第一篇：稅務(wù)行政復(fù)議的程序

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稅務(wù)行政復(fù)議的程序

稅務(wù)行政復(fù)議是一種依申請(qǐng)的行政行為，沒有申請(qǐng)人的申請(qǐng)，稅務(wù)行政復(fù)議就不能發(fā)生。因此申請(qǐng)是稅務(wù)行政復(fù)議程序中的第一個(gè)階段

一、稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)

所謂稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)，是指公民、法人或者其他組織等稅務(wù)行政相對(duì)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)行政行為行為侵犯其合法權(quán)益，依法要求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該行為進(jìn)行審查和處理的法律行為。

在這個(gè)階段，有以下程序要求：

1.申請(qǐng)復(fù)議的條件。

2.申請(qǐng)復(fù)議的期限。

3.復(fù)議參加人。復(fù)議參加人指依法參加行政復(fù)議活動(dòng)的當(dāng)事人及類似當(dāng)事人地位的代理人。包括復(fù)議當(dāng)事人(申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人)、第三人和復(fù)議代理人。

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(1)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人是指對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，依法以自己的名義向復(fù)議機(jī)關(guān)提起復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。

(2)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人是指其作出的具體行政行為被行政復(fù)議的申請(qǐng)人指控侵犯其合法權(quán)益，并由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加行政復(fù)議的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

(3)第三人。第三人是指同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，通過(guò)申請(qǐng)或行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知而參加到行政復(fù)議中的其他公民、法人或者其他組織。

(4)代理人。《行政復(fù)議法》還規(guī)定，申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

4、復(fù)議管轄。復(fù)議管轄即復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)的權(quán)限分工。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議管轄可分為如下三大類：

(1)一般管轄。即通常情況下，復(fù)議申請(qǐng)人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為而申請(qǐng)復(fù)議的管轄問題。

(2)特殊管轄。即除一般管轄之外的特殊情況下的復(fù)議管轄問題。

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(3)轉(zhuǎn)送管轄。《行政復(fù)議法》還規(guī)定，有上述特殊管轄所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府對(duì)依法屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出相應(yīng)的處理。

二、稅務(wù)行政復(fù)議的受理

復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)、嚴(yán)格地審查，并在一定期限內(nèi)決定是否予以受理。只有申請(qǐng)人的申請(qǐng)行為與復(fù)議機(jī)關(guān)的受理行為相結(jié)合，才標(biāo)志著復(fù)議申請(qǐng)的成立和復(fù)議程序的開始。因此，這一過(guò)程在行政復(fù)議活動(dòng)中也是具有重要意義的。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別情況作出如下處理：

1.決定不予受理。經(jīng)審查，對(duì)不符合申請(qǐng)條件的復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)裁決不予受理，并制作裁定書，載明不予受理的理由，通知申請(qǐng)人。對(duì)于不予受理的裁定不服的，相對(duì)人可向人民法院提起行政訴訟。也可以向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，上級(jí)機(jī)關(guān)可以依法責(zé)令其受理。

2.告知。經(jīng)審查，對(duì)符合申請(qǐng)條件，但不屬本機(jī)關(guān)受理的復(fù)議申請(qǐng)，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 告知申請(qǐng)人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

3.直接受理。根據(jù)《行政復(fù)議法》第17條的規(guī)定，只要不屬于前兩種情況的，即推定為已經(jīng)直接受理，復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)須作出受理決定，相對(duì)人也無(wú)須關(guān)注有無(wú)受理的決定。也就是說(shuō)，如果復(fù)議機(jī)關(guān)不能證明相對(duì)人的申請(qǐng)不符合申請(qǐng)條件而決定不予受理，或不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍而履行告知義務(wù)，那么對(duì)相對(duì)人的復(fù)議申請(qǐng)就應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地予以受理。

此外，為了有效保障相對(duì)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，《行政復(fù)議法》還對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)故不受理的情形規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。該法第19條規(guī)定，對(duì)復(fù)議前置的復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定不受理或受理后逾期不作答復(fù)的，相對(duì)人可依法向法院提起行政訴訟。該法第20條規(guī)定，對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)“責(zé)令受理”，也可“直接受理”。

三、稅務(wù)行政復(fù)議的決定

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)在受理復(fù)議申請(qǐng)之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議案件予以審查，并作出結(jié)論性的裁決，這就是稅務(wù)行政復(fù)議的決定階段。

1.復(fù)議案件的審查。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，審理復(fù)議案件，一般實(shí)行書面審理的方式。

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2.復(fù)議決定的種類。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審理，分別作出以下復(fù)議決定：

(1)稅務(wù)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持;

(2)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

(3)稅務(wù)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出稅務(wù)具體行政行為：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;適用依據(jù)錯(cuò)誤的;違反法定程序的;超越或者濫用職權(quán)的;稅務(wù)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

此外，《行政復(fù)議法》第29條規(guī)定，申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

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3.復(fù)議決定的形式?！缎姓?fù)議法》第31條第2款規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書，即以書面形式作出。復(fù)議決定書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等(法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);

(2)被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù);

(3)申請(qǐng)復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由;

(4)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令;

(5)復(fù)議決定;

(6)不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限，或者終局的復(fù)議決定，當(dāng)事人履行的期限;

(7)作出復(fù)議決定的年、月、日。復(fù)議決定書由復(fù)議機(jī)關(guān)以法定代表人署名，加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

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4.復(fù)議決定的期限。為防止復(fù)議機(jī)關(guān)拖延作出復(fù)議決定，《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30 日。

5.復(fù)議決定的效力。復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力，具有拘束力、確定力和執(zhí)行力。對(duì)于發(fā)生法律效力的復(fù)議決定，當(dāng)事人雙方都必須履行。如果被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。如果申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：一是維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;二是變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政法相對(duì)于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對(duì)于很多人而言，行政法似乎有點(diǎn)陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，且大量的是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政法相關(guān)法律困惑，可咨詢贏了網(wǎng)在線律師。

來(lái)源：（稅務(wù)行政復(fù)議的程序http://s.yingle.com/w/xz/187693.html）

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第二篇：稅務(wù)行政復(fù)議行政處罰聽證程序?qū)Ρ?/a>

《行政許可法》《行政處罰法》《稅務(wù)行政處罰法》①稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款；

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)法人或者其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款；

稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的吊銷稅務(wù)行政許可證件行為。停止辦理出口退稅、沒收違法所得等不適用聽證程序

①法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽吊銷許可證和執(zhí)照；證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)較大數(shù)額的罰款關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利②行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)、行政相對(duì)人申請(qǐng)③告知后5日內(nèi)提出④收到聽證申請(qǐng)后20

②一般由當(dāng)事人申請(qǐng)舉行

③告知后3日內(nèi)提出④沒有規(guī)定多少日內(nèi)舉

②當(dāng)事人申請(qǐng)

③告知后3日內(nèi)提出④收到聽證要求后15日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人

日組織聽證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證行聽證7日前公告或通知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人

⑤作出行政許可必須以⑤聽證筆錄是作出行政

聽證筆錄為依據(jù)處罰決定的重要依據(jù)之

一

行政復(fù)議聽證：第三十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。

第三篇：稅務(wù)行政復(fù)議范圍（范文）

(一)稅務(wù)行政復(fù)議范圍

復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

1.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

2.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：

(1)書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款；

(2)扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。

4.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施：

(1)書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；

(2)變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

5.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為：

(1)罰款；

(2)沒收財(cái)物和違法所得；

(3)停止出口退稅權(quán)。

6.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為：

(1)不予審批減免稅或者出口退稅；

(2)不予抵扣稅款；

(3)不予退還稅款；

(4)不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；

(5)不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；

(6)不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；

(7)不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。

7.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

8.收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。

9.稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保或者不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。

10.稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

11.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

12.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。

納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

1.國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定；

2.其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；

3.地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；

4.地方人民政府工作部門的規(guī)定。

前款中的規(guī)定不含規(guī)章。(國(guó)家稅務(wù)總局令第8號(hào)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》)

(二)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

1.申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申

請(qǐng)。因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

2.納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對(duì)本規(guī)則第八條第（一）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)第1、2、3目行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)人按前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對(duì)不具備法律規(guī)定資格，或者沒有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。

3.申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第八條第（一）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)第1、2、3目以外的其他具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

4.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

5.依法提起行政復(fù)議的納稅人及其他當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人。

有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議；有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。雖非具體行政行為的相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人，在行政管理相對(duì)人沒有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議；被申請(qǐng)人不得委托代理人代為參加行政復(fù)議。

6.納稅人及其他當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

7.申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得再向人民法院提起行政訴訟；申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。(國(guó)家稅務(wù)總局令第8號(hào)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》)

第四篇：稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

一、業(yè)務(wù)概述

稅務(wù)行政復(fù)議是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，依法向作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申訴，上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種活動(dòng)。

二、復(fù)議范圍

（一）復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

1.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

2.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：

⑴書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款； ⑵扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。

4.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施：

⑴書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款； ⑵變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。5.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為： ⑴罰款；

⑵沒收財(cái)物和違法所得； ⑶停止出口退稅權(quán)。

6.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為： ⑴不予審批減免稅或者出口退稅； ⑵不予抵扣稅款； ⑶不予退還稅款；

⑷不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票； ⑸不予開具完稅憑證和出具票據(jù)； ⑹不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人； ⑺不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。

7.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。8.收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。

9.稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)?；蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。

10.稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

11.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。12.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。

（二）納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)： 1.國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定； 2.其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定； 3.地方各級(jí)人民政府的規(guī)定； 4.地方人民政府工作部門的規(guī)定。前款中的規(guī)定不含規(guī)章。

三、政策依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》； 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》； 3.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》； 4.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》； 5.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》；

6.《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》（國(guó)家稅務(wù)總局令第8號(hào)）。

四、所需資料

1.《復(fù)議申請(qǐng)書》或《口頭申請(qǐng)行政復(fù)議登記表》； 2.申請(qǐng)人身份證明或代理人身份證明及授權(quán)委托書；

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其它資料。

五、辦理期限

稅務(wù)行政復(fù)議的辦理期限為在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定的60日限期內(nèi)做出復(fù)議決定的,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)崗批準(zhǔn)后，可以延期。延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

六、辦理程序

（一）稅務(wù)行政復(fù)議案件的受理 1.接收復(fù)議申請(qǐng)； 2.復(fù)議申請(qǐng)的處理： ⑴不予受理

對(duì)于不符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)，必須在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起的5個(gè)工作日內(nèi)，制作《不予受理決定書》，書面告知理由和訴權(quán)，送達(dá)申請(qǐng)人。

對(duì)于符合規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，制作《行政復(fù)議告知書》；對(duì)資料不齊，需要補(bǔ)正的，要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。

⑵受理

對(duì)符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)自收到《復(fù)議申請(qǐng)書》之日起5日內(nèi)，制作《受理復(fù)議通知書》書面告知申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)之日起受理復(fù)議。納稅人及其他當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由而不予受理且申請(qǐng)人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《責(zé)令受理通知書》，責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理。

（二）稅務(wù)行政復(fù)議案件的審理以及抽象行政行為的處理或轉(zhuǎn)送 1.在受理復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)制作《提出答復(fù)通知書》，連同復(fù)議申請(qǐng)書副本（或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件）送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人自收到復(fù)議申請(qǐng)書副本或行政復(fù)議申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，提交做出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，提交書面回復(fù)。

2.審查被申請(qǐng)人提交的書面回復(fù)內(nèi)容。3.行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出或者稅務(wù)行政復(fù)議崗認(rèn)為有必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。

4.申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，稅務(wù)行政復(fù)議崗不得拒絕。

5.具體行政行為的審查

行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行：

⑴被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； ⑵復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

⑶申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

⑷法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

對(duì)審查認(rèn)為需要停止執(zhí)行具體行政行為的，制作《停止執(zhí)行通知書》，送被申請(qǐng)人執(zhí)行。

6.行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止： ⑴申請(qǐng)人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復(fù)議的； ⑵申請(qǐng)人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

⑶作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

⑷因不可抗力原因，致使行政復(fù)議機(jī)關(guān)暫時(shí)無(wú)法調(diào)查了解情況 的；

⑸依照《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》第三十九條和第四十條，依法對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行處理的: ①申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)本規(guī)則第九條一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

②復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

⑹案件的結(jié)果須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù),而另一案件尚未審結(jié)的；

⑺申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，被申請(qǐng)人正在履行的； ⑻其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止應(yīng)制作《行政復(fù)議中止通知書》書面告知當(dāng)事人。中止行政復(fù)議的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)行政復(fù)議。

7.終止復(fù)議

⑴行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止： ①依照《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》第三十八條規(guī)定撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的； ②行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理的；

③申請(qǐng)人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄行政復(fù)議權(quán)利的； ④作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的。因第6點(diǎn)第⑴、⑵項(xiàng)原因中止行政復(fù)議滿60日仍無(wú)人繼續(xù)復(fù)議的，行政復(fù)議終止，但有正當(dāng)理由的除外；

⑤復(fù)議申請(qǐng)受理后，發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的。制作《行政復(fù)議終止通知書》送達(dá)當(dāng)事人。

⑵申請(qǐng)人在稅務(wù)決定做出之前，要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的，需要說(shuō)明理由并提供書面申請(qǐng)；沒有書面申請(qǐng)的，稅務(wù)行政復(fù)議崗要寫明申請(qǐng)人口述的撤回申請(qǐng)的理由、時(shí)間并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

⑶對(duì)申請(qǐng)人撤回稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)，同意撤回的，在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將文書送達(dá)申請(qǐng)人并抄送被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的，不得以同一事實(shí)和理由再申請(qǐng)復(fù)議。

（三）稅務(wù)行政復(fù)議案件決定的制作和監(jiān)督執(zhí)行

1.審理結(jié)束后，制作《稅務(wù)行政復(fù)議決定書，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人執(zhí)行。

2.稅務(wù)行政復(fù)議環(huán)節(jié)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，經(jīng)過(guò)審理做出復(fù)議決定。復(fù)議決定的期間以時(shí)、日、月計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后1日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第1日為期間屆滿日期。期間不包括在途時(shí)間。

對(duì)情況復(fù)雜，不能在規(guī)定的60日期限內(nèi)做出復(fù)議決定的，稅務(wù) 行政復(fù)議崗應(yīng)在期限屆滿5日前，制作《決定延期通知書》，分別送答復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，稅務(wù)行政復(fù)議崗應(yīng)制作《責(zé)令履行通知書》,送達(dá)被申請(qǐng)人，責(zé)令其限期履行。

3.申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

⑴維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

⑵變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由稅務(wù)行政復(fù)議崗負(fù)責(zé)提請(qǐng)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）稅務(wù)行政復(fù)議案件的賠償（參見稅務(wù)行政賠償工作規(guī)程）

第五篇：稅務(wù)行政復(fù)議答疑

稅務(wù)行政復(fù)議答疑

當(dāng)合法權(quán)益被侵犯，納稅人、扣繳義務(wù)人可以通過(guò)稅務(wù)行政復(fù)議尋求救濟(jì)，使自己的合法利益得到維護(hù)：

一、納稅人、扣繳義務(wù)人等可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的哪些行為申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議？

答：稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為。

（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為。

（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

（八）收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。

（九）稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)?；蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。

（十）稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

（十一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

（十二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。

二、應(yīng)向哪一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議？

答：對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

三、提出行政復(fù)議申請(qǐng)有沒有時(shí)間限制？

答：申請(qǐng)人應(yīng)在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

四、是否必須先經(jīng)過(guò)稅務(wù)行政復(fù)議，方可提起行政訴訟？ 答：根據(jù)《征管法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

對(duì)其他具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院依法提起訴訟。

五、關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議，有沒有詳細(xì)的規(guī)定？

答： 2004年5月1日起正式施行的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》，可在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站查閱。