第一篇：四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法已經(jīng)2001年9月

《四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2001年9月11日省人民政府第64常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長(zhǎng) 張中偉 二○○一年九月十八日

四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為保障城市貧困居民的基本生活，落實(shí)城市居民最低生活保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障適用《城市居民最低生活保障條例》和本實(shí)施辦法。

本實(shí)施辦法所稱城市居民最低生活保障，是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的行政行為。

第三條 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

城市居民最低生活保障必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正的原則，保障工作應(yīng)便民和及時(shí)。

第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇人員在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、居住、交通等方面，制定相關(guān)的優(yōu)惠措施。

在改善城市貧困居民生活方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府和有關(guān)部門(mén)給予表彰。第二章 保障職責(zé)

第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作，實(shí)行政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。城市居民最低生活保障工作應(yīng)納入各級(jí)人民政府的目標(biāo)責(zé)任管理。

第六條 城市居民最低生活保障所需資金，由各級(jí)人民政府列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，劃撥民政部門(mén)后，實(shí)行專戶管理。省、市(州)人民政府每年還應(yīng)專項(xiàng)安排城市居民最低生活保障補(bǔ)助資金，用于對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政困難和保障任務(wù)重的地區(qū)的補(bǔ)助。

第七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)主管城市居民最低生活保障工作的部門(mén)。城市居民最低生活保障工作力量應(yīng)予充實(shí)和加強(qiáng)。

街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府以及社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)依法協(xié)助民政部門(mén)及其所屬的城市居民最低生活保障工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展保障工作。

第八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額劃撥城市居民最低生活保障資金，安排必要的城市居民最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門(mén)應(yīng)提供當(dāng)?shù)厣畋匦杵返姆N類、物價(jià)水平等方面的資料；勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事部門(mén)應(yīng)提供本部門(mén)掌握的城市居民就業(yè)及收入情況。

第九條 設(shè)區(qū)的市的民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住等費(fèi)用，制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行；縣（縣級(jí)市）的民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住等費(fèi)用，制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。

調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市、縣(縣級(jí)市)人民政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。第三章 保障范圍

第十條 凡持有本省非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ洗觥＜彝コ蓡T根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》中的有關(guān)規(guī)定確定，并應(yīng)依法履行相互間的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第十一條 城市居民家庭收入指家庭所有成員下列各項(xiàng)收入的總和：

（一）工資、津貼、補(bǔ)貼等勞動(dòng)收入；

（二）基本生活費(fèi)、遺屬生活費(fèi)、困難生活補(bǔ)助費(fèi)等各類補(bǔ)助、補(bǔ)償費(fèi)；

（三）退休金、養(yǎng)老金、救濟(jì)金、退職金、辭職金；

（四）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，參加儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)后領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)，以及退出儲(chǔ)蓄式保險(xiǎn)后獲得的收入；

（五）各類博彩、財(cái)產(chǎn)繼承、受贈(zèng)及存款本息、紅利、有價(jià)證券，房屋出租、交易等收入；

（六）其他實(shí)際所得。

第十二條 下列情況不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；

（二）因公（工）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金；

（三）見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金。

第十三條 家庭中凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力人員所從事勞動(dòng)的收入，按實(shí)際收入計(jì)算。如實(shí)際收入難以核定的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。有勞動(dòng)能力，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)介紹兩次就業(yè)而拒不就業(yè)或無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性服務(wù)勞動(dòng)的，暫緩享受城市居民最低生活保障待遇。

第十四條 核定家庭收入時(shí)，家庭中有接受義務(wù)教育的，應(yīng)扣減學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。第四章 保障金的申請(qǐng)和核發(fā)

第十五條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）戶口簿、居民身份證；

（三）出具有效的家庭成員收入及贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人收入證明。

共同生活的家庭成員，戶籍不在同一地方的，在共同居住地提出申請(qǐng)，并提供其他成員戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府出具的證明。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)為本單位困難職工出具真實(shí)、準(zhǔn)確的收入證明。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好申請(qǐng)受理工作。

第十六條 申請(qǐng)人持本實(shí)施辦法第十五條第一款所列材料，如實(shí)填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇審批表》，由社區(qū)居民委員會(huì)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)采取張榜公布的形式，征求群眾意見(jiàn)，核實(shí)后上報(bào)街道辦事處或（鄉(xiāng)）人民政府。

第十七條 街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查核實(shí)后，及時(shí)將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，并張榜公布初審結(jié)果。街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府以及社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)掌握最低生活保障對(duì)象收入變化情況。城市居民最低生活保障對(duì)象有義務(wù)及時(shí)報(bào)告收入變化情況。

第十八條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)及其保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府初審上報(bào)的城市居民最低生活保障對(duì)象情況進(jìn)行全面審查，自居民遞交申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)決定不給予最低生活保障待遇的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；對(duì)決定給予最低生活保障待遇的，由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府張榜公布。

第十九條 城市居民最低生活保障金由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)保障工作機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按月發(fā)放。發(fā)放保障金，應(yīng)按規(guī)定在保障金領(lǐng)取證上填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容，完備發(fā)放手續(xù)。

第二十條 城市居民最低生活保障對(duì)象，應(yīng)按時(shí)領(lǐng)取保障金。無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)40個(gè)工作日未領(lǐng)取保障金的，視為自動(dòng)放棄，此后要求再享受城市居民最低生活保障待遇的，重新申請(qǐng)。

第二十一條 無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市貧困居民，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放最低生活保障金；如其原來(lái)享受生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，仍執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；其他保障對(duì)象按家庭人均收入與當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。

第二十二條 確定、審核、發(fā)放保障金，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和動(dòng)態(tài)管理，保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金等情況應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度的情況上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、人民政府對(duì)所屬部門(mén)及上級(jí)民政部門(mén)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和通報(bào)情況。

第二十四條 保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用保障資金，確保城市居民最低生活保障資金按時(shí)足額支付到位。

第二十五條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障資金管理使用情況的監(jiān)督和檢查。

第二十六條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在城市居民最低生活保障工作中，應(yīng)接受群眾監(jiān)督。任何人對(duì)不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有權(quán)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真核查。對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。第六章 法律責(zé)任

第二十七條 負(fù)有保障職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位不履行規(guī)定職責(zé)，影響依法開(kāi)展城市居民最低生活保障工作，造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，對(duì)該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。

第二十八條 負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障管理工作的工作人員，有下列行為之一的，給予批評(píng)教育、調(diào)離保障工作崗位直至依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合條件享受城市居民最低生活保障待遇的對(duì)象，拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的；或者對(duì)不符合條件的對(duì)象，故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的；

（二）擅自改變享受城市居民最低生活保障待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）故意扣壓、拖欠城市居民最低生活保障金的。

保障工作人員有犯罪行為的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 享受城市居民最低生活保障待遇的人員，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的保障金，情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間，家庭收入已達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，故意不按規(guī)定告知街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。

第三十條 違反本實(shí)施辦法第十五條第三款規(guī)定，拒絕出具證明或者出具虛假證明的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)令改正，并處以200元以上1000元以下的罰款。

第三十一條 城市居民對(duì)主管機(jī)關(guān)作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障金的決定不服，或?qū)Ω鶕?jù)本實(shí)施辦法給予的行政處罰不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第七章 附則

第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位籌集的城市扶貧、救助款項(xiàng)，統(tǒng)一由民政部門(mén)組織發(fā)放。慈善機(jī)構(gòu)、服務(wù)于貧困家庭的基金會(huì)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)用于扶助城市貧困居民的支出，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人向慈善機(jī)構(gòu)救濟(jì)性捐贈(zèng)，可依法實(shí)行稅基扣除。

第三十三條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：麗江市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

麗江市人民政府公告

第 2 號(hào)

《麗江市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年10月27日麗江市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

二○○五年十一月十六日

麗江市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和完善我市的城市居民最低生活保障工作，維護(hù)和保障特殊困難群體的基本生活權(quán)利，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、《云南省城市居民最低生活保障辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有從本人常住戶口所在地或常住居住地向民政部門(mén)申請(qǐng)基本生活保障的權(quán)利。

第三條 本市一區(qū)四縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定參照《云南省城市居民最低生活保障辦法》第十一條之規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行家庭人均收入低于保障線的補(bǔ)差辦法。

資金來(lái)源以中央、省級(jí)補(bǔ)助為主，市級(jí)、區(qū)（縣）人民政府視財(cái)力情況適當(dāng)匹配，列入財(cái)政預(yù)算。

第四條 本辦法所稱共同生活的家庭成員包括：

（一）父母、祖父母、外祖父母；

（二）配偶；

（三）未成年子女；

（四）已成年但因病不能獨(dú)立生活的子女；

（五）共同生活的已婚和未婚子女；

（六）父母雙亡且由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女；

（七）在大中專學(xué)校就讀未就業(yè)的已成年子女。

第五條 實(shí)施城市居民最低生活保障對(duì)象主要分以下三類：

（一）無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民（三無(wú)人員）；雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，但無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的居民；

（二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

（三）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

第六條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保障基本生活原則；

（二）屬地管理原則；

（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則；

（四）國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救原則；

（五）與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)相結(jié)合原則；

（六）與相關(guān)的社會(huì)保障制度相銜接原則。

第七條 應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其它各類勞動(dòng)收入；

（二）離（退）休金、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、各種保險(xiǎn)金；

（三）存款、有價(jià)證券及利息；

（四）家庭出租房屋的租金及購(gòu)買(mǎi)彩票中獎(jiǎng)收入；

（五）分紅、轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

（六）法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付且有給付能力的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（七）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)與財(cái)物；

（八）從事車輛營(yíng)運(yùn)、車輛出租，零售、餐飲、美容美發(fā)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得收入。

第八條 以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭成員收入：

（一）政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和榮譽(yù)津貼；

（二）優(yōu)撫對(duì)象按有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)及保健金；

（三）因病、因?yàn)?zāi)、因就學(xué)困難等原因，由政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金；

（四）喪葬補(bǔ)助費(fèi)、安家費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)；

（五）在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)；

（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金；

（七）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分；

（八）殘疾人勞動(dòng)收入的百分之四十；

（九）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人領(lǐng)取的一次性安臵費(fèi)。

第九條 有下列情況之一的家庭，不得享受城市低保待遇：

（一）擁有汽車、摩托車、移動(dòng)電話、電腦等非基本生活必需的高檔消費(fèi)品的；

（二）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）出資安排子女擇?；蜻M(jìn)入私立學(xué)校就讀的；

（四）因吸毒、賭博行為造成生活困難的，在其本人未徹底改正前不得申請(qǐng)享受低保待遇；

（五）被開(kāi)除公職的勞教人員和服刑人員，在教育和服刑期間；

（六）提出申請(qǐng)前三年內(nèi)自籌資金購(gòu)買(mǎi)商品房、建房或裝修住房且無(wú)突發(fā)困難的；

（七）有房屋出租的，或者租、住中高檔住房的家庭；

（八）雇請(qǐng)保姆或小工的家庭；

（九）在就業(yè)年齡內(nèi)（男性18-55歲以下，女性18-50歲以下）有勞動(dòng)能力并有就業(yè)條件而未就業(yè)的人員；

（十）外地戶口遷入我市居住期不滿一年的。

第十條 具有下情形之一的，其要求獲得最低生活保障待遇的申請(qǐng)不予審批：

（一）應(yīng)當(dāng)提供卻拒不提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊全的；

（二）無(wú)戶主身份或雖有戶主身份但不以家庭全部人口為單位申請(qǐng)的；

（三）原家庭戶因無(wú)故分戶而以單人單戶申請(qǐng)的；

（四）城鎮(zhèn)居民家庭成員中已符合法定勞動(dòng)年齡并有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)（待業(yè)）人員未在勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)就業(yè)登記的。

第十一條 對(duì)符合享受最低生活保障待遇條件的家庭，按下列不同情況確定其享受最低生活保障金的數(shù)額：

（一）無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的家庭，按照本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（二）尚有一定收入的家庭，按照家庭人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。

第十二條 城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民組成的家庭，屬城鎮(zhèn)居民一方的未成年子女可以享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

第十三條 居民、職工申請(qǐng)最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地或常住居住地的社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下證件和材料：

（一）本人申請(qǐng)書(shū)；

（二）家庭成員戶口簿、身份證（或殘疾證、失業(yè)證）等身份證件；

（三）居住地與戶籍地不在一起的，提供戶籍地出具的其基本生活情況證明；

（四）家庭中所有勞動(dòng)能力成員的收入證明；

（五）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)勞動(dòng)能力的人員，屬在職職工的提供市或縣、區(qū)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具的喪失勞動(dòng)能力的證明，其他人員應(yīng)提供指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的喪失勞動(dòng)能力診斷證明；

（六）集體戶的，提供配偶及子女的收入證明；

（七）夫妻離異的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證、離婚判決書(shū)或調(diào)解書(shū)；

（八）人戶分離的，必須由常住居住地出具其家庭基本情況證明。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)為單位困難職工出具真實(shí)的相關(guān)證明。

第十四條 家庭成員的戶籍不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際居住地有戶籍并有戶主身份的成員向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出最低生活保障申請(qǐng)。

第十五條 登記為集體戶籍的人員，向戶籍登記的派出所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出最低生活保障申請(qǐng)。

第十六條 申請(qǐng)入保與審批程序 ：

（一）由戶主本人向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具“第十三條”所規(guī)定的相關(guān)證明材料，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)初審后，符合條件的填寫(xiě)《城市居民最低生活保障人員基本情況調(diào)查表》、《城市居民最低生活保障金申請(qǐng)表》。

（二）大中型企業(yè)的職工，由戶主本人通過(guò)所在企業(yè)工會(huì)向街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具共同生活家庭成員的戶籍、收入狀況等證明材料，經(jīng)街道辦事處審查后符合條件的填寫(xiě)《城市居民最低生活保障人員基本情況調(diào)查表》和《城市居民最低生活保障金申請(qǐng)表》。

（三）社區(qū)居委會(huì)（企業(yè)工會(huì)）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員的戶籍、收入狀況進(jìn)行入戶調(diào)查取證、鄰里走訪等方式做好核實(shí)工作。認(rèn)為符合條件的，在社區(qū)或企業(yè)生活區(qū)的公共場(chǎng)所張榜公布，群眾無(wú)異議后，將申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料及時(shí)上報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（四）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)接到的申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料進(jìn)行核定低保金額，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)將符合條件的申請(qǐng)表和初審意見(jiàn)報(bào)送區(qū)、縣民政局。

（五）區(qū)、縣民政局對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合條件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，通知申請(qǐng)人所在的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知社區(qū)居委會(huì)（企業(yè)工會(huì)）將審批情況進(jìn)行張榜公布（不得少于七天）。對(duì)有異議的，必須重新審核。

（六）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會(huì)（企業(yè)工會(huì)）至少每季度對(duì)保障對(duì)象家庭收入和人口進(jìn)行重新核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況及時(shí)辦理延續(xù)、提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。

低保對(duì)象實(shí)行分類保障：一類對(duì)象為“三無(wú)”人員，一年核查一次；二類對(duì)象為特殊困難家庭，家中主要成員患重大疾病或嚴(yán)重殘疾需常年吃藥治療，每半年核查一次；三類對(duì)象為收入明顯不穩(wěn)定家庭，下崗失業(yè)、在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，或因天災(zāi)人禍致貧的，每季度核查一次。

（七）低保對(duì)象在戶口遷移的情況下，需到遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)。

（八）對(duì)低保資金的管理及統(tǒng)計(jì)上報(bào)和檢查監(jiān)督工作，按照《云南省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》執(zhí)行。

第十七條 為隨時(shí)掌握、及時(shí)核查低保家庭成員和家庭收入變化情況，實(shí)施規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理，社區(qū)居委會(huì)和企事業(yè)單位必須建立“低保工作義務(wù)監(jiān)督協(xié)管員”、“居民最低生活保障評(píng)審委員會(huì)”制度，并按申報(bào)程序完成審核工作。

第十八條 保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者社區(qū)居委會(huì)報(bào)告家庭人員及收入變化情況，主動(dòng)配合社區(qū)居委會(huì)或者審批機(jī)關(guān)的定期審查。在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)介紹的工作，參加所在社區(qū)居委會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。

第十九條 享受城市低保待遇的居民有下列行為之一的，由縣級(jí)民政部門(mén)停發(fā)低保金，并給予批評(píng)教育或者警告，追回其領(lǐng)取的低保金；情節(jié)嚴(yán)重的，6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)享受低保待遇和其它救助：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞等手段，騙取享受低保待遇的；

（二）在享受低保待遇期間，家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受低保待遇的；

（三）人戶分離，在戶籍地和常住地同時(shí)雙邊享受低保待遇的。

第二十條 從事居民最低生活保障管理審批工作的人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自改變保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自變換保障對(duì)象和保障金的；

（三）對(duì)符合保障條件的家庭不按期審批的；

（四）對(duì)不符合保障條件的家庭批準(zhǔn)其享受居民最低生活保障的；

（五）玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠居民最低生活保障金的。

第二十一條 不聽(tīng)勸阻，無(wú)理取鬧，干擾、辱罵、毆打從事居民最低生活保障工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 保障對(duì)象所在單位出具虛假證明的，依法追究單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條 各區(qū)、縣根據(jù)各自實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本實(shí)施辦法自2005年 月 日起施行。

第二十五條 本實(shí)施辦法由麗江市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：武漢市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

武漢市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為保障城市居民基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》（國(guó)務(wù)院令第271號(hào)）和《湖北省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》（省人民政府令第228號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，家庭收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ希ㄒ韵潞?jiǎn)稱最低生活保障）標(biāo)準(zhǔn)的，均依照本辦法予以保障。

第三條 最低生活保障工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的管理工作；各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)最低生活保障資金落實(shí)和管理使用情況的督查工作；各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的最低生活保障工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)最低生活保障的管理和初審工作。

社區(qū)居民委員會(huì)受區(qū)民政部門(mén)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的委托，承擔(dān)最低生活保障的有關(guān)服務(wù)工作。

第二章 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)象

第四條 市民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持城市居民衣、食、住等基本生活所必需的費(fèi)用和承擔(dān)未成年人義務(wù)教育費(fèi)用，在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)40％至55％的幅度內(nèi)擬訂最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)需要提高時(shí)，依照前款規(guī)定辦理。

第五條 持有本市常住非農(nóng)業(yè)戶口且共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，可申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。其中，無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的，經(jīng)批準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且有一定收入的，經(jīng)批準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)差額享受。

第六條 城市居民有下列情形之一的，原則上不能享受最低生活保障待遇：

（一）雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

（二）非因拆遷購(gòu)買(mǎi)商品房或現(xiàn)已有住房而又新建（購(gòu)）住房的；

（三）1年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍以上（含5倍）非生活必需品的；

（四）家庭有機(jī)動(dòng)車輛（不含殘疾人代步車）的；

（五）有高價(jià)值收藏或投資股票、商業(yè)保險(xiǎn)或其他投資行為的；

（六）有高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；

（七）安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的；

（八）年內(nèi)因賭博、嫖娼被行政處罰過(guò)的；因吸毒生活困難且尚未改正的；違法結(jié)婚、收養(yǎng)和計(jì)劃外生育的；

（九）家庭成員達(dá)到法定就業(yè)年齡并有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)經(jīng)兩次介紹就業(yè)而拒不就業(yè)的；

（十）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入或拒絕核查的；

（十一）其他經(jīng)民政部門(mén)按規(guī)定認(rèn)定不能享受最低生活保障待遇的。

第七條 已享受最低生活保障待遇的城市居民（以下稱保障對(duì)象），無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)有3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取最低生活保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金），或1年內(nèi)有3個(gè)月未進(jìn)行續(xù)保申請(qǐng)登記，或1個(gè)月內(nèi)有兩次拒絕參加社區(qū)公益活動(dòng)的，停發(fā)其保障金。

第八條 保障對(duì)象應(yīng)每季度向所在社區(qū)居民委員會(huì)報(bào)告1次家庭人口增減和家庭成員收入情況，接受最低生活保障工作人員的復(fù)查。

保障對(duì)象符合法定勞動(dòng)就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力的，應(yīng)主動(dòng)到社區(qū)或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行求職登記，每季度向所在社區(qū)居民委員會(huì)提供1次求職證明或就業(yè)狀況證明，說(shuō)明就業(yè)情況。

第三章 最低生活保障待遇申請(qǐng)與審批

第九條 申請(qǐng)最低生活保障待遇，按下列規(guī)定辦理：

（一）戶主向戶籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。

（二）社區(qū)居民委員會(huì)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行初審，將結(jié)果在申請(qǐng)人居住地張榜公示；公示5日后，將申請(qǐng)材料連同公示意見(jiàn)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。

（三）街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到上報(bào)材料之日起5日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，并委托社區(qū)居民委員會(huì)將復(fù)審結(jié)果在申請(qǐng)人居住地再次張榜公示；公示5日后，將申請(qǐng)材料連同公示意見(jiàn)上報(bào)區(qū)民政部門(mén)。

（四）區(qū)民政部門(mén)自收到上報(bào)材料之日起5日內(nèi)，完成對(duì)復(fù)審結(jié)果的審批。對(duì)符合條件的，通過(guò)社區(qū)居民委員會(huì)在申請(qǐng)人居住地第3次張榜公示；公示后5日內(nèi)無(wú)異議的，發(fā)放最低生活保障金領(lǐng)取證和存折；對(duì)不符合條件的，出具不予批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇通知書(shū)。

申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)和有關(guān)證明材料由其所在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔備案。

第十條 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)成立由最低生活保障工作人員、居民小組組長(zhǎng)和居民代表組成的居民評(píng)議小組；街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員組成的最低生活保障評(píng)審委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)對(duì)初審、審核中疑難問(wèn)題的評(píng)定。

第十一條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)按下列規(guī)定處理：

（一）共同生活的家庭成員在同一轄區(qū)內(nèi)戶口分離的，應(yīng)將戶口并入一處后，向戶口所在地的社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)；因房屋拆遷還建造成戶口空掛、人戶分離，而在現(xiàn)居住地居住1年以上的，向現(xiàn)居住地的社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，但須提供戶口所在地的社區(qū)居民委員會(huì)出具的未享受最低生活保障待遇的證明。

（二）戶口和現(xiàn)居住地不在同一轄區(qū)的，向戶口所在地的社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)；經(jīng)按本辦法第九條規(guī)定批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)告知現(xiàn)居住地的社區(qū)居民委員會(huì)。

（三）戶口遷入尚未成立社區(qū)居民委員會(huì)的新建居民小區(qū)的，向戶口遷入地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。

（四）戶口屬水上公安機(jī)關(guān)管理的，向現(xiàn)居住地的社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

（五）共同生活的家庭成員直系親屬為農(nóng)業(yè)戶口且在現(xiàn)居住地居住1年以上的，可申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。

第四章 家庭成員和家庭收入的核實(shí)與計(jì)算

第十二條 本辦法所稱共同生活的家庭成員是指：

（一）夫妻；

（二）與父母共同生活的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

（三）父母雙亡，與祖父母、外祖父母共同生活的孫子女、外孫子女；與兄、姐共同生活的未成年弟、妹；

（四）民政部門(mén)依法確認(rèn)的其他人員。

原系本市非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)在外地就讀的學(xué)生，視為家庭成員。

第十三條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。

貨幣收入包括：

（一）工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼；

（二）以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費(fèi)；

（三）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；

（四）離退休養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

（五）存款及利息、有價(jià)證券及紅利；

（六）保險(xiǎn)給付金收入、租賃收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入；

（七）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（八）自謀職業(yè)收入；

（九）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

實(shí)物收入按市場(chǎng)價(jià)折款計(jì)入家庭收入。

第十四條 優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金，義務(wù)兵獲得的優(yōu)待金、退伍費(fèi)，政府頒發(fā)的獎(jiǎng)金，市以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼，工傷和因公致殘人員的護(hù)理費(fèi)、補(bǔ)助金，因公死亡人員及其家屬的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)，不計(jì)入家庭收入。

第十五條 與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，其領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償金在按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后的結(jié)余部分計(jì)入家庭收入。該職工家庭收入的計(jì)算方法為：從領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中扣除該職工從解除勞動(dòng)關(guān)系之日起至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)，即家庭人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障；不按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償金應(yīng)據(jù)實(shí)全部計(jì)入其家庭收入。

實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額以勞動(dòng)保障部門(mén)出具的有效憑據(jù)為準(zhǔn)。

第十六條 因建設(shè)征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口并領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)且退出承包地的人員，其安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)入家庭收入的辦法，比照本辦法第十五條的規(guī)定執(zhí)行；尚未退出承包地的，農(nóng)業(yè)收入計(jì)入家庭收入。

第十七條 因房屋拆遷一次性領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，其拆遷補(bǔ)償費(fèi)用于購(gòu)房后的結(jié)余部分，比照本辦法第十五條的規(guī)定計(jì)算家庭收入。

第十八條 家庭成員中贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)算辦法：

（一）有協(xié)議、裁決或判決的，按協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算。

（二）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)150%以下的，視為無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力；在150%以上（含150%）的，視為有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力，其家庭收入在扣除自留生活費(fèi)后的剩余部分用于支付贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)。家庭自留生活費(fèi)的計(jì)算方法為：當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)×150%×家庭人口。

第十九條 民政部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可采取入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函索證、消費(fèi)測(cè)算、居民代表評(píng)議、張榜征求意見(jiàn)等方式，對(duì)申請(qǐng)人和已享受最低生活保障待遇的家庭收入進(jìn)行核實(shí)。

第五章 保障方式

第二十條 最低生活保障為現(xiàn)金保障。

第二十一條 保障金按下列規(guī)定發(fā)放：

（一）區(qū)民政部門(mén)將當(dāng)月核定的保障對(duì)象名冊(cè)和提出的最低生活保障金數(shù)額送同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定后，由財(cái)政部門(mén)委托銀行或郵政部門(mén)代發(fā)。

（二）受委托的銀行或郵政部門(mén)應(yīng)建立保障對(duì)象個(gè)人資金賬戶，并在當(dāng)月將區(qū)財(cái)政部門(mén)撥付的保障金分解存入保障對(duì)象個(gè)人存折。

（三）保障對(duì)象持保障金領(lǐng)取證、存折和身份證到指定的銀行或郵政部門(mén)領(lǐng)取保障金。

第二十二條 區(qū)民政、財(cái)政部門(mén)根據(jù)每月核定的保障對(duì)象名冊(cè)和向銀行或郵政部門(mén)撥付保障金的憑證作為記賬依據(jù)，記錄保障金的發(fā)放情況。每季度末，區(qū)民政、財(cái)政部門(mén)和銀行或郵政部門(mén)之間應(yīng)對(duì)賬結(jié)賬。

第二十三條 市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將本級(jí)預(yù)算和上級(jí)補(bǔ)助的保障金全部轉(zhuǎn)入保障金專戶。

任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用保障金。

第六章 保障對(duì)象的管理

第二十四條 對(duì)保障對(duì)象按下列規(guī)定進(jìn)行管理：

（一）最低生活保障工作人員對(duì)屬于無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力和無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的保障對(duì)象，每半年入戶核查1次；屬于家庭收入來(lái)源比較明確和收入比較穩(wěn)定的，每季度入戶核查1次；屬于家庭收入不穩(wěn)定或家庭成員結(jié)構(gòu)易變動(dòng)的，每月入戶核查1次。

（二）保障對(duì)象應(yīng)自每月領(lǐng)取保障金之日起10日內(nèi)，到社區(qū)居民委員會(huì)說(shuō)明保障金領(lǐng)取情況，由社區(qū)居民委員會(huì)在其保障金領(lǐng)取證上加蓋查驗(yàn)印章；在保障對(duì)象續(xù)保申請(qǐng)登記表上填寫(xiě)家庭收入變化情況，同時(shí)提出續(xù)保申請(qǐng)，由社區(qū)居民委員會(huì)予以登記。

（三）當(dāng)月發(fā)放保障金前，社區(qū)居民委員會(huì)在社區(qū)居務(wù)公開(kāi)欄或人群集中的地方設(shè)置的公示通報(bào)欄（牌）上，公示保障對(duì)象的家庭住址、戶主姓名、家庭人口、家庭收入、保障金額等情況，以接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）保障對(duì)象新獲取的勞動(dòng)收入，第1個(gè)月的不計(jì)入家庭收入，第2個(gè)月的按新獲得勞動(dòng)收入的1/3計(jì)入家庭收入，第3個(gè)月的按新獲得勞動(dòng)收入的2/3計(jì)入家庭收入，從第4個(gè)月起據(jù)實(shí)全部計(jì)入家庭收入，以此實(shí)行最低生活保障漸退，促使保障對(duì)象就業(yè)或再就業(yè)。

（五）保障對(duì)象符合法定年齡且有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的，應(yīng)參加所在社區(qū)居民委員會(huì)組織的公益活動(dòng)。

第二十五條 保障對(duì)象家庭人口或家庭收入狀況發(fā)生變化，需要提高、降低其保障金數(shù)額或終止其最低生活保障待遇的，按原審批程序辦理，原審批部門(mén)應(yīng)據(jù)實(shí)記載；終止其最低生活保障待遇的，應(yīng)收回保障金領(lǐng)取證。

第二十六條 區(qū)民政部門(mén)應(yīng)按下列要求建立最低生活保障工作檔案，并由專門(mén)人員負(fù)責(zé)管理：

（一）保障對(duì)象個(gè)人檔案。做到一戶一檔，檔案材料包括戶主申請(qǐng)、家庭成員戶口復(fù)印件、呈報(bào)審批表、入戶調(diào)查表、戶主情況及家庭收入情況等。

（二）綜合檔案。綜合檔案材料包括與最低生活保障相關(guān)的政策和規(guī)范性文件，相關(guān)工作請(qǐng)示、報(bào)告、批文，最低生活保障評(píng)審、評(píng)議記錄，最低生活保障公示資料，保障金停發(fā)和最低生活保障待遇異動(dòng)憑證，相關(guān)表格等。

（三）財(cái)務(wù)檔案。財(cái)務(wù)檔案材料包括核撥保障金批文、保障金發(fā)放匯總表及收支臺(tái)帳等。

第二十七條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)參照本辦法第二十六條的要求相應(yīng)建立最低生活保障工作檔案。

受委托的社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)建立最低生活保障工作檔案。檔案材料包括最低生活保障待遇申請(qǐng)登記表、保障金發(fā)放名冊(cè)、保障對(duì)象續(xù)保申請(qǐng)登記表、保障金數(shù)額調(diào)整登記表、保障對(duì)象參加公益活動(dòng)登記表、入戶調(diào)查記錄、最低生活保障評(píng)議記錄等。

第二十八條 民政部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其委托的社區(qū)居民委員會(huì)，統(tǒng)一使用民政部開(kāi)發(fā)的全國(guó)最低生活保障信息管理系統(tǒng)，按該系統(tǒng)要求及時(shí)錄入并按時(shí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)信息。

第二十九條 保障對(duì)象在區(qū)內(nèi)遷移的，由區(qū)民政部門(mén)辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)；跨區(qū)遷移的，由遷出區(qū)的民政部門(mén)收回保障金領(lǐng)取證，出具保障對(duì)象遷移證明，連同有關(guān)檔案材料一并移送遷入?yún)^(qū)的民政部門(mén)。

保障對(duì)象遷入后，應(yīng)按本辦法的規(guī)定重新辦理最低生活保障待遇審批手續(xù)。遷入?yún)^(qū)的民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審批程序。

第七章 保障資金和工作經(jīng)費(fèi)

第三十條 民政部門(mén)應(yīng)于每年年底前提出下一保障資金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后列入下一財(cái)政預(yù)算，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)后執(zhí)行。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的財(cái)政一般預(yù)算收入的一定比例，足額安排保障資金預(yù)算，并建立保障資金預(yù)算自然增長(zhǎng)機(jī)制。

第三十二條 建立醫(yī)療救助專項(xiàng)資金。區(qū)財(cái)政按照上一最低生活保障資金支出總額5％的比例，從當(dāng)年最低生活保障資金預(yù)算中安排醫(yī)療救助專項(xiàng)資金；市財(cái)政按照不低于當(dāng)年本級(jí)最低生活保障資金預(yù)算5％的比例安排醫(yī)療救助專項(xiàng)資金。醫(yī)療救助專項(xiàng)資金主要用于對(duì)特困保障對(duì)象的醫(yī)療救助。市財(cái)政建立的醫(yī)療救助專項(xiàng)資金還可用于對(duì)各區(qū)醫(yī)療救助資金缺口的補(bǔ)助。

醫(yī)療救助專項(xiàng)資金應(yīng)納入財(cái)政專戶管理。

第三十三條 最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行定員定額管理。市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)，按最低生活保障工作人員每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)核定，市級(jí)可按此標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)和工作人員經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保證。

第八章 監(jiān)督和處罰

第三十四條 市、區(qū)人民政府建立有相關(guān)部門(mén)參加的最低生活保障工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究和解決有關(guān)重大問(wèn)題，落實(shí)工作措施，對(duì)各相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 民政部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將最低生活保障政策、辦事程序，保障對(duì)象和資金發(fā)放情況向社會(huì)公開(kāi)，并設(shè)立投訴、舉報(bào)電話。

第三十六條 民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)，對(duì)保障金的審批、發(fā)放、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 對(duì)采取隱瞞、虛報(bào)收入和偽造證明材料等不正當(dāng)手段取得最低生活保障待遇，以及脅迫最低生活保障工作人員、擾亂工作秩序、拒絕或阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

第三十八條 為申請(qǐng)人就業(yè)、家庭人口和收入、實(shí)際生活水平、勞動(dòng)能力等狀況出具虛假證明的，由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

第三十九條 有關(guān)行政部門(mén)工作人員和最低生活保障工作人員玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十條 各區(qū)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定具體的最低生活保障工作規(guī)范。

第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前已開(kāi)展城市居民最低生活保障工作的，應(yīng)由市民政部門(mén)按本辦法規(guī)定的原則予以規(guī)范。

第四篇：城市居民最低生活保障申請(qǐng)書(shū)

城市居民最低生活保障申請(qǐng)書(shū)

薩拉烏素社區(qū)（居委會(huì)）：

我叫格格日勒?qǐng)D，現(xiàn)年19歲，家中四口人，現(xiàn)居住在烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)薩拉烏素社區(qū)。家庭月人均收入約200元。由于家庭收入低，連基本生活都無(wú)法維持，特申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活救助。現(xiàn)將我家具體情況介紹如下：

本人因年紀(jì)小，現(xiàn)在還在上學(xué)，沒(méi)有工作及經(jīng)濟(jì)來(lái)源，父親只能靠在建筑工地做小工為生。母親長(zhǎng)年患病，沒(méi)有勞動(dòng)能力，沒(méi)有工作，沒(méi)有任何收入。

我有一個(gè)妹妹，現(xiàn)年齡3歲，因?yàn)樯罾щy，妹妹也要上幼兒圓。由于我們家人都沒(méi)有固定工作，沒(méi)有穩(wěn)定的生活來(lái)源，致使家庭異常困難，生活十分拮據(jù)，年收入還不能維持基本生活，還要供兩個(gè)孩子上學(xué), 生活特別艱苦。聽(tīng)說(shuō)我的這種情況可以申請(qǐng)生活救助，心里非常高興，好像抓住了一根救命稻草，看到了一線黎明的曙光，想到了只有黨和政府才能救我全家于水火之中。于是幾經(jīng)思考，特向政府申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活救助，以度過(guò)目前的艱難時(shí)日。本人及家人承諾：以上所寫(xiě)屬實(shí)，沒(méi)有隱瞞、重報(bào)等違規(guī)行為，愿意接受有關(guān)部門(mén)調(diào)查。并會(huì)服從社區(qū)安排，積極參加社區(qū)組織的公益性義務(wù)勞動(dòng)。望政府批準(zhǔn)為盼。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人 :格格日勒?qǐng)D2012-5-8

第五篇：城市居民最低生活保障管理制度

為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的管理，根據(jù)我某實(shí)際，特作如下規(guī)定：

1、初審制度：低保對(duì)象提出申請(qǐng)，低保評(píng)議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶核實(shí)，集體評(píng)議，提出初審意見(jiàn)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)不入戶核實(shí)，不進(jìn)行集體評(píng)議或瞞報(bào)的居委會(huì)主任予以辭退。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。

2、公示制度：對(duì)初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無(wú)異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組。對(duì)不公示、公示不全或不到位的社區(qū)居委會(huì)主任要給予辭退。

3、復(fù)審制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組對(duì)社區(qū)居委會(huì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象要入戶復(fù)查后，由低保評(píng)審小組集體評(píng)審，符合低保條件的上報(bào)民政局審批。對(duì)不按程序復(fù)查和評(píng)審小組集體評(píng)審，或在復(fù)查中弄虛作假造成影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)警告處分或降職，街道辦主任及相關(guān)工作人員要給予黨內(nèi)警告處分或撤銷職務(wù)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。

4、審批制度：民政局對(duì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象進(jìn)行集體審批，簽署審批意見(jiàn)，錄入微機(jī)，上報(bào)哈某民政局備案。不經(jīng)過(guò)集體審批或?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)，因工作失誤造成影響的，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要分別給予黨內(nèi)警告處分或嚴(yán)重警告處分。

5、二次公示制度：社區(qū)居委會(huì)對(duì)審批合格的低保對(duì)象要進(jìn)行第二次張榜公布(7天)，無(wú)異議的發(fā)放低保證，領(lǐng)取低保金，有異議的報(bào)某民政局調(diào)查處理。對(duì)不按程序辦事、不進(jìn)行二次公示或公示不到位的，對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任予以辭退。

6、建立三級(jí)檔案管理制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組、某民政局都要建立健全低保對(duì)象檔案，有微機(jī)的要錄入微機(jī)。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對(duì)三級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要分別給予通報(bào)批評(píng)。

7、動(dòng)態(tài)管理制度：社區(qū)居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組對(duì)已享受低保待遇的居民家庭要進(jìn)行不定期復(fù)查，及時(shí)掌握情況。對(duì)收入發(fā)生變化的家庭，按程序及時(shí)為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續(xù)，并張榜公布。民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行不定期抽查，對(duì)不進(jìn)行復(fù)查或虛報(bào)、瞞報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)居委會(huì)主任予以辭退，并在全某內(nèi)通報(bào)。

8、資金發(fā)放制度：低保資金要列入財(cái)政預(yù)算，專戶管理。要通過(guò)銀行按月發(fā)放到低保戶手中，財(cái)政局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何借口占用或拖延低保金的發(fā)放。違者相關(guān)人員給予黨內(nèi)警告處分。

9、信訪制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局要指定專人接待有關(guān)低保問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，并對(duì)提出的問(wèn)題給予及時(shí)解答，需要調(diào)查核實(shí)的要在10日內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)上訪信件和上訪人員提出的問(wèn)題，不及時(shí)答復(fù)而造成越級(jí)上訪的直接責(zé)任人，要給予通報(bào)批評(píng)或黨內(nèi)警告處分。