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      稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(國家稅務(wù)總局令第21號(hào),2010年4月1日起施行)
      
        
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簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(國家稅務(wù)總局令第21號(hào),2010年4月1日起施行)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(國家稅務(wù)總局令第21號(hào),2010年4月1日起施行)》。

      
	
      

      第一篇：稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(國家稅務(wù)總局令第21號(hào),2010年4月1日起施行)
      

      稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則
      國家稅務(wù)總局令第21號(hào)
      《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》已經(jīng)2009年12月15日國家稅務(wù)總局第2次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。
      國家稅務(wù)總局局長：肖捷
      二○一○年二月十日
      稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則
      第一章 總 則
      第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議的作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱行政復(fù)議法實(shí)施條例），結(jié)合稅收工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
      第二條 公民、法人和其他組織（以下簡稱申請(qǐng)人）認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，適用本規(guī)則。
      第三條 本規(guī)則所稱稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)），指依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)、對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)。
      第四條 行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)和便民的原則。
      行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立依法行政觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，確保法律正確實(shí)施。
      第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。
      第六條 申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
      第七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。
      第八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政首長是行政復(fù)議工作第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
      第九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱案卷資料、接受詢問、調(diào)解、聽證等提供專門場(chǎng)所和其他必要條件。
      第十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)行政復(fù)議工作的基礎(chǔ)投入，推進(jìn)行政復(fù)議工作信息化建設(shè)，配備調(diào)查取證所需的照相、錄音、錄像和辦案所需的電腦、掃描、投影、傳真、復(fù)印等設(shè)備，保障辦案交通工具和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。
      第二章 稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員
      第十一條 各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
      （一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)。
      （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料。
      （三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法和適當(dāng)，起草行政復(fù)議決定。
      （四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本規(guī)則第十五條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)。
      （五）對(duì)被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序向相關(guān)部門提出處理建議。
      （六）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出改進(jìn)建議，重大問題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告。
      （七）指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作。
      （八）辦理或者組織辦理行政訴訟案件應(yīng)訴事項(xiàng)。
      （九）辦理行政復(fù)議案件的賠償事項(xiàng)。
      （十）辦理行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計(jì)、報(bào)告、歸檔工作和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)。
      （十一）其他與行政復(fù)議工作有關(guān)的事項(xiàng)。
      第十二條 各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會(huì)，研究重大、疑難案件，提出處理建議。
      行政復(fù)議委員會(huì)可以邀請(qǐng)本機(jī)關(guān)以外的具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加。
      第十三條 行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并取得行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定的資格。
      第三章 稅務(wù)行政復(fù)議范圍
      第十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：
      （一）征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。
      （二）行政許可、行政審批行為。
      （三）發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。
      （四）稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施。
      （五）行政處罰行為：
      1.罰款；
      2.沒收財(cái)物和違法所得；
      3.停止出口退稅權(quán)。
      （六）不依法履行下列職責(zé)的行為：
      1.頒發(fā)稅務(wù)登記；
      2.開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明；
      3.行政賠償；
      4.行政獎(jiǎng)勵(lì)；
      5.其他不依法履行職責(zé)的行為。
      （七）資格認(rèn)定行為。
      （八）不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為。
      （九）政府信息公開工作中的具體行政行為。
      （十）納稅信用等級(jí)評(píng)定行為。
      （十一）通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。
      （十二）其他具體行政行為。
      第十五條 申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
      （一）國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定。
      （二）其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。
      （三）地方各級(jí)人民政府的規(guī)定。
      （四）地方人民政府工作部門的規(guī)定。
      前款中的規(guī)定不包括規(guī)章。
      第四章 稅務(wù)行政復(fù)議管轄
      第十六條 對(duì)各級(jí)國家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)國家稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第十七條 對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級(jí)地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
      省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府對(duì)地方稅務(wù)局的行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
      第十八條 對(duì)國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國家稅
      務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決。國務(wù)院的裁決為最終裁決。
      第十九條 對(duì)下列稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
      （一）對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。
      （二）對(duì)稅務(wù)所（分局）、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。
      （三）對(duì)兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
      （四）對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
      （五）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是對(duì)已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
      有前款
      （二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提交行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法轉(zhuǎn)送。
      第五章 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人
      第二十條 合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。
      前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。
      第二十一條 股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為稅務(wù)具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第二十二條 有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議；有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議。
      有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第二十三條 行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。
      行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的稅務(wù)具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。
      第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。
      第二十四條 非具體行政行為的行政管理相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織，在行政管理相對(duì)人沒有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第二十五條 同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。
      第二十六條 申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。
      第二十七條 申請(qǐng)人對(duì)扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服的，主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人的代征行為不服的，委托稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。
      第二十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。
      稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。
      第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。
      申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會(huì)所在稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。
      第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對(duì)外作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。
      第三十一條 申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
      被申請(qǐng)人不得委托本機(jī)關(guān)以外人員參加行政復(fù)議。
      第六章 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)
      第三十二條 申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
      因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時(shí)間。
      第三十三條 申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。
      申請(qǐng)人按照前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
      申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押和質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對(duì)不具備法律規(guī)定資格或者沒有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。
      第三十四條 申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
      申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第三十五條 本規(guī)則第三十二條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定 5 辦理：
      （一）當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算。
      （二）載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算。
      （三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算。
      （四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算。
      （五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知申請(qǐng)人，事后補(bǔ)充告知的，自該申請(qǐng)人收到稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算。
      （六）被申請(qǐng)人能夠證明申請(qǐng)人知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。
      稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該申請(qǐng)人不知道該具體行政行為。
      第三十六條 申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第六條第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，稅務(wù)機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：
      （一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算。
      （二）沒有履行期限規(guī)定的，自稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算。
      第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。
      第三十八條 申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
      有條件的行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。
      對(duì)以傳真、電子郵件形式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)申請(qǐng)人的身份、復(fù)議事項(xiàng)。
      第三十九條 申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng)：
      （一）申請(qǐng)人的基本情況，包括公民的姓名、性別、出生年月、身份證件號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
      （二）被申請(qǐng)人的名稱。
      （三）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由。
      （四）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。
      （五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
      第四十條 申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則第三十九條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人確認(rèn)。
      第四十一條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：
      （一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料。
      （二）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害 6 的證明材料。
      （三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。
      第四十二條 申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人不變更被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理，或者駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。
      第四十三條 申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得向人民法院提起行政訴訟；申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第七章 稅務(wù)行政復(fù)議受理
      第四十四條 行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：
      （一）屬于本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議范圍。
      （二）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。
      （三）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人。
      （四）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。
      （五）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由。
      （六）符合本規(guī)則第三十三條和第三十四條規(guī)定的條件。
      （七）屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。
      （八）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。
      第四十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)以后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查，決定是否受理。對(duì)不符合本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。
      對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
      行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)以后未按照前款規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理。
      第四十六條 對(duì)符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理；受理行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。
      第四十七條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全、表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。
      補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
      第四十八條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，可以督促其受理；經(jīng)督促仍然不受理的，責(zé)令其限期受理。
      上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。
      第四十九條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以直接受理或者提審由下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。
      第五十條 對(duì)應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院 7 提起行政訴訟的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
      依照本規(guī)則第八十三條規(guī)定延長行政復(fù)議期限的，以延長以后的時(shí)間為行政復(fù)議期滿時(shí)間。
      第五十一條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
      （一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。
      （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。
      （三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。
      （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
      第八章 稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)
      第五十二條 行政復(fù)議證據(jù)包括以下類別：
      （一）書證。
      （二）物證。
      （三）視聽資料。
      （四）證人證言。
      （五）當(dāng)事人陳述。
      （六）鑒定結(jié)論。
      （七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
      第五十三條 在行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。
      第五十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面審查相關(guān)證據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。
      第五十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：
      （一）證據(jù)是否符合法定形式。
      （二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定。
      （三）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。
      第五十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性：
      （一）證據(jù)形成的原因。
      （二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的環(huán)境。
      （三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符。
      （四）提供證據(jù)的人或者證人與行政復(fù)議參加人是否具有利害關(guān)系。
      （五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。
      第五十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性：
      （一）證據(jù)與待證事實(shí)是否具有證明關(guān)系。
      （二）證據(jù)與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度。
      （三）影響證據(jù)關(guān)聯(lián)性的其他因素。
      第五十八條 下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：
      （一）違反法定程序收集的證據(jù)材料。
      （二）以偷拍、偷錄和竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。
      （三）以利誘、欺詐、脅迫和暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料。
      （四）無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料。
      （五）無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對(duì)方不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件、復(fù)制品。
      （六）無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料。
      （七）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言。
      （八）不具備合法性、真實(shí)性的其他證據(jù)材料。
      行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)則第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請(qǐng)人具體行政行為的證據(jù)。
      第五十九條 在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
      第六十條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查取證。
      行政復(fù)議工作人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制和調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議工作人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議工作人員的工作，不得拒絕、阻撓。
      需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
      第六十一條 申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。
      第九章 稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定
      第六十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
      對(duì)國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，由原承辦具體行政行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
      第六十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。
      第六十四條 行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。
      第六十五條 對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可 9 以采取聽證的方式審理。
      第六十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和具體要求等事項(xiàng)通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
      第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。
      第六十七條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
      第六十八條 行政復(fù)議聽證人員不得少于2人，聽證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定。
      第六十九條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)聽證筆錄內(nèi)容。
      行政復(fù)議聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷，作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件的依據(jù)之一。
      第七十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查被申請(qǐng)人的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)和設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的合法性、適當(dāng)性。
      第七十一條 申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出以前撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。
      申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。
      第七十二條 行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請(qǐng)人依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的除外。
      第七十三條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)本規(guī)則第十五條規(guī)定一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級(jí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。
      第七十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查被申請(qǐng)人的具體行政行為時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級(jí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。
      第七十五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為提出審查意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
      （一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。
      （二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
      （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
      1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
      2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
      3.違反法定程序的；
      4.超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；
      5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
      (四）被申請(qǐng)人不按照本規(guī)則第六十二條的規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具 10 體行政行為。
      第七十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為；但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序決定撤銷的，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的除外。
      行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的決定；但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用依據(jù)錯(cuò)誤決定撤銷的，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的除外。
      第七十七條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：
      （一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的。
      （二）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。
      第七十八條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：
      （一）申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理以后發(fā)現(xiàn)該稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理以前已經(jīng)履行法定職責(zé)的。
      （二）受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的受理?xiàng)l件的。
      上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期恢復(fù)受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除因駁回耽誤的時(shí)間。
      第七十九條 行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：
      （一）作為申請(qǐng)人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的。
      （二）作為申請(qǐng)人的公民喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的。
      （三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。
      （四）作為申請(qǐng)人的公民下落不明或者被宣告失蹤的。
      （五）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的。
      （六）行政復(fù)議機(jī)關(guān)因不可抗力原因暫時(shí)不能履行工作職責(zé)的。
      （七）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。
      （八）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的。
      （九）其他需要中止行政復(fù)議的情形。
      行政復(fù)議中止的原因消除以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。
      行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。
      第八十條 行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：
      （一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的。
      （二）作為申請(qǐng)人的公民死亡，沒有近親屬，或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的。
      （三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的。
      （四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本規(guī)則第八十七條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。
      （五）行政復(fù)議申請(qǐng)受理以后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理，或者人民法院已經(jīng)受理的。
      依照本規(guī)則第七十九條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因未消除的，行政復(fù)議終止。
      第八十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)重新作出具體行政行為；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延期不得超過30日。
      公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。
      第八十二條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法賠償。
      申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷、變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款和對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
      第八十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延期不得超過30日。
      行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。
      行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
      第八十四條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
      被申請(qǐng)人不履行、無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
      第八十五條 申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
      （一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
      （二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
      第十章 稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解
      第八十六條 對(duì)下列行政復(fù)議事項(xiàng)，按照自愿、合法的原則，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前可以達(dá)成和解，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以調(diào)解：
      （一）行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等。
      （二）行政賠償。
      （三）行政獎(jiǎng)勵(lì)。
      （四）存在其他合理性問題的具體行政行為。
      第八十七條 申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議。和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
      第八十八條 經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許和解終止行政復(fù)議的，申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第八十九條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
      （一）尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿。
      （二）在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
      （三）遵循客觀、公正和合理原則。
      （四）不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
      第九十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照下列程序調(diào)解：
      （一）征得申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意。
      （二）聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見。
      （三）提出調(diào)解方案。
      （四）達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
      （五）制作行政復(fù)議調(diào)解書。
      第九十一條 行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。
      調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或者行政復(fù)議調(diào)解書不生效的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。
      第九十二條 申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議調(diào)解書的，由被申請(qǐng)人依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
      第十一章 稅務(wù)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督
      第九十三條 各級(jí)稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)行政復(fù)議工作進(jìn)行系統(tǒng)督促、指導(dǎo)。
      第九十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本單位目標(biāo)責(zé)任制。
      第九十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過定期組織檢查、抽查等方式，檢查下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作，并及時(shí)向有關(guān)方面反饋檢查結(jié)果。
      第九十六條 行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人和其他下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見書。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
      行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。
      第九十七條 省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告，及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上一級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。
      第九十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政復(fù)議案件資料立卷歸檔。
      行政復(fù)議案卷應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議申請(qǐng)分別裝訂立卷，一案一卷，統(tǒng)一編號(hào)，做到目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。
      第九十九條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提高行政復(fù)議工作人員的專業(yè)素質(zhì)。
      第一百條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作。對(duì)行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
      第十二章 附 則
      第一百零一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員和被申請(qǐng)人在稅務(wù)行政復(fù)議活動(dòng)中，違反行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法處理。
      第一百零二條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，適用本規(guī)則。
      第一百零三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議工作中可以使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章與行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力。
      第一百零四條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
      本規(guī)則關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定指工作日，不包括法定節(jié)假日。
      第一百零五條 本規(guī)則自2010年4月1日起施行，2004年2月24日國家稅務(wù)總局公布的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》（國家稅務(wù)總局令第8號(hào)）同時(shí)廢止。
      第二篇：國土資源行政復(fù)議規(guī)定(國土資源部令第8號(hào),2001年7月27日起施行)
      國土資源行政復(fù)議規(guī)定
      中華人民共和國國土資源部令第8號(hào)
      《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》，已經(jīng)2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
      部
      長
      田鳳山（章）二○○一年七月二十七日
      第一章
      總
      則
      第一條
      為防止和糾正各級(jí)土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法），制定本規(guī)定。
      第二條
      公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請(qǐng)行政復(fù)議，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。
      第三條
      國土資源行政復(fù)議工作，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持依法行政，有錯(cuò)必糾，保障土地管理法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
      第四條
      本規(guī)定所稱國土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)議機(jī)關(guān)），是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
      第五條
      國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
      上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
      第六條
      復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
      （一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
      （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；
      （三）組織審查行政復(fù)議案件；
      （四）擬訂行政復(fù)議決定；
      （五）送達(dá)行政復(fù)議文書；
      （六）處理或者轉(zhuǎn)送本規(guī)定第十條規(guī)定的審查申請(qǐng)；
      （七）對(duì)本部門或者下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違反行政復(fù)議法或者本規(guī)定的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；
      （八）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；
      （九）對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
      （十）辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)工作；
      （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
      第七條
      復(fù)議機(jī)構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員（以下簡稱復(fù)議人員）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
      （一）具有較高的政治素質(zhì)，清正廉潔、秉公執(zhí)法、忠于職守；
      （二）熟悉土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律、法規(guī)；
      （三）了解土地管理、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)；
      （四）具有大專以上的文化水平。
      復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考試合格后，方可從事行政復(fù)議工作。
      第八條
      復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議工作的需要，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，其主要職責(zé)是：
      （一）制定行政復(fù)議工作的規(guī)則、程序；
      （二）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難或者爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見；
      （三）對(duì)本部門有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見；
      （四）對(duì)由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件提出意見。
      第二章
      復(fù)議范圍
      第九條
      有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
      （一）對(duì)警告、罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、沒收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、責(zé)令停止開采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的；
      （二）對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；
      （三）對(duì)有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的；
      （四）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認(rèn)土地他項(xiàng)權(quán)利的決定不服或者對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的；
      （五）認(rèn)為違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用、征收費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
      （六）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒有依法辦理的；
      （七）認(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
      第十條
      公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
      （一）國土資源部和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；
      （二）縣級(jí)以上地方人民政府、縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及縣級(jí)以上地方人民政府其他部門的規(guī)定；
      （三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含規(guī)章。
      第三章
      申請(qǐng)與受理
      第十一條
      公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
      因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
      第十二條
      同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。
      第三人參加行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作第三人參加行政復(fù)議通知書，送達(dá)第三人。第十三條
      公民、法人或者其他組織對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人；對(duì)由上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，批準(zhǔn)具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。
      第十四條
      申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以信件、傳真等書面形式申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并將記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容向申請(qǐng)人宣讀，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)無誤后，由記錄人、申請(qǐng)人在申請(qǐng)筆錄上簽名或者蓋章。
      第十五條
      對(duì)縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第十六條
      對(duì)國土資源部的具體行政行為不服的，向國土資源部申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以按照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定向國務(wù)院申請(qǐng)裁決。
      第十七條
      對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者該土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第十八條
      對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門所屬的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)作出的具體行政行為不服的，向其主管的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第十九條
      對(duì)依法受委托的組織作出的具體行政行為不服的，向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。
      第二十條
      對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門與政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。共同作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是共同被申請(qǐng)人之一。
      第二十一條
      公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先向 3 復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴。
      第二十二條
      公民、法人或者其他組織對(duì)不屬于本規(guī)定第二十一條規(guī)定的具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
      第二十三條
      復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫收案登記表，注明收案時(shí)間、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、復(fù)議請(qǐng)求等內(nèi)容，并在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。
      對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情況之一的，決定不予受理：
      （一）申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為不屬于具體行政行為的；
      （二）申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間超過了法定的申請(qǐng)期限的；
      （三）申請(qǐng)人不是具體行政行為的利害關(guān)系人的；
      （四）對(duì)行政處分決定或者其他人事處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的；
      （五）就土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)民事糾紛的調(diào)解或者其他處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的；
      （六）申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議以前已向其他復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；
      （七）申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)依法不屬于土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的。
      決定不予受理的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議不予受理決定書，書面告知申請(qǐng)人。屬于本條第（七）項(xiàng)規(guī)定而不受理的，不予受理決定書中還應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。
      復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理工作，復(fù)議機(jī)關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。
      第二十四條
      對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
      受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表，并制作受理通知書，書面告知申請(qǐng)人。
      第二十五條
      復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申訴。
      上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門無正當(dāng)理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其受理。
      第二十六條
      對(duì)依法受理的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定復(fù)議人員具體承辦。復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以聘請(qǐng)?zhí)匮麖?fù)議員，具體承辦行政復(fù)議案件。
      第三章
      審查與決定
      第二十七條
      復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi),制作提出答復(fù)通知書，與行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
      第二十八條
      被申請(qǐng)人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
      （一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名；
      （二）作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；
      （三）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和具有普遍約束力的決定、命令；
      （四）作出答復(fù)的日期。
      書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人的印章。
      第二十九條
      申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。
      委托代理人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。
      第三十條
      申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人查閱案卷提供方便。經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容。
      第三十一條
      行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：
      （一）影響較大的；
      （二）需要實(shí)地丈量或者勘測(cè)的；
      （三）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的；
      （四）復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地調(diào)查的。
      調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人核閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。第三十二條
      復(fù)議機(jī)關(guān)在必要時(shí)，可以委托沒有利害關(guān)系的組織進(jìn)行調(diào)查或者鑒定。第三十三條
      除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，在下列情況下，可以開庭審查：
      （一）案情復(fù)雜、影響重大的；
      （二）申請(qǐng)人要求對(duì)規(guī)范性文件一并進(jìn)行審查的；
      （三）復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要開庭審查的。
      第三十四條
      開庭審查由復(fù)議機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，按照以下規(guī)定辦理：
      （一）復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)議案件涉及的業(yè)務(wù)范圍，確定開庭審查的組成人員，并指定其中一人為主持人。開庭審查組成人員為不得少于三人的單數(shù)；
      （二）復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行開庭審查前五日內(nèi)，將開庭審查的時(shí)間、地點(diǎn)通知復(fù)議參加人；
      （三）開庭審查后，應(yīng)首先由復(fù)議申請(qǐng)人宣讀復(fù)議申請(qǐng)、被申請(qǐng)人就申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)以及規(guī)章進(jìn)行答辯并就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證；
      （四）申請(qǐng)人以及第三人對(duì)被申請(qǐng)人的舉證沒有異議的，由主持人當(dāng)場(chǎng)予以認(rèn)定；有異議的，申請(qǐng)人以及第三人可以質(zhì)證，也可以再舉證反駁。對(duì)雙方有異議并與案件處理結(jié)果有 5 關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，由主持人當(dāng)場(chǎng)或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定。
      第三十五條
      開庭審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作開庭審查筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人核閱后簽名或者蓋章。
      開庭審查后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在評(píng)議筆錄上，參加評(píng)議的人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)議筆錄上簽名。
      第三十六條
      行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)說明理由，可以撤回。
      口頭說明理由的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)記錄。申請(qǐng)人核閱后，應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名或者蓋章。第三十七條
      撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議終止通知書，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
      第三十八條
      申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依照下列程序處理：
      （一）依法確認(rèn)該規(guī)定是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；
      （二）依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。
      第三十九條
      申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理：
      （一）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)說明行政復(fù)議的有關(guān)情況、依法要求確認(rèn)該規(guī)定是否合法；
      （二）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的，應(yīng)報(bào)告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對(duì)該規(guī)定適用的意見。
      第四十條
      有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依照下列程序處理：
      （一）依法確認(rèn)該規(guī)定是否合法、有效；
      （二）依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。
      第四十一條
      復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為需要對(duì)該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的，依照本規(guī)定第三十八條、第三十九條、第四十條的規(guī)定辦理。
      第四十二條
      在對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件處理期間，復(fù)議機(jī)關(guān)中止對(duì)具體行政行為的審查，并制作行政復(fù)議中止通知書，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行處理的時(shí)間，不計(jì)入行政復(fù)議期限。
      第四十三條
      復(fù)議機(jī)關(guān)分別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
      （一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；
      （二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
      （三）被申請(qǐng)人不按照本規(guī)定的要求提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，決定撤銷該具體行政行為；
      （四）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：
      1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； 2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的； 3．違反法定程序的； 4．超越或者濫用職權(quán)的； 5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
      決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。
      第四十四條
      復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但有下列情況之一的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日：
      （一）案情重大、復(fù)雜、疑難的；
      （二）爭(zhēng)議的標(biāo)的價(jià)值較大的；
      （三）有第三人參加復(fù)議的；
      （四）申請(qǐng)人或者其代理人提出新的事實(shí)或者證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。延長復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作決定延期通知書，送達(dá)申請(qǐng)人、第三人、被申請(qǐng)人。第四十五條
      作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
      （一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名）；
      （二）被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)；
      （三）第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；
      （四）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的復(fù)議請(qǐng)求和理由；
      （五）被申請(qǐng)人答復(fù)的要點(diǎn)、理由、依據(jù)；
      （六）行政復(fù)議審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；
      （七）行政復(fù)議結(jié)論和依據(jù)；
      （八）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟的期限；
      （九）作出行政復(fù)議決定的日期。
      作出的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。
      第四章
      送達(dá)與履行
      第四十六條
      復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將行政復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
      復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)行政復(fù)議決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫行政復(fù)議決定送達(dá)回證。第四十七條
      行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
      被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其限期履行。
      責(zé)令其限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書。
      第四十八條
      申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
      （一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
      （二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十九條
      行政復(fù)議案件審結(jié)后，承辦案件的復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。
      對(duì)有重大影響的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后，及時(shí)將結(jié)案報(bào)告報(bào)上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
      第五章
      法律責(zé)任
      第五十條
      上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在行政復(fù)議工作中確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議。
      第五十一條
      復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的，依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分：
      （一）無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的；
      （二）不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；
      （三）在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的。
      第五十二條
      復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的，依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分：
      （一）經(jīng)責(zé)令受理仍不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的；
      （二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的。
      第五十三條
      被申請(qǐng)人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定，直接或者建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分：
      （一）不依法提出書面答復(fù)的；
      （二）不依法提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；
      （三）阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的；
      （四）不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的。
      第五十四條
      被申請(qǐng)人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定，直接或者建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分：
      （一）對(duì)依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的；
      （二）經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行行政復(fù)議決定的。
      第五十五條
      復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十八條向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議：
      （一）無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的；
      （二）不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定的；
      （三）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊的；
      （四）對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)的；
      （五）不履行行政復(fù)議決定的。
      對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政處分建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理。
      第六章
      附
      則
      第五十六條
      復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。
      行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算。復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)必須的設(shè)備、工作條件，復(fù)議機(jī)關(guān)要給予保障。
      第五十七條
      復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章具有同等法律效力。
      第五十八條
      本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1992年3月12日頒布施行的原地質(zhì)礦產(chǎn)部令第15號(hào)《地質(zhì)礦產(chǎn)部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴規(guī)定》同時(shí)廢止。
      附件：行政復(fù)議文書格式目錄
      （一）行政復(fù)議申請(qǐng)書
      （二）不予受理決定書
      （三）行政復(fù)議告知書
      （四）責(zé)令受理通知書
      （五）責(zé)令履行通知書
      （六）提出答復(fù)通知書
      （七）停止執(zhí)行通知書
      （八）行政復(fù)議中止通知書
      （九）行政復(fù)議終止通知書
      （十）決定延期通知書
      （十一）行政復(fù)議決定書
      （十二）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（一、二）
      （十三）立案登記表
      （十四）行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄
      （十五）行政復(fù)議受理通知書（十六）第三人參加行政復(fù)議通知書（十七）行政復(fù)議委托調(diào)查函（十八）行政復(fù)議鑒定委托書（十九）調(diào)查筆錄
      9（二十）行政復(fù)議開庭審查通知書（二十一）庭審筆錄（二十二）評(píng)議筆錄
      （二十三）行政復(fù)議決定審簽表（二十四）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書（二十五）行政處分建議書（二十六）送達(dá)回證
      第三篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于全面加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見
      國家稅務(wù)總局關(guān)于全面加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見
      國稅發(fā)[2007]28號(hào)
      2007-03-13國家稅務(wù)總局
      各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
      為了充分發(fā)揮行政復(fù)議職能，妥善解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》（中辦發(fā)[2006]27號(hào)）和國務(wù)院行政復(fù)議工作座談會(huì)精神，提出如下意見：
      一、提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議的主渠道作用??
      （一）行政復(fù)議是化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議的有效手段。稅務(wù)系統(tǒng)開展行政復(fù)議工作以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大力推進(jìn)依法行政，行政執(zhí)法和行政復(fù)議工作水平不斷提高，有效發(fā)揮了行政復(fù)議的職能作用，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，及時(shí)、妥善地處理了大量稅務(wù)行政爭(zhēng)議。??
      （二）新形勢(shì)要求必須加強(qiáng)行政復(fù)議工作。隨著改革的深入，行政復(fù)議案件日趨增多，反映的問題漸趨復(fù)雜，深層次的問題愈益凸顯，稅收政策不完善、執(zhí)法不規(guī)范、復(fù)議工作質(zhì)量不高的問題仍然存在。黨中央、國務(wù)院高度重視行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、加快建設(shè)法治政府、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高對(duì)做好行政復(fù)議工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，采取扎實(shí)有效措施，全面加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作。??
      （三）充分發(fā)揮行政復(fù)議化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議的主渠道作用。行政復(fù)議是解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議的重要法律制度和主要渠道。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷高效、方式靈活的優(yōu)勢(shì)，完善相關(guān)制度，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，努力提高案件辦理質(zhì)量，有效化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議。??
      二、暢通渠道，積極受理行政復(fù)議案件
      （四）渠道暢通是行政復(fù)議制度得以發(fā)揮作用的前提。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把暢通渠道作為加強(qiáng)行政復(fù)議工作的著力點(diǎn)和突破口，疏通進(jìn)口，敞開大門，積極受理行政復(fù)議案件，除法律明確規(guī)定不受理的案件外，復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。對(duì)無正當(dāng)理由拒不受理復(fù)議申請(qǐng)而經(jīng)法院審理責(zé)令受理的，要定期通報(bào)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)確實(shí)不符合受理?xiàng)l件的案件要妥善處理，不能簡單一推了之，要向申請(qǐng)人說明情況，告知解決問題的渠道。對(duì)確有問題的案件要通過建立個(gè)案督促糾正制度予以糾正。
      三、提高工作質(zhì)量，力爭(zhēng)把稅務(wù)行政爭(zhēng)議解決在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部??
      （五）堅(jiān)持公平正義。查清案件事實(shí)，正確適用法律，依法公正合理地做出復(fù)議決定，是行政復(fù)議工作的基本要求。堅(jiān)持以公開求公正、以公正促穩(wěn)定的法治理念，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正作為行政復(fù)議的根本價(jià)值目標(biāo)。??
      （六）全面審查合法性與合理性。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件既要注重對(duì)具體行政行為合法性的審查，也要加大對(duì)具體行政行為合理性的審查，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。要使每一件行政復(fù)議案件都能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。??
      （七）注重證據(jù)審查。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件必須依法全面審查相關(guān)證據(jù)，做到定案證據(jù)合法、真實(shí)、確鑿、充分。既要注重審查稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，也要重視納稅人提供的證據(jù)；既要審查證據(jù)的真實(shí)性，也要審查證據(jù)的合法性；據(jù)以定案的證據(jù)必須具有排它性和唯一性。??
      （八）秉公執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過程中，必須查清案件事實(shí)，正確適用法律，依法做出行政復(fù)議決定，對(duì)該撤銷或者變更的具體行政行為要堅(jiān)決予以撤銷或者變更。??
      四、注重運(yùn)用調(diào)解手段，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一
      （九）調(diào)解是化解矛盾的有效手段。各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)要增強(qiáng)運(yùn)用調(diào)解手段解決行政爭(zhēng)議的意識(shí)，將調(diào)解貫穿于行政復(fù)議的全過程。運(yùn)用和解、調(diào)解方式辦案，必須堅(jiān)持當(dāng)事人自愿、合法、公平公正、誠實(shí)守信的原則，不得侵害納稅人的合法權(quán)益。在不損害國家利益、公共利益和他人合法利益的前提下，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人之間和平協(xié)商，平衡利益，增進(jìn)相互理解和信任，最大限度地降低稅務(wù)爭(zhēng)議的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。??
      （十）堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，依法進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于存在合理性問題、混合過錯(cuò)問題或者社會(huì)影響重大的案件，不能簡單地撤銷或者維持，要注重運(yùn)用和解、調(diào)解的方式加以處理。復(fù)議機(jī)關(guān)要積極為當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件。當(dāng)事人通過調(diào)解、和解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)要制作行政復(fù)議調(diào)解書或者行政復(fù)議和解書予以確認(rèn)，及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人執(zhí)行。不能達(dá)成和解協(xié)議或者調(diào)解書、和解書送達(dá)前申請(qǐng)人反悔的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出行政復(fù)議決定。??
      五、創(chuàng)新工作方法，提高解決行政爭(zhēng)議的效率??
      （十一）復(fù)議機(jī)關(guān)要根據(jù)案情特點(diǎn)，區(qū)分不同情況，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，采取靈活多樣的工作方法和結(jié)案方式。對(duì)疑難復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注的重大案件，可以采取當(dāng)面核實(shí)、公開聽證等審理方式，召集雙方質(zhì)證辯論，充分聽取各方意見，增加行政復(fù)議的透明度，提高公信力，做到公平公正。對(duì)基本事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，被申請(qǐng)人經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)指示，確認(rèn)具體行政行為存在明顯錯(cuò)誤的，可以立即糾正。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自身明顯違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為引起的復(fù)議案件應(yīng)主動(dòng)糾正，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以督促其在規(guī)定期限內(nèi)予以改正，以取得申請(qǐng)人的理解，避免加重違法不當(dāng)行為造成的損害。
      六、關(guān)注個(gè)案調(diào)研，促進(jìn)稅收政策完善
      （十二）及時(shí)反饋問題，完善稅收政策，從源頭上預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。要把辦理個(gè)案與完善政策有機(jī)結(jié)合起來，不能只是就案辦案做出行政復(fù)議決定，也不能簡單報(bào)告了事。對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的政策問題和納稅人反映強(qiáng)烈的問題，應(yīng)當(dāng)由點(diǎn)及面、由表及里，進(jìn)行深入專題調(diào)研，提出切實(shí)可行的修改完善建議，反饋到政策制定機(jī)關(guān)和部門，及時(shí)對(duì)政策制度進(jìn)行立、改、廢，促進(jìn)稅收政策完善，從源頭上預(yù)防稅務(wù)行政爭(zhēng)議的發(fā)生。
      七、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)和完善行政復(fù)議有關(guān)制度
      （十三）制度完善是順利開展行政復(fù)議工作的必要條件。對(duì)行政復(fù)議法有明確規(guī)定的制度，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，不能走形式。要積極探索法律沒有明確規(guī)定但又為行政復(fù)議工作所需，有利于保護(hù)納稅人合法權(quán)益的制度，勇于創(chuàng)新，不斷完善。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立稅務(wù)行政復(fù)議聽證制度、調(diào)查制度、和解制度、重大案件備案制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。??
      （十四）認(rèn)真落實(shí)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直接受理行政復(fù)議申請(qǐng)制度。對(duì)下級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理復(fù)議案件的，除責(zé)令受理外，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大直接受理的力度，保證案件及時(shí)得到處理。要探索建立行政復(fù)議案件“提審”制度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)有重大影響或者有典型意義的案件，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以直接受理。
      八、采取切實(shí)措施，強(qiáng)化行政復(fù)議能力建設(shè)
      （十五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高辦案水平。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，保證不同稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)同類案件的處理結(jié)果基本一致，確保法律適用的公平。要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案的指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題，提高辦案能力。要組織經(jīng)常性的工作交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，促進(jìn)整體辦案水平的提高。??
      （十六）增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，保證辦案力量。行政復(fù)議工作是一項(xiàng)“辯是非、斷曲直、定紛爭(zhēng)”的工作，要保證能辦案、辦好案，配備一定數(shù)量的高質(zhì)量和穩(wěn)定的專門人員十分重要。復(fù)議工作人員必須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和敏銳的觀察力，必須具備較為全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，必須具備駕馭、解決復(fù)雜矛盾的能力。要切實(shí)解決存在的行政復(fù)議能力偏低、人員短缺和流失等問題，抓緊配備、充實(shí)和調(diào)劑行政復(fù)議專業(yè)人員。根據(jù)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的性質(zhì)特點(diǎn)，保證一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦。切實(shí)保障行政復(fù)議人員有機(jī)構(gòu)干事、有人員干事、有條件干事，促使復(fù)議人員想干事、能干事、干成事。??
      （十七）強(qiáng)化監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。評(píng)價(jià)一個(gè)地方行政復(fù)議工作的優(yōu)劣，不能簡單地看案件的多少，更不能簡單地以案件撤銷、變更數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，而是要看是否解決了爭(zhēng)議，是否保護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，是否促進(jìn)了征納關(guān)系的和諧。要把行政復(fù)議渠道是否暢通、質(zhì)量是否過硬、人員配備是否與工作任務(wù)相適應(yīng)作為重要考核內(nèi)容。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)不依法履行職責(zé)的要嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
      九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好行政復(fù)議工作提供有力保障
      （十八）加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政首長是本機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行好職責(zé)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把行政復(fù)議工作擺上重要位置，抓緊建立健全履行行政復(fù)議職責(zé)的責(zé)任制。要定期召開會(huì)議，聽取行政復(fù)議有關(guān)工作的匯報(bào)，研究重大疑難案件，解決行政復(fù)議工作中遇到的困難和問題，積極支持和督促行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理復(fù)議案件。逐步推行行政首長行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。??
      （十九）加大對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的基礎(chǔ)投入。要加快行政復(fù)議應(yīng)訴工作信息化建設(shè)。落實(shí)辦案經(jīng)費(fèi)，保障行政復(fù)議辦案的必要條件。??
      （二十）加大行政復(fù)議工作宣傳力度。通過加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，幫助廣大稅務(wù)干部增強(qiáng)依法行政意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)行政復(fù)議對(duì)納稅人的合法權(quán)益救濟(jì)作用，自覺接受監(jiān)督。向納稅人廣泛宣傳行政復(fù)議的法律規(guī)定、制度功能及其在解決行政爭(zhēng)議方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)納稅人通過行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議，營造依法解決行政爭(zhēng)議的良好社會(huì)氛圍。
      王 琴：新形式下如何加強(qiáng)我省行政復(fù)議工作思考
      導(dǎo)航： 政府法制》 地方法制信息》 貴州省人民政府法制辦公室》  上傳時(shí)間：2007-04-18 | 點(diǎn)擊
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      貴州省政府法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴處 王 琴
      自《行政復(fù)議法》實(shí)施以來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法》和《貴州省行政復(fù)議條例》，依法開展行政復(fù)議工作，審理了一大批案件，切實(shí)履行了監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的職責(zé)。使我省行政復(fù)議工作較好地發(fā)揮了層級(jí)監(jiān)督的重要作用，成為解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾的重要渠道。但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我省行政復(fù)議工作發(fā)展不平衡，還存在著諸多不相適應(yīng)的地方，亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。
      一、我省行政復(fù)議工作存在的的問題
      （一）少數(shù)地方和部門對(duì)行政復(fù)議工作的認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前少數(shù)地方和部門對(duì)行政復(fù)議工作的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，自覺支持行政復(fù)議工作和接受行政復(fù)議監(jiān)督的意識(shí)淡薄。有的領(lǐng)導(dǎo)不重視行政復(fù)議工作把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法行政分割起來，一旦行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定撤銷其作出的具體行政行為，就埋怨行政復(fù)議機(jī)關(guān)不支持其工作。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)超越職權(quán)干預(yù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦案，對(duì)行政復(fù)議工作采取
      消極應(yīng)付的態(tài)度等等。這些情況嚴(yán)重影響了行政復(fù)議工作的深入開展。另外，我們各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)也沒有積極向領(lǐng)導(dǎo)宣傳好行政復(fù)議法律制度，并通過自身的工作，使領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)了解行政復(fù)議工作情況，重視和支持行政復(fù)議工作。
      （二）一些地方和部門行政復(fù)議渠道不暢通。在2006年全省“一法一條例”的檢查中，發(fā)現(xiàn)有些縣雖然屬于國家級(jí)貧困縣，財(cái)力、物力和人力都比較困難，但是由于政府領(lǐng)導(dǎo)重視，行政復(fù)議工作開展得相當(dāng)好，行政復(fù)議渠道暢通，反之，有的縣雖然條件比較好，但是由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，行政復(fù)議工作沒有很好地開展起來。每年就只受理三、五件行政復(fù)議案件，有的地方甚至沒有。一個(gè)縣級(jí)政府一年只有幾件行政復(fù)議案件，這是不符合客觀實(shí)際的。行政復(fù)議案件的受案數(shù)，是行政復(fù)議工作開展得好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一?，F(xiàn)在有些地方和部門存在多一事不如少一事的思想，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)有案不受，能推就推，行政復(fù)議渠道不暢通。這些情況嚴(yán)重影響了行政復(fù)議工作的發(fā)展。
      （三）縣級(jí)政府和部門行政復(fù)議工作的組織機(jī)構(gòu)和辦公條件尚未落實(shí)。政府法制機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)。目前我省各級(jí)政府和部門法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和建設(shè)，與其所承擔(dān)的行政復(fù)議工作任務(wù)仍不相適應(yīng)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置看，目前，省政府法制機(jī)構(gòu)人員編制基本到位，州、市級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)逐步加強(qiáng)，但縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的專職人員嚴(yán)重缺員。政府部門的行政復(fù)議人員也須加強(qiáng)。而且許多行政復(fù)議人員是半路出家，行政復(fù)議業(yè)務(wù)水平不高。加之行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作條件差、待遇低，有些行政復(fù)議人員不安心工作，行政復(fù)議專業(yè)隊(duì)伍缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性。從經(jīng)費(fèi)來看，與辦理行政復(fù)議案件的需要相不相適應(yīng)。大多數(shù)縣級(jí)政府沒有依照行政復(fù)議法的規(guī)定落實(shí)行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒有為行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)辦案配備必要的交通、通訊工具，有的連辦公電話費(fèi)用都不能保證，差旅費(fèi)也無法報(bào)銷。有的雖列支了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但也不一定專項(xiàng)用于行政復(fù)議工作，從而挫傷了行政復(fù)議人員的工作積極性。這些也影響了行政復(fù)議工作的正常開展。
      （四）一些行政復(fù)議人員行政復(fù)議能力不強(qiáng)。行政復(fù)議工作，不是只懂《行政復(fù)議法》就可以的。行政復(fù)議爭(zhēng)議涉及行政管理領(lǐng)域的方方面面，其法律關(guān)系也不僅僅是行政法律關(guān)系，要準(zhǔn)確地把握案情、正確地處理行政爭(zhēng)議，就要求行政復(fù)議工作人員，不僅要懂行政法律，還要懂民事、刑事、訴訟等法律；不僅要精通法律，還要準(zhǔn)確把握黨和政府的方針、政策；不僅要研究法律、政策，還要學(xué)習(xí)行政管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)等跨學(xué)科知識(shí)。對(duì)案件提出的處理意見要符合客觀實(shí)際、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。在《行政復(fù)議法》實(shí)施以來的行政復(fù)議實(shí)踐中，各地、各部門培養(yǎng)了一大批政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、紀(jì)律上作表率的人才，為我省的行政復(fù)議和社會(huì)穩(wěn)定工作做出了卓越的貢獻(xiàn)。但是，目前還也有相當(dāng)一部分行政復(fù)議人員把握、理解、處理行政爭(zhēng)議的能力不強(qiáng)，有的只知其一不知其二，還有說外行話、辦外行事，對(duì)具體案件提出的處理意見與黨的政策和國家法律相悖。
      （五）行政復(fù)議決定執(zhí)行不及時(shí)、不到位?，F(xiàn)在有的行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法做出撤銷、變更或者確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定義務(wù)以及和給予行政賠償?shù)臎Q定后，被復(fù)議的行政機(jī)關(guān)拖延履行或者拒不履行，造成行政復(fù)議申請(qǐng)人的合法權(quán)益得不到及時(shí)的保護(hù)，形成了“法律白條”。這種情況影響很壞，破壞了行政復(fù)議制度的公信力。
      二、如何采取切實(shí)可行的措施，保障行政復(fù)議工作健康發(fā)展
      黨的十六屆六中全會(huì)作出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要決定，省委九屆九次全會(huì)對(duì)全面貫徹六中全會(huì)精神，構(gòu)建和諧貴州作出了進(jìn)一步部署。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義和諧社會(huì)不等于沒有矛盾，關(guān)鍵是建立和完善有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的機(jī)制，要明確防范和化解社會(huì)矛盾也是政府的一項(xiàng)基本職能。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程就是一個(gè)不斷完善體制和機(jī)制、不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根本在發(fā)展，關(guān)鍵在法治，而加強(qiáng)行政復(fù)議則是其中非常重要的內(nèi)容。這是因?yàn)?，行政?fù)議集中了訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等方面的社會(huì)矛盾處理機(jī)制，是把解決群眾利益訴求納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道的重要制度，是有效解決行政爭(zhēng)議的法定渠道。當(dāng)前，大量的社會(huì)矛盾都以行政爭(zhēng)議的形式表現(xiàn)出來，而行政復(fù)議是依法解決行政爭(zhēng)議的首要途徑，因而也是預(yù)防和化解當(dāng)前社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定最可靠、最有效的手段。行政復(fù)議在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有著獨(dú)特的功能，具有不可替代的地位，起著不可估量的作用。為此，黨中央、國務(wù)院對(duì)行政復(fù)議工作給予高度重視，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》,深刻闡述了行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用，也為我們進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作指明了方向。因此進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作是新階段新形勢(shì)的迫切需要，人民群眾的殷切期盼。我要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好行政復(fù)議工作的政治責(zé)任感，把加強(qiáng)行政復(fù)議工作放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中來思考、來開展、來推進(jìn)，采取扎實(shí)有效的措施，抓緊抓好。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省行政復(fù)議工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、中辦、國辦27號(hào)文件、全國行政復(fù)議座談會(huì)和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議制度，健全公正合理、高效便民、監(jiān)督到位、保障有力的行政復(fù)議體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提高行政復(fù)議能力，力爭(zhēng)把大部分行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部。為此，要服從并服務(wù)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)大局，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
      （一）貫徹落實(shí)好中辦發(fā)（2006）27號(hào)文件精神。結(jié)合我省實(shí)際，抓緊制定《中共貴州省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹<中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見>的實(shí)施意見》，以此指導(dǎo)全省行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議工作在全面推進(jìn)我省依法行政，大力構(gòu)建和諧貴州中的重要作用。
      （二）抓好對(duì)行政復(fù)議法律制度的宣傳，正確引導(dǎo)人民群眾的合理訴求?，F(xiàn)在還有許多人不知道有復(fù)議制度，這說明宣傳工作不到位，我們要在宣傳上下工夫。通過廣泛宣傳，把行政復(fù)議法律知識(shí)普及到千家萬戶，有效解決人民群眾“不知告、不會(huì)告、不敢告”的問題。相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)和組織報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體對(duì)全省行政復(fù)議工作開展采訪報(bào)道。與此同時(shí)，各地、各部門通過整合宣傳資源采取開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專家訪談、法律咨詢、案件評(píng)析等形式開展一次宣傳活動(dòng)，向社會(huì)宣傳介紹行政復(fù)議的制度和運(yùn)用行政復(fù)議制度解決行政復(fù)議爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)依法行政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減少群眾上訪尤其是群體性上訪等方面的成效和經(jīng)驗(yàn)。
      （三）要積極受理行政復(fù)議案件，充分保障人民群眾的行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要依法敞開案件受理大門，依法保障當(dāng)事人的行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，凡是《行政復(fù)議法》規(guī)定受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)都要依法受理，堅(jiān)持杜絕把合法的復(fù)議申請(qǐng)拒之門外的情況發(fā)生。對(duì)確實(shí)不屬于行政復(fù)議范圍或者應(yīng)當(dāng)通過其他途徑解決的事項(xiàng)，也要說明情況、指明出路，不能簡單地一推了之。各地各部門的黨政機(jī)關(guān)要將是否依法受理復(fù)議案件納入目標(biāo)責(zé)任制，要對(duì)無正當(dāng)理由不予受理，經(jīng)人民法院審理責(zé)令受理的，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令后仍不受理的，列為扣分項(xiàng)目。
      （四）要提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，提高行政復(fù)議機(jī)關(guān)的公信力。行政復(fù)議案件的審理質(zhì)量，是判斷行政復(fù)議工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是政府取信于民、提高政府自身公信力的根本手段之一。提高行政復(fù)議的辦案質(zhì)量，關(guān)鍵是要始終做到依法審理、公正裁決。具體講，要注重做好以下幾個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持原則。行政復(fù)議主要是審查下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，就是要糾正有關(guān)地方和部門的不合法的具體行政行為，有的個(gè)案矛盾突出。這是行政復(fù)議工作的特點(diǎn)，這個(gè)工作特點(diǎn)決定了，你只要從事這項(xiàng)工作，就避免不了要得罪人。這就要看行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員能否從黨和人民的根本利益出發(fā)，能否嚴(yán)格依法辦事，能否堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，能否公正廉潔、鐵面無私，因此每個(gè)案件的辦理都可以說是一次考驗(yàn)。如果該受理的不受理，不該維持的維持，該撤銷的不撤銷，該變更的不變更，該責(zé)令履行的不責(zé)令履行，那就意味著對(duì)法律的褻瀆。所以，是否堅(jiān)持原則，是評(píng)判行政復(fù)議人員政治素質(zhì)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是行政復(fù)議工作是否具有權(quán)威性的關(guān)鍵所在。二是要堅(jiān)持辦案公開、透明，確保當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)。要制定行政復(fù)議的聽證制度，對(duì)涉及公共利益、群體性因素以及其他重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，要堅(jiān)持公開聽證審查。三是要重證據(jù)，重調(diào)查研究。我們?cè)谵k理行政復(fù)議案件時(shí)都知道，有的案件，如土地權(quán)屬糾紛、房屋拆遷補(bǔ)償安置糾紛等，可能涉及的年代久遠(yuǎn)，坐堂問案解決不了問題，需要到實(shí)地調(diào)查才能獲得支撐案件事實(shí)的證據(jù)，在此基礎(chǔ)上作出的行政復(fù)議決定才可能具有權(quán)威性。四是要集思廣益。在辦理重大、復(fù)雜、疑難案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取各方面的意見。行政復(fù)議工作涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)行政復(fù)議人員，無論水平再高，都有其局限性，正因?yàn)槿绱耍谵k案中必須發(fā)揚(yáng)民主，充分聽取各方面專家的意見，獲取有益的補(bǔ)充，最大限度地減少或避免自身的局限性。有的復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理一些疑難、復(fù)雜的案件過程中，不僅注意聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人以及第三人的意見，而且經(jīng)常性地采用案件咨詢論證會(huì)這種形式聽取專家意見，并加強(qiáng)同人民法院的工作聯(lián)系。
      （五）加大調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)行政復(fù)議辦案的實(shí)際效果。辦理行政復(fù)議案件的根本目的是化解行政爭(zhēng)議，平息社會(huì)矛盾。在行政復(fù)議工作中，要注重引入調(diào)解機(jī)制，將調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議工作的始終，注意辦案的實(shí)際效果。在案件審查處理階段，堅(jiān)持以情感人，以理動(dòng)人，以法服人，在查明案件事實(shí)，分清當(dāng)事人責(zé)任的基礎(chǔ)上，辦案人員主動(dòng)幫助當(dāng)事人客觀分析各自的利弊得失，并針對(duì)案件的成因和特點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人的代理人、親朋好友幫助做好當(dāng)事人的思想工作，促使案件當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議；在案件審結(jié)后，堅(jiān)持向當(dāng)事人做好耐心的宣傳解釋工作，保證讓當(dāng)事人贏得明白，輸?shù)梅?，促進(jìn)當(dāng)事人的心理和諧，主動(dòng)息訴罷訪，實(shí)現(xiàn)將行政爭(zhēng)議化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，努力消除因行政爭(zhēng)議引發(fā)的不和諧因素。
      （六）推進(jìn)行政復(fù)議工作的制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，是做好行政復(fù)議工作的基礎(chǔ)和先決條件。一是要探索建立行政復(fù)議簡易程序。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案，通過簡易程序加以解決，提高行政復(fù)議的效率，節(jié)約行政成本，減少當(dāng)事人訴累。二是要制定和完善辦案程序規(guī)定，逐步推行網(wǎng)上受理行政復(fù)議申請(qǐng)和網(wǎng)上公布行政復(fù)議決定。使行政復(fù)議做到公開、公平、公正，自覺接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。三是要探索建立行政復(fù)議聽證、調(diào)查等制度。對(duì)重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注的案件、不能僅僅采取書面審查方式，要充分調(diào)查，通過當(dāng)面核實(shí)，公開聽證、質(zhì)證、專家論證等方式全面審查，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度，提高行政復(fù)議的公信力和辦理效果。四是要積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。建立健全重大行政復(fù)議決定備案制度和行政復(fù)議錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為，依法追究法律責(zé)任。五是全省明確兩個(gè)示范點(diǎn)探索開庭復(fù)議方式。開庭復(fù)議方式將行政復(fù)議書面審查與行政訴訟的開庭審理模式相結(jié)合，借鑒行政訴訟審判嚴(yán)謹(jǐn)、公開的特點(diǎn)，保障當(dāng)事人的參與權(quán)，使行政復(fù)議更趨公正。對(duì)重大、疑難和法律關(guān)系復(fù)雜的行政復(fù)議案件，要大膽探索開庭復(fù)議方式，這類案件，復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)案件公開開庭復(fù)議中，讓當(dāng)事人全面舉證、充分質(zhì)證、多輪辯論，通過庭審明晰事實(shí)，明辨是非，明確各方的權(quán)利義務(wù)。
      （七）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。首先，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全國行政復(fù)議座談會(huì)明確了行政復(fù)議機(jī)關(guān)的首長是本行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的第一責(zé)任人。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)行政復(fù)議制度的精神實(shí)質(zhì)，把行政復(fù)議工作擺到更加突出的位置，切實(shí)抓緊、抓好。要積極支持和督促行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議案件，親自關(guān)注并重視解決行政復(fù)議工作中遇到的各種問題。其次，要建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制。各級(jí)各部門要抓緊建立健全行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的責(zé)任制，把行政復(fù)議工作考評(píng)與行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)相結(jié)合，把責(zé)任追究機(jī)制與評(píng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，把行政復(fù)議渠道是否暢通、行政復(fù)議質(zhì)量是否過硬、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作任務(wù)是否相適應(yīng)作為重要考核內(nèi)容，納入各級(jí)政府考核體系。再次，要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)政府要根據(jù)《行政復(fù)議法》的要求，切實(shí)加大對(duì)本地區(qū)行政復(fù)議工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)作為本地區(qū)行政復(fù)議工作的綜合指導(dǎo)部門，要在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)行政復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、企業(yè)改制、勞動(dòng)和社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域行政復(fù)議案件的對(duì)策研究和監(jiān)督指導(dǎo)工作。要認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度和重大行政復(fù)議案件備案制度，完善定期檢查制度，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛定期排查和重大法律糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，健全上、下級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。第四，要進(jìn)一步加大依法行政工作力度。要以貫徹全國會(huì)議精神、加強(qiáng)我省行政復(fù)議工作為契機(jī)，進(jìn)一步加大推進(jìn)依法行政工作力度，繼續(xù)抓住貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》這條主線，以推進(jìn)基層政府依法行政為重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極進(jìn)取，切實(shí)發(fā)揮好行政復(fù)議在建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。
      （八）要加強(qiáng)基層行政復(fù)議能力建設(shè)，為改進(jìn)行政復(fù)議工作提供保障。一是要對(duì)照全國行政復(fù)議工作座談會(huì)的精神和中辦、國辦27號(hào)文件要求，著力了解和解決好市（州、地）、縣兩級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦案經(jīng)費(fèi)以及辦公條件等問題，對(duì)尚未落實(shí)到位的進(jìn)行督查督辦。從而使市（州、地）、縣兩級(jí)政府的行政復(fù)議工作真正做到有機(jī)構(gòu)干事、有人員干事、有條件干事，切實(shí)提高基層行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議能力。二是要配備、充實(shí)和調(diào)劑行政復(fù)議人員，各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)，必須保證一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦。三是要加強(qiáng)行政復(fù)議人員培訓(xùn)，努力提高行政復(fù)議人員專業(yè)化水平，省政府法制辦每年應(yīng)分期分批對(duì)全省行政復(fù)人員進(jìn)行一次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每期培訓(xùn)的時(shí)間不得少于5天，確保行政復(fù)議人員的素質(zhì)與辦案要求相適應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹《貴州省行政復(fù)議人員資格管理辦法》，把好行政復(fù)議人員的資格準(zhǔn)入關(guān)。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議人員的作風(fēng)建設(shè)。行政復(fù)議工作是面對(duì)為人民群眾排憂解難的工作，辦案人員的一言一行、一舉一動(dòng)都直接關(guān)系到政府茨聲譽(yù)和形象。行政復(fù)議人員既要堅(jiān)持依法辦事，鐵面無私，更要心中裝著群眾，做到誠懇耐心，熱情周到，清正廉潔。五是要關(guān)心行政復(fù)議人員的成長進(jìn)步。要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到基層行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)崗位；要選派優(yōu)秀干部充實(shí)到行政復(fù)議人員隊(duì)伍，并從政治上、工作上、生活上關(guān)心從事行政復(fù)議工作的同志。
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      ——在行政復(fù)議工作座談會(huì)上的講話
      國務(wù)委員 華建敏(2006年12月2日)
      行政復(fù)議工作是政府工作的重要組成部分，是全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。這次行政復(fù)議工作座談會(huì)的召開，意義重大。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，總結(jié)交流行政復(fù)議法實(shí)施以來，特別是近年來全國行政復(fù)議工作的做法和成效，進(jìn)一步提高對(duì)做好新形勢(shì)下行政復(fù)議工作重要意義的認(rèn)識(shí)，研究提出落實(shí)中央要求、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作的措施，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)法治政府建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。
      前不久，遵照胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要批示要求，在羅干同志的親自主持下，有關(guān)方面擬定了《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)，已由中辦、國辦印發(fā)(中辦發(fā)〔2006〕27號(hào))?！兑庖姟穼?duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的行政復(fù)議工作提出了新的更高的要求。因此，這次會(huì)議也是貫徹《意見》要求，研究部署貫徹落實(shí)措施的一次重要會(huì)議。
      下面，我講幾點(diǎn)意見：
      一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好行政復(fù)議工作的政治責(zé)任感
      幾年來，各地區(qū)、各部門及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員，按照黨中央、國務(wù)院的要求，深入學(xué)習(xí)、宣傳行政復(fù)議法，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，建立健全相關(guān)配套制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，做了大量扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得了好的成效。一是依法、公正、及時(shí)地辦理各類行政復(fù)議案件。全國平均每年通過行政復(fù)議解決8萬多起行政爭(zhēng)議，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，通過每個(gè)具體行政復(fù)議案件的辦理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，密切了政府與人民群眾的關(guān)系。三是糾正了一大批違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)工作人員“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償”的意識(shí)，提高了各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。四是平等對(duì)待行政機(jī)關(guān)和主張權(quán)利的行政管理相對(duì)人，發(fā)揮行政復(fù)議快速高效、簡易便民、不收費(fèi)用、解決實(shí)際問題的優(yōu)勢(shì)，贏得了人民群眾的信任，增強(qiáng)了政府的公信力。五是通過辦理行政復(fù)議案件，宣傳了有關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)人民群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，在維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的同時(shí)，尊重公共利益、法律秩序和他人的合法權(quán)益，從而增強(qiáng)了全社會(huì)的法制意識(shí)。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門共同努力，特別是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同志們辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的成果，藉此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國務(wù)院向同志們致以崇高的敬意!
      在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，行政復(fù)議工作還面臨不少問題。有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下依法及時(shí)解決行政爭(zhēng)議是政府的一項(xiàng)基本職能的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)通過行政復(fù)議法律制度解決行政爭(zhēng)議還缺乏必要的了解，不善于運(yùn)用行政復(fù)議手段解決矛盾和問題；有的地方和部門不積極受理、審查符合法定條件的行政復(fù)議案件，相互推諉、敷衍塞責(zé)，致使相當(dāng)一部分行政爭(zhēng)議的處理仍游離于法定渠道之外，70％的行政訴訟案件在起訴前未經(jīng)過行政復(fù)議，不少行政機(jī)關(guān)仍陷于應(yīng)付信訪、忙于應(yīng)對(duì)行政訴訟的被動(dòng)局面；有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政復(fù)議能力建設(shè)關(guān)注不夠，市、縣的能力建設(shè)尤為薄弱，機(jī)構(gòu)不健全、編制不到位、隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)不夠高的問題突出；行政復(fù)議辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，行政復(fù)議決定的權(quán)威性和社會(huì)公信力需要進(jìn)一步加強(qiáng)；行政復(fù)議制度本身也需要不斷完善等。這些問題必須引起我們的高度重視，并切實(shí)加以解決。
      目前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的多發(fā)期。許多矛盾糾紛已經(jīng)并將繼續(xù)以行政爭(zhēng)議的形式反映出來，行政爭(zhēng)議呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)。行政復(fù)議是把解決群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道的重要制度，是有效解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾的法定機(jī)制。各級(jí)政府必須按照胡錦濤總書記的批示要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格依法行政，妥善處理各方面的利益關(guān)系，減少矛盾。必須站在黨和國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)行政復(fù)議工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。
      (一)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，是化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。
      和諧社會(huì)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。但是，和諧社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì)，而是社會(huì)矛盾不斷依法得到有效解決的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的社會(huì)。我國大量的行政管理法規(guī)主要由基層行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施，行政爭(zhēng)議主要發(fā)生在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和市(地)、縣兩級(jí)政府部門。近年來，因行政爭(zhēng)議不能得到及時(shí)有效解決，引發(fā)群眾集體上訪和群體性事件的問題比較突出，影響了社會(huì)的正常秩序和穩(wěn)定。能否有效解決行政爭(zhēng)議，妥善化解矛盾糾紛，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。暢通行政復(fù)議渠道，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，有利于引導(dǎo)人民群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，將相當(dāng)一部分行政糾紛解決在初發(fā)階段，化解在基層，并將減少群眾集體上訪、特別是非正常上訪。行政復(fù)議制度依靠公開、公正、公平的機(jī)制，用法律手段消除因行政爭(zhēng)議引發(fā)的不和諧因素，盡可能避免老百姓與政府對(duì)簿公堂，充分體現(xiàn)了和諧社會(huì)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。
      (二)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要途徑。
      我們的政府是人民的政府，一切權(quán)力都是人民賦予的。維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府工作千頭萬緒，關(guān)系方方面面，影響千家萬戶，一舉一動(dòng)，都涉及人民群眾的利益。人民群眾對(duì)行政行為有不同意見，依法向行政機(jī)關(guān)反映其訴求，監(jiān)督政府行政行為，維護(hù)自身的合法權(quán)益，是人民的基本權(quán)利。行政復(fù)議作為解決行政爭(zhēng)議的重要制度和法定渠道，集中了訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制幾個(gè)方面的內(nèi)容，核心就是保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。通過行政復(fù)議，直接傾聽人民群眾的利益訴求，有利于解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；通過平等對(duì)待行政機(jī)關(guān)和利益訴求人，有利于密切黨群、干群關(guān)系，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)“為民謀利”，防止和糾正“與民爭(zhēng)利”；通過協(xié)調(diào)各方意見，有利于正確把握和處理最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體及公民個(gè)人的特殊利益的關(guān)系；通過行政管理相對(duì)人的直接參與，有利于保障人民群眾在行政管理過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和憲法、法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與國家管理的積極性。
      (三)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。
      行政復(fù)議制度的一個(gè)重要目的是通過強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，保障行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。通過開展行政復(fù)議，有利于保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員不斷樹立合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本理念，提高依法行政的能力和水平；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭，及早防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善立法，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。同時(shí)，解決行政爭(zhēng)議的過程，也是法制宣傳教育的過程，可以增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，營造行政機(jī)關(guān)依法行政的社會(huì)基礎(chǔ)。
      (四)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，是促進(jìn)政府自身建設(shè)的重要手段。
      加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本目的，是要努力建設(shè)人民滿意的政府。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都必須不斷修正工作中的失誤，糾正工作中的錯(cuò)誤，不斷提高人民群眾的滿意度。行政復(fù)議正是根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)人的請(qǐng)求，由行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的一種機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，依法有效解決行政爭(zhēng)議，有利于政府全面履行職能特別是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高行政機(jī)關(guān)依法、科學(xué)、民主決策的水平，增強(qiáng)政府的公信力和行政執(zhí)行力。行政機(jī)關(guān)是否善于運(yùn)用行政復(fù)議制度處理好其工作產(chǎn)生的矛盾和糾紛，是衡量政府行政能力和自身建設(shè)水平的重要尺度。通過行使行政復(fù)議制度賦予的層級(jí)監(jiān)督權(quán)，上級(jí)政府和部門可以直接糾正下級(jí)政府和部門違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，特別是侵害群眾合法權(quán)益的行政行為，保證政策法規(guī)的統(tǒng)一，做到政令暢通、令行禁止。通過對(duì)個(gè)案評(píng)價(jià)考核和行政管理相對(duì)人的參與，還可以促進(jìn)各級(jí)政府及部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)臎Q策行為，提高行政決策的科學(xué)性和民主性；促進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，預(yù)防和減少執(zhí)法腐敗，提高行政執(zhí)法的效能。
      總之，進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作是新階段新形勢(shì)的迫切需要，人民群眾的殷切期盼。各地區(qū)、各部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好行政復(fù)議工作的政治責(zé)任感，把加強(qiáng)行政復(fù)議工作放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中來思考、來開展、來推進(jìn)，采取扎實(shí)有效的措施，抓緊抓好。
      第四篇：車輛購置稅征收管理辦法(國家稅務(wù)總局令第15號(hào),2006年1月1日起施行)
      車輛購置稅征收管理辦法
      國家稅務(wù)總局令第15號(hào)
      （2006年1月1日起施行）
      《車輛購置稅征收管理辦法》已經(jīng)2005年10月25日第7次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。
      國家稅務(wù)總局局長：謝旭人
      二○○五年十一月十五日
      車輛購置稅征收管理辦法
      第一條根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱征管法實(shí)施細(xì)則）和《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》（以下簡稱車購稅條例）制定本辦法。
      第二條根據(jù)征管法實(shí)施細(xì)則第三十條、車購稅條例第十二條的規(guī)定，納稅人應(yīng)到下列地點(diǎn)辦理車購稅納稅申報(bào)。
      （一）需要辦理車輛登記注冊(cè)手續(xù)的納稅人，向車輛登記注冊(cè)地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。
      （二）不需要辦理車輛登記注冊(cè)手續(xù)的納稅人，向所在地征收車購稅的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。
      車購稅實(shí)行一車一申報(bào)制度。
      第三條納稅人辦理納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫《車輛購置稅納稅申報(bào)表》（見附件1，以下簡稱納稅申報(bào)表），同時(shí)提供以下資料的原件和復(fù)印件。復(fù)印件和《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（以下簡稱統(tǒng)一發(fā)票）報(bào)稅聯(lián)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，其他原件經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后退還納稅人。
      （一）車主身份證明
      1.內(nèi)地居民，提供內(nèi)地《居民身份證》（含居住、暫住證明）或《居民戶口簿》或軍人（含武警）身份證明；
      2.香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民，提供入境的身份證明和居留證明；
      3.外國人，提供入境的身份證明和居留證明；
      4.組織機(jī)構(gòu)，提供《組織機(jī)構(gòu)代碼證書》。
      （二）車輛價(jià)格證明
      1.境內(nèi)購置車輛，提供統(tǒng)一發(fā)票（發(fā)票聯(lián)和報(bào)稅聯(lián)）或有效憑證；
      2.進(jìn)口自用車輛，提供《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》、《海關(guān)代征消費(fèi)稅專用繳款書》或海關(guān)《征免稅證明》。
      （三）車輛合格證明
      1.國產(chǎn)車輛，提供整車出廠合格證明（以下簡稱合格證）；
      2.進(jìn)口車輛，提供《中華人民共和國海關(guān)貨物進(jìn)口證明書》或《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛進(jìn)（出）境領(lǐng)（銷）牌照通知書》或《沒收走私汽車、摩托車證明書》。
      1（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料
      第四條符合車購稅條例第九條免稅、減稅規(guī)定的車輛，納稅人在辦理納稅申報(bào)時(shí)，除按本辦法第三條規(guī)定提供資料外，還應(yīng)根據(jù)不同情況，分別提供下列資料的原件、復(fù)印件及彩色照片。原件經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后退還納稅人，復(fù)印件及彩色照片由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。
      （一）外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機(jī)構(gòu)的車輛，提供機(jī)構(gòu)證明；
      （二）外交人員自用車輛，提供外交部門出具的身份證明；
      （三）中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)列入軍隊(duì)武器裝備訂貨計(jì)劃的車輛，提供訂貨計(jì)劃的證明；
      （四）設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛，提供車輛內(nèi)、外觀彩色5寸照片；
      （五）其他車輛，提供國務(wù)院或國務(wù)院稅務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件。
      第五條已經(jīng)辦理納稅申報(bào)的車輛發(fā)生下列情形之一的，納稅人應(yīng)按本辦法規(guī)定重新辦理納稅申報(bào)：
      （一）底盤發(fā)生更換的；
      （二）免稅條件消失的。
      第六條底盤發(fā)生更換的車輛，計(jì)稅依據(jù)為最新核發(fā)的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格的70%。同類型車輛是指同國別、同排量、同車長、同噸位、配置近似等（下同）。
      第七條最低計(jì)稅價(jià)格是指國家稅務(wù)總局依據(jù)車輛生產(chǎn)企業(yè)提供的車輛價(jià)格信息，參照市場(chǎng)平均交易價(jià)格核定的車輛購置稅計(jì)稅價(jià)格。
      第八條免稅條件消失的車輛，自初次辦理納稅申報(bào)之日起，使用年限未滿10年的，計(jì)稅依據(jù)為最新核發(fā)的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格按每滿1年扣減10%，未滿1年的計(jì)稅依據(jù)為最新核發(fā)的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格；使用年限10年（含）以上的，計(jì)稅依據(jù)為0。
      第九條對(duì)國家稅務(wù)總局未核定最低計(jì)稅價(jià)格的車輛，納稅人申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于同類型應(yīng)稅車輛最低計(jì)稅價(jià)格，又無正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可比照已核定的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格征稅。同類型車輛由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定，并報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局應(yīng)制定具體辦法及時(shí)將備案的價(jià)格在本地區(qū)統(tǒng)一。
      第十條車購稅條例第六條“價(jià)外費(fèi)用”是指銷售方價(jià)外向購買方收取的基金、集資費(fèi)、返還利潤、補(bǔ)貼、違約金（延期付款利息）和手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、儲(chǔ)存費(fèi)、優(yōu)質(zhì)費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、保管費(fèi)、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)以及其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi)。
      第十一條車購稅條例第七條規(guī)定的“申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格，又無正當(dāng)理由的”，是指納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)低于出廠價(jià)格或進(jìn)口自用車輛的計(jì)稅價(jià)格。
      第十二條進(jìn)口舊車、因不可抗力因素導(dǎo)致受損的車輛、庫存超過3年的車輛、行駛8萬公里以上的試驗(yàn)車輛、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他車輛，凡納稅人能出具有效證明的，計(jì)稅依據(jù)為其提供的統(tǒng)一發(fā)票或有效憑證注明的價(jià)格。
      第十三條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在為納稅人辦理納稅申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)實(shí)地驗(yàn)車。
      第十四條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅申報(bào)資料進(jìn)行審核，確定計(jì)稅依據(jù)，征收稅款，核發(fā)《車輛購置稅完稅證明》（以下簡稱完稅證明）。征稅車輛在完稅證明征稅欄加蓋車購稅征稅專用章，免稅車輛在完稅證明免稅欄加蓋車購稅征稅專用章。
      第十五條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛，在未接到國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的免稅文件前，應(yīng)先征稅。
      第十六條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的車購稅繳稅憑證上的應(yīng)納稅額保留到元，元以下金額舍去。
      第十七條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于最低計(jì)稅價(jià)格，除按照規(guī)定征收車購稅外，還應(yīng)采集并傳遞統(tǒng)一發(fā)票價(jià)格異常信息。
      第十八條 完稅證明分正本和副本，按車核發(fā)、每車一證。正本由納稅人保管以備查驗(yàn)，副本用于辦理車輛登記注冊(cè)。
      完稅證明不得轉(zhuǎn)借、涂改、買賣或者偽造。
      第十九條完稅證明發(fā)生損毀、丟失的，車主在申請(qǐng)補(bǔ)辦完稅證明前應(yīng)在《中國稅務(wù)報(bào)》或由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局指定的公開發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明，填寫《換（補(bǔ)）車輛購置稅完稅證明申請(qǐng)表》(見附件3,以下簡稱補(bǔ)證申請(qǐng)表)。
      第二十條 納稅人在辦理車輛登記注冊(cè)前完稅證明發(fā)生損毀、丟失的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)納稅人提供的車購稅繳稅憑證或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)車購稅繳稅憑證留存聯(lián)，車輛合格證明，遺失聲明予以補(bǔ)辦。
      第二十一條 車主在辦理車輛登記注冊(cè)后完稅證明發(fā)生損毀、丟失的，車主向原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)換、補(bǔ)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)車主提供的《機(jī)動(dòng)車行駛證》，遺失聲明核發(fā)完稅證明正本（副本留存）。
      第二十二條已繳車購稅的車輛，發(fā)生下列情形之一的，準(zhǔn)予納稅人申請(qǐng)退稅：
      （一）因質(zhì)量原因，車輛被退回生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷商的；
      （二）應(yīng)當(dāng)辦理車輛登記注冊(cè)的車輛，公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)不予辦理車輛登記注冊(cè)的。
      第二十三條納稅人申請(qǐng)退稅時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫《車輛購置稅退稅申請(qǐng)表》（見附件4，以下簡稱退稅申請(qǐng)表），分別下列情況提供資料：
      （一）未辦理車輛登記注冊(cè)的，提供生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商開具的退車證明和退車發(fā)票、完稅證明正本和副本；
      （二）已辦理車輛登記注冊(cè)的，提供生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商開具的退車證明和退車發(fā)票、完稅證明正本、公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)出具的注銷車輛號(hào)牌證明。
      第二十四條因質(zhì)量原因，車輛被退回生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷商的，納稅人申請(qǐng)退稅時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)自納稅人辦理納稅申報(bào)之日起，按已繳稅款每滿1年扣減10%計(jì)算退稅額；未滿1年的，按已繳稅款全額退稅。
      第二十五條公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)不予辦理車輛登記注冊(cè)的車輛，納稅人申請(qǐng)退稅時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)退還全部已繳稅款。
      第二十六條符合免稅條件但已征稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的《設(shè)有固定裝置免稅車輛圖冊(cè)》（以下簡稱免稅圖冊(cè)）或免稅文件，辦理退稅。
      第二十七條車購稅條例第九條“設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛”是指：
      1.列入國家稅務(wù)總局印發(fā)的免稅圖冊(cè)的車輛；
      2.未列入免稅圖冊(cè)但經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)免稅的車輛。
      第二十八條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)免稅圖冊(cè)或國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的免稅文件為設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛辦理免稅。
      第二十九條 需列入免稅圖冊(cè)的車輛，由車輛生產(chǎn)企業(yè)或納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫《車輛購置稅免（減）稅申請(qǐng)表》（見附件2，以下簡稱免稅申請(qǐng)表），提供下列資料：
      （一）本辦法第三條第（三）款規(guī)定的車輛合格證明原件、復(fù)印件；
      （二）車輛內(nèi)、外觀彩色五寸照片1套；
      （三）車輛內(nèi)、外觀彩色照片電子文檔（文件大小不超過50KB，像素不低于300萬，并標(biāo)明車輛生產(chǎn)企業(yè)名稱及車輛型號(hào)，僅限車輛生產(chǎn)企業(yè)提供）。
      第三十條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將審核后的免稅申請(qǐng)表及附列的車輛合格證明復(fù)印件（原件退回申請(qǐng)人）、照片及電子文檔一并逐級(jí)上報(bào)。其中：
      （一）省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局分別于每年的3、6、9、12月將免稅申請(qǐng)表及附列資料報(bào)送至國家稅務(wù)總局。
      （二）國家稅務(wù)總局分別于申請(qǐng)當(dāng)期的4、7、10月及次年1月將符合免稅條件的車輛列入免稅圖冊(cè)。
      第三十一條納稅人購置的尚未列入免稅圖冊(cè)的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛，在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)，應(yīng)先辦理納稅申報(bào)，繳納稅款。
      第三十二條在外留學(xué)人員（含香港、澳門地區(qū)）回國服務(wù)的（以下簡稱留學(xué)人員），購買1輛國產(chǎn)小汽車免稅。
      第三十三條來華定居專家（以下簡稱來華專家）進(jìn)口自用的1輛小汽車免稅。
      第三十四條留學(xué)人員購置的、來華專家進(jìn)口自用的符合免稅條件的車輛，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可直接辦理免稅事宜。
      第三十五條留學(xué)人員、來華專家在辦理免稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)分別下列情況提供資料：
      （一）留學(xué)人員提供中華人民共和國駐留學(xué)生學(xué)習(xí)所在國的大使館或領(lǐng)事館（中央人民政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室教育科技部、中央人民政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室宣傳文化部）出具的留學(xué)證明；公安部門出具的境內(nèi)居住證明、個(gè)人護(hù)照；海關(guān)核發(fā)的《回國人員購買國產(chǎn)小汽車準(zhǔn)購單》；
      （二）來華專家提供國家外國專家局或其授權(quán)單位核發(fā)的專家證；公安部門出具的境內(nèi)居住證明。
      第三十六條防汛和森林消防部門購置的由指定廠家生產(chǎn)的指定型號(hào)的用于指揮、檢查、調(diào)度、防汛（警）、聯(lián)絡(luò)的專用車輛（以下簡稱防汛專用車和森林消防專用車）免稅。第三十七條防汛專用車和森林消防專用車，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)文件審核辦理免稅。具體程序如下：
      （一）主管部門每年向國務(wù)院稅務(wù)主管部門提出免稅申請(qǐng)；
      （二）國務(wù)院稅務(wù)主管部門將審核后的車輛型號(hào)、數(shù)量、流向、照片及有關(guān)證單式樣通知納稅人所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；
      （三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)文件審核辦理免稅。
      第三十八條納稅人購置的農(nóng)用三輪車免稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可直接辦理免稅事宜。第三十九條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)已經(jīng)辦理納稅申報(bào)的車輛建立車輛購置稅征收管理檔案（以下簡稱檔案）。
      第四十條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)車購稅條例第十四條規(guī)定與公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)定期交換信息。
      第四十一條車輛發(fā)生過戶、轉(zhuǎn)籍、變更等情況時(shí)，車主應(yīng)在向公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)辦理車輛變動(dòng)手續(xù)之日起30日內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理檔案變動(dòng)手續(xù)。
      第四十二條 本辦法第四十一條 “過戶”，是指車輛登記注冊(cè)地未變而車主發(fā)生變動(dòng)的情形。
      車主辦理車輛過戶手續(xù)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫《車輛變動(dòng)情況登記表》（見附件5，以下簡稱變動(dòng)表》，并提供完稅證明正本和《機(jī)動(dòng)車行駛證》原件及復(fù)印件。《機(jī)動(dòng)車行駛證》原件經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后退還車主，復(fù)印件及完稅證明正本由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)過戶車輛核發(fā)新的完稅證明正本（副本留存）。
      第四十三條 本辦法第四十一條 “轉(zhuǎn)籍”，是指同一車輛的登記注冊(cè)地發(fā)生變動(dòng)的情形。車輛轉(zhuǎn)籍分轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入。
      （一）車主辦理車輛轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫變動(dòng)表，提供公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)出具的車輛轉(zhuǎn)出證明材料。轉(zhuǎn)出地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，據(jù)此辦理檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)，向轉(zhuǎn)入地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《車輛購置稅檔案轉(zhuǎn)移通知書》（見附件6，以下簡稱檔案轉(zhuǎn)移通知書）。
      （二）車主辦理車輛轉(zhuǎn)入手續(xù)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫變動(dòng)表，提供轉(zhuǎn)出地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的完稅證明正本、檔案轉(zhuǎn)移通知書和檔案。轉(zhuǎn)入地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，將轉(zhuǎn)出地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的完稅證明正本、檔案轉(zhuǎn)移通知書和檔案留存。對(duì)轉(zhuǎn)籍車輛核發(fā)新的完稅證明正本（副本留存）。
      第四十四條既過戶又轉(zhuǎn)籍的車輛，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按轉(zhuǎn)籍辦理檔案變動(dòng)手續(xù)。第四十五條 轉(zhuǎn)籍車輛檔案資料交接程序如下：
      （一）轉(zhuǎn)出地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將檔案資料連同檔案轉(zhuǎn)移通知書，交由車主自帶轉(zhuǎn)籍。轉(zhuǎn)出地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)印留存轉(zhuǎn)出的全部檔案資料并保存60天；
      （二）轉(zhuǎn)入地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法第三十九條規(guī)定建立檔案；
      （三）轉(zhuǎn)籍過程中檔案丟失、損毀的，轉(zhuǎn)出地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在檔案留存期限內(nèi)，可向車主提供留存檔案，每頁加蓋轉(zhuǎn)出地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)印章。
      第四十六條本辦法第四十一條 “變更”，是指已經(jīng)辦理納稅申報(bào)的車輛，經(jīng)公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的車主名稱、車輛識(shí)別代號(hào)（VIN，車架號(hào)碼）發(fā)生變更的。
      辦理車輛變更手續(xù)時(shí)，納稅人應(yīng)填寫變動(dòng)表，提供完稅證明正本和《機(jī)動(dòng)車行駛證》原件及復(fù)印件?！稒C(jī)動(dòng)車行駛證》原件經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后退還車主，復(fù)印件及完稅證明正本由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)變更車輛核發(fā)新的完稅證明正本（副本留存）。第四十七條 完稅證明的樣式、規(guī)格、編號(hào)由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定并印制。
      第四十八條納稅申報(bào)表、免稅申請(qǐng)表、補(bǔ)證申請(qǐng)表、退稅申請(qǐng)表、變動(dòng)表、檔案轉(zhuǎn)移通知書的樣式、規(guī)格由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局自行印制使用。
      第四十九條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局依照本辦法制定具體實(shí)施辦法。
      第五十條 本辦法自2006年1月1日起實(shí)施。以前規(guī)定與本辦法有抵觸的，依本辦法執(zhí)行。
      附件：1.車輛購置稅納稅申報(bào)表
      2.車輛購置稅免（減）稅申請(qǐng)表
      3.換（補(bǔ)）車輛購置稅完稅證明申請(qǐng)表
      4.車輛購置稅退稅申請(qǐng)表
      5.車輛變動(dòng)情況登記表
      6.車輛購置稅檔案轉(zhuǎn)移通知書
      第五篇：中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法(保監(jiān)會(huì)令2010年第1號(hào),2010年3月1日起施行)
      中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法
      保監(jiān)會(huì)令2010年第1號(hào)
      《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法》已經(jīng)2009年12月29日中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。
      主 席 吳定富
      二○一○年一月六日
      中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法
      第一章 總
      則
      第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“中國保監(jiān)會(huì)”）及中國保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱“派出機(jī)構(gòu)”）依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》（以下簡稱“保險(xiǎn)法”）、《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱“行政復(fù)議法”）、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱“行政復(fù)議實(shí)施條例”）等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
      第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定向中國保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。
      中國保監(jiān)會(huì)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為進(jìn)行審查，作出行政復(fù)議決定。
      第三條 中國保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)作為中國保監(jiān)會(huì)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
      （一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
      （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
      （三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；
      （四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；
      （五）辦理行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；
      （六）對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；
      （七）督促行政復(fù)議決定的執(zhí)行；
      （八）法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
      第四條 中國保監(jiān)會(huì)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
      第二章 行政復(fù)議范圍
      第五條 公民、法人或者其他組織對(duì)中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)作出的、屬于行政復(fù)議 1 法第六條規(guī)定的具體行政行為不服，可以向中國保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第六條 對(duì)中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的下列行為不能申請(qǐng)行政復(fù)議：
      （一）對(duì)其工作人員作出的行政處分或者其他人事處理決定；
      （二）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；
      （三）對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
      第七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向中國保監(jiān)會(huì)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)；申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在中國保監(jiān)會(huì)作出行政復(fù)議決定前向中國保監(jiān)會(huì)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。
      前款規(guī)定不適用于規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
      第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)
      第八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。
      因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法審查屬實(shí)，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
      第九條 依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人。
      有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
      有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。
      有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第十條 合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。
      前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。
      第十一條 股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第十二條公民、法人或者其他組織對(duì)中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
      第十三條 與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，提出申請(qǐng)并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為符合行政復(fù)議第三人條件的，可以作為第三人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以直接通知上述人員作為第三人參加行政復(fù)議。
      參加行政復(fù)議的第三人有權(quán)提出與所參加的行政復(fù)議有關(guān)的主張。第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。
      本條第一款所稱利害關(guān)系是指與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。
      第十四條申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。
      委托代理人代為參加行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交委托人簽署的授權(quán)委托書，出示委托人及代理人的合法有效身份證件。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
      公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
      第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
      申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
      申請(qǐng)人選擇口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十六條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
      第十六條 申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng)：
      （一）申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
      （二）被申請(qǐng)人的名稱；
      （三）行政復(fù)議請(qǐng)求；
      （四）申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；
      （五）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；
      （六）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
      第十七條 申請(qǐng)人對(duì)中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可以直接向中國保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以通過派出機(jī)構(gòu)提出。
      申請(qǐng)人選擇向派出機(jī)構(gòu)口頭提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十五條第三款的規(guī)定，制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
      派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)或者制作完成行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄之日起七日內(nèi)，將申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)呈中國保監(jiān)會(huì)，并告知申請(qǐng)人。
      第十八條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：
      （一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；
      （二）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。
      第十九條 申請(qǐng)人向中國保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，中國保監(jiān)會(huì)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得向人民法院起訴；申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。
      第四章
      行政復(fù)議受理
      第二十條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的或派出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)呈的行政復(fù)議申請(qǐng)之日 3 起五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
      第二十一條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
      申請(qǐng)人采取傳真方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人依照行政復(fù)議實(shí)施條例第二十九條和本辦法第二十二條的規(guī)定補(bǔ)充提交申請(qǐng)材料的原件。
      第二十二條 有下列情形之一的，屬于行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚：
      （一）未依照本辦法第十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定提供申請(qǐng)人基本情況；
      （二）無明確的被申請(qǐng)人；
      （三）行政復(fù)議請(qǐng)求不具體、不明確；
      （四）委托代理的手續(xù)不全或者權(quán)限不明確；
      （五）未依照本辦法第十八條的規(guī)定提供證明材料；
      （六）其他行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的情形。
      第二十三條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚，或者采取傳真方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料或者提交申請(qǐng)材料原件的，受理的審查期限自收到補(bǔ)正后的申請(qǐng)材料或者申請(qǐng)材料原件之日起算。
      第二十四條 下列情形不視為申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)由其他機(jī)構(gòu)處理并告知申請(qǐng)人：
      （一）對(duì)中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告的；
      （二）其他以行政復(fù)議申請(qǐng)名義，進(jìn)行信訪投訴的情形。
      第二十五條 復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
      （一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
      （二）中國保監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
      （三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，中國保監(jiān)會(huì)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
      （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
      第五章 行政復(fù)議決定
      第二十六條 行政復(fù)議原則上實(shí)行書面審查。但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以采取聽證的方式審理。
      需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
      第二十七條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆 4 錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)一式兩份，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
      中國保監(jiān)會(huì)是被申請(qǐng)人的，由中國保監(jiān)會(huì)主辦該具體行政行為的部門提交書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
      第二十八條 被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
      （一）被申請(qǐng)人的名稱和住址；
      （二）被申請(qǐng)人當(dāng)初作出具體行政行為時(shí)所認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及所依據(jù)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)事實(shí)的陳述應(yīng)當(dāng)注明相應(yīng)的證據(jù)及證據(jù)的來源；
      （三）對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)中陳述的事實(shí)和理由提出答辯并進(jìn)行相應(yīng)的舉證；
      （四）結(jié)論；
      （五）作出書面答復(fù)的年、月、日，并加蓋派出機(jī)構(gòu)或部門的印章。
      第二十九條 申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，中國保監(jiān)會(huì)不得拒絕。
      申請(qǐng)人和第三人查閱材料，按下列程序和要求辦理：
      （一）在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要求的時(shí)限內(nèi)，提出查閱申請(qǐng)，并辦理相關(guān)查閱手續(xù)；
      （二）在查閱過程中，不得涂改、替換、毀損、隱匿查閱的材料；
      （三）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以摘抄查閱材料的內(nèi)容。
      第三十條 申請(qǐng)人和第三人在行政復(fù)議過程中，需要針對(duì)被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)作出補(bǔ)充說明的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定的合理期限內(nèi)提交書面意見，逾期提交的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以不予接受。
      第三十一條 在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
      第三十二條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回。
      申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
      第三十三條 行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：
      （一）行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條規(guī)定的情形；
      （二）行政復(fù)議實(shí)施條例第四十一條規(guī)定的情形。
      行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。
      行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。
      第三十四條 行政復(fù)議期間有行政復(fù)議實(shí)施條例第四十二條規(guī)定情形的，行政復(fù)議終止。
      第三十五條 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人認(rèn)為復(fù)議工作人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理復(fù)議案件的，有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議工作人員回避。
      復(fù)議工作人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
      復(fù)議工作人員的回避由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由中國保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人決定。
      第三十六條 有下列情形之一的，中國保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：
      （一）申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，中國保監(jiān)會(huì)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；
      （二）受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的。
      第三十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，中國保監(jiān)會(huì)按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
      （一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；
      （二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
      （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
      1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
      2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
      3、違反法定程序的；
      4、超越或者濫用職權(quán)的；
      5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
      （四）被申請(qǐng)人不按照本辦法第二十七條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
      中國保監(jiān)會(huì)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。因違反法定程序而被撤銷的除外。
      第三十八條中國保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人；但是延長期限最多不超過三十日。
      第三十九條 中國保監(jiān)會(huì)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
      行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
      第四十條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
      被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，中國保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人限期履行。
      第六章 法律責(zé)任
      第四十一條 中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)、中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)工作人員，在行政復(fù)議活動(dòng)中有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例及本辦法規(guī)定的行為的，按照行政復(fù)議 6 法第三十四條至第三十八條和行政復(fù)議實(shí)施條例第六十二條、第六十四條的規(guī)定，追究法律責(zé)任。
      第四十二條 拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第四十三條 中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)、中國保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)工作人員，違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
      第七章 附
      則
      第四十四條 中國保監(jiān)會(huì)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。
      第四十五條 行政復(fù)議期間的計(jì)算依照民事訴訟法關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。
      本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
      第四十六條 行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法和中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
      第四十七條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向中國保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議的，適用本辦法。
      第四十八條 本辦法由中國保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
      第四十九條 本辦法未作規(guī)定的，適用行政復(fù)議法和行政復(fù)議實(shí)施條例的規(guī)定。
      第五十條 本辦法自2010年3月1日起施行。中國保監(jiān)會(huì)2001年7月5日發(fā)布的《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法》（保監(jiān)會(huì)令〔2001〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
       
      
    
      

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