第一篇：警察法案例第一章公安行政執(zhí)法概述

警察法案例第一章公安行政執(zhí)法概述 第一章 公安行政執(zhí)法概述

案例一 什么是公安行政行為 案情摘要：

某市體育訓練基地物資倉庫發(fā)生一起價值370元的電纜線被盜案件。后經(jīng)公安機關查明：這一違法行為是該基地職工張某(男，22歲，)實施的。張某不遵守體育訓練基地的紀律，經(jīng)常遲到、早退、脫崗，曾被體育訓練基地先后三次處分。公安機關查明上述事實之后，依法作出對張某拘留15天、罰款200元的治安行政處罰裁決，同時責令張某賠償給體育訓練基地所造成的損失。問題：

體育訓練基地的處分行為與公安機關的處罰行為有何區(qū)別？ 評析：

在本案中，某市體育訓練基地對張某的三次處分行為屬于單位內部管理行為，而公安機關對張某作出的治安處罰屬于公安機關對違反治安管理行為人實施的外部行政管理行為。根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，公安行政與一般行政的區(qū)別表現(xiàn)在：(1)職能不同。公安行政除了進行內部自我管理之外，還要積極地管理社會，同時具有內部管理職能和外部管理職能。一般行政的管理職能限于內部，即只能進行內部自我管理。(2)手段不同。公安行政以國家強制力為后盾，在被管理者不服從時，公安機關可以采取行政處罰、行政強制措施，限制其人身自由或予以財產罰，迫使其服從。一般行政不能直接以國家強制力為后盾，在被管理者不服從時，不能對被管理者采取限制其人身自由或予以財產罰。(4)目的不同。公安行政以社會和國家的利益為目的，一般行政雖然必須符合社會利益和國家利益，不得違反法律、法規(guī)和社會公德，但其直接的目的卻是自身的利益。法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國行政處罰法》

2、《中華人民共和國治安管理處罰條例》

3、《中華人民共和國人民警察法》

案例二 何為公安行政權 案情摘要：

李某大專畢業(yè)后，在某造紙廠生產車間工作。2002年3月，李某因違反生產紀律在車間抽煙，受到廠方扣發(fā)當月獎金的處理。李某對此處理極為不滿，認為自己一向小心，雖在車間抽煙，但決不至于引發(fā)火災。因此，在受到處理后，李某非但沒有及時改正自己的錯誤，反而多次在廠領導來車間檢查生產情況時有意點上香煙，領導為此又多次對其進行了批評教育。2003年1月5日，李某又在車間吸煙，因沒有及時將煙頭熄滅，點燃了車間堆放的紙板，后經(jīng)眾人奮力撲救，沒有造成大的損失。發(fā)生此次事件后，造紙廠有意開除李某，但因造紙廠乃街道為解決就業(yè)問題而辦，經(jīng)廠方、李某所在居委會、李某父母等各方協(xié)商，于2003年1月15日作出如下處理決定：(1)由李某負責賠償因失火造成的損失；(2)對李某予以開除留用察看，一年內不發(fā)獎金；(3)有關這次火災的情況不向消防部門報告。2003年1月底，市公安局消防大隊根據(jù)舉報，對這次火災事故進行調查后，依法作出了對李某罰款100元的行政處罰決定。問題：

李某受到廠方的處理后，消防大隊能否對其進行行政處罰? 評析：

本案中廠方對李某的處理與市公安局消防大隊對李某的處罰是兩種不同性質的行為，造紙廠扣發(fā)李某的獎金并對其予以開除留用察看的處理即屬內部行政處分，市公安局消防大隊對李某違反《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《中華人民共和國治安管理處罰條例》（以下簡稱《治安管理處罰條例》）的行為進行處罰，即屬外部行政范疇，是實施公安行政權的行為。根據(jù)《消防法》和《治安管理處罰條例》的規(guī)定，李某違反治安管理的行為發(fā)生后，公安機關在《治安管理處罰條例》規(guī)定時效期限（六個月）內發(fā)現(xiàn)的，仍可對其實施行政處罰。因此，市公安局消防大隊在廠方對李某進行了處理后，依法作出了對李某罰款100元的行政處罰決定，是實施公安行政權是體現(xiàn)。法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國治安管理處罰條例》

2、《中華人民共和國消防法》

第二篇：警察法案例第五章公安行政執(zhí)法管轄

警察法案例第五章公安行政執(zhí)法管轄

第五章 公安行政執(zhí)法管轄

公安行政執(zhí)法管轄是公安行政執(zhí)法程序上的一項重要制度，是確定對某個違法行為是否應由公安行政機關處理或應由那一個公安行政機關或者哪一級公安行政機關處理，實施具體的行政強制措施、行政處罰等行政制裁的法律制度。通過對本章的案例分析，進一步加強對公安行政執(zhí)法管轄內容的認識和理解。

案例一 公安機關對違反治安管理的行為具有管轄權

案情摘要：

劉某，男，28歲。2001年元月劉某在甲地購置了一批鞭炮準備在春節(jié)前夕帶到乙地去賣。元月中旬的一天，劉某用了幾個裝方便面的紙箱將所購鞭炮藏于其中，乘長途公共汽車前往乙地。汽車在出站檢查時被車站檢查人員發(fā)現(xiàn)，當場將劉某所帶的幾箱鞭炮卸下，并要將其所攜帶的鞭炮予以收繳。劉某不服與檢查人員發(fā)生爭吵，并堅持要攜帶鞭炮乘車，躺在車前不讓車走。長途客運站的檢查人員向當?shù)毓矙C關報案，幾分鐘后公安人員趕到現(xiàn)場，經(jīng)過調查了解情況，當即制止了劉某的行為，決定將其所攜帶鞭炮予以沒收。事后，當?shù)毓矙C關對劉某的行為給予了二百元罰款的行政處罰。

問題：公安機關是否有權對劉某實施行政管理和處罰？

評析：

公安機關有權對劉某實施行政管理和處罰，因為，依照法律規(guī)定，公安機關是國家治安行政管理機關，依法行使治安管理職權。根據(jù)公安機關的性質和職權，對于違反治安管理的行為，公安機關具有管轄權。劉某私自攜帶鞭炮乘坐長途公共汽車，屬于攜帶易燃易爆物品的違反治安管理的違法行為，已威脅到不特定旅客的生命安全。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十條規(guī)定：“有下列妨害公共安全行為之一的，處十五日以下拘留，二百元以下罰款或者警告?！?/p>

（二）違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品管理規(guī)定，生產、銷售、儲存、運輸、攜帶或者使用危險物品，尚未造成嚴重后果不夠刑事處罰的……。”第三十三條第一款規(guī)定：“對違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關裁決?！彼?，公安機關依法應當對劉某的違法行為進行管理，并有權對劉某所實施的違法行為進行行政處罰。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國治安管理處罰條例》

案例二 行政處罰權必須在職權范圍內實施

案情摘要：

某市某區(qū)公安分局接到群眾舉報，稱該市有一家餐館衛(wèi)生條件非常差，而且經(jīng)常出售過期、變質的食品。其行為已經(jīng)嚴重危害廣大人民群眾的生命健康權，要求公安機關予以查處。并希望公安機關對該餐館的責任人和其他有關人員予以行政處罰。公安機關接案后，經(jīng)過調查核實，確認群眾所反映的情況屬實。但公安機關沒有直接對該餐館及其餐館負責人和其他有關人員實施行政處罰。

問題：公安機關對該餐館的上述行為是否具有行政管轄權？

評析：

我國行政處罰法明確規(guī)定了行政處罰由具有行政處罰權的行政機關管轄，具有行政處罰權的行政機關，必須是在法律所確定的職權范圍內實施行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定，本案不屬于公安行政執(zhí)法的管轄范圍，對于該餐館所存在的問題及其有關責任人員的違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的行為，依法應當由具有行政處罰權的衛(wèi)生行政主管部門管轄。依據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第十五條第一款規(guī)定：“公安機關對于不屬于自己管轄的案件，應當在24小時內經(jīng)本機關負責人批準，移送有管轄權的機關處理?！惫矙C關接案后，經(jīng)審查或調查，發(fā)現(xiàn)該行為依法不屬于自己的管轄范圍，經(jīng)公安機關負責人批準，應當將案件移交有管轄權的機關處理。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國人民警察法》

2、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》

3、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

案例三 行政處罰不能代替刑事處罰

案情摘要：

2002年春節(jié)過后不久，某縣公安局接到群眾的舉報，稱在某鄉(xiāng)上村有人開賭場，而且經(jīng)常都有許多外來人員到這里參加賭博。公安機關接案后，當即組織了警力對該賭場進行了圍剿，當場抓獲了開設該賭場的張某某、王某某等人，收繳賭資近三十余萬元。經(jīng)過調查了解到，本案中的張某某、王某某二人私自開設賭場已是多次，具備刑事立案的條件。但針對本案的處理問題產生了兩種不同的意見。即：一種意見認為對張某某、王某某二人予以行政處罰，以經(jīng)濟制裁為主，實施重罰；另一種意見認為應當按司法程序，因為他們的行為已涉嫌犯罪，依照法律規(guī)定，應以刑事案件的處理方式依法追究張某某、王某某二人的刑事責任。

問題：本案的兩種處理意見應當采用哪一種意見？為什么？

評析：

本案應當采用第二種意見，即應當按司法程序，依法追究張某某、王某某二人的刑事責任。因為本案中張某某、王某某二人的行為觸犯《中華人民共和國刑法》，已涉嫌賭博犯罪。依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條規(guī)定：“違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移交司法機關，依法追究刑事責任?！睉斠婪ò凑招淌略V訟程序追究張某某、王某某二人的刑事責任。對于違法或犯罪行為的處理，只能嚴格依照法律的規(guī)定和要求予以處理。按照職能管轄的范圍和權限，行政機關不能以任何原因或條件，對該移交司法機關的案件不移送，不能以行政處罰代替刑事處罰。法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國刑法》

2、《中華人民共和國行政處罰法》

案例四 行政拘留只能由公安機關決定

案情摘要：

劉某于2000年秋季向村委會提出申請，欲在村口公路旁建蓋三間瓦房準備開商店，該村委會予以了批準。劉某便開始了動工建房。在該房即將竣工時，某市城市規(guī)劃局發(fā)現(xiàn)劉某所建蓋房屋未經(jīng)行政主管機關批準，并且此房建在了準備拓寬的規(guī)劃道路上，系違章建筑，當即通知劉某拆除該房。劉某為此大吵大鬧并毆打規(guī)劃局的工作人員。某市規(guī)劃局以劉某故意擾亂行政機關工作秩序，決定對劉某予以行政拘留5天的行政處罰，劉某不服，向有關部門提出控告。

問題：某市規(guī)劃局是否有權作出對劉某行政拘留的行政處罰？

評析:

某市規(guī)劃局無權作出對劉某行政拘留的行政處罰?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第十六條規(guī)定：“國務院或者經(jīng)國務院授權的省，自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使?！北景钢幸?guī)劃局對劉某處于行政拘留5天的行政處罰屬于限制人身自由的行政處罰，根據(jù)行政法律的規(guī)定，對違反行政法律、法規(guī)的的違法人員如果需實施限制人身自由的行政處罰，只能由公安機關決定并予以具體行使，而規(guī)劃局不具有實施限制人身自由處罰的職權。規(guī)劃局的該處罰行為超越了其職權范圍。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國行政處罰法》

2、《中華人民共和國人民警察法》

案例五 治安案件由最初受理的公安機關管轄

案情摘要：

張某某，男，A地人。張某某私自在A地非法制造管制刀具，并在A地進行非法銷售。經(jīng)過一段時間后，為了獲取更大的非法利益，張某某攜帶自己制造的管制刀具先后又竄到B地、C地、D地進行販賣。7月的一天，張某某在D地販賣管制刀具的過程中，被當?shù)毓踩藛T當場抓獲。在審訊中張某某交代了其制造及整個非法銷售的事實。根據(jù)張某某所實施的違法行為，公安機關決定對其進行處罰。

問題：

1、本案對張某某的違法行為哪些地方公安機關具有管轄權？

2、本案依照法律規(guī)定應由哪個地方公安機關管轄？

評析：

地域管轄是劃分同級公安機關之間在各自管轄區(qū)域內實施具體行政管轄的權限分工。《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第九條規(guī)定：“行政案件由違法行為發(fā)生地地公安機關管轄。如果由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機關管轄更為適宜的，可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機關管轄?！备鶕?jù)行政法的規(guī)定，行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機關管轄。而違法行為發(fā)生地是指行為人在實施違法行為過程中的任何一個階段所在的地方，或任何一個實施違法行為的地方。本案張某某先后在A地、B地、C地、D地實施了非法制造和銷售地行為。那么A地、B地、C地、D地四個地方均為違法行為發(fā)生地。按照行政法律所確定地地域管轄原則，A地、B地、C地、D地都有管轄權。

依照法律規(guī)定，本案應當由D地公安機關管轄。在行政管轄中，兩個或者兩個以上公安機關對同一行政違法案件都有管轄權地情況下，為了防止有管轄權的公安機關相互之間爭案或者推諉，《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第十條規(guī)定：“幾個公安機關都有權管轄的行政案件，由最初受理的公安機關管轄?！北景笍埬衬吃贒地販賣管制刀具的過程中，被D地公安機關最初發(fā)現(xiàn)和抓獲，即D地公安機關為最初受理的公安機關，所以，根據(jù)法律規(guī)定，應當由D地公安機關管轄。其他地方的公安機關協(xié)助D地公安機關辦理該案。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國治安管理處罰條例》

2、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》

案例六 違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機關有管轄權

案情摘要：

2002年6月的一天，高某某在甲地持假護照企圖非法出境，在邊防檢查站的檢查過程中，被公安邊防檢查人員查獲。后經(jīng)調查，高某某所持假護照是其于2002年3月份在乙地自己非法偽造的。高某某自認為從邊境地區(qū)出境可能性要大，于是便攜帶假護照到了某邊境地區(qū)甲地，企圖從甲地非法出境。沒想到在甲地被當?shù)毓策叿罊z查人員發(fā)現(xiàn)。在本案中，高某某的非法偽造假護照的行為是在乙地，而企圖非法出境的違法行為由是在甲地公安邊防檢查人員被發(fā)現(xiàn)。問題：

甲地公安邊防檢查機關對高某某的違法行為是否有管轄權？

評析：

甲地公安邊防檢查機關對高某某的違法行為有管轄權。依照法律規(guī)定，行政案件原則上應由違法行為發(fā)生地公安機關管轄。但在實際案件中也可能出現(xiàn)類似本案的特殊的情況，如果一律要求將行政違法案件交違法行為發(fā)生地公安機關管轄，必然會給有的行政案件的查處工作帶來許多不必要的困難?！豆矙C關辦理行政案件程序規(guī)定》第九條規(guī)定：“行政案件由違法行為發(fā)生地公安機關管轄。如果由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機關管轄更為適宜的，可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機關管轄?！备鶕?jù)行政法律的規(guī)定，行政違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機關對行政案件也具有管轄權。所以，針對本案高某某的違法行為，雖然高某某非法偽造護照的違法行為發(fā)生在乙地，但是在甲地被當?shù)乇还策叿罊z查人員發(fā)現(xiàn)的，甲地是違法行為發(fā)現(xiàn)地。依照行政法律的規(guī)定，由發(fā)現(xiàn)地公安機關管轄更適宜的，可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機關管轄，所以，結合本案的實際情況，應由違法行為發(fā)現(xiàn)地的甲地公安邊防檢查機關管轄。法律依據(jù)：

《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》

案例七 以公民戶籍地確定管轄權

案情摘要：

張某某，男，17歲，系A地某農村人。2000年3月間，張某某跟隨同村的李某等人到B地打工。同年5月份的一天，張某某在B地被當?shù)毓矙C關在檢查中發(fā)現(xiàn)無任何證件和證明。因此，B地公安機關要求其辦理有關證明自己身份的證明。當時，張某某由于在B地已找到一份臨時工作，又怕離開后工作失去。所以暫時又不愿意回原籍。為此，張某某就向B地公安機關提出申請，要求B地公安機關為其辦理居民身份證。B地公安機關對張某某提出的這一要求沒有批準，并且堅決要求張某某必須回到其常住戶口所在地去辦理居民身份證。

問題： 本案B地公安機關不給張某某辦理居民身份證的行為是否正確？

評析：

B地公安機關不給張某某辦理居民身份證的行為正確。因為，根據(jù)《中華人民共和國居民身份證條例》的規(guī)定：“公民應當向常住戶口所在地的戶口登記機關申請領取居民身份證，并按照規(guī)定履行申請領取手續(xù)?！卑凑者@一行政法律規(guī)定，可以明確，在公安行政執(zhí)法中，可根據(jù)執(zhí)法的對象不同確定具體的管轄權。針對本案所涉及到的有關辦理居民身份證這一特定的執(zhí)法對象的管轄中，就是以公民的常住戶口所在地公安機關行使管轄權的體現(xiàn)。所以，根據(jù)本案的情況，張某某的常住戶口屬于A地，張某某申請辦理居民身份證，依照法律規(guī)定，應向A地公安機關提出申請，由A地公安機關審查辦理。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國居民身份證條例》

案例八 對外國人實施行政拘留由地市級公安機關審批

案情摘要：

春節(jié)前夕，某邊境縣公安交通警察人員在一次公路檢查中，查獲一名酒后違章駕車人員。經(jīng)調查落實，該人系緬甸人，名叫果某，男，29歲，此次進入中國境內是準備購置一批年貨帶回緬甸。其所駕車輛是向中國境內的中國朋友姜某某借的，果某沒有機動車駕駛證。在公安交通警察人員的檢查過程中，果某的態(tài)度非常惡劣，并稱自己是外國人，不愿意接受我國公安交通警察人員的檢查。調查了解的事實證實，姜某某明知果某沒有機動車駕駛證，而將機動車交給其駕駛。該縣公安交通警察機關根據(jù)果某無證駕車、酒后駕車等及姜某某違法行為，依照中華人民共和國道路交通法規(guī)的有關規(guī)定，決定對果某及姜某某分別予以行政拘留15天的行政處罰。

問題：

本案公安機關行政處罰的程序是否合法？

評析:：

本案對中國公民姜某某予以行政拘留15天的行政處罰符合有關法律規(guī)定的程序。但對外國人果某處以行政拘留處罰的程序不符合法律規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十七條規(guī)定：“違反交通管理，有下列第一項至第六項行為之一的，處15日以下拘留、二百元以下罰款或者警告；……。

（二）無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機動車輛，或者把機動車輛交給無駕駛證的人駕駛的；……?！钡牵豆矙C關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百八十六條規(guī)定：“縣級公安機關對外國人作出行政拘留處罰決定前，應當報上一級公安機關批準?！惫膊俊蛾P于處理外國人違反治安管理案件若干問題的通知》規(guī)定：“對外國人違反治安管理的行為給予行政拘留處罰的，由地市級公安機關審批，并報省級公安機關向公安部備案?！备鶕?jù)上述行政法律規(guī)定，果某系緬甸人，對果某予以行政拘留15天的行政處罰。應由地市一級公安機關審批，并報省級公安機關向公安部備案。按照行政法律所確定的級別管轄，對一般行政相對人的有關事務，由縣級公安行政執(zhí)法主體管轄，而具有特殊身份的行政相對人的有關事務，就由級別較高的公安行政執(zhí)法主體管轄。本案果某系緬甸人，屬于具有特殊身份的行政相對人，因此，公安機關對果某的違法行為實施行政拘留的處罰，應當適用相關的法律程序而對其實施處罰。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國治安管理處罰條例》

2、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》

3、公安部《關于處理外國人違反治安管理案件若干問題的通知》

案例九 行政處罰應根據(jù)職權范圍實施

案情摘要：

2003年9月初的一天，某派出所民警王、趙二人在某賓館檢查工作中發(fā)現(xiàn)了有一男一女開房住宿，但沒有提供有關的身份證明。于是民警王、趙二人對其一男一女進行了查詢。經(jīng)過調查得知，該男子是某公司經(jīng)理、某女是某發(fā)廊小姐，兩人到此開房是進行嫖娼賣淫活動。于是民警王、趙二人帶回派出所訊問，并將此事向派出所所長張某作了匯報，張某說：“罰款5000元并通知單位及家屬” 民警王、趙便對該男女二人說：“你們之間存在嫖娼賣淫的違法行為，要罰款并通知單位及家屬”。該男子聽后懇求說：“只要不通知單位及家屬，罰款多少都行”。于是民警王、趙通知該男女交5000元的罰款，民警王、趙給給他們二人開具白條一張。事后, 該男子認為該罰款數(shù)額過高，并未按法律程序辦理,便向上級公安機關紀委、督察部門反映。問題：按照級別管轄所確定的職權，派出所決定的罰款5000元的處罰是否符合法律規(guī)定？

評析:

依照行政法有關級別管轄所確定的職權范圍，派出所決定的罰款5000元的行政處罰決定是不符合法律規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十條第一款規(guī)定：“嚴厲禁止賣淫、嫖宿暗娼以及介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼，違者處于15日以下拘留、警告、責令具結悔過或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)，可以并出5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！蓖瑫r，《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十三條規(guī)定：“對違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關裁決。警告、50元以下罰款，可以由公安派出所裁決；在農村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機關委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決?！毙姓幜P的有關法律規(guī)定，把具體處罰分為不同的層次而對違法行為人進行相應的處罰。公按機關在實施行政處罰中，應嚴格依照法律規(guī)定，分別按照不同的行政處罰對象和情形，由不同級別的公按行政執(zhí)法主體予以實施。結合本案，派出所對當事人嫖娼賣淫的違法行為所作的5000元罰款的決定，屬于越權實施的處罰行為。因為我國治安管理處罰條例明確規(guī)定，警告、50元以下罰款，可以由公案派出所裁決。除此之外，對違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關裁決。所以按照級別管轄的權限，派出所無權對違法行為人作出罰款5000元的行政處罰裁定。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國治安管理處罰條例》

2、《中華人民共和國行政處罰法》

案例十 行政處罰必須按法律程序實施

案情摘要：

某市公安機關在年終的執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)該市某區(qū)交警大隊所處理的一起交通違章行為時不符合法律程序，提出要求整改意見。原因是在本的一次執(zhí)法行為實施中，由于該市駕駛員楊某某駕駛機動車超速，被該市正在路檢路查的某區(qū)交通民警發(fā)現(xiàn)，并要求其接受檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)楊某某當時屬醉酒后駕駛營運車輛，并且依法作了鑒定。事后在處理這起楊某某駕駛營運機動車的交通違章過程中，交警發(fā)現(xiàn)楊某某在年初已有過因醉酒后駕車被罰記錄。而且兩次違章中情節(jié)均比較嚴重。該市某區(qū)交警大隊根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，依法作出對楊某某吊銷機動車駕駛證，5年內不得駕駛營運機動車的處罰決定。楊某某對此處罰決定未提出異議。某區(qū)交警大隊針對執(zhí)法檢查人員提出的整改要求認為，該案當時證據(jù)是確實充分的，而且被處罰人楊某某也沒有提出任何異議，處理應當是合法的。

問題： 本案對楊某某的處罰是否符合法律程序規(guī)定？

評析：

本案某區(qū)交警大隊對楊某某吊銷機動車駕駛證，5年內不得駕駛營運機動車的處罰決定，按照級別管轄的權限范圍，違反了行政處罰的法律程序規(guī)定。本案當事人楊某某醉酒后駕駛機動車輛，且情節(jié)嚴重，并且兩次實施了醉酒駕車行為。對其處罰的最終的結果無異議。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：“飲酒后駕駛機動車的，處暫扣1個月以上3個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣3個月以上6個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后駕駛營運機動車的，處暫扣3個月機動車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣6個月機動車駕駛證，并處二千元罰款。1年內有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，5年內不得駕駛營運機動車”按照交通管理法律、法規(guī)的規(guī)定，楊某某醉酒后駕駛營運車輛，而且1年內兩次出現(xiàn)醉酒駕車行為，應當受到處罰。

實施行政處罰的公安機關必須嚴格按照國家法律規(guī)定的級別權限范圍、程序等進行。結合本案，根據(jù)公安部《交通違章處理程序規(guī)定》第八條規(guī)定：“對當事人處以吊扣、吊銷機動車駕駛證的，按下列規(guī)定的權限審批：

（一）吊扣機動車駕駛證6個月以下的，由縣或者相當于同級的公安機關交通管理部門審批；

（二）吊扣機動車駕駛證6個月以上（含）和吊銷機動車駕駛證的，由地、市或者相當于同級的公安機關交通管理部門審批；”吊扣機動車駕駛證6個月以上（含）和吊銷機動車駕駛證的，由地、市或者相當于同級的公安機關交通管理部門審批；因此，本案對楊某某實施吊銷機動車駕駛證，5年內不得駕駛營運機動車的處罰，按照法律規(guī)定的公安交通警察機關的級別管轄權限范圍，應當由該市或者相當于同級的公安交通警察機關審批。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國道路交通安全法》

2、《交通違章處理程序規(guī)定》

案例十一 特定區(qū)域內的案件由專門公安機關管轄

案情摘要：

某年春運期間，何某利用這段時間客流量大，便非法攜帶大量淫穢書籍和光碟悄悄混入某火車站，趁機在甲地開往乙地的客運列車上進行販賣。何某在販賣淫穢書籍和光碟的過程中被當值乘警當場抓獲。經(jīng)乘警對何某的訊問，了解到何某系甲地人，其所攜帶的淫穢書籍和光碟均是何某在甲地自己制作的，何某自認為，在火車上流動范圍較大，而且車上的大部分旅客人員都是外地人員，也就不容易出問題，所以選擇了在火車上流動販賣淫穢書籍和光碟。但最終還是被乘警發(fā)現(xiàn)并抓獲。當列車行駛到中途某車站停車時，乘警將何某交給了該車站派出所進行處理。

問題：

何某的違法行為應由什么公安機關行使管轄權？

評析:

對何某在列車上販賣淫穢書籍和光碟的違法行為應由鐵路公安機關行使管轄權。根據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第十四條規(guī)定：“鐵路公安機關負責管轄列車上、火車站工作區(qū)域內，鐵路建設施工工地，鐵路系統(tǒng)的機關、廠、段、所、隊等單位內發(fā)生的案件，以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動鐵路設施等可能影響鐵路運輸安全，盜竊鐵路設施的案件。港航公安機關負責管轄港航系統(tǒng)的輪船上、港口、碼頭工作區(qū)域內和機關、廠、所、隊等單位內發(fā)生的案件?！北景负文乘鶎嵤┑呢溬u淫穢書籍和光碟的違法行為是在列車上所實施的。因此，對何某這一違法行為的處罰，依照行政法律關于專門管轄的規(guī)定，應當由鐵路公安機關進行。

法律依據(jù)：

《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》

案例十二 管轄權發(fā)生爭議由上級機關指定管轄

案情摘要：

某市公共汽車客運站位于該市城郊結合部，該地段外來人員流動頻繁，導致附近出現(xiàn)了許多的私人經(jīng)營的旅館，各種違法事件經(jīng)常發(fā)生，給公安機關的行政管理工作帶來了許多困難。由于該地理位置特殊，按行政區(qū)域劃分相互交叉，分別占據(jù)了某市的兩個區(qū)。因為這一特殊情況，當發(fā)生了治安案件時，對于案件的處理，常常就會發(fā)生兩區(qū)公安分局因管轄權問題出現(xiàn)相互爭案或相互推諉的情況。

問題：結合本案，當兩區(qū)公安機關的管轄發(fā)生爭議時該怎么辦? 評析:

管轄爭議主要有兩種情形：一是兩個或兩個以上公安機關對同一行政違法案件都認為屬于自己管轄；另一種是兩個或兩個以上公安機關對同一行政違法案件都認為不屬于自己管轄。根據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第十一條規(guī)定：“對管轄權發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關指定管轄?！贬槍Ρ景?，當兩區(qū)公安分局因管轄問題發(fā)生爭議時，依照法律的規(guī)定，報請上一級公安機關指定管轄。由上級公安機關以決定的方式，指定由哪個區(qū)公安分局進行管轄。

法律依據(jù)：

《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》

案例十三 上級機關有權處理下級機關管轄的案件

案情摘要：

某縣公安局接群眾舉報，在本縣政府招待所有人賭博，希望公安機關予以管理?？h公安局接舉報后，依法對該招待所是否有賭博進行了檢查。調查中發(fā)現(xiàn)該招待所非法購進了五臺“老虎機”（賭博用具），公安機關依法查封了該賭場。在對有關人員進行調查中發(fā)現(xiàn)，本案相關人員比較復雜，其中涉及到某個別縣政府領導，還包括一些國家公務人員。該招待所承包人常某某曾說道：最好你們公安機關別管此事，我們只是針對內部人員或接待外賓才營業(yè)的。縣公安局在實際的調查工作中也確實遇到許多阻力。由于本案涉及人員特殊且案件情況也較復雜，縣公安局決定將案件移交上級公安機關查處，于是向上級公安局提出申請，上級公安局接受了縣公安局的移交申請，經(jīng)上級公安局的調查，最后由上級公安機關依法對有關涉案人員依法實施了處罰。

問題：上級公安機關是否有權處理下級公安機關管轄的案件？

評析：

管轄權轉移是根據(jù)上級公安機關的指定或者經(jīng)上級公安機關同意，將行政違反案件的管轄權由原來有管轄權的公安機關轉移到無管轄權的公安機關，使該機關因此取得管轄權?！豆矙C關辦理行政案件程序規(guī)定》第十二條規(guī)定：“上級公安機關在必要的時候，可以依法查處下級公安機關管轄的行政案件。下級公安機關認為案情重大、復雜。需要由上級公安機關查處的，可以請求移送上一級公安機關查處，上級公安機關對下級公安機關申請移送的案件，應當在24小時內作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理?！备鶕?jù)行政法律規(guī)定，上級公安機關有權處理下級公安機關管轄的案件。下級公安局針對案件的實際情況，認為案情復雜，而申請將案件移交上一級公安機關行使對該案的管轄權，上級公安機關認為情況屬實，有權決定辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。在本案中，縣公安局針對案件的實際情況，認為該案人員特殊和案情復雜，而申請將案件移交直接的上一級公安機關對該案行使管轄權，上級公安機關經(jīng)審查決定辦理移交手續(xù)，而依法對本案當事人予以的處罰是符合行政法律規(guī)定的。法律依據(jù)：

《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》

第三篇：《警察法》教學案例

《警察法》教學案例

一、改變美國警察執(zhí)法的三大案例

1、排除規(guī)則――馬菩訴俄亥俄州案

美國憲法第四條修正案：“人民的人身、住宅、文件和財產不受不合理搜查和扣押的權利，不得侵犯。除依據(jù)可能成立的理由，以宣誓或代誓宣言保證，并詳細說明搜查地點和扣押的人或物，不得發(fā)出搜查和扣押狀?！边@條修正案明確規(guī)定，人民的隱

私權不得侵犯，沒有搜查證，不得亂闖民宅。導致第四條修正案適用于所有州法的案例發(fā)生在最高法院于1961年所審定的馬菩訴俄亥俄州。

1957年5月的一天，警察獲悉有個在最近爆炸案中的嫌疑犯藏身在朵瑞.馬菩女士家(dolreemapp)。三個克里夫蘭市的警官敲馬菩女士的家門并要進屋去搜查。馬菩和律師通了電話后，拒絕沒有搜查證的警察入門。警察只好悻悻而去。三小時后，七名警察回來，再次試圖進入瑪菩的房子。警察敲門，馬菩沒有立即回應，他們強行推開一扇門。此時站在樓梯半道的馬菩要看搜查證。一名警察舉起一張紙說他有搜查證。馬菩搶過那張紙，要收進連衣裙。但警察想要收回那張紙。經(jīng)過一番爭奪，警察奪回了那紙張，并因為馬菩的挑釁行為，銬住了馬菩。

這時，馬菩的律師聞訊趕來，但是警察不讓他進屋見他的客戶。馬菩被強行帶進她樓上的臥室。警察搜查了壁櫥、衣柜、箱子。他們也搜查了其它房間，包括地下室。在那兒，他們找到了一箱子淫穢刊物。馬菩因這些刊物而被捕。

在法庭上，馬菩被指控窩藏淫穢刊物，檢察官企圖證明這些刊物是馬菩的。審判中發(fā)現(xiàn)，警察根本沒有搜查馬菩住房的搜查證。被告申述說，這些刊物不是她的，而是屬于曾經(jīng)住在她家的一個房客的。房客搬走后，這些刊物被遺忘在她的地下室。然而馬菩乃被認定犯有非法擁有淫穢刊物罪。

馬菩不服，上訴俄亥俄州最高法院，聲稱淫穢刊物不屬于她的，聲稱警察取證過程是違法的。1959年5月，俄亥俄州最高法院駁回了馬菩的上訴，認定警察在法庭出示的證據(jù)沒有問題。

馬菩仍然不服，再上訴至美國聯(lián)邦最高法院。1961年6月，美國最高法院同意馬菩上訴的理由，警察蠻橫地無視馬菩的憲法權利，非法進入她家進行搜查，獲取與搜查目的不一致的東西，并以此為由，給馬菩定罪。

美國最高法院早在1914年的weeksv.unitedstates中就裁定，非法獲取的證據(jù)不能用于聯(lián)邦訴訟中。在1949年，美國最高法院又裁定第四條修正案保護個人不受聯(lián)邦和州政府的侵害(wolfv.colorado)，但是直到mappv.ohio，美國最高法院才最終決定，因為第四條修正案的隱私權可以通過第十四條修正案的正當程序條款而實施，排除法則適用于各州和聯(lián)邦的訴訟中。排除法則規(guī)定，非法獲取的證據(jù)必需被排除在審判外。無可能原因的搜查是非法的。

馬菩在俄亥俄州的定罪被推翻，因為搜查她的住所違反了第四條修正案所保護的人民的住宅不受無理搜查權利，所得的淫穢刊物不能在法院上出示，用來給馬菩定罪。在法院可出示的證據(jù)指根據(jù)憲法所規(guī)定的程序而收集的證據(jù)。換句話說，警察不能擅自動用非常手段來打擊罪犯，警察打擊罪犯必須首先自己要遵照法律所允許的手段。

2、米蘭達警告

第五條修正案：“任何人不得因同一犯罪行為而兩次遭受生命或身體的危害；不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；不經(jīng)正當法律程序，不得被剝奪生命、自由或財產。不給予公平賠償，私有財產不得充作公用。”

1963年，一個名叫恩納斯托.米蘭達（ernestomiranda）的白人無業(yè)青年，因涉嫌強奸和綁架婦女在亞利桑那州被捕，警官隨即對他進行了審訊。在審訊前，警官沒有告訴米蘭達有權保持沉默，有權不自證其罪。米蘭達年僅23歲，文化程度不高，既無職業(yè)又無收入，屬于一貧如洗的貧困階層，從沒聽說過世界上還有美國憲法第五條修正案。經(jīng)過兩小時的審訊，米蘭達招供了罪行，并且在供詞上簽了名。

在法庭上，檢察官向陪審團出示了米蘭達簽字的供詞，并以此作為指控他犯罪的重要證據(jù)之一。這時，根據(jù)最高法院1963年對吉迪恩訴溫賴特案（gideonv.wainwright,1963）的判例，州法院剛剛開始有義務為被控犯有刑事重罪的貧窮被告人免費提供律師。米蘭達因此有了一名法官指定給他的律師。米蘭達的律師認為，根據(jù)憲法任何人不得被迫自證其罪，米蘭達供詞是無效的。然而，陪審團還是根據(jù)供詞判決米蘭達有罪，法官判米蘭達二十年有期徒刑。

定罪后，米蘭達的律師不服，代他上訴。此案后來歷經(jīng)周折，終于上訴到美國聯(lián)邦最高法院。1966年，最高法院以五比四的一票之差裁決地方法院的審判無效，理由是警官在審問前，沒有預先告訴米蘭達應享有的憲法第五條修正案規(guī)定的公民權利（不得被迫自證其罪），所以米蘭達的供詞屬于“非自愿供詞”，這種供詞在法院審判時一概無效。

沃倫大法官規(guī)定，當實施逮捕和審訊嫌疑犯時，警方應及時而有效地宣讀下

第四篇：公安行政執(zhí)法評議整改措施

公安行政執(zhí)法評議整改措施

公安行政執(zhí)法評議整改措施

9月22日上午，鎮(zhèn)人大主席團組織全體鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對我所近幾年來的行政執(zhí)法工作進行了評議，會上，各位代表在聽取了趙永仁所長代表我所所作的行政執(zhí)法工作報告后，就我所在執(zhí)法辦案、隊伍建設、窗口服務等各方面表現(xiàn)作了綜合評價，在此忠心感謝代表們一直以來對我所的行政執(zhí)法工作的關心與支持，感謝代表們對我所近幾年行政執(zhí)法工作中所做出的成績的充分肯定和提出的寶貴意見和建議，這大大鼓舞了士氣，增強了民警的執(zhí)法熱情，也為我們的下一步工作明確了方向，對我們更好的開展執(zhí)法工作起到了重要的作用，針對代表們提出的建

議意見，我所專門召開所務會，剖析自身不足，制訂工作對策，積極落實整改，現(xiàn)將有關整改情況作如下匯報：

加強外來人口管理方面

一是加強稽查力度。針對全鎮(zhèn)半外來人口管理工作考核后，各村、廠在登記發(fā)證方面有所松懈的現(xiàn)狀，我所一方面加大稽查力度，鞏固日漸增強的暫住人員登記辦證意識，另一方面，推動村、廠聯(lián)動，發(fā)揮好各村、廠暫住人口登記站作用，指導督促各專協(xié)管員加強日?；楣ぷ?，互通信息，及時掌握暫住人員變動情況。

二是推廣管理經(jīng)驗。今年以來，鎮(zhèn)黨委政府將各行政村外來人口管理工作納入年終考核，但各村工作進度不一，為此此我所深入實際，發(fā)現(xiàn)大生村在外來人口管理方面通過堅持“發(fā)揮黨員監(jiān)督、深化“以外管外”、促進房東自律”取得了較好成績，便將其作為管理經(jīng)驗在全鎮(zhèn)推廣,該經(jīng)驗的總結也得到了縣局領導的好評。

三是加大處罰力度。論文百事通我所在完善外來人口辦證等便民舉措的同時，對違法違規(guī)的外來人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內結合各轄區(qū)實際情況規(guī)定了處罰指標，并將此納入轄區(qū)民警考核機制，要求各民警在日常工作中堅持教育與處罰相結合，對其中的違法犯罪分子，堅決予以打擊。

四是深化“以外治外”。動員各村在管理中物色在村內選取居住時間較長、政治素質較高、工作責任心較強、愿意為社會治安作出貢獻、同時在外來人口中有較高威望的暫住人員，融入村級暫住人口管理網(wǎng)絡；與此同時，積極在外來人口中物建特情耳目，加強對個別有違法犯罪前科及傾向的重點人口的動態(tài)控制，為偵查破案服務。

五是優(yōu)化分層次管理。我所對外來人口及出租房屋實行分層次管理，根據(jù)其原有及現(xiàn)實表現(xiàn)將外來人口劃分為第一層次、第二層次、第三層次，將出租房屋劃分為重點戶、視線戶、一般戶，在日常管理中有重點的落實責任，提高管理效能。

嚴厲打擊偷盜現(xiàn)象方面

一是充實專職人防力量。我所認真開展對各村、廠三護隊的工作指導，積極爭取鎮(zhèn)、村、廠三方支持，想方設法充實、優(yōu)化專職巡防隊力量，在現(xiàn)有20余名巡防隊員的基礎上，打算于今年年底再度吸收部隊優(yōu)秀退伍人員入所參加工作，對入所保安采取評議末位淘汰制，優(yōu)化隊伍組合。

二是嚴密社會面控制。加大對偷盜現(xiàn)象的防控力度，加強巡邏設卡密度與力度，通過巡防隊、警務室偵防人員24小時全天候巡邏設防，提高見警率，建立起嚴密的防控網(wǎng)絡，并適時組織打擊偷盜的專項統(tǒng)一行動，開展出租房屋地毯式清查，增強威懾力,爭取抓獲偷盜現(xiàn)行。

三是抓好重點部位防控。我所定期對轄區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)案情況進行分析比對，確定階段性工作要點，以強化人口、社區(qū)、陣地等關鍵網(wǎng)點防控為主，加強

對重點部位、重點時段的防控，規(guī)定所內偵防隊員每天不少于兩次對全鎮(zhèn)各金融網(wǎng)點及其周圍安全情況開展檢查并在銀行內簽到登記。

四是加大防范宣傳力度。為提高單位、群眾安全防范意識，我所利用電臺、廣播、報紙、公告欄等多種途徑，通過分析典型案例、發(fā)布警方提示、下村治安通報等多種形式，加大防范宣傳力度，如國慶期間轄區(qū)內發(fā)生一村委辦公室保險箱撬盜案后，我所隨即將預警信息通報至各村，開展工作布置，有效地防止了該類案件的再次發(fā)生。

五是加強陣地控制。積極開展廢舊金屬收購業(yè)、機動車修理業(yè)清理整頓，對無證經(jīng)營網(wǎng)點函告工商所予以取締，要求各業(yè)主在收購、修理過程中的做好登記備案工作，積極協(xié)助公安機關偵查破案，嚴厲查處行業(yè)違法經(jīng)營活動，強化偷盜后銷贓渠道的陣地控制。

抓好校園周邊地區(qū)綜合治安管理工作方面

一是加強法制教育。調整并增派所內優(yōu)秀干警出任轄區(qū)各中小學法制副校長，負責治安防范、消防安全等宣傳教育工作，要求各法制副校長每月不少于兩次到校園工作，加強與校方的溝通，提高師生法制意識。

二是開展專項整治。秋瑾路一帶是我鎮(zhèn)學校分布的重點區(qū)域，鎮(zhèn)中學、鎮(zhèn)中心小學、鎮(zhèn)中心幼兒園均落戶在此，我所增派警力，積極聯(lián)合工商等其他部門對學校周邊治安環(huán)境開展專項整治，對與學生利益休戚相關的游戲機、書刊、飲食店等落實檢查整治，消除安全隱患。

三是優(yōu)化辦學環(huán)境。我所要求各偵防隊員在日常巡邏中有針對性地對校園周邊地區(qū)開展治安巡邏，同時采取警校聯(lián)合，共同開展防盜、防傷害專項活動，打擊不法分子進入校內作案，指導好校園安全防范工作，嚴格落實消防檢查，優(yōu)化辦學環(huán)境。

四是對健全幫扶制度。對個別經(jīng)常擾亂班級紀律、學校教育秩序或有違法

犯罪傾向的學生進行民警采取一對一幫教，將其列入重點人口管理，經(jīng)常性地開展談話教育，掌握其思想動態(tài)，教育引導其走上正規(guī)，維護好學校正常教育秩

完善推廣社區(qū)警務管理制度方面

一是積極構建社區(qū)警務管理網(wǎng)絡。已建立的勝利警務室與梅峰警務室在控制區(qū)域社會治安形勢方面起到了很好的作用，以塊為主、村廠聯(lián)防的管理模式也得到了公認，為預防犯罪分子向轄區(qū)其他管理薄弱地區(qū)流竄，我所目前正積極協(xié)商在治安形勢同樣較復雜的五洋片組建警務室，并期逐步推進，爭取在全鎮(zhèn)范圍內加以推廣，結成一張嚴密的社區(qū)警務網(wǎng)，使犯罪分子無懈可擊。http://

二是建立警務區(qū)工作實績通報制。為加強對警務室隊員的工作監(jiān)督，提高管理效能，所內每月將警務室的工作實績通報至相關村、廠，征求村、廠對其工作的意見或建議，在每月召開的警務室隊員例會上進行通報，并針對意見制

定相應工作對策。

三是完善警務區(qū)隊員考核機制。結合工作實際，完善警務區(qū)隊員考核制度，所內將偵防隊員分為四個分隊，警務區(qū)占其中兩個，為激發(fā)隊員工作熱情，所內在提供打擊處理對象、辦理暫住證等諸方面都落實了明確的指標，出臺了一系列獎懲機制，激勵警務區(qū)之間、各分隊之間開展健康有序的競爭，推動工作開展。

四是總結推廣警務區(qū)管理經(jīng)驗。為推進警務區(qū)建設，所內在虛心學習其他地區(qū)警務室

第五篇：公安行政執(zhí)法評議整改措施（精選）

9月22日上午，鎮(zhèn)人大主席團組織全體鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對我所近幾年來的行政執(zhí)法工作進行了評議，會上，各位代表在聽取了趙永仁所長代表我所所作的行政執(zhí)法工作報告后，就我所在執(zhí)法辦案、隊伍建設、窗口服務等各方面表現(xiàn)作了綜合評價，在此忠心感謝代表們一直以來對我所的行政執(zhí)法工作的關心與支持，感謝代表們對我所近幾年行政執(zhí)法工作中所做出的成績的充分肯定和提出的寶貴意見和建議，這大大鼓舞了士氣，增強了民警的執(zhí)法熱情，也為我們的下一步工作明確了方向，對我們更好的開展執(zhí)法工作起到了重要的作用，針對代表們提出的建議意見，我所專門召開所務會，剖析自身不足，制訂工作對策，積極落實整改，現(xiàn)將有關整改情況作如下匯報：

(一)加強外來人口管理方面

一是加強稽查力度。針對全鎮(zhèn)半外來人口管理工作考核后，各村、廠在登記發(fā)證方面有所松懈的現(xiàn)狀，我所一方面加大稽查力度，鞏固日漸增強的暫住人員登記辦證意識，另一方面，推動村、廠聯(lián)動，發(fā)揮好各村、廠暫住人口登記站作用，指導督促各專協(xié)管員加強日?；楣ぷ?，互通信息，及時掌握暫住人員變動情況。

二是推廣管理經(jīng)驗。今年以來，鎮(zhèn)黨委政府將各行政村外來人口管理工作納入年終考核，但各村工作進度不一，為此此我所深入實際，發(fā)現(xiàn)大生村在外來人口管理方面通過堅持“發(fā)揮黨員監(jiān)督、深化“以外管外”、促進房東自律”取得了較好成績，便將其作為管理經(jīng)驗在全鎮(zhèn)推廣,該經(jīng)驗的總結也得到了縣局領導的好評。

三是加大處罰力度。論文百事通我所在完善外來人口辦證等便民舉措的同時，對違法違規(guī)的外來人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內結合各轄區(qū)實際情況規(guī)定了處罰指標，并將此納入轄區(qū)民警考核機制，要求各民警在日常工作中堅持教育與處罰相結合，對其中的違法犯罪分子，堅決予以打擊。

四是深化“以外治外”。動員各村在管理中物色在村內選取居住時間較長、政治素質較高、工作責任心較強、愿意為社會治安作出貢獻、同時在外來人口中有較高威望的暫住人員，融入村級暫住人口管理網(wǎng)絡；與此同時，積極在外來人口中物建特情耳目，加強對個別有違法犯罪前科及傾向的重點人口的動態(tài)控制，為偵查破案服務。

五是優(yōu)化分層次管理。我所對外來人口及出租房屋實行分層次管理，根據(jù)其原有及現(xiàn)實表現(xiàn)將外來人口劃分為第一層次（高危人員）、第二層次（關注人員）、第三層次（一般人員），將出租房屋劃分為重點戶、視線戶、一般戶，在日常管理中有重點的落實責任，提高管理效能。

（二）嚴厲打擊偷盜現(xiàn)象方面

一是充實專職人防力量。我所認真開展對各村、廠三護隊的工作指導，積極爭取鎮(zhèn)、村、廠三方支持，想方設法充實、優(yōu)化專職巡防隊力量，在現(xiàn)有20余名巡防隊員的基礎上，打算于今年年底再度吸收部隊優(yōu)秀退伍人員入所參加工作，對入所保安采取評議末位淘汰制，優(yōu)化隊伍組合。二是嚴密社會面控制。加大對偷盜現(xiàn)象的防控力度，加強巡邏設卡密度與力度，通過巡防隊、警務室偵防人員24小時全天候巡邏設防，提高見警率，建立起嚴密的防控網(wǎng)絡，并適時組織打擊偷盜的專項統(tǒng)一行動，開展出租房屋地毯式清查，增強威懾力,爭取抓獲偷盜現(xiàn)行。

三是抓好重點部位防控。我所定期對轄區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)案情況進行分析比對，確定階段性工作要點，以強化人口、社區(qū)、陣地等關鍵網(wǎng)點防控為主，加強對重點部位、重點時段的防控，規(guī)定所內偵防隊員每天不少于兩次對全鎮(zhèn)各金融網(wǎng)點及其周圍安全情況開展檢查并在銀行內簽到登記。

四是加大防范宣傳力度。為提高單位、群眾安全防范意識，我所利用電臺、廣播、報紙、公告欄等多種途徑，通過分析典型案例、發(fā)布警方提示、下村治安通報等多種形式，加大防范宣傳力度，如國慶期間轄區(qū)內發(fā)生一村委辦公室保險箱撬盜案后，我所隨即將預警信息通報至各村，開展工作布置，有效地防止了該類案件的再次發(fā)生。

五是加強陣地控制。積極開展廢舊金屬收購業(yè)、機動車修理業(yè)清理整頓，對無證經(jīng)營網(wǎng)點函告工商所予以取締，要求各業(yè)主在收購、修理過程中的做好登記備案工作，積極協(xié)助公安機關偵查破案，嚴厲查處行業(yè)違法經(jīng)營活動，強化偷盜后銷贓渠道的陣地控制。

（三）抓好校園周邊地區(qū)綜合治安管理工作方面

一是加強法制教育。調整并增派所內優(yōu)秀干警出任轄區(qū)各中小學法制副校長，負責治安防范、消防安全等宣傳教育工作，要求各法制副校長每月不少于兩次到校園工作，加強與校方的溝通，提高師生法制意識。

二是開展專項整治。秋瑾路一帶是我鎮(zhèn)學校分布的重點區(qū)域，鎮(zhèn)中學、鎮(zhèn)中心小學、鎮(zhèn)中心幼兒園均落戶在此，我所增派警力，積極聯(lián)合工商等其他部門對學校周邊治安環(huán)境開展專項整治，對與學生利益休戚相關的游戲機、書刊、飲食店等落實檢查整治，消除安全隱患。

三是優(yōu)化辦學環(huán)境。我所要求各偵防隊員在日常巡邏中有針對性地對校園周邊地區(qū)開展治安巡邏，同時采取警校聯(lián)合，共同開展防盜、防傷害專項活動，打擊不法分子進入校內作案，指導好校園安全防范工作，嚴格落實消防檢查，優(yōu)化辦學環(huán)境。

四是對健全幫扶制度。對個別經(jīng)常擾亂班級紀律、學校教育秩序或有違法犯罪傾向的學生進行民警采取一對一幫教，將其列入重點人口管理，經(jīng)常性地開展談話教育，掌握其思想動態(tài)，教育引導其走上正規(guī)，維護好學校正常教育秩

（四）完善推廣社區(qū)警務管理制度方面

一是積極構建社區(qū)警務管理網(wǎng)絡。已建立的勝利警務室與梅峰警務室在控制區(qū)域社會治安形勢方面起到了很好的作用，以塊為主、村廠聯(lián)防的管理模式也得到了公認，為預防犯罪分子向轄區(qū)其他管理薄弱地區(qū)流竄，我所目前正積極協(xié)商在治安形勢同樣較復雜的五洋片組建警務室，并期逐步推進，爭取在全鎮(zhèn)范圍內加以推廣，結成一張嚴密的社區(qū)警務網(wǎng)，使犯罪分子無懈可擊。http://

二是建立警務區(qū)工作實績通報制。為加強對警務室隊員的工作監(jiān)督，提高管理效能，所內每月將警務室的工作實績通報至相關村、廠，征求村、廠對其工作的意見或建議，在每月召開的警務室隊員例會上進行通報，并針對意見制定相應工作對策。

三是完善警務區(qū)隊員考核機制。結合工作實際，完善警務區(qū)隊員考核制度，所內將偵防隊員分為四個分隊，警務區(qū)占其中兩個，為激發(fā)隊員工作熱情，所內在提供打擊處理對象、辦理暫住證等諸方面都落實了明確的指標，出臺了一系列獎懲機制，激勵警務區(qū)之間、各分隊之間開展健康有序的競爭，推動工作開展。

四是總結推廣警務區(qū)管理經(jīng)驗。為推進警務區(qū)建設，所內在虛心學習其他地區(qū)警務室

公安行政執(zhí)法評議整改措施 9月22日上午，鎮(zhèn)人大主席團組織全體鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對我所近幾年來的行政執(zhí)法工作進行了評議，會上，各位代表在聽取了趙永仁所長代表我所所作的行政執(zhí)法工作報告后，就我所在執(zhí)法辦案、隊伍建設、窗……畜產品安全整治措施 根據(jù)全省夏季食品安全整治工作電視電話會議精神和豫牧質《省畜牧局關于印發(fā)省今年夏季畜產品質量安全專項整治行動方案的通知》、濟政辦明電【2010】《市人民政府辦公室關于進一步加強食品安全監(jiān)管切實防范食品……縣委推進創(chuàng)優(yōu)爭先活動工作措施 為認真貫徹縣委創(chuàng)優(yōu)爭先活動的精神，按照有關的要求，龍安鄉(xiāng)根據(jù)實際，于8月4日組織召開了關于創(chuàng)優(yōu)爭先活動的會議，確保全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動有計劃地扎實深入。按照“工作爭先，服務爭先，業(yè)績爭先”和“學習優(yōu)，作……2012年領導作風建設整頓工作措施 在這次領導干部作風整頓建設活動中，本人通過學習總書記在中紀委的講話精神，圍繞“五個方面”認真開展自查自糾，并從思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面進行認真剖析，在同志們的幫助下，……

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