第一篇：淺析執(zhí)行通知書制度

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淺析執(zhí)行通知書制度

《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱“《訴訟法》”)第二百二十條規(guī)定：執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見(以下簡稱“《意見》”)第254條規(guī)定：強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是財物或者行為。當(dāng)事人拒絕履行發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書、支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出執(zhí)行通知。在執(zhí)行通知指定的期間被執(zhí)行人仍不履行的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行。最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(以下簡稱“《規(guī)定》”)第24條規(guī)定：人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù)，并承擔(dān)民事訴訟法第232條規(guī)定的遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金。

以上幾條均規(guī)定了關(guān)于人民法院在執(zhí)行過程中首先向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知的問題，該問題在司法實(shí)踐中引起很多爭論。爭論主要是圍繞發(fā)出執(zhí)行通知的合理性、必要性問題展開的。筆者列出以下幾

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種觀點(diǎn)：

(一)執(zhí)行依據(jù)重復(fù)或不明確。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，執(zhí)行案件的直接依據(jù)應(yīng)當(dāng)且只能是民事判決書、裁定書、調(diào)解書、可執(zhí)行的仲裁文書等生效的法律文書所規(guī)定的內(nèi)容。如果以是否發(fā)送執(zhí)行通知書作為啟動執(zhí)行程序的前提，必然會改變執(zhí)行案件的依據(jù)，即由確定實(shí)體權(quán)利的法律文書，變成了啟動程序的執(zhí)行通知書。

(二)執(zhí)行期限的混淆。執(zhí)行通知書向被執(zhí)行人發(fā)送的同時，載明了一個新的自動履行的期限。在長期實(shí)踐中，這個新的期限往往對當(dāng)事人造成一種誤解，即認(rèn)為只有不按照執(zhí)行通知書所確定的期限履行義務(wù)時才導(dǎo)致被強(qiáng)制執(zhí)行的后果，而對先前已生效的判決書、裁定書、調(diào)解書、仲裁文書等所確定的義務(wù)置之不采。

(三)執(zhí)行通知書起到負(fù)面作用。由于我國尚處于依法治國的法治建設(shè)初期，許多當(dāng)事人法律意識不強(qiáng)，被執(zhí)行人又出于自身利益的需要，根本無視判決文書的法律效力。敗訴后常抱以僥幸心理，認(rèn)為不履行義務(wù)，也不會有嚴(yán)重后果。而執(zhí)行通知書的發(fā)放，無疑使這些被執(zhí)行人敏感地迅速地作出應(yīng)，認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行即將來臨，往往轉(zhuǎn)移、抽逃、隱匿財產(chǎn)，以達(dá)到不被強(qiáng)制執(zhí)行的目的。這就為“執(zhí)行難”埋下了伏筆。

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基于執(zhí)行通知書發(fā)送帶來的種種新問題，持否認(rèn)說的同志，建議提請立法機(jī)關(guān)取消民事訴訟法中關(guān)于發(fā)送執(zhí)行通知書的規(guī)定?？紤]法院從受理執(zhí)行申請或移交執(zhí)行開始，直接采取強(qiáng)制措施，以達(dá)到執(zhí)行目的。之所以不再給予被執(zhí)行人一次自動履行的機(jī)會，是因?yàn)橄惹暗纳臅鸵严薅艘粋€履行期限，被執(zhí)行人用不履行義務(wù)的行為表明了他默視或放棄這樣的權(quán)利，法院直接強(qiáng)制執(zhí)行具有可行性。

筆者認(rèn)為，執(zhí)行通知書的發(fā)送，的確對執(zhí)行工作造成了一些困難，有人對其存在的合理性提出質(zhì)疑，是完全可以理解的。但執(zhí)行通知書本身在訴訟程序上是有它自身作用與價值的。這一點(diǎn)在立法上的確定與完善是有目共睹的。

1、執(zhí)行通知書產(chǎn)生的前提。

首先，人民法院作出的生效法律文書中，都會有明確的履行期限。如果債務(wù)人在法律文書送達(dá)時起，履行期屆滿之前，不上訴卻又明示拒絕履行的，或履行期屆滿卻又默示不履行的，視為拒絕履行。則勝訴方可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。其次，《訴訟法》第二百一十九條規(guī)定了申請人申請執(zhí)行的期限。雙方或一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或其它組織為六個月。申請人在符合上訴兩大條件的情況下，向人民法院提出的強(qiáng)制執(zhí)行申請被受理后，執(zhí)行員就會向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書。從執(zhí)行通知書產(chǎn)生的進(jìn)程來看，它是對權(quán)利人權(quán)

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益的再次確認(rèn)，并賦予了時效保護(hù)。

2、執(zhí)行通知書的性質(zhì)及作用

根據(jù)《民訴法》第221條、第222條、第223條規(guī)定來看，人民法院在采取查詢、凍結(jié)、劃撥存款、查封、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)等執(zhí)行措施，其前提和依據(jù)都是被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書履行法律文書所確定的義務(wù)。這些規(guī)定反映出，在立法上就確定了采取強(qiáng)制措施的前提是發(fā)送了執(zhí)行通知書，它成為啟動執(zhí)行程序的法定必經(jīng)程序。

3、不發(fā)送執(zhí)行通知書可能會產(chǎn)生的后果

如果不履行發(fā)送執(zhí)行通知書這樣的執(zhí)行程序，而直接強(qiáng)制執(zhí)行，是否會產(chǎn)生不良后果呢?答案是肯定的。首先強(qiáng)制措施的直接采用，實(shí)質(zhì)上剝奪了法律賦予被執(zhí)行人的再一次自動履行機(jī)會。其次，在執(zhí)行工作中，執(zhí)行員對案件會有審查的過程，并且是允許被執(zhí)行人享有抗辯權(quán)和辯護(hù)權(quán)的。直接強(qiáng)制執(zhí)行，無疑又一次剝奪當(dāng)事人的權(quán)利。再次，執(zhí)行工作是民事訴訟中末期的程序，在目前尚無立法上的約束規(guī)定的情況下，一旦直接、粗暴采取措施，可能會給被執(zhí)行人造成額外經(jīng)濟(jì)損失。被執(zhí)行人勢必會采取國家賠償?shù)脑V訟來彌補(bǔ)，如此便造成社會資源的消耗與浪費(fèi)。

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筆者基于以上認(rèn)識，對執(zhí)行通知書存在的合理性、其程序上的價值與作用，提出另一種觀點(diǎn)即肯定說。

(一)關(guān)于執(zhí)行依據(jù)。筆者認(rèn)為，我們開展執(zhí)行工作的實(shí)體依據(jù)，自然是已經(jīng)生效的法律文書所確定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。而執(zhí)行啟動程序的依據(jù)，應(yīng)該是執(zhí)行通知書。應(yīng)該看到，通知書所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，在于給被執(zhí)行人一次新的自動履行期限，著眼點(diǎn)在時間、而被執(zhí)行人所履行的義務(wù)內(nèi)容，仍舊是生效文書所規(guī)定的。由此可見，執(zhí)行依據(jù)的實(shí)體權(quán)利不變，變的只是履行時間。

(二)關(guān)于執(zhí)行期限。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的期限自然該是生效文書上所確定的。而執(zhí)行通知書再次賦予當(dāng)事人自動履行的權(quán)利，是否多此一舉呢?當(dāng)然不是，應(yīng)該看到這種做法的積極性。這樣的時限給予，可以讓其有充分時間籌集資金，合理安排生活或生產(chǎn)經(jīng)營活動。避免額外經(jīng)濟(jì)損失。還能起到緩解被執(zhí)行人抵觸情緒和心情，穩(wěn)定社會的作用。

(三)關(guān)于執(zhí)行通知書發(fā)送產(chǎn)生的消極作用。執(zhí)行通知書在送達(dá)被執(zhí)行人處后，其可能促成當(dāng)事人抽逃資金，變賣、轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。這也是執(zhí)行工作開展困難的難點(diǎn)所在。必須指出，不能因?yàn)閳?zhí)行通知書帶來了消極作用就否定其在程序上的價值與作用。這突出反映了法

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律對當(dāng)事人權(quán)利的尊重和當(dāng)事人利用規(guī)則逃避利益損失的予盾。矛盾的產(chǎn)生并不是執(zhí)行通知書本身所帶來的。況且，即便取消執(zhí)行通知書，當(dāng)事人也可以在更早的訴訟階段，即預(yù)見敗訴時或敗訴履行期間，做以上逃匿行為。所以想指望通過取消通知書的發(fā)送來達(dá)到執(zhí)行順利的想法是不切實(shí)際的。對此問題的解決，民訴法規(guī)定了先予執(zhí)行、申請保全制度，同時《執(zhí)行工作若干問題規(guī)定》中的第26條第二款也作有規(guī)定，在執(zhí)行通知書指定的期限內(nèi)，被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取執(zhí)行措施。以上這些制度的確立，被用以防范被執(zhí)行人的違法行為。

此外小議遲延履行利息或遲延履行金的問題?！睹裨V法》第二百三十二條規(guī)定：被執(zhí)行人未按判決、裁定和其它法律文書指定的期限履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其它法律文書指定的期間履行其它義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。由此看出，遲延利息適用金錢給付義務(wù)的執(zhí)行，遲延金適用非金錢給付義務(wù)的執(zhí)行。理解遲延利息和遲延金的性質(zhì)有助于執(zhí)行工作完善的開展。遲延利息和遲延金是一種特定的促使當(dāng)事人自覺履行判決、裁定等生效法律文書的懲罰性手段。強(qiáng)制性體現(xiàn)在立法上的規(guī)定，且需“加倍支付”上。需要指出的是，遲延利息和遲延金的性質(zhì)上仍是民事補(bǔ)償性的，而非行政處罰行為。此制度的確立，是在法律上取得一種預(yù)定效果，讓當(dāng)事人尊重法律，尊重審判，自覺承擔(dān)法律責(zé)任。

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以上是筆者對執(zhí)行通知書制度的認(rèn)識，在執(zhí)行工作改革的今天，程序上的嚴(yán)格執(zhí)行和執(zhí)法上的藝術(shù)性，都能通過一小小的程序折射出來。這就對我們的法官們，在開展執(zhí)行工作時提出新的要求與更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。讓我們與時俱進(jìn)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

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第二篇：執(zhí)行通知書

何xx與你離婚糾紛一案的黔0329民初1342號民事調(diào)解書已發(fā)生法律效力?，F(xiàn)權(quán)利人申請執(zhí)行該案。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十條、“執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，并可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施”、第二百五十三條“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金”的規(guī)定，現(xiàn)通知你們自覺履行(20xx)黔0329民初1342號民事調(diào)解書所確定的'義務(wù)，否則，本院將依法強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)制執(zhí)行的后果由你們自行承擔(dān)。

年11月22日

____________：

關(guān)于____________一案，我院作出的 執(zhí)字第 號民事裁定書已經(jīng)發(fā)生法律效力。因____________，根據(jù)(________________)的規(guī)定，請協(xié)助執(zhí)行以下事項(xiàng)：

附：()執(zhí)字第 號民事裁定書____份。

____年____月____日

__________(院印)

張xx與你機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛一案的余法民初字第647號民事判決書已發(fā)生法律效力?，F(xiàn)權(quán)利人申請執(zhí)行該案。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十條、“執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，并可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施”、第二百五十三條“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金”的規(guī)定，現(xiàn)通知你們自覺履行(20xx)余法民初字第647號民事判決書所確定的義務(wù)，否則，本院將依法強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)制執(zhí)行的后果由你們自行承擔(dān)。

年1月20日

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第三篇：停止執(zhí)行通知書格式

停止執(zhí)行通知書格式

停止執(zhí)行通知書格式

____________［ ］號

______（被申請人）：

______（申請人）不服你機(jī)關(guān)的__________________（具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我們依法已予受理。___________________________________________________ _________________________________（需要停止執(zhí)行的事由）。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，決定自____年________

日起至作出行政復(fù)議決定之日前，停止該具體行政行為的執(zhí)行。

特此通知。

年月日

（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）

——————————————

抄送：______（申請人

第四篇：執(zhí)行通知書(2014年最新)

甘肅省酒泉市肅州區(qū)人民法院

執(zhí) 行 通 知 書

（）酒肅執(zhí)字第號

被執(zhí)行人：

你（或你單位）與......（寫明當(dāng)事人姓名或名稱和案由）一案，本院（或××××生效法律文書的制作機(jī)關(guān)）于××××年 ×月×日作出的××××字第× ×號× ×判決書（寫明生效法律文書的制作機(jī)關(guān)、日期、字號和名稱），已發(fā)生法律效力。申請執(zhí)行人××××（或委托、或移送或報請執(zhí)行的單位或部門名稱）于××××年 ×月×日向本院申請（委托、移送、報請）強(qiáng)制執(zhí)行。本院于××××年 ×月×日依法立案執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十條、第二百五十三條、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第24條之規(guī)定，責(zé)令你（單位）自本通知書送達(dá)之日起三日內(nèi)履行生效法律文書確定的和法律規(guī)定的下列義務(wù)：

（1）向×××支付××款元。

（2）向×××支付遲延履行期間加倍債務(wù)利息（或遲延履行金）元。

（3）負(fù)擔(dān)案件受理費(fèi)元，其他訴訟費(fèi)用元，申請執(zhí)行費(fèi)元。

開戶銀行：戶名：戶號：

年月日

（院?。┨卮送ㄖ?/p>

風(fēng)險提示：

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條的規(guī)定，被執(zhí)行人有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)并具有下列情形之一的，人民法院將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進(jìn)行信用懲戒：

（一）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

（二）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；

（三）違反財產(chǎn)報告制度的；

（四）違反限制高消費(fèi)令的；

（五）被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行和解協(xié)議的；

（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。

第五篇：停止執(zhí)行通知書格式

停止執(zhí)行通知書格式

____________［?。萏?/p>

______（被申請人）：

______（申請人）不服你機(jī)關(guān)的__________________（具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我們依法已予受理。____________________________________________________________________________________（需要停止執(zhí)行的事由）。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，決定自____年________

日起至作出行政復(fù)議決定之日前，停止該具體行政行為的執(zhí)行。

特此通知。

年月日

（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）

——————————————

抄送：______（申請人）