第一篇：上海市人才發(fā)展資金管理辦法

上海市人事局關(guān)于印發(fā)《上海市人才發(fā)展資金管理辦法》的通知

滬人〔2007〕15號(hào)

各有關(guān)單位：

為適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，落實(shí)《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》若干配套政策，進(jìn)一步改進(jìn)和完善本市人才發(fā)展資金的使用和管理，現(xiàn)將修訂后的《上海市人才發(fā)展資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知。

上海市人事局

二○○七年一月十八日

上海市人才發(fā)展資金管理辦法

第一條 為深入實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，全面落實(shí)《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，進(jìn)一步完善本市人才發(fā)展資金管理，營造良好的人才成長環(huán)境，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行科技創(chuàng)新和將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，修訂本辦法。

第二條 上海市人才發(fā)展資金是政府引導(dǎo)型資金，旨在通過資金的資助，選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為本市經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保證。

第三條 本市企事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人才申請(qǐng)上海市人才發(fā)展資金（以下稱人才發(fā)展資金）資助，適用本辦法。

第四條 上海市人事局是人才發(fā)展資金的主管部門，下設(shè)人才發(fā)展資金管理辦公室（以下稱資金管理辦公室），負(fù)責(zé)受理資金申請(qǐng)、組織專家評(píng)審、資金使用監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理等日常事務(wù)工作。

第五條 人才發(fā)展資金納入市人事局部門預(yù)算，并按財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第六條 人才發(fā)展資金主要用于資助各類人才開展國內(nèi)外交流合作與研修培訓(xùn)、文獻(xiàn)資料費(fèi)用、處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、學(xué)術(shù)休假、改善工作生活和醫(yī)療保健條件等，以及企事業(yè)單位引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、解決優(yōu)秀創(chuàng)新人才科研、工作和生活方面特殊困難。資助額度為5—20萬元。

第七條 人才發(fā)展資金主要資助在滬工作和創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，資助對(duì)象為：

（一）來滬工作和創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)優(yōu)秀人才。主要資助在滬企事業(yè)單位引進(jìn)的，來滬從事圍繞上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的自然科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)的國內(nèi)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。其中，重點(diǎn)資助本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大攻關(guān)項(xiàng)目招聘的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新人才。

（二）從事自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目研究、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或其他本市特殊緊缺急需的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。重點(diǎn)資助與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)研究、開發(fā)中有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新或解決關(guān)鍵性技術(shù)難題的專業(yè)技術(shù)人才，以及在新技術(shù)、新工藝、新方法推廣和項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化中貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才。

第八條 本辦法第七條所稱的資助對(duì)象還應(yīng)具備以下基本條件：

（一）熱愛祖國，擁護(hù)社會(huì)主義，遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派，有良好的職業(yè)道德；

（二）具有本市戶籍或持有有效期內(nèi)的《上海市居住證》；

（三）年齡一般在50歲以下；

（四）申請(qǐng)資助周期必須在申請(qǐng)者與所在單位簽訂的工作合同有效期內(nèi)。

第九條 人才發(fā)展資金資助采用個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、專家評(píng)審、資金管理辦公室審定的辦法。資金每年申報(bào)評(píng)審兩次，由資金管理辦公室通過“21世紀(jì)人才”網(wǎng)（網(wǎng)址：http://004km.cn）發(fā)布年度申請(qǐng)通知。

第十條 申請(qǐng)人才發(fā)展資金需要提供以下材料：

（一）單位推薦函；

（二）《上海市人才發(fā)展資金資助申請(qǐng)書》；

（三）申請(qǐng)者學(xué)術(shù)技術(shù)水平及有關(guān)學(xué)歷、資格證明材料；

（四）當(dāng)年申請(qǐng)通知明確需要提供的其他材料。

第十一條 申請(qǐng)與評(píng)審基本程序：

（一）個(gè)人向所在單位提出申請(qǐng)，并遞交有關(guān)申請(qǐng)材料；

（二）申請(qǐng)者所在單位按照本辦法規(guī)定對(duì)申請(qǐng)者的基本情況和申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核，如實(shí)填寫單位意見和經(jīng)費(fèi)匹配承諾等，擇優(yōu)向資金管理辦公室推薦；

（三）資金管理辦公室受理申請(qǐng)后，負(fù)責(zé)對(duì)資助項(xiàng)目和申請(qǐng)人的有關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)、匯總；

（四）資金管理辦公室組織專家進(jìn)行評(píng)審，并審定受資助名單；

（五）初步審定的受資助名單在“21世紀(jì)人才”網(wǎng)向社會(huì)公示，公示期為7天，公示無異議后，由資金管理辦公室正式公布受資助名單，并頒發(fā)證書。

第十二條 人才發(fā)展資金的運(yùn)作方式：

申請(qǐng)資助獲準(zhǔn)后，簽訂《上海人才發(fā)展資金資助協(xié)議書》，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，資金按協(xié)議書規(guī)定日期到位。

資助經(jīng)費(fèi)一次核定，根據(jù)不同情況采取分年度撥付或一次性撥付。分年度撥付的，原則上不超過兩年。

第十三條 人才發(fā)展資金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

第十四條 受資助者所在單位在資助期間，每年應(yīng)向資金管理辦公室報(bào)告資金使用情況、資助項(xiàng)目執(zhí)行情況及受資助人才作用發(fā)揮情況，資助期滿要提交總結(jié)報(bào)告和填寫上海人才發(fā)展資金財(cái)務(wù)決算表，報(bào)送資金管理辦公室審核備案。

第十五條 資金管理辦公室根據(jù)本辦法和資助協(xié)議書的要求，對(duì)整個(gè)資助工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核。凡發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)程與申報(bào)材料有嚴(yán)重違背或違反協(xié)議書規(guī)定的，資金管理辦公室有權(quán)終止協(xié)議，并收回已資助的款項(xiàng)。

第十六條 本辦法由上海市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2007年3月1日起施行，2002年修訂的《上海市人才發(fā)展資金管理辦法》（滬人〔2002〕158號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：大連市人才發(fā)展資金管理辦法

大連市人才發(fā)展資金管理辦法

第一條 為切實(shí)發(fā)揮人才發(fā)展資金在高層次人才和優(yōu)秀、急需人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的積極作用，提高資金使用效益，優(yōu)化人才集聚環(huán)境，根據(jù)《大連市引進(jìn)人才若干規(guī)定》（大連市人民政府令第59號(hào)發(fā)布），特制定本辦法。第二條 人才發(fā)展資金主要來源:

（一）市政府財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；

（二）國內(nèi)外各機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人的贊助或捐贈(zèng)。第三條 人才發(fā)展資金適用于以下范圍:

（一）對(duì)來連工作并與用人單位簽訂5年以上勞動(dòng)合同的下列高層次優(yōu)秀人才，發(fā)放一次性安家補(bǔ)貼：

1、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

2、“長江學(xué)者計(jì)劃”特聘教授，國外知名專家、學(xué)者，博士生導(dǎo)師，國家有突出貢獻(xiàn)的專家，國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院特殊津貼專家，進(jìn)入國家“百千萬人才工程”第一、二層次人員，進(jìn)入中國科學(xué)院“百人計(jì)劃”的人員；

3、國內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)分脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的博士研究生和經(jīng)國家留學(xué)服務(wù)中心（或我國駐外使領(lǐng)館教育機(jī)構(gòu)）認(rèn)定的國（境）外博士研究生。

（二）企業(yè)博士后科研工作站在站博士科研項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)貼。

（三）在連院士、雙聘院士津貼。

（四）資助有關(guān)單位選派優(yōu)秀人才參加我市統(tǒng)一組織的境內(nèi)外理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉及學(xué)術(shù)交流等。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面工作成績突出的單位。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。

（七）人才工作重大應(yīng)用性、基礎(chǔ)性和前瞻性課題研究需要支出的費(fèi)用。

（八）我市統(tǒng)一組織的引進(jìn)、招聘高層次人才工作需要支出的費(fèi)用。

（九）經(jīng)市委、市政府或市人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)的與人才工作相關(guān)的其他需要支出的費(fèi)用。

第四條 根據(jù)市政府財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金規(guī)模，市人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同市財(cái)政局提出人才發(fā)展資金使用項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)人才發(fā)展資金的審核和資金撥付。

第五條 人才發(fā)展資金按下列程序申報(bào)、受理:

（一）人才發(fā)展資金使用申請(qǐng)主體為資金資助（獎(jiǎng)勵(lì)）單位或受資助（獎(jiǎng)勵(lì)）人才所在單位。

（二）符合本辦法第三條

（一）款規(guī)定情形的申請(qǐng)，由市人事局于每年5月下旬和11月下旬集中受理；符合本辦法第三條

（二）款規(guī)定情形的申請(qǐng)，由市人事局于每年11月下旬集中受理；符合本辦法第三條

（三）款規(guī)定情形的申請(qǐng)，由市委組織部于每年11月下旬集中受理。

（三）符合本辦法第三條第（四）至

（八）款規(guī)定的情形，由市人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門提出資金使用項(xiàng)目，報(bào)市人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，列入人才發(fā)展資金使用項(xiàng)目計(jì)劃。第六條 申請(qǐng)人才發(fā)展資金應(yīng)依據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容如實(shí)填寫《大連市人才發(fā)展資金使用申請(qǐng)表》，具體包括資金使用目的、使用對(duì)象、使用步驟、使用期限、有關(guān)措施等內(nèi)容,并提供以下材料：

（一）申請(qǐng)屬本辦法第三條

（一）款使用范圍的，須提供需資助人才的引進(jìn)審批材料，以及需資助人才的學(xué)歷證明、專業(yè)技術(shù)資格證書、業(yè)績證明材料和其他相關(guān)材料；

（二）申請(qǐng)屬本辦法第三條

（二）款使用范圍的，須提供在站博士入站手續(xù)、在站工作情況及科研項(xiàng)目進(jìn)展情況等證明材料；

（三）申請(qǐng)屬本辦法第三條

（三）款使用范圍的，須提供院士名冊(cè)及工作情況等相關(guān)材料，其中雙聘院士須提供聘任協(xié)議、服務(wù)年限等證明材料。第七條 人才發(fā)展資金部分使用項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議制度和匹配制度。屬本辦法第三條

（一）、（二）款使用范圍的申請(qǐng)通過審批后，由申請(qǐng)受理部門與申請(qǐng)單位簽訂《大連市人才發(fā)展資金使用協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，申請(qǐng)受理部門需按協(xié)議書規(guī)定保證資金按時(shí)撥付，申請(qǐng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議的規(guī)定有效使用資金。其中,屬第三條

（一）款使用范圍的，申請(qǐng)單位應(yīng)以不低于1:1的比例匹配資金；屬第三條

（二）款使用范圍的，申請(qǐng)單位應(yīng)以不低于1.5倍的比例匹配資金。第八條 人才發(fā)展資金按下列程序核撥:

（一）人才發(fā)展資金使用申請(qǐng)通過審批后，由受理部門將資金申請(qǐng)報(bào)送市財(cái)政局審核。

（二）市財(cái)政局根據(jù)市人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)的計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定審核無誤后，按國庫集中支付制度的規(guī)定予以支付。

第九條 人才發(fā)展資金使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏媒亓魯D占、挪用或擅自改變資金用途。使用單位必須對(duì)人才發(fā)展資金單獨(dú)核算，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

第十條 市人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)人才發(fā)展資金使用情況進(jìn)行檢查。人才發(fā)展資金使用單位要對(duì)當(dāng)年資金使用情況進(jìn)行自查，并將資金使用的財(cái)務(wù)報(bào)告及項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)申請(qǐng)受理部門和財(cái)政部門。年終由申請(qǐng)受理部門和財(cái)政部門將資金使用情況匯總后報(bào)市人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

第十一條 鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人提供捐贈(zèng)。由市政府向捐贈(zèng)方頒發(fā)榮譽(yù)證書，市財(cái)政局出具接受捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)金額在50萬元人民幣以上的，可以捐贈(zèng)方名義設(shè)立人才發(fā)展資金的專項(xiàng)資金，或按捐贈(zèng)方的要求實(shí)施定向資助。

第十二條 各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)和用人單位可結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，設(shè)立優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，并制定相應(yīng)辦法。第十三條 本辦法自公布之日起施行?！洞筮B市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》（大政發(fā)[2000]14號(hào)文件印發(fā)）同時(shí)廢止。

主題詞：人事 人才 資金 辦法 通知

抄送：市委辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，各民主黨派、人民團(tuán)體，市法院、檢察院，報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)，黨校、干部學(xué)院，外地政府駐連辦事處、外地駐連企業(yè)，92538、93176部隊(duì)、軍分區(qū)。（共印750份）

大連市人民政府辦公廳 2005年6月27日印發(fā)

第三篇：上海市重點(diǎn)資金管理辦法

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》滬府辦發(fā)〔2009〕35號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等三部門制訂的《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十四日

上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法（暫行）》以及財(cái)政資金管理的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條技術(shù)改造項(xiàng)目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)資源綜合利用、改善勞動(dòng)安全條件等目標(biāo)，采用國內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進(jìn)行改造的投資項(xiàng)目。

第三條上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是落實(shí)國家鼓勵(lì)通過技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財(cái)政專項(xiàng)資金。

第四條市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大事項(xiàng)，制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，確定專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，行使職能項(xiàng)目管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章專項(xiàng)資金支持范圍

第六條專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為本市依法設(shè)立、無不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)消化吸收，提高工藝裝備水平。應(yīng)當(dāng)選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項(xiàng)目和具備開工條件的擬建項(xiàng)目，以盡快取得成效。

專項(xiàng)資金的支持范圍為：

（一）國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)獲得中央財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目，并列入上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃的，由市級(jí)專項(xiàng)資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)列入本市市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（三）引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)為提高核心競爭力單純引進(jìn)技術(shù)和工作母機(jī)等裝備的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（四）境外收購兼并項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對(duì)控股權(quán)的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

第八條已通過其他渠道獲取市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再安排。

第三章專項(xiàng)資金的支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

第九條專項(xiàng)資金采取貸款貼息或項(xiàng)目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。對(duì)貼息資金總額，根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限（一般按兩年計(jì)）計(jì)算確定。

（二）項(xiàng)目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取項(xiàng)目資助的支持方式。資助額度最高不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個(gè)項(xiàng)目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對(duì)超出上述資助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)市稅務(wù)直屬分局征管的市級(jí)企業(yè)（以下簡稱“市級(jí)企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；對(duì)區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)40%和60%。

第十一條對(duì)項(xiàng)目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項(xiàng)目審核通過后，根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對(duì)貸款貼息項(xiàng)目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對(duì)項(xiàng)目資助項(xiàng)目，撥付資助金額的70%。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件和材料

第十二條國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目配套資金的申報(bào)材料為：

（一）《國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目上海市配套資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

（二）國家有關(guān)部門下達(dá)的國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。

第十三條地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項(xiàng)目完成工作量不大于50%。

地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息和補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)文件；

（三）規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見；

（五）銀行息單或項(xiàng)目單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購置設(shè)備項(xiàng)目，無須提供上述第（三）項(xiàng)所列材料；申請(qǐng)項(xiàng)目資助的項(xiàng)目，無須提供上述第（五）項(xiàng)所列材料。

第十四條引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)技術(shù)；

（二）引進(jìn)的技術(shù)和裝備應(yīng)當(dāng)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口，且列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類，同時(shí)應(yīng)當(dāng)未被列入《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》；

（三）引進(jìn)技術(shù)申請(qǐng)貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進(jìn)裝備申請(qǐng)貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與《海關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)單》上的收貨單位相一致。

引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市引進(jìn)技術(shù)和裝備貼息或補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）引進(jìn)技術(shù)和裝備合同復(fù)印件；

（三）引進(jìn)技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號(hào)的付匯憑證復(fù)印件、《技術(shù)

進(jìn)口合同登記證》復(fù)印件和《技術(shù)進(jìn)口合同數(shù)據(jù)表》復(fù)印件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目下引進(jìn)裝備的，需提供《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（含進(jìn)口設(shè)備清單）復(fù)印件、《進(jìn)口貨物免稅證明》復(fù)印件；

（五）《海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》復(fù)印件。

第十五條境外收購兼并項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）收購兼并的對(duì)象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）中方具有相對(duì)控股權(quán)。

境外收購兼并項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市境外收購兼并項(xiàng)目貼息或補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（三）董事會(huì)決議或者相關(guān)出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項(xiàng)目申報(bào)程序和審核

第十六條市經(jīng)濟(jì)信息化委每年兩次對(duì)外公告項(xiàng)目申報(bào)信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。第十七條市級(jí)企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，由市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式等進(jìn)行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級(jí)發(fā)展改革委和財(cái)政局意見后，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十八條市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并在專家評(píng)審意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃。

第六章專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)國家和地方重點(diǎn)技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)和裝備、境外收購和兼并的需求以及當(dāng)年財(cái)力情況，提出專項(xiàng)資金預(yù)算，按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理程序送市財(cái)政局。

第二十條專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算總額的，按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報(bào)批。

第七章專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的貸款貼息、項(xiàng)目資助項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準(zhǔn)的資助額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局按照規(guī)定審核后，對(duì)市級(jí)企業(yè),由市財(cái)政按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金直接撥付至項(xiàng)目單位;對(duì)區(qū)縣企業(yè),由市財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，將市級(jí)負(fù)擔(dān)部分的資金下達(dá)至區(qū)縣財(cái)政,由區(qū)縣財(cái)政按照國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金全額撥付至項(xiàng)目單位。

第二十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，單獨(dú)設(shè)賬，并按國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。

第二十三條市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理。

第八章項(xiàng)目管理

第二十四條專項(xiàng)資金項(xiàng)目的專家評(píng)審、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用，在市經(jīng)濟(jì)信息化委部門預(yù)算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目竣工相關(guān)資料，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，必

要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。

第二十六條專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不能按照計(jì)劃完成既定建設(shè)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位說明變更事項(xiàng)和理由，提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外，專項(xiàng)資金項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財(cái)政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開。審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審核、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十八條項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，除按照國家有關(guān)規(guī)定收回專項(xiàng)資金、追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還可視情況取消有關(guān)單位繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

二○○九年九月二十一日

第四篇：2018上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

2018上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

根據(jù)本市加快建設(shè)“五個(gè)中心”的總體要求，進(jìn)一步鞏固發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主體作用，全面提升服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和能級(jí)水平，為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，改善本市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)投入，進(jìn)一步完善規(guī)范上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”)的使用和管理，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，制定本辦法。第二條（資金來源）

引導(dǎo)資金是由地方財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。第三條（支持對(duì)象）

引導(dǎo)資金支持的對(duì)象為，在本市依法設(shè)立的法人、非法人組織（分支機(jī)構(gòu)除外）。項(xiàng)目單位應(yīng)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，信用記錄良好，無違法違規(guī)行為。第四條（管理推進(jìn)部門）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局等部門組成評(píng)審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報(bào)受理、評(píng)估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評(píng)審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本區(qū)引導(dǎo)資金項(xiàng)目庫管理，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的事中事后監(jiān)管，推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)向評(píng)審小組推薦本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有示范帶動(dòng)作用的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，并配合各區(qū)做好引導(dǎo)資金事中事后監(jiān)管等工作。

第二章 使用范圍和支持方式 第五條（使用范圍）

引導(dǎo)資金主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、重大問題研究等，培育服務(wù)業(yè)“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會(huì)化和規(guī)?；?。主要用于以下方面：

（一）支持《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2016〕65號(hào)）和《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號(hào)）明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（二）支持《上海市人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2015〕27號(hào)）中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（三）支持《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（滬府發(fā)〔2014〕59號(hào)）中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（四）支持國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級(jí)服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和本市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（五）支持促進(jìn)本市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策和重大問題研究。

（六）支持具有示范帶動(dòng)作用的各類服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)其核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃論證給予資助。

（七）支持服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體支持辦法另行制訂。

（八）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。第六條（支持方式）

引導(dǎo)資金采用分類支持的方式。

（一）重大示范項(xiàng)目：總投資3000萬元（含）以上，對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要示范帶動(dòng)作用，并具有技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新等特性的項(xiàng)目，由市、區(qū)兩級(jí)引導(dǎo)資金給予支持。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目：總投資1000萬元（含）以上的項(xiàng)目，由市、區(qū)兩級(jí)引導(dǎo)資金給予支持。

（三）一般項(xiàng)目：總投資1000萬元以下的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)引導(dǎo)資金給予支持。第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）

對(duì)重大示范項(xiàng)目，市級(jí)引導(dǎo)資金支持金額原則上不超過600萬元。其中，對(duì)需突破支持上限的全市重大功能性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由評(píng)審小組研究確定支持金額。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)引導(dǎo)資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資的20%，支持金額不超過300萬元。第八條（區(qū)級(jí)支持）

獲得市級(jí)引導(dǎo)資金支持的重大示范項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)的所在區(qū)，原則上應(yīng)按照不低于與市級(jí)支持1∶1的比例，安排資金予以支持；金山區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)三個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)可按照不低于與市級(jí)支持1∶0.5的比例，安排資金予以支持。各區(qū)應(yīng)制定區(qū)級(jí)引導(dǎo)資金管理和使用的相關(guān)規(guī)定，對(duì)總投資1000萬元以下的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予支持。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審核

第九條（項(xiàng)目庫管理）

各區(qū)應(yīng)建立引導(dǎo)資金預(yù)算管理項(xiàng)目庫（以下簡稱“項(xiàng)目庫”），對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目評(píng)估后納入項(xiàng)目庫，對(duì)納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目做好跟蹤管理與推進(jìn)實(shí)施。第十條（初審和轉(zhuǎn)報(bào)）

各區(qū)有關(guān)部門對(duì)已納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，按照本辦法負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審，委托中介機(jī)構(gòu)通過專家評(píng)審等方式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行初步篩選，嚴(yán)格把關(guān)。市級(jí)財(cái)政資金已經(jīng)安排支持的項(xiàng)目不予受理。

對(duì)各區(qū)初審?fù)ㄟ^的重大示范和重點(diǎn)項(xiàng)目，各區(qū)有關(guān)部門于每年3月31日和8月15日前，分兩次向評(píng)審小組辦公室提交引導(dǎo)資金申請(qǐng)，并提供以下 主要附件：

（一）引導(dǎo)資金申請(qǐng)匯總表。

（二）每個(gè)項(xiàng)目的初審結(jié)論。

（三）每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)表及相關(guān)附件材料。

各區(qū)有關(guān)部門對(duì)提交的申報(bào)資料的合規(guī)性和合法性負(fù)責(zé)。第十一條（審批程序）

對(duì)各區(qū)有關(guān)部門報(bào)送的申報(bào)材料，由評(píng)審小組負(fù)責(zé)委托中介機(jī)構(gòu)通過開展專家評(píng)審等方式進(jìn)行綜合評(píng)估，審核評(píng)估結(jié)果，對(duì)擬支持項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示并征詢市行業(yè)主管部門意見。對(duì)經(jīng)評(píng)審小組審核同意的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門向各區(qū)下達(dá)引導(dǎo)資金支持計(jì)劃。第十二條（資金撥付）

經(jīng)評(píng)審小組審核同意的項(xiàng)目，各區(qū)有關(guān)部門與項(xiàng)目單位簽署《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議書》并向評(píng)審小組報(bào)備后，市發(fā)展改革委向市財(cái)政局提出資金撥付申請(qǐng)，由市財(cái)政局按照財(cái)政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，分階段撥付資金。引導(dǎo)資金支持計(jì)劃下達(dá)后，進(jìn)行首款撥付，首款原則上不超過預(yù)定支持金額的40%。項(xiàng)目建設(shè)完成并通過驗(yàn)收后，撥付剩余款項(xiàng)。第四章 項(xiàng)目的事中事后管理

第十三條（事中監(jiān)管）

引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)每季度向各區(qū)有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施場地、項(xiàng)目投資、實(shí)施進(jìn)度、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、組織管理制度、單位整體經(jīng)營情況以及引導(dǎo)資金使用情況等。

各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事中監(jiān)管，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施等的具體日常管理工作，每季度將項(xiàng)目執(zhí)行情況、引導(dǎo)資金使用情況等報(bào)送評(píng)審小組。第十四條（跟蹤服務(wù)）

（一）對(duì)重大示范項(xiàng)目，各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)具體項(xiàng)目實(shí)施及事中事后監(jiān)管，評(píng)審小組成員以及相關(guān)部門參與項(xiàng)目的全過程管理，與各區(qū)共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目單位在日常經(jīng)營過程中遇到的重大問題，由評(píng)審小組做好跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目。各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)具體項(xiàng)目實(shí)施及事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)已支持項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告評(píng)審小組。第十五條（項(xiàng)目驗(yàn)收）

項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)，向各區(qū)有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。各區(qū)有關(guān)部門作為項(xiàng)目驗(yàn)收負(fù)責(zé)部門，應(yīng)按照全市項(xiàng)目驗(yàn)收管理要求，制定相關(guān)驗(yàn)收程序和辦法，并在項(xiàng)目完成（竣工）后的一年內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。第十六條（項(xiàng)目變更）獲引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向各區(qū)有關(guān)部門提出變更申請(qǐng)，不得擅自變更。各區(qū)有關(guān)部門應(yīng)將項(xiàng)目變更有關(guān)材料報(bào)評(píng)審小組。有下列情形之一的，視為項(xiàng)目發(fā)生重大變化：(一）項(xiàng)目法人發(fā)生變更。(二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更。

(三）主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化。

(四）建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期1年及以上）。(五）總投資額縮減20%及以上。(六）其他規(guī)定的重要變更事項(xiàng)。

項(xiàng)目變化導(dǎo)致引導(dǎo)資金支持金額發(fā)生變化的，由評(píng)審小組限期收回引導(dǎo)資金超額支持部分。第十七條（項(xiàng)目撤銷）

有下列情形之一的，由各區(qū)有關(guān)部門向評(píng)審小組辦公室提出撤銷引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目的申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)審小組討論通過后，由評(píng)審小組限期收回已撥付的引導(dǎo)資金。

（一）項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施。

（二）項(xiàng)目單位未經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)期滿6個(gè)月，未及時(shí)提出驗(yàn)收或延期申請(qǐng)。

（四）項(xiàng)目延期2年后仍不能按時(shí)竣工。

（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。

第五章 其他事項(xiàng) 第十八條（監(jiān)督管理）

各區(qū)有關(guān)部門應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及引導(dǎo)資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，并形成引導(dǎo)資金使用總結(jié)報(bào)告，在每年2月底前報(bào)評(píng)審小組。

評(píng)審小組負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)有關(guān)部門的引導(dǎo)資金使用總結(jié)報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出的區(qū)或未達(dá)標(biāo)且整改不力的區(qū)，適當(dāng)調(diào)整下一引導(dǎo)資金安排。

評(píng)審小組會(huì)同市審計(jì)局、市行業(yè)主管部門等部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)引導(dǎo)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和稽察，不定期地委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展引導(dǎo)資金使用和管理后評(píng)估、實(shí)施項(xiàng)目績效管理等工作。第十九條（管理費(fèi)用）

評(píng)審小組通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的市級(jí)引導(dǎo)資金項(xiàng)目評(píng)估考核、后評(píng)估、審計(jì)、績效評(píng)價(jià)等相關(guān)費(fèi)用，在引導(dǎo)資金中列支。

區(qū)級(jí)引導(dǎo)資金項(xiàng)目初審評(píng)估、事中監(jiān)管、驗(yàn)收審計(jì)等相關(guān)費(fèi)用，由區(qū)級(jí)財(cái)政解決。

第二十條（責(zé)任追究）

引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?。凡獲得引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，限期收回已撥付的引導(dǎo)資金，并取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報(bào)本專項(xiàng)資金的資格等。

第二十一條（信用管理）評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目單位開展信用管理。在項(xiàng)目申報(bào)階段，實(shí)行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項(xiàng)目單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等不同階段的失信行為，并按照有關(guān)規(guī)定，提供給市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)；對(duì)過去三年里有偷稅、漏稅等情節(jié)嚴(yán)重的失信行為或違法行為，取消項(xiàng)目法人和負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報(bào)本專項(xiàng)資金的資格等。

第六章 附則

第二十二條（附則）

服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、文創(chuàng)專項(xiàng)資金的使用，按照相關(guān)管理辦法管理。本辦法自2018年4月1日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。

第五篇：上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

【發(fā)布單位】上海市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2009〕24號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

(滬府發(fā)〔2009〕24號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二○○九年五月五日

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號(hào)）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。市級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級(jí)引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會(huì)化和規(guī)?；l(fā)展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵(lì)本市企業(yè)申請(qǐng)國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，包括航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會(huì)展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對(duì)該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼及境外推廣費(fèi)用補(bǔ)貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財(cái)政局另行制定。

（四）鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動(dòng)作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。

第四條（支持方式和額度）

市級(jí)引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個(gè)項(xiàng)目資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資額或總費(fèi)用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報(bào)和審批程序）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局等部門組成評(píng)審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報(bào)受理、評(píng)估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評(píng)審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報(bào)，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊(cè)地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報(bào)。申請(qǐng)引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月底前，送交評(píng)審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補(bǔ)貼或支持的項(xiàng)目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對(duì)市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報(bào)送的申請(qǐng)材料，評(píng)審小組負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行專家評(píng)審，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)審小組審核同意的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計(jì)劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。

第六條（申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請(qǐng)引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告，主要包括：擬重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點(diǎn)推進(jìn)的公共服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動(dòng)對(duì)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請(qǐng)報(bào)告中要承諾區(qū)縣財(cái)政對(duì)申請(qǐng)市級(jí)引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時(shí)，需要提供以下附件：

（一）引導(dǎo)資金申請(qǐng)匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請(qǐng)引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。

（二）引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表，主要包括：申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目基本情況及性質(zhì)、項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目外部條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項(xiàng)目方案及可行性分析、計(jì)劃進(jìn)度（必須是在建或年內(nèi)開工項(xiàng)目）、社會(huì)效益定性指標(biāo)、項(xiàng)目資金情況等。其中，須明確申請(qǐng)的引導(dǎo)資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計(jì)咨詢、建設(shè)期利息等。

（三）申報(bào)單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項(xiàng)目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導(dǎo)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目必須附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。

（五）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項(xiàng)目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。

（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。

第七條（使用監(jiān)督和評(píng)估管理）

市財(cái)政局對(duì)經(jīng)評(píng)審小組審核同意的項(xiàng)目，按照財(cái)政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況以及推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時(shí)向評(píng)審小組反饋。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局會(huì)同市審計(jì)局等部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)引導(dǎo)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和稽察。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時(shí)總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況，并將上引導(dǎo)資金使用報(bào)告在次年2月底前送交評(píng)審小組辦公室。評(píng)審小組負(fù)責(zé)對(duì)市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)考核，對(duì)表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導(dǎo)資金；對(duì)未達(dá)標(biāo)的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請(qǐng)引導(dǎo)資金資格。

引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容不得變動(dòng)。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；予以公示并取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請(qǐng)引導(dǎo)資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號(hào)）即行廢止。

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