第一篇：城市規(guī)劃建設(shè)法規(guī)

<四川省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法>第三十條第二款：

臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過(guò)兩年。

確需延長(zhǎng)使用期限的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)工

程使用期滿，使用單位或者個(gè)人必須夫條件自行拆除。臨時(shí)建設(shè)工程在使

用期限內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)需要拆除，使用單位或者個(gè)人必須在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)

條件自行拆除，交還臨時(shí)用地，國(guó)家不予安置和補(bǔ)償。

批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得出租、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)或者改變其使用性質(zhì)。

<四川省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法>第三十七條：

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿后擅自延長(zhǎng)使

用期限的，臨時(shí)建設(shè)程未按規(guī)定自行拆除的，出租、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)臨時(shí)建筑

物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或改變其使用性質(zhì)的，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)

部門(mén)強(qiáng)行拆除或由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二篇：城市規(guī)劃法規(guī)（定稿）

第一章

1.法規(guī)是國(guó)家按照國(guó)家利益和社會(huì)意志制定和認(rèn)可的，并以國(guó)家強(qiáng)制力執(zhí)行的法律和作為法律規(guī)范的各類規(guī)章的總稱。2.根據(jù)我國(guó)憲法，國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)是全國(guó)人民代表大會(huì)。

3.我國(guó)立法行式包括: ①中華人民共和國(guó)憲法②法律③全國(guó)性行政法規(guī)④地方性法規(guī)⑤地方行政規(guī)章

4.憲法和法律的制定程序: ①法律草案的提出②法律草案的審議③法律草案的通過(guò)④法律的分布 5.憲法行政法規(guī)的制定程序：①編制規(guī)劃②法規(guī)草案的制定③法規(guī)草案的審定④行政法規(guī)的發(fā)布 6.法規(guī)的實(shí)施包括：法規(guī)的遵守和法規(guī)的適用。7.法規(guī)的遵守是指社會(huì)中的各類組織和公民以法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的活動(dòng)和行為。

8.法規(guī)的適用包括司法部門(mén)的司法行為和行政部門(mén)的執(zhí)法行為。

9.城市規(guī)劃法始于英國(guó)1990年的《住房、城鎮(zhèn)規(guī)劃等法》。

1947年制定了現(xiàn)代歷史上的第一部城市規(guī)劃法——《都市計(jì)劃法》

10.城市規(guī)劃法規(guī)的發(fā)展歷程：①解放前：學(xué)習(xí)西范圍界線藍(lán)線：城市規(guī)劃確定的江、河、湖、益的需要，都要經(jīng)過(guò)法定程序，都需要依法給予補(bǔ)庫(kù)、渠和濕地等城市水體保護(hù)和控制地域界線。償。5.經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和商品房區(qū)別（③④⑤⑥為4)土地征收與土地征用的不同點(diǎn)：征收的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房與商品房區(qū)別）制收買(mǎi)，主要是土地所有權(quán)的改變，不存在返還問(wèn)①經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房：政府主導(dǎo)，開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā) ②題；征用的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)制使用，只是使用權(quán)的改變，廉租房：低收入人群，租用費(fèi)用包括：租金補(bǔ)貼和征用土地使用完畢后應(yīng)即可返還被征用人，是一種實(shí)物補(bǔ)貼 臨時(shí)使用土地的行為。總之，土地征收是土地所有③房屋成本：經(jīng)濟(jì)適用房有土地出讓證④售租政權(quán)的改變，土地征用是土地使用權(quán)的改變。策：經(jīng)濟(jì)適用房只能出售 3.中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即⑤出售對(duì)象：經(jīng)濟(jì)適用房適用于城鎮(zhèn)中中低收入水全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。平⑥價(jià)格確定：經(jīng)濟(jì)適用房是政府指導(dǎo)價(jià)格 4.全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代6.城市總體規(guī)劃綱要包括內(nèi)容： 表國(guó)家行使。①市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃②提出城市規(guī)劃區(qū)范圍 5.土地用途包括：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。③分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo) ④提6.土地所有權(quán)的歸屬：城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍 有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)⑤預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模⑥研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有的；宅基地和自邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍 留地，自留山，屬于農(nóng)民集體所有。⑦提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原7.如何確定土地所有權(quán)：農(nóng)民集體所以的土地，由則 ⑧提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有標(biāo) 權(quán)； ⑨提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針 農(nóng)民集體所有的土地依法永遠(yuǎn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，7.城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容： 由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用①城市規(guī)劃區(qū)范圍 ②市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)的地域 地使用權(quán)； 方②建國(guó)初期五十年代：學(xué)習(xí)蘇聯(lián)③二十世紀(jì)六、七十年代：停滯期④二十世紀(jì)七十年代至八十年代末：逐漸發(fā)展⑤二十世紀(jì)90年代后：法律法規(guī)逐漸健全 2007年10月28日，全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2008年1月1日正式實(shí)施，原《城市規(guī)劃法》廢止。第二章

1.制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。**本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括①城鎮(zhèn)體系規(guī)劃②城市規(guī)劃③鎮(zhèn)規(guī)劃④鄉(xiāng)規(guī)劃⑤村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分①總體規(guī)劃②詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為①控制性詳細(xì)規(guī)劃②修建性詳細(xì)規(guī)劃。本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要規(guī)定。2.城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

3.全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

4.省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

5.城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。6.城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。

7.城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時(shí)間不得少于三十日。

8.近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年。

9.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

10.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的主要內(nèi)容： ①突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性②強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合調(diào)控的地位和作用

③新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建立④嚴(yán)格了城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序

⑤城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度的完善⑥對(duì)行政的監(jiān)督與制約

⑦強(qiáng)化法律責(zé)任⑧法律授權(quán)建立完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系

11.新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法與舊法的區(qū)別：

①名稱不同。舊法《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、新法《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

②章節(jié)條數(shù)不同。舊法7章46條，新法7章70條。

③新法刪除了舊法的第三章“城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城的改建”，增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改”和“監(jiān)督檢查”。

第三章 《城市規(guī)劃編制辦法》

1.編制城市規(guī)劃的基本原則：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.（可能出填空）編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持①政府組織②專家領(lǐng)銜③部門(mén)合作④公眾參與⑤科學(xué)決策的原則。

3.城市總體規(guī)劃包括①市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃②中心城區(qū)規(guī)劃 4.四線：

黃線：城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線綠線：各種功能綠地的保護(hù)范圍的控制界線 紫線：國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省自治區(qū)直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)

③城市建設(shè)用地④城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 ⑤城市歷史文化和遺產(chǎn)保護(hù) ⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施 ⑦城市的防災(zāi)工程 8.總體規(guī)劃綱要成果包括：①綱要文本②說(shuō)明③相應(yīng)的圖紙④研究報(bào)告 9.基本農(nóng)田：根據(jù)一定時(shí)期，人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地。10.控制性詳細(xì)規(guī)劃包括內(nèi)容： ①確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。②確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。③提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則。④根據(jù)交通去求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其他交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。⑤根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開(kāi)發(fā)利用具體要求。⑥制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。第五章 1.建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況 2）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)： ①經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)②建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào) ③建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào) ④建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào) ⑤建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào) 3）建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求 2.一書(shū)兩證：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證 3.土地使用權(quán)出讓：是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并有土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金德行為。4.土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定： ①居住用地七十年；②工業(yè)用地五十年；③教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年； ④商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；⑤綜合或者其他用地五十年。5.土地使用權(quán)出讓采用方式：①協(xié)議；②招標(biāo)；③拍賣(mài)。6.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓:是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)予。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。7.劃撥土地使用權(quán)：是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償去得的土地使用權(quán)。前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。8.劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第六章 1.與城市規(guī)劃相關(guān)的法律（問(wèn)答）：①中華人民共和國(guó)土地管理法②中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法③中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法④中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法⑤中華人民共和國(guó)水法⑥城市消防規(guī)劃建設(shè)管理法⑦中華人民共和國(guó)行政訴訟法⑧中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法。（共八個(gè)，答五個(gè)以上）2.土地征用與土地征收聯(lián)系區(qū)別（大題）1)土地征收：國(guó)家為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民經(jīng)濟(jì)所有土地變化為國(guó)有土地。

2)土地征用：國(guó)家依據(jù)公共利益的需要，強(qiáng)制取得民事主體土地使用權(quán)的行為。3)土地征收與土地征用的相同點(diǎn)：都是為了公共利

單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定； 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別按照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。8.土地承包經(jīng)營(yíng)的期限：三十年。9.土地利用總體規(guī)劃編制原則： ①嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；②提高土地利用率； ③統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；④保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用； ⑤占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。10.如何控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地（保護(hù)耕地）：國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，又占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地； 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開(kāi)墾耕地或者按照計(jì)劃組織開(kāi)墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。11.哪些耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)： ①經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； ②有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； ③蔬菜生產(chǎn)基地； ④農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田； ⑤國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。12.征收哪類土地需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)： ①基本農(nóng)田②基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的③其他土地超過(guò)七十公頃的 13.征收土地如何給予補(bǔ)償：征收土地應(yīng)當(dāng)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償； 征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。14.對(duì)農(nóng)村村民宅基地的建設(shè)有何規(guī)定： ①農(nóng)村村民一戶只能用于一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； ②農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地； ③農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，設(shè)計(jì)占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)； ④農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。15.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)踐統(tǒng)一監(jiān)督管理。16.在中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有土地）范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法（中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法）。17.本法（中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法）所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。第七章 1.城市用地分類：①居住用地（R）②公共設(shè)施用地（C）③工業(yè)用地（M）④倉(cāng)儲(chǔ)用地（W）⑤對(duì)外交通用地（T）⑥道路廣場(chǎng)用地（S）⑦市政公用設(shè)施用地（U）⑧綠地（G）⑨特殊用地(D)⑩水域和其他用地(E)。2.居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)模分為居住區(qū)，小區(qū)，組團(tuán)三級(jí)。3.規(guī)劃城市人口超過(guò)200萬(wàn)人的城市，應(yīng)控制預(yù)留設(shè)置快速軌道交通的用地。4.城市道路應(yīng)分為快速路，主干路，次干路和支路四類。

第三篇：城市規(guī)劃建設(shè)

自80年代中期，我國(guó)許多城市包括北京、上海、深圳、廣州、濟(jì)南等就已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)“城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”（UPMIS）。進(jìn)入90年代，隨著GIS、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，更多的城市開(kāi)始將信息資源綜合管理、數(shù)字城市納入到城市管理與規(guī)劃中。目前，我國(guó)城市建設(shè)中信息化發(fā)展最快的城市有：香港、北京、上海、福州和廣州等地。

香港特區(qū)政府自1998年實(shí)施“數(shù)碼21世紀(jì)新紀(jì)元、資訊科技策略”至今，已成為全球信息化建設(shè)最完善的城市之一。“公共服務(wù)電子化”計(jì)劃的推行，香港被譽(yù)為“亞洲電子政府的示范城市”。并已建立從事電子商務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括電訊基建，有關(guān)的法例和規(guī)則，公開(kāi)密鑰基建和核證機(jī)關(guān)等等。

在成功獲得2008年奧運(yùn)主辦權(quán)后，北京市政府立即宣布，今后5年內(nèi)將投入1800億人民幣用于改善北京的交通、環(huán)保、通訊、生活等基礎(chǔ)設(shè)施。其中300億元直接用于信息化建設(shè)。建立了北京信息資源中心，負(fù)責(zé)北京基礎(chǔ)信息資源的管理與利用工作。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政務(wù)電子化；全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)站今年將正式建成；社會(huì)保障信息系統(tǒng)今年將在200萬(wàn)參保人群中試運(yùn)行；公共交通部門(mén)正在創(chuàng)建智能化管理網(wǎng)絡(luò)。首都的信息化工程建設(shè)必將為數(shù)字北京創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

上海的信息化水平一直處于全國(guó)前列，近幾年，上海積極推進(jìn)上網(wǎng)工程，市區(qū)兩級(jí)政府建立了內(nèi)部專用網(wǎng)，政務(wù)公開(kāi)信息全部上網(wǎng)。信息交互網(wǎng)、社會(huì)保障網(wǎng)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、金卡與收款系統(tǒng)等5項(xiàng)骨干工程，涵蓋行政、科技、貿(mào)易、政法、人才、教育等領(lǐng)域的20多個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用工程項(xiàng)目已經(jīng)全面建成。

廣州市自1987年開(kāi)始建立“廣州城市總體規(guī)劃信息系統(tǒng)”，包括數(shù)據(jù)庫(kù)及管理、模型庫(kù)及管理、制圖方法庫(kù)、數(shù)學(xué)庫(kù)、編碼系統(tǒng)和漢字庫(kù)等六個(gè)子系統(tǒng)。用以服務(wù)于城市管線、土地利用、小區(qū)規(guī)劃、市政建設(shè)、公用事業(yè)、新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造等一系列應(yīng)用領(lǐng)域。目前，廣州的政府信息化工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，市政府網(wǎng)站于1999年初開(kāi)通；其電子醫(yī)療、數(shù)字圖書(shū)、智能交通、電子商務(wù)等系統(tǒng)也已建或在建。

第四篇：《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》讀后感

《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》讀后感

一座城市如何發(fā)展，將呈現(xiàn)怎樣的模式在世人面前，很大程度上最近讀了《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》，它的核心內(nèi)容是“一個(gè)矛盾與兩個(gè)問(wèn)題”即管理者（規(guī)劃管理人員）與被管理者（城市規(guī)劃組織、編織著、建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施者）和管什么、如何管兩個(gè)問(wèn)題。

城市管理是以城市的可持續(xù)發(fā)展為目的的，保障城市機(jī)體健康發(fā)展，以城市的物質(zhì)要素包括人、財(cái)物、信息等各種資源為對(duì)象，對(duì)城市運(yùn)行系統(tǒng)做出綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、建設(shè)和控制活動(dòng)。城市管理的內(nèi)容有：城市的社會(huì)管理（人口管理（生育、人口遷移）+社會(huì)治安秩序管理（秩序、治安）+社區(qū)生活服務(wù)管理（服務(wù)設(shè)施、服務(wù)、信息管理）+城市文化管理（教育科學(xué)文化、思想道德））、城市的經(jīng)濟(jì)管理（產(chǎn)業(yè)、一體化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)）、城市的生態(tài)環(huán)境管理（生態(tài)占用、碳足跡）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

在當(dāng)下的社會(huì)，我們的日趨需求改變著城市的現(xiàn)狀，要求城市隨著人們的軌跡適應(yīng)人類活動(dòng)。在城市管理中，系統(tǒng)分析、決策科學(xué)化等。城市的當(dāng)前弊端有：傳統(tǒng)的城市管理組織過(guò)于松散，管理法規(guī)不配套、城市管理投入少、管理模式的弊端：建管合一模式、多頭分散模式、綜合協(xié)調(diào)模式、實(shí)體管理模式、管理單一模式。

當(dāng)然還有很多這樣的小知識(shí)，在我看了一下下之后，覺(jué)得受益頗多。但是，在我隔一段時(shí)間后想要機(jī)器某點(diǎn)就異常困難。我對(duì)關(guān)于城市規(guī)劃管理的歷史十分感興趣：中國(guó)實(shí)施的第一個(gè)五年計(jì)劃，是請(qǐng)前蘇聯(lián)的城市規(guī)劃大師幫忙的，在一個(gè)有學(xué)識(shí)的人的幫助下果然出現(xiàn)將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)倒退了很多年，嚴(yán)重影響了城市的發(fā)展。重點(diǎn)是這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)徹底打壓城市規(guī)劃，將相關(guān)城市規(guī)劃的東西全都不留，不再設(shè)立關(guān)于城市規(guī)劃的課程等等。到了近代，由于鄧小平的改革開(kāi)放，吸取了國(guó)外頗多經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)近代的城市發(fā)展方向做了規(guī)劃（百年大計(jì)）使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速騰飛進(jìn)入了第二個(gè)經(jīng)濟(jì)的春天。

看著這段歷史后我知道一座城市規(guī)劃真的很重要，它對(duì)外關(guān)系著環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口等等制約因素。如果不好好規(guī)劃草率而行，那么這個(gè)城市的窮途末路就從制訂這一個(gè)規(guī)劃開(kāi)始。所以，做好一項(xiàng)規(guī)劃真的很重要。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，做好自身日常的規(guī)劃同樣也是不可小覷的。

第五篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)

北京建筑大學(xué) 本科生課程作業(yè)城市規(guī)劃管理與法規(guī)

班級(jí)：規(guī)10-1姓名：楊惠明

學(xué)號(hào)：2101021011321成績(jī)：

中國(guó)城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀

摘要 ：城市規(guī)劃管理是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實(shí)施，并最終影響著城市居民的生活質(zhì)量。文章分析了我國(guó)城市規(guī)劃管理中存在的若干問(wèn)題，并給出了改進(jìn)建議，以供管理人員借鑒。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；行政責(zé)任；核心價(jià)值；發(fā)展趨勢(shì)

城市規(guī)劃管理又是一項(xiàng)協(xié)調(diào)城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作，它直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實(shí)施。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程逐漸加快，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛。再在此過(guò)程中，市場(chǎng)制度也在不斷更新，規(guī)劃管理方面的新問(wèn)題紛至沓來(lái)。為保證城市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，有必要對(duì)城市規(guī)劃管理中的問(wèn)題進(jìn)行梳理和總結(jié)。

1.我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1城市規(guī)劃隨意性

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。規(guī)劃在建設(shè)中的地位極其重要，規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)天，是城市建設(shè)的法律。所有的城市建設(shè)包括市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市廣場(chǎng)，社區(qū)街道，景觀綠化等建設(shè)都應(yīng)該納入到城市規(guī)劃的行列中。然而，在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃經(jīng)常被改變，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的隨意性。究其原因有以下三個(gè)方面：第一，任何事物都是發(fā)展變化的，一成不變的事物是不存在的。第二，地方領(lǐng)導(dǎo)的更替。第三，利益驅(qū)使。首先來(lái)自地方的利益，地方政府為了尋求財(cái)力大多熱衷于土地出讓，這些都牽涉到城市的規(guī)劃。其次是個(gè)人利益，有些個(gè)人為了自身的經(jīng)濟(jì)利益操縱或誘導(dǎo)規(guī)劃的調(diào)整，從中牟利。這一切都使現(xiàn)階段部分城市的規(guī)劃出現(xiàn)了隨意性大特征。

1.2缺乏對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)

任何一個(gè)城市，從形成到發(fā)展，都有一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，伴隨這一過(guò)程的必定會(huì)有大量的文化遺跡。但是在現(xiàn)階段的舊城改造過(guò)程中，蘊(yùn)涵了深厚文化底蘊(yùn)的大量的文物古跡、風(fēng)景名勝歷史文化街等遭到了嚴(yán)重破壞。

1.3生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，城市居民生活質(zhì)量的高低不僅僅要看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，城市設(shè)施的完善程度，還要看是否具有良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否適宜于居住，并不在于城市規(guī)模的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生態(tài)環(huán)境，城市的規(guī)劃建設(shè)是否具有人性化，是否具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。然而目前我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)一方面帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。

1.4追求速度忽視質(zhì)量

在城市化的過(guò)程中，一些城市為了改變形象早出政績(jī)，大搞特搞獻(xiàn)禮工程，形象工程，片面追求建設(shè)的高速度，忽視客觀規(guī)律，盲目蠻干，造成了人力、物力、財(cái)力的大量損失。

1.5規(guī)劃缺乏前瞻性

目前交通擁擠幾乎成為每個(gè)城市的通病，這除了與中國(guó)汽車業(yè)的迅速發(fā)展分不開(kāi)，還有一個(gè)很重要原因就是在城市規(guī)劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來(lái)，由于私家車的普及率提高，城市中道路的數(shù)量和寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，行路難的現(xiàn)象突出顯現(xiàn)出來(lái)。在許多舊城區(qū)中，人口密度大、公共設(shè)施缺乏、戶外活動(dòng)空間有限，公眾利益得不到有效的保障，嚴(yán)重影響了城市居住生活質(zhì)量。這一切都與在城市規(guī)劃中缺乏前瞻性有關(guān)，沒(méi)有在近期或是較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)給建設(shè)留有一定發(fā)展空間，導(dǎo)致了大量的拆遷現(xiàn)象。

2.我國(guó)城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀

2.1管理主體內(nèi)部制約制度不健全

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市規(guī)劃工作力度的加強(qiáng)，違法建設(shè)數(shù)量總體上有了明顯下降。超面積違法建設(shè)案件下降最為明顯，從2003年的37%下降到2008年的4%。這是與規(guī)劃許可后的監(jiān)督檢查管理工作逐步走向規(guī)范化及全社會(huì)的法制意識(shí)不斷加強(qiáng)分不開(kāi)的。目前嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的開(kāi)發(fā)活動(dòng)較過(guò)去已大大減少。但與此同時(shí)，一些新的違法建設(shè)行為卻呈逐年增加的趨勢(shì)。擅自搭建的比例從2003年的23%增加到2008年的50%，查處違法建設(shè)罰款金額大幅度上升?？傮w上，涉及違法建設(shè)的單位量少面窄，但單個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及違法的程度在加劇。

2.2“規(guī)劃審批權(quán)”的使用受限

目前，在我國(guó)大多數(shù)城市中，區(qū)規(guī)劃局受區(qū)政府和市規(guī)劃局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)規(guī)劃局在“人、財(cái)、物”上均有區(qū)政府管理，只是在業(yè)務(wù)上由市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制下，區(qū)規(guī)劃局的行政權(quán)力受到區(qū)政府的制約明顯大于市規(guī)劃局。我國(guó)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)部門(mén)和層次都不可避免地存在著一些部門(mén)和單位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部門(mén)和單位的利益，這就難免會(huì)影響政策的貫徹和執(zhí)行，從而造成政府失靈。當(dāng)前，我國(guó)城市市區(qū)政府之間的協(xié)調(diào)并不充分，區(qū)規(guī)劃局在“規(guī)劃審批權(quán)”的行使上必然會(huì)因區(qū)政府的要求而放棄從全市整體利益出發(fā)的規(guī)劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區(qū)規(guī)劃區(qū)正當(dāng)行使“規(guī)劃審批權(quán)”。盡管在全力監(jiān)督機(jī)制上，備案制度可以發(fā)揮一定的監(jiān)督作用，但存在著及時(shí)性的問(wèn)題而造成監(jiān)督乏力。

2.3缺乏公眾監(jiān)督

在我國(guó)，許多時(shí)候的城市規(guī)劃決策，往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中在書(shū)記、市長(zhǎng)、四套班子及幾個(gè)規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門(mén)造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。地方政府和部門(mén)規(guī)劃自由裁量權(quán)貴大，對(duì)行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃主管部門(mén)既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃編制單位的直接上級(jí)和規(guī)劃的決策方，使得規(guī)劃編制和實(shí)施自始至終在規(guī)劃管理者的單方動(dòng)作之中。這種決策主體的錯(cuò)位使得規(guī)劃領(lǐng)域的決策呈現(xiàn)封閉型、政治家型的特點(diǎn)，缺乏公眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問(wèn)題，從而使城市規(guī)劃決策背離城市規(guī)劃目標(biāo)，公共利益的最優(yōu)化被某些群體、個(gè)體利益所代替，最終使城市偏離良性的發(fā)展軌道。

3.我國(guó)城市規(guī)劃呈現(xiàn)的特點(diǎn)

一、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展失去調(diào)控作用。這種“規(guī)劃失效”表現(xiàn)為兩方面：一方面是許多城市總體規(guī)劃尚未到期，但城市建設(shè)規(guī)模已經(jīng)完全突破原定的框框，許多城市為期20年的規(guī)劃指標(biāo)在5年內(nèi)“完成”已成為“常識(shí)”；另一方面總體規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程滯后于規(guī)劃的期限?；A(chǔ)設(shè)施不能合理布局和相互銜接，反映在道路建設(shè)上就是修了挖，挖了又修，老百姓戲稱為城市道路應(yīng)安上拉鏈。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，城郊接合部建設(shè)混亂。城市郊區(qū)的規(guī)劃管理沒(méi)有具體細(xì)則，因而在城市總體規(guī)劃編制過(guò)程中只能將其劃成空白地帶。實(shí)際工作中，規(guī)劃部門(mén)與土地管理部門(mén)采取分而治之的辦法，使得城郊接合部成了“兩不管”的臟、亂、差地帶，造成引人注目的“城市郊區(qū)病”。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)與城市總體規(guī)劃脫節(jié)，自成體系。各類開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園、軟件園、旅游度假村等等可以獨(dú)立進(jìn)行規(guī)劃，肢解了城市的總體規(guī)劃，給城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展埋下了隱患。

四、歷史建筑、城市風(fēng)貌受到嚴(yán)重破壞。解放以來(lái)，我國(guó)城市中傳承著城市文脈的歷史古建筑和遺跡受到三次嚴(yán)重破壞，第一次是解放初期到大煉鋼鐵時(shí)期，第二次是“文化大革命”時(shí)期，第三次是改革開(kāi)放之后，借“改造舊城，消滅危房”等動(dòng)人口號(hào)，使某些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌遭受了滅絕性的毀壞。

五、城市生態(tài)受到破壞，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。80%的城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道、地下水源受到嚴(yán)重污染。全球十大污染最嚴(yán)重的城市，我國(guó)就占了八個(gè)。

4.小結(jié)

我國(guó)新時(shí)期的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，與此同時(shí)，城市規(guī)劃必然也要面臨著一個(gè)從量變到質(zhì)變的新跨越。而隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，政策、科技和文化對(duì)我國(guó)城市發(fā)展的影響和推動(dòng)將愈加強(qiáng)烈。因此，新世紀(jì)新時(shí)期的城市規(guī)劃要善于抓住這一歷史性的變革，加強(qiáng)其社會(huì)調(diào)控的功能，以保證城市的發(fā)展與社會(huì)公平、效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的最佳平衡。

參考文獻(xiàn) ：

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