第一篇：江陰城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的啟示

江陰城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的啟示

近年來(lái)，江陰市以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市、營(yíng)造一流的投資環(huán)境和人居環(huán)境為目標(biāo)，按照“規(guī)劃城市、發(fā)展城市、經(jīng)營(yíng)城市、管理城市”的理念，注重經(jīng)濟(jì)與文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人與自然的和諧統(tǒng)一，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，超前決策，“一張藍(lán)圖繪到底”，積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，完善了功能設(shè)施配套，加快了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，不斷加快城市建設(shè)和城市化步伐，極大地改善了投資環(huán)境和市民生活環(huán)境。

江陰市城市總體規(guī)劃前后編制過(guò)五輪，是江蘇省乃至全國(guó)縣級(jí)市中編制總體規(guī)劃最早和最多的城市之一。從1980年至今江陰在短短的20多年中不斷調(diào)整城市總體規(guī)劃，使自身不斷適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變遷。江陰市城市總體規(guī)劃的編制歷程伴隨著改革開(kāi)發(fā)的歷程、城市的成長(zhǎng)歷程和城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展歷程。在這個(gè)過(guò)程中，城市實(shí)現(xiàn)了由小城市到中等城市和大城市的量變到質(zhì)變，規(guī)劃視野也由關(guān)注城區(qū)到關(guān)注市域和區(qū)域，規(guī)劃方法和手段不斷創(chuàng)新、日臻成熟。

作為“科學(xué)發(fā)展的先行者”，江陰在闊步向前的時(shí)候提出了一個(gè)看似有悖常理的決定，率先搞起了“不開(kāi)發(fā)區(qū)”。江陰南部的6個(gè)鎮(zhèn)：顧山、長(zhǎng)涇、祝塘、徐霞客、青陽(yáng)、月城，已有270平方公里被劃為禁止建設(shè)區(qū)域，占該市域不開(kāi)發(fā)區(qū)面積的60%。2007年，國(guó)家出臺(tái)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，將中國(guó)國(guó)土劃分為四類功能區(qū)――優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。在這部規(guī)劃中，地處長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的江陰，順理成章地被劃入了“優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域”。

善于思考的江陰人，卻因此琢磨出了一個(gè)新思路：我們?yōu)槭裁床荒芫痛松罨幌?，看看江陰有哪些地方是需要“?yōu)化開(kāi)發(fā)”、哪些地方是需要“限制開(kāi)發(fā)”甚至是“禁止開(kāi)發(fā)”的呢？市委常委、江陰市委書(shū)記朱民陽(yáng)進(jìn)而提出，全國(guó)有禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，地處美麗江南的江陰更應(yīng)該有――把土地空間都用完了，子孫后代怎么辦？

一個(gè)關(guān)于“不開(kāi)發(fā)區(qū)”的設(shè)想在2007年悄然萌發(fā)。經(jīng)過(guò)一年調(diào)研，江陰規(guī)劃部門和東南大學(xué)去年聯(lián)手拿出了一部《江陰市空間管制及可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究》。在這項(xiàng)研究成果中，江陰從城市規(guī)劃上對(duì)“不開(kāi)發(fā)”理念進(jìn)行了積極探索。

分管城建的江陰市常務(wù)副市長(zhǎng)高佩尤其看重這份規(guī)劃中的“空間管制”。他說(shuō)，“不開(kāi)發(fā)區(qū)”只是一個(gè)俗稱，重要的是要通過(guò)嚴(yán)格控制土地開(kāi)發(fā)利用，來(lái)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)力度，同時(shí)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

江陰的做法，在南方的廣東佛山市也得到了呼應(yīng)，佛山近來(lái)也提出要建設(shè)“不開(kāi)發(fā)區(qū)”，當(dāng)?shù)毓賳T甚至表示：“寧可少幾百億GDP，也要把污染治理好！”

務(wù)實(shí)的江陰人正用創(chuàng)新的理念在進(jìn)行一次勇敢的科學(xué)實(shí)踐，在對(duì)既往發(fā)展模式的重新審視中，大步走向“生態(tài)自覺(jué)”。

“長(zhǎng)三角”地區(qū)在城市建設(shè)中體現(xiàn)的文化底蘊(yùn)、人文精神、山水韻律、地方特色讓人為之驚嘆，這些城市科學(xué)的規(guī)劃、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾怼⒘己玫氖忻袼刭|(zhì)更讓人嘆服。蘇滬浙地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，震撼人心，特別是江陰等市堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，實(shí)行全方位開(kāi)放，市場(chǎng)化程度高，城市建設(shè)氣魄大、特色濃、品位高，值得很好地學(xué)習(xí)借鑒。相比之下，北方的一些新城市在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面尚有較大差距。主要表現(xiàn)在，城鄉(xiāng)規(guī)劃投入不足，規(guī)劃體系不夠完善，規(guī)劃執(zhí)行存在偏差；基礎(chǔ)公用設(shè)施配套不全，城市建設(shè)水平低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高，精品工程少；城市維護(hù)管理有待加強(qiáng)，臟亂差丑現(xiàn)象依然存在；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起步晚、效果不明顯；部分市民文明素質(zhì)不高，城市意識(shí)不強(qiáng)等。江陰市在城市建設(shè)方面的先進(jìn)理念給了我們?cè)S多有益的啟示，這就是必須始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，建立完善的規(guī)劃體系；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須突出生態(tài)綠化，全力建設(shè)生態(tài)城市；必須配套完善公共設(shè)施，提升城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；必須大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高城市管理水平；必須提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市意識(shí)。

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心?？v觀江陰市，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理是他們開(kāi)創(chuàng)城市工作新局面的三大“法寶”。“三分建七分管”，大手筆的城市建設(shè)，要依靠長(zhǎng)效管理來(lái)完善和保持。城市管理秩序井然、文明和諧。江陰市理順體制，將城市管理納入規(guī)范化、法制化軌道。嚴(yán)格城市規(guī)劃執(zhí)法，采取果斷措施，對(duì)各類違法建設(shè)從基礎(chǔ)階段就開(kāi)始嚴(yán)格控制。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展次干道、集市口、夜市攤點(diǎn)等市民關(guān)注的熱點(diǎn)部位的專項(xiàng)治理，拆除亂搭亂建，取締店外店、騎門店，退路進(jìn)廳，還路于民；堅(jiān)持疏堵結(jié)合的方針，開(kāi)辟經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，建設(shè)便民攤點(diǎn)群，實(shí)現(xiàn)市容秩序的長(zhǎng)治久安；繼續(xù)堅(jiān)持減量、規(guī)范、統(tǒng)一、美觀的原則，整治不規(guī)范的戶外廣告，加大對(duì)“野廣告”的清理和整治力度，治愈“城市牛皮癬”，積極打造開(kāi)放城市的“窗口”形象。

第二篇：城市規(guī)劃與管理

上《城市規(guī)劃與管理》有感

學(xué)院：美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院班級(jí)：09動(dòng)畫(huà)1姓名：楊其楚學(xué)號(hào)：0921020037 在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展越來(lái)越快、城市化進(jìn)程日益顯著的情況下，城市的規(guī)劃與管理更加顯得重要了。通過(guò)這門課，我對(duì)城市有了進(jìn)一步的了解，不再局限于表明，轉(zhuǎn)而發(fā)現(xiàn)它的內(nèi)在。了解每個(gè)城市的由來(lái)、構(gòu)造與發(fā)展。城市的每一條道路、每一棟房屋、每一座橋梁……都是從千千萬(wàn)萬(wàn)名設(shè)計(jì)者的腦袋里迸發(fā)出來(lái)的，都是靠勞動(dòng)人民的雙手一點(diǎn)一點(diǎn)搭建起來(lái)的，都是由人類經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積累一步步完成的。

城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合間署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜巨系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長(zhǎng)期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過(guò)程。

廣州城鄉(xiāng)規(guī)劃中的交通運(yùn)輸業(yè)布局對(duì)廣州現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的影響

原來(lái)在珠江輪渡基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的商業(yè)點(diǎn)：19世紀(jì)50年代，那時(shí)廣州作為中國(guó)唯一的通商口岸，世界第四口岸，十三行作為外交和外貿(mào)的單位，很長(zhǎng)一段時(shí)間是廣州的商業(yè)重點(diǎn)，直到現(xiàn)在也是商業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域之一，特別是各種批發(fā)市場(chǎng)集群。

解放后繼續(xù)珠江輪渡基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的商業(yè)點(diǎn)：在老市區(qū)的沿江路一代，例如愛(ài)群大廈、南方大廈等。

現(xiàn)在由于現(xiàn)代交通公路、鐵路、地鐵等興起而發(fā)展起來(lái)的新市級(jí)商業(yè)中心，往往出現(xiàn)在人流和貨流量大的城市中心、城市重要交通干線的十字路口處、車站和港口附近，例如天河城、正佳廣場(chǎng)、萬(wàn)菱匯、摩登百貨、頂級(jí)寫(xiě)字樓林立的天河北等商圈。

城市管理包括前期規(guī)劃管理、中期建設(shè)管理與后期運(yùn)行管理三個(gè)部分。我國(guó)現(xiàn)行的城市管理體制呈現(xiàn)出多元模式并存的特點(diǎn)，概括起來(lái)有三種態(tài)勢(shì)：規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行管理合一的大建委或大管委模式；建設(shè)與管理合一的模式；規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理各自分離的模式。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，必須在城市管理工作中，不斷拓寬工作領(lǐng)域和工作內(nèi)容，將城市管理的重點(diǎn)不僅僅放在城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行方面，而且放在城市科技文化教育與社會(huì)公用事業(yè)及社會(huì)治安、衛(wèi)生保健、勞動(dòng)社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)、郊區(qū)發(fā)展等方面。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

城市是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市的起源的原因和時(shí)間及其作用，學(xué)術(shù)界尚無(wú)定論。一般認(rèn)為，城市的出觀以社會(huì)生產(chǎn)力除能滿足人們基本生存需要外，尚有剩余產(chǎn)品為其基本條件。城市是一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個(gè)飛躍。

第三篇：城市規(guī)劃與建設(shè)情況匯報(bào)

羅平縣城市規(guī)劃與建設(shè)情況匯報(bào)

尊敬的市委趙書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終把城市建設(shè)作為全縣的重點(diǎn)工作之一，積極籌措資金，加大投入力度，加快發(fā)展。城鎮(zhèn)化率年均遞增近2.6個(gè)百分點(diǎn)，縣城建成區(qū)面積保持了每年新增近1平方公里的發(fā)展速度，截至2010年底，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)39%，縣城建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，形成了“兩區(qū)三片”的城市格局和“三縱六橫”的道路骨架網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)將我縣城市規(guī)劃與建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、高起點(diǎn)規(guī)劃城市。全面展開(kāi)城市總體規(guī)劃修編、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。在“九五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和廣泛征求專家、學(xué)者、群眾意見(jiàn)，緊緊圍繞打造“綠城、水城、花城”的設(shè)計(jì)理念，對(duì)《羅平縣城市總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。修編后的總體規(guī)劃將城市功能總體劃分為五個(gè)功能片區(qū)，包括兩個(gè)工業(yè)片區(qū)、一個(gè)老城綜合片區(qū)、南部行政居住綜合片區(qū)、東部居住片區(qū)，采用“三縱六橫”城市主干道及若干條次干道將各個(gè)組團(tuán)和各功能片區(qū)相結(jié)合，形成兩條景觀主軸（花海大道、九龍大道），三大特色（山清、水綠、花香）、三個(gè)系列（廣場(chǎng)系列、主題公園系列、水體系列）、四個(gè)要素（建筑、綠化、雕塑、硬地鋪裝）

園林城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持“科學(xué)建城，特色立城，綠化美城，文化興城，依法管城”二十字方針，按照“東擴(kuò)、南建、西控、北限、中提質(zhì)改造”的建設(shè)思路，擴(kuò)大融資渠道，創(chuàng)新融資模式，采取政府籌資、轉(zhuǎn)讓污水處理廠、公交站臺(tái)和路燈燈桿廣告等市政設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、BT模式（企業(yè)墊資分期還本付息）等方式建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2010年，整合現(xiàn)有資產(chǎn)，組建了羅平興城城建實(shí)業(yè)有限公司，建立城投融資平臺(tái)，投入運(yùn)營(yíng)后將進(jìn)一步穩(wěn)固和拓展我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源，同時(shí)采取整合舊城行政企事業(yè)單位資產(chǎn)的方式推動(dòng)南部新區(qū)行政中心建設(shè)，通過(guò)招商引資推進(jìn)房地產(chǎn)及旅游地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前，南部新區(qū)已基本成形，建成4條主干道總長(zhǎng)5公里，面積21.59萬(wàn)平方米，道路綠化面積達(dá)4萬(wàn)余平方米，安裝路燈100余盞，完成投資6214萬(wàn)元；群眾文化活動(dòng)中心（公園）占地398.2畝，由中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)并指導(dǎo)施工，建設(shè)內(nèi)容包括九龍?jiān)?、生態(tài)苑、蜜香苑、濱湖苑四個(gè)苑、水體、泊岸、亭、廊、電照、綠化景觀等工程，園內(nèi)配套建設(shè)圖書(shū)館、文化館、博物館和體育中心，總投資3.6億元，著重以旅游、休閑、娛樂(lè)為目的而設(shè)計(jì)施工，周邊為行政事業(yè)單位辦公樓，即行政中心，規(guī)劃建設(shè)縣委、人大、政府、政協(xié)四機(jī)關(guān)和17家行政事業(yè)單位、3家企業(yè)辦公業(yè)務(wù)大樓，現(xiàn)有12家已基本完工，大部分單位己投入使用；“兩污”治理取得成效。我縣“兩污”設(shè)施

化、規(guī)范化、文明化；推進(jìn)城市管理日?；?，將管理工作的重點(diǎn)從集中整治轉(zhuǎn)向日?；⒄；芾恚⒑屯晟瞥鞘斜O(jiān)察、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。一是嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)行，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督；二是加強(qiáng)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境；三是加大城管執(zhí)法力度，實(shí)行定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)“四定”管理。四是加強(qiáng)市政設(shè)施管理。加大巡查力度，及時(shí)更換、修補(bǔ)城區(qū)破損市政設(shè)施和路面；大力查處破壞市政設(shè)施行為；及時(shí)清理疏通城區(qū)下水道、防洪溝道，確保了市政公用設(shè)施正常運(yùn)行完好率達(dá)9５%以上。五是依法加強(qiáng)公共交通監(jiān)管。采取日常管理與集中整治相結(jié)合，不定期上路巡查督查與重點(diǎn)布控相結(jié)合等方式，突出“嚴(yán)管重罰”，堅(jiān)決打擊各種從事非法運(yùn)營(yíng)車輛，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、全方位經(jīng)營(yíng)城市。強(qiáng)化羅平發(fā)展戰(zhàn)略定位，搞好旅游與城市建設(shè)的互促互動(dòng)；通過(guò)總規(guī)修編，對(duì)城市進(jìn)行功能分區(qū)，有序配套城市設(shè)施，建管并重，改善投資硬環(huán)境，同時(shí)，下大力氣改善投資軟環(huán)境，切實(shí)搞好服務(wù)；在舊城改造時(shí)，加快中心城區(qū)功能的改造升級(jí)，盡快形成黃金地段黃金價(jià)位；在新區(qū)建設(shè)時(shí)，高度重視經(jīng)營(yíng)盤活土地，先行建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，變“生地”為“熟地”，由土地儲(chǔ)備中心先行收購(gòu)儲(chǔ)備，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化；加大城區(qū)閑置土地、改制企業(yè)土地收儲(chǔ)力度；全方位開(kāi)展招商

東側(cè)延伸魯布革大道、文筆路、振興街、龍門街各100米，面積1.85萬(wàn)平方米，投資0.11億元；改造學(xué)田污水處理廠配套截污管網(wǎng)15公里，投資0.45億元；續(xù)建城市管道燃?xì)夤こ毯玩?zhèn)塘路拆遷安置小區(qū)，投資0.68億元。

二是房地產(chǎn)及旅游地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成投資58.33億元。項(xiàng)目包括投資0.9億元建設(shè)4.5萬(wàn)平方米廉租住房和2500平方米公租房；加快推進(jìn)占地704畝，總投資26.5億元的羅平布依風(fēng)情園和時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容含布依民俗特色商業(yè)街、文化廣場(chǎng)、布依風(fēng)情特色民居展示區(qū)、五星酒店、超星酒店、時(shí)代廣場(chǎng)、在線影院、圖書(shū)城、會(huì)務(wù)中心等，總建筑面積40余萬(wàn)平方米；抓緊啟動(dòng)占地606畝，計(jì)劃投資10億元，建筑面積16萬(wàn)平方米的滇東能源礦區(qū)設(shè)備維修及技術(shù)服務(wù)中心和生活基地項(xiàng)目，此項(xiàng)目建成將為城市增加近2萬(wàn)人，大力推動(dòng)我縣城市擴(kuò)容增量；有序推進(jìn)用地約1480畝，總投資18億元的大水塘新社區(qū)及水體景觀旅游休閑步行街項(xiàng)目，建設(shè)融水體景觀、公園、社區(qū)、住宅及旅游休閑娛樂(lè)為一體的新興旅游地產(chǎn)項(xiàng)目；續(xù)建和新建13個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，投資2.93億元。

三是綠化美化工程，計(jì)劃完成投資1億元。2010年已成功創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”，下一步將按“綠城、水城、花城”的設(shè)計(jì)構(gòu)想，啟動(dòng)羅平縣體育公園、羅平廣場(chǎng)、荷花塘公園、滇東植物園建設(shè)，改造太液湖公園、液峰烈士陵園和西門河，

第四篇：城市水務(wù)管理與城市規(guī)劃建設(shè)--余永輝

水務(wù)規(guī)劃與管理課程論文

系（部）水利工程系

專業(yè)班級(jí) 水務(wù)1班

姓 名 余永輝 學(xué) 號(hào) 110640142 指導(dǎo)老師 張偉

河海大學(xué)文天學(xué)院11水務(wù)工程

2014 年 11 月 05 日 城市水務(wù)管理與城市規(guī)劃建設(shè)

摘 要:在水資源短缺和城市數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下,如何保持城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,是我國(guó)城市水務(wù)管理與城市規(guī)劃建設(shè)的重要課題。城市工作應(yīng)加大城市水務(wù)統(tǒng)一管理的科學(xué)性和規(guī)范性,加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)中涉水問(wèn)題的前瞻性。城市水務(wù)統(tǒng)一管理與城市規(guī)劃建設(shè)的同一性是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:城市水務(wù)管理、水資源、城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展

摘要：水是生命之源,是人類賴以生存和不可替代的重要物質(zhì),是維系地球生態(tài)平衡、決定環(huán)境質(zhì)量狀況最積極最活躍的自然因素之一。水對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類的健康、社會(huì)的穩(wěn)定乃至國(guó)家的安危都有著極為重要的戰(zhàn)略意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,大量人口從鄉(xiāng)村涌向城市,城市的數(shù)量與規(guī)模迅速擴(kuò)大,城市水資源的短缺和水污染對(duì)環(huán)境與生態(tài)的危害也日益嚴(yán)重地顯現(xiàn)出來(lái)。城市化進(jìn)程的加快引發(fā)了一系列的環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任多德斯維爾發(fā)出警告:生活質(zhì)量被城市爆炸性的增大和數(shù)量持續(xù)性的增多所破壞。隨著各種城市問(wèn)題的出現(xiàn),引發(fā)了人們對(duì)城市問(wèn)題的關(guān)注,進(jìn)而出現(xiàn)了研究城市問(wèn)題的眾多學(xué)科分支。本文從城市水務(wù)管理的角度出發(fā),探討有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)的問(wèn)題。

1.城市水務(wù)的內(nèi)涵

水務(wù),即一切與水相關(guān)的事務(wù)。城市水務(wù)是為城市水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)而進(jìn)行的防洪、工程建設(shè)、輸水、供水、防污、污水處理回用回灌以及調(diào)水等活動(dòng)的總稱,是城市建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.我國(guó)城市水務(wù)問(wèn)題分析

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速,城市人口數(shù)量劇增,經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,工業(yè)化步伐加大,由此產(chǎn)生的城市生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水短缺問(wèn)題將更加突出。同時(shí),由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,城市供水和污水處理設(shè)施的建設(shè)基本上全部由國(guó)家投資,地方政府直接經(jīng)營(yíng)管理,國(guó)家有限的投資遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市化的迅猛發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,致使城市涉水基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,水污染問(wèn)題嚴(yán)重,影響了城市現(xiàn)代化進(jìn)程。

(1)城市水資源嚴(yán)重短缺。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家,雖然淡水資源量居世界第6位,但由于龐大的人口數(shù)量,人均水資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,人均水資源量為2 200立方米,只相當(dāng)于世界人均水資源量的1/4,位居世界第110位。全國(guó)668座城市中有400多座城市供水不足,其中比較嚴(yán)重缺水的城市有136個(gè),因?yàn)槿彼磕杲o城市工業(yè)產(chǎn)值造成數(shù)千億元的損失,水資源不足已成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。

(2)城市水污染日趨惡化。隨著城市人口的劇增和工業(yè)化進(jìn)程的加快,需水增長(zhǎng)速度驚人,污水排放量增大,我國(guó)水體水質(zhì)總體上呈惡化趨勢(shì)。城市市政建設(shè)設(shè)施滯后,許多城市沒(méi)有合理的污水排放和管理系統(tǒng),全國(guó)城市污水排放量超過(guò)80%的部分未經(jīng)任何處理便直接排入城市河湖等水域,造成了水體的嚴(yán)重污染,導(dǎo)致地表水和地下水的水質(zhì)嚴(yán)重惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì),流經(jīng)我國(guó)大中城市的河段,水質(zhì)因超過(guò)三類標(biāo)準(zhǔn)而不適于生活用水的已占80%左右,90%以上的城市水域污染嚴(yán)重o。水污染不僅危害了城市環(huán)境質(zhì)量狀況,影響了城市的生態(tài)及環(huán)境建設(shè),而且還加重了城市水資源的短缺,使得城市可用水量進(jìn)一步減少。

(3)城市雨水、洪水設(shè)施建設(shè)不足。近幾年來(lái)南北方城市不斷發(fā)生的洪澇災(zāi)害,給人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大危害,災(zāi)害損失情況嚴(yán)重,為城市的雨洪保障體系敲響了警鐘。同時(shí),一方面城市缺水嚴(yán)重,地下水水位下降,不能得到及時(shí)補(bǔ)充;另一方面,大量雨水、洪水白白流入大海,不能攔蓄使用。如何建立適當(dāng)?shù)挠旰轭A(yù)警體系及設(shè)施,將雨水、洪水變害為利、為我所用,是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

三、城市水務(wù)統(tǒng)一管理概念的提出

與國(guó)外相比,我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)起步較晚,城市化進(jìn)程緩慢,工業(yè)及城市生活用水的短缺現(xiàn)象及水環(huán)境污染問(wèn)題一度不很突出。同時(shí),由于解放初期大興水利工程,曾有效遏制了洪澇災(zāi)害的發(fā)生,因而城市中相關(guān)的水務(wù)問(wèn)題沒(méi)有引起人們的足夠重視。改革開(kāi)放后,國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益,片面追求工業(yè)發(fā)展,對(duì)資源及環(huán)境問(wèn)題注意不夠,在污染治理上只得步西方發(fā)達(dá)國(guó)家的后塵,走“先發(fā)展,后治理”與“邊發(fā)展,邊治理”的道路。事實(shí)證明,這種以犧牲資源和環(huán)境換來(lái)的發(fā)展必將使我們付出高昂的代價(jià)。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署近年來(lái)一再?gòu)?qiáng)調(diào),大城市水資源是世界水資源問(wèn)題的重點(diǎn),而管理又是城市水資源的核心。國(guó)際上普遍認(rèn)為現(xiàn)代城市建設(shè)要建立統(tǒng)一管理的道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)和信息網(wǎng)四大網(wǎng)絡(luò),其中由水源、供水、用水、排水和污水處理回用回灌系統(tǒng)構(gòu)成的水網(wǎng)建設(shè)及管理是至關(guān)重要的一環(huán)。

國(guó)外水務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)表明,水務(wù)管理體制必須隨著各種條件的變化而發(fā)展。人口及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),特別是城市的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,使城市水務(wù)管理不斷出現(xiàn)新問(wèn)題。針對(duì)這些新問(wèn)題,政府必須尋找新的水務(wù)管理方式。

城市水務(wù)統(tǒng)一管理的科學(xué)基礎(chǔ)是系統(tǒng)工程管理思想,發(fā)達(dá)國(guó)家大多建立這種管理機(jī)構(gòu)管理城市水資源,取得了很好的實(shí)踐效果。如巴黎對(duì)水務(wù)的統(tǒng)一管理被認(rèn)為是世界上最好的水務(wù)管理模式,得到了聯(lián)合國(guó)的肯定和推薦。與國(guó)外先進(jìn)的水務(wù)管理模式相比,我國(guó)城市水務(wù)存在的諸多問(wèn)題大多是由于管理不當(dāng)造成的。一些地區(qū)和城市普遍存在管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用的現(xiàn)象。政出多門,沒(méi)有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)為城市水務(wù)問(wèn)題負(fù)責(zé),人為地增加了市政管理的難度。而且由于沒(méi)有綜合考慮水的供需平衡問(wèn)題,難以真正節(jié)水,無(wú)法有效控制污染和地面沉降等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,難以建立統(tǒng)一的管理法規(guī)。

為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的城市水務(wù)問(wèn)題,必須建立一個(gè)科學(xué)、高效與合理的城市水務(wù)統(tǒng)一管理體制,建立統(tǒng)一的城市水務(wù)管理法規(guī)。水務(wù)統(tǒng)一管理,有利于根據(jù)城市規(guī)劃和城市功能布局,實(shí)行地表水與地下水、水量與水質(zhì)的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度,統(tǒng)籌解決城市防洪、供水水源和城市水環(huán)境等涉水問(wèn)題。

水務(wù)統(tǒng)一管理,有利于城市總體規(guī)劃的落實(shí)。城市規(guī)劃區(qū)地下水的過(guò)量使用問(wèn)題多年來(lái)一直難以解決,重要原因就是城市水務(wù)缺乏統(tǒng)一的管理。水務(wù)統(tǒng)一管理是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的必然要求。

3、建議與對(duì)策

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,人們對(duì)城市生活環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高。錢學(xué)森先生提出的“山水城市”的概念?,預(yù)示了中國(guó)21世紀(jì)城市發(fā)展的方向。山水城市的建設(shè),在很大程度上取決于城市及其周邊地區(qū)的水環(huán)境,因此,要高度重視城市規(guī)劃建設(shè)與水務(wù)管理的協(xié)調(diào)問(wèn)題。（1）樹(shù)立科學(xué)的城市規(guī)劃與建設(shè)理念

從城市發(fā)展來(lái)看,世界各國(guó)都主張合理優(yōu)化城市的發(fā)展規(guī)模,注重水務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。21世紀(jì)是注重人與環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)時(shí)代,新的生態(tài)價(jià)值觀正成為規(guī)范我們社會(huì)行為的道德準(zhǔn)則,我們要在本世紀(jì)頭20年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

在城市規(guī)劃和建設(shè)中,應(yīng)保證城市開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,充分注意維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡,保證人與自然的和諧相處,在注重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),充分注重城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,使城市發(fā)展規(guī)模與水資源條件相適應(yīng)。

（2）加強(qiáng)水務(wù)管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性

我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家,水資源的短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的重要因素,因此,應(yīng)加強(qiáng)城市水務(wù)統(tǒng)一管理,高效利用水資源。

城市水務(wù)體制的改革將改變過(guò)去因城市供水、節(jié)水、排水和污水處理回用相互脫節(jié)而制約城市水利全面均衡發(fā)展的局面,使“多龍管水”向“一龍管水”的方向轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)了防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理及回用、地下水回灌的城市水務(wù)統(tǒng)一管理,為城市的可持續(xù)發(fā)展在涉水事務(wù)方面提供管理體制上的保證。

（3）提高全民節(jié)水意識(shí),建設(shè)節(jié)水型城市

城市諸多水問(wèn)題的出現(xiàn)是由于人們違背自然與社會(huì)的發(fā)展規(guī)律、急功近利的錯(cuò)誤行為造成的。在對(duì)水加強(qiáng)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳教育,充分發(fā)揮公眾的參與作用,可以節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,有效地配合政府各項(xiàng)節(jié)水防污工作的開(kāi)展。

節(jié)水不僅可以緩解水資源緊缺的矛盾,而且也是降低供水投資、減少污水排放和治理費(fèi)用與提高水資源利用率的最佳途徑。城市建設(shè)和發(fā)展必須把水資源的節(jié)約與污染治理作為城市水資源利用與管理的中心環(huán)節(jié),要使公眾牢固樹(shù)立節(jié)水意識(shí)。節(jié)水不是權(quán)宜之計(jì),而是城市規(guī)劃的重要方面,節(jié)水型城市的建設(shè)是城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

（4）加強(qiáng)城市涉水問(wèn)題研究的技術(shù)與資金投入

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,水利建設(shè)已從傳統(tǒng)工程型水利向現(xiàn)代資源型水利轉(zhuǎn)變,因而對(duì)城市涉水問(wèn)題的研究不能再單純局限于水利、水文和城市規(guī)劃等學(xué)科領(lǐng)域,而應(yīng)把它看成一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多學(xué)科的相互配合。研究中將會(huì)涉及到衛(wèi)星遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、水文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域,需要大量的技術(shù)及資金投入。必須充分學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),利用高新技術(shù)手段,全方位地認(rèn)識(shí)和解決城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中的涉水問(wèn)題。

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)環(huán)境的控制要素。水資源的可持續(xù)利用,是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。城市建設(shè)中應(yīng)高度重視水的問(wèn)題,科學(xué)合理地調(diào)整城市規(guī)劃布局,在水的開(kāi)發(fā)利用與治理方面未雨綢繆,管好水,用好水,以創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)良好的現(xiàn)代城市。

作為水務(wù)工程的一名學(xué)生，我們要潛心學(xué)習(xí)，熟練掌握水務(wù)技能，立足新世界，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與世界接軌，學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)，為我國(guó)水務(wù)事業(yè)做出自己的一份力量。

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第五篇：城市規(guī)劃建設(shè)

自80年代中期，我國(guó)許多城市包括北京、上海、深圳、廣州、濟(jì)南等就已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)“城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”（UPMIS）。進(jìn)入90年代，隨著GIS、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，更多的城市開(kāi)始將信息資源綜合管理、數(shù)字城市納入到城市管理與規(guī)劃中。目前，我國(guó)城市建設(shè)中信息化發(fā)展最快的城市有：香港、北京、上海、福州和廣州等地。

香港特區(qū)政府自1998年實(shí)施“數(shù)碼21世紀(jì)新紀(jì)元、資訊科技策略”至今，已成為全球信息化建設(shè)最完善的城市之一?！肮卜?wù)電子化”計(jì)劃的推行，香港被譽(yù)為“亞洲電子政府的示范城市”。并已建立從事電子商務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括電訊基建，有關(guān)的法例和規(guī)則，公開(kāi)密鑰基建和核證機(jī)關(guān)等等。

在成功獲得2008年奧運(yùn)主辦權(quán)后，北京市政府立即宣布，今后5年內(nèi)將投入1800億人民幣用于改善北京的交通、環(huán)保、通訊、生活等基礎(chǔ)設(shè)施。其中300億元直接用于信息化建設(shè)。建立了北京信息資源中心，負(fù)責(zé)北京基礎(chǔ)信息資源的管理與利用工作。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政務(wù)電子化；全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)站今年將正式建成；社會(huì)保障信息系統(tǒng)今年將在200萬(wàn)參保人群中試運(yùn)行；公共交通部門正在創(chuàng)建智能化管理網(wǎng)絡(luò)。首都的信息化工程建設(shè)必將為數(shù)字北京創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

上海的信息化水平一直處于全國(guó)前列，近幾年，上海積極推進(jìn)上網(wǎng)工程，市區(qū)兩級(jí)政府建立了內(nèi)部專用網(wǎng)，政務(wù)公開(kāi)信息全部上網(wǎng)。信息交互網(wǎng)、社會(huì)保障網(wǎng)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、金卡與收款系統(tǒng)等5項(xiàng)骨干工程，涵蓋行政、科技、貿(mào)易、政法、人才、教育等領(lǐng)域的20多個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用工程項(xiàng)目已經(jīng)全面建成。

廣州市自1987年開(kāi)始建立“廣州城市總體規(guī)劃信息系統(tǒng)”，包括數(shù)據(jù)庫(kù)及管理、模型庫(kù)及管理、制圖方法庫(kù)、數(shù)學(xué)庫(kù)、編碼系統(tǒng)和漢字庫(kù)等六個(gè)子系統(tǒng)。用以服務(wù)于城市管線、土地利用、小區(qū)規(guī)劃、市政建設(shè)、公用事業(yè)、新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造等一系列應(yīng)用領(lǐng)域。目前，廣州的政府信息化工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，市政府網(wǎng)站于1999年初開(kāi)通；其電子醫(yī)療、數(shù)字圖書(shū)、智能交通、電子商務(wù)等系統(tǒng)也已建或在建。