第一篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省小煤礦安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[2001]85號 【發(fā)布日期】2001-06-16 【生效日期】2001-06-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)

《云南省小煤礦安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》的通知

（云政發(fā)〔2001〕85號）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局、公司：

現(xiàn)將《云南省小煤礦安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

二00一年六月十六日

云南省小煤礦安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定

第一條 第一條 為了加強(qiáng)對小煤礦安全生產(chǎn)管理，保障小煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)小煤礦健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國煤炭法》、《 中華人民共和國礦山安全法》、《 煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)小煤礦的安全生產(chǎn)和管理。

本規(guī)定所稱的小煤礦，是指地、州、市、縣所屬的各類煤礦企業(yè)。

第三條 第三條 云南煤礦安全監(jiān)察局及其辦事處（以下統(tǒng)稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）和各級煤炭工業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)督促檢查小煤礦執(zhí)行國家和省煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；組織調(diào)查處理小煤礦安全生產(chǎn)事故，依法查處不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全小煤礦安全檢查制度，定期或者不定期對小煤礦進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)深入井下和作業(yè)現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，及時消除隱患。

第四條 第四條 產(chǎn)煤所在地的州、市、縣政府，地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)按照煤炭生產(chǎn)規(guī)模，建立煤炭工業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小煤礦安全生產(chǎn)的管理。

礦管、煤炭、工商、電力、公安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

小煤礦法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

第五條 第五條 小煤礦應(yīng)當(dāng)服從人民政府對小煤礦安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督，并配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實施安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。

第六條 第六條 小煤礦的開辦應(yīng)當(dāng)依法履行有關(guān)審批手續(xù)。小煤礦礦井應(yīng)當(dāng)持有采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證方可建設(shè)生產(chǎn)。未取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證之一的小煤礦（礦井）為非法礦井，應(yīng)當(dāng)依法取締。

第七條 第七條 小煤礦生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列基本安全生產(chǎn)條件：

（一）小煤礦礦井應(yīng)當(dāng)有兩個或者兩個以上能使人員通行到地面的安全出口，嚴(yán)禁獨眼井開采；

（二）井下放炮應(yīng)當(dāng)使用煤礦專用防爆型放炮器，專用放炮母線；

（三）井下照明應(yīng)當(dāng)使用煤礦專用防爆型照明燈具；

（四）通風(fēng)系統(tǒng)健全合理，主、副井貫通，既能通風(fēng)又能安全行人，采區(qū)回風(fēng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)上行風(fēng)道引入總排風(fēng)道，并且應(yīng)當(dāng)在地面安設(shè)按照礦井總需風(fēng)量選擇的主要扇風(fēng)機(jī)，禁止局扇代替主扇和自然通風(fēng)；

（五）配有專職瓦斯檢查員，瓦斯檢查儀器應(yīng)當(dāng)齊全、完好、準(zhǔn)確；

（六）小煤礦礦長應(yīng)當(dāng)持有安全資格證書，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；從業(yè)人員上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)；

（七）井下應(yīng)當(dāng)使用專用防爆電器設(shè)備，提升設(shè)備應(yīng)配有可靠的安全保護(hù)裝置；礦井人員升降應(yīng)使用專用容器；

（八）礦井具有獨立的排水系統(tǒng)；

（九）礦井有經(jīng)實測準(zhǔn)確規(guī)范的采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對照圖；

（十）應(yīng)當(dāng)在地礦部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開采，嚴(yán)禁超層越界開采；

（十一）高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井應(yīng)有完善的監(jiān)測手段和措施；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他基本安全生產(chǎn)條件。

第八條 第八條 小煤礦應(yīng)當(dāng)配備安全技術(shù)人員，負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)、防瓦斯、防火、防毒、防塵、防水、防頂板的管理，并嚴(yán)格按照國家和省的的規(guī)定進(jìn)行檢查。小煤礦所使用的安全檢測儀器應(yīng)當(dāng)符合國家計量儀器檢定要求的規(guī)定，并始終保持完好、準(zhǔn)確。

第九條 第九條 對小煤礦礦長、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全基本知識教育和技術(shù)培訓(xùn)每年不得少于30天。省煤炭工業(yè)行政管理部門和地、州、市煤炭工業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)對小煤礦礦長的培訓(xùn)；縣級煤炭工業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)對小煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)；小煤礦負(fù)責(zé)對從業(yè)人員的培訓(xùn)。

小煤礦礦長、小煤礦特種作業(yè)人員必須取得《安全資格證書》后方可上崗。小煤礦礦長的《安全資格證書》由省煤炭工業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)。小煤礦特種作業(yè)人員的《安全資格證書》由地、州、市煤炭工業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)。

第十條 第十條 小煤礦應(yīng)當(dāng)編制災(zāi)害預(yù)防及處理計劃，明確有關(guān)人員在災(zāi)害預(yù)防及處理中的職責(zé)和任務(wù)。編制的災(zāi)害預(yù)防及處理計劃應(yīng)當(dāng)報縣級以上煤炭工業(yè)行政管理部門批準(zhǔn)。小煤礦礦長應(yīng)當(dāng)組織全礦從業(yè)人員學(xué)習(xí)災(zāi)害預(yù)防及處理計劃和知識，保證從業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線及搶救、自救措施。

第十一條 第十一條 小煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h級人民政府和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。

發(fā)生一次死亡1至2人的安全生產(chǎn)事故，所在地的縣級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救工作。

發(fā)生一次死亡3至4人安全生產(chǎn)事故，所在地的地、州、市政府和煤炭工業(yè)行政管理部門以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后的3小時內(nèi)報告省政府、省煤炭工業(yè)行政管理部門和云南煤礦安全監(jiān)察局，并在事故發(fā)生后的6小時內(nèi)報告詳細(xì)書面材料，地、州、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)事故搶救工作。

發(fā)生一次死亡5至9人的安全生產(chǎn)事故，所在地的地、州、市政府、煤炭工業(yè)行政管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后的3小時內(nèi)報告省政府、省煤炭工業(yè)行政管理部門和云南煤礦安全監(jiān)察局，并在事故發(fā)生后的6小時內(nèi)報告詳細(xì)書面材料，省級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、地、州、市主要領(lǐng)導(dǎo)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)事故搶救工作。

發(fā)生一次死亡10人以上的安全生產(chǎn)事故，所在地的地、州、市政府、煤炭工業(yè)行政管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后的3小時內(nèi)報告省政府、省煤炭工業(yè)行政管理部門和云南煤礦安全監(jiān)察局，并在事故發(fā)生后的6小時內(nèi)報告詳細(xì)書面材料。

第十二條 第十二條 小煤礦安全生產(chǎn)事故實行分級調(diào)查處理。發(fā)生一次死亡1至2人的安全生產(chǎn)事故，由所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會同縣級人民政府調(diào)查處理；發(fā)生一次死亡3－－9人安全生產(chǎn)事故，由所在地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會同地、州、市政府調(diào)查，并由云南煤礦安全監(jiān)察局會同省級有關(guān)部門處理。其中一次死亡5人以上的安生產(chǎn)事故，云南煤礦安全監(jiān)察局及省級有關(guān)部門要派人參加調(diào)查。發(fā)生一次死亡10人以上的安全生產(chǎn)事故，由云南煤礦安全監(jiān)察局會同省級有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

第十三條 第十三條 對尚未達(dá)到本規(guī)定第七條規(guī)定的小煤礦由縣級人民政府依法責(zé)令立即停產(chǎn)、限期整頓。停產(chǎn)整頓期間不準(zhǔn)生產(chǎn)，集中力量進(jìn)行整改。在整頓期限內(nèi)達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，由縣級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織煤炭、地礦、工商、供電、公安和小煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行驗收，驗收合格并經(jīng)驗收人員簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)整頓仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，由縣級人民政府依法關(guān)閉，拆除生產(chǎn)設(shè)備，炸毀填實礦井。小煤礦發(fā)生傷亡責(zé)任事故的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，按照《 中華人民共和國煤炭法》、《 中華人民共和國礦山安全法》、《 煤礦安全監(jiān)察條例》、《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，給予行政處罰和行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 第十四條 本暫行規(guī)定的具體應(yīng)用問題由省主管地方煤炭工業(yè)的行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 第十五條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》的通知

云政發(fā)〔2005〕81號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二五年五月二十一日

云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法

第一章 總則

第一條

為做好我省水利水電工程建設(shè)移民安置工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)移民的合法利益，依據(jù)有關(guān)水利水電工程建設(shè)移民安置法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國家和省審批的大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工作。其它小型水利水電工程建設(shè)移民安置工作參照本辦法執(zhí)行。

第三條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作，應(yīng)當(dāng)正確處理國家、集體、單位和個人之間的關(guān)系，維護(hù)移民的合法權(quán)益，妥善安置移民，移民補(bǔ)償補(bǔ)助政策不落實，不得開工建設(shè)。

第四條

水利水電工程建設(shè)移民安置堅持以人為本，遵循科學(xué)發(fā)展觀，實行開發(fā)性移民，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民的生活水平達(dá)到或者超過原有水平，并有利于促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，逐步實現(xiàn)移民與安置地群眾共同致富。

第五條

水利水電工程建設(shè)移民安置實行政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理的管理體制。全省移民安置工作按照省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，州市人民政府統(tǒng)一組織，縣級人民政府具體實施，項目法人單位緊密配合的機(jī)制運行。各級人民政府要重視移民機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證移民機(jī)構(gòu)必要的工作條件和經(jīng)費。

第六條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作，包括開展實物指標(biāo)調(diào)查、編制移民安置規(guī)劃、完成移民搬遷安置任務(wù)、實施移民后期扶持等內(nèi)容。

第七條

水利水電工程建設(shè)移民安置實行項目管理責(zé)任制。移民安置管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按項目建立合同管理制度，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、檔案實行全方位管理。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第八條

省移民主管部門負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程建設(shè)移民開發(fā)行政管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省人民政府移民安置法律、法規(guī)、政策，研究擬定全省移民搬遷安置地方性法規(guī)、規(guī)章、政策并組織實施。

（二）負(fù)責(zé)將省人民政府（或授權(quán)省移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實到有關(guān)地方人民政府及有關(guān)單位，監(jiān)督移民安置實施規(guī)劃和計劃的執(zhí)行，負(fù)責(zé)移民安置工作的驗收。

（三）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地方人民政府和省級有關(guān)部門配合項目法人和規(guī)劃設(shè)計單位開展移民安置規(guī)劃預(yù)可研、可研報告的編制；組織編制水利水電工程建設(shè)的移民安置實施規(guī)劃設(shè)計報告。

（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實施規(guī)劃，管理移民資金，并對移民包干資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計；負(fù)責(zé)移民安置的計劃統(tǒng)計工作。

（五）及時協(xié)調(diào)處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，對出現(xiàn)的重大問題及時報告省人民政府。

（六）協(xié)調(diào)項目法人與地方政府的移民安置工作關(guān)系；處理移民來信來訪，配合有關(guān)部門做好庫區(qū)、安置區(qū)的社會穩(wěn)定工作。

（七）與項目法人共同委托移民綜合監(jiān)理單位開展移民綜合監(jiān)理工作；組織有關(guān)部門對移民安置專項工程檢查、驗收，并負(fù)責(zé)提交檢查驗收報告。

（八）指導(dǎo)州（市）、縣（市、區(qū)）移民機(jī)構(gòu)的工作；指導(dǎo)州、市重點水利水電工程建設(shè)移民安置實施規(guī)劃設(shè)計報告的編制和實施工作；參與州、市移民安置項目的檢查驗收。

（九）對省級立項審批項目中的移民安置規(guī)劃可研報告、實施規(guī)劃報告和移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計報告實行專項審查。

（十）加強(qiáng)對移民工作全過程的監(jiān)督管理，跟蹤關(guān)心移民的生產(chǎn)生活，組織移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，監(jiān)督移民后期扶持規(guī)劃的實施。

（十一）承辦省委、省人民政府交辦的其他事項。

第九條

水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)較重的州、市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)單獨設(shè)立相應(yīng)的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：

（一）對縣級人民政府提出的安置選點方案進(jìn)行審查并提出意見。

（二）將省、州市人民政府（或授權(quán)省、州市移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實到有關(guān)縣級人民政府及有關(guān)單位，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促本行政區(qū)內(nèi)移民安置任務(wù)的實施。

（三）與規(guī)劃設(shè)計單位、上級移民主管部門完成移民安置規(guī)劃的編制和移民綜合監(jiān)理工作。

（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實施規(guī)劃，管理移民資金；組織對縣級人民政府移民資金的使用進(jìn)行審計；負(fù)責(zé)移民安置的計劃統(tǒng)計工作。

（五）組織編制省立項（備案）的水利水電工程建設(shè)移民安置實施規(guī)劃報告，并報省級移民主管部門審查。

（六）與項目法人共同委托移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對省立項（備案）的水利水電工程建設(shè)移民項目，開展綜合監(jiān)理工作，參與縣級移民安置項目的竣工驗收。

（七）組織本行政區(qū)內(nèi)移民安置項目管理責(zé)任單位對移民安置工作進(jìn)行驗收。

（八）做好移民來信來訪工作，協(xié)同有關(guān)部門及時處理突發(fā)事件。

（九）組織本行政區(qū)內(nèi)移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

第十條

水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)較重的縣級人民政府，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的移民機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：

（一）宣傳移民安置法律、法規(guī)，做好移民的思想教育工作，及時妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

（二）推薦移民安置方案，并與規(guī)劃設(shè)計單位和上級移民主管部門完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計工作。

（三）按照省、州市人民政府（或授權(quán)省、州市移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”要求，分解、落實、完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置及后期扶持任務(wù)。

（四）按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計，管理移民資金，組織對單項移民工程資金的使用進(jìn)行審計。編報本行政區(qū)內(nèi)移民安置實施項目信資金使用計劃，按要求上報移民安置項目實施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計報表。

（五）根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府的委托，與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂“移民安置土地使用權(quán)屬調(diào)整（流轉(zhuǎn)）協(xié)議”。

（六）按照基本建設(shè)程序和經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置施工設(shè)計，組織實施移民安置工程。

（七）按照“公開、公平、接受人民群眾監(jiān)督”的原則，對移民安置補(bǔ)償投資方案進(jìn)行公示，充分聽取移民群眾意見，嚴(yán)格依法辦事，切實保護(hù)移民群眾的合法利益。

（八）做好移民監(jiān)理工作。

（九）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實施項目 的自查自驗工作。

第十一條

項目法人應(yīng)設(shè)立移民管理專門機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)下列主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行移民安置的法律、法規(guī)和政策，保障移民的合法利益。

（二）委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行移民安置前期規(guī)劃設(shè)計工作，配合完成移民安置實施規(guī)劃設(shè)計報告的編制及報批工作。

（三）根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的水利水電工程建設(shè)移民安置實施規(guī)劃，與相關(guān)人民政府簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”。

（四）與相關(guān)移民主管部門共同委托開展移民安置綜合監(jiān)理工作。

（五）協(xié)同移民主管部門審核移民安置實施計劃和資金使用計劃，按審批的計劃及時足額撥付移民資金。

（六）依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)征地報批程序，辦理建設(shè)用地（含林地）的征占用相關(guān)手續(xù)。

（七）按照《土地管理法》規(guī)定，負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)根據(jù)《云南省土地管理條例》規(guī)定，足額繳納耕地開墾費。

（八）配合相關(guān)各級政府和有關(guān)部門對移民資金使用進(jìn)行檢查和審計。

（九）參與移民安置工作的檢查驗收。

第三章 規(guī)劃設(shè)計

第十二條

受委托的水利水電工程建設(shè)移民安置規(guī)劃設(shè)計單位在編制移民安置規(guī)劃設(shè)計報告前，應(yīng)編制規(guī)劃設(shè)計工作大綱，商相關(guān)移民主管部門同意后，方可開展工作。

第十三條

水利水電工程建設(shè)征占地實物指標(biāo)是編制移民安置可研報告的依據(jù)。實物指標(biāo)調(diào)查由規(guī)劃設(shè)計單位、項目法人和相關(guān)地方政府共同組織。實物指標(biāo)調(diào)查中涉及的征占耕地畝產(chǎn)值以庫區(qū)實地測算的平均畝產(chǎn)值計算。實物指標(biāo)調(diào)查成果經(jīng)產(chǎn)權(quán)人和被調(diào)查單位法人代表簽字，報縣級 以上地方政府行文認(rèn)可，并對調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性負(fù)責(zé)，方能作為編制報告的依據(jù)。

第十四條

農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，以其他產(chǎn)業(yè)安置為輔，嚴(yán)格控制后靠安置。首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）安置不了的，在該水利水電水電建設(shè)受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

第十五條

移民安置實施規(guī)劃報告編制，應(yīng)當(dāng)包括耕地占補(bǔ)平衡規(guī)劃設(shè)計，合理布局，節(jié)約用地。移民安置涉及的建設(shè)及地，必須依法辦理建設(shè)及地審批手續(xù)。新址選擇要充分考慮環(huán)境的承載能力，必須進(jìn)行環(huán)境影響評估、水文地質(zhì)勘察、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模或者提高標(biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。

需要遷移建設(shè)項目的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)計項目，按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能的原則計算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變原功能增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。

第十六條

移民安置規(guī)劃的編制必須依據(jù)國家和省人民政府移民安置工作的法律、法規(guī)、政策，充分保護(hù)移民的合法權(quán)益。

農(nóng)村移民人均耕地1畝以上有，按不低于該耕地征占用前三年平均產(chǎn)值的16倍計算補(bǔ)償安置費；移民人均耕地少于1畝的，每減少一分耕地，補(bǔ)償安置費在該耕地前三年平均產(chǎn)值16倍的基礎(chǔ)上增加2倍，最高不得超過30倍。農(nóng)村移民安置中已單獨計列了水利工程補(bǔ)助投資的，應(yīng)將水利水電補(bǔ)助投資折算到土地補(bǔ)償安置費中，補(bǔ)償安置費仍不能平衡移民安置水利投資的，應(yīng)適當(dāng)增加移民安置水利補(bǔ)助費。

農(nóng)村移民以戶為單位，人均住房面積不足15平方米，且建筑結(jié)構(gòu)達(dá)不到土木結(jié)構(gòu)的，按人均15平方米的土木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償費。學(xué)校復(fù)建，學(xué)生宿舍達(dá)不到磚混結(jié)構(gòu)，教學(xué)樓達(dá)不到全框架結(jié)構(gòu)的，分別按磚混和全框架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償費。

第十七條

對國家立項（備案）審批的水利水電工程建設(shè)移民安置預(yù)可研、可研規(guī)劃設(shè)計報告要征求縣級以上人民政府的意見后方可報審。國家立項（備案）批準(zhǔn)后，實施規(guī)劃由省移民主管部門組織編制，報省人民政府批準(zhǔn)。

對省級立項（備案）審批的水利水電工程建設(shè)的移民安置預(yù)可研、可研規(guī)劃報告由項目法人及規(guī)劃設(shè)計單位編制，征求縣級以上人民政府意見后，關(guān)省移民主管部門審批。移民安置實施規(guī)劃由相應(yīng)的地方政府移民主管部門組織編制，經(jīng)省移民主管部門審查后，報省人民政府批準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，相關(guān)部門不得審批工程建設(shè)項目、辦理土地（林地）征占用手續(xù)，項目法人不得施工。

水利水電工程建設(shè)移民安置可研規(guī)劃設(shè)計報告經(jīng)國家或者地方政府審批核準(zhǔn)后，3年內(nèi)尚未開工建設(shè)的，應(yīng)對實物指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核并按原審批程序報批。

第十八條

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或修改。確需調(diào)整和修改的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定逐級上報審批。調(diào)整和修改不突破國家、省審定投資鐵，經(jīng)省移民主管部門審批；調(diào)整和修改突破國家審定投資鐵，由省移民主管部門商項目法人報實施規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審定。

第十九條

移民安置工程施工設(shè)計實行限額設(shè)計，由本行政區(qū)移民安置項目管理單位嚴(yán)格按照移民安置規(guī)劃組織設(shè)計，由上級移民主管部門組織專項審查后方可撥款施工。

第二十條

水利水電工程建設(shè)移民安置工程開工后，移民安置設(shè)計單位要派出設(shè)計代表進(jìn)駐實施現(xiàn)場，幫助指導(dǎo)移民安置實施工作。在實施移民安置工程項目中，確需調(diào)整和變更施工設(shè)計的，由移民安置項目管理責(zé)任單位提出，經(jīng)設(shè)計單位和綜合監(jiān)理商提出意見后，報上一級移民主管部門審批。

第四章 移民安置

第二十一條

移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費、被征占用土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費、零星果木補(bǔ)償費、移民過渡期生活補(bǔ)助費可計入移民個人財產(chǎn)，專項用于移民住宅建設(shè)或自行安置包干費用。其它補(bǔ)償費原則上計入集體補(bǔ)償所得，專項用于解決移民的生產(chǎn)問題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

依據(jù)審批的移民安置可研規(guī)劃設(shè)計報告和集體、個人財產(chǎn)明細(xì)，進(jìn)行移民安置實物指標(biāo)細(xì)化分解，制定具體補(bǔ)償方案，并由遷出地人民政府在移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）予以公告。

第二十二條

移民安置分為規(guī)劃安置和自行安置兩種。

（一）對規(guī)劃安置的移民，屬于外遷安置的，原則上由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，由移民按統(tǒng)建和自建相結(jié)合的原則建蓋住宅。其中，統(tǒng)建的，依據(jù)移民個人財產(chǎn)補(bǔ)償費分配住房，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置；自建的，將移民個人財產(chǎn)補(bǔ)償費存入戶主專戶，用于住宅建設(shè)，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置。屬于就地安置的，將移民個人財產(chǎn)補(bǔ)償費存入移民戶主專戶，由移民部門監(jiān)督使用，專項用于移民按規(guī)劃要求自建住宅。移民生產(chǎn)用地實行統(tǒng)一配置，移民安置點的基礎(chǔ)設(shè)施實行統(tǒng)一建設(shè)。

（二）對自行安置的移民，按照“本人申請，逐級審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將被征用土地安置補(bǔ)償費計入個人財產(chǎn)，補(bǔ)償所得發(fā)給本人。

第二十三條

移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時為移民辦理戶籍登記、子女上學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)。

移民安置方案一經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)安置或兌現(xiàn)后，移民不得拖延搬遷或者拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條

移民安置實行項目責(zé)任制，相關(guān)地方人民政府法定代表人為項目實施第一責(zé)任人，移民主管部門法定代表人為第二責(zé)任人。依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實施規(guī)劃和補(bǔ)償投資，對移民安置任務(wù)、質(zhì)量、資金、檔案管理負(fù)總責(zé)。

移民安置項目根據(jù)隸屬關(guān)系和重要性分級組織實施：

（一）省移民主管部門負(fù)責(zé)組織省級以上（含省級）國有、集體和國有控股單位恢復(fù)重建項目的實施；

（二）州市級移民主管部門負(fù)責(zé)組織州市級國有、集體和國有控股單位恢復(fù)重建項目的實施；

（三）縣級移民主管部門

負(fù)責(zé)實施省、州市組織實施以外的所有項目。

第二十五條

移民安置項目要嚴(yán)格按照國家法規(guī)政策和基本建設(shè)程序分級分類管理，單體工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位必須通過公開招投標(biāo)方式確定。

本行政區(qū)內(nèi)移民安置項目責(zé)任單位，可根據(jù)項目的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定推行“代建制”，委托項目管理單位，并與之簽訂進(jìn)度、質(zhì)量、資金包干合同。

第五章

移民監(jiān)理

第二十六條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作實行監(jiān)理制度，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)對移民安置工作實施的全過程進(jìn)行綜合監(jiān)理。對各類移民工程按國家有關(guān)規(guī)定實行監(jiān)理。

第二十七條

移民綜合監(jiān)理由相應(yīng)的移民主管部門和項目法人共同委托。移民綜合監(jiān)理單位依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實施規(guī)劃、施工設(shè)計和項目法人與相關(guān)地方人民政府簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”，派出監(jiān)理工程師對移民安置質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和移民檔案管理進(jìn)行全程監(jiān)理。相關(guān)地方人民政府和移民主管部門應(yīng)積極配合移民綜合監(jiān)理單位開展綜合監(jiān)理工作，如實向移民綜合監(jiān)理提供相關(guān)資料。

第二十八條

移民安置中的單體工程監(jiān)理單位由項目管理責(zé)任單位通過招投標(biāo)方式選擇。單體工程監(jiān)理單位要定期向項目管理單位和綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理報告。

第六章

安置驗收

第二十九條

移民安置驗收是在移民安置單位項目驗收的基礎(chǔ)上，依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置實施規(guī)劃和施工設(shè)計，按本辦法第二十四條分級管理的原則對移民安置工作進(jìn)行驗收。

（一）省級項目由省人民政府指定有關(guān)親兄弟奚落驗收，驗收合格后按規(guī)定輸項目管理移交手續(xù)。

（二）州市級項目由省移民主管部門組織驗收，驗收合格后按規(guī)定辦理項目管理移交手續(xù)。

（三）縣級項目在省移民主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由州市移民主管部門組織驗收，驗收合格后按規(guī)定輸項目管理移交手續(xù)。

第三十條

各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)不同階段驗收需要，按國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，認(rèn)真準(zhǔn)備工程規(guī)劃設(shè)計、工程概算編制、工程監(jiān)理報告、工程質(zhì)量檢查意見、工程結(jié)算與審計報告等重要資料，為驗收提供詳實依據(jù)。驗收結(jié)束后，應(yīng)將上述重要資料整理歸檔。

第三十一條

移民安置驗收中發(fā)現(xiàn)的一般性問題應(yīng)限期整改，整改合格后，負(fù)責(zé)組織驗收的移民主管部門應(yīng)明確通知被驗收單位移民安置實施工作結(jié)束，同意轉(zhuǎn)入后期扶持階段。對移民安置驗收中的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

第七章 后期扶持

第三十二條

移民后期扶持的主要任務(wù)是對移民后期生產(chǎn)和生活進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。移民后期扶持的對象是經(jīng)國家批準(zhǔn)界定的水庫淹沒影響區(qū)、工程占地區(qū)和移民工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的移民。

第三十三條

移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計報告由負(fù)責(zé)組織編制移民實施規(guī)劃設(shè)計報告的地方移民主管部門組織編制報省人民政府審批。

第三十四條

各級地方人民政府要根據(jù)批準(zhǔn)的移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計報告認(rèn)真抓好移民后期扶持工作。經(jīng)過后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長扶持時間的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢觯?jīng)省移民主管部門組織論證，商項目法人提出方案報省人民政府審批。

第三十五條

各級人民政府及有關(guān)部門要大力支持庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時，對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第八章 資金管理

第三十六條

水利水電工程建設(shè)移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專項資金。包括淹沒補(bǔ)償費、移民后期扶持費。移民補(bǔ)償補(bǔ)助費屬于水利水電工程建設(shè)資金，由項目法人按國家、省審定的移民安置規(guī)劃概算投資。包括：農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費、城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費、專業(yè)項目復(fù)建補(bǔ)償費、防護(hù)工程費、環(huán)境保護(hù)工程費、庫底清理費、移民生活補(bǔ)助費、獨立費用（含勘測規(guī)劃設(shè)計費、實施管理費、技術(shù)培訓(xùn)費、咨詢評審費、監(jiān)理費）、預(yù)備費移民資金存款利息收入。移民補(bǔ)償補(bǔ)助費按國家、省人民政府批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”管理。

移民后期扶持費屬于政府規(guī)費收入，由項目法人按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納。包括：國家撥入的庫區(qū)建設(shè)資金、各級財政預(yù)算安排資金、按規(guī)定從水電發(fā)電成本中提取的移民后期扶持資金（專項用于涉及移民生產(chǎn)生活的水利設(shè)施和飲用水建設(shè)）以及其他用于移民后期扶持的資金。移民后期扶持資金管理辦法另行制定。

第三十七條

移民資金實行計劃管理，按項目使用。各移民項目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和項目法人建設(shè)工期要求，在設(shè)計單位配合下，自下而上編制移民安置項目資金使用計劃，經(jīng)州市移民主管部門商項目法人審查后下達(dá)執(zhí)行。

第三十八條

移民資金必須按照政府負(fù)責(zé)、項目管理、投資包干、?？顚Ｓ谩徲嫳O(jiān)督的管理體制進(jìn)行管理，不得侵占和挪用。

第三十九條

各級移民主管部門必須建立健全資金使用及財務(wù)管理制度嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項目計劃和工程進(jìn)度撥款，保證移民資金及時足額到位，不得滯留移民資金。并根據(jù)會計制度和項目法人要求，按時上報財務(wù)報表。

第四十條

各級人民政府要將移民資金的監(jiān)理管理以及移民經(jīng)費的使用納入重點審計范圍，按照“下審一級”的原則，由上一級政府審計部門對下一級政府移民經(jīng)費的管理使用情況進(jìn)行專項審計。紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時查處違法、違紀(jì)行為。

第九章 附則

第四十一條

任何單位或個人有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰或者紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、侵占、貪污移民資金的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計方案，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對移民安置工作故意推諉，玩忽職守，影響正常搬遷安置的；

（四）無理拖欠移民經(jīng)費，影響移民工作正常進(jìn)行的；

（五）國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，侵犯移民合法權(quán)益的；

（六）擾亂社會公共秩序，致使移民工作不能正常進(jìn)行的。

第四十二條

對水利水電工程建設(shè)移民安置工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵，具體獎勵辦法由省移民主管部門另行制定。

第四十三條

各州市人民政府可根據(jù)曲棍球辦法制定實施管理細(xì)則，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十四條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省專業(yè)技術(shù)人員管理暫行規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[1996]196號 【發(fā)布日期】1996-11-06 【生效日期】1996-11-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)

《云南省專業(yè)技術(shù)人員管理暫行規(guī)定》的通知

（云政發(fā)〔1996〕196號一九九六年十一月六日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省專業(yè)技術(shù)人員管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省專業(yè)技術(shù)人員管理暫行規(guī)定

專業(yè)技術(shù)人員是科學(xué)技術(shù)的載體，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要開拓者和科技知識的重要傳播者，是黨和國家的寶貴財富，擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，趕超世界科學(xué)技術(shù)先進(jìn)水平的歷史使命。為了進(jìn)一步貫徹落實“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“尊重知識、尊重人才”的思想，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的管理，根據(jù)中共中央、國務(wù)院及人事部有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，對專業(yè)技術(shù)人員管理工作的若干問題作如下暫行規(guī)定。

一、范圍對象

第一條 第一條 專業(yè)技術(shù)人員是指從事專業(yè)技術(shù)工作并具有中專以上學(xué)歷或者具有技術(shù)員以上相應(yīng)職稱（資格，下同）的人員。

第二條 第二條 具備第一條規(guī)定的在全民企事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人員或評聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的管理人員。

第三條 第三條 具備第一條規(guī)定的從全民企事業(yè)單位流向集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民辦、“三資”等企業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人員；到集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民辦“三資”等企業(yè)單位工作的大、中專畢業(yè)生。

二、分級分類管理

第四條 第四條 各級政府人事部門是同級政府管理專業(yè)技術(shù)人員的綜合部門。對專業(yè)技術(shù)人員的管理實行條塊結(jié)合，以塊為主；上下結(jié)合，以下一級為主的管理體制。

第五條 第五條 省級人事部門負(fù)責(zé)研究制定全省專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)政策；對各地州市和省各部門的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查、落實；重點管理國家有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)、技術(shù)、管理專家（下稱“國突”專家），省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才（下稱“省突”人才），享受政府特殊津貼人員（下稱“特貼”人員），回國定居專家，“百千萬人才工程”備選人員和具有副高級及以上職稱的人員。

第六條 第六條 各地州市、省直各部門負(fù)責(zé)貫徹落實上級有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員政策。依據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合本地本部門情況，制定實施辦法；負(fù)責(zé)第五條所列專業(yè)技術(shù)人員的日常管理工作，重點管理中級以上專業(yè)技術(shù)人員的日常工作；對縣及縣級單位（部門）進(jìn)行政策指導(dǎo)、檢查、督促和落實。

縣及縣級單位（部門）負(fù)責(zé)貫徹落實上級有關(guān)政策規(guī)定；做好縣及本單位（部門）的專業(yè)技術(shù)人員管理工作。

第七條 第七條 企、事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，按照不同性質(zhì)、類型、特點，實行分類管理。各級人事部門進(jìn)行政策指導(dǎo)。

三、隊伍建設(shè)

第八條 第八條 專業(yè)技術(shù)人員必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，熱愛社會主義，積極為四化建設(shè)服務(wù)。

第九條 第九條 專業(yè)技術(shù)人員必須具有“獻(xiàn)身、創(chuàng)新、求實、協(xié)作”的科學(xué)精神和優(yōu)良的職業(yè)道德與學(xué)風(fēng)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，扎扎實實做好本職工作，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰。

第十條 第十條 根據(jù)本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，積極培養(yǎng)和造就一支與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)隊伍。把培養(yǎng)中青年專業(yè)技術(shù)人才作為隊伍建設(shè)的重點，在設(shè)立科研項目、繼續(xù)教育、選拔優(yōu)秀人才以及破格晉升職稱等方面采取有效措施，促進(jìn)中青年專業(yè)技術(shù)人才的成長。

第十一條 第十一條 重視跨世紀(jì)中、青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)工作。各地各部門根據(jù)本地本部門的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，有計劃地采取重點培養(yǎng)、重點扶持，在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)中使用的方法，盡快培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、有發(fā)展?jié)摿?、能進(jìn)入國內(nèi)或世界科技先進(jìn)水平的中、青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。

四、使用與流動

第十二條 第十二條 按照專業(yè)技術(shù)人員的所學(xué)專業(yè)，合理使用，充分發(fā)揮作用。除工作需要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外，不得造成新的用非所學(xué)、用非所長。凡專業(yè)不對口本人要求調(diào)整或流動的應(yīng)予支持。

對專業(yè)水平較高，確有真才實學(xué)，能堅持正常工作的閑散專業(yè)技術(shù)人員，如工作需要，經(jīng)過考核，視其情況，可以聘用或錄用，以發(fā)揮其一技之長。

第十三條 第十三條 鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人員從城市到農(nóng)村、從大城市到中小城市、從內(nèi)地到邊遠(yuǎn)地區(qū)去工作。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員向急需人才的行業(yè)和單位流動，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)生產(chǎn)第一線流動，向更能發(fā)揮作用的崗位流動，合理調(diào)劑人才余缺，改善專業(yè)技術(shù)人員的分布和結(jié)構(gòu)。

第十四條 第十四條 鼓勵和支持大專院校、科研院所、大中型企業(yè)和人才富裕的單位的專業(yè)技術(shù)人員采取辭職、退職、調(diào)動、停薪留職、解除或終止勞動合同等多種方式去承包、領(lǐng)辦、租賃、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、中小型企業(yè)、科技開發(fā)企業(yè)、民辦科技企業(yè)或到農(nóng)村開展有償技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包，其工資、報酬和福利待遇由有關(guān)方面共同商定。

五、評、考職稱（資格）和聘任職務(wù)

第十五條 第十五條 企事業(yè)單位評定專業(yè)技術(shù)職稱，嚴(yán)格按照各系列的《條例》、《實施意見》和《評審條件》規(guī)定進(jìn)行。評定職稱要以能力、水平、實績、貢獻(xiàn)為主，破除論資排輩，不拘一格選拔人才。對有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員可破格晉升職稱。

第十六條 第十六條 對于國家規(guī)定必須參加考試才能取得專業(yè)技術(shù)資格的系列、專業(yè)、層次一律不再評定職稱，須參加相關(guān)系列、專業(yè)、層次的考試取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

第十七條 第十七條 按照“科學(xué)設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的原則，根據(jù)需要聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。按照分類管理的原則，企業(yè)自主聘任；事業(yè)單位按下達(dá)的崗位數(shù)額或批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例聘任職務(wù)。

打破聘任職務(wù)終身制和單位所有制。企業(yè)單位根據(jù)單位工作需要和本人的情況，可高職低聘、低職高聘或不聘；事業(yè)單位可高職低聘、緩聘或不聘。專業(yè)技術(shù)人員有正當(dāng)理由可拒聘或要求調(diào)整崗位或要求流動。

六、選拔

第十八條 第十八條 國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家，省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的選拔工作每兩年進(jìn)行一次；享受國家政府特殊津貼人員的選拔工作每年進(jìn)行一次。上述“三項選拔”工作均在下達(dá)控制指標(biāo)內(nèi)由各地州、各部門按自下而上、好中選優(yōu)的原則推薦。

省“選拔有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才評議委員會”按照標(biāo)準(zhǔn)、條件，進(jìn)行審核、評議。確定“國突”專家、“省突”人才、“特貼”人員候選人，確定“省突”人才候選人選的獎勵等次。

“國突”專家和“特貼”人員經(jīng)省人民政府審核同意后分別報國家人事部、國務(wù)院批準(zhǔn)；“省突”人才由省人民政府批準(zhǔn)。

七、考核

第十九條 第十九條 專業(yè)技術(shù)人員按其所聘任的職務(wù)進(jìn)行考核和聘期屆滿考核。各單位按照本單位的工作性質(zhì)和特點制定科學(xué)的考核辦法，建立考核檔案。

第二十條 第二十條 考核分為優(yōu)秀、合格（稱職）、不合格（不稱職）三個檔次，優(yōu)秀率控制在15％以內(nèi)?？己诉B續(xù)三年優(yōu)秀者并符合有關(guān)系列《實施意見》規(guī)定，可優(yōu)先推薦破格晉升職稱。連續(xù)三年不合格者，低聘或解聘。

第二十一條 第二十一條 國家有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)、技術(shù)、管理專家，省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，享受政府特殊津貼的人員每二年進(jìn)行一次考核，考核不稱職者，按管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)取消榮譽(yù)稱號，不再享受有關(guān)待遇。

八、繼續(xù)教育

第二十二條 第二十二條 加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修等繼續(xù)教育，補(bǔ)充基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，學(xué)習(xí)有關(guān)新理論、新技術(shù)、新方法，掌握本專業(yè)國內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)技術(shù)水平和管理水平。

第二十三條 第二十三條 繼續(xù)教育采取自學(xué)與脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，以自學(xué)為主的方式，理論聯(lián)系實際，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證學(xué)習(xí)效果。各單位應(yīng)根據(jù)工作需要，有計劃有重點地開展繼續(xù)教育工作，保證高、中級專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時間累計不少于40學(xué)時，初級專業(yè)技術(shù)人員累計不少于32學(xué)時。

第二十四條 第二十四條 實行繼續(xù)教育證書登記制度。對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況進(jìn)行登記，作為續(xù)聘、晉升職務(wù)和使用的條件之一。

九、離休、退休

第二十五條 第二十五條 專業(yè)技術(shù)人員離退休年齡，應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。女高級專業(yè)技術(shù)人員，凡身體能堅持正常工作，本人自愿，離退休年齡可延長到六十周歲。

第二十六條 第二十六條 根據(jù)國發(fā)〔1983〕141號文《 國務(wù)院關(guān)于高級專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》的通知，對其中少數(shù)高級職稱的人員，確因工作需要，身體能夠堅持正常工作，征得本人同意，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，副教授、副研究員以及相當(dāng)這一級職稱的，可以適當(dāng)延長離休退休年齡，但最長不超過65周歲。教授、研究員以及相當(dāng)這一級職稱的，可以延長離休退休年齡，但最長不超過70周歲。

第二十七條 第二十七條 發(fā)揮離休、退休專家在培養(yǎng)人才方面的傳、幫、帶作用。對于承擔(dān)國家重點科研項目的專家、博士生導(dǎo)師及名師帶徒的中醫(yī)中藥專家等的離退休年齡按云南省人事廳云人專（1994）16號文件和云人專（1996）18號文件規(guī)定執(zhí)行，延長離退休期間不占單位崗位數(shù)額。

第二十八條 第二十八條 各單位要充分發(fā)揮離退休高級專業(yè)技術(shù)人員的作用，根據(jù)工作需要聘請他們擔(dān)任技術(shù)顧問，整理技術(shù)資料，組織開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)再作貢獻(xiàn)。

十、創(chuàng)造和改善環(huán)境條件

第二十九條 第二十九條 各單位要積極為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作條件，配備必要儀器設(shè)備、圖書資料，為專家配備助手，讓他們心情舒暢地做好本職工作。

第三十條 第三十條 改善專業(yè)技術(shù)人員的住房條件，在國家未統(tǒng)一規(guī)定之前，根據(jù)各單位住房條件，高級專業(yè)技術(shù)人員可按所在單位的領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)分房，中級專業(yè)技術(shù)人員可按所在單位中層干部標(biāo)準(zhǔn)分房，初級專業(yè)技術(shù)人員可按所在單位一般工作人員的標(biāo)準(zhǔn)分房。

第三十一條 第三十一條 各單位每兩年組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一次體檢，逐步改善專業(yè)技術(shù)人員的就醫(yī)住院問題?！皣弧睂＜?，年滿55周歲的正高級專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)給干部就診證；“省突”人才，享受“特貼”人員，未滿55周歲的正高級和年滿55周歲的副高級專業(yè)技術(shù)人員發(fā)給特約醫(yī)療證。按照分級負(fù)責(zé)的原則，省級系統(tǒng)由省統(tǒng)一解決，各地州市由各地自行解決。未滿55周歲的副高級及中級專業(yè)技術(shù)人員，各地州市縣可根據(jù)本地情況，創(chuàng)造條件逐步解決。

第三十二條 第三十二條 各地各部門可結(jié)合參觀、考察、學(xué)術(shù)交流、整理資料、撰寫論文等活動，定期組織專業(yè)技術(shù)人員療養(yǎng)、休假。

十一、獎懲

第三十三條 第三十三條 對榮獲“國突”稱號的專家，頒發(fā)獎金并晉升兩級職務(wù)等級工資；對榮獲“省突”稱號的人才，頒發(fā)獎金并晉升一級職務(wù)等級工資。

第三十四條 第三十四條 對在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的專業(yè)技術(shù)人員可實行重獎。

第三十五條 第三十五條 凡喪失“國突”專家、“省突”人才和享受“特貼”人員所必須的政治思想基本條件，長期不起作用、弄虛作假、謊報成果、擅自離職或未經(jīng)組織同意長期出國（出境）不歸者，取消榮譽(yù)稱號，不再享受待遇。

第三十六條 第三十六條 專業(yè)技術(shù)人員違法亂紀(jì)或失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或造成惡劣的社會影響，黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或行政給予記大過處分以下者，取消職稱。

十二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

第三十七條 第三十七條 各級政府必須加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)干部管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常進(jìn)行研究和檢查，把這項工作列入議事日程。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的知識分子政策，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的思想政治工作。

第三十八條 第三十八條 各級人事部門要用懂政策、熟悉業(yè)務(wù)、聯(lián)系群眾、作風(fēng)正派的同志從事專業(yè)技術(shù)人員的管理工作。

第三十九條 第三十九條 各級主管部門要督促檢查有關(guān)方針、政策的貫徹執(zhí)行；調(diào)查掌握專業(yè)技術(shù)人員的基本情況；組織實施有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的各項工作。

第四十條 第四十條 本暫行規(guī)定由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 第四十一條 本暫行規(guī)定從下文之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：云南省人民政府印發(fā)關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[1999]92號 【發(fā)布日期】1999-04-09 【生效日期】1999-04-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府印發(fā)關(guān)于高新技術(shù)

企業(yè)

（項目）認(rèn)定和考核兩個規(guī)定的通知

（云政發(fā)〔1999〕92號一九九九年四月九日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局，各大專院校，中央駐滇及省屬各科研院所：

現(xiàn)將《云南省高新技術(shù)企業(yè)（項目）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《云南省高新技術(shù)企業(yè)（項目）認(rèn)定及考核辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

云南省高新技術(shù)企業(yè)（項目）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第一條 第一條 本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照國家科技部高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法并結(jié)合云南的實際情況制定。

第一章 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第二條 第二條 高新技術(shù)企業(yè)分為開發(fā)型、生產(chǎn)型兩類。

（一）開發(fā)型高新技術(shù)企業(yè)，指綜合投入（人力、物力、財力之和）主要集中在研究、開發(fā)階段，且主要依靠企業(yè)自身的研究開發(fā)成果，或?qū)σM(jìn)的科技成果進(jìn)行后續(xù)技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)并形成生產(chǎn)能力的企業(yè)。

（二）生產(chǎn)型高新技術(shù)企業(yè)，指主要采用國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備形成高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并有所創(chuàng)新的企業(yè)。

第三條 第三條 凡申請認(rèn)定開發(fā)型或生產(chǎn)型的高新技術(shù)企業(yè)，其產(chǎn)品必須符合以下要求：

（一）屬于國家支持和鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，即： ?微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；

?光電子科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)；

?生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；

?材料科學(xué)和新材料技術(shù)；

?能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；

?地球科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；

?醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程；

?其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的高新技術(shù)及工藝。

本高新技術(shù)范圍將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的不斷發(fā)展而進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，由國家科技部發(fā)布；

（二）產(chǎn)品有較大的市場占有率；

（三）產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)省級以上技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量須經(jīng)省及省級以上法定質(zhì)量檢驗部門認(rèn)定。

第四條 第四條 開發(fā)型高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

（一）從事本標(biāo)準(zhǔn)第三條中高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營（包括技術(shù)服務(wù)），單純的商業(yè)經(jīng)營除外；

（二）年總產(chǎn)值和年銷售額應(yīng)在500萬元以上，自產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值和銷售額應(yīng)各占企業(yè)總產(chǎn)值和總銷售額的70％以上；

（三）具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占職工總額的30％以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的10％以上，并有專門的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；

（四）年人均總產(chǎn)值達(dá)10萬元以上；

（五）年研究開發(fā)經(jīng)費支出占年銷售額的10％以上；

（六）具有現(xiàn)代化管理的組織、措施和方法。

第五條 第五條 生產(chǎn)型高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

（一）從事本標(biāo)準(zhǔn)第三條中高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營（包括技術(shù)服務(wù)），單純的商業(yè)經(jīng)營除外；

（二）年總產(chǎn)值和年銷售額均在1000萬元以上，自產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值和銷售額應(yīng)各占總產(chǎn)值和總銷售額的70％以上；

（三）具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的20％以上；

（四）年人均總產(chǎn)值在15萬元以上；

（五）年研究開發(fā)經(jīng)費支出占年銷售額的3％以上；

（六）具有現(xiàn)代化管理的組織、措施和方法。

第二章 高新技術(shù)項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第六條 第六條 高新技術(shù)項目分為開發(fā)型和生產(chǎn)型兩類。

（一）開發(fā)型高新技術(shù)項目，指綜合投入（人力、物力、財力之和）主要集中在研究、開發(fā)階段，且主要依靠企業(yè)自身的研究開發(fā)成果，或?qū)σM(jìn)的科技成果進(jìn)行后續(xù)技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)，或以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以企業(yè)為主的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)開發(fā)并形成生產(chǎn)能力的項目。

（二）生產(chǎn)型高新技術(shù)項目，指主要采用國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備形成高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并有所創(chuàng)新的項目。

第七條 第七條 凡申請認(rèn)定的項目，必須符合以下條件：

（一）產(chǎn)品屬于國家鼓勵和支持發(fā)展的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域。

（二）技術(shù)工藝成熟，投資后可形成生產(chǎn)規(guī)模，具有很好的市場前景，并可在三年內(nèi)實現(xiàn)下列預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

（1）開發(fā)型高新技術(shù)項目，年產(chǎn)值500萬元以上；

（2）生產(chǎn)型高新技術(shù)項目，年產(chǎn)值1000萬元以上。

（三）承擔(dān)高新技術(shù)項目的企業(yè)應(yīng)具備：

（1）企業(yè)注冊資金：

開發(fā)型企業(yè)：100萬元人民幣以上；

生產(chǎn)型企業(yè)：200萬元人民幣以上。

（2）申請認(rèn)定的項目投資規(guī)模：

開發(fā)型項目：200萬元人民幣以上；

生產(chǎn)型項目：500萬元人民幣以上。

（四）項目有明確的市場需求，資金和原材料來源落實，占用土地和消耗水電較少，無污染或污染少且有切實的環(huán)保措施并經(jīng)環(huán)保部門審核批準(zhǔn)。

第八條 第八條 本標(biāo)準(zhǔn)自省人民政府批準(zhǔn)下發(fā)之日起執(zhí)行。

第九條 第九條 本標(biāo)準(zhǔn)由省科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。

云南省高新技術(shù)企業(yè)（項目）認(rèn)定及考核辦法

第一條 第一條 參照國家科技部有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法，結(jié)合云南省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法包括高新技術(shù)企業(yè)（項目）的認(rèn)定和考核辦法。本辦法所稱高新技術(shù)企業(yè)系指在國家鼓勵和支持發(fā)展的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)，具有知識密集和技術(shù)密集的特點，擁有自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和研究開發(fā)能力。

第一章 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和考核辦法

第三條 第三條 高新技術(shù)企業(yè)分為開發(fā)型和生產(chǎn)型兩類。

第四條 第四條 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定由企業(yè)自愿申請，并如實提供下列材料：

（一）填寫《云南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報書》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表證明書；

（三）經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的本企業(yè)上財務(wù)審計報告；

（四）高新技術(shù)產(chǎn)品的科技成果鑒定證書、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢報告等；

（五）銀行出具的企業(yè)資信證明。

第五條 第五條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序：

（一）各申報高新技術(shù)企業(yè)的單位，向所在地、州、市科技主管部門提出申請，高新開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)向高開區(qū)管委會提出申請，由地、州、市科技主管部門、高開區(qū)管委會初審，簽署意見并加蓋公章后報省科技主管部門審核；

（二）省科技主管部門于每季度的第三個月分批審理企業(yè)提供的申報材料，各地、州、市科技主管部門及高開區(qū)管委會將第四條所要求的材料于上述月份的10日前報送省科技主管部門；

（三）省科技主管部門按照《云南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對上報材料進(jìn)行復(fù)審，自受理之日起五個工作日內(nèi)對上報材料是否符合要求給予答復(fù)，十個工作日內(nèi)對材料符合要求的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察；

（四）考察結(jié)束后，由省科技主管部門組織相關(guān)專家組成的專家委員會進(jìn)行評審，專家委員會的組成原則為：有關(guān)管理及技術(shù)專家組成，人數(shù)在9人以內(nèi)。評審合格的企業(yè)，省科技主管部門將在五個工作日內(nèi)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書。

第六條 第六條 對高新技術(shù)企業(yè)實行年審淘汰制。已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)于季后第一個月的10日內(nèi)向地、州、市科技主管部門或高開區(qū)管委會報送上季度統(tǒng)計報表，年后第一個月的20日內(nèi)報送上統(tǒng)計報表、《云南省高新技術(shù)企業(yè)考核表》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書》以及經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的上財務(wù)審計報告。地、州、市科技主管部門及高開區(qū)管委會于上述日期末的十個工作日內(nèi)將以上材料報省科技主管部門審核，省科技主管部門每年組織相關(guān)專家組成的考核委員會進(jìn)行考核。

第七條 第七條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)若發(fā)生變更行為，應(yīng)及時將變更情況報告所在地、州、市科技主管部門及高開區(qū)管委會，視其變更情況上報省科技主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，必要時須重新申報。

第八條 第八條 為加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的管理，對高新技術(shù)企業(yè)實行扣分制考核辦法，具體扣分辦法如下：

（一）單項指標(biāo)達(dá)不到《云南省高新技術(shù)企業(yè)（項目）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的，扣1－6分；

（二）未按時報送季報表或有虛報、瞞報的，每次扣1分，拒報一次扣2分；

（三）未按時報送《云南省高新技術(shù)企業(yè)考核表》及其他年終考核材料或有虛報、瞞報的扣4分，拒報的扣6分；

（四）企業(yè)在經(jīng)營活動中右發(fā)生違反國家法律、法規(guī)的行為，由執(zhí)法部門進(jìn)行處理，考核時視其情節(jié)輕重扣1－6分。

第九條 第九條 考核累計扣分達(dá)到6分以上者（含6分）取消高新技術(shù)企業(yè)資格；考核累計扣分達(dá)到5分者，給予警告；經(jīng)專家委員會考核通過的，由省科技主管部門在《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書》上加蓋有效期印鑒，企業(yè)憑加蓋印鑒的證書和考核通過的文件到政府有關(guān)部門辦理優(yōu)惠政策手續(xù)。

考核結(jié)果由省科技主管部門行文報送省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組并抄送有關(guān)部門。

第二章 高新技術(shù)項目認(rèn)定和考核辦法

第十條 第十條 高新技術(shù)項目分為開發(fā)型和生產(chǎn)型兩類。

第十一條 第十一條 高新技術(shù)項目的認(rèn)定由各單位自愿申請并如實提供下列材料：

（一）填寫《云南省高新技術(shù)項目認(rèn)定申報書》；

（二）屬企業(yè)申報的，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表證明書；

（三）項目可行性研究報告、技術(shù)（產(chǎn)品）鑒定證書、檢索查新報告或?qū)＠麢z索報告。

第十二條 第十二條 高新技術(shù)項目的認(rèn)定程序：

（一）省科技主管部門每季度第三個月分批審理企業(yè)提供的申請材料，各申報企業(yè)將第十一條所要求的材料于上述月份的10日前報送所在地的地、州、市科技主管部門或高開區(qū)管委會進(jìn)行初審；

（二）省科技主管部門對初審合格的上報材料，按《云南省高新技術(shù)項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審核，自受理之日起五個工作日內(nèi)對上報材料是否符合要求給予答復(fù)，十五個工作日內(nèi)對材料符合要求的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察；

（三）考察后，由省科技主管部門組織相關(guān)專家組成的專家委員會進(jìn)行評審，對合格的項目頒發(fā)《云南省高新技術(shù)項目認(rèn)定證書》，行文上報省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組并抄送有關(guān)部門。

第十三條 第十三條 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)項目投產(chǎn)后，其承擔(dān)單位可申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。

第十四條 第十四條 高新技術(shù)項目承擔(dān)單位于年后第一個月的20日內(nèi)必須向所在地的地、州、市科技主管部門或高開區(qū)管委會報送《云南省高新技術(shù)項目考核表》和《云南省高新技術(shù)項目認(rèn)定證書》。地、州、市科技主管部門及高開區(qū)管委會于上述日期末的十個工作日內(nèi)將以上材料報省科技主管部門審核。省科技主管部門每年組織相關(guān)專家組成的考核委員會進(jìn)行考核，對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，由省科技主管部門在證書上加蓋有效期印鑒；對達(dá)不到《云南省高新技術(shù)項目標(biāo)準(zhǔn)》的，取消其高新技術(shù)項目資格。

第十五條 第十五條 承擔(dān)高新技術(shù)項目的企業(yè)若發(fā)生變更的，應(yīng)及時將變更情況報所在地、州、市科技主管部門和高開區(qū)管委會，視變更情況審核后上報省科技主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條 第十六條 在認(rèn)定和考核中弄虛作假，享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)追回所減免稅款，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁，嚴(yán)重的給予行政制裁。

第十七條 第十七條 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)項目，自認(rèn)定之日起，三年內(nèi)不能實現(xiàn)高新技術(shù)項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中第七條第（二）點的，將取消其高新技術(shù)項目資格。

第十八條 第十八條 本辦法自省人民政府批準(zhǔn)下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十九條 第十九條 本辦法由省科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：云南省人民政府文件

云南省人民政府文件

云政發(fā)?2008?187號

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定和云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的通知

云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。第二條 本省各級人民政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任適用本規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地管理和分級負(fù)責(zé)，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“部門依法監(jiān)管”的原則。

第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任

第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；各級人民政府及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副職領(lǐng)導(dǎo)對分管工作中涉及安全生產(chǎn)的事項負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適時研究、部署安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（二）監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任。建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）及高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍，配備滿足工作需要的工作人員；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以預(yù)防事故為中心，層層簽訂責(zé)任狀，分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核獎懲體系，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的范圍。

（三）規(guī)劃責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同時安排、同時部署、同 時考核、同時總結(jié)。

（四）監(jiān)督檢查責(zé)任。組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查，及時處理安全生產(chǎn)隱患；負(fù)責(zé)組織治理公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任單位不明確的生產(chǎn)安全隱患；依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（五）經(jīng)費保障責(zé)任。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出；建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、表彰獎勵，基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，以及應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的公共安全隱患整治，支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。

（六）應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任。完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊伍、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲備基地，配備應(yīng)急救援裝備和器材；組織應(yīng)急救援演練和較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

（七）事故調(diào)查處理責(zé)任。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定的職責(zé)、程序和原則，組織或委托有關(guān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，并向社會公布事故處理情況。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下一級人民政府和同級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督管理非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品及其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程的同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；依法對安全評價和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險、提取安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入，查處安全生產(chǎn)違法行為；依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，受同級人民政府的委托組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

（二）公安部門負(fù)責(zé)道路交通、消防安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負(fù)責(zé)群眾性大型活動的安全管理；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負(fù)責(zé)民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件。

（三）交通部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和水上交通事 故調(diào)查；在道路運輸管理的法定職責(zé)范圍內(nèi)，依法嚴(yán)把道路運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促汽車客運站經(jīng)營者履行營運客車出站安全檢查職責(zé)，依法查處道路運輸經(jīng)營者和道路運輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運輸經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格和運輸工具資格的監(jiān)督管理；依法對公路、水運建設(shè)工程的施工安全實施監(jiān)督管理；參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（四）煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)依法按照行政許可權(quán)限審核辦理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行政許可事項，依法責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦立即停止作業(yè)、限期整改或者報請縣級以上人民政府實施關(guān)閉；依法對煤礦安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作；負(fù)責(zé)對州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作的檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)度、統(tǒng)計和分析，及時向政府和相關(guān)部門通報有關(guān)情況。

（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目中的生產(chǎn)安全、供水安全、排水安全、抗震防災(zāi)安全等公共安全；負(fù)責(zé) 城市燃?xì)狻⒐┧?、園林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業(yè)管理、建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（六）國土資源部門負(fù)責(zé)對省地質(zhì)調(diào)查局、省測繪局等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督；負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產(chǎn)資源的行為；監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作；負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害的防治。

（七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運架空索道、廠內(nèi)機(jī)動車輛、大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。

（八）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促國有或國有控股企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理，并把安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效考核。

（九）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將重大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入省重點建設(shè)項目；在項目核準(zhǔn)、備案時，要求項目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，督促項目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；將安全設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入項目竣工驗收程序，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十）工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理。協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的重大安全生產(chǎn)問題；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，在企業(yè)技術(shù)改造項目核準(zhǔn)、備案時，要求項目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，督促項目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（十一）教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)本級管理的各高等院校、直屬事業(yè)單位、各類國民教育系列學(xué)校以及學(xué)校組織學(xué)生開展校外社會實踐活動的安全監(jiān)督管理工作。

（十二）科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)普及安全生產(chǎn)科學(xué)知識，積極支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新成果的研究開發(fā)和應(yīng)用。

（十三）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本地區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，對安全生產(chǎn)中的違紀(jì)違法人員以及不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行紀(jì)律追究和行政問責(zé)。必要時，依法提出監(jiān)察建議。

（十四）司法行政部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的普及工 作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)獄、勞教單位的安全生產(chǎn)工作。

（十五）財政部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策規(guī)定，將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

（十六）勞動保障部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位社會保險監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工（含農(nóng)民工）的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定工作；依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位侵害勞動者權(quán)益的違法違規(guī)行為。

（十七）水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施、水域及其岸線、防汛抗旱、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水利工程建設(shè)等施工安全的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)管理的城鎮(zhèn)供水、城市防洪、地方水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十八）農(nóng)業(yè)部門依法對拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械及其駕駛（操作）人實施安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法對漁業(yè)船舶水上作業(yè)安全實施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)村國債沼氣的安全管理。

（十九）林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林防火，以及涉林自然保護(hù)區(qū)、國有林場、森林公園和涉林景區(qū)、景點、設(shè)施的安全管理工作。

（二十）商務(wù)部門負(fù)責(zé)對外承包工程單位、對外投資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法對外經(jīng)貿(mào)行業(yè)及外商投資企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二十一）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生學(xué)校的安全監(jiān)督 管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業(yè)衛(wèi)生、放射源污染、生產(chǎn)安全等安全事故的醫(yī)療救護(hù)；組織或參與安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援。

（二十二）環(huán)保部門負(fù)責(zé)放射性廢物、廢棄化學(xué)品、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法對放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)放射源生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處臵安全的統(tǒng)一監(jiān)管；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品廢棄物的處臵和環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作。

（二十三）廣播電視部門負(fù)責(zé)組織落實各級人民政府及其安全生產(chǎn)委員會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)，并將安全生產(chǎn)宣傳納入公益性宣傳內(nèi)容；組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

（二十四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)取締和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營點，依法把好法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理安全前臵審批的涉及公共安全的企業(yè)，或申請經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險品經(jīng)營單位的準(zhǔn)入關(guān)。依法吊銷經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)定為不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照。

（二十五）旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項目設(shè)施的安全管理和節(jié)假日旅游安全工作。

（二十六）國防科工部門負(fù)責(zé)兵器、船舶、航天、核工業(yè) 等軍工企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法監(jiān)督管理民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（二十七）氣象部門負(fù)責(zé)氣象設(shè)施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，及時向社會發(fā)布和向有關(guān)部門報送火險氣象等級、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報、專業(yè)氣象預(yù)報等天氣情況。

（二十八）政府其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法執(zhí)行和督促落實上級人民政府和有關(guān)部門作出的安全生產(chǎn)決定，協(xié)助上級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門排查安全隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為，處臵生產(chǎn)安全事故；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，明確工作職責(zé)。

第八條 各級工會組織依法加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施，提出保障安全生產(chǎn)的建議，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，監(jiān)督對事故傷亡人員的賠償，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第九條 各級共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)青年安全生產(chǎn)示范崗的創(chuàng)建和評選活動，組織團(tuán)員青年開展安全生產(chǎn)教育活動，引導(dǎo)青年職工強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，參與安全生產(chǎn)管理。

第三章 落實責(zé)任措施

第十條 各級安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任；組織開展安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治；組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂和考核，并向同級人民政府提出獎懲建議。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)工作整改督辦制度。對安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患，由安全生產(chǎn)委員會辦公室向同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府下達(dá)《整改指令書》。整改結(jié)束后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證和驗收，及時報告整改情況。

第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年對落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況進(jìn)行考核和獎懲。

第十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理會議制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)每半年至少召開1次政府常務(wù)會議，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季度至少召開1次專題會議，研究安全生產(chǎn)工作，分析本地、本部 門安全生產(chǎn)形勢，解決存在的問題，組織、協(xié)調(diào)治理重大安全生產(chǎn)隱患。

第十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門未落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的，實行安全生產(chǎn)“一票否決”；縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生1次較大以上、州（市）內(nèi)發(fā)生1次重大以上生產(chǎn)安全事故且造成不良影響的，有關(guān)縣（市、區(qū)）和州（市）人民政府不得評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，并按照《云南省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)?2008?16號）及相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。

第四章 附 則

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故及職業(yè)病危害，提高預(yù)防和處臵突發(fā)事件的能力，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和 國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，并對發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的后果承擔(dān)責(zé)任。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善措施，嚴(yán)格管理，確保生產(chǎn)安全。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全勞動紀(jì)律，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的依法監(jiān)管。

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）安全管理責(zé)任。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對重大危險源實施監(jiān)控；排查和治理安全生產(chǎn)隱患；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備責(zé)任。依法設(shè)臵安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)工作要求的安全生產(chǎn)管理人員。

（三）制定規(guī)章制度和建立檔案責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并為從業(yè)人員建立違規(guī)操作、安全事故、職業(yè)病和不良嗜好等個人檔案。

（四）安全投入責(zé)任。按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，達(dá)到法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；按照規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員（含農(nóng)民工）按時足額繳納保險費；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金投入；保證建設(shè)項目安全設(shè)施符合“三同時”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品。

（五）教育培訓(xùn)責(zé)任。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。

（六）事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任。按照規(guī)定及時報告生產(chǎn)安全事故和相關(guān)信息，做好事故搶險救援和善后工作。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全層級清楚、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等、獎懲分明的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn) 責(zé)任主要包括以下方面：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）各部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）班組和班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；從事生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的從業(yè)人員對安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促落實安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除切實履行《云南省安全生產(chǎn)條例》第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（二）依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

（三）按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用,繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,保證本單位安全生產(chǎn)的有效投入。

（四）實行安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真聽取和積極采納安全管理部門、工會、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)工作。

（二）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進(jìn)行具體考核工作。

（三）受本單位決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托，具體負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃，將本單位安全生產(chǎn)過程管理責(zé)任具體落實到每個部門、每個崗位。

（四）參與制定安全生產(chǎn)投入計劃和安全技術(shù)措施計劃并具體組織實施，監(jiān)督內(nèi)部相關(guān)部門和責(zé)任人具體落實。

（五）制定并組織實施安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程外協(xié)、分包單位的安全生產(chǎn)管理工作，并建立交叉作業(yè)、混合作業(yè)情況下預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。

（六）依法組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，定期組織對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢測檢驗，對檢查出的問題，要求相關(guān)責(zé)任主體及時解決，消除事故隱患，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報告負(fù)責(zé)人妥善處理。

（七）參與審查新建、改建、擴(kuò)建、大修工程設(shè)計，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運行工作，并負(fù)責(zé)審核承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、條件和證照等資料。

（八）組織內(nèi)部有關(guān)部門和專業(yè)人員研究職業(yè)危害防治工作，監(jiān)督落實職業(yè)危害防治措施。

（九）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗。

（十）督促本單位按照規(guī)定及時發(fā)放勞動防護(hù)用品，監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用勞動防護(hù)用品。

（十一）如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，迅速向負(fù)責(zé)人、主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門報告并及時組織救援。負(fù)責(zé)或配合傷亡事故的調(diào)查處理，按照要求制定和落實事故預(yù)防措施，做好本單位傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告工作。

（十二）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)班組設(shè)立安全員。安全員履行下列職責(zé)：

（一）對班組人員和新員工進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育。

（二）督促班組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個人防護(hù)用品。

（三）發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場的不安全情況，應(yīng)及時制止并報告。

（四）參加事故的分析和研究，落實事故防范措施。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并提供其開展工作必要的條件。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對在安全生產(chǎn)工作中做出成績的從業(yè)人員給予獎勵，對違章指揮和違章操作人員給予嚴(yán)肅處理。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位工會組織依法對本單位安全生產(chǎn)實施民主監(jiān)督、民主管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為工會依法維護(hù)職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，認(rèn)真研究解決工會提出的有關(guān)意見和建議。

第三章 安全生產(chǎn)管理

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。除建立健全《云南省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定的制度外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實際情況建立以下制度，并適時修訂：

（一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度。

（二）崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度。

（五）安全設(shè)施、設(shè)備檢修、維護(hù)制度。

（六）項目安全論證、評價和管理制度。

（七）消防安全管理制度。

（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

（九）特種作業(yè)人員管理制度。

（十）防輻射安全管理制度。

（十一）其他應(yīng)當(dāng)建立的制度。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存、建設(shè)、中介等活動，應(yīng)當(dāng)依法申請安全生產(chǎn)行政許可。在取得安全生產(chǎn)行政許可后，不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，一時難以整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計劃，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)當(dāng)記入臺帳，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全、完善和落實情況。

（二）生產(chǎn)場所及設(shè)備、設(shè)施、消防器材是否處于正常的安全運行狀態(tài)。

（三）有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產(chǎn)狀況。

（四）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和操作規(guī)程，是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（五）發(fā)放配備的勞動防護(hù)用品、用具是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶、使用。

（六）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為，對從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止。

（七）危險源的檢測監(jiān)控情況。

（八）各類事故隱患的排查治理情況。

（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險源管理，采用先進(jìn)技術(shù)對其實施不間斷監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，定期檢查重大危險源安全狀況并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

第十九條 礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源的項目以及危險性較大的其他建設(shè)項目（包括項目中有潛在危險性的分項作業(yè)），應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全條件論證和安全評價，安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件（安全專篇）。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。

（三）需要報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目，在報批時應(yīng)當(dāng)同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件（安全專篇）。

（四）建設(shè)項目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。

（六）建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進(jìn)行驗收。

（七）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動流程的各環(huán)節(jié)、各崗位推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作，教育從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲、安全生產(chǎn)費用提取、意外傷害保險交納等方面享受政策優(yōu)惠，并在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵、政策扶持等方面給予優(yōu)先。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施、設(shè)備的名稱，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的時間、人員，存在問題等，并由相關(guān)人員簽字。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行高空作業(yè)、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項安全管理制度和措施，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采取措施消除。

第二十五條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)激勵和約束機(jī)制，逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并組織實施考 核獎懲。各類高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位可實行內(nèi)部風(fēng)險抵押金制度，推行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資制。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。第四章 安全生產(chǎn)投入

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法確保本單位達(dá)到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位的經(jīng)費預(yù)算。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用，每年的安全生產(chǎn)費用提取、使用情況應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金用于事故發(fā)生后搶險救援、調(diào)查處理等所需費用的補(bǔ)充。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時淘汰安全保障能力不足的生產(chǎn)工藝、安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，采用信息技術(shù)等先進(jìn)手段和管理技術(shù)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的監(jiān)測監(jiān)控，及時消除安全隱患。

（一）核定載人9座以上的營運客車、危險貨物運輸車輛，應(yīng)當(dāng)安裝GPS車載監(jiān)控終端，并納入GPS營運監(jiān)控系統(tǒng)管理。

（二）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)控。

（三）非煤礦山井下開采應(yīng)當(dāng)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，地面開采應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破。

（四）有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立和采用先進(jìn)的監(jiān)控管理系統(tǒng)和安全防護(hù)技術(shù)。

（五）其他危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全控制技術(shù)和手段，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保安全。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法為全體職工（含農(nóng)民工）辦理工傷保險，按時足額繳納保險費的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的需要，積極參加雇主責(zé)任保險、公眾責(zé)任保險等安全生產(chǎn)責(zé)任保險。建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護(hù)用品。第五章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家和省的有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。按照規(guī)定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項安全教育、從業(yè)人員再教育再培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度。在每年初制定本對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的計劃，并按照計劃組織實施。教育培訓(xùn)實施情況應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三十四條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照管理人員和從業(yè)人員的不同崗位情況有針對性地制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素的識別與防范。

（四）安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識。

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識。

（六）生產(chǎn)安全事故案例。

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管 理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對新上崗的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，初次安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

新上崗的從業(yè)人員包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員。

第三十七條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。第六章 生產(chǎn)安全事故報告及應(yīng)急救援

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《云南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

第四十條 事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況。

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。

（三）事故的簡要經(jīng)過。

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（五）已經(jīng)采取的措施。

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)確保受事故傷害的職工得到及時救治，并于事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地勞動保障部門提出工傷認(rèn)定申請，按照國家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。第七章 附 則

第四十三條 違反本規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 本規(guī)定中下列用語的含義：

生產(chǎn)經(jīng)營單位：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司主要負(fù)責(zé)人是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

實際控制人：是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。

第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。