第一篇：建筑工程設(shè)計變更管理辦法

工程設(shè)計變更及工程技術(shù)變更管理辦法

圖預算是指編制單位根據(jù)合同、施工藍圖、定額文件及定額計價法的計價原則和有關(guān)規(guī)范等編制而成的造價文件。

六、增加合同外項目，引起工程數(shù)量和相應的單價、合同總價變化，應按照本辦法的有關(guān)程序確定費用。

七、工程項目變更須有技術(shù)論證和經(jīng)濟分析，并按程序報批后實施。對于某些特殊的工程變更（如搶險等時間上不允許的），經(jīng)濟分析未能及時與技術(shù)論證同步報送的，可先報該項目投資估算，但經(jīng)濟分析應在技術(shù)論證上報7天內(nèi)報審，經(jīng)審批的經(jīng)濟分析作為投資控制的依據(jù)。

八、工程變更是指經(jīng)批準后由監(jiān)理單位根據(jù)規(guī)定下發(fā)指令的任何工程改變。以會審確認后的施工圖為基礎(chǔ)，凡相對于會審確認后的施工圖發(fā)生工程數(shù)量變化的項目均為工程變更項目。工程變更造價控制以會審確認后的施工圖編制的施工預算為基礎(chǔ)，單項金額相對于施工預算對應項目變動的金額作為工程變更審批權(quán)限依據(jù)。施工預算僅因與會審確認后的施工圖數(shù)量發(fā)生變動差異的，按有關(guān)規(guī)定報批。在施工預算報批之前，出現(xiàn)與中標造價、合同造價有變動的項目應按工程變更程序報批。工程變更具體包括但不限于：設(shè)計變更、工程簽證、設(shè)備材料變更、新增項目等。

九、監(jiān)理單位和項目管理單位要加強工程變更管理，建立工程變更臺賬，按月度對各類變更項目、原因、工程數(shù)量、費用增減額進行統(tǒng)計、分析，嚴格控制投資。

程變更的有關(guān)問題。

（二）審查設(shè)計變更，對工程變更在設(shè)計上的必要性和施工方案的可行性負責。

（三）負責完成具體的設(shè)計變更工作，并應發(fā)出正式的設(shè)計變更(含修改)通知書(包括施工圖紙)。

（四）設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出工程變更，應及時按規(guī)定編制設(shè)計變更文件。

（五）在編制設(shè)計變更文件時應附上投資估算。

二、施工單位職責

施工單位（包括施工總承包單位、專業(yè)分包單位、設(shè)備供貨單位等）必須全面及時履行合同及本辦法規(guī)定的義務和職責，對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關(guān)。

（一）施工單位必須在收到施工圖后的30天內(nèi)，結(jié)合中標文件和合同編制施工預算，按程序進行報批。并將施工預算與中標造價進行比較分析，報監(jiān)理單位、項目管理單位審核，經(jīng)業(yè)主審批后方可有效。

（二）按本管理辦法規(guī)定申報變更情況，按合同實施變更等，不得因費用負擔原因而拖延工程進度;

（三）根據(jù)不同的變更情況，在提交變更申請報告時必須提供技術(shù)、經(jīng)濟兩方面的分析報告，按程序進行報批。

（四）每月20日前整理匯總和編寫工程月度變更價款分析報告，并及時報送。

三、監(jiān)理單位職責

監(jiān)理單位是工程變更的 工程量清單。填寫工程變更前、后的工程量、單價和金額，并對未在合同中規(guī)定的方法予以說明。3.新的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)標準。4.涉及變更的其他有關(guān)文件或資料。

（七）收到施工單位提交的工程月度變更價款分析報告后須于2日內(nèi)審核完畢，提交給項目管理單位復核。

四、業(yè)主各部門內(nèi)部職責：

本辦法中的業(yè)主是指廣交會琶洲展館二期工程及配套項目的投資方及使用單位，即中國對外貿(mào)易中心（集團）。中心（集團）下設(shè)項目辦，項目辦各部門按職責分工履行各自的相應職責。

（一）總工室：必須對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關(guān)。負責審查變更技術(shù)方案的必要性、合理性、可行性，會同有關(guān)單位對變更方案從工程技術(shù)及經(jīng)濟上進行總把關(guān)。對任何涉及設(shè)計變更方案從技術(shù)上進行審批，從經(jīng)濟上提出審查及投資控制意見。負責組織并督促審查施工圖預算和施工預算。

（二）招標部：提供并確認相關(guān)項目的招標文件、投標文件，作為變更對比的依據(jù)。確定工程變更涉及的合同內(nèi)項目、合同外項目是否需要按有關(guān)程序招標。

（三）合同預算部：作為工程變更造價審核的職能部門，必須對圖紙會審和工程變更造價認真審查、嚴格把關(guān)。負責審查各種變更相應計量與支付的正確性與準確性，負責會同工程

主管部門對合同價款及合同范圍的影響作出預測和判斷，負責審定變更工程項目的合理單價，在變更的投資控制上把關(guān)。負責施工圖預算、施工造價預算及有關(guān)對比分析的審核，報批后作為工程變更和投資控制依據(jù)。負責將施工圖預算和施工預算報項目辦和公司審批。

施工變更是指在施工中實際遇到的現(xiàn)場條件同招標文件中描述的現(xiàn)場條件有本質(zhì)的差異，或有經(jīng)濟更優(yōu)的施工方案而發(fā)生的工程變更。除設(shè)計變更外的工程變更都歸屬于施工變更。

（三）按變更提出單位分類，可分業(yè)主提出的變更、項目管理單位提出的變更、監(jiān)理單位提出的變更、設(shè)計單位提出的變更和施工單位提出的變更。

（四）按單項審批權(quán)限大小分類，可分為I類、II類、III類，即重大變更、重要變更和一般變更，其中II類變更按單項造價（或投資估算）增（減）額大小又分為A、B、C三級。各類變更定義如下：

1、I類變更，即重大變更 符合下列任一條件者為I類變更

（1）涉及建設(shè)規(guī)模、基本原則、技術(shù)規(guī)范、重大方案等與既定設(shè)計或合同發(fā)生變化的變更，或造成與初步設(shè)計審查意見不一致的變更。

（2）不改變審查意見，只改變簽訂合同時確定的主要施工方案、一般設(shè)計原則方案、技術(shù)比較復雜的合同變更。

（3）合同外項目單項造價（或投資估算）增（減）額人民幣（下同）在50萬以上（含50萬元）的工程變更項目。

（4）合同內(nèi)項目在100萬以上（含100萬元）的工程變更項目。

2、II類變更，即重要變更

除I類、III類變更情況外，凡單項變更費用在人民幣3萬元以上者（含3萬元）的工程變更。該類變更根據(jù)金額大小又分為A、B、C三級。

3、III類變更，即一般變更

指變更費用在人民幣3萬元以下者（不含3萬元）的工程變更。包括變更技術(shù)簡單以及輔助工程設(shè)計、附屬工程、臨時工程或需要補充勘察資料等，不降低技術(shù)標準和使用功能，不影響主體工程等的簡易工程變更項目。

二、變更審批權(quán)限：

審批權(quán)限根據(jù)不同變更類別和級別設(shè)臵，分為五級審批，審批主體為監(jiān)理單位、工程部、合同預算部、總工、總經(jīng)理。I類、II類、III類變更項目在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)由工程部、合同預算部、總工審查批準，報總經(jīng)理審批。工程部需每月25日前公司書面匯總報告本月全部變更情況。

1、合同內(nèi)項目：

（1）A（3萬至20萬）（含3萬元，不含20萬元）級：變更工程部形成書面意見（會議紀要或變更處理表等），由工程部總工審簽后，報總經(jīng)理審批（以簽名及蓋項目辦章為準）即可實施，但要及時將每單工程變更情況報合同預算部審閱備案。

（2）B（20萬至50萬）（含20萬元，不含50萬元）級：

工程部及合同預算部及總工討論并形成意見，由總工簽名后，總經(jīng)理提出審簽意見，由董事長審批（以項目辦主任簽名及蓋項目辦章為準）。

（3）C（50萬至100萬）（含50萬元，不含100萬元）級：公司領(lǐng)導討論并形成意見，由總經(jīng)理簽名后，主管工程總工提交公司以上人員參加的會議上討論，形成會議決定，由董事長簽批（以前期經(jīng)理簽名及蓋項目辦章為準）。

（三）III類變更（即一般變更）的審批權(quán)限

1、III類變更，總經(jīng)理審批，但須向公司報告此類變更具體的審批方案。工程部須嚴格按方案組織實施，并接受合同預算部預算監(jiān)督檢查。

2、III類變更，變更工程項目累計審批額達到或超過合同總造價的3%（不含預留金）時，這時及以后的所有III類變更均須公司上會討論。

（四）設(shè)備材料的變更，涉及單項造價（或投資估算）增（減）額審批的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行；涉及變更設(shè)備材料的選定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）同一項目若發(fā)生兩次以上（含兩次）的變更，則從 凡是與技術(shù)參數(shù)有關(guān)的變更，必須先由設(shè)計單位審核確認方可變更。具體操作程序規(guī)定如下：

一、I、II類變更程序

此二類變更由業(yè)主審批。施工單位提出的，由施工單位進行經(jīng)濟技術(shù)分析提出意見；其他單位提出的，由監(jiān)理單位在2天內(nèi)進行經(jīng)濟技術(shù)分析提出意見，設(shè)計單位、監(jiān)理單位、工程部在2天內(nèi)審核提出具體意見，總工在3天內(nèi)審核批準后（按業(yè)主內(nèi)部的規(guī)定程序），監(jiān)理單位下發(fā)，由監(jiān)理單位督促施工單位實施。

二、III類變更程序

此類變更參照以上程序由項目管理單位審批，并報業(yè)主備案。

一、所有重大項目節(jié)點工期的變更均應在項目辦主任組織項目辦會議上討論形成意見，報新疆致遠地產(chǎn)有限公司審批。

二、所有的工程變更均必須嚴格按照本變更管理辦法執(zhí)行，非職責范圍內(nèi)的變更均屬于無效變更。

三、本辦法涉及新疆致遠地產(chǎn)有限公司承建的致遠公館商住小區(qū)應由致遠地產(chǎn)有限公司工程部及監(jiān)理單位負責履行的職責和義務，若監(jiān)理單位未及時全面履行的，項目管理單位必須履行。

四、本管理辦法由新疆致遠地產(chǎn)有限公司負責解釋。

五、本管理辦法2014年09月15日起試行。附件：新疆致遠地產(chǎn)有限公司工程變更前附表

第二篇：建筑工程設(shè)計變更管理辦法

廣交會琶洲展館二期工程及配套設(shè)施項目

工程變更管理辦法

是指根據(jù)合同、施工圖紙會審確認后的施工圖、中標文件（如投標原則及單價等）及招標文件等編制而成的造價文件。施工圖預算是指編制單位根據(jù)合同、施工藍圖、定額文件及定額計價法的計價原則和有關(guān)規(guī)范等編制而成的造價文件。

六、增加合同外項目，引起工程數(shù)量和相應的單價、合同總價變化，應按照本辦法的有關(guān)程序確定費用。

七、工程項目變更須有技術(shù)論證和經(jīng)濟分析，并按程序報批后實施。對于某些特殊的工程變更（如搶險等時間上不允許的），經(jīng)濟分析未能及時與技術(shù)論證同步報送的，可先報該項目投資估算，但經(jīng)濟分析應在技術(shù)論證上報7天內(nèi)報審，經(jīng)審批的經(jīng)濟分析作為投資控制的依據(jù)。

八、工程變更是指經(jīng)批準后由監(jiān)理單位根據(jù)規(guī)定下發(fā)指令的任何工程改變。以會審確認后的施工圖為基礎(chǔ)，凡相對于會審確認后的施工圖發(fā)生工程數(shù)量變化的項目均為工程變更項目。工程變更造價控制以會審確認后的施工圖編制的施工預算為基礎(chǔ)，單項金額相對于施工預算對應項目變動的金額作為工程變更審批權(quán)限依據(jù)。施工預算僅因與會審確認后的施工圖數(shù)量發(fā)生變動差異的，按有關(guān)規(guī)定報批。在施工預算報批之前，出現(xiàn)與中標造價、合同造價有變動的項目應按工程變更程序報批。工程變更具體包括但不限于：設(shè)計變更、工程簽證、設(shè)備材料變更、新增項目等。

九、監(jiān)理單位和項目管理單位要加強工程變更管理，建立

工程變更臺賬，按月度對各類變更項目、原因、工程數(shù)量、費用增減額進行統(tǒng)計、分析，嚴格控制投資。

職責，對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關(guān)。

（一）設(shè)計單位應派人常駐現(xiàn)場，通力協(xié)作，及時處理工程變更的有關(guān)問題。

（二）審查設(shè)計變更，對工程變更在設(shè)計上的必要性和施工方案的可行性負責。

（三）負責完成具體的設(shè)計變更工作，并應發(fā)出正式的設(shè)計變更(含修改)通知書(包括施工圖紙)。

（四）設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出工程變更，應及時按規(guī)定編制設(shè)計變更文件。

（五）負責編報施工圖與招標圖的差異情況及投資變化情況。

（六）在編制設(shè)計變更文件時應附上投資估算。

二、施工單位職責

施工單位（包括施工總承包單位、專業(yè)分包單位、設(shè)備供貨單位等）必須全面及時履行合同及本辦法規(guī)定的義務和職責，對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關(guān)。

（一）施工單位必須在收到施工圖后的30天內(nèi)，結(jié)合中標文件和合同編制施工預算，按程序進行報批。并將施工預算與中標造價進行比較分析，報監(jiān)理單位、項目管理單位審核，經(jīng)業(yè)主審批后方可有效。

（二）按本管理辦法規(guī)定申報變更情況，按合同實施變更等，不得因費用負擔原因而拖延工程進度;

（三）根據(jù)不同的變更情況，在提交變更申請報告時必須提供技術(shù)、經(jīng)濟兩方面的分析報告，按程序進行報批。

（四）每月20日前（二期工程1日前）整理匯總和編寫工程月度變更價款分析報告，并及時報送。

三、監(jiān)理單位職責

監(jiān)理單位是工程變更的

（六）編審工程變更文件，發(fā)出變更指令，監(jiān)督變更的執(zhí)行；

變更文件包括：1.工程變更令。應按固定格式填寫，說明變更的理由、變更概況、變更估價和對合同價款的影響。2.工程量清單。填寫工程變更前、后的工程量、單價和金額，并對未在合同中規(guī)定的方法予以說明。3.新的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)標準。4.涉及變更的其他有關(guān)文件或資料。

（七）收到施工單位提交的工程月度變更價款分析報告后須于2日內(nèi)審核完畢，提交給項目管理單位復核。

四、項目管理單位職責

項目管理單位代表業(yè)主在授權(quán)范圍內(nèi)全面行使職責，并承擔相應責任，必須全面及時履行合同及本辦法規(guī)定的義務和職責，對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關(guān)。

（一）按本管理辦法規(guī)定的權(quán)限及時對涉及合同變更的方案（不論是否引起投資的增減）從技術(shù)上、經(jīng)濟上和法律上進行審核或?qū)徟?，督促監(jiān)理單位按管理辦法的規(guī)定申報變更情況；

（二）按合同規(guī)定要求認真履行項目管理職責。對于在權(quán)限內(nèi)審批的變更須在批準后3個工作日內(nèi)報業(yè)主備案；

（三）負責審核各種工程變更的經(jīng)濟與技術(shù)分析，并向業(yè)主提供建議；

（四）及時審查施工圖預算、施工預算及有關(guān)的對比分析；

（五）負責督促監(jiān)理單位、施工單位和設(shè)計單位嚴格按本規(guī)定執(zhí)行。

（六）負責每月5日前向業(yè)主書面匯總報告上月權(quán)限范圍內(nèi)的III類工程變更情況及I、II類工程變更情況報告（含變更情況和變更執(zhí)行情況）報業(yè)主。

（七）收到監(jiān)理單位提交的工程月度變更價款分析報告后須于3日內(nèi)審核完畢，提交給業(yè)主審批。

五、業(yè)主各部門內(nèi)部職責：

本辦法中的業(yè)主是指廣交會琶洲展館二期工程及配套項目的投資方及使用單位，即中國對外貿(mào)易中心（集團）。中心（集團）下設(shè)項目辦，項目辦各部門按職責分工履行各自的相應職責。

（一）總工室：必須對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關(guān)。負責審查變更技術(shù)方案的必要性、合理性、可行性，會同有關(guān)單位對變更方案從工程技術(shù)及經(jīng)濟上進行總把關(guān)。對任何涉及設(shè)計變更方案從技術(shù)上進行審批，從經(jīng)濟上提出審查及投資控制意見。負責組織并督促審查施工圖預算和施工預算。

（二）工程主管部門（包括工程部、設(shè)備部、安保部、材料資產(chǎn)部）：負責對圖紙會審和工程變更監(jiān)督、審查、把關(guān)；負責對變更報告所附的支持材料進行審核把關(guān)；負責對變更報告、變更的處理和實施進行跟蹤和督辦；協(xié)助財務部對施工圖

預算和施工預算的審查，協(xié)同財務部對變更是否影響合同單價作出判斷。

（三）招標部：提供并確認相關(guān)項目的招標文件、投標文件，作為變更對比的依據(jù)。確定工程變更涉及的合同內(nèi)項目、合同外項目是否需要按有關(guān)程序招標。

（四）綜合部：按有關(guān)規(guī)定負責業(yè)主與各相關(guān)單位之間變更文件的流轉(zhuǎn)。

（五）財務部：作為工程變更造價審核的職能部門，必須對圖紙會審和工程變更造價認真審查、嚴格把關(guān)。負責審查各種變更相應計量與支付的正確性與準確性，負責會同工程主管部門對合同價款及合同范圍的影響作出預測和判斷，負責審定變更工程項目的合理單價，在變更的投資控制上把關(guān)。負責施工圖預算、施工造價預算及有關(guān)對比分析的審核，報批后作為工程變更和投資控制依據(jù)。負責將施工圖預算和施工預算報項目辦和中心（集團）審批。

（六）工程變更審核小組：項目辦成立工程變更審核小組，負責I類、II類工程變更項目的審核以及III類工程變更備案后的復核。審核小組由總工擔任組長，副總工擔任副組長，工程主管部門、招標部、財務部等部門派人員參與。

項目與合同外項目。合同內(nèi)項目是指合同中工程承包范圍內(nèi)包含的工程項目，包括各項目及子項目的工程數(shù)量和相應的單價、合價及其按業(yè)主最新確認的施工圖（包括施工圖紙會審和設(shè)計變更通知單）重新計算并經(jīng)監(jiān)理、項目管理單位和業(yè)主審核確認的工程量及價款。合同外項目是指合同以外新增的工程項目。

（二）按變更性質(zhì)分類，可分為設(shè)計變更和施工變更。設(shè)計變更是指對審查批準的施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善和調(diào)整等引起的變更，包括優(yōu)化設(shè)計、完善設(shè)計和新增工程。設(shè)計變更分為特定設(shè)計變更和非特定設(shè)計變更，特定設(shè)計變更的項目必須符合必要性和唯一性原則，即滿足必須做且必須這樣做的項目。必要性是指擬變更的工程項目非變更不可，不變更則絕對不行；唯一性指擬變更的工程項目的變更方案是特定的、唯一的。

施工變更是指在施工中實際遇到的現(xiàn)場條件同招標文件中描述的現(xiàn)場條件有本質(zhì)的差異，或有經(jīng)濟更優(yōu)的施工方案而發(fā)生的工程變更。除設(shè)計變更外的工程變更都歸屬于施工變更。

（三）按變更提出單位分類，可分業(yè)主提出的變更、項目管理單位提出的變更、監(jiān)理單位提出的變更、設(shè)計單位提出的變更和施工單位提出的變更。

（四）按單項審批權(quán)限大小分類，可分為I類、II類、III類，即重大變更、重要變更和一般變更，其中II類變更按單項造價（或投資估算）增（減）額大小又分為A、B、C三級。各類變更定義如下：

1、I類變更，即重大變更 符合下列任一條件者為I類變更

（1）涉及建設(shè)規(guī)模、基本原則、技術(shù)規(guī)范、重大方案等與既定設(shè)計或合同發(fā)生變化的變更，或造成與初步設(shè)計審查意見不一致的變更。

（2）不改變審查意見，只改變簽訂合同時確定的主要施工方案、一般設(shè)計原則方案、技術(shù)比較復雜的合同變更。

（3）合同外項目單項造價（或投資估算）增（減）額人民幣（下同）在50萬以上（含50萬元）的工程變更項目。

（4）合同內(nèi)項目在100萬以上（含100萬元）的工程變更項目。

2、II類變更，即重要變更

除I類、III類變更情況外，凡單項變更費用在人民幣3萬元以上者（含3萬元）的工程變更。該類變更根據(jù)金額大小又分為A、B、C三級。

3、III類變更，即一般變更

指變更費用在人民幣3萬元以下者（不含3萬元）的工程變更。包括變更技術(shù)簡單以及輔助工程設(shè)計、附屬工程、臨時工程或需要補充勘察資料等，不降低技術(shù)標準和使用功能，不

影響主體工程等的簡易工程變更項目。

二、變更審批權(quán)限：

審批權(quán)限根據(jù)不同變更類別和級別設(shè)臵，分為三級審批，審批主體為項目管理單位、項目辦、中心（集團）。I類變更項目由中心（集團）審查后批準；II類變更項目由項目辦在授權(quán)范圍內(nèi)批準，III類變更項目在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)由項目管理單位審查批準，報業(yè)主備案。項目管理單位應于每月10日前向業(yè)主書面匯總報告上月權(quán)限范圍內(nèi)的III類工程變更情況及I、II類工程變更情況，項目辦審核后每月15日前向中心（集團）書面匯總報告上月全部變更情況。

（一）I類變更項目（即重大變更）的審批權(quán)限。變更審核小組討論并形成意見，由變更審核小組組長簽名后，主管工程副主任提交項目辦主任組織項目辦會議討論形成意見，報中心(集團)審批，以中心（集團）領(lǐng)導簽名及蓋項目辦章為準。

（二）II類變更項目（即重要變更）的審批權(quán)限。

1、合同內(nèi)項目：

（1）A（3萬至20萬）（含3萬元，不含20萬元）級：變更審核小組形成書面意見（會議紀要或變更處理表等），由變更審核小組組長審簽后，報主管工程副主任（工程項目現(xiàn)場總協(xié)調(diào)，下同）審批（以簽名及蓋項目辦章為準）即可實施，但要及時將每單工程變更情況報項目辦其他副主任和項目辦

主任審閱備案。

（2）B（20萬至50萬）（含20萬元，不含50萬元）級：變更審核小組討論并形成意見，由變更審核小組組長簽名后，主管工程副主任提出審簽意見，項目辦其他副主任會簽，由項目辦主任審批（以項目辦主任簽名及蓋項目辦章為準）。

（3）C（50萬至100萬）（含50萬元，不含100萬元）級：變更審核小組討論并形成意見，由變更審核小組組長簽名后，主管工程副主任提交項目辦副部長以上人員參加的會議上討論，形成會議決定，由項目辦主任簽批（以項目辦主任簽名及蓋項目辦章為準）。

2、合同外項目：

（1）A（3萬元至10萬）（含3萬元，不含10萬元）級：變更審核小組形成書面意見（會議紀要或變更處理表等），由變更審核小組組長審簽后，報主管工程副主任（工程項目現(xiàn)場總協(xié)調(diào)，下同）審批（以簽名及蓋項目辦章為準）即可實施，但要及時將每單工程變更情況報項目辦其他副主任和項目辦主任審閱備案。

（2）B（10萬元至30萬）（含10萬元，不含30萬元）級：變更審核小組討論并形成意見，由變更審核小組組長簽名后，主管工程副主任提出審簽意見，項目辦其他副主任會簽，由項目辦主任審批（以項目辦主任簽名及蓋項目辦章為準）。

（3）C（30萬元至50萬）（含30萬元，不含50萬元）

級：變更審核小組討論并形成意見，由變更審核小組組長簽名后，主管工程副主任提交項目辦副部長以上人員參加的會議上討論，形成會議決定，由項目辦主任簽批（以項目辦主任簽名及蓋項目辦章為準）。

（三）III類變更（即一般變更）的審批權(quán)限

1、III類變更，項目管理單位有權(quán)審批，但須向業(yè)主主管工程副主任報告此類變更具體的審批方案。項目管理單位須嚴格按方案組織實施，并接受業(yè)主監(jiān)督檢查。

2、III類變更，變更工程項目累計審批額達到或超過合同總造價的3%（不含預留金）時，這時及以后的所有III類變更均須報業(yè)主按審批權(quán)限審批。

（四）特定設(shè)計變更的審批權(quán)限。特定設(shè)計變更項目必須同時滿足必要性和唯一性原則，而且時限性強（如不及時施工可能會造成重大影響），合同內(nèi)項目估算金額低于20萬元（不含20萬元），合同外項目估算金額低于10萬元（不含10萬元）的，項目管理單位組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位形成意見后，經(jīng)知會變更審核小組，可先簽批變更項目，組織實施，并對審批結(jié)果負責，但須及時報業(yè)主備案。

（五）設(shè)備材料的變更，涉及單項造價（或投資估算）增（減）額審批的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行；涉及變更設(shè)備材料的選定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）同一項目若發(fā)生兩次以上（含兩次）的變更，則從

管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、各類變更均應附工程數(shù)量和費用增減對照表。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類變更增加的費用可在預留金中或簽訂補充合同解決，或重新通過招標簽訂合同解決。

批工程變更，或在圖紙會審和工程變更審批中未盡應盡的責任或義務，給業(yè)主造成損失的，應按合同約定和有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任。

第三篇：改建工程設(shè)計變更管理辦法

改建工程設(shè)計變更管理辦法

為切實加強改建工程的工程設(shè)計變更管理工作，規(guī)范工程設(shè)計變更的申請、報批、審核、落實程序，確保工程質(zhì)量，有效地控制工程造價，提高投資效益。根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》（[2005]第5號令）、河南省交通運輸廳《河南省高速公路建設(shè)項目設(shè)計變更管理辦法》（豫交建管[2010]60號）、洛陽市公路局《洛陽市干線公路工程變更管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目實際情況，制定本辦法。

第一條 本管理辦法適用于改建工程的工程設(shè)計變更管理。第二條改建工程指揮部（以下簡稱業(yè)主）負責本項目的工程設(shè)計變更的最終審定及管理工作。改建工程總監(jiān)辦（以下簡稱總監(jiān)辦）在合同規(guī)定和業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)處理設(shè)計變更的程序?qū)徟ぷ鳎偙O(jiān)辦工程部負責工程變更技術(shù)方案的審查、變更數(shù)量的審核等工程變更管理工作；總監(jiān)辦合同部負責工程變更單價的確定和變更工程的計量支付工作。

第三條 設(shè)計變更的原則

1、設(shè)計變更是指自公路工程初步設(shè)計批準之日起至通車竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善、優(yōu)化等活動。

2、公路建設(shè)應嚴格遵照已批復的設(shè)計進行，任何單位和個人不得隨意修改已經(jīng)審批的設(shè)計文件。根據(jù)實際情況確需進行設(shè)計變更 的，應按照本管理辦法規(guī)定的程序進行，未經(jīng)審批的設(shè)計變更不得實施。

3、設(shè)計變更的依據(jù)是已批復的設(shè)計文件，設(shè)計變更必須符合國家標準、規(guī)范和本省制定的有關(guān)設(shè)計技術(shù)要求。

4、設(shè)計變更應有利于節(jié)約資源、少占耕地、保護生態(tài)環(huán)境、提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程造價并兼顧地方經(jīng)濟利益，發(fā)揮項目的社會服務功能。

5、變更設(shè)計應與原設(shè)計進行充分經(jīng)濟技術(shù)比較，嚴格控制投資。

6、不得將設(shè)計變更肢解規(guī)避審批，經(jīng)過審批的設(shè)計變更一般不得再次變更。

7、對需進行緊急搶險或如不立即實施將引起重大質(zhì)量、安全事故的項目工程設(shè)計變更，申報單位先報業(yè)主，由業(yè)主組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場制定方案，并形成會議紀要。施工單位同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的記錄，如未按變更程序要求時限上報的，將不予審批。

8、設(shè)計變更工程的施工，原則上由原施工單位承擔，原施工單位不具備承擔設(shè)計變更工程的資質(zhì)條件時，業(yè)主應當按照有關(guān)規(guī)定委托或招標選擇施工單位。

第五條 工程設(shè)計變更的分類

分為三類：重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

（一）有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：

1、連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

2、特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

3、特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；

4、互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

5、收費方式及站點位臵、規(guī)模發(fā)生變化的；

6、超過初步設(shè)計批準概算的。

（二）有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：

1、連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

2、連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

3、特殊不良地質(zhì)路段處臵方案發(fā)生變化的；

4、路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

5、大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

6、隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

7、互通式立交的位臵或方案發(fā)生變化的；

8、分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

9、監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

10、管理、養(yǎng)護和服務設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

11、其它單項工程費用變化超過500萬元的；

12、超過施工圖設(shè)計批準預算的。

（三）一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。

第六條 設(shè)計變更的提出

1、施工單位鑒于現(xiàn)場地質(zhì)、地形、環(huán)境條件等實際情況的變化，工程不變更就不能保證其質(zhì)量或不能發(fā)揮其效能（如涵洞位臵，標高等），從而要求變更原設(shè)計。

2、監(jiān)理單位根據(jù)施工現(xiàn)場各方面的情況，綜合考慮認為需要設(shè)計變更。

3、原設(shè)計單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)范的修訂對原設(shè)計有新的考慮，或為進一步完善設(shè)計等提出工程設(shè)計變更。

4、業(yè)主根據(jù)工程實際和現(xiàn)行規(guī)范要求提出工程變更。

5、地方政府由于地形變化、長期規(guī)劃的調(diào)整以及方便群眾生產(chǎn)、生活所提出的工程設(shè)計變更，而且屬于合理要求。

第七條 所有工程變更均按規(guī)定的程序用書面形式申報，按照審批權(quán)限逐級申報、審批，未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更（含設(shè)計變更申請）不得實施。

第八條 工程變更的審批權(quán)限

（一）業(yè)主審批或上報審批的工程變更

1、重大、較大設(shè)計變更，由業(yè)主按照項目管理權(quán)限，在審查確認后經(jīng)項目主管單位審查報省級交通主管部門審批。一般設(shè)計變更由業(yè)主和項目主管單位根據(jù)管理權(quán)限審查決定或?qū)徟?/p>

2、主體工程費用變化500萬元以上、附屬工程費用變化300萬元以上的設(shè)計變更由省交通運輸廳審查或?qū)徟?。一般設(shè)計變更中，主體工程費用變化50～500萬元、附屬工程費用變化30～300萬元的由項目主管單位審批；主體工程費用變化50萬元以下、附屬工程費用變化30萬元以下的由業(yè)主審查決定。

（二）總監(jiān)辦審批的工程變更

監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場實際情況對工程進行的變更調(diào)整，變更金額在5萬元以下的，且不涉及重新確定變更單價和結(jié)構(gòu)調(diào)整的工程

項目，報業(yè)主后即可進入實施階段，將變更手續(xù)完善后進行計量。

1、排水工程（如邊溝、排水溝、急流槽、擋水埝、截水溝）根據(jù)現(xiàn)場情況對設(shè)計縱坡、標高及設(shè)臵位臵的局部調(diào)整。

2、根據(jù)現(xiàn)場實際情況，局部調(diào)整涵洞通道的角度、高程、洞口形式等。

3、已設(shè)計的“三改”工程的順接、順延或局部尺寸、結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第九條 工程設(shè)計變更的報批程序

（一）工程變更的申報應遵循以下程序

工程變更申報分為技術(shù)方案申報和費用（工程量與單價）申報兩個階段。

1、設(shè)計方案的申報、審批

①由施工單位提出的變更，應填寫《承包商申報表》（表A-JL-26）,并附相關(guān)資料：A.關(guān)于××工程變更的報告——內(nèi)容包括：工程名稱、設(shè)計變更名稱、位臵、變更理由、主要增減工程量的計算過程及結(jié)果，工程變更引起的費用增減情況（計算過程及結(jié)果）等。B.支持A關(guān)于××工程變更的報告的原始測量資料、試驗資料（如需）。C.證實變更需要的變更前現(xiàn)場影像資料。D.原設(shè)計圖紙、變更后的圖紙（如有）。

《承包商申報表》依次經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦、業(yè)主分別在7天內(nèi)逐級審批同意后，承包商按批復方案或意見在7天內(nèi)進行費用申報。

②由監(jiān)理、設(shè)計單位、沿線政府、業(yè)主提出的工程變更，由總監(jiān)辦或業(yè)主組織業(yè)主相關(guān)人員（或部門）、設(shè)計代表、總監(jiān)辦、駐地

辦、相關(guān)技術(shù)專家（如需要）及施工單位現(xiàn)場調(diào)查、確定方案，由業(yè)主出具《工程變更方案會審表》，設(shè)計代表在規(guī)定時間內(nèi)完成該項目變更設(shè)計圖紙（附變更工程數(shù)量表）。

《工程變更方案會審表》會簽且變更設(shè)計圖紙完成后，承包商按會審意見在7天內(nèi)進行費用申報。

2、費用（工程量與單價）的申報、審批

①承包人在《承包商申報表》獲批或《工程變更方案會審表》下達7日內(nèi)，填報A.《工程設(shè)計變更審批表》；B.《工程變更數(shù)量申報表》（表-05）；C.《工程變更申報數(shù)量計算表》（表-06）；D.工程變更依據(jù)——批復的《承包商申報表》或下達的《工程變更方案會審表》，原設(shè)計圖紙、變更后的圖紙（如有）、原始測量、試驗依據(jù)、現(xiàn)場影像資料；E.《變更工程單價審批表》（表-07）；F.《變更工程單價申報表》（表-08）；G.工程變更單價編制說明、計算依據(jù)；H.工程單價分析表、建筑安裝工程費用計算表、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費及間接費綜合費率計算表、人工、材料、機械單價匯總表、分項工程預算表。

其中《工程設(shè)計變更審批表》根據(jù)前述的變更分類和審批權(quán)限分別選用：重大、較大變更選用《工程設(shè)計變更申請表》（表-02）；超出業(yè)主審批權(quán)限的一般工程設(shè)計變更，選用《工程設(shè)計變更審批表》（表-03）；在業(yè)主審批權(quán)限內(nèi)的工程設(shè)計變更，選用《工程設(shè)計變更審批表》（表-04）。

②對于不能根據(jù)工程設(shè)計變更圖紙查得工程量而需現(xiàn)場實測、實量的變更項目（如不適宜材料挖除、軟基換填、基礎(chǔ)處理等），承

包人在填報《工程設(shè)計變更審批表》之前，需首先執(zhí)行“不確定變更工程量認證程序”（詳見第十條

（三）.2）

③.工程變更設(shè)計單價確定原則

A、已標價工程量清單中有適用于變更工作子目，采用該子目的單價。

B、已報價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目單價，由監(jiān)理人按合同條款第3、5款商定或簽認變更工作的單價，報業(yè)主審批。

C、已報價工程量清單中無適用或類似子目（新增項目）的單價，可按照成本加利潤的原則，有承包人按照技術(shù)文件中的單價和取費費率申報單價，總監(jiān)辦簽認后報業(yè)主審批。

④總監(jiān)辦和業(yè)主應分別在7天內(nèi)批復承包人的費用申報。

3、工程變更技術(shù)方案和費用申報、審批后，監(jiān)理工程師下達《工程變更令》（表-01），施工單位執(zhí)行。

4、工程設(shè)計變更申報審批流程圖（見附件）

（二）.工程設(shè)計變更資料

1、技術(shù)方案申報階段資料

①《承包商申報表》（A-JL-26）及附件 ②（或）業(yè)主下達的《工程變更方案會審表》

2、費用（工程量與單價）申報階段資料 ①工程設(shè)計變更審批表（表-03、04）

主要闡述設(shè)計變更提出過程、變更理由和論證材料，內(nèi)容應包括：工程名稱、設(shè)計變更名稱、位臵、費用、論證結(jié)論（重大設(shè)計

變更、較大設(shè)計變更、中等設(shè)計變更應有專家論證結(jié)論）等。

②工程變更的依據(jù)，包括業(yè)主或監(jiān)理文件、通知、會議紀要、批復的《承包商申報表》或業(yè)主下達的《工程變更設(shè)計方案會審表》（表-13）等。

③工程變更數(shù)量申報表（表-05）④工程變更申報數(shù)量計算表（表-06）

⑤工程變更數(shù)量計算書（詳細的計算圖表）、計算公式、測量記錄、試驗及檢測記錄）、現(xiàn)場照片和錄像資料、原勘察設(shè)計圖紙及設(shè)計變更后的勘察設(shè)計圖紙（如有）。

⑥變更工程單價審批表（表-07）⑦變更工程單價申報表（表-08）⑧工程變更單價編制說明，計算依據(jù)。

⑨工程單價分析表、建筑安裝工程費計算表、其它直接費現(xiàn)場經(jīng)費及間接費綜合費率計算表、人工、材料、機械單價匯總表、分項工程預算表。

3、工程設(shè)計變更實施階段資料

工程變更完成數(shù)量計算表（表-10）。應附：工程變更實際完成數(shù)量計算書（詳細的計算圖表）、計算公式、測量記錄、試驗及檢測記錄）、現(xiàn)場照片和錄像資料、原勘察設(shè)計圖紙及設(shè)計變更后的勘察設(shè)計圖紙等。

4、工程設(shè)計變更計量階段資料 ①工程變更令（表-01）

②工程變更實施情況報告（表-09）

③工程檢驗認可書（A-JL-07）第十條 設(shè)計變更應注意的問題

（一）維護施工圖的嚴肅性，履行審批手續(xù)，不得先實施后報批，或邊實施邊報批，未經(jīng)批準不得變更。按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的設(shè)計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得納入決算。

（二）設(shè)計變更要有預見性

在單位工程、分部工程開工前，要認真分析需要變更的項目，對需要變更的項目要及時立項，準備相應的資料，完成規(guī)定的報批手續(xù)，工程變更發(fā)生在實施之前，為施工準備及施工贏得時間。

（三）重視變更原始資料及依據(jù)的收集、整理和簽認工作

1、施工單位應當重視變更原始資料及依據(jù)的收集、整理和簽認工作。對于監(jiān)理工程師或業(yè)主的關(guān)于技術(shù)方案、施工要求等所有會引起變更的文件、會議紀要、通知等應及時進行文字整理。對于應補充的會議紀要和指令應由承包人在4８小時內(nèi)提交各方或指令下達人簽認完畢（原件一式六份），再分別報送總監(jiān)辦和業(yè)主。簽認后的資料作為申報變更的重要依據(jù)之一。

2、監(jiān)理工程師對工程設(shè)計變更工程量審核辦法

常見的工程設(shè)計變更工程量審核分為兩類：一類是根據(jù)工程變更設(shè)計圖紙即可查得變更工程量，對于此類變更，由高級駐地辦和責任專監(jiān)現(xiàn)場核實、確認變更條件（高程、平面位臵的檢查記錄）與變更設(shè)計是否一致，工程量與變更設(shè)計圖紙是否有出入。第二類是需監(jiān)理到現(xiàn)場實測實量的變更項目（如不適宜材料清除、軟基換

填、基礎(chǔ)處理等），對于此類變更，總監(jiān)辦規(guī)定執(zhí)行“不確定變更工程量認證程序”。即對于不確認變更工程量認證，由承包人在現(xiàn)場核實前2天，通知高級駐地、責任專監(jiān)、總監(jiān)辦工程部、合同部，業(yè)主相關(guān)人員，齊赴現(xiàn)場，以現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)共同認證工程量，共同認證的測量原始記錄由參與各方人員現(xiàn)場逐頁簽名簽認（一式六份）?？偙O(jiān)辦各級監(jiān)理人員，須在各自的《監(jiān)理日志》中記錄現(xiàn)場測量原始數(shù)據(jù)，并依據(jù)原始記算數(shù)據(jù)在日志中記錄工程設(shè)計變更工程量增減情況和計算過程，以備查閱、核實。無相關(guān)的原筆跡簽認的“共同認證原始測量記錄”，監(jiān)理工程師可以拒絕接受、審批承包人變更申報表。

3、承包人應收集整理工程設(shè)計變更的影像資料，影像資料數(shù)量和角度至少應滿足；

①工程設(shè)計變更方案確認的會議或現(xiàn)場影像資料（時間、參與人員）；

②工程設(shè)計變更不確定變更工程量認證過程（時間、參與人員）； ③工程設(shè)計變更不確定變更工程量認證重要原始數(shù)據(jù)（測量資料所需確認的長度、寬度、深度、按于計量等重要參數(shù)）的測量過程計錄。

相關(guān)影像資料采用彩色打印作為“工程變更依據(jù)”附于工程變更審批表后，無相關(guān)合格的影像記錄資料，鑒于工程師可拒絕接受、審批承包人的變更申報。

④設(shè)計變更的理由和依據(jù)要詳實充分，應有對應的承包人、監(jiān)理人或承包人與監(jiān)理人的聯(lián)合的試驗測量數(shù)據(jù)和資料。（如需）

⑤工程設(shè)計變更的申報、審批中的所有審批意見和簽名必須是一式六份，復印件為無效文件。

⑥如果施工單位不注重此項工作的收集、整理及簽認而引起的施工成本的增加或責任，由施工單位自行承擔。

（四）設(shè)計變更資料的存檔

所有批準的設(shè)計變更所涉及的有關(guān)申請、申報、批準等文件和批準的設(shè)計變更圖紙，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位應妥善保存，作為項目檢查、審計、決算和工程驗收的依據(jù)。

（五）技術(shù)經(jīng)濟比較要從工程實際出發(fā)，對經(jīng)濟指標和工期指標做出分析，列出增減額。工程數(shù)量應根據(jù)實際測量資料計算；所列估算單價應按照單價確定原則套取或計算。

（六）設(shè)計變更申報批復應按合同時限辦理

重大、較大設(shè)計變更應在實施前的兩個月以前報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應在14天內(nèi)（駐地辦5天內(nèi)辦理、總監(jiān)辦9天內(nèi)辦理）完成簽認后報業(yè)主，業(yè)主依據(jù)審批權(quán)限在14天內(nèi)完成上報主管部門，再逐級上報。

主體工程費用變化50～500萬元、附屬工程費用變化30～300萬元的一般設(shè)計變更應在實施前的42天以前報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應在14天內(nèi)完成簽認后報業(yè)主，業(yè)主在14天內(nèi)完成批復及上報項目主管單位。

或其它一般設(shè)計變更應在實施前的28天以前報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應在14天內(nèi)完成簽認后報業(yè)主，業(yè)主在14天內(nèi)完成批復。

監(jiān)理代表處批復權(quán)限內(nèi)的變更，承包商應提前14天報監(jiān)理工程

師，監(jiān)理工程師應在7天內(nèi)予以批復，并上報業(yè)主。

第十一條 及時建立設(shè)計變更管理臺帳

（一）設(shè)計變更按照下列格式進行統(tǒng)一編號，在工程變更的同時，要及時建立設(shè)計變更管理臺帳，填寫、保存完整的原始記錄。每月2日前承包人將設(shè)計變更管理臺賬（表-

10、11）報總監(jiān)辦復核、簽認后，報業(yè)主；經(jīng)業(yè)主審查后報項目主管單位。未及時上報設(shè)計變更管理臺賬的視同未發(fā)生設(shè)計變更，總監(jiān)辦可以拒絕處理相關(guān)變更事項。

（二）“表-01～10”編號格式如下： G310XADBG.—×××

注：G310XADBG——G310新安段變更 ×××——從001排序編號

（三）設(shè)計變更資料用表

1、工程變更令（表-01）

2、工程設(shè)計變更申請表（表-02）

3、工程設(shè)計變更審批表（表-03、04）

4、工程變更數(shù)量申報表（表-05）

5、工程變更申報數(shù)量計算表（表-06）

6、變更工程單價審批表（表-07）

7、變更工程單價申報表（表-08）

8、工程變更實施情況報告（表-09）

9、工程變更完成數(shù)量計算表（表-10）

10、工程設(shè)計變更管理臺賬（表-11）

11、工程設(shè)計變更匯總表（表-12）

12、工程設(shè)計變更方案會審表（表-13）第十二條 工程設(shè)計變更創(chuàng)優(yōu)考核辦法

為把創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程貫穿項目建設(shè)全過程，確保項目決算不超概算，切實加強工程設(shè)計變更管理，深化設(shè)計深度，減少施工階段的設(shè)計變更，控制項目建設(shè)成本，要把工程設(shè)計變更納入創(chuàng)優(yōu)考核辦法中，對以下設(shè)計變更按工程創(chuàng)優(yōu)實施辦法進行獎勵。

1、采用新技術(shù)、新材料、新工藝，取得科技成果。

2、提高工程質(zhì)量，降低工程造價，為創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程做出較大貢獻。

3、為加快工程進度,確保安全生產(chǎn)，提高運營安全系數(shù)，為創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程提高保障。

4、在工程實施過程中，因施工單位原因造成返工或再進行工程變更的，其費用應由施工單位自行承擔，并不納入創(chuàng)優(yōu)考核中。

5、工程設(shè)計變更增加費用原則上不允許超過本標段投標報價不可預見費。超過本標段投標報價不可預見費的不再進行獎勵，并扣除本標段1.5%的創(chuàng)優(yōu)基金。

第十三條 工程設(shè)計變更執(zhí)行情況的監(jiān)督

（一）批準后的設(shè)計變更文件作為項目檢查、審計、決算和工程驗收的依據(jù)，承包商、監(jiān)理單位等應當妥善保存，同時業(yè)主將隨時組織檢查。

（二）施工單位申報的設(shè)計變更資料要真實、準確，各級監(jiān)理工程師對設(shè)計變更的審核要認真細致，并提出明確的意見或建議，對設(shè)計變更的批復要合理、及時。對于弄虛作假、虛報瞞報工程變更的施工單位，對于無明確審核意見或不負責任隨意批復，造成國家財產(chǎn)損失的監(jiān)理及相關(guān)人員，一經(jīng)查證屬實，除追繳損失額外，將進行處罰，直至中止合同。

（三）由于工程勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應承擔相應的費用和相關(guān)責任。

（四）施工單位未按照批準的設(shè)計變更進行施工的，監(jiān)理工程師應責令其修正，造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標準的，施工單位應當負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴重的，業(yè)主將對其通報批評，并通報其上級主管部門單位，視情況對其進行處罰，并納入信譽評價體系。

第四篇：大型灌區(qū)設(shè)計變更管理辦法

鄂水利函〔2011〕346號

關(guān)于印發(fā)《湖北省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水 改造工程設(shè)計變更管理辦法（暫行）》的通知

各有關(guān)市、縣水利（水電、水務）局、發(fā)改委（局），各大型灌區(qū)管理單位：

為加強全省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理，規(guī)范設(shè)計變更行為和審批程序，明確參建各方責任和義務，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，特制定《湖北省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程設(shè)計變更管理辦法（暫行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中如有問題和建議，請及時反饋。

二〇一一年六月二日

湖北省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程

設(shè)計變更管理辦法（暫行）

第一條 為加強全省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理，嚴格固定資產(chǎn)投資管理程序，規(guī)范設(shè)計變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，依據(jù)國務院《建設(shè)工程勘測設(shè)計管理條例》（國務院令第293號），《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號），國家發(fā)展和改革委員會、水利部《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造管理辦法》和水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》等，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省內(nèi)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目設(shè)計文件一經(jīng)批準，任何單位或個人不得隨意改變。

第三條 本辦法所稱設(shè)計變更，是指大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施方案批準之日起，至通過驗收正式交付使用之日止，對已批準的實施方案文件、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件所進行的修改和完善等變動與調(diào)整。

第四條 各級水行政主管部門會同同級發(fā)展和改革部門負責本轄區(qū)內(nèi)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理。項目法人具體組織實施設(shè)計變更。

第五條

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程設(shè)計變更應當符合國家有關(guān)水利工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合工程質(zhì)量、使用功能和節(jié)能環(huán)保等要求。

第六條 設(shè)計變更依據(jù)其性質(zhì)和對工程項目的影響程度，分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更包括：

1、工程等級、設(shè)計標準、建設(shè)內(nèi)容和工程規(guī)模發(fā)生變化；

2、干、支渠上主要建筑物地點發(fā)生變化，干、支渠連續(xù)1公里以上渠線調(diào)整；

3、主要渠系建筑物建設(shè)方案（加固、改建、擴建等），結(jié)構(gòu)型式，控制性結(jié)構(gòu)尺寸，高程發(fā)生較大變化；

4、主要渠系建筑物基礎(chǔ)處理方案根本性改變；

5、干、支渠防滲護砌方案改變，渠道斷面、襯砌長度、高度、厚度發(fā)生變化（因地形、地質(zhì)條件等原因?qū)е碌木植壳巫兓猓?/p>

6、新增或取消設(shè)計流量5m3/s以上干、支渠道上的機耕橋等建筑物，且新增或取消的單個建筑物工程投資超過10萬元；

7、主要水力機械設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布臵方案變化；

8、因工程量變化導致工程投資增加或減少超過原批復概（預）算投資的10％以上。

9、上述各方面因設(shè)計變更與經(jīng)批準的可行性研究不一致的變化。

重大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更，為一般設(shè)計變更。根據(jù)

原批復中提出的優(yōu)化要求進行的設(shè)計變更，按照一般設(shè)計變更管理。

參與工程建設(shè)的各有關(guān)單位應當加強項目管理，嚴格控制重大設(shè)計變更。

第七條

設(shè)計變更應當按照本辦法規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更不得實施。任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準的項目實施方案、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。嚴禁不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序報批、審查和批準設(shè)計變更；嚴禁將擬變更項目分解（拆）規(guī)避審批。

經(jīng)批準的設(shè)計變更不得再次變更。

第八條

省級水行政主管部門會同省級發(fā)展和改革部門負責重大設(shè)計變更的審批。重大設(shè)計變更需經(jīng)由主管的水行政主管部門和同級發(fā)展改革部門向省水利廳、省發(fā)展改革委提出設(shè)計變更申請。

一般設(shè)計變更由項目法人組織參建各方認真履行變更手續(xù)，并將變更理由、變更方案等內(nèi)容報主管的水行政主管部門和發(fā)展改革部門備案。

各級水行政主管部門和發(fā)展改革部門應加強對設(shè)計變更的實施管理。

第九條

設(shè)計變更由項目法人以書面形式提出，詳細說明變更理由，并提交工程勘測設(shè)計、施工及監(jiān)理等有關(guān)單位意見。

第十條

上報重大設(shè)計變更申請時，應提交以下材料（書面

材料及電子文檔）：

1、設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計涉及的項目、工程基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更類別、變更主要內(nèi)容及初步方案、變更主要理由等；

2、對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證情況；

3、工程變更涉及到業(yè)主、承包人、監(jiān)理、設(shè)計等方面的各類原始記錄、簽證資料、會議紀要或現(xiàn)場紀要與文件；

4、其它相關(guān)材料。

第十一條

省級水行政主管部門受理之后，會同省級發(fā)展改革部門，根據(jù)變更的實際內(nèi)容決定是否同意開展設(shè)計變更的勘測設(shè)計工作，并書面通知申請人。

第十二條

設(shè)計變更申請經(jīng)批準后，項目法人方可組織實施設(shè)計變更的勘測設(shè)計工作。

設(shè)計變更的勘測設(shè)計原則上應由原勘測設(shè)計單位承擔。第十三條

設(shè)計變更文件完成后，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報批。

第十四條

市、縣級申報審設(shè)計變更文件時，應當提出明確的初審意見，并隨文提交《××設(shè)計變更報告》（書面材料及電子文檔），主要內(nèi)容包括：

1、設(shè)計變更說明；

2、設(shè)計變更的勘測設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應圖紙；

3、工程量、投資變化對照清單和分項概（預）算文件。

第十五條 對需要進行緊急搶險的工程設(shè)計變更，項目法人可在口頭報告后先進行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十六條

設(shè)計變更費用核定以經(jīng)批準的變更設(shè)計文件為依據(jù)。

第十七條

批準的設(shè)計變更費用是調(diào)整項目概（預）算的依據(jù)，不能作為建設(shè)單位和承包人工程變更費用結(jié)算的依據(jù)。項目法人和承包人工程變更費用結(jié)算應該依照合同條款的規(guī)定，以工程量清單單價或合同規(guī)定的作價原則計算變更單價，并以實際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。

第十八條 由于工程勘測設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應當承擔相應的費用和相關(guān)責任。

第十九條 由于設(shè)計變更發(fā)生的征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的工程設(shè)計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得進入決算。

第二十一條

項目法人應當加強對工程設(shè)計變更的管理，對一般設(shè)計變更制定適合本項目的管理實施細則。

第二十二條

項目法人應當建立工程設(shè)計變更管理臺帳，妥

善保存與設(shè)計變更相關(guān)的文件資料，定期對設(shè)計變更情況進行匯總，每半年通過市級水行政主管部門將匯總情況報省水利廳備案。

各級水行政主管部門和發(fā)展改革部門應加強對變更管理臺帳的監(jiān)督檢查。

第二十三條

項目法人有以下行為之一的，責令改正；情節(jié)嚴重的，暫停項目執(zhí)行。

1、不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤笈こ淘O(shè)計變更文件的；

2、將工程設(shè)計變更分解（拆）規(guī)避審批的；

3、未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設(shè)計變更的。第二十四條

設(shè)計變更審批工作人員在設(shè)計變更審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、謀取不正當利益的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法由湖北省水利廳、湖北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

主題詞：灌區(qū)

設(shè)計變更

印發(fā)

通知

湖北省水利廳辦公室

2011年6月3日印發(fā)

共印120份

第五篇：湖北省公路設(shè)計變更管理辦法

第一條 為加強全省公路工程設(shè)計變更管理，規(guī)范設(shè)計變更程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益，根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省新建和改建的二級及以上公路建設(shè)項目，二級以下公路工程項目參照執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱工程設(shè)計變更是指自公路工程初步設(shè)計或施工圖設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。

第四條 省交通廳負責本省公路設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理，具體負責高速公路、長江大橋等省重點工程項目設(shè)計變更管理。省公路局具體負責一、二級公路等工程項目設(shè)計變更的管理。項目法人具體組織實施設(shè)計變更。

第五條 公路工程設(shè)計變更應當符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。

第六條 須進行變更的工程，事先應周密調(diào)查，充分論證，與原設(shè)計作技術(shù)經(jīng)濟比較，變更設(shè)計深度應符合技術(shù)規(guī)范要求，并按照變更審批程序報批。

第七條 變更等級的劃分：根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》的規(guī)定，設(shè)計變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設(shè)計批準概算的。

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護和服務設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設(shè)計批準預算的。

一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。各項目法人可根據(jù)本項目實際規(guī)定一般變更的具體類型。

第八條 公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制。

公路工程重大、較大設(shè)計變更，屬于對設(shè)計文件內(nèi)容作重大修改，應當按照本辦法規(guī)定的程序進行審批。未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更不得實施。

任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。嚴禁不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤笈饭こ淘O(shè)計變更文件；嚴禁將一個變更項目肢解成幾個項目規(guī)避審批。

經(jīng)批準的設(shè)計變更一般不得再次變更。

第九條 重大設(shè)計變更由初步設(shè)計批準機構(gòu)負責審批，較大設(shè)計變更由省交通廳或省公路局審批，項目法人對一般設(shè)計變更進行審批。

第十條 公路工程勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議。設(shè)計變更的建議應當以書面形式提出，并應當注明變更理由。項目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。

第十一條 項目法人對設(shè)計變更的建議及理由應當進行審查核實。重大和較大變更，項目法人應組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進行經(jīng)濟、技術(shù)論證。

第十二條 對一般設(shè)計變更建議，由項目法人根據(jù)審查核實情況或論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。

對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認后，按本辦法第四條的規(guī)定向省交通廳或省公路局提出設(shè)計變更申請。

第十三條 項目法人上報重、較大設(shè)計變更申請時應提交以下書面材料：

（一）設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容及初步方案、變更的主要理由等；

（二）對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證情況；

（三）工程變更涉及到業(yè)主、承包人、監(jiān)理、設(shè)計等方面的各類原始記錄、簽證資料、會議紀要或現(xiàn)場紀要與文件。

（四）省交通廳或省公路局要求提交的其他相關(guān)材料。

第十四條 省交通廳或省公路局自受理申請之日起，15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定，并書面通知申請人。

第十五條 設(shè)計變更申請經(jīng)批準后，項目法人方可組織實施。

設(shè)計變更的勘察設(shè)計應由原勘察設(shè)計單位承擔。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，項目法人也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔，由此發(fā)生的費用應由原設(shè)計單位承擔。設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應及時完成勘察設(shè)計，形成設(shè)計變更文件，并對設(shè)計變更文件承擔相應責任。

第十六條 設(shè)計變更文件完成后，項目法人應當組織對設(shè)計變更文件進行審查，并按本辦法規(guī)定的程序報批。

一般設(shè)計變更文件由項目法人審查確認后決定是否實施。項目法人應當在15日內(nèi)完成審查確認工作。

省重點工程項目，重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省交通廳審查。其中，重大設(shè)計變更文件由省交通廳審查后,報初步設(shè)計審批機構(gòu)批準；較大設(shè)計變更文件由省交通廳批準，并報初步設(shè)計審批機構(gòu)備案。一、二級公路工程項目，重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省公路局審查。其中，重大設(shè)計變更文件由省公路局審查后報省初步設(shè)計審批機構(gòu)批準；較大設(shè)計變更文件由省公路局批準，并報交通廳備案。

設(shè)計變更與可行性研究報告批復內(nèi)容不一致的，應征得原可行性研究報告批復部門的同意。

第十七條 項目法人報審設(shè)計變更文件時，應當提交以下材料：

（一）設(shè)計變更說明；

（二）設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件。

第十八條 設(shè)計變更文件的審批應當在20日內(nèi)完成。無正當理由，超過審批時間未對設(shè)計變更文件的審查予以答復的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機關(guān)應當將所需時間書面告知申請人。

第十九條 對需要進行緊急搶險的公路工程設(shè)計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

第二十條 工程變更費用核定以經(jīng)批準的變更設(shè)計文件為依據(jù)。省交通廳或省公路局審查批準公路工程設(shè)計變更文件時，工程費用按交通部頒現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預算編制辦法》及批準的初步設(shè)計概算或施工圖預算中相關(guān)費率、單價、定額等核定。

第二十一條 上報批準的工程變更費用是調(diào)整項目概（預）算的依據(jù)，不能作為建設(shè)單位和承包人工程變更費用結(jié)算的依據(jù)，項目法人和承包人工程變更費用結(jié)算應該依照合同條款的規(guī)定，以工程量清單單價或合同規(guī)定的作價原則計算變更單價，并以實際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。

第二十二條 公路工程設(shè)計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時，項目法人應通過招標選擇施工單位。

第二十三條 由于公路工程勘察設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應當承擔相應的費用和相關(guān)責任。

第二十四條 由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設(shè)計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設(shè)計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得進入決算。

第二十六條 項目法人應當加強對公路工程設(shè)計變更實施的管理，對一般設(shè)計變更制定適合本項目的管理實施細則。

第二十七條 項目法人應當建立公路工程設(shè)計變更管理臺帳，妥善保存與設(shè)計變更相關(guān)的文件資料，定期對設(shè)計變更情況進行匯總，并應當每半年將匯總情況按審批權(quán)限報省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對變更管理臺帳內(nèi)容隨時進行檢查。

第二十八條 項目法人有以下行為之一的，責令改正；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤笈饭こ淘O(shè)計變更文件的；

（二）將公路工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設(shè)計變更的。

第二十九條 施工單位不按照批準的設(shè)計變更文件施工的，責令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修復，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 設(shè)計變更審批工作人員在設(shè)計變更審查批準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、謀取不正當利益的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。