第一篇：關(guān)于2013年上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目驗收管理辦法

關(guān)于2013年上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目驗收管理

辦法

來源:東方文創(chuàng)網(wǎng)

選稿:王斌 2014年4月11日 10:24

為進一步加強上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金（以下簡稱扶持資金）項目的驗收管理，根據(jù)《上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金實施辦法》（滬文創(chuàng)辦[2014]3號），結(jié)合2013年度扶持資金項目管理的實際情況，制定上海市文創(chuàng)扶持資金項目驗收管理辦法,具體內(nèi)容如下:

一、適用范圍

本辦法適用于2013年上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目，包括建設(shè)運營類項目及研究課題類項目。

二、驗收方式

項目驗收工作由市文創(chuàng)辦主持，有關(guān)委辦局及各區(qū)/縣文創(chuàng)辦參加，委托項目管理單位負責(zé)組織實施，項目承擔(dān)單位發(fā)起申請并配合完成。

驗收方式采取集中驗收和現(xiàn)場驗收兩種方式。每年計劃安排兩次集中驗收，上半年和下半年各一次。

三、遞交驗收申請時間

建設(shè)運營類項目在項目申請表中正式運營期完成時間后1年內(nèi)遞交驗收申請材料視為按時申請驗收，逾期視為項目發(fā)生重大變化，另行處置。

研究課題類項目在研究課題立項通知書中的課題完成時間后3個月內(nèi)遞交驗收申請材料視為按時申請驗收，逾期視為課題發(fā)生重大變化，另行處置。

四、驗收流程

(一)申請驗收

建設(shè)運營類項目根據(jù)項目計劃任務(wù)書和項目申請表的要求，在正式運營期完成時間后1年內(nèi)完成項目的審計及項目各項總結(jié)準(zhǔn)備工作，向市文創(chuàng)辦提出項目驗收申請并提交驗收申請材料。

研究課題類項目根據(jù)研究課題立項通知書和回執(zhí)的要求，在課題完成時間后3個月內(nèi)，向市文創(chuàng)辦提出課題驗收申請并提交申請驗收材料。

(二)驗收預(yù)審

市文創(chuàng)辦在收到驗收申請材料后委托項目管理單位開展項目驗收預(yù)審，并出具預(yù)審意見。對驗收申請材料提供不全，或者未完成計劃任務(wù)書規(guī)定的工作目標(biāo)和任務(wù)的項目不予以組織驗收。項目承擔(dān)單位應(yīng)在補全有關(guān)驗收申請材料，或者完成計劃任務(wù)書規(guī)定的工作目標(biāo)和任務(wù)后，重新申請驗收。

(三)項目驗收

市文創(chuàng)辦組織成立項目驗收工作組，由驗收工作組視項目組建驗收專家組。專家組對照計劃任務(wù)書規(guī)定的工作目標(biāo)和任務(wù)，重點檢查項目的完成情況、經(jīng)濟效益、社會效益及扶持資金的使用情況，出具專家意見。驗收工作組對專家意見進行審核，填寫驗收結(jié)論并上報市文創(chuàng)辦。

(四)驗收結(jié)論處理

對驗收合格項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求將全部驗收材料一式三份膠裝成冊并簽章，提交市文創(chuàng)辦。

對驗收不合格的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)限期進行整改。整改后符合有關(guān)要求的，項目承擔(dān)單位應(yīng)重新申請驗收。對于在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的違反扶持資金使用規(guī)定或項目績效不佳的項目，市文創(chuàng)辦與市財政局保留變更、中止、收回扶持資金的權(quán)利，并依法追究相關(guān)部門、單位和人員的行政、法律責(zé)任。

五、申請驗收材料

扶持資金項目承擔(dān)單位申請驗收需提供以下材料。

(一)建設(shè)運營類項目承擔(dān)單位應(yīng)提交下列驗收申請材料：

1、項目驗收報告（參見附件1）；

2、扶持項目審計報告(須由符合相關(guān)資質(zhì)要求的第三方會計師事務(wù)所出具)；

3、用戶報告(3-5份)；

4、項目設(shè)備和軟件購置清單；

5、項目相關(guān)合同及協(xié)議復(fù)印件；

6、項目成果性文檔（可以光盤形式提供），包括項目技術(shù)方案、成果圖片集、培訓(xùn)方案、刊物等；

7、計劃任務(wù)書和項目申請表復(fù)印件；

8、其他要求提供的相關(guān)資料。

注:根據(jù)相關(guān)采購管理辦法需進行招投標(biāo)的,提供招投標(biāo)相關(guān)文件（至少應(yīng)包括中標(biāo)通知、與中標(biāo)單位簽訂的合同等）

(二)研究課題類項目承擔(dān)單位應(yīng)提交下列驗收申請材料：

1、項目驗收報告（參見附件1）；

2、項目成果性文檔，包括課題報告、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃方案等；

3、扶持資金使用情況明細；

4、研究課題立項通知書及回執(zhí)復(fù)印件；

5、其他要求提供的相關(guān)材料。

上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一四年四月九日

第二篇：2016上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目[模版]

2016上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目

相關(guān)政策

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將深入貫徹落實中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，落實上海市關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的實施意見和關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見，以融合發(fā)展為主線，以園區(qū)和眾創(chuàng)空間建設(shè)為載體，以公共服務(wù)平臺建設(shè)為手段，以推進重大文創(chuàng)項目建設(shè)為抓手，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“創(chuàng)新、融合、提升、開放”發(fā)展，積極發(fā)揮對全市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要作用，努力成為全市實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要支撐之一，根據(jù)《上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），參照《上海市促進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金實施辦法（試行）》、《上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法》、《上海市宣傳文化專項資金管理暫行辦法》、《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》，制定本《申報指南》，并對2016年有關(guān)申報事項說明如下：

一、申報原則

（一）聚焦重點，注重資金使用效益

上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金（下簡稱“文創(chuàng)資金”）聚焦各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵和基礎(chǔ)性問題，更加注重文創(chuàng)資金使用效益。

（二）圍繞規(guī)劃，扶持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

文創(chuàng)資金支持范圍涉及《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出的媒體業(yè)、藝術(shù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、軟件業(yè)、時尚業(yè)、建筑設(shè)計業(yè)、工業(yè)設(shè)計業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、廣告及會展業(yè)、休閑娛樂業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點扶持成長性強、增速快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（三）市區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮資金杠桿作用

通過文創(chuàng)資金與區(qū)縣資金配套，充分發(fā)揮區(qū)縣推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。發(fā)揮文創(chuàng)資金的杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵更多的社會資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，撬動各類資金和社會資源支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、支持范圍

2016年文創(chuàng)資金申報分為“項目申報”和“研究課題申報”。

（一）項目申報。文創(chuàng)資金支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)意設(shè)計、文化藝術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)四個方向的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會化、市場化、規(guī)模化和國際化發(fā)展，提升本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心、國際文化大都市及“設(shè)計之都”。主要包括以下方面：

1、支持國際文化大都市、“設(shè)計之都”、“時尚之都”、“品牌之都”發(fā)展，聚焦一批以要素市場為核心的大平臺建設(shè)。支持為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、投融資服務(wù)、眾創(chuàng)服務(wù)等公共服務(wù)平臺的建設(shè)和推廣應(yīng)用項目；支持建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，對眾創(chuàng)空間內(nèi)初創(chuàng)期的文化創(chuàng)意企業(yè)給予資助。

2、支持以新技術(shù)應(yīng)用為手段，以文化、創(chuàng)意、設(shè)計、品牌為引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)行業(yè)的融合，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升企業(yè)和專業(yè)文化創(chuàng)意機構(gòu)的創(chuàng)新能力；支持傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展；支持文化創(chuàng)意企業(yè)加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)在科技研發(fā)項目上的投入；對重點領(lǐng)域中具有示范帶動作用的創(chuàng)新項目，以及國家級企業(yè)設(shè)計中心、本市設(shè)計創(chuàng)新示范企業(yè)給予重點支持；支持企業(yè)與專業(yè)文化創(chuàng)意機構(gòu)對接。

3、支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成果展示、推介和交流合作；支持上海文化創(chuàng)意企業(yè)開拓海外市場，擴大國際影響力。支持利用中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)機遇創(chuàng)新實踐的相關(guān)項目。對國家及本市文化出口重點企業(yè)和項目給予重點支持。

4、支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚和外溢發(fā)展。對市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展予以重點支持；支持具有示范帶動作用的各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺項目，以及為促進園區(qū)發(fā)展制定的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃類項目，促進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)外溢效應(yīng)。

5、支持文化創(chuàng)意人才隊伍建設(shè)。鼓勵建立大師工作室；支持高等院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展文化創(chuàng)意類培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

6、支持文化創(chuàng)意改善優(yōu)化消費環(huán)境，創(chuàng)新并擴大有效供給，推動服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農(nóng)村和品質(zhì)提升型消費等六大領(lǐng)域消費的項目。

7、經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）確定需要重點支持的其他項目。

（二）研究課題申報。

文創(chuàng)資金支持開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)課題研究、產(chǎn)業(yè)報告編制、發(fā)展規(guī)劃制定等項目。（2016上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金重點課題目錄詳見附件）

三、支持方式

文創(chuàng)資金采取貸款貼息、無償資助等方式安排使用。根據(jù)項目的功能定位、服務(wù)方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。

（一）支持額度

采取貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。采取無償資助方式支持的，單個項目市級資金支持金額不超過300萬元，支持比例一般不超過總投資的50%，研究課題為全額資助。對于國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，對本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性、全局性影響的重大項目，以及本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，可適當(dāng)提高資助額度和比例。

（二）部分優(yōu)先支持情況

市文創(chuàng)資金對于國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，對本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性、全局性影響的重大項目，對申報貸款貼息的項目予以優(yōu)先支持；對于區(qū)縣文創(chuàng)資金1:1配套項目，自籌資金比例達到80%或以上的優(yōu)秀項目，同等條件下予以優(yōu)先支持；對于已獲得風(fēng)險投資、投貸聯(lián)動、融資租賃等各種類別社會資本投入的項目，同等條件下給予優(yōu)先支持。

（三）部分不予支持情況

文創(chuàng)資金支持過的項目單位，支持項目沒有驗收或驗收未通過，再次申報的項目（課題研究類項目除外），以及曾獲得市級其他專項資金支持的同一項目，不予支持。

四、申報程序和評審流程

本文創(chuàng)資金采取網(wǎng)上申報，并需現(xiàn)場遞交書面材料。

五、申報條件

申報文創(chuàng)資金支持項目應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）申報項目應(yīng)符合扶持資金項目申報指南確定的支持范圍。

（二）項目申報單位應(yīng)在本市注冊登記，并具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，會計核算規(guī)范，財務(wù)狀況良好，無違規(guī)違法經(jīng)營記錄。

（三）項目申報單位應(yīng)是從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的企事業(yè)單位或社會組織。

（四）申報項目必須是在建或2016年12月31日前開工的項目，項目前期條件完備，并能于2017年10月31日前提交項目驗收申請及相關(guān)材料。

（五）研究課題一般應(yīng)在簽訂合同后半年內(nèi)提交研究成果。

六、申報材料

（一）“項目申報”單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、《上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目申請表》。

2、營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證或三證合一的營業(yè)執(zhí)照。（復(fù)印件加蓋公章）。

3、項目單位2015財務(wù)報表及2015（或2014）審計報告，新設(shè)單位（2015年1月1日后注冊）需提供最新的財務(wù)報表。

4、財務(wù)履約能力測算表及相應(yīng)附件（含自籌資金出資證明或銀行貸款協(xié)議/合同等）。

5、符合下列條件的申報項目，需要提供由所屬區(qū)（縣）發(fā)改委或商務(wù)委（經(jīng)委）開具的備案文件或核準(zhǔn)文件：

（1）項目建筑工程費和改造裝修費超過項目總投資30%（含30%）；

（2）項目建設(shè)中涉及到消防、環(huán)境、能耗等檢查需求的。（各區(qū)縣在備案時應(yīng)根據(jù)項目實際情況檢查規(guī)劃部門批復(fù)意見、環(huán)保部門批復(fù)意見、節(jié)能評審意見、社會風(fēng)險評估意見等）

6、其他要求提供的相關(guān)材料：

（1）申請貼息項目需提供已貸款合同和支付利息憑證(復(fù)印件加蓋公章）；

（2）成果或?qū)＠C書等。

第三篇：上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金實施辦法

上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金

實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

為貫徹落實《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，支持本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進本市國際文化大都市建設(shè)，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理要求，制定本辦法。

第二條（資金來源）

上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）根據(jù)支持項目的情況，由市政府批準(zhǔn)的財政專項資金安排。

第三條(管理原則)

扶持資金按照“總體規(guī)劃、分步實施；編制預(yù)算、確保重點；專款專用、加強管理；績效評價、公開透明”的管理原則。扶持資金支持項目全部納入“項目庫”統(tǒng)一管理。

第二章 支持范圍和方式

第四條（支持范圍）

扶持資金主要用于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱 “公共服務(wù)平臺”）建設(shè)、運營和發(fā)展。從營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系出發(fā)，重點支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息、貿(mào)易、技術(shù)、合作交流、產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等方面的公共服務(wù)平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用，以及經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）確定需要重點支持的項目。

第五條（指南發(fā)布）

市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市文創(chuàng)辦”）根據(jù)《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，提出扶持資金支持方向和重點，并通過相關(guān)信息平臺發(fā)布項目申報指南。第六條（支持方式）

扶持資金采取無償資助、貸款貼息和政府購買服務(wù)等方式安排使用。根據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目的功能定位、服務(wù)方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。對于國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，以及對本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性、全局性影響的重大公共服務(wù)平臺項目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，可適當(dāng)提高資助比例。

對于公共服務(wù)平臺推廣應(yīng)用項目，扶持資金資助額度一般不超過項目服務(wù)總合同金額的50%。

第七條（區(qū)縣配套）

各區(qū)縣應(yīng)參照本辦法，根據(jù)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，安排相關(guān)配套扶持資金給予支持。

第三章 預(yù)算編制

第八條(預(yù)算編制)

市文創(chuàng)辦根據(jù)項目申報情況和財政專項資金管理要求，會同市委宣傳部、市經(jīng)信委和市財政局編制扶持資金預(yù)算，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第四章 項目申報和管理

第九條（申報條件）

申報扶持資金支持項目應(yīng)當(dāng)同時符合以下基本條件：

（一）申報單位應(yīng)在本市注冊登記，并具有獨立法人資格；

（二）申報單位法人治理結(jié)構(gòu)完善，財務(wù)管理制度健全，無不良信用記錄；

（三）申報項目應(yīng)符合扶持資金項目申報指南確定的支持方向和重點。

第十條（申報材料）

申報扶持資金支持項目的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持資金項目申報表》；

（二）經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的上一單位財務(wù)會計報表（復(fù)印件）；

（三）注冊法人登記證書和組織機構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）；

（四）其他要求提供的相關(guān)材料。第十一條（項目庫）

設(shè)立促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目庫（以下簡稱“項目庫”），并由市文創(chuàng)辦制訂項目庫管理辦法。將有關(guān)單位申報的扶持資金支持項目納入項目庫，實行滾動管理。

第五章 項目評審和審批

第十二條（項目評審）

市文創(chuàng)辦會同相關(guān)部門，組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)對申報項目進行評審，并擇優(yōu)確定支持項目。項目評估費用列入市文創(chuàng)辦工作經(jīng)費。

第十三條（項目審批）

對評審確定的支持項目，由市文創(chuàng)辦報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，納入財政專項資金，并按照財政專項資金報批程序，由市財政局會同相關(guān)部門報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。

第六章 資金申請和撥付

第十四條（資金申請）

扶持資金支持項目經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市文創(chuàng)辦根據(jù)扶持資金資助項目的實施情況和進度，向市財政局申請撥款。第十五條（資金撥付）

市財政局根據(jù)市文創(chuàng)辦的撥款申請，經(jīng)審核后，按照國庫集中 支付管理要求，將扶持資金撥付至項目實施單位。

第十六條(預(yù)算調(diào)整)

扶持資金預(yù)算和支持項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內(nèi)容，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序報批。

第七章 項目管理和績效評價

第十七條（項目管理）

市文創(chuàng)辦對扶持資金支持項目實行跟蹤管理。對扶持資金支持的重大項目實施情況不定期的進行評估和檢查。

第十八條（項目驗收）

項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時備齊驗收申請材料（含扶持資金使用情況報告），向市文創(chuàng)辦提出驗收申請。市文創(chuàng)辦根據(jù)計劃任務(wù)書的有關(guān)內(nèi)容和項目驗收要求，組成項目驗收評審小組或者委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，進行項目驗收。

第十九條（績效評價）

市文創(chuàng)辦會同市財政局等相關(guān)部門，按照財政專項資金的管理要求，組織開展扶持資金支持項目的績效評價，并結(jié)合績效評價結(jié)果及時調(diào)整預(yù)算。

第二十條（項目變更和撤銷）

扶持資金支持項目發(fā)生重大變更的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時說 明變更事項和理由，報市文創(chuàng)辦審核。除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時將已收到的扶持資金上交財政。

第八章 財務(wù)管理和監(jiān)督

第二十一條(項目單位責(zé)任)扶持資金項目承擔(dān)單位的法定代表人、項目負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對扶持資金使用的合法性、真實性和有效性負責(zé)，并應(yīng)自覺遵守國家財經(jīng)紀(jì)律。

第二十二條（監(jiān)督管理）

扶持資金應(yīng)當(dāng)嚴格按照市級財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，實行專款專用，提高資金的使用效益，并按國家有關(guān)規(guī)定進行會計核算。

扶持資金的預(yù)算安排和使用管理情況，應(yīng)依法接受市審計局和市財政局的監(jiān)督。

第二十三條(違規(guī)責(zé)任)

對弄虛作假、截留、挪用扶持資金的，按規(guī)定追究相關(guān)部門、單位和人員的行政、法律責(zé)任，并將已撥款項全部收回，上繳財政。同時取消下一申報項目的資格。

第二十四條(信息公開)扶持資金的預(yù)算安排、使用管理和績效評價結(jié)果，由市文創(chuàng)辦按照政府信息公開的要求實施公開。

第九章 附則

第二十五條（解釋責(zé)任）

本辦法由市財政局、市文創(chuàng)辦負責(zé)解釋。

第二十六條（實施日期）

本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期為

2年。

第四篇：上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金實施辦法

上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金實施辦法

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

為支持本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進本市國際文化大都市和“設(shè)計之都”建設(shè)，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理要求，制定本辦法。

第二條（資金來源）

上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金（以下簡稱“文創(chuàng)資金”）根據(jù)支持項目的情況，由市政府批準(zhǔn)的財政專項資金安排。

第三條（管理原則）

文創(chuàng)資金按照“總體規(guī)劃、分步實施；編制預(yù)算、確保重點；?？顚Ｓ谩⒓訌姽芾?；績效評價、公開透明”的管理原則。文創(chuàng)資金支持項目全部納入“項目庫”統(tǒng)一管理。

第二章 支持范圍和方式

第四條（支持范圍）

文創(chuàng)資金主要從營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系出發(fā)，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺（包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)和推廣應(yīng)用，支持具有發(fā)展前景、導(dǎo)向意義、自主創(chuàng)新、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)秀人才和人才團隊的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，以及經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）確定需要重點支持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。

第五條（指南發(fā)布）

市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市文創(chuàng)辦”）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，提出文創(chuàng)資金支持方向和重點，并通過相關(guān)信息平臺發(fā)布項目申報指南。

第六條（支持方式）

文創(chuàng)資金采取無償資助、貸款貼息等方式安排使用。根據(jù)項目的功能定位、服務(wù)方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。采取無償資助方式的，單個項目支持比例一般不超過總投資的50%,不超過300萬；研究課題為全額資助。采取貸款貼息方式的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。對于國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，以及對本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性、全局性影響的重大項目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，可適當(dāng)提高資助比例。

第七條（區(qū)縣配套）

各區(qū)縣應(yīng)參照本辦法，根據(jù)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，應(yīng)對項目安排不低于1:0.5的配套資金支持（其中公共服務(wù)平臺或人才梯隊建設(shè)特征明顯的項目除外）。對于區(qū)縣1:1配套的項目，同等條件下給予優(yōu)先支持。

第三章 預(yù)算編制

第八條（預(yù)算編制）

市文創(chuàng)辦根據(jù)項目申報情況和財政專項資金管理要求，會同市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委和市財政局編制文創(chuàng)資金預(yù)算，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第四章 項目申報和管理

第九條（申報條件）

申報文創(chuàng)資金支持項目應(yīng)當(dāng)同時符合以下基本條件：

（一）申報單位應(yīng)在本市注冊登記，并具有獨立法人資格；

（二）申報單位法人治理結(jié)構(gòu)完善，財務(wù)管理制度健全，無不良信用記錄；

（三）申報項目應(yīng)符合扶持資金項目申報指南確定的支持方向和重點；

（四）已獲市級其他專項資金支持的同一項目不得重復(fù)申報。曾獲過文創(chuàng)資金支持的單位，若獲支持項目尚未驗收或驗收未通過的不得申報。

第十條（申報材料）

申報文創(chuàng)資金支持項目的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目申報表》；

（二）單位財務(wù)會計報表及審計報告（復(fù)印件）；

（三）營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證或三證合一的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（四）其他要求提供的相關(guān)材料。

第十一條（項目庫）

設(shè)立促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目庫（以下簡稱“項目庫”），并由市文創(chuàng)辦制訂項目庫管理辦法。將有關(guān)單位申報的文創(chuàng)資金支持項目納入項目庫，實行滾動管理。

第五章 項目評審和審批

第十二條（項目評審）

市文創(chuàng)辦會同相關(guān)部門，組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)對申報項目進行評審，并擇優(yōu)確定支持項目。項目評審管理費用列入市文創(chuàng)辦工作經(jīng)費。

第十三條（項目審批）

對評審確定的支持項目，由市文創(chuàng)辦納入相關(guān)財政專項資金后報市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第六章 資金申請和撥付

第十四條（資金申請）

文創(chuàng)資金支持項目經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市文創(chuàng)辦根據(jù)項目的實施情況和進度，會同市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委向市財政局申請撥款。

第十五條（資金撥付）

市財政局根據(jù)撥款申請，經(jīng)審核后，按照相關(guān)財政專項資金報批程序和國庫集中支付管理要求，將文創(chuàng)資金撥付至項目實施單位。

文創(chuàng)資金經(jīng)審核批準(zhǔn)后，分兩次撥付。首次撥付比例為擬扶持總額的70%，剩余的30%尾款在項目建設(shè)完成，并通過驗收后予以撥付。

第十六條（預(yù)算調(diào)整）

文創(chuàng)資金預(yù)算和支持項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內(nèi)容，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序報批。

第七章 項目管理和績效評價

第十七條（項目管理）

市文創(chuàng)辦對文創(chuàng)資金支持項目實行跟蹤管理。對文創(chuàng)資金支持的重大項目實施情況進行不定期的評估和檢查。

第十八條（項目驗收）

項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴格按照《項目計劃任務(wù)書》和《項目申請表》簽訂的完成日期和建設(shè)內(nèi)容完成項目建設(shè)，并向市文創(chuàng)辦提交項目驗收申請及相關(guān)材料。市文創(chuàng)辦根據(jù)《計劃任務(wù)書》和《項目申請表》的有關(guān)內(nèi)容和項目驗收要求，組成項目驗收評審小組或委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，進行項目驗收。

第十九條（績效評價）

市文創(chuàng)辦會同市財政局等相關(guān)部門，按照財政專項資金的管理要求，組織開展文創(chuàng)資金支持項目的績效評價，并結(jié)合績效評價結(jié)果及時調(diào)整預(yù)算。

第二十條（項目變更和撤銷）

文創(chuàng)資金支持項目發(fā)生重大變更（投資主體、項目內(nèi)容、實施地點、負責(zé)人等發(fā)生重大變化或總投資額削減10%及以上等），項目承擔(dān)單位必須向市文創(chuàng)辦報告變更的事項和理由。市文創(chuàng)辦視情況作出繼續(xù)支持，或者核減文創(chuàng)金額的決定。對于擅自變更，以及停止項目實施（不可抗力除外）的單位，應(yīng)限期收回已撥付的文創(chuàng)資金。

第八章 財務(wù)管理和監(jiān)督

第二十一條（項目單位責(zé)任）

文創(chuàng)資金項目承擔(dān)單位的法定代表人、項目負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對文創(chuàng)資金使用的合法性、真實性和有效性負責(zé)，并應(yīng)自覺遵守國家財經(jīng)紀(jì)律。

第二十二條（監(jiān)督管理）

文創(chuàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴格按照市級財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，實行?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益，并按國家有關(guān)規(guī)定進行會計核算。

文創(chuàng)資金的預(yù)算安排和使用管理情況，應(yīng)依法接受市審計局和市財政局的監(jiān)督。

第二十三條（違規(guī)責(zé)任）

對于項目逾期不完成或未按時向市文創(chuàng)辦提交項目驗收申請及相關(guān)材料的項目承擔(dān)單位，取消撥付項目尾款。

對于項目逾期超過6個月以上未向市文創(chuàng)辦提交驗收申請及相關(guān)材料的項目承擔(dān)單位，取消該項目承擔(dān)單位（含法定代表人）3年內(nèi)申報文創(chuàng)資金的資格，同時市文創(chuàng)辦將組織相關(guān)機構(gòu)對項目承擔(dān)單位進行專項審計和監(jiān)督，并視情況出具處理意見。

對于驗收未通過的項目承擔(dān)單位，取消撥付項目尾款，并視項目實施情況保留追回已撥付資金的權(quán)利。

對弄虛作假、截留、挪用文創(chuàng)資金的項目承擔(dān)單位，按規(guī)定追究相關(guān)部門、單位和人員的行政、法律責(zé)任，并將已撥款項全部收回，上繳財政。取消項目承擔(dān)單位（含法定代表人）5年內(nèi)申報文創(chuàng)資金的資格。把企業(yè)違規(guī)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。

第二十四條（信息公開）

文創(chuàng)資金的預(yù)算安排、使用管理和績效評價結(jié)果，由市文創(chuàng)辦按照政府信息公開的要求實施公開。

第九章 附則

第二十五條（解釋責(zé)任）

本辦法由市財政局、市文創(chuàng)辦負責(zé)解釋。

第二十六條（實施日期）

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2014年10月15日上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、上海市財政局聯(lián)合發(fā)布的《上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金實施辦法》（滬文創(chuàng)[2014]19號）同時廢止。

第五篇：2014上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金申報指南

2014上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金申報指南

2014年是落實“十二五”規(guī)劃、推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將深入貫徹落實黨的十八大和市十次黨代會精神，以推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以提高產(chǎn)業(yè)增長的質(zhì)量和效益為中心，把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“創(chuàng)新、融合、提升、開放”發(fā)展，積極發(fā)揮對全市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要作用，努力成為全市實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要支撐之一，根據(jù)《上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”），參照《上海市促進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金實施辦法（試行）》、《上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法》、《上海市宣傳文化專項資金管理暫行辦法》、《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》，制定本“申報指南”，并對2014年有關(guān)申報事項說明如下：

一、申報原則

（一）聚焦重點，注重資金使用效益

上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金（下簡稱“扶持資金”）聚焦各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵和基礎(chǔ)性問題，更加注重扶持資金使用效益。

（二）圍繞規(guī)劃，扶持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

扶持資金支持范圍涉及《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出的媒體業(yè)、藝術(shù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、軟件業(yè)、時尚業(yè)、建筑設(shè)計業(yè)、工業(yè)設(shè)計業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、廣告及會展業(yè)、休閑娛樂業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點扶持成長性強、增速快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（三）市區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮資金杠桿作用

通過扶持資金與區(qū)縣資金配套，充分發(fā)揮區(qū)縣推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。發(fā)揮扶持資金的杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵更多的社會資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，撬動各類資金和社會資源支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、支持范圍

扶持資金主要用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)意設(shè)計、文化藝術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)四個方向的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會化、市場化、規(guī)模化和國際化發(fā)展，提升本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力。主要用于如下方面：

（一）支持為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、投融資服務(wù)等公共服務(wù)平臺的建設(shè)和推廣應(yīng)用項目；支持建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，對孵化器內(nèi)初創(chuàng)期的文化創(chuàng)意企業(yè)給予資助。

（二）支持企業(yè)和專業(yè)文化創(chuàng)意機構(gòu)的創(chuàng)新能力提升，鼓勵通過與其他行業(yè)的融合發(fā)展改善產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、催生新業(yè)態(tài)和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對重點領(lǐng)域中具有示范帶動作用的創(chuàng)新項目，以及國家級企業(yè)設(shè)計中心、本市設(shè)計創(chuàng)新示范企業(yè)給予重點支持；鼓勵建立大師工作室；支持企業(yè)與專業(yè)文化創(chuàng)意機構(gòu)對接；支持高等院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展文化創(chuàng)意類培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

（三）支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成果展示、推介和交流合作；支持上海文化創(chuàng)意企業(yè)開拓海外市場，擴大國際影響力。支持利用中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)機遇創(chuàng)新實踐的相關(guān)項目。

（四）支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚和外溢發(fā)展。主要用于支持具有示范帶動作用的各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(園區(qū))公共服務(wù)平臺項目，以及為促進集聚區(qū)（園區(qū)）發(fā)展制定的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃類項目，促進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)外溢效應(yīng)。

（五）支持開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)課題研究、產(chǎn)業(yè)報告編制、發(fā)展規(guī)劃制定等項目。

（六）經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）確定需要重點支持的其他項目。

三、支持方式

扶持資金采取無償資助、貸款貼息和政府購買服務(wù)等方式安排使用（三選一）。根據(jù)項目的功能定位、服務(wù)方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。其中：采取無償資助方式支持的，單個項目資金支持金額不超過300萬元，支持比例一般不超過總投資的50%，對于自籌資金比例達到80%或以上的優(yōu)秀項目優(yōu)先支持；采取貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元；采取政府購買服務(wù)方式支持的，根據(jù)項目內(nèi)容，通過公開招標(biāo)確定。對于國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，對本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性、全局性影響的重大項目，以及本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，可適當(dāng)提高資助額度和比例。

對于區(qū)縣同意給予配套資金的項目，市級資金將優(yōu)先支持。

扶持資金支持過的項目單位，上次支持項目沒有驗收或驗收未通過，再次申報的項目（課題研究類項目除外），以及曾獲得市級其他資金支持的同一項目，不予支持。

四、申報條件

申報扶持資金支持項目應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）申報項目應(yīng)符合扶持資金項目申報指南確定的支持范圍。

（二）項目申報單位應(yīng)在本市注冊登記，并具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，會計核算規(guī)范，財務(wù)狀況良好，無違規(guī)違法經(jīng)營記錄。

（三）項目申報單位應(yīng)是從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的企事業(yè)單位或社會組織。

（四）申報項目必須是在建或今年年內(nèi)開工項目，項目前期條件完備，周期一般不超過兩年。

五、申報材料

2014年扶持資金申報分為“項目申報”和“研究課題申報”。

（二）“項目申報”單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、《上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目申請表》。

2、營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章）。

3、項目單位上財務(wù)報表及審計報告，新設(shè)單位（2013年1月1日后注冊）的驗資報告（復(fù)印件加蓋公章）。

4、財務(wù)履約能力測算表及相應(yīng)附件（含自籌資金出資證明或銀行貸款協(xié)議/合同等）。

5、符合下列條件的申報項目，需要提供由所屬區(qū)（縣）發(fā)改委或商務(wù)委（經(jīng)委）開具的備案文件或核準(zhǔn)文件：

（1）項目建筑工程費和改造裝修費超過項目總投資30%（含30%）；

（2）項目建設(shè)中涉及到消防、環(huán)境、能耗等檢查需求的。（各區(qū)縣在備案時應(yīng)根據(jù)項目實際情況檢查規(guī)劃部門批復(fù)意見、環(huán)保部門批復(fù)意見、節(jié)能評審意見、社會風(fēng)險評估意見等）

六、申報時間：4月4日至5月20日（5月20日24時系統(tǒng)關(guān)閉）。

2014上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金申報指南

來源:東方文創(chuàng)網(wǎng) 選稿:王斌 2014年4月4日 09:23

2014年是落實“十二五”規(guī)劃、推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將深入貫徹落實黨的十八大和市十次黨代會精神，以推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以提高產(chǎn)業(yè)增長的質(zhì)量和效益為中心，把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“創(chuàng)新、融合、提升、開放”發(fā)展，積極發(fā)揮對全市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要作用，努力成為全市實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要支撐之一，根據(jù)《上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”），參照《上海市促進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金實施辦法（試行）》、《上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法》、《上海市宣傳文化專項資金管理暫行辦法》、《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》，制定本“申報指南”，并對2014年有關(guān)申報事項說明如下：

一、申報原則

（一）聚焦重點，注重資金使用效益

上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金（下簡稱“扶持資金”）聚焦各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵和基礎(chǔ)性問題，更加注重扶持資金使用效益。

（二）圍繞規(guī)劃，扶持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

扶持資金支持范圍涉及《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出的媒體業(yè)、藝術(shù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、軟件業(yè)、時尚業(yè)、建筑設(shè)計業(yè)、工業(yè)設(shè)計業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、廣告及會展業(yè)、休閑娛樂業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點扶持成長性強、增速快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（三）市區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮資金杠桿作用

通過扶持資金與區(qū)縣資金配套，充分發(fā)揮區(qū)縣推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。發(fā)揮扶持資金的杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵更多的社會資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，撬動各類資金和社會資源支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、支持范圍

扶持資金主要用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)意設(shè)計、文化藝術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)四個方向的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會化、市場化、規(guī)?；蛧H化發(fā)展，提升本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力。主要用于如下方面：

（一）支持為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、投融資服務(wù)等公共服務(wù)平臺的建設(shè)和推廣應(yīng)用項目；支持建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，對孵化器內(nèi)初創(chuàng)期的文化創(chuàng)意企業(yè)給予資助。

（二）支持企業(yè)和專業(yè)文化創(chuàng)意機構(gòu)的創(chuàng)新能力提升，鼓勵通過與其他行業(yè)的融合發(fā)展改善產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、催生新業(yè)態(tài)和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對重點領(lǐng)域中具有示范帶動作用的創(chuàng)新項目，以及國家級企業(yè)設(shè)計中心、本市設(shè)計創(chuàng)新示范企業(yè)給予重點支持；鼓勵建立大師工作室；支持企業(yè)與專業(yè)文化創(chuàng)意機構(gòu)對接；支持高等院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展文化創(chuàng)意類培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

（三）支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成果展示、推介和交流合作；支持上海文化創(chuàng)意企業(yè)開拓海外市場，擴大國際影響力。支持利用中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)機遇創(chuàng)新實踐的相關(guān)項目。

（四）支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚和外溢發(fā)展。主要用于支持具有示范帶動作用的各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(園區(qū))公共服務(wù)平臺項目，以及為促進集聚區(qū)（園區(qū)）發(fā)展制定的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃類項目，促進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)外溢效應(yīng)。

（五）支持開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)課題研究、產(chǎn)業(yè)報告編制、發(fā)展規(guī)劃制定等項目。

（六）經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）確定需要重點支持的其他項目。

三、支持方式

扶持資金采取無償資助、貸款貼息和政府購買服務(wù)等方式安排使用（三選一）。根據(jù)項目的功能定位、服務(wù)方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。其中：采取無償資助方式支持的，單個項目資金支持金額不超過300萬元，支持比例一般不超過總投資的50%，對于自籌資金比例達到80%或以上的優(yōu)秀項目優(yōu)先支持；采取貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元；采取政府購買服務(wù)方式支持的，根據(jù)項目內(nèi)容，通過公開招標(biāo)確定。對于國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，對本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性、全局性影響的重大項目，以及本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，可適當(dāng)提高資助額度和比例。

對于區(qū)縣同意給予配套資金的項目，市級資金將優(yōu)先支持。

扶持資金支持過的項目單位，上次支持項目沒有驗收或驗收未通過，再次申報的項目（課題研究類項目除外），以及曾獲得市級其他資金支持的同一項目，不予支持。

四、申報程序和評審流程

本扶持資金采取網(wǎng)上申報，并需現(xiàn)場遞交書面材料。

（一）網(wǎng)上申報

1、通

過

以

下

網(wǎng)

址

（http://shcci.eastday.com/

或http://004km.cn）扶持資金網(wǎng)上咨詢窗口

（二）電話咨詢

咨詢熱線：32509317-805/806

咨詢時間：4月4日至5月20日每周一至周五上午9:30—11:30，下午13:30—16:00（法定節(jié)假日除外）

九、附則

本“申報指南”由市文創(chuàng)辦負責(zé)解釋。