同比增長5.9%。下降的重點商品兩種，分別是石油支撐劑累計出口628.5萬美元，同比下降68.7%；果汁累計出口1180.5萬美元，同比下降13.2%。

5、重點關注的出口項目增勢強勁。1-5月份，三門峽市高新技術產品累計出口151萬美元，上年同期為0，實現(xiàn)了新突破；機電產品累計出口1601萬美元，同比增長1.29倍，實現(xiàn)了新飛躍；外商投資企業(yè)累計出口1085萬美元，同比增長57%，實現(xiàn)了新發(fā)展；加工貿易累計出口316萬美元，同比增長23.9%，實現(xiàn)了新轉變。

6、對亞洲的出口和進口發(fā)展不平衡。1-5月份，三門峽市對亞洲進出口總額3855.7萬美元，同比下降43.8%，進出口總值同比下降幅度較大。其中：出口1927萬美元，同比增長19.2%；進口1928.7萬美元，同比下降63.2%。主要表現(xiàn)在對香港、日本、韓國和土耳其進口明顯減少，分別下降100%、92.8%、85.6%和52%，對三門峽市進口額的增長起到了較大制約作用。

三、三門峽市前5個月外貿進出口中存在的問題

1、部分縣（市、區(qū)）對外貿進出口重視程度不夠?？h域經濟排序所用指標中沒有對外貿易額指標，一些地方在抓工作進度方面重視程度下降，在外貿進出口工作促進方面力度不夠，進出口額增長乏力。

2、圍繞本地資源發(fā)展的企業(yè)多，向利用外部資源轉變進展慢。前5個月，從三門峽市的進出口企業(yè)的情況看，三門峽市有對外貿易的企業(yè)71家，而有進口貿易的企業(yè)只有12家，且有7家企業(yè)分布在靈寶市。前5個月，12家有進口的企業(yè)中，其中一家企業(yè)累計進口總值為4100.1萬美元，占全市總進口額的91.7%。說明三門峽市具有進出口權的外貿企業(yè)多數(shù)沒有進口額，有進口額的企業(yè)進口規(guī)模也偏小，對本地資源的依賴程度還很高，利用外國（或地區(qū)）的資源還沒有形成趨勢。

四、幾點建議

1、加強協(xié)調，扭轉外貿進出口下滑的被動局面。今年，三門峽市外貿進出口與去年相比下降幅度較大。2013年5月外貿進出口累計同比增長44%，今年前5月外貿進出口累計同比下降10%，反差較

大，需要引起各級領導的重視，加強督促，加強目標考核，調動外貿企業(yè)進出口的積極性，以開放的眼光、開放的心胸、開放的姿態(tài)不斷促進三門峽市經濟轉型向深層次發(fā)展。

2、以五大千億產業(yè)集群引領，做大做強特色出口產業(yè)。目前，三門峽市正在積極打造經濟轉型升級版——五大千億元產業(yè)集群，計劃用5到8年時間，培育形成黃金工業(yè)、鋁工業(yè)、煤化工、以汽車零部件為主的裝備制造業(yè)、以清潔鍍金為主的新材料五大千億元產業(yè)集群。在傳統(tǒng)產業(yè)出口勢頭下降的情況下（如果汁出口在去年同期下降16.5%的基礎上，今年再下降13.2%），“一高兩化”的發(fā)展卻顯示出蓬勃增長之勢，去年同期輪轂累計出口增長26.7%，今年同比增長1.93倍。從以上情況看，通過大力發(fā)展高新技術產業(yè)，使高新技術產業(yè)規(guī)?；瑐鹘y(tǒng)產業(yè)高端化，不斷優(yōu)化出口商品結構，加快形成以擁有高附加值的工業(yè)制成品為主導的商品出口新結構。

3、引領企業(yè)加大使用外部資源，加快資源型城市的轉型步伐。2013年，靈寶市靈寶黃金股份有限公司等企業(yè)開始嘗試利用外部資源開展生產，當年就取得了進口和出口產品的雙豐收，2014年靈寶市多家外貿企業(yè)開始邁出利用外部資源的路子，這條路對三門峽市其他縣（市、區(qū)）的經濟轉型有積極的借鑒作用。目前，要引導政府有關部門做好服務工作，針對三門峽市企業(yè)使用資源的狀況，不斷收集國外同類資源的品位和價格信息，使企業(yè)的眼光看向世界各地，不斷開拓國際市場，使企業(yè)能夠在利用資源上向外拓展，擺脫本地資源路徑依賴，以 “一高兩化”作為重要抓手，堅持科學發(fā)展、轉型發(fā)展，不斷研發(fā)和拓展產業(yè)鏈條，推動傳統(tǒng)資源型產業(yè)由“傻、大、笨、粗”到“高、精、特、優(yōu)”轉變，不斷提高三門峽市企業(yè)進出口產品的品質。

4、發(fā)揮三門峽市具有海關和進出口檢驗檢疫局的優(yōu)勢，大力培育出口基地和外貿進出口集團。把強化進出口基地建設作為推動對外貿易發(fā)展的重點舉措，結合三門峽市產業(yè)優(yōu)勢，培育一批產業(yè)集聚度高、產品競爭優(yōu)勢明顯，產業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、帶動力強的出口產業(yè)基地和進出口產業(yè)集群，培養(yǎng)一批有國際競爭力、有自主知識產權的出口品牌企業(yè)，變產業(yè)優(yōu)勢為進出口優(yōu)勢，增強進出口后勁，夯實外貿跨越式發(fā)展的基礎。

第四篇：2014年1-2月河南省三門峽市總體經濟運行情況[范文]

2014年1-2月河南省三門峽市總體經濟運行情況

2014年1-2月，三門峽市國民經濟開局良好。工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標增速在全省各省轄市中均居于上游或中上游，財政金融形勢穩(wěn)定，市場物價漲勢趨緩。但與此同時，經濟運行長期積累下來的矛盾并沒有有效解決，市場需求不旺、投資后勁不足的問題將會對后期經濟運行產生不可忽視的影響。

一、工業(yè)生產穩(wěn)步增長

1—2月份，三門峽市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值109.91億元，比上年同期增長12.6%，高于全省平均增速1.5個百分點，在全省18個省轄市中列第8位。工業(yè)生產主要呈現(xiàn)出以下特點：一是2月份當月增速突破15%，累計穩(wěn)步增長。2月份，三門峽市工業(yè)增加值增長15.2%，為自2012年10月份以來的最高增速，比2013年同月高1.5個百分點，比2013年12月高4.7個百分點。二是工業(yè)企業(yè)個數(shù)不斷增加。三門峽市符合規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)條件的工業(yè)企業(yè)個數(shù)已達637家，比上年年初增加28家，增長4.6%，比上年年末增加12家，增長1.9%；其中新增企業(yè)18家，由規(guī)模以下企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)的27家。企業(yè)個數(shù)不斷增加，為三門峽市工業(yè)生產增長注入了新的活力。三是超過四分之三行業(yè)生產增長。1—2月份，三門峽市的36個工業(yè)行業(yè)大類中，有28個行業(yè)生產增長，占77.8%，其中占三門峽市工業(yè)增加值比重較大的前6個行業(yè)中，5個行業(yè)增長，1個行業(yè)下降。四是大、中型企業(yè)增加值個位數(shù)增長，小型企業(yè)成為拉動三門

峽市工業(yè)生產增長的主力。1—2月份，大型企業(yè)累計完成工業(yè)增加值18.28億元，比上年同期增長8.5%；中型企業(yè)完成增加值32.48億元，增長8.6%；大中型企業(yè)拉動工業(yè)生產增長4.1個百分點。小型企業(yè)前兩個月累計完成工業(yè)增加值57.71億元，比上年同期增長17.1%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速4.5個百分點，所占比重超過一半，達52.5%，拉動三門峽市工業(yè)生產增長8.6個百分點，對三門峽市工業(yè)生產增長的貢獻率達到68.6%。

二、固定資產投資快速增長

1—2月份，三門峽市固定資產投資累計完成77.43億元，比上年同期增長34.0%，高于全省平均增速11.3個百分點，增速在全省18個省轄市中列第2位。

民間投資增速高于國有投資增速。1—2月份，三門峽市民間投資完成58.59億元，比上年同期增長42.7%。國有及國有控股單位完成投資18.55億元，增長17.6%。

第一，二、三產業(yè)投資均保持增長。1—2月份，三門峽市第一產業(yè)完成投資11.36億元，比上年同期增長714.5%；第二產業(yè)完成投資39.10億元，同比增長8.1%，第三產業(yè)完成投資26.97億元，同比增長33.5%

部分支柱產業(yè)投資萎縮。1—2月份，三門峽市煤炭采選業(yè)投資比上年同期下降90.2%，醫(yī)藥制造業(yè)投資下降81.9%，交通運輸業(yè)投

資下降45.8%，通用設備制造業(yè)投資下降43.8%，有色金屬礦采選業(yè)投資同比下降16.9%。房地產開發(fā)投資下降19.9%。

三、消費品市場運行平穩(wěn)

1—2月份，三門峽市實現(xiàn)社會消費品零售總額60.90億元，比上年同期增長12.6%，高于全省平均增速0.2個百分點，增速在全省18個省轄市中列第8位。

1—2月份，三門峽市實現(xiàn)進出口總值3738萬美元，比上年同期增長29.2%，增速居全省第5位。其中，進口總值2055萬美元，增長161.3%，出口總值1683萬美元，下降20.1%。

四、財政金融形勢穩(wěn)定

1—2月份，三門峽市財政總收入完成17.43億元，比上年同期增長10.3%，其中公共財政預算收入完成12.12億元，增長13.5%，在全省18個省轄市中列第15位。在公共財政預算收入中，稅收收入完成8.14億元，增長6.8%,占公共財政預算收入的比重為67.2%。其中：主體稅種完成5.30億元，增長18.0%，小稅種完成2.84億元，下降9.2%;非稅收入完成3.98億元，增長30.2%。

1—2月份，三門峽市公共財政預算支出13.58億元，比上年同期增長20.9%。教育、科技、農林水事務、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育等重

點支出得到較好保障，分別比上年同期增長34.9%、143.9%、96.4%、76.5%。

2月末，三門峽市金融機構各項存款余額928.86億元，比年初減少7.18億元，而上年同期為增加50.53億元；各項貸款余額567.87億元，比年初增加19.71億元，同比少增2.39億元。

五、市場物價漲勢趨緩

2月份，三門峽市居民消費價格同比上漲1.7%,其中城市上漲

1.8%，農村上漲1.5%。

1—2月份，三門峽市居民消費價格平均比上年同期上漲1.8%。在八大類商品與服務項目中，食品類價格漲幅最高，上漲3.6%。娛樂教育文化用品及服務類、衣著類、居住類、家庭設備用品及維修類分別上漲3.0%、1.5%、0.7%、0.4%，煙酒及制品、醫(yī)療保健和個人用品、交通和通訊類均上漲0.1%。

食品類中，鮮菜價格上漲7.8%，糧食價格上漲2.9%，肉禽及制品價格下降1.2%，

第五篇：2014年1-5月河南省三門峽市經濟運行情況

2014年1-5月河南省三門峽市經濟運行情況

5月份，三門峽市經濟運行總體保持平穩(wěn)，但工業(yè)經濟下行的壓力仍然較大，大多數(shù)指標與年初預期目標均有較大差距。

一、工業(yè)經濟保持增長，但下行壓力依然較大

5月份，三門峽市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值57.51億元，比上年同月增長9.6%，增速在全省18個省轄市中列第16位；1—5月，累計完成工業(yè)增加值259.64億元，比上年同期增長11.2%，增速在全省18個省轄市中列第11位。三門峽市工業(yè)生產主要呈現(xiàn)出如下特點：

一是增速低迷，與全省平均水平差距明顯。4月份三門峽市工業(yè)生產增速滑落至9.2%，5月份仍然是個位數(shù)增長，增速低于全省平均水平1.8個百分點，且差距進一步拉大（4月份差距為1.7個百分點）。

二是大型企業(yè)生產下降幅度進一步加深。5月份，三門峽市大型企業(yè)完成增加值7.56億元，比上年同期下降9.1%，比4月份降幅加深1.7個百分點。大型企業(yè)2、3月份為增長，4月份開始出現(xiàn)下降，5月份降幅更深，成為三門峽市工業(yè)增速整體較低的主因。5月份大型企業(yè)拉低三門峽市工業(yè)生產增速1.5個百分點。

三是八成以上行業(yè)保持增長，但部分重點行業(yè)下降明顯。5月份，三門峽市36個工業(yè)行業(yè)大類中，有29個行業(yè)生產保持增長，占80.6%。7個下降的行業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)5月份完成工業(yè)增加值5.64億元，比上年同期下降5.2%，下拉工業(yè)整體增速0.7個百分點；電力、熱力的生產和供應業(yè)完成增加值2億元，下降1.5%，下拉工業(yè)整體增速0.1個百分點。

四是高新技術產業(yè)較快增長。5月份，三門峽市高新技術產業(yè)完成增加值7.74億元，比上年同月增長19.1%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速9.5個百分點。1—5月，三門峽市高新技術產業(yè)完成增加值35.31億元，同比增長11.1%。

1—5月份，三門峽市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1300.24億元，比上年同期增長0.7%，增幅比1—4月提高0.5個百分點；實現(xiàn)利潤103.82億元，比上年同期下降3%，降幅比1—4月份加深0.8個百分點；實現(xiàn)稅金26.87億元，比上年同期下降0.5%，降幅比1—4月收窄4.8個百分點。

二、固定資產投資保持較快增長

前5個月，三門峽市固定資產投資累計完成421.26億元，比上年同期增長22.7%，增速在18個省轄市中列第5位。固定資產投資呈現(xiàn)出以下特點：新入庫項目大幅度增加。5月份，三門峽市新入庫投資項目(含房地產項目)90個，比上年同期增加16個，新項目占全部建設項目的比重達到27.2%。第一產業(yè)投資增速遠遠高于第二、第三產業(yè)。1—5月份，三門峽市第一產業(yè)完成投資47.17億元，比上年同期增長232.0%，第二產業(yè)完成投資216.66億元，增長7.6%，第三產業(yè)完成投資157.43億元，增長23.3%。民間投資增長快于國有投資。

1—5月份，三門峽市民間投資完成291.06億元，比上年同期增長26.7%，國有單位投資完成129.30億元，僅增長18.1%。房地產開發(fā)投資增速減緩。1—5月份，三門峽市房地產開發(fā)投資完成27.63億元，比上年同期增長19.0%，增速比1—4月份回落15.6個百分點，在18個省轄市中的位次下滑到了第7位，比1—4月份下降4個位次；商品房銷售面積29.57萬平方米，比上年同期下降14.3%, 降幅比1—4月份加深5.6個百分點，增速在18個省轄市中列第17位，和1—4月份位次持平。

三、消費品市場運行平穩(wěn)

5月份，三門峽市實現(xiàn)社會消費品零售總額28.39億元，比上年同月增長13.1%；1—5月，三門峽市實現(xiàn)社會消費品零售總額145.96億元，比上年同期增長13.0%，增速在18個省轄市中列第6位。

1—5月份，三門峽市實現(xiàn)進出口總值10182萬美元，比上年同期下降10.0%。其中：進口總值4471萬美元，下降20.6%；出口總值5711萬美元，增長0.5%。

1—5月份，三門峽市實際利用外資40792萬美元，比上年同期增長20.9%；新簽直接利用外資合同8個，同比增長33%。

四、財政收入穩(wěn)定增長，重點支出得到較好保障

前5個月，三門峽市公共財政預算收入完成35.47億元，比上年同期增長13.5%，增速在18個省轄市中列第10位。其中：營業(yè)稅完成6.1億元，比上年同期增長13.6%，企業(yè)所得稅完成2.09億元，增長25.4%，城市維護建設稅完成1.33億元，增長13.6%，國內增值稅完成3.01億元，下降4.7%，個人所得稅完成0.63億元，下降3.9%，資源稅完成2.25億元，下降1.9%。前5個月，三門峽市公共財政預算支出48.69億元，同比增長9.4%。重點支出得到較好保障。教育支出完成10.11億元，增長6.6%；農林水事務支出5.62億元，增長24.8%；

醫(yī)療衛(wèi)生支出5.41億元，增長24%。

五、金融市場運行平穩(wěn)，貸款增速居于前列

5月末，三門峽市金融機構各項存款余額939.81億元，比年初增加3.78億元，增長0.4%，增速在18個省轄市中居第17位；各項貸款余額588.57億元，比年初增加40.41億元，增長7.37%，增速在18個省轄市中居第5位。

六、居民消費價格漲幅提高

5月份，三門峽市居民消費價格比上年同期上漲1.6%,漲幅比4月份提高0.6個百分點。

1—5月，三門峽市居民消費價格平均上漲1.5%。八大類商品與服務項目均有所上漲。其中：食品類、娛樂教育文化用品及服務類上漲2.9%，衣著類上漲1.4%，居住類上漲0.8%，家庭設備用品及維修類上漲0.4%，煙酒及制品、醫(yī)療保健和個人用品、交通和通訊類上漲0.1%。