第一篇：關(guān)于上海嘉定區(qū)2012年財(cái)政決算的報(bào)告

關(guān)于上海市嘉定區(qū)2012年財(cái)政決算的報(bào)告

一、2012年財(cái)政收入完成情況

2012年，全區(qū)地方財(cái)政收入1216009萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.7%，比上年增長13.6％。其中：區(qū)本級收入455471萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102.9%，比上年增長16.5%；街道收入37389萬元，比上年增長25.9%；鎮(zhèn)級收入723149萬元，比上年增長11.2%。

二、2012年財(cái)政支出完成情況

2012年，全區(qū)地方財(cái)政支出1527295萬元，完成調(diào)整預(yù)算的97.7%，比上年增長11.2%。其中：區(qū)本級支出745095萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.6%，比上年增長8.8%；街道支出54372萬元，比上年增長28.0%；鎮(zhèn)級支出727828萬元，比上年增長12.6%。

三、2012年財(cái)政收支平衡情況

2012年，全區(qū)地方財(cái)政收入1216009萬元，加上市財(cái)政與本區(qū)的結(jié)算收入345831萬元，減去調(diào)出資金3044萬元，街鎮(zhèn)動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8500萬元，合計(jì)收入1567296萬元。地方財(cái)政支出1527295萬元，區(qū)鎮(zhèn)兩級安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金14000萬元，全區(qū)收支結(jié)余26001萬元。其中：

（一）區(qū)本級收入455471萬元，加上市財(cái)政與本區(qū)的結(jié)算收入345831萬元，減去區(qū)財(cái)政與鎮(zhèn)級的結(jié)算支出36678萬元，調(diào)出資金3044萬元，合計(jì)收入761580萬元。區(qū)本級支出745095萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬元。區(qū)本級收支結(jié)余6485萬元。

（二）街道收入37389萬元，加上街道與區(qū)財(cái)政的結(jié)算收入18600萬元，合計(jì)收入55989萬元。街道支出54372萬元。街道收支結(jié)余1617萬元。

（三）鎮(zhèn)級收入723149萬元，加上鎮(zhèn)級與區(qū)財(cái)政的結(jié)算收入18078萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8500萬元，合計(jì)收入749727萬元。鎮(zhèn)級支出727828萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4000萬元。鎮(zhèn)級收支結(jié)余17899萬元。

四、2012年全區(qū)政府性基金收支情況

2012年，全區(qū)政府性基金收入805391萬元，加上市財(cái)政對本區(qū)的結(jié)算收入98509萬元，調(diào)入資金196480萬元，動用上年結(jié)余63996萬元，合計(jì)收入1164376萬元。政府性基金支出966354萬元。全區(qū)政府性基金收支結(jié)余198022萬元。

2012年全區(qū)財(cái)政收支決算數(shù)與2013年1月向區(qū)五屆人大一次會議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)一致。

五、2012年財(cái)政收入和區(qū)本級支出的主要特點(diǎn)

（一）努力穩(wěn)增長，財(cái)政收入再創(chuàng)佳績

一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，全年地方收入完成121.6億元，比上年增長13.6%，位列全市各區(qū)縣首位。二是收入結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)地方收入的比重達(dá)到61.7%，貢獻(xiàn)全區(qū)地方增量收入的56.4%，成為本區(qū)財(cái)政收入增長的主力。三是重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢突出，汽車制造業(yè)保持了快速增長態(tài)勢，地方收入增幅達(dá)到43.3%。房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升，占全區(qū)地方增量收入的49.7%。

（二）全力轉(zhuǎn)方式，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提高 一是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)“營改增”各項(xiàng)改革任務(wù)，實(shí)施過渡性財(cái)政扶持政策，累計(jì)完成對本區(qū)9批次181戶企業(yè)的財(cái)政扶持，扶持資金總量達(dá)到5037萬元，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。二是支持節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，安排7445萬元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，用于市級重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)級配套；安排1000萬元節(jié)能減排專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的有機(jī)統(tǒng)一。三是支持科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)支出13530萬元，重點(diǎn)加強(qiáng)對小巨人等區(qū)級科技創(chuàng)新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技孵化器企業(yè)的政策支持；對本區(qū)引進(jìn)的納入國家“千人計(jì)劃”的海外高層次人才進(jìn)行資助，進(jìn)一步鼓勵(lì)自主創(chuàng)新發(fā)展。

（三）致力惠民生，社會事業(yè)全面發(fā)展

一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。全區(qū)教育投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，達(dá)到法定增長要求。區(qū)本級教育支出199165萬元，比上年增長27.4%。主要用于保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)校安工程建設(shè)，投入4542萬元對8所學(xué)校實(shí)施翻修、抗震加固，確保校舍安全。支持教學(xué)設(shè)施改善和新學(xué)校的開辦，安排9465萬元用于學(xué)校各類教育設(shè)施、設(shè)備的添臵、更新和改善，其中投入1361萬元對全區(qū)26所中小學(xué)更新或添臵了561套交互式電子白板多媒體教學(xué)設(shè)備；投入7859萬元用于交大附中嘉定分校、徐行中學(xué)、德富路學(xué)校等9所學(xué)校的開辦經(jīng)費(fèi)。加大對民辦及農(nóng)民工子女學(xué)校的扶持力度，落實(shí)民辦教育扶持基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金1433萬元，安排民辦農(nóng)民工子女小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼7611萬元、義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書補(bǔ)貼646萬元。支持國家示范校建設(shè)，安排1413萬元用于職業(yè)學(xué)校國家示范校建設(shè)。促進(jìn)教育系統(tǒng)信息化建設(shè)，落實(shí)區(qū)教育城域網(wǎng)應(yīng)用與四通工程經(jīng)費(fèi)1039萬元、職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)1047萬元，運(yùn)用信息化推動教育教學(xué)。

二是支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。區(qū)本級醫(yī)療衛(wèi)生支出60711萬元，比上年增長24.9%。重點(diǎn)支持公立醫(yī)院建設(shè)，落實(shí)8197萬元資金用于瑞金醫(yī)院、南翔醫(yī)院、婦保院、中醫(yī)醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心建設(shè)及開辦經(jīng)費(fèi)。支持醫(yī)療衛(wèi)生信息化工程建設(shè)，安排居民電子健康檔案區(qū)域衛(wèi)生信息共享平臺3500萬元。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排醫(yī)改專項(xiàng)資金2642萬元,用于老年護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)、舒緩療護(hù)試點(diǎn)、中醫(yī)三年行動計(jì)劃、全科醫(yī)生人才培養(yǎng)、衛(wèi)生績效管理建設(shè)、醫(yī)改項(xiàng)目論證儲備等；安排1416萬元保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策實(shí)施，投入8220萬元落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門急診統(tǒng)籌個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平，將城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年50元提高到60元標(biāo)準(zhǔn)；安排1776萬元落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本藥品零差率、診查費(fèi)減免政策。

三是支持社會保障體系建設(shè)。區(qū)本級社會保障和就業(yè)支出56510萬元，比上年增長7.7%。主要是支持覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，建立以個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，安排新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼資金6505萬元。支持社會救助體系建設(shè)，安排3884萬元用于市民醫(yī)療幫困、醫(yī)療救助、重殘無業(yè)補(bǔ)助、外地建設(shè)人員補(bǔ)助等項(xiàng)目，投入1700萬元用于城鄉(xiāng)居民最低生活保障，人均標(biāo)準(zhǔn)每月提高65元。支持社會化養(yǎng)老服務(wù)，安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營及床位補(bǔ)貼、社區(qū)助老款、社區(qū)老年活動室補(bǔ)貼1392萬元，新增養(yǎng)老床位260張，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室20家。加大職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)貼，安排萬人、千百人就業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼資金5746萬元、公益性崗位就業(yè)補(bǔ)助資金3055萬元，落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)、特殊群體就業(yè)以及職工技能培訓(xùn)資金1205萬元，支持重點(diǎn)群體就業(yè)。

四是大力推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。區(qū)本級文化和體育支出29553萬元，比上年增長175.5%。主要用于提高文化體育基礎(chǔ)設(shè)施水平，安排17924萬元用于文化圖書新館、博物館、體育館等文體場館建設(shè)和開辦經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)社會文化建設(shè)，安排群眾文化活動經(jīng)費(fèi)426萬元，推動公共文化資源的共建共享。支持全民健身事業(yè)發(fā)展，安排463萬元推進(jìn)百姓體育設(shè)施建設(shè)、市民運(yùn)動會以及群眾性體育活動的開展，促進(jìn)健康城市建設(shè)。

（四）大力謀發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧

一是加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。區(qū)本級安排農(nóng)林水事務(wù)支出26574萬元，比上年增長8.4%，增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，安排穩(wěn)糧、穩(wěn)菜以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金3443萬元，穩(wěn)定糧食和蔬菜種植，切實(shí)提高農(nóng)民收入。落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償政策，培育特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，安排公益林生態(tài)補(bǔ)償、工程化造林建設(shè)資金4870萬元，安排1148萬元支持各鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，安排1500萬元村宅改造資金，用于華亭、外岡、馬陸、安亭、江橋近3000戶居民的天然氣安裝和生活污水納管改造。支持農(nóng)村水利建設(shè)，安排2048萬元主要用于水利工程建設(shè)、泵站運(yùn)行和維護(hù)以及農(nóng)村橋梁改建。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，安排4596萬元對23個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行專項(xiàng)扶持，對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。

二是支持城市建設(shè)。區(qū)本級建設(shè)性支出和環(huán)境保護(hù)支出101716萬元。主要落實(shí)嘉定新城、國際汽車城以及軌道交通專項(xiàng)資金62249萬元，支持各項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排公路、綠化養(yǎng)護(hù)資金3959萬元，用于全區(qū)城鄉(xiāng)道路、橋梁設(shè)施的維修和公共綠化的日常養(yǎng)護(hù)，提升城市形象。安排公共交通專項(xiàng)資金6000萬元用于公交車輛設(shè)備更新及運(yùn)營補(bǔ)貼，優(yōu)化公交線路，提升公共交通運(yùn)營服務(wù)能力。落實(shí)生活用水處臵經(jīng)費(fèi)6467萬元，用于北區(qū)、大眾、安亭三家污水廠污水處理以及雨污水管道養(yǎng)護(hù)、檢測，保障全區(qū)城市管網(wǎng)正常運(yùn)行。

（五）著力促改革，財(cái)政管理水平提升

一是健全政府預(yù)算體系。完善公共財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算，試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，初步建立和形成由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算組成的科學(xué)完整、有機(jī)銜接、相互聯(lián)動、公開透明的政府預(yù)算體系。

二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。深化國庫管理制度改革，制定《嘉定區(qū)深化國庫單一賬戶制度改革方案》，全面開展國庫單一賬戶制度改革試點(diǎn)。試行部門決算批復(fù)制度，制定《嘉定區(qū)區(qū)本級部門決算批復(fù)暫行辦法》，選擇6家預(yù)算單位實(shí)施試點(diǎn)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和項(xiàng)目結(jié)余資金清理收繳，探索建立預(yù)算編制與執(zhí)行相銜接的預(yù)算管理機(jī)制。深化政府采購管理制度改革，擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范采購行為。三是完善績效評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)績效評價(jià)制度建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出績效評價(jià)管理的意見》，建立“預(yù)算部門自評、財(cái)政部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)評價(jià)”相結(jié)合的評價(jià)體系，完善績效評價(jià)工作信息庫和績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，開展事前、事中、事后全過程評價(jià)。

四是嚴(yán)格實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。加強(qiáng)對街鎮(zhèn)財(cái)政性資金的監(jiān)管，開展規(guī)范財(cái)政扶持政策目標(biāo)落實(shí)情況和街鎮(zhèn)財(cái)政性資金管理回頭看工作，積極推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)政性資金監(jiān)管平臺的建設(shè)和運(yùn)用。加強(qiáng)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，確保資金及時(shí)到位并按政策規(guī)定?？顚Ｓ?。

五是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政信息公開。制定《嘉定區(qū)財(cái)政信息公開管理辦法（試行）》、《嘉定區(qū)區(qū)級部門預(yù)算和財(cái)政專項(xiàng)資金公開工作指導(dǎo)意見》。年內(nèi)各主管預(yù)算單位的部門預(yù)算，39項(xiàng)中央和市級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、17項(xiàng)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金向社會公開，其中12項(xiàng)專項(xiàng)資金延伸至街鎮(zhèn)聯(lián)動公開。

在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的有力監(jiān)督下，經(jīng)過全區(qū)方方面面的共同努力，2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。但是我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在的不足，區(qū)審計(jì)局在《關(guān)于嘉定區(qū)2012年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》中提出的目前預(yù)算管理中存在的一些問題：如個(gè)別項(xiàng)目存在重復(fù)編制預(yù)算，個(gè)別單位未編制年度收入預(yù)算、街鎮(zhèn)政府采購預(yù)算不夠完整、細(xì)化等，對此，我們將認(rèn)真加以整改落實(shí)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對部門預(yù)算編制的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和審核把關(guān)，加強(qiáng)部門預(yù)算收入的編制，提高部門預(yù)算的完整性和準(zhǔn)確性。二是嚴(yán)格預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算單位收支執(zhí)行管理，減少和控制年終支出轉(zhuǎn)暫存的數(shù)量及金額，提高預(yù)算支出的及時(shí)性、均衡性。三是進(jìn)一步深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度改革，完善街鎮(zhèn)財(cái)政性資金監(jiān)管平臺，加大對街鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)，提高街鎮(zhèn)預(yù)算管理的水平。

我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督、支持下，把握嘉定“十二五”發(fā)展主線，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，振奮精神、全力以赴，為嘉定率先加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：上海嘉定區(qū)建設(shè)和管理委員會2016部門決算

上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法

(上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組2006年12月25日通過)

第一章

總

則

第一條

為適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)本市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題管理的科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的繁榮和發(fā)展，特制定本《辦法》。

第二條

上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題(以下簡稱“市社科規(guī)劃課題”)研究必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持為人民大眾服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，以高質(zhì)量的研究成果，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)服務(wù)。

第三條

市社科規(guī)劃課題要著重研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，著重研究我國和上海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中重大理論和實(shí)踐問題，積極探索中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，大力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，注重新興邊緣交叉學(xué)科和跨學(xué)科綜合研究，繁榮和發(fā)展本市哲學(xué)社會科學(xué)。

第四條

在上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”)的領(lǐng)導(dǎo)下，上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室(以下簡稱“市社科規(guī)劃辦公室”)全面負(fù)責(zé)市社科規(guī)劃課題的管理。本市各社科研究單位科研管理部門，受市社科規(guī)劃辦公室的委托，具體負(fù)責(zé)本單位市社科規(guī)劃課題管理工作。

第二章

規(guī)劃和選題

第五條

市社科規(guī)劃課題主要有四類，即重大課題、系列課題、一般課題和青年課題，均面向全市，公平競爭，擇優(yōu)立項(xiàng)。少數(shù)重要研究課題，以市社科規(guī)劃辦公室特別委托課題方式，單獨(dú)立項(xiàng)，委托研究。同時(shí)，可根據(jù)社會發(fā)展的需要設(shè)立其它類別課題。

第六條

市社科規(guī)劃課題的選題，主要以發(fā)布上海市哲學(xué)社會科學(xué)研究五年規(guī)劃工作要點(diǎn)和《上海市哲學(xué)社會科學(xué)課題指南》（以下簡稱《課題指南》）的方式進(jìn)行。五年規(guī)劃工作要點(diǎn)通常五年制定一次，一般在規(guī)劃起始年公布；《課題指南》通常一年發(fā)布一次。為了使選題的設(shè)立更好地服務(wù)于市委、市政府決策，《課題指南》的制定，必須向有關(guān)部門廣泛征求意見，經(jīng)市社科規(guī)劃辦公室制定和修改，報(bào)市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第七條

市社科規(guī)劃課題的選題均需符合本《辦法》第二條、第三條規(guī)定，但不同類別的課題側(cè)重點(diǎn)不同: 系列課題通過《課題指南》設(shè)立選題條目，均為當(dāng)前迫切需要研究的重大理論和實(shí)踐問題,系列課題條目都是規(guī)定選題，條目不按學(xué)科分類設(shè)立，鼓勵(lì)開展跨部門、跨單位、跨學(xué)科綜合研究。重大課題、一般課題、青年課題的選題不受《課題指南》條目限制，但必須遵循《課題指南》的精神和要求進(jìn)行選題設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)加強(qiáng)學(xué)科前沿問題研究，鼓勵(lì)積極關(guān)注現(xiàn)實(shí)性、應(yīng)用性問題研究。重大課題更注重三類：第一類，馬克思主義基礎(chǔ)理論研究課題，尤其是馬克思主義中國化理論成果的基礎(chǔ)性研究課題。第二類，對全國、特別是上海的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的重大協(xié)作性攻關(guān)課題。第三類，具有長期研究積累、顯著創(chuàng)新價(jià)值、深厚學(xué)術(shù)含量、預(yù)期可形成精品成果，在文化積累、學(xué)科建設(shè)方面具有重大意義的原創(chuàng)性研究課題。

第三章

申報(bào)和評審

第八條

系列課題、一般課題和青年課題每年自《課題指南》發(fā)布之日起，開始受理申報(bào)，期限為一個(gè)月。系列課題以《課題指南》設(shè)定條目申報(bào)；一般課題和青年課題自行設(shè)計(jì)選題按學(xué)科申報(bào)；重大課題則采用隨時(shí)申報(bào)。

第九條

市社科規(guī)劃課題申報(bào)者必須享有中華人民共和國公民權(quán)，遵守中華人民共和國憲法，擁護(hù)社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須是在上海市工作或者居住的社科研究者。同時(shí)，不同類別課題的申報(bào)者還要符合相應(yīng)條件：

1、重大課題申報(bào)者，必須具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；必須至少承擔(dān)過1項(xiàng)國家社科基金項(xiàng)目，并已較好完成；必須至少獲得1項(xiàng)上海市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)或同等水平的獎(jiǎng)項(xiàng)；必須提交能反映整個(gè)課題研究水平，相對完整的部分前期研究成果。

2、系列課題、一般課題申報(bào)者應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，如未達(dá)到上述要求，須有兩名同一學(xué)科、具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的書面推薦。

3、青年課題申報(bào)者必須是35周歲以下，還未取得副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的青年社科研究者。

4、申報(bào)者在多人參加的課題中即為課題組長。課題組長必須是課題實(shí)施全過程的組織者和指導(dǎo)者，并擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作。以單位名義而無具體承擔(dān)人的申報(bào)不予受理。

5、市社科規(guī)劃課題申報(bào)者當(dāng)年只能申報(bào)1項(xiàng)，國家社科基金項(xiàng)目、市社科規(guī)劃課題未結(jié)項(xiàng)者不得申報(bào)。

6、申報(bào)課題的成果形式為專著、研究報(bào)告、論文等，應(yīng)用性研究課題時(shí)限一般為1年，基礎(chǔ)性研究課題一般為2至3年。以教科書、工具書、資料書、年鑒、編著、譯著等為成果形式的申報(bào)課題一般不予受理。

第十條

市社科規(guī)劃課題申報(bào)采取網(wǎng)上申報(bào)和書面申報(bào)相結(jié)合的方式。申報(bào)者通過市社科規(guī)劃辦公室信息網(wǎng)站下載相關(guān)課題類別的《上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題申請書》（以下簡稱《課題申請書》）及有關(guān)材料，并根據(jù)《課題指南》和《課題申請書》的要求認(rèn)真填寫，按規(guī)定時(shí)間將申報(bào)材料送所在單位或指定單位的科研管理部門審核。市社科規(guī)劃辦公室不直接受理個(gè)人申報(bào)。

第十一條

申報(bào)者所在單位科研管理部門須對《課題申請書》、申報(bào)者個(gè)人信息的真實(shí)性進(jìn)行審核，承諾提供研究條件、承擔(dān)課題管理任務(wù)及信譽(yù)保證，并根據(jù)本辦法第九條規(guī)定，在認(rèn)真核查基礎(chǔ)上，簽署意見，加蓋公章，按時(shí)申報(bào)。

第十二條

市社科規(guī)劃課題實(shí)行同行專家評審制。評審專家從市社科規(guī)劃辦公室設(shè)立的專家?guī)旌腿珖缈埔?guī)劃辦公室設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)遴選，嚴(yán)格實(shí)行專家本人回避制度。評審專家應(yīng)符合下列條件：

1、堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線，政治立場堅(jiān)定、正確；

2、具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

3、在本學(xué)科領(lǐng)域有較高的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)聲望；

4、思想作風(fēng)正派，具有良好的職業(yè)道德。

第十三條

市社科規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)組織市社科規(guī)劃課題的評審。評審程序?yàn)椋?/p>

1、資格審核。市社科規(guī)劃辦公室按照本《辦法》第九條規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，符合條件的申報(bào)材料，進(jìn)入評審階段。

2、組織評審。課題評審分會議評審和通訊評審兩種方式，嚴(yán)格遵循公平、公正原則。

凡采用會議評審須有5位以上（含5位）專家組成評審組；須有三分之二以上(含三分之二)成員出席才能召開會議；出席人數(shù)的三分之二以上(含三分之二)同意方能建議立項(xiàng)。

凡采用通訊評審須有5位以上（含5位）專家依據(jù)統(tǒng)一制定的評估指標(biāo)體系進(jìn)行評分，按照應(yīng)立項(xiàng)比例數(shù)，分?jǐn)?shù)列前的建議立項(xiàng)。

投票匯總表和通訊評分表須由專家簽名，由市社科規(guī)劃辦公室歸檔。

3、呈報(bào)審批。市社科規(guī)劃辦公室對會議評審和通訊評審結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、復(fù)核，呈報(bào)市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批采用會議投票或通訊投票方式，兩種方式均需三分之二以上（含三分之二）成員同意方能立項(xiàng)。特別委托課題經(jīng)市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定、批準(zhǔn)，單獨(dú)立項(xiàng)。

4、立項(xiàng)通知。市社科規(guī)劃課題批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由市社科規(guī)劃辦公室下發(fā)《上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)通知書》（以下簡稱《立項(xiàng)通知書》），同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公布。立項(xiàng)時(shí)間從《立項(xiàng)通知書》發(fā)出之日算起。

第十四條

各類課題采用不同的評審方式：

1、重大課題采用會議評審方式。專家評審組由兩部分組成，9人為本市各學(xué)科著名專家，聘期為5年，特殊情況隨時(shí)可作適當(dāng)調(diào)整；3人為申報(bào)選題二級學(xué)科本市同行專家，實(shí)行單位回避。評審會將在專家認(rèn)真審閱申報(bào)材料基礎(chǔ)上，由申報(bào)者到會陳述和答辯，每位專家各自寫出評審意見，并進(jìn)行投票。無記名投票必須未有2名以上（含2名）專家投反對票，才能建議立項(xiàng)。

2、系列課題采用通訊打分和會議評審相結(jié)合的方式。專家評審組主要由本市實(shí)際部門專家組成，會前對《課題申請書》進(jìn)行審閱和打分，會上參閱打分情況進(jìn)行討論和投票。對質(zhì)量較高，又各具特色的系列課題和子課題可以建議立A、B課題。

3、一般課題、青年課題采用通訊評審方式。專家評審組按學(xué)科設(shè)置，一般外省市專家占多數(shù)，專家在認(rèn)真審閱每份《課題申請書》基礎(chǔ)上，進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)列前的建議立項(xiàng)。

第十五條

在復(fù)核及評審階段，評審專家和工作人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得以任何理由透露課題論證的相關(guān)信息和課題評審相應(yīng)結(jié)果。

第四章

經(jīng)費(fèi)管理與使用

第十六條

課題資助經(jīng)費(fèi)，由市社科規(guī)劃辦公室根據(jù)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)狀況和研究需求確定，報(bào)市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定。經(jīng)審定的資助經(jīng)費(fèi)的撥付，由市社科規(guī)劃辦公室主任審批。年終，市社科規(guī)劃辦公室將經(jīng)費(fèi)開支情況報(bào)市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十七條

課題申報(bào)者接到《立項(xiàng)通知書》后，填寫回執(zhí)，在一個(gè)星期內(nèi)寄回市社科規(guī)劃辦公室。無特殊情況，逾期視自動放棄，不再辦理立項(xiàng)和撥款手續(xù)。

市社科規(guī)劃辦公室收到回執(zhí)后，將課題經(jīng)費(fèi)劃撥到課題承擔(dān)者所在單位的銀行帳戶，由所在單位統(tǒng)一管理。單位財(cái)務(wù)部門要對課題資助經(jīng)費(fèi)單列財(cái)務(wù)帳目，專款專用，加強(qiáng)代管和監(jiān)督。

第十八條

課題資助經(jīng)費(fèi)一次核定，分三次撥款，專項(xiàng)使用，超支不補(bǔ)。前期以回執(zhí)為憑，撥付課題資助經(jīng)費(fèi)的40%，中期檢查合格或提交中間研究成果后，撥付30%，課題結(jié)項(xiàng)后，撥付剩余的30%。特別委托課題視實(shí)際情況撥付課題資助經(jīng)費(fèi)。

第十九條

課題承擔(dān)者在本單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下，按計(jì)劃支配課題資助經(jīng)費(fèi)，其使用范圍主要包括：

1、資料費(fèi)：指開展課題研究所需的資料收集、復(fù)印、翻拍、翻譯等費(fèi)用，以及必要的圖書購置等。

2、調(diào)研差旅費(fèi)：指為完成課題研究工作而進(jìn)行的國內(nèi)調(diào)研活動開支的差旅費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。與課題有直接關(guān)系，確需赴港、澳、臺，赴國外進(jìn)行調(diào)研的差旅費(fèi)，須先報(bào)市社科規(guī)劃辦公室批準(zhǔn)，才能使用。

3、小型會議費(fèi)：指圍繞課題研究舉行的小型研討會的經(jīng)費(fèi)開支。

4、計(jì)算機(jī)及其輔助設(shè)備和使用費(fèi)：因課題研究確需使用計(jì)算機(jī)，而課題承擔(dān)者又無計(jì)算機(jī)或其所在單位沒有配置或無法提供計(jì)算機(jī)的，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)后，可以購買一臺不超過課題資助經(jīng)費(fèi)30%的計(jì)算機(jī)，其所有權(quán)歸所在單位。計(jì)算機(jī)使用費(fèi)指上機(jī)費(fèi)、錄入費(fèi)以及用于課題研究的資料查詢、信息交流等上網(wǎng)費(fèi)和軟件費(fèi)用等。

5、咨詢費(fèi)：指為開展課題研究而進(jìn)行的問卷、專家咨詢等支出的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)提取額不得超過課題資助經(jīng)費(fèi)的10%。

6、印刷費(fèi)：指課題研究成果的印刷費(fèi)、打印費(fèi)。

7、管理費(fèi)：指課題承擔(dān)者所在單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門提取的管理費(fèi)，重大課題最高為2000元，系列課題、一般課題、青年課題管理費(fèi)最高為1500元，不得重復(fù)提取?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門分配管理費(fèi)的比例可為3：2。

第二十條

成果鑒定費(fèi)（包括鑒定專家勞務(wù)費(fèi)、鑒定材料郵寄費(fèi)等）由市社科規(guī)劃辦公室直接支付。

第二十一條

課題完成后，課題承擔(dān)者應(yīng)會同所在單位財(cái)務(wù)部門清理歷年收支帳目，如實(shí)編制《上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題結(jié)項(xiàng)審批書》（以下簡稱《結(jié)項(xiàng)審批書》）中的經(jīng)費(fèi)決算表，接受核查。

第二十二條

課題結(jié)項(xiàng)后，其資助經(jīng)費(fèi)結(jié)余可用于課題研究成果出版補(bǔ)助，也可由課題承擔(dān)者繼續(xù)用于其它課題的研究工作。

第二十三條

課題承擔(dān)者在經(jīng)費(fèi)使用中，嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度，將予以撤項(xiàng)。市社科規(guī)劃辦公室終止經(jīng)費(fèi)資助、追回已撥付經(jīng)費(fèi)的剩余部分，所在單位還須負(fù)責(zé)追回全部不合理開支。

第五章

中期檢查

第二十四條

市社科規(guī)劃課題實(shí)行中期檢查制度，檢查課題研究的進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用情況。

市社科規(guī)劃辦公室每年下發(fā)《上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題中期檢查表》（以下簡稱《中期檢查表》），適用于重大課題、一般課題和青年課題，課題承擔(dān)者須認(rèn)真填寫課題中期檢查表，經(jīng)所在單位科研管理部門審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市社科規(guī)劃辦公室檢查、備案。

重大課題自立項(xiàng)第二年起，市社科規(guī)劃辦公室將采用小型研討會的形式進(jìn)行中期檢查，委托所在單位科研管理部門組織實(shí)施，市社科規(guī)劃辦公室派人參加。

系列課題須在立項(xiàng)后及時(shí)召開開題報(bào)告會，在立項(xiàng)后第4個(gè)月，認(rèn)真組織小型研討會，即中期檢查。會議由系列課題首席專家和所在單位科研管理部門負(fù)責(zé)組織，市社科規(guī)劃辦公室派員參加。

第二十五條

市社科規(guī)劃課題實(shí)行課題承擔(dān)者負(fù)責(zé)制和所在單位負(fù)責(zé)制。

課題承擔(dān)者要按本《辦法》有關(guān)規(guī)定和管理部門的要求，按計(jì)劃進(jìn)度和質(zhì)量要求完成課題研究任務(wù)。

所在單位按要求建立、完善市社科規(guī)劃課題的檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化立項(xiàng)指導(dǎo)、中期檢查、結(jié)項(xiàng)管理等，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，促進(jìn)課題承擔(dān)者按時(shí)高質(zhì)地完成研究任務(wù)。

市社科規(guī)劃辦公室對課題承擔(dān)者所在單位的市社科規(guī)劃課題管理工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。

第二十六條

市社科規(guī)劃課題承擔(dān)者在課題研究過程中，因特殊原因，需要變更承擔(dān)者、改變研究內(nèi)容、改變最終成果形式、申請延期完成、變更課題管理單位、中止課題研究協(xié)議、以及發(fā)生其它重要事項(xiàng)等，應(yīng)由課題承擔(dān)者提交書面申請，經(jīng)所在單位同意，報(bào)市社科規(guī)劃辦公室批準(zhǔn)后，才能變更和調(diào)整。

第二十七條

市社科規(guī)劃課題在實(shí)施期間，凡出現(xiàn)下列情況：研究成果有嚴(yán)重政治問題；擅自更改研究內(nèi)容和計(jì)劃；剽竊他人研究成果；無故不提交《中期檢查表》；同意延期后仍不能按時(shí)完成研究任務(wù)；嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度等，市社科規(guī)劃辦公室將視實(shí)際情況中止或撤消該課題。

第六章

成果鑒定和結(jié)項(xiàng)

第二十八條

為科學(xué)評估市社科規(guī)劃課題研究成果的質(zhì)量，課題最終研究成果須進(jìn)行鑒定，通過鑒定后予以結(jié)項(xiàng)。

第二十九條

成果鑒定由市社科規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)組織，采用會議鑒定或通訊鑒定方式進(jìn)行。重大課題采用會議鑒定，委托所在單位科研管理部門組織實(shí)施，市社科規(guī)劃辦公室派員參加；系列課題、一般課題和青年課題采用通訊鑒定方式，由市社科規(guī)劃辦公室直接組織。

第三十條

會議鑒定程序：

1、重大課題形成最終成果后，由課題承擔(dān)者從市社科規(guī)劃辦公室網(wǎng)站上下載并填寫《結(jié)項(xiàng)審批書》，送所在單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核合格蓋章后，連同2套最終成果送市社科規(guī)劃辦公室。

2、市社科規(guī)劃辦公室在1個(gè)月內(nèi)審核同意后，下達(dá)批復(fù)。主要內(nèi)容：同意組織成果鑒定會，明確成果鑒定會專家組成名單。

3、成果鑒定會由鑒定專家組組長主持，在預(yù)先評閱最終成果，撰寫鑒定意見基礎(chǔ)上，通過聽取匯報(bào)、專家評議、形成鑒定結(jié)論書。鑒定結(jié)論書要對選題意義、主要觀點(diǎn)、創(chuàng)新思維、鑒定結(jié)論做出客觀、公正和科學(xué)的評價(jià)。

4、市社科規(guī)劃辦公室根據(jù)專家鑒定意見和鑒定結(jié)論書確定課題成果鑒定結(jié)論，并通知課題承擔(dān)者及所在單位。

第三十一條

通訊鑒定程序：

1、系列課題、一般課題、青年課題形成最終成果后，也由課題承擔(dān)者從市社科規(guī)劃辦公室網(wǎng)站上下載并填寫《結(jié)項(xiàng)審批書》，送所在單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核合格蓋章后，連同6套最終成果報(bào)送市社科規(guī)劃辦公室。

2、市社科規(guī)劃辦公室審核后，將最終成果和《上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題通訊鑒定表》（以下簡稱《通訊鑒定表》）寄送鑒定專家進(jìn)行通訊鑒定，《通訊鑒定表》分專著、研究報(bào)告、論文三類。

3、負(fù)責(zé)通訊鑒定的專家在認(rèn)真審讀最終成果的基礎(chǔ)上，在《通訊鑒定表》上寫出文字評語，依照評估指標(biāo)體系設(shè)定的指標(biāo)量化評分。

4、通訊鑒定表和課題成果等材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回市社科規(guī)劃辦公室。鑒定時(shí)間，專著類成果一般不超過45天，研究報(bào)告、論文類成果一般不超過30天。

5、市社科規(guī)劃辦公室匯總鑒定意見，計(jì)算平均分值，確定課題成果鑒定結(jié)論，并通知課題承擔(dān)者及所在單位。

第三十二條

系列課題側(cè)重于專家鑒定意見。經(jīng)鑒定合格，由市社科規(guī)劃辦公室印制專集，予以結(jié)項(xiàng)；鑒定不合格，即中止或撤項(xiàng)課題。

第三十三條

一般課題、青年課題側(cè)重于專家評分等級。等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。凡評定為合格以上的成果，視專家意見分為兩種，同意結(jié)項(xiàng)或修改后再結(jié)項(xiàng)。凡評定為不合格的，視專家意見也分為兩種，一是根據(jù)專家鑒定意見，1年內(nèi)作出修改，重新鑒定，再次鑒定仍不合格，予以撤項(xiàng)；二是直接予以撤項(xiàng)。

第三十四條

鑒定專家從市社科規(guī)劃辦公室設(shè)立的專家?guī)旌腿珖缈埔?guī)劃辦公室設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)遴選。課題承擔(dān)者、課題組成員及其所在單位學(xué)者不能擔(dān)任本課題鑒定專家。鑒定組織者須對鑒定專家的人選、鑒定過程中的具體內(nèi)容嚴(yán)格保密。

第三十五條

課題承擔(dān)者有權(quán)在鑒定過程中提出要求回避的單位（最多2個(gè)）和個(gè)人（最多3人），并以書面形式說明，直接報(bào)送市社科規(guī)劃辦公室。

第三十六條

具備下列條件之一者可免于鑒定：

1、提出的理論觀點(diǎn)、政策建議等被省部級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)完整采納吸收的；

2、涉及黨和國家機(jī)密不宜公開，而質(zhì)量已得到有關(guān)部門認(rèn)可的。

屬于上述情況者，仍須填寫《結(jié)項(xiàng)審批書》，注明免于鑒定的理由，并附有關(guān)證明材料，連同最終成果上報(bào)，市社科規(guī)劃辦公室審核合格者，才能予以結(jié)項(xiàng)。

第三十七條

最終成果通過鑒定，由市社科規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)辦理結(jié)項(xiàng)，頒發(fā)《上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題結(jié)項(xiàng)證書》。

第三十八條

課題最終研究成果必須經(jīng)鑒定結(jié)項(xiàng)后，才能出版；未鑒定而先出版，則中止該課題。最終成果為多卷本的課題，在研究過程中如需出版部分成果，須向市社科規(guī)劃辦公室提交出版申請。

第三十九條

凡被中止和撤項(xiàng)的課題，均不再撥付課題資助經(jīng)費(fèi)。被撤項(xiàng)的課題，還須追回已撥付的剩余經(jīng)費(fèi)，課題承擔(dān)者在三年內(nèi)不得申報(bào)市社科規(guī)劃課題。

第七章

成果宣傳、出版與評獎(jiǎng)

第四十條

市社科規(guī)劃辦公室將建立穩(wěn)定的成果宣傳推廣機(jī)制。充分發(fā)揮市社科規(guī)劃課題成果的社會效用，加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入；充分利用報(bào)紙、刊物、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會廣泛宣傳；對具有重要應(yīng)用價(jià)值、學(xué)術(shù)意義的最終研究成果或階段性成果，及時(shí)摘編各類專報(bào)，報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，市社科規(guī)劃辦公室還將不定期舉辦市社科規(guī)劃課題成果發(fā)布會，推動優(yōu)秀成果向現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。

第四十一條

市社科規(guī)劃課題承擔(dān)者和所在單位，應(yīng)采取各種積極措施加強(qiáng)對市社科規(guī)劃課題的宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其服務(wù)于黨和政府決策、服務(wù)于和諧社會建設(shè)的作用。

第四十二條

市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組對成果有優(yōu)先使用權(quán)。市社科規(guī)劃課題成果未經(jīng)結(jié)項(xiàng)，不得以立項(xiàng)課題名義公開發(fā)表，如造成不良影響，將中止或撤項(xiàng)課題。

第四十三條

通過結(jié)項(xiàng)的市社科規(guī)劃課題最終成果，在正式出版、發(fā)表或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、決策部門報(bào)送時(shí)，應(yīng)在醒目位置標(biāo)明“上海市哲學(xué)社會科學(xué)‘某五’規(guī)劃課題研究成果”字樣。

第四十四條

鼓勵(lì)市社科規(guī)劃課題成果積極申報(bào)上海市鄧小平理論研究和宣傳優(yōu)秀成果評獎(jiǎng)、上海市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果評獎(jiǎng)以及其它獎(jiǎng)項(xiàng)。

第八章

附

則

第四十五條

本《辦法》自公布之日起實(shí)行。解釋權(quán)和修改權(quán)屬市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，以往其它暫行辦法中的有關(guān)規(guī)定，凡與本《辦法》不符的，均以本《辦法》為準(zhǔn)。

第三篇：大連保稅區(qū)2016財(cái)政決算報(bào)告

大連保稅區(qū)2016財(cái)政決算報(bào)告

2016年，在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財(cái)政部門大力幫助支持下，以及區(qū)內(nèi)各部門的大力配合下，財(cái)政局認(rèn)真貫徹黨的十八大精神及中央、省、市財(cái)政工作會議精神，按照管委會所確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬財(cái)政工作全局，堅(jiān)持科學(xué)生財(cái)、依法聚財(cái)、有效用財(cái)、陽光理財(cái)?shù)姆结?，狠抓增收?jié)支，加強(qiáng)財(cái)政管理。我區(qū)大力保障“汽車城、物流城、生態(tài)城”三城聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在新常態(tài)中奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，著力“促改革、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)”，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生不斷改善，較好完成了管委會下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。我區(qū)財(cái)政預(yù)算完成情況良好，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了新的成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的和諧健康發(fā)展提供了財(cái)力保障。

一、財(cái)政一般預(yù)算執(zhí)行的總體情況

（一）2016年全區(qū)一般公共預(yù)算收入181207萬元，比上年同期155984萬元超收23223萬元，增長16.2%，完成預(yù)算160700萬元的113%，上級各項(xiàng)補(bǔ)助17458萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出指標(biāo)2052萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金148萬元；一般預(yù)算支出162327萬元，比上年同期193054萬元減

萬元，增長313%。

3.財(cái)政部門組織收入26092萬元，占一般公共預(yù)算收入181207萬元的14.4%，比上年同期24677萬元增收1416萬元，增長5.7%，具體科目增減情況如下：

（1）專項(xiàng)收入16232萬元，比上年同期14007萬元增收2224萬元，增長15.9%。

（2）行政事業(yè)性收入596萬元，比上年同期2044萬元減收1448萬元，下降70.8%。

（3）罰沒收入449萬元，比上年同期877萬元減收428萬元，下降48.8%。

（4）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6246萬元比上年同期7676萬元減收1430萬元，下降18.6 %。

（5）其他收入2569萬元，比上年同期72萬元增收2497萬元，增長3468%。

（二）稅種分析：

2016年總稅收155115萬元，同比增長18.1%,其中:增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅增收較大，分別同比增長72.4%、7.5%、72%、16%。

8.環(huán)境保護(hù)5948萬元，比上年同期979萬元增支4970萬元，增長500%，完成預(yù)算423萬元的1406%。

9.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)29608萬元，比上年同期24995萬元增支4614萬元，增長18%，完成預(yù)算13771萬元的215%。

10.農(nóng)林水事務(wù)2851萬元，比上年同期3056萬元減支205萬元，下降6.7%，完成預(yù)算3471萬元的82%。

11.交通運(yùn)輸1716萬元，比上年同期651增支1065萬元，增長164%，完成預(yù)算1655萬元的104%。

12.采掘電力信息等事務(wù)59706萬元，比上年同期47042萬元增支12664萬元，增長26.9%，完成預(yù)算37907萬元的157%。

13.住房保障支出3321萬元，比上年同期3391萬元減支70萬元，下降2%，完成預(yù)算3254萬元的102%。

四、轉(zhuǎn)移支付及預(yù)算績效方面

大連市對我區(qū)轉(zhuǎn)移支付17458萬元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付7993萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付9465萬元。我區(qū)無對下轉(zhuǎn)移支付。預(yù)算績效考核辦法正在制定中。

五、2016年財(cái)政的主要工作 1.積極組織收入，保障收入規(guī)模

通過“政府主導(dǎo)、稅務(wù)協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、行政監(jiān)督、信

5.落實(shí)預(yù)算公開制度，推動透明預(yù)算制度建設(shè) 在《大連市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)預(yù)決算公開工作的通知》（大政發(fā)?2014?25號）中,明確了預(yù)決算公開的主體、時(shí)間、形式和內(nèi)容，經(jīng)人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算和決算，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由財(cái)政部門向社會公開。經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算決算，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開。各部門按規(guī)定在政府信息公開網(wǎng)或部門門戶網(wǎng)站上公開了2016年預(yù)算及2015年決算相關(guān)情況，充分保障了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一年來，政府財(cái)政工作堅(jiān)持依法征收與涵養(yǎng)財(cái)源并舉，扶持經(jīng)濟(jì)與改善民生并重，探索出了一條科學(xué)理財(cái)之路，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí),也應(yīng)清醒看到,財(cái)政面臨不少困難和新的挑戰(zhàn):一是剛性支出不斷增加,收支矛盾突出；二是全面深化改革要求財(cái)政發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐性作用, 推進(jìn)財(cái)政改革的力度仍需加大、節(jié)奏還需加快；三是財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平還有待進(jìn)一步提高；四是區(qū)域間發(fā)展不均衡問題依然存在，基層公共服務(wù)的保障水平還有待提高。對此我們將高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

七、2017年工作安排

2017年預(yù)算安排及財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：抓住遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批的機(jī)遇，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)

第四篇：財(cái)政決算審計(jì)工作方案

財(cái)政決算審計(jì)工作方案 —西咸審計(jì)局袁科研

根據(jù)2018年新區(qū)批準(zhǔn)的項(xiàng)目安排,以及《審計(jì)法》第十六條規(guī)定,研究決定對新區(qū)五個(gè)新城2017財(cái)政收支決算進(jìn)行審計(jì)，編制審計(jì)工作方案如下:

一、審計(jì)的目的:通過財(cái)政決算審計(jì)摸清財(cái)政家底及政府負(fù)債狀況,促進(jìn)地方政府和財(cái)稅部門嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī),規(guī)財(cái)稅管理,積極組織收入,合理安排支出,提高財(cái)政資金的使用效益,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政審計(jì)在國家宏觀調(diào)控中的作用。

二、審計(jì)的范圍:2017財(cái)政收支決算情況、其他各項(xiàng)財(cái)政資金的財(cái)務(wù)收支情況(包括財(cái)政預(yù)算外專戶金、財(cái)政專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金及財(cái)政信用資金)稅收征管情況、國庫資金管理情況。必要時(shí)對一些問題可追溯到以前或延伸到下及延伸審計(jì)部份預(yù)算部門單位。

三、審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）對財(cái)政部門的審計(jì)

1、審查財(cái)政決算的真實(shí)性。主要是審查財(cái)稅部門信息資料的真實(shí)性以及決算報(bào)表編制的完整性、準(zhǔn)確的真實(shí)性;收入的合法性及支出的合規(guī)性,有無虛增收入,虛列支出現(xiàn)象;有無會計(jì)核算不真實(shí)的問題。

2、審查政府對國家財(cái)政政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)審查政府執(zhí)行國家財(cái)政法規(guī)制度情況及各項(xiàng)財(cái)政政策制訂是否與國務(wù)院財(cái)政部、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)財(cái)政等制訂的法規(guī)政策規(guī)定精神相符。

3、收入退庫的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)農(nóng)業(yè)四稅及契稅退庫是否真實(shí)、合法,操作是否

4、財(cái)政部門預(yù)算外資金專戶及其它中戶資金的審存在應(yīng)繳未繳國庫的預(yù)算收入,主要包括各項(xiàng)罰沒收入、行政性收費(fèi)、土地出讓金收重點(diǎn)審計(jì)應(yīng)繳入國庫的預(yù)算收入是否及理的各項(xiàng)預(yù)算外資金是否按規(guī)定上繳財(cái)政專。

5、財(cái)政周轉(zhuǎn)金的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)是否存在國務(wù)院關(guān)于清理整頓的文件下發(fā)后繼違規(guī)核銷各項(xiàng)貸。

6、預(yù)算的編制、批復(fù)和調(diào)整的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政部門向各部門和單位的預(yù)算批復(fù)是否及時(shí);預(yù)算調(diào)整是否符合法定程序;結(jié)轉(zhuǎn)下年支出的內(nèi)容是否真實(shí)。

7、審查使用上級財(cái)政專項(xiàng)資金情況。

（1）重點(diǎn)審計(jì)地方對上級財(cái)政補(bǔ)助資金的分配、管理和使用情況。檢查財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配是否及時(shí)、使用是否做到?？顚Ｓ?有無滯留或挪用的問題重點(diǎn)延伸審計(jì)林業(yè)、水利、扶貧、教育等部門單位,專項(xiàng)資金使用情況,有無擠占挪用專項(xiàng)資金等問題。（2）在專項(xiàng)資金的撥付環(huán)節(jié)，要關(guān)注滯留專項(xiàng)資金的問題。部分行政單位違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定，未及時(shí)、足額地將專項(xiàng)資金撥付到位，影響資金使用效益。

（3）關(guān)注專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施和效益情況

一是利用宏觀經(jīng)濟(jì)與社會指標(biāo)分析項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否發(fā)生項(xiàng)目閑臵、工程質(zhì)量低劣、效益低下以及損失浪費(fèi)的問題；

二是利用財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力指標(biāo)，如投資回收期、獲利能力、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等，分析項(xiàng)目運(yùn)行后的經(jīng)濟(jì)效益情況，如是否帶動就業(yè)、增加產(chǎn)值、拉動周邊和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長和區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成等。

三是審查項(xiàng)目是否進(jìn)行竣工決算驗(yàn)收，項(xiàng)目的實(shí)際投資與預(yù)算之間的差額，有無擅自擴(kuò)大或縮小項(xiàng)目規(guī)模，造成項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益低下等問題。

8、政府性基金收支的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)水利建設(shè)基金、土地有償使用收入各項(xiàng)基金收入是否按照國家規(guī)定納入基金預(yù)算管理;基金支出是否按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行先收后支、收支兩條線、?？顚Ｓ?是否存在擠占挪用直接或間接用于對外投資。

9、審查上下級財(cái)政分配關(guān)系問題。主要是審查財(cái)稅部門是否正確處理好上下級財(cái)政分配關(guān)系,有無自定政策侵蝕上級稅基;有無在收入征繳環(huán)節(jié)通過混淆收入入庫級次、變更收入科目、違規(guī)減免稅等方式挖擠上級財(cái)政收無在上下級財(cái)政結(jié)算環(huán)節(jié),通過隱瞞轉(zhuǎn)移屬結(jié)算項(xiàng)目的收入少上繳上級財(cái)政,或虛報(bào)結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)字多得上級財(cái)政返還補(bǔ)助的問題。

10、評價(jià)財(cái)政資金使用效益情況。重點(diǎn)評價(jià)上級專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。分析全年上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模、構(gòu)成以及投向，結(jié)合對政策落實(shí)情況以及財(cái)政支出真實(shí)性的檢查，從支農(nóng)、科技、住房、教育等支出中，選擇投資大、群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目資金，對項(xiàng)目單位資金使用、項(xiàng)目建設(shè)管理及項(xiàng)目投資效果進(jìn)行延伸審計(jì)，評價(jià)資金使用效益，檢查有無編造虛假項(xiàng)目或項(xiàng)目不落實(shí)，騙取專項(xiàng)資金，擠占挪用、閑臵浪費(fèi)專項(xiàng)資金，影響資金使用效益的問題。其次重點(diǎn)評價(jià)城建資金使用效益。選擇財(cái)政投入大的城建項(xiàng)目，對資金管理使用情況進(jìn)行延伸審計(jì)。

（二）對地稅部門的審計(jì)

1、稅收政策制訂和執(zhí)行情況審計(jì)。是否存在違反國家規(guī)定超權(quán)限制定(或變通稅收政策)包稅(或變相包稅)、減稅、免稅、退稅、先征后返政策的問題;是否在違規(guī)制定企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目的規(guī)定,侵蝕稅基影響稅收收入的問題。對稅收政策的審計(jì)應(yīng)結(jié)合對縣府辦審計(jì)中反映的問題,一并在審計(jì)報(bào)告中予以反映。

2、稅收征收管理審計(jì)。通過延伸審計(jì)。部分事業(yè)單位,重點(diǎn)審查以面的問題: 第一,是否存在漏征、不征、緩征稅收等違規(guī)問題。第二,延伸審計(jì)的單位是否存在未按規(guī)定申報(bào)各項(xiàng)稅款的問題。

第三,是否存在人為調(diào)整稅種的問題;第四,是否存在違規(guī)設(shè)立稅款過渡戶,人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度造成稅款入庫不及時(shí)或坐支截留稅款收入問題;第五,是否存在抬高地方所得稅基數(shù)而征“過頭稅”等其它問題。

(三)對國庫的審計(jì)

1、預(yù)算收入收納、劃分、報(bào)解情況的審計(jì)。主要否按規(guī)定準(zhǔn)確納、報(bào)解瞞、截留、挪用庫款;有無混淆預(yù)算預(yù)算 收入級次。

2、預(yù)算收入退庫情況審計(jì)。主要審查辦理的預(yù)算收入退庫是否家規(guī)定的律、法規(guī)和政策;收入退庫有無批準(zhǔn)的文件依據(jù),是否按規(guī)定的手續(xù)審核、辦理;收入退庫的款項(xiàng)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的文件退庫給相關(guān)的單位等。

3、預(yù)算資金撥付情況審計(jì)。主要審查是否及時(shí)撥付各項(xiàng)預(yù)算支出款項(xiàng),是否及時(shí)辦理財(cái)政部門上下級資金往來,有無未經(jīng)財(cái)政部門同意隨意動用庫款,影響預(yù)算資金的正常調(diào)撥情況等。

（四）對部門決算審計(jì)

1、將部門決算草案與具體規(guī)定進(jìn)行核對,檢查決算草案編制的合法性。

2、將部門決算的年初數(shù)與上年決算的年末數(shù)進(jìn)行核對,檢查本年年初數(shù)的真實(shí)性。

3、將部門的本年決算草案數(shù)與年初預(yù)算進(jìn)行核對,檢查部門決算與預(yù)算的一致性。

4、將所屬單位的決算與部門匯總決算進(jìn)行核對,檢查部門匯總決算的完整性。

5、將部門的決算報(bào)表與單位會計(jì)賬簿進(jìn)行核對,檢查賬表之間的一致性。

6、將年終賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)情況與相關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行核對,檢查年終賬務(wù)處理的合法性。

7、公務(wù)支出預(yù)算管理（1）重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

第一，“ 三公” 經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和 樓堂館所建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)等公務(wù)支出預(yù)算編制、審核報(bào)批、執(zhí)行和決算。

第二，按規(guī)定壓縮經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，及時(shí)全面公開預(yù)決算信息。

（2）重點(diǎn)檢查問題：

第一，預(yù)決算編制問題。預(yù)決算編制不規(guī)范，有關(guān)公務(wù)支出的政府采購預(yù)算編報(bào)不完整。第二，預(yù)算執(zhí)行及決算問題。未經(jīng)批準(zhǔn)用追加預(yù)算等方式突破預(yù)算控制規(guī)模，超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或?qū)嵤┎少彛?虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金； 超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支公務(wù)支出；向下級單位、企業(yè)、個(gè)人以及駐外機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)嫁公務(wù)支出費(fèi)用；納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的支出未按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算；違規(guī)購臵商業(yè)預(yù)付卡、虛假票據(jù)報(bào)銷、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、決算數(shù)據(jù)不真實(shí)等。

（3）公務(wù)支出預(yù)算管理審計(jì)重點(diǎn)下的賬務(wù)處理 第一，公務(wù)支出預(yù)算管理審計(jì)主要是“ 三公” 經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和樓堂館所建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)等預(yù)算的編制、審核報(bào)批、執(zhí)行和決算等的規(guī)?？刂?，而非賬簿業(yè)務(wù)。

第二，公務(wù)支出預(yù)算管理審計(jì)涉及賬簿業(yè)務(wù)的主要是上述公務(wù)支出決算，即上述公務(wù)活動及支出發(fā)生后的入賬問題。

第三，在上述公務(wù)活動及支出發(fā)生與入賬處于不同層面和不同時(shí)間條件下，上述公務(wù)活動及支出發(fā)生到入賬具有相應(yīng)的運(yùn)作度與作業(yè)空間，來處理真實(shí)公務(wù)活動及支出與 審計(jì)入賬制度要求的銜接問題。

第四，以服務(wù)部門單位履職、完成任務(wù)，按社會主義物質(zhì)利益原則，保障部門單位及職工利益。賬務(wù)與真實(shí)銜接處理的關(guān)鍵，在于運(yùn)用系統(tǒng)方式在全業(yè)務(wù)流程中按審計(jì)制度要求控制支出標(biāo)準(zhǔn)，排除或避免超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出的入賬與核算。

8、會議和培訓(xùn)管理

（1）重點(diǎn)檢查內(nèi)容：會議培訓(xùn) 計(jì)劃編報(bào)、審批管理和組織實(shí)施等。

（2）重點(diǎn)檢查問題：

第一，違規(guī)在五星級賓館、風(fēng)景名勝區(qū)開會培訓(xùn)； 第二，以培訓(xùn)名召開會議，組織會餐、安排宴請、公款旅游及其他與會議、培訓(xùn)無關(guān)的參觀活動；

第三，借舉辦會議培訓(xùn)及其他各類活動發(fā)放紀(jì)念品； 第四，用財(cái)政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會；

第五，未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦節(jié)會、慶典、論壇、研討會、博覽會、展會、運(yùn)動會、賽會活動以及開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動等。

（3）會議和培訓(xùn)管理審計(jì)重點(diǎn)下的賬務(wù)處理 除未經(jīng)批準(zhǔn)和用財(cái)政性資金舉辦營業(yè)性文藝活動外，基本同公務(wù)支出預(yù)算管理審計(jì)。

9、公務(wù)接待管理

（1）重點(diǎn)檢查內(nèi)容：公務(wù)接待審批控制制度、國內(nèi)公務(wù)接待清單制度執(zhí)行等。

（2）重點(diǎn)檢查問題：

第一，違規(guī)將休假、探親等納入公務(wù)接待范圍，第二，接待無公函公務(wù)活動和來訪人員，第三，組織異地部門間無特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，第四，以招商引資為名變相安排公務(wù)接待； 第五，超規(guī)格組織迎送活動和安排陪同陪餐，第六，增加接待項(xiàng)目，安排超標(biāo)準(zhǔn)接待、高消費(fèi)娛樂專場文藝演出或參觀旅游景點(diǎn)，贈送禮品、禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

（3）公務(wù)接待管理審計(jì)重點(diǎn)下的賬務(wù)處理同公務(wù)支出。

10、公務(wù)用車配臵和管理使用

（1）重點(diǎn)檢查內(nèi)容：執(zhí)行公務(wù)用車(含執(zhí)法執(zhí)勤用車)配臵和使用管理規(guī)定，車輛日常運(yùn)行維護(hù)管理等。

（2）重點(diǎn)檢查問題：

第一，違規(guī)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，擅自擴(kuò)大專車配備范圍或變相配備專車；

第二，換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人車輛，接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送車輛，挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，因私使用公務(wù)用車；

第三，為公務(wù)用車增加高檔配臵、豪華內(nèi)飾，提前更新車輛；

第四，實(shí)行公車改革后超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，發(fā)放公車補(bǔ)貼后仍通過其他形式變相保留公車等。

（3）公務(wù)用車配臵和管理使用審計(jì)重點(diǎn)下的賬務(wù)處理，可適度比照公務(wù)支出作業(yè)，但運(yùn)作空間比較有限。

11、因公出國(境)管理

（1）重點(diǎn)檢查內(nèi)容：因公出國(境)計(jì)劃編制和審批。

（2）重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

第一，違規(guī)安排考察性出訪和照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪和出境調(diào)研、會議、培訓(xùn)等，違規(guī)組織跨部門、跨地區(qū)團(tuán)組；

第二，私自通過旅行社等組織出國(境)活動，乘坐民航包機(jī)和私人、企業(yè)及外國航空公司包機(jī)，安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車；

第三，擅自增加出訪國家或地區(qū)、繞道旅行、延長在國外停留時(shí)間，以及變相公款出國(境)旅游，出國(境)期間用公款相互宴請或接受禮金、貴重禮品、有價(jià)證券等。

（3）因公出國(境)管理因執(zhí)政黨對領(lǐng)導(dǎo)人的嚴(yán)格控制，對真實(shí)存在的賬務(wù)操作空間相當(dāng)有限。

12、辦公樓等樓堂館所建設(shè)管理

（1）重點(diǎn)檢查內(nèi)容：國務(wù)院有關(guān)本屆政府任期內(nèi)一律不得新建政府性樓堂館所要求落實(shí)情況。

（2）重點(diǎn)檢查問題：

第一，違規(guī)建辦公樓和配套建大型廣場、公園等設(shè)施； 第二，新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或場所，以建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義變相建設(shè)樓堂館所，規(guī)避審批臵換辦公用房；

第三，超規(guī)定面積占有、使用辦公用房，違規(guī)出租出借、租用辦公用房，領(lǐng)導(dǎo)干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房；超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、配臵辦公家具，擅自改變辦公用房使用功能等。

（3）辦公樓等樓堂館所建設(shè)管理因此類建筑物的實(shí)證性，賬務(wù)處理無運(yùn)作空間。

13、機(jī)構(gòu)編制管理

（1）重點(diǎn)檢查內(nèi)容：財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)落實(shí)。（2）重點(diǎn)檢查問題：

第一，超編進(jìn)人、編外用人等；

第二，未按編制數(shù)和實(shí)有人數(shù)分別編制申報(bào)公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，為經(jīng)費(fèi)自理和企業(yè)化管理的事業(yè)單位申請基本支出預(yù)算，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金；

第三，在編不在崗、已調(diào)離等人員不辦理核減編制手續(xù)，被判刑或受到降級、撤職等處分人員仍在原單位、按原職級領(lǐng)取工資和津貼補(bǔ)貼等“吃空餉”；

第四，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排超編人員和自行設(shè)立機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等。

（3）機(jī)構(gòu)編制管理審計(jì)重點(diǎn)下的賬務(wù)，可比照公務(wù)支出的真實(shí)存在與審計(jì)制度入賬要求予以銜接處理。

四、審計(jì)步驟和時(shí)間安排

（一）時(shí)間安排:2006年4月10日至4月30日為審計(jì)實(shí)施階段,4月5日下達(dá)審計(jì)通知

(二)審計(jì)步驟: 1、2006年3月15日至4月9日為準(zhǔn)備階段。具體是:(1)組織參審人員學(xué)習(xí)財(cái)政審計(jì)的有關(guān)文件,學(xué)習(xí)本局根據(jù)國家審計(jì)準(zhǔn)則等法規(guī)制定實(shí)施的三”審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求與規(guī)定及審計(jì)署5、6號令,某某年財(cái)政決算的編結(jié)算辦法;學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《財(cái)政機(jī)關(guān)總預(yù)算會計(jì)制度和國家財(cái)政預(yù)算管理體制等有關(guān)財(cái)政法規(guī)、政策。

(2)討論本方案，明確審計(jì)的重點(diǎn)、內(nèi)容和范圍以及各自的任務(wù)。

(3)收集財(cái)政基本情況,并結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)開展預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)資料進(jìn)行分析。2、2006年4月10日至4月30日為實(shí)施階段4月10至4月23日為：

第一階段,召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會 第二階段,到國庫開展審計(jì);第三階段4月25日至4月30日,在地稅部門開展審計(jì)及視情況延伸有關(guān)部門。

具體是:(1)召開座談會,向領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)稅部門領(lǐng)導(dǎo)說明來意,爭取支持和配合。(2)聽取財(cái)稅部門關(guān)于某某年財(cái)稅工作情況介紹。(3)按人員分工全面開展審計(jì)工作,按照審計(jì)程序收集材料,及時(shí)取證。

（4）審計(jì)后將審計(jì)情況領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)稅部門領(lǐng)導(dǎo)反饋。3、2006年5月1日至5月20日為終結(jié)階段。審計(jì)實(shí)施階段結(jié)束后,由主審人員整理材料,將問題提交審計(jì)小組討論,根據(jù)小組意見,起草審計(jì)報(bào)告,并將報(bào)告送被審計(jì)單位征求意見。

五、審計(jì)組組長、審計(jì)組成員及其分工。由財(cái)政審計(jì)科審計(jì)組由4位同XX任組長,成員有XX、XX、ⅩX等3位同,實(shí)行組長負(fù)責(zé)制

具體分工如下:

（一）對財(cái)政部門的審計(jì)分工

1、Ⅹ×負(fù)責(zé)財(cái)政決算真實(shí)性審計(jì);預(yù)算的編制、批復(fù)和調(diào)整的審計(jì);審查上下級財(cái)政分配關(guān)系問題;財(cái)政政策審計(jì);審查使用上級財(cái)政專項(xiàng)資金情況。

2、XX負(fù)責(zé)土地出讓金專戶審計(jì);農(nóng)業(yè)稅稅收征收管理審計(jì);財(cái)政部門預(yù)算外資金專戶、政府于性基金收支、各項(xiàng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的審計(jì);財(cái)政部門掌管的扶貧資金。

3、XⅩ、X×負(fù)責(zé)對國庫資金管理情況的審計(jì)。(二)對地稅部門的審計(jì)分工

1、Ⅹ×負(fù)責(zé)稅收政策制訂和執(zhí)行情況審

2、ⅩX、XX稅收征收管理審計(jì)。其中XX負(fù)責(zé)稅收會計(jì)審計(jì);X負(fù)責(zé)抽查納稅檔案及其他收費(fèi)審計(jì);XX負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)會計(jì)審。

(三)對國庫的審計(jì)分工

1、XX負(fù)責(zé)收入退庫的審計(jì)。

2、Ⅹ×負(fù)責(zé)對預(yù)算收入收納、劃分、報(bào)解情況的審計(jì);預(yù)算資金撥付情況審計(jì)。

(四)部門預(yù)算單位審計(jì)由XⅩ、ⅩⅩ負(fù)責(zé)。重點(diǎn)是審計(jì)某某年財(cái)政撥入專項(xiàng)資金管理使用情況;審計(jì)部分事業(yè)單位稅收征收管理存在的問題:是否存在漏征、不征、緩征稅收等違規(guī)問題是否存在未按規(guī)定申報(bào)各項(xiàng)稅款的問題是否存在人為調(diào)整稅種的問題。以上方案當(dāng)否,請審批審計(jì)組負(fù)責(zé)人。

二OOX年XX月Ⅹ日

第五篇：2017年財(cái)政決算執(zhí)行情況

一、2017年財(cái)政決算執(zhí)行情況

2017年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，積極踐行新發(fā)展理念，在財(cái)政收入增幅趨緩的情況下，落實(shí)積極財(cái)政政策，傾力保障改善民生，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）全區(qū)公共財(cái)政收支決算情況 1.全區(qū)公共財(cái)政收入決算情況

2017年，全區(qū)公共財(cái)政收入123637.98萬元，完成年預(yù)算138323萬元的89.38%，比上年增長2.79%（下同），增加3318.09萬元。其中：地方公共財(cái)政收入85795.88萬元，完成年預(yù)算的98.33%，下降3.13%，減少2810.71萬元；上劃中央財(cái)政收入36472.78萬元，完成年預(yù)算的74.03%，增長20.98%，增加6326.05萬元；出口退稅1369.32萬元，完成年預(yù)算的75.99%，下降12.59%，減少197.25萬元。

2.全區(qū)公共財(cái)政支出決算情況

2017年，全區(qū)公共財(cái)政支出109069.96萬元，完成年預(yù)算76708.53萬元的142.19%，增長14.39%，增加13719.47萬元。

3.全區(qū)公共財(cái)政收支平衡情況

2017年，全區(qū)公共財(cái)政收入總計(jì)128390.56萬元，其中：地方公共財(cái)政收入85795.88萬元，省、市補(bǔ)助收入26344.3萬元，調(diào)入資金568.78萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15681.6萬元，上年年末公共財(cái)政預(yù)算無結(jié)余。全區(qū)公共財(cái)政支出總計(jì)128390.56萬元，其中：全區(qū)公共財(cái)政支出109069.96萬元，上解市級支出19320.6萬元，年終公共財(cái)政預(yù)算無結(jié)余。

對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出1961.77萬元，國有土地收益基金及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出127.28萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出65.82萬元，彩票公益金安排的支出431.92萬元，債務(wù)付息支出20萬元。

區(qū)本級政府性基金收支平衡情況：區(qū)本級政府性基金收入總計(jì)2745.79萬元，其中：政府性基金收入2000萬元，上級補(bǔ)助收入725.79萬元，調(diào)入資金20萬元。區(qū)本級政府性基金支出總計(jì)2745.79萬元，其中：基金支出2745.79萬元，年終政府性基金無結(jié)余。

（三）財(cái)政收支變動原因 1．財(cái)政收入變動的主要原因

2017年，區(qū)本級財(cái)政收入100317.48萬元，完成年預(yù)算的94.67%，同比增長9.2%，增加8452.76萬元。財(cái)政收入未完成預(yù)算和目標(biāo)增幅的主要原因是：一是項(xiàng)目稅收變化，影響財(cái)政收入完成。2017年初編制財(cái)政收入預(yù)算時(shí)，南山賓館改制項(xiàng)目稅收5000萬元列入收入目標(biāo)任務(wù)。2017年預(yù)算執(zhí)行中，由于新的城市設(shè)計(jì)規(guī)劃要求南山賓館項(xiàng)目取消商住房建設(shè)，相應(yīng)減少了稅收約5000多萬元，影響了財(cái)政收入預(yù)算的完成。二是大項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)力度下降，影響財(cái)政收入增幅。蚌埠萬達(dá)廣場有限公司一期和二期項(xiàng)目、蚌埠鵬欣水游城置業(yè)投資有限公司水游城項(xiàng)目、安徽中匯投資集團(tuán)有限公司匯金廣場項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目由于進(jìn)入尾盤銷售階段，相關(guān)稅收急劇下降。三是保障房項(xiàng)目稅收結(jié)束，收入基數(shù)難以彌補(bǔ)。2016年蚌埠市城市投資控股有限公司繳納保障房稅收8513萬元，2017年無相關(guān)稅收入庫，收入缺口其他項(xiàng)目收入無力支撐。

2.財(cái)政支出變動的主要原因

區(qū)本級財(cái)政支出105392.32萬元，完成年預(yù)算的144.31%，比預(yù)算增加32359.52萬元。預(yù)算支出變動的主要原因: 一是上級補(bǔ)助增加預(yù)算支出9723.64萬元。上級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金已按專項(xiàng)資金管理和核算要求，全部用于規(guī)定的項(xiàng)目支出。

二是區(qū)本級地方公共財(cái)政收入較年初預(yù)算變動、市對區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目變化以及市與區(qū)財(cái)政體制結(jié)算等因素增加可用財(cái)力，在加大重點(diǎn)項(xiàng)目支出保障力度、積極消化財(cái)政存量資金等方面增加預(yù)算支出22635.88萬元。

3．地方財(cái)政可用財(cái)力變動主要原因

2017年地方財(cái)政收入年初預(yù)算87251萬元，按現(xiàn)行財(cái)政體制全區(qū)可用財(cái)力76708.9萬元，扣除預(yù)留給鄉(xiāng)級財(cái)力3676萬元，區(qū)本級可用財(cái)力73032.9萬元，區(qū)本級年初安排預(yù)算支出73032.8萬元。由于受區(qū)本級地方公共財(cái)政收入變動、市對區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目變化及市與區(qū)財(cái)政體制結(jié)算等因素影響，2017年全區(qū)可用財(cái)力109069.96萬元，具體項(xiàng)目是：

2017年區(qū)地方公共財(cái)政收入85795.88萬元；

2017年上級補(bǔ)助收入26344.3萬元，其中：所得稅基數(shù)返還補(bǔ)助收入1109.4萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入1262萬元、增值稅五五分享補(bǔ)助收入9913.4萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入10868.3萬元、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)職能調(diào)整和市屬義務(wù)學(xué)校下劃等市對區(qū)固定補(bǔ)助1942.3萬元、區(qū)財(cái)政部門向市財(cái)政積極爭取二馬路市場及周邊區(qū)域改造契稅補(bǔ)助1248.9萬元；

2017年區(qū)平臺公司調(diào)入568.78萬元，用于支付地方政府置換存量債務(wù)債轉(zhuǎn)貸利息費(fèi)用；

2017年調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15681.6萬元；