第一篇：云南省人民政府關于印發(fā)《云南省旅游發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[1997]190號 【發(fā)布日期】1997-11-24 【生效日期】1997-11-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

云南省人民政府關于印發(fā)《云南省旅游發(fā)展

專項資金管理暫行辦法》的通知

（云政發(fā)［1997］190號一九九七年十一月二十四日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直有關委、辦、廳、局：

《云南省旅游發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已經省人民政府批準，現印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

云南省旅游發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一條 第一條 為了支持和促進我省旅游事業(yè)的快速、持續(xù)發(fā)展，把旅游業(yè)建設成為我省的一大支柱產業(yè)，以適應改革開放和經濟結構調整的需要，省人民政府決定建立“云南省旅游發(fā)展專項資金”（以下簡稱專項資金）。為管好用好專項資金，充分發(fā)揮資金的使用效益，保證資金的保值增值，特制定本辦法。

第二條 第二條 專項資金的管理機構和職責

專項資金設在省財政廳、由省財政廳單獨建帳核算，省財政廳和省旅游局共同管理。

省旅游局主要負責對申報項目提出初審意見和組織論證評估工作，參與項目資金的監(jiān)督與檢查。

省財政廳主要負責專項資金的財務管理及項目執(zhí)行過程中資金運用情況的監(jiān)督和審查；參與項目的初審和論證評估工作。

第三條 第三條 專項資金的來源

1．省財政廳預算安排的旅游發(fā)展專項資金。

2．收取的資金占用費及存款利息。

3．其他財政性資金及主管部門撥入或借入的資金。

4．其他經批準轉入的資金。

第四條 第四條 專項資金的管理原則

1．堅持引導投向、扶持重點、?？顚Ｓ?、滾動發(fā)展、保值增值的原則。

2．堅持有償使用的原則。根據省人民政府旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃安排專項資金，采取有償使用為主的形式，對重點項目進行扶持，確保重點項目的實施和規(guī)劃目標的實現。凡有償使用的項目均按規(guī)定收取資金占用費。

在確保重點的同時，可考慮適量的無償撥款，用于補助省重點旅游景區(qū)規(guī)劃費和旅游重點項目貸款貼息。貸款貼息主要用于與省旅游發(fā)展規(guī)劃配套、便于形成旅游區(qū)域經濟環(huán)境，改善區(qū)域旅游條件的旅游基礎設施項目和旅游資源開發(fā)項目的銀行貸款利息貼補，貼息時間3年以內，貼息額在項目貸款年利息的30％以內。貼息項目的所在地區(qū)也要安排一定的資金用于貸款貼息。

3．堅持“三個優(yōu)先”的原則。（1）對有利于改善旅游環(huán)境，吸引建設資金的項目實行優(yōu)先；（2）對地方政府和企業(yè)積極性較高，配套資金落實的項目實行優(yōu)先；（3）對前期準備工作充分，基本建設手續(xù)和建設條件完善，投入產出效益好，投資回收期短的項目實行優(yōu)先。

4、堅持項目管理原則。按照國家基本建設有關規(guī)定及我省旅游重點項目建設管理辦法實行嚴格的項目管理。

第五條 第五條 專項資金的使用范圍

專項資金的安排和使用要與省旅游發(fā)展規(guī)劃相配套，便于形成旅游區(qū)域經濟環(huán)境，改善區(qū)域旅游條件，主要使用范圍：

1．列入全省旅游支柱產業(yè)的重點基礎設施建設項目；

2．市場需求量大，發(fā)展前景良好的旅游建設項目；

3．市場前景好的原有旅游設施的挖潛改造項目。

第六條 第六條 申請專項資金必須的條件

1．符合我省旅游發(fā)展規(guī)劃和國家有關產業(yè)政策。

2．項目及產品必須具有良好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，具有資源優(yōu)勢和廣闊市場前景。

3．項目地區(qū)用款單位具有管好用好專項資金的主客觀條件。

4．借款項目必須具有有權審批項目的部門的批準文件。

5．項目有自籌資金，有地方配套資金或其他資金。

6．項目單位具有還款能力，項目實施后能夠按期回收資金。

第七條 第七條 專項資金的申報和審批

1．各地申請使用專項資金，由項目所在地的地、州（市）旅游局和財政局聯合向省旅游局和省財政廳申報。

2．報告需有下列附件：

－－項目可行性研究報告及論證意見，有關部門對項目可行性研究報告的批復。其中：申請使用專項資金300萬元以下的項目，需具有地、州（市）旅游局和財政局為主的論證意見；申請使用專項資金300萬元以上的項目，需具有省旅游局和省財政廳為主研究的可行性論證意見。

－－省計委對基本建設項目的立項審批文件；土地、城建部門對項目用地、規(guī)劃定點的有關批準文件；環(huán)保部門對項目的環(huán)保評估報告。

－－自籌資金及地方配套等資金的落實證明或承諾證明。

申請旅游規(guī)劃補助費的，只附自籌資金及地方補助資金落實證明或承諾證明。

3．省旅游局對專項資金申請報告進行初審（申報項目屬基本建設的應經省計委批準予以立項；申報項目屬景區(qū)景點建設的應商得省建設廳的同意），然后再與省財政廳會審、篩選后，對申請有償使用專項資金300萬元以上的項目及貸款貼息的，上報省人民政府審批；300萬元以下的有償使用項目及申請無償使用旅游規(guī)劃補助費的，由省旅游局、省財政廳審批，并定期向省政府領導匯報審批執(zhí)行情況。

4．項目經審批同意后，一律由省旅游局、省財政廳聯合行文下達。

5．專項資金實行集中審批辦法，每年上半年和下半年各審批一次。

第八條 第八條 專項資金的承借及擔保

列入專項資金計劃的項目，由所在地、州（市）財政局到省財政在辦理具體的承借手續(xù)。其中，省級單位借款的，必須由具有償債擔保能力的法人擔保，必要時可以資產抵押方式進行擔保，并有公證機關進行擔保公證。

第九條 第九條 項目借款期限及占用費

1．項目借款期限一般不超過3年。借款占用期內由省財政廳按財政信用資金管理的有關規(guī)定收取占用費。具體收取占用費率為：項目借款，按銀行法定同類同期貸款利率的二分之一計收；73個貧困縣的項目借款，按銀行同類同期貸款利率的三分之一計收，臨時周轉借款，按銀行同類同期流動資金貸款利率計收占用費，并比照銀行罰息規(guī)定加收占用費。長期借款占用費每年6月30日結交一次，借款還清后清算一次，臨時周轉借款占用費與本金一起到期歸還。

2．各級財政部門和項目主管部門不得層層加收占用費。

第十條 第十條 合理的簽訂及資金撥付

借款一經批準，借款單位（承借單位）和擔保單位應于一個月內與省財政廳簽訂正式的《借款合同》，合同一經簽訂，不得任意改借款用途。必要時可由公安機關進行合同公證。

省財政廳根據《借款合同》及有關資金批準文件辦理資金撥付手續(xù)。

第十一條 第十一條 專項資金借款的展期、逾期

1．專項資金借款必須按借款合同規(guī)定的時限還本付息。除下列情況外，不得辦理借款展期手續(xù)：遭受重大自然災害和國家重大政策調整，造成借款項目實施中斷，無法繼續(xù)完成或已完工項目生產、經營中斷及無法開展正常經營活動的。

如果發(fā)生上述情形，項目單位可按上述借款單位申請辦理展期審批手續(xù)。

2．對未經批準而擅自逾期借款的，除按借款合同追繳本金和占用費外，按以下規(guī)定予以處理：（1）從逾期次日起，按銀行貸款利率加收逾期占用費。

（2）按逾期借款本金和占用費如數扣減借款地區(qū)的財政專項補助款。

（3）對有逾期借款的地區(qū)在逾期借款未還清之前，一律停辦新的專項資金借款事項。

第十二條 第十二條 專項資金的監(jiān)督和檢查

1．省財政廳、省旅游局負責對資金的使用、項目進度及經濟效益等情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，督促借款單位按合同要求報送項目執(zhí)行情況及有關財務、效益報表。

2．發(fā)現有下列情況之一者，可停止撥款或提前收回專項資金借款：（1）擅自變更專項資金用途，轉移或挪用資金的；（2）項目管理混亂，進度緩慢，經濟效益差的；（3）項目投資事先留有缺口，自籌資金不落實，不能按期完工的；（4）利用專項資金進行違法活動的。

第十三條 第十三條 專項資金的財務管理

1．專項資金由省財政廳單獨建帳核算，負責日常財務管理及統計工作。

2．專項資金按省財政廳統一制定的周轉金財務會計制度進行核算和管理。

第十四條 第十四條 本辦法自一九九八年一月一日起執(zhí)行。

第十五條 第十五條 本辦法由省財政廳和省旅游局負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：云南省人民政府關于印發(fā)《云南省財政支農專項資金管理暫行辦法》

【發(fā)布單位】云南省

【發(fā)布文號】云政發(fā)〔2002〕57號 【發(fā)布日期】2002-04-16 【生效日期】2002-04-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

云南省人民政府關于印發(fā)《云南省財政支農專項資金管理暫行辦法》的通知

(云政發(fā)〔2002〕57號)

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

現將《云南省財政支農專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

二○○二年四月十六日

云南省財政支農專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則?

第一條第一條 為規(guī)范財政支農專項資金的管理，明確各方責任，增強資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，根據國家有關法律、法規(guī)和財政部《 財政農業(yè)專項資金管理規(guī)則》，結合云南實際，特制定本辦法。?

第二條第二條 財政支農專項資金是指各級政府預算內安排的支援農業(yè)、農村生產支出和農林水氣等部門用于事業(yè)發(fā)展項目的各種專項資金。?

第三條第三條 財政支農專項資金管理是指對財政支農專項資金設立、分配、使用和項目周期（包括立項、實施、反饋、檢查、驗收等）中資金運行所進行的計劃、控制和監(jiān)督。

? 第四條第四條 財政支農專項資金按現行財政體制，在政府領導下分別由各級財政部門管理。?

第五條第五條 財政支農專項資金管理堅持依法設立、確保重點，優(yōu)化結構、適當集中，公開公正、擇優(yōu)選項，突出效益、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章 資金設立?

第六條第六條 財政支農專項資金的設立應符合國家有關農業(yè)和農村經濟發(fā)展的方針政策，符合市場經濟體制和公共財政原則，符合世貿組織規(guī)則和國家有關法律、法規(guī)規(guī)定；有明確的政策依據；有具體的目標、資金用途、支持對象、支持范圍和起止時間。?

第七條第七條 財政支農專項資金按照優(yōu)化結構、確保重點的原則安排分項預算規(guī)模。按照全省農業(yè)和農村經濟發(fā)展總體規(guī)劃、產業(yè)結構調整部署，優(yōu)先保障上級?？钆涮滓约胺煞ㄒ?guī)規(guī)定和同級黨委、政府確定的農業(yè)發(fā)展項目。?

第八條第八條 項目主管部門(簡稱主管部門，下同)應按預算編制要求，將需設立的支農專項資金按規(guī)定時間報送同級財政部門，并報專項資金分項目支出預算、支出內容和政策依據。

? 第九條第九條 財政部門依法審核后，對需設立的支農專項資金確定項目支出內容和規(guī)模，報經同級人民代表大會批準后，納入預算。?

第 十條 財政支農專項資金項目的設立期限原則上不超過5年，執(zhí)行到規(guī)定期滿自動停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，按規(guī)定程序重新申報。

第三章 管理形式?

第十一條第十一條 財政支農專項資金按預算級次和職能管理。?

（一）財政部門負責對本級支農專項資金預算的批復及下達，負責向上申報資金，對本級、上級下達資金和本級使用的資金進行管理。?

（二）主管部門負責本部門預算安排的支農專項資金支持的項目立項、項目計劃擬定和下達，對上級申報項目及下達項目的計劃實施管理。?

第十二條第十二條 財政支農專項資金實行公開管理。?

（一）省級補助下級的支農專項資金，預算規(guī)模1000萬元以上的項目，財政部門和主管部門對資金用途、補助標準、管理方式和申報要求及時以項目立項指南、辦法等形式作出公告，指導下級申報項目。?

（二）地縣財政補助下級的支農專項資金，應對重點項目資金的補助標準、用途和申報要求，在支持對象范圍內按相應形式作出公告。?

第十三條第十三條 財政支農專項資金按用途實行分類管理。?

（一）對具有專門用途、適合項目管理的工程性支農專項資金，實行項目管理。?

（二）對防汛抗旱、森林火災、農業(yè)救災、農業(yè)稅災情減免補助、貼息資金等非工程性資金或經費，實行非項目管理。?

第十四條第十四條 按項目管理的財政支農專項資金，依據項目立項指南，實行誰立項、誰管理。省級對下安排的項目資金，單項補助金額100萬元（含100萬元）以上的項目，省級主管部門負責組織評審、立項；單項補助金額30萬元（含30萬元）以上、不足100萬元的項目，地州市主管部門組織評審、立項；單項補助金額30萬元以下、10萬元以上的項目，縣級主管部門組織評審、立項。?

省下達指標控制線，由下級選擇項目申報的專項資金，也可實行委托管理方式。達到評審要求的，上級主管部門可委托下級申報部門組織評審。?

第十五條第十五條 按非項目管理的財政支農專項資金，由財政部門和主管部門共同擬定單項資金管理辦法，實行定項、定額或其它標準管理。?

第十六條第十六條 為適應農業(yè)生產的特點，對冬春農田水利建設、減災防災等支農專項資金，可實行預撥款方式。預撥項目屬已立項項目的，預撥數控制在上同類資金年初預算的50%以內。?對已預撥的財政支農專項資金，下預算無項目資金來源安排的，由部門預算同類專項資金中抵扣。

第四章 立項程序?

第十七條第十七條 立項申報。財政支農專項資金的申報部門是項目所在地的財政部門和主管部門，根據管理體制和申請單位財務隸屬關系，聯合以正式文件形式逐級申報，不得越級上報。

? 第十八條第十八條 申報條件。財政支農專項資金的項目申請單位，即項目實施單位，應符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產和財務狀況、促進增加農民收入、農業(yè)和農村社會經濟發(fā)展的貢獻及以前實施農業(yè)項目的績效等有關情況。?

財政支農專項資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主，同時兼顧經濟效益。? 第十九條第十九條 項目可行性研究報告和資金申請報告。為保證項目申報文件的科學和完整，申報單位要根據立項單位的要求提供項目可行性研究報告（所申請的單項補助資金達到評審標準）和專項資金申請報告。?

（一）項目可行性研究報告按行業(yè)主管部門的技術規(guī)范編制，主要內容為：?

1．項目背景材料。包括資源條件、當地社會經濟發(fā)展狀況等；?

2．項目建設區(qū)域、地點（附規(guī)劃圖）、內容及建設規(guī)模，項目建設年限。?

3．項目建設的投資規(guī)模及資金來源。資金來源包括單位自籌、同級財政補助、銀行貸款、其它來源、向上級申請補助額等。同級財政補助應有財政部門的資金承諾書，財政性專項資金（基金）的使用應有詳細支出預算。?

4．主要措施。包括技術措施、管理措施、資金籌集措施。?

5．項目效益。包括新增生產能力和綜合效益（社會效益、生態(tài)效益和經濟效益）。?

6．組織領導。?

7．其它需說明事項。?

（二）專項資金申請報告內容包括：基本狀況、所需資金規(guī)模、本地投入情況、本級財力情況、申報依據、申請補助額。?

中央財政支農專項資金，按規(guī)定標準格式申報。?

第二十條第二十條 項目可行性研究報告的評審。?

（一）由立項單位組織評估小組或委托專門的項目評審機構對上報項目進行可行性評估論證。?

（二）評估論證內容，包括技術可行性、組織可行性、財務可行性、社會可行性、生態(tài)可行性、經濟可行性。?

（三）項目評估小組或評審機構對項目方案進行全面的評估論證和實地考察后，向立項單位出具評審報告。?

第二十一條第二十一條 項目審批。項目申報單位根據評審報告所提意見，修改項目方案，形成最終可行性研究報告并制定具體實施方案，報立項單位；財政部門和主管部門依據項目評審報告，擇優(yōu)選項，在規(guī)定的權限范圍內，下達立項批復文件，正式確立項目。?

項目批復文件應明確財政支農專項資金補助額、到位期限、支持環(huán)節(jié)及補助項目明細支出預算。

第五章 資金分配?

第二十二條第二十二條 財政支農專項資金分配堅持擇優(yōu)選項、追求效率的原則。按項目管理的支農專項資金，嚴格按立項程序落實項目；按非項目管理的支農專項資金，要有科學合理的測算分配方案。安排項目在符合增加農民收入、農業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和增強農業(yè)綜合生產能力的前提下，區(qū)分輕重緩急，按效率原則相對集中資金，縮短項目建設時間，扶持重點項目盡快產生效益。?

第二十三條第二十三條 資金安排。?

（一）按項目管理的財政支農專項資金，主管部門將項目計劃和資金分配方案送同級財政部門，并附項目立項批復、相關依據及情況說明；部門本級使用的專項資金需提供項目詳細支出預算和政策依據。?

（二）按非項目管理的財政支農專項資金，主管部門根據下級單位資金申報報告，依據相關辦法，綜合考慮各項因素后，擬定資金測算分配意見商同級財政部門后，將資金分配方案送財政部門。?

第二十四條第二十四條 資金下達。財政部門根據主管部門報送的項目計劃及資金分配方案，依法審核后，分批下達預算。主管部門依據財政部門下達的預算文件，同步下達項目計劃和事業(yè)計劃，并同時抄送財政部門備案。?

財政支農專項資金也可由財政部門和主管部門按項目計劃和資金分配聯文下達。?

第二十五條第二十五條 財政部門和主管部門，對上級下達的救災應急資金，自收文之日起，在3日內將預算和項目計劃下達到下級管理單位或用款單位；對上級下達的其它項目專項資金，自收文之日起，在10個工作日內，將預算和項目計劃下達到下級管理單位或用款單位。?

第二十六條第二十六條 上級安排的支農專項資金下達后，因特殊情況確需變更的，由下級主管部門和財政部門聯合行文提出申請報告，經上級立項部門批準后，方可按批復變更方案實施。

? 第二十七條第二十七條 財政支農專項資金預算執(zhí)行進度要與農業(yè)生產的特點相適應，主管部門安排的支農專項資金項目計劃上半年應達到年初預算的60%以上、10月底應達到90%。超過11月底尚未落實項目計劃的本級支農專項資金，財政部門可根據批準的年初預算項目支出范圍，依據當年情況，及時確定項目計劃、擬定分配方案下達資金。

第六章 資金使用?

第二十八條第二十八條 財政支農專項資金的使用嚴格按項目計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?。?

第二十九條第二十九條 財政支農專項資金申報項目批準后，項目所在地財政部門或主管部門與立項單位簽訂項目責任書；同時，與項目承擔單位的法人代表或負責人簽訂建設合同。項目實施單位根據批復的項目預算，組織項目實施。?

第三十條第三十條 項目所在地財政部門對項目資金按項目進度或合同要求撥款，具備條件的也可實行報賬制管理。?

中央及省級立項的財政支農專項資金，項目所在地財政部門或主管部門應實行報賬制管理和專賬（專項）核算。?

第三十一條第三十一條 項目實施單位應建立健全會計核算制度，專項核算財政支農專項資金的使用情況。?

第三十二條第三十二條 實行項目管理的財政支農專項資金，符合招投標條件和政府采購管理范圍的開支，由項目所在地財政部門和主管部門實行招投標制、政府采購。?

第三十三條第三十三條 財政支農專項資金項目完工后，立項單位應組織驗收小組或委托中介機構，根據項目可行性報告、批復的項目預算要求，對完成項目的技術、財務、資產等情況進行審計或驗收，并向立項主管部門和財政部門出具項目驗收報告。

第七章 信息反饋?

第三十四條第三十四條 財政支農專項資金年初預算經批準后，下級財政部門應及時向上級財政部門報送分款項資金預算安排情況；并按月報送支農專項資金支出進度。? 第三十五條第三十五條 財政部門和主管部門應定期反饋上級分配的財政支農專項資金執(zhí)行情況。?

（一）按項目管理資金。項目實施單位按季或按半年向項目所在地財政和主管部門反饋項目實施情況(包括項目資金到位及使用情況、項目建設進度、項目竣工報告、項目效益等，下同)。?

財政部門和主管部門將上級安排本級的項目資金到位及使用情況在年終應進行總結分析，并于終結一個月內上報上級部門。中央及省級單項補助資金超過100萬元的項目，下級財政部門和主管部門應半年反饋一次項目實施情況，并于終結一個月內，向上級部門反饋項目實施情況。?

（二）非項目管理資金。財政部門和主管部門對上級安排本級的財政支農專項資金定期向上級部門反饋資金到位、分配及使用情況。?

第三十六條第三十六條 財政部門和主管部門開展專項資金檢查的專題情況，涉及上級支農專項資金的，應反饋上級相關部門。?

第三十七條第三十七條 審計部門開展支農資金專項審計，涉及上級支農專項資金的，其審計意見和審計決定，抄送上級財政部門，并抄報上級政府。

第八章 管理權責?

第三十八條第三十八條 按項目管理的財政支農專項資金，可按年初本級預算額的2％提取項目管理費，專項用于項目前期調研、規(guī)劃、評審、咨詢、申報、儲備及項目執(zhí)行審計、檢查驗收和對優(yōu)良項目管理部門、實施單位及有關人員的獎勵。項目管理費，在本級財政同類專項資金預算中列支，納入本單位財務統管。下級財政部門或主管部門不得從上級財政安排的支農專項資金中提取項目管理費。?

未按項目管理的財政支農專項資金，財政部門或主管部門不得以工作經費、項目管理費、獎勵經費等名目列支屬機構經費性質的費用。確需列支的獎勵經費，需經同級政府批準，由同級財政安排。?

農業(yè)救災性資金，嚴禁用于非救災項目支出。?

第三十九條第三十九條 主管部門立項項目，涉及需要財政支農專項資金投入的，應區(qū)別情況管理：?

（一）立項部門與財政部門已聯合制定項目資金管理辦法，屬財政一次性補助資金的項目，主管部門批復項目文件，抄送同級財政部門備案；屬一次立項、分年補助的項目，主管部門會簽同級財政部門下達項目批復文件。?

（二）立項部門與財政部門未制定項目資金管理辦法，確需財政專項資金安排的項目，原則上實行一次性補助。省級單項補助金額超過100萬元的項目，主管部門經財政部門會簽立項批復下達。?

省級單項補助金額超過300萬元的項目（含300萬元），經報政府批準后立項。?

（三）基本建設項目要求配套的財政支農專項資金，配套規(guī)模需經同級財政部門審核認可。?

（四）中央有關部門安排的支農專項資金，需由地方政府配套的項目，主管部門經同級財政部門會簽申報。?

第四十條第四十條 主管部門對本預算安排支農專項資金的項目計劃、事業(yè)計劃的公平、合法、合規(guī)性負責；對申報不合規(guī)、項目不屬支農范圍的，不予立項。?

第四十一條第四十一條 項目申報單位負責對本級上報項目的真實性和文件的合規(guī)性進行審查；對安排的專項資金是否按期到位、安全使用、規(guī)范管理、信息反饋負責。?

第四十二條第四十二條 項目實施單位對專項資金使用的合法合規(guī)性、項目工程質量、項目按期完成、使用效益負責。?

第四十三條第四十三條 財政部門對同級預算和上級補助的支農專項資金的執(zhí)行進度、資金的安全性、資金按項目按期到位負責；有權對本級安排的不合規(guī)項目、重復投入項目、不合理留用等資金不予下達；對違法、違規(guī)分配使用項目資金的行為有責任向上級部門反映。

第九章 檔案管理?

第四十四條第四十四條 實行項目管理的財政支農專項資金，都必須建立項目檔案，通過系統檔案資料的建立，逐步形成財政支農專項資金的立項項目檔案庫和儲備項目庫。?

財政部門和主管部門對下級部門上報符合扶持條件的農業(yè)發(fā)展項目納入項目庫管理，分類建立項目儲備檔案，為申報項目和加快本級項目資金的分配提供條件。?

第四十五條第四十五條 財政支農專項資金的項目檔案管理包括：項目基本情況；項目方案；項目的具體實施及資金使用情況；項目實施的結果及竣工驗收報告；項目的效益情況。

? 第四十六條第四十六條 財政支農專項資金的項目檔案要落實專人管理，明確職責，做到規(guī)范化、制度化。

第十章 檢查監(jiān)督?

第四十七條第四十七條 財政部門或主管部門應定期或不定期對專項資金執(zhí)行情況進行檢查，總結分析項目資金的實施情況，對存在的問題及時提出處理意見；配合審計和監(jiān)督檢查部門對支農專項資金進行審計和專項檢查。?

第四十八條第四十八條 對財政支農專項資金申報中的違規(guī)操作行為，應從嚴處理。?

（一）對在項目可行性研究報告和項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格，并可通過媒介對單位及負責人予以曝光。?

（二）對在項目可行性研究報告和檢查驗收中，協助項目單位提供虛假情況的中介組織，可通過媒介予以曝光，并通報有關行業(yè)自律組織。?

（三）對報送虛假可行性研究報告和文件的財政部門和主管部門，給予通報批評，并作為今后是否安排該地區(qū)支農專項資金項目的依據。?

第四十九條第四十九條 項目實施單位不按規(guī)定使用支農專項資金的，財政部門或主管部門可停撥項目資金或中止項目執(zhí)行，責令整改。?

第五十條第五十條 財政部門或主管部門挪用財政支農專項資金，違規(guī)使用財政支農專項資金的，一經查出，除限期更正外，及時給予通報，并對有關人員追究行政責任，觸犯刑律的，由司法機關追究法律責任。?

對挪用的財政支農專項資金，上級財政部門通過預算扣減其它專項資金、轉移支付補助等收回；并取消該地縣同類專項資金后兩年的申報資格。

第十一章 考核評價?

第五十一條第五十一條 財政部門和主管部門應分項建立支農專項資金考核評價制度，量化指標體系，以評分制按支農專項資金使用周期分項進行考核評價，獎優(yōu)罰劣。?

第五十二條第五十二條 財政支農專項資金到位及時、?？顚Ｓ茫椖咳缙诳⒐?、效益顯著的項目，主管部門、財政和審計部門綜合考核評審后，可對下級有關項目管理部門及直接責任人實施獎勵；獎勵方案報同級政府批準后執(zhí)行；按誰立項、誰考評、誰獎勵的體制實施；省級對被獎勵地州市或縣下同類項目給予優(yōu)先立項。?

提前完工、投資節(jié)約的項目，項目所在地財政或主管部門，對項目實施單位可按投資節(jié)約額的一定比例給予獎勵。?

第五十三條第五十三條 財政支農專項資金不能如期到位、項目未能如期竣工、效益未達到預期目標的項目，主管部門、財政和審計部門綜合考核評審后，可對下級有關項目管理部門、財政部門及直接責任人給予通報批評；并對該地州下同類項目停止立項。

第十二章 附 則?

第五十四條第五十四條 本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。?

第五十五條第五十五條 本暫行辦法由云南省財政廳負責解釋。?

第五十六條第五十六條 各地應結合實際，制定本地財政支農專項資金管理細則，并報省級財政部門備案；省級財政部門和主管部門應分項制定單項資金管理辦法。

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第三篇：云南省可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法

云南省可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章

總 則 第一條 為了充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用，促進我省可再生能源產業(yè)的快速、有序發(fā)展，切實加強和規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《財政部關于印發(fā)﹤可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法﹥的通知》（財建〔2006〕237號）等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“云南省可再生能源發(fā)展專項資金”（以下簡稱“專項資金”）是指由省級財政預算安排，專項用于支持可再生能源開發(fā)利用的專項資金。

第三條 專項資金的管理和使用應當堅持突出重點、擇優(yōu)扶持、公開公正、注重實效、專款專用的原則。

第二章 專項資金扶持的對象、范圍和方式

第四條 專項資金的扶持對象為在本省行政區(qū)域內依法登記注冊，從事可再生能源研究、開發(fā)利用的單位。

第五條 專項資金主要用于扶持潛力大、前景好的石油替代、建筑物供熱、采暖和制冷等可再生能源的開發(fā)利用，重點扶持發(fā)展生物乙醇燃料及深加工、生物柴油等石油替代的可再生能源開發(fā)利用。專項資金的扶持重點可以根據本省可再生能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃適時予以調整。

第六條 專項資金的扶持范圍：

（一）可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究、標準制定和示范工程；

（二）可再生能源的資源勘查、評價和相關信息系統建設；

（三）促進可再生能源開發(fā)利用設備的本地化生產；

（四）其他有利于促進可再生能源開發(fā)利用的項目。

第七條 專項資金采取無償資助和貸款貼息兩種方式予以扶持。申請專項資金的同一項目可以選擇其中一種支持方式。

第八條 列入國家和省重點研究的可再生能源重大技術成果轉化項目的科學研究、標準制定，以及可再生能源資源勘查、評價和相關信息系統建設等，一般采取無償資助的方式給予適當補助。申請無償資助的項目單位須提供與無償資助資金等額以上的自籌資金，無償資助的額度不超過項目單位自籌資金投入額度的50％。

第九條 對列入國家可再生能源產業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目或者示范工程，一般采取貸款貼息的方式給予適當補助。但應當在銀行貸款到位，項目單位已經支付利息后，才安排貼息資金。貸款貼息期限為一至三年，根據銀行貸款實際到位數額、合同約定利息率以及實際支付利息數額確定。年貼息率最高不超過3%，單個項目的貼息金額原則上不超過300萬元。

第十條 對下列項目不予安排貼息資金：

（一）流動資金貸款的項目；

（二）已辦理竣工決算或者已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的貸款項目；

（三）在貼息范圍內未按照合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息的項目；

（四）在貼息期限內緩建、停建的項目。

第三章 專項資金申請

第十一條 申請專項資金的單位應具備下列條件：

（一）在本省行政區(qū)域內依法登記注冊，具備法人資格；

（二）從事可再生能源的研究、開發(fā)和利用；

（三）財務核算和管理體制健全；

（四）有必備的研發(fā)設備和專業(yè)技術人員；

（五）其他應具備的條件。

第十二條 申請專項資金應提供下列材料：

（一）專項資金申請報告及申請書（詳見附件）；

（二）企業(yè)法人執(zhí)照復印件或者事業(yè)單位法人證書復印件；

（三）申報項目可行性研究報告；

（四）經中介機構審計的上財務報告；

（五）其他與申請專項資金有關的材料。

第十三條 申請無償資助扶持的，還需提供已落實或者已投入項目的自籌資金有效憑證復印件；列入國家或者省重點研究項目、以及獲得國家專利保護的，應提供相關證明文件的復印件。

申請貸款貼息扶持的項目，還需提供項目立項審批部門對項目可行性研究報告的批復文件或者項目的備案許可文件、環(huán)境保護部門審批的環(huán)境影響評價文件、國土資源部門出具的項目用地意見、項目貸款合同及借款借據復印件（由貸款銀行加蓋與原件相同的印章）。

第十四條 專項資金的申請文件必須合法、真實、全面、清晰。對申請材料齊全的應當予以受理；對提交的申請材料不符合要求的，不予受理。

第四章 專項資金申請及審批

第十五條 申請專項資金的單位向所在州（市）財政局、經（貿）委提出申請；各州、市財政局和經（貿）委對申請材料進行初審后，共同向省財政廳、省經濟委員會申報。申請專項資金的省屬單位直接向省財政廳和省經濟委員會申請。

第十六條 對申請專項資金的項目實行項目庫管理。省財政廳會同省經濟委員會組織相關專家對符合條件的申請項目進行評審，納入專項資金項目庫并擇優(yōu)選擇扶持對象。對專項資金重點扶持的項目，凡符合招標條件的，必須按照《招標投標法》規(guī)定進行招標投標，具體工作由財政主管部門組織實施。第十七條 省財政廳和省經濟委員會根據預算安排的專項資金額度，提出擬扶持項目、扶持方式和資金扶持數額報省人民政府審批。省財政廳按照省人民政府的審批意見和國庫集中支付制度的有關規(guī)定撥付專項資金。

第五章 財務管理

第十八條 項目單位收到專項資金后，應當按照國家現行有關規(guī)定進行財務處理。

第十九條 獲得無償資助扶持的單位，應當按照國家有關規(guī)定在下列范圍內開支專項資金：

（一）從事項目工作人員的工資性費用。但項目工作人員所在單位有財政事業(yè)費撥款的，人工費由所在單位從財政事業(yè)費中足額支付，不得在項目經費中重復列支；

（二）購置項目實施所必需的專用設備、儀器等的費用，但已經由其他資金安排購置或者現有設備儀器能夠滿足項目工作需要的，不得在項目經費中重復列支；

（三）項目實施過程中直接耗用的原材料、燃燒及動力、低值易耗品等能源材料費用；

（四）租賃項目實施所必需的場地、設備、儀器等的費用；

（五）項目實施過程中所必需的試驗、鑒定、驗收費用；

（六）項目實施過程中其他必要的費用。

第六章 監(jiān)督和管理

第二十條 州、市財政局和經（貿）委應當建立嚴格的項目審查和資金審核制度。每年定期對項目的執(zhí)行和專項資金使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，并于每年3月底前將上將相關情況書面報告報省財政廳和省經濟委員會。報告應當主要包括下列內容：

（一）項目實施情況；

（二）專項資金的到位、使用和管理情況；

（三）項目預期效益與實際效益比較等情況的分析和評價。

第二十一條 獲得專項資金扶持的單位應當嚴格管理和使用專項資金，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 專項資金應當?？顚Ｓ茫魏纹髽I(yè)、單位或個人不得截留、挪用。對騙取、截留、挪用專項資金的，應當全額收繳專項資金，取消其專項資金申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定進行處理。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法所稱“可再生能源”是指生物質能、風能、太陽能、水能、地熱能等非化石能源。本辦法所稱生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。本辦法所稱生物柴油是指用油料作物、油料林木果實、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：云南省民辦教育發(fā)展專項資金項目管理暫行辦法

云南省民辦教育發(fā)展專項資金項目管理暫行辦法

第一條 為加強云南省民辦教育發(fā)展專項資金項目的實施管理和評估驗收，充分發(fā)揮專項資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條

云南省民辦教育發(fā)展專項資金項目是指云南省人民政府設立的民辦教育發(fā)展專項資金支持的項目。云南省民辦教育發(fā)展專項資金項目的申報立項按照《云南省民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》的規(guī)定進行。

第三條

項目單位收到項目資金后，應及時按項目實施方案組織實施，依據國家有關財務制度進行會計核算和財務管理，建立項目臺賬，實行專人專賬管理。項目資金應全額投入項目建設，不得擠占、挪用和截留，未經批準不得擅自改變用途和擴大使用范圍。

第四條

項目實施中應建立“第一責任人制度”。各項目承擔單位（學校）主要負責人為項目實施中的“第一責任人”，負責項目實施中的各項工作。

第五條

省教育廳對專項資金到位使用情況、項目實施進度、配套資金到位情況、資金使用效益等進行跟蹤監(jiān)管。

第六條

項目單位應在項目實施中期和項目完成后向項目主管部門分別報送中期進展情況和項目完成情況。確因特殊原因無法按期完成或改變項目內容的，須經項目主管部門批準；

— 1 — 項目因故取消，或因不可抗力無法繼續(xù)實施，或繼續(xù)實施已無必要時，項目單位應向項目主管部門申請項目終止，并將專項資金上繳財政部門。

第七條

項目完成后2個月內，項目單位應及時做好項目總結報告，理清項目收支賬目，如實編制項目決算報告（包括項目執(zhí)行期間學校財務報表），做好《云南省民辦教育發(fā)展專項資金項目驗收申請表》的填寫及輔助材料的準備，并逐級向項目主管部門提交驗收申請文件和相關材料。

項目驗收應提供下列材料：

（一）項目批準文件（省財政廳、省教育廳下達的資金安排文件）；

（二）項目申請報告、實施方案和項目資金預算表；

（三）項目實施中期報告、完成情況及資金使用情況報告；

（四）項目財務決算報告（包括項目承擔單位項目執(zhí)行期間的財務報表）。

第八條 省教育廳對同意驗收的項目，接到驗收申請后30個工作日之內，組織或委托相關部門進行項目驗收。

第九條

驗收程序：

（一）聽取項目單位報告項目執(zhí)行情況（項目總結報告和項目財務決算報告）；

（二）查閱項目單位提供的驗收文件；

（三）對項目單位的有關財務數據、發(fā)展主要指標、業(yè)務

— 2 — 資料和文字記錄進行審查。審查方法包括抽樣、核對、審閱、查詢、調查、帳戶分析、實地觀察等；

（四）形成項目驗收意見。

第十條 驗收完畢，省教育廳根據評估驗收情況作出驗收結論，并書面通知項目單位。

對驗收評定為“優(yōu)秀”項目的單位，下次申報專項資金時給予優(yōu)先支持。

驗收不合格的項目，項目單位在規(guī)定時間內完成整改，重新申請驗收。項目沒有結項驗收的單位，不得參加新一輪項目申報。

第十一條

云南省示范性民辦學校建設項目根據《云南省示范性民辦學校建設指導標準》進行項目驗收，驗收合格的學校授予“云南省示范性民辦學校”牌匾及證書。

第十二條 省人民政府資助的項目資金歸民辦單位所有，在民辦學校（單位）舉辦者變更清算時，應將該部分單列，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學時，應作為國有資產收繳，用于發(fā)展民辦教育。

第十三條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第五篇：云南省人民政府關于印發(fā)《云南省扶貧資金管理暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[1999]171號 【發(fā)布日期】1999-09-14 【生效日期】1999-09-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

云南省人民政府關于印發(fā)

《云南省扶貧資金管理暫行辦法》的通知

（云政發(fā)〔1999〕171號一九九九年九月十四日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

經省政府同意，現將云南省扶貧開發(fā)領導小組制定的《云南省扶貧資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省扶貧資金管理暫行辦法

第一條 第一條 為切實加強對扶貧資金的管理，充分發(fā)揮扶貧資金的使用效益，集中財力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，根據《中共中央、國務院關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》（中發(fā)〔1999〕10號，和《 國家扶貧資金管理辦法》（國辦發(fā)〔1997〕24號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 扶貧資金是指中央、省和各級政府為解決農村貧困人口溫飽問題，支持貧困地區(qū)社會經濟發(fā)展而專項安排的資金（含外援扶貧資金）。主要包括：扶貧專項貸款、以工代賑資金、支援經濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、中央新增財政扶貧資金、省財政專項扶貧資金、外資扶貧資金。

第三條 第三條 各項扶貧資金以解決貧困地區(qū)農民的溫飽問題為中心，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困戶為對象，以改善貧困地區(qū)群眾基本生產、生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點安排使用。

第四條 第四條 各類扶貧資金的主要用途。

1．中央扶貧專項貸款。重點用于有經營效益、能還貸、投資少、見效快、覆蓋面廣、效益好、有助于直接解決群眾溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農副產品加工業(yè)項目以及小額信貸扶貧。

2．中央和地方的財政專項扶貧資金（包括以工代賑資金、支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金）。主要用于扶持貧困地區(qū)建設基本農田（地）、興修水利、解決人畜飲水、建設縣鄉(xiāng)村公路、建設草山草場、發(fā)展經濟林果，以及改土、治水、通路、通電、綠色等五大扶貧工程。用于小額信貸扶貧、異地開發(fā)扶貧、科技扶貧、畜牧扶貧、開展農業(yè)技術培訓及推廣、溫飽試點村及扶貧安居工程等項目。適當用于貧困地區(qū)改善辦學條件，改善衛(wèi)生、計劃生育設施。

3．外資扶貧資金。主要用于項目縣的大農業(yè)開發(fā)及環(huán)境保護、基礎設施建設、教育、衛(wèi)生及專項扶持等項目。

第五條 第五條 扶貧資金管理。根據“國家下達的各項扶貧資金全部由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統一安排，由同級扶貧開發(fā)工作協調機構具體負責”的原則，省扶貧開發(fā)領導小組在省委、省政府的領導下，根據《云南省七七扶貧攻堅計劃》的總體目標和要求，對各項扶貧資金實行統一使用原則，統一使用方向，統一計劃分配。分級分口組織項目實施。

第六條 第六條 扶貧項目管理。扶貧專項貸款項目由各級扶貧辦負責立項，經同級扶貧領導小組批準后向同級農業(yè)銀行推薦項目，各級農業(yè)銀行根據《 中國人民銀行法》和《 貸款通則》的有關規(guī)定評估、審定發(fā)放。以工代賑資金項目由計委負責立項，報省扶貧開發(fā)領導小組審批，財政部門下達資金。財政扶貧專項資金扶持的改土、治水、通路、通電、通電話、綠色、科技、畜牧等扶貧工程或項目，由省扶貧辦與各有關部門聯合立項，報經省扶貧開發(fā)領導小組審批下達計劃。異地開發(fā)扶貧、溫飽村試點、扶貧安居工程等項目由各級扶貧辦（異地辦）負責立項，報省扶貧開發(fā)領導小組審批，財政部門按項目撥（付）資金。有關部門負責具體項目實施。

第七條 第七條 省扶貧開發(fā)領導小組每年統一安排下達盤活扶貧貸款存量計劃，并將各地（州、市）計劃完成情況與新增扶貧貸款分配掛鉤。各級扶貧辦要積極支持、協助農業(yè)銀行回收到期貸款，努力盤活貸款存量。

第八條 第八條 加強扶貧資金的審計、監(jiān)督制度。

1．建立健全扶貧部門的內審制度。各級扶貧領導小組辦公室要負責協助審計部門定期對所使用扶貧專項資金的各有關部門的扶貧資金項目進行檢查，防止改變資金用途。凡使用扶貧資金的各行業(yè)主管部門每半年將扶貧資金的使用情況、扶貧工程的進展情況和效益報省扶貧辦，由省扶貧辦匯總報省扶貧開發(fā)領導小組及國務院扶貧辦。

2．各級審計部門每年對扶貧資金使用情況進行一次專門審計，并把對扶貧資金的審計作為一項重要內容，納入日常工作。各級監(jiān)察部門要對扶貧資金管理部門和使用部門進行監(jiān)督。3．對貪污、挪用、拉用、擠占扶貧資金的，視情節(jié)給予直接責任人黨紀、政紀處分，對違法犯罪的移送司法部門處理，同時追究領導責任。

第九條 第九條 建立完善扶貧資金使用激勵機制。實行當年扶貧資金審計情況同次年資金分配掛鉤的原則。根據對各地各部門在扶貧資金投向、使用效益、信貸扶貧專項資金的回收等情況檢查的結果，次年分配資金時酌情增減，違規(guī)違紀嚴重的要給予必要的資金分配制裁。

第十條 第十條 本辦法由省扶貧開發(fā)領導小組負責解釋。

第十一條 第十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

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