第一篇：對江西省人民政府法制辦公室《關(guān)于對〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款具體含義的請示》的答復(fù)

對江西省人民政府法制辦公室《關(guān)于對〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款具體含義的請示》的答復(fù)

國務(wù)院

對江西省人民政府法制辦公室《關(guān)于對〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款具體含義的請示》的答復(fù)

（2004年10月12日國務(wù)院法制辦公室文件國法秘函〔2004〕288號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）

江西省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于對〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款具體含義的請示》收悉，經(jīng)研究，并征求建設(shè)部意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五條第二款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理?！备鶕?jù)這一規(guī)定，負(fù)責(zé)城市房屋拆遷工作的部門，應(yīng)當(dāng)是地方人民政府的行政管理部門。

附：江西省人民政府法制辦公室關(guān)于對《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五條第二款具體含義的請示

（2004年7月26日 贛府法辦文[2004]7號）

國務(wù)院法制辦：

最近，我辦在審查有關(guān)城市房屋拆遷管理的規(guī)范性文件時，涉及到對《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五條第二款有關(guān)房屋拆遷管理部門的理解問題?，F(xiàn)請示如下：

國務(wù)院于2001年6月6日頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第305號）第五條第二款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理”?！吨腥A人民共和國行政許可法》第二十三條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定”。

目前，我省多數(shù)設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)房屋拆遷管理工作的是市房管局。機(jī)構(gòu)改革后，部分市房管局是行政機(jī)關(guān)，也有不少是事業(yè)單位，有的還是建設(shè)部門的二級單位，它們都負(fù)責(zé)城市房屋拆遷的監(jiān)督管理工作，包括審查、頒發(fā)房屋拆遷許可證。

需請示的問題是：

1.《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五條第二款規(guī)定的“房屋拆遷管理部門”是否包括作為事業(yè)單位、具有行政管理職能的房管部門？

2.如果《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五條第二款規(guī)定的“房屋拆遷管理部門”包括作為事業(yè)單位、具有行政管理職能的房管部門，是否可以理解為該條例對這種性質(zhì)的房管部門實(shí)施房屋拆遷許可進(jìn)行了授權(quán)？

專此請示，懇請答復(fù)。

第二篇：國務(wù)院法制辦公室對黑龍江省人民政府法制辦公室《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的請示》的答復(fù)

國務(wù)院法制辦公室對黑龍江省人民政府法制辦公室《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的請示》的答復(fù)

（2004年4月28日 國法秘函[2004]97號）

黑龍江省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的請示》(黑政法發(fā)[2004]14號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例”；第四條第二款規(guī)定：“本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位”；第六條規(guī)定：“拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。”根據(jù)上述規(guī)定，在哈爾濱市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，只要拆遷房屋的單位依法取得了房屋拆遷許可證，就可以成為拆遷人。

附：

黑龍江省人民政府法制辦公室

關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的請示

（2004年3月17日 黑政法發(fā)[2004]14號）

國務(wù)院法制辦公室：

2003年，哈爾濱市人民政府(以下簡稱市政府)決定對哈爾濱市太陽島地區(qū)進(jìn)行綜合整治改造。為了方便協(xié)調(diào)各方面工作，市政府成立了哈爾濱市太陽島地區(qū)綜合整治改造工程指揮部(以下簡稱太陽島指揮部)。2003年2月，哈爾濱市土地收購儲備中心(以下簡稱土地儲備中心)和太陽島指揮部取得了太陽島地區(qū)部分區(qū)域的《房屋拆遷許可證》。2003年3月，太陽島指揮部制發(fā)了《太陽島綜合整治錦江里石當(dāng)站地區(qū)居民及個體工商戶拆遷須知》，規(guī)定了拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。在拆遷被拆遷人王平的房屋過程中，雙方未就拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議，但同意先拆遷后補(bǔ)償?，F(xiàn)拆遷已完畢，但王平至今未得到拆遷安置補(bǔ)償，多次與市政府交涉，一直沒有結(jié)果。對此，被拆遷人王平以市政府為被申請人向省政府提出行政復(fù)議申請，請求責(zé)令市政府作出補(bǔ)償裁決。在案件審查過程中，我們遇到下列問題：

一、關(guān)于拆遷主體認(rèn)定的問題。根據(jù)《關(guān)于成立哈爾濱市土地收購儲備中心的批復(fù)》(哈編字[2001]152號)規(guī)定：“土地儲備中心受市政府委托，實(shí)施土地收購、儲備和出讓前期準(zhǔn)備工作”，土地儲備中心上述職能是基于市政府的委托產(chǎn)生的行政職能，屬市政府的行為；太陽島指揮部是市政府成立的臨時機(jī)構(gòu)，其拆遷行為產(chǎn)生的法律后果由市政府來承擔(dān)。因此，我們認(rèn)為本案的拆遷人是市政府，不應(yīng)當(dāng)是土地儲備中心和太陽島指揮部。

二、關(guān)于適用法律的問題。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條第一款“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決?！钡囊?guī)定，其調(diào)整的平等民事主體之間不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。而本案拆遷主體是市政府，其行為具有行政行為的性質(zhì)，拆遷補(bǔ)償爭議屬于行政補(bǔ)償爭議。因此，我們認(rèn)為處理本案爭議不適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。目前，在沒有相關(guān)法律調(diào)整政府作為拆遷人的情況下，如何適用法律處理爭議成為本案審查中的難點(diǎn)。

上述問題我們的觀點(diǎn)是否正確以及對爭議如何處理請貴辦給予具體答復(fù)指導(dǎo)。

第三篇：對廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示”的答復(fù)

對廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示”的答復(fù)

國務(wù)院法制辦公室

對廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示”的答復(fù)（2002年1月22日國務(wù)院法制辦公室文件國法秘函〔2002〕11號發(fā)布 自公布之日起施行）

全文

廣東省人民政府法制辦公室：

你辦“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示”收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：“本條例自2001年11月1日起施行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時廢止?！备鶕?jù)上述規(guī)定，對2001年11月1日以前已經(jīng)頒發(fā)房屋拆遷許可證、但尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的項(xiàng)目，仍應(yīng)當(dāng)按照原《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

附：廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示

（2002年1月16日 粵府法函[2002]9號）

國務(wù)院法制辦公室：

我辦代表政府依法受理岑竟等12戶被拆遷人不服順德市政府限期拆遷房屋決定的行政復(fù)議案件中，因該批案件的拆遷許可證、拆遷公告是在2001年1月間發(fā)出，大部分住戶已達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議拆遷了；對這12戶被拆遷人，順德市政府于2001年10月30日作出了限期拆遷房屋決定書，適用的依據(jù)是1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，但該決定書送達(dá)卻在2001年11月1日、2日、3日，而國務(wù)院于2001年6月6日頒布了新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：“本條例自2001年11月1日起施行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時廢止?！睘榇?，請你辦對新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四十條給予解釋，以利做好新老條例的銜接工作，能夠正確適用行政法規(guī)，促進(jìn)行政復(fù)議工作的開展。

特此請示。

第四篇：國務(wù)院法制辦公室對黑龍江省人民政府法制辦公室《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的請示》的答復(fù)

【法規(guī)標(biāo)題】國務(wù)院法制辦公室對黑龍江省人民政府法制辦公室《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的請示》的答復(fù)

【類別】房地產(chǎn)/搬遷拆遷安置

【發(fā)文字號】國法秘函[2004]97號

【批準(zhǔn)日期】

【發(fā)布部門】國務(wù)院各機(jī)構(gòu)/各辦/國務(wù)院法制辦公室(含國務(wù)院法制局)

【發(fā)布日期】2004.04.28

【實(shí)施日期】2004.04.28

【時效性】現(xiàn)行有效

【效力級別】部門規(guī)范性文件

【唯一標(biāo)志】60126

【全文】

國務(wù)院法制辦公室對黑龍江省人民政府法制辦公室

《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的請示》的答復(fù)

（2004年4月28日 國法秘函[2004]97號）

黑龍江省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的請示》(黑政法發(fā)[2004]14號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例”；第四條第二款規(guī)定：“本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位”；第六條規(guī)定：“拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。”根據(jù)上述規(guī)定，在哈爾濱市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，只要拆遷房屋的單位依法取得了房屋拆遷許可證，就可以成為拆遷人。

附：

黑龍江省人民政府法制辦公室

關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的請示

（2004年3月17日 黑政法發(fā)[2004]14號）

國務(wù)院法制辦公室：

2003年，哈爾濱市人民政府(以下簡稱市政府)決定對哈爾濱市太陽島地區(qū)進(jìn)行綜合整治改造。為了方便協(xié)調(diào)各方面工作，市政府成立了哈爾濱市太陽島地區(qū)綜合整治改造工程指揮部(以下簡稱太陽島指揮部)。2003年2月，哈爾濱市土地收購儲備中心(以下簡稱土地儲備中心)和太陽島指揮部取得了太陽島地區(qū)部分區(qū)域的《房屋拆遷許可證》。2003年3月，太陽島指揮部制發(fā)了《太陽島綜合整治錦江里石當(dāng)站地區(qū)居民及個體工商戶拆遷須知》，規(guī)定了拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。在拆遷被拆遷人王平的房屋過程中，雙方未就拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議，但同意先拆遷后補(bǔ)償?，F(xiàn)拆遷已完畢，但王平至今未得到拆遷安置補(bǔ)償，多次與市政府交涉，一直沒有結(jié)果。對此，被拆遷人王平以市政府為被申請人向省政府提出行政復(fù)議申請，請求責(zé)令市政府作出補(bǔ)償裁決。在案件審查過程中，我們遇到下列問題：

一、關(guān)于拆遷主體認(rèn)定的問題。根據(jù)《關(guān)于成立哈爾濱市土地收購儲備中心的批復(fù)》(哈編字[2001]152號)規(guī)定：“土地儲備中心受市政府委托，實(shí)施土地收購、儲備和出讓前期準(zhǔn)

備工作”，土地儲備中心上述職能是基于市政府的委托產(chǎn)生的行政職能，屬市政府的行為；太陽島指揮部是市政府成立的臨時機(jī)構(gòu)，其拆遷行為產(chǎn)生的法律后果由市政府來承擔(dān)。因此，我們認(rèn)為本案的拆遷人是市政府，不應(yīng)當(dāng)是土地儲備中心和太陽島指揮部。

二、關(guān)于適用法律的問題。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條第一款“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決?！钡囊?guī)定，其調(diào)整的平等民事主體之間不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。而本案拆遷主體是市政府，其行為具有行政行為的性質(zhì)，拆遷補(bǔ)償爭議屬于行政補(bǔ)償爭議。因此，我們認(rèn)為處理本案爭議不適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。目前，在沒有相關(guān)法律調(diào)整政府作為拆遷人的情況下，如何適用法律處理爭議成為本案審查中的難點(diǎn)。

上述問題我們的觀點(diǎn)是否正確以及對爭議如何處理請貴辦給予具體答復(fù)指導(dǎo)。

第五篇：對廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示”的答復(fù)

【法規(guī)標(biāo)題】對廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示”的答復(fù)

【頒布單位】國務(wù)院法制辦公室

【發(fā)文字號】

【頒布時間】2002-1-22

【失效時間】

【全文】

對廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示”的答復(fù)

對廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示”的答復(fù)

國務(wù)院法制辦公室

對廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示”的答復(fù)

對廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示”的答復(fù)

（2002年1月22日國務(wù)院法制辦公室文件國法秘函〔2002〕11號發(fā)布 自公布之日起施行）

全文

廣東省人民政府法制辦公室：

你辦“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示”收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：“本條例自2001年11月1日起施行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時廢止?！备鶕?jù)上述規(guī)定，對2001年11月1日以前已經(jīng)頒發(fā)房屋拆遷許可證、但尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的項(xiàng)目，仍應(yīng)當(dāng)按照原《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

附：廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的請示

（2002年1月16日 粵府法函[2002]9號）

國務(wù)院法制辦公室：

我辦代表政府依法受理岑竟等12戶被拆遷人不服順德市政府限期拆遷房屋決定的行政復(fù)議案件中，因該批案件的拆遷許可證、拆遷公告是在2001年1月間發(fā)出，大部分住戶已達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議拆遷了；對這12戶被拆遷人，順德市政府于2001年10月30日作出了限期拆遷房屋決定書，適用的依據(jù)是1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，但該決定書送達(dá)卻在2001年11月1日、2日、3日，而國務(wù)院于2001年6月6日頒布了新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：“本條例自2001年11月1日起施行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時廢止?！睘榇耍埬戕k對新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四十條給予解釋，以利做好新老條例的銜接工作，能夠正確適用行政法規(guī)，促進(jìn)行政復(fù)議工作的開展。

特此請示。