第一篇：國家郵政局關于印發(fā)《無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】國家郵政局 【發(fā)布文號】國郵發(fā)〔2014〕44號 【發(fā)布日期】2014-03-10 【生效日期】2014-03-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家郵政局

國家郵政局關于印發(fā)《無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定》的通知

國郵發(fā)〔2014〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

《無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定》于2014年2月28日經(jīng)國家郵政局2014年第4次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家郵政局 2014年3月10日

無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定

第一條 為保護公民通信自由和通信秘密，維護用戶合法權益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《快遞市場管理辦法》等法律、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 快遞企業(yè)寄遞的無法投遞又無法退回快件的核實、保管及處理適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 快遞企業(yè)對無法投遞的快件，應當退回寄件人。

快件無法投遞的情形包括：

（一）收件人通訊地址和聯(lián)系方式不詳或錯誤；

（二）收件人死亡，且無合法權利繼承人或代收人；

（三）收件人拒收快件或者拒付應付的費用；

（四）快件保管期屆滿收件人仍未領?。?/p>

（五）其他原因導致快件無法投遞。

第四條 快遞企業(yè)對快件無法投遞，且具有下列情形之一的，作為無法投遞又無法退回快件處理：

（一）寄件人通訊地址和聯(lián)系方式不詳或錯誤；

（二）寄件人聲明放棄；

（三）快件退回后寄件人拒收或者拒付應付的費用；

（四）快件保管期屆滿寄件人仍未領取。

第五條 國務院郵政管理部門負責本規(guī)定在全國范圍內的監(jiān)督施行。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構負責本規(guī)定在本行政區(qū)域的監(jiān)督施行。按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構負責本規(guī)定在本轄區(qū)的監(jiān)督施行。國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）應當監(jiān)督快遞企業(yè)遵循公開、公平、公正的原則，處理無法投遞又無法退回快件，保障用戶的合法權益。

第六條 快遞企業(yè)應當建立管理制度，加強對無法投遞又無法退回快件的管理，建立有關臺帳記錄無法投遞又無法退回快件的核實、保管和處理情況，并將處理情況納入快遞業(yè)務經(jīng)營許可年度報告。

第七條 快遞企業(yè)應當安排專門場地對無法投遞又無法退回快件進行保管，保管期限自無法投遞又無法退回快件登記之日起不少于一年。

快遞企業(yè)對不宜長期保存或發(fā)生泄漏造成污染的無法投遞又無法退回快件，應當拍照并注明快件情形，參照《禁寄物品指導目錄及處理辦法》進行處理。

第八條 快遞企業(yè)對無法投遞又無法退回快件的保管期限尚未屆滿，且依照快遞服務合同約定應當提供查詢服務的，用戶出具相關交寄證明進行查詢并核實的，應當予以投遞或退回，資費應當按照雙方簽訂的快遞服務合同執(zhí)行。

對于前款規(guī)定所列情形，快遞企業(yè)已按照本規(guī)定第七條第二款進行應急處理的，應當在用戶查詢時向其提供書面說明。

快遞服務合同約定的快件查詢期限屆滿，快遞企業(yè)不再向用戶提供查詢服務。

第九條 快遞企業(yè)在無法投遞又無法退回快件的保管和處理過程中，不得違法提供用戶使用快遞服務的信息。

第十條 快遞企業(yè)對無法投遞又無法退回的信件，應當填寫銷毀信件申請表，經(jīng)所在地郵政管理部門核準后，在郵政管理部門監(jiān)督下銷毀。

除信件以外的無法投遞又無法退回快件，保管期屆滿無人認領的，由快遞企業(yè)依據(jù)管理制度進行開拆處理，不宜保存的物品除外。

第十一條 快遞企業(yè)對無法投遞又無法退回快件實施開拆處理時，應當由兩名以上工作人員共同進行，并采用技術手段對開拆全過程實行監(jiān)控，監(jiān)控資料保存時間不少于九十日。

實施開拆處理的工作人員，應當對快件的外包裝和快件內的物品進行拍照，并對快件內的物品名稱、性質、重量、特征等進行詳細登記。

快遞企業(yè)能從拆出的物品中尋找到收件人或寄件人信息的，應繼續(xù)嘗試投遞或退回。

第十二條 快遞企業(yè)應當建立無法投遞又無法退回快件的認領信息平臺，將本規(guī)定第十一條第二款開拆快件所登記的相關信息進行公示，公示時間不少于三十日。

第十三條 快遞企業(yè)在處理無法投遞又無法退回快件時，發(fā)現(xiàn)貨幣和相關物品，按下列規(guī)定處理：

（一）人民幣現(xiàn)金，金銀飾品和外幣兌換的人民幣現(xiàn)金，國內現(xiàn)行有效郵票銷售所得價款，以及其他各類可變賣物品交當?shù)叵嚓P部門收購（變賣）所得價款，扣除無法投遞又無法退回快件的處理費用和應付快遞服務費用后，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理有關規(guī)定，上繳中央國庫。

（二）存款單、存折、銀行票據(jù)憑證應送交簽發(fā)該單證的銀行業(yè)金融機構的法人機構或外資銀行的境內主報告行處理。

（三）戶口遷移證、護照、居民身份證和其他證書、證件應送交證件制作機構或證件簽發(fā)機構處理。

（四）其他不能變賣的物品，以及第（二）、第（三）項中因簽發(fā)該單證或證書的機構撤銷、調整而無法送交的單證或者證書，根據(jù)具體情況依法處理。

（五）對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應當立即向有關部門報告，并配合有關部門進行處理。

第十四條 快遞企業(yè)對以慈善、救災等公益目的進行捐獻、捐贈形成的快件，出現(xiàn)本規(guī)定所列無法投遞又無法退回情形時，報所在地郵政管理部門協(xié)調轉交當?shù)赜嘘P部門處理。

第十五條 快遞企業(yè)依照本規(guī)定處理無法投遞又無法退回快件或轉交有關部門處理時，應當做好處理、交接記錄。

第十六條 快遞企業(yè)處理無法投遞又無法退回快件的費用包括保管費用、銷毀費用以及變賣交易費用等。

第十七條 快遞企業(yè)對無法投遞又無法退回的進境國際快件，應當依照《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，送交有關部門處理。

第十八條 郵政管理部門應當對快遞企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，檢查結果納入快遞市場年度監(jiān)管報告。

第十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定征求意見稿

無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一條 為保護通信自由和通信秘密，維護用戶合法權益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《快遞市場管理辦法》等法律、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 快遞企業(yè)寄遞的無法投遞又無法退回快件的核實、保管及處理適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 快遞企業(yè)對無法投遞的快件，應當退回寄件人。本規(guī)定所稱快件無法投遞，是指快件已經(jīng)離開寄件城市，并存在下列情形：

（一）收件人通訊地址和聯(lián)系方式不詳或錯誤的；

（二）收件人死亡，且無合法權利繼承人或代收人的；

（三）收件人拒收快件或者拒付應付的費用的；

（四）快件保管期屆滿收件人仍未領取的；

（五）其他原因導致快件無法投遞的。

第四條 快件無法投遞，且具有下列情形之一的，作為無法投遞又無法退回快件處理：

（一）寄件人通訊地址和聯(lián)系方式不詳或錯誤；

（二）寄件人聲明放棄；

（三）快件退回后寄件人拒收或者拒絕支付有關費用；

（四）快件保管期屆滿寄件人仍未領取。第五條 國務院郵政管理部門負責本規(guī)定在全國范圍內的監(jiān)督施行。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構負責本規(guī)定在本行政區(qū)域的監(jiān)督施行。按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構負責本規(guī)定在本轄區(qū)的實施。

國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）對快遞企業(yè)處理無法投遞又無法退回快件實施監(jiān)督管理，應當遵循公開、公平、公正的原則，保障用戶的合法權益。

第六條 快遞企業(yè)總部應加強對無法投遞又無法退回快件的內部管理，建立全網(wǎng)統(tǒng)一的制度，采取有效措施保障用戶權益。對于本企業(yè)無法投遞又無法退回快件的處理情況，應納入快遞業(yè)務經(jīng)營許可報告。

快遞企業(yè)應當根據(jù)提供服務的地域范圍，分區(qū)域設立工作機構，具體負責本區(qū)域無法投遞又無法退回快件的認定、保管和處理工作。

快遞企業(yè)按照前款規(guī)定設立的工作機構，應當報所在地省級以下郵政管理機構備案。

第七條 快遞企業(yè)應當對符合本規(guī)定第四條規(guī)定的快件按照時間順序予以分類登記。

無法投遞又無法退回快件的保管期限，自登記之日起不少于六個月。

對于不宜長期保存或發(fā)生泄漏造成污染的無法投遞又無法退回快件，快遞企業(yè)應當拍照并注明快件情形，并視實際情況進行處理。

第八條 快遞企業(yè)應當安排專門的場地對無法投遞又無法退回快件進行保管，并將所設場地的地點、面積、保管設施等信息報所在地省級以下郵政管理機構備案。

第九條 無法投遞又無法退回快件的保管期限尚未屆滿，且依照快遞服務合同約定仍應提供查詢服務的，用戶出具相關交寄證明進行查詢并核實的，快遞企業(yè)應當予以投遞或退回，資費應按照雙方簽訂的快遞服務合同執(zhí)行。

對于前款規(guī)定所列情形，快遞企業(yè)已按照本規(guī)定第七條第三款進行應急處置的，應在用戶查詢時向其提供書面說明。

快遞服務合同約定的快件查詢期限屆滿，快遞企業(yè)不再向用戶提供查詢服務。

第十條 快遞企業(yè)在無法投遞又無法退回快件的保管和處理過程中，不得違法提供用戶使用快遞服務的信息。

第十一條 無法投遞又無法退回快件中發(fā)現(xiàn)的信件，保管期限屆滿無人認領的，快遞企業(yè)應當填寫銷毀信件申請表，經(jīng)所在地省級以下郵政管理機構核準后，予以銷毀。

除信件以外的無法投遞又無法退回快件，保管期屆滿無人認領的，由快遞企業(yè)進行開拆處理，不宜保存的物品除外。

第十二條 快遞企業(yè)對無法投遞又無法退回快件實施開拆處理的，應當填寫無法投遞又無法退回快件開拆申請表，經(jīng)所在地省級以下郵政管理機構核準后，予以實施。開拆快件應當由快遞企業(yè)兩名以上工作人員共同進行，并采用技術手段對開拆全過程實行監(jiān)控，監(jiān)控資料保存時間不少于三十日。實施開拆的工作人員應當對快件的外包裝和內部物品進行拍照，并對快件內的物品名稱、性質、重量、特征等進行詳細登記，登記情況應當報核準開拆的郵政管理部門備案。

第十三條 快遞企業(yè)總部應當建立無法投遞又無法退回快件的認領信息平臺，并向符合條件的用戶提供查詢服務。本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定的因開拆快件所登記的相關信息應當進入系統(tǒng)公示。

第十四條 保管期限屆滿后，快遞企業(yè)對從無法投遞又無法退回快件中開拆出的貨幣和物品，按下列規(guī)定處理：

（一）人民幣現(xiàn)金，金銀飾品和外幣兌換的人民幣現(xiàn)金，國內現(xiàn)行有效郵票銷售所得價款，以及其他各類可變賣物品交當?shù)叵嚓P部門收購（變賣）所得價款，扣除無法投遞又無法退回快件的處理費用和應付快遞服務費用后，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理有關規(guī)定，上繳中央國庫。

（二）存款單、存折、銀行票據(jù)憑證應送交簽發(fā)該單證的銀行業(yè)金融機構的法人機構或外資銀行的境內主報告行處理。

（三）戶口遷移證、護照、居民身份證和其他證書、證件應送交證件制作機構或證件簽發(fā)機構處理。

（四）其他不能變賣的物品，以及第（二）、第（三）項中因簽發(fā)該單證或證書的機構撤銷、調整而無法送交的單證或者證書，根據(jù)具體情況依法處理。

（五）對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應當立即向有關部門報告，并配合有關部門進行處理。

第十五條 快遞企業(yè)按照快遞服務合同向用戶進行了賠償而合法取得快件所有權的，或因用戶未按照快遞服務合同約定支付快遞費用而對快件依法享有留置權的，其對快件的處理依照《物權法》的相關規(guī)定進行。

第十六條 以慈善、救災等公益目的進行捐獻、捐贈形成的快件，出現(xiàn)本規(guī)定所列無法投遞又無法退回情形時，由快遞企業(yè)報請所在地郵政管理部門協(xié)調轉交當?shù)孛裾块T處理。

第十七條 快遞企業(yè)依照本規(guī)定處理無法投遞又無法退回快件或送交相關機構處理時，應做好處理、交接記錄。

第十八條 快遞企業(yè)處理無法投遞又無法退回快件的費用包括保管費用、銷毀費用以及變賣交易費用等。

第十九條 無法投遞又無法退回的進境國際快件，快遞企業(yè)應當依照《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，送交海關處理。

第二十條 郵政管理部門應當對快遞企業(yè)核實、保管和處理無法投遞又無法退回快件的情況加強日常監(jiān)督檢查，檢查結果納入郵政管理部門快遞市場監(jiān)管報告。

第二十一條 本規(guī)定自????年??月??日起施行。

第三篇：無法投遞又無法退回郵件管理辦法

國家郵政局關于印發(fā)

《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》的通知

國郵發(fā)〔2014〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，中國郵政集團公司：

《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》已經(jīng)2013年12月31日第155次局長辦公會議審議通過，自發(fā)布之日起施行?，F(xiàn)將《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

國家郵政局

2014年1月14日

無法投遞又無法退回郵件管理辦法

第一條 為了保護通信自由和通信秘密，保護用戶合法權益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 郵政企業(yè)寄遞的無法投遞又無法退回的信件和其他郵件的保管、處理及銷毀等適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 郵政企業(yè)對無法投遞的郵件，應當退回寄件人。

郵件無法投遞的情形包括：

（一）收件人地址書寫不詳或者錯誤；

（二）原書地址無該收件人；

（三）收件人遷移新址不明；

（四）收件人是已經(jīng)撤銷的單位，且無代收單位或個人；

（五）收件人死亡，且無承繼人或代收人；

（六）收件人拒收郵件或者拒付應付的費用；

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（七）郵件保管期滿收件人仍未領?。?/p>

（八）其他原因導致郵件無法投遞。

第四條 郵件無法投遞，且具有下列情形之一的，作為無法投遞又無法退回郵件處理：

（一）寄件人地址不詳；

（二）寄件人聲明拋棄；

（三）郵件退回后寄件人拒收或者拒絕支付有關費用；

（四）郵件保管期滿寄件人仍未領取。

第五條 國家郵政局負責監(jiān)督本辦法在全國范圍內的施行。各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局（以下簡稱省級郵政管理機構）在國家郵政局的領導下，負責監(jiān)督本辦法在本地區(qū)的施行。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市郵政公司（以下簡稱省級郵政企業(yè)）應當設立或指定具體處理無法投遞又無法退回郵件工作的內部機構，執(zhí)行本地區(qū)無法投遞又無法退回郵件的保管、核實和處理工作。

省級郵政企業(yè)應當將無法投遞又無法退回郵件處理的內部機構報省級郵政管理機構備案。

第七條 省級郵政企業(yè)應當對經(jīng)過確認的無法投遞又無法退回郵件按照時間順序予以分類登記保管。

無法投遞又無法退回郵件的保管期限分別為：

（一）平常信件和給據(jù)國際信件自登記保管之日起不少于六個月；

（二）平常印刷品自登記保管之日起不少于十日；

（三）給據(jù)國內信件自登記保管之日起不少于六個月且自用戶交寄之日起不少于一年；

（四）其他給據(jù)國內郵件自用戶交寄之日起不少于一年；

（五）其他給據(jù)國際郵件自用戶交寄之日起不少于一百八十日。

對于不宜長期保存或發(fā)生泄漏造成污染的無法投遞又無法退回郵件，省級郵政企業(yè)在登記注明后可視實際情況處理。

第八條 省級郵政企業(yè)應當安排專門的場地對無法投遞又無法退回郵

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件進行保管，并應將場地地點、面積等信息報省級郵政管理部門備案。

第九條 無法投遞又無法退回郵件在保管期限內，且在法定郵件查詢期限內的，遇用戶出具相關交寄郵件證明查詢給據(jù)郵件，郵政企業(yè)應當予以投交或退回，相關資費按物價管理部門規(guī)定的標準執(zhí)行；已按照本辦法第七條規(guī)定提前處理的除外，但應向用戶提供書面說明。

法定郵件查詢期限屆滿的無法投遞又無法退回郵件，可不再接受用戶查詢。

第十條 無法投遞又無法退回的郵件在保管期限內，郵政企業(yè)應妥善保管，不得泄露用戶的通信秘密；不得抽拿、隱匿；不得私自開拆處理和銷毀。

第十一條 無法投遞又無法退回的信件，自省級郵政企業(yè)確認超過保管期限又無人認領的，由省級郵政企業(yè)在省級郵政管理機構的監(jiān)督下銷毀。

省級郵政企業(yè)擬銷毀無法投遞又無法退回信件的，應當提前十個工作日向省級郵政管理機構報送關于銷毀無法投遞又無法退回信件的申請書，申請書應當注明擬銷毀的無法投遞又無法退回信件的數(shù)量、保管時間，以及預定的銷毀時間、銷毀地點、銷毀費用等內容，并附擬銷毀的無法投遞又無法退回信件的登記保管時間的證明資料。

第十二條 省級郵政管理機構收到省級郵政企業(yè)關于銷毀無法投遞又無法退回信件的申請書后，應當審查申請書內容及其所附擬銷毀的無法投遞又無法退回信件的登記保管時間的證明資料是否完備。

申請書內容及其所附擬銷毀的無法投遞又無法退回信件的登記保管時間的證明資料完備的，省級郵政管理機構應當按照審定的銷毀時間，派員到場監(jiān)督銷毀。監(jiān)督銷毀人員不得少于二人。

省級郵政企業(yè)不得在沒有省級郵政管理機構監(jiān)督的情況下銷毀無法投遞又無法退回信件。

申請書內容及其所附擬銷毀的無法投遞又無法退回信件的登記保管時間的證明資料不完備的，省級郵政管理機構應當自受理之日起五個工作日內通知省級郵政企業(yè)補報相關資料。

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省級郵政管理機構及其受理、審查、監(jiān)督銷毀人員，不得泄露用戶的通信秘密。

第十三條 省級郵政企業(yè)應當委托具有保密資質的單位銷毀無法投遞又無法退回信件。

接受委托的單位，應書面承諾保守因銷毀工作而接觸到的有關商業(yè)秘密和用戶的通信秘密。

第十四條 省級郵政企業(yè)對確認超過保管期限的無法投遞又無法退回的其他郵件，應當由兩名以上工作人員共同開拆處理，逐項登記處理情況。

省級郵政企業(yè)對無法投遞又無法退回的其他郵件的處理情況，應當按季度報省級郵政管理機構備案。備案信息應當包括本季度處理無法投遞又無法退回的其他郵件的詳細清單、各件郵件的處理情況、處理結果、處理費用和處理人員等內容。

第十五條 省級郵政企業(yè)對從無法投遞又無法退回的其他郵件中開拆出的貨幣和物品，按下列規(guī)定處理：

（一）人民幣現(xiàn)金，金銀飾品和外幣兌換的人民幣現(xiàn)金，國內現(xiàn)行有效郵票銷售所得價款，以及其他各類可變賣物品交當?shù)叵嚓P部門收購（變賣）所得價款，扣除無法投遞又無法退回郵件的處理費用和應付郵資后，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理有關規(guī)定，上繳中央國庫。

（二）存款單、存折、銀行票據(jù)憑證應以給據(jù)郵件形式寄往簽發(fā)該單證的銀行業(yè)金融機構的法人機構或外資銀行的境內主報告行處理。

（三）戶口遷移證、護照、居民身份證和其他證書、證件應以給據(jù)郵件形式寄往證件制作機構或證件簽發(fā)機構處理。

（四）其他不能變賣的物品，以及第（二）、第（三）項中因簽發(fā)該單證或證書的機構撤銷、調整而無法寄達的單證或者證書，根據(jù)具體情況依法處理。

第十六條 無法投遞又無法退回郵件的處理費用包括保管費用、銷毀費用、變賣交易費用等。

第十七條 省級郵政企業(yè)開拆處理無法投遞又無法退回的其他郵件的

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內件以及轉送相關機構處理時，應做好記錄和交接工作。

第十八條 無法投遞又無法退回的進境國際郵遞物品交海關依照《中華人民共和國海關法》的規(guī)定處理。

第十九條 省級郵政企業(yè)集中處理本地區(qū)無法投遞又無法退回郵件工作確有困難的，經(jīng)省級郵政管理機構書面同意，市（地）級郵政企業(yè)可以在市（地）級郵政管理機構的監(jiān)督下，參照本辦法開展本市（地）無法投遞又無法退回郵件的保管、處理及銷毀工作。

第二十條 中國郵政集團公司和省級郵政企業(yè)應加強對無法投遞又無法退回郵件的內部管理。無法投遞又無法退回郵件的處理情況，應當納入向郵政管理機構提交的自查結果。

第二十一條 國家郵政局和省級郵政管理機構應當對郵政企業(yè)保管、核實和處理無法投遞又無法退回郵件的情況加強日常監(jiān)督檢查，檢查結果納入郵政普遍服務監(jiān)管報告。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：解讀《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》

《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》解讀

國家郵政局下發(fā)了《關于印發(fā)<無法投遞又無法退回郵件管理辦法>的通知》，以下簡稱《辦法》?！掇k法》明確了無法投遞又無法退回郵件的范圍和最低保管期限，并第一次對郵件的監(jiān)管管理、審核備案、保密規(guī)定、銷毀單位、處理費用等問題進行了詳細規(guī)定。國家郵政局普遍服務司相關負責人就《辦法》的內容及具體操作流程進行了詳細解讀。

關鍵詞一

定義嚴謹化

近年來，郵政市場出現(xiàn)了部分無法投遞又無法退回郵件認定和處理不當?shù)氖录?，導致用戶權益受到損害。為保障用戶權益，《辦法》對無法投遞和無法退回郵件的情形做了較為詳細的列舉式規(guī)定。

與郵政企業(yè)此前執(zhí)行的《郵件處理規(guī)則》相比較，《辦法》對“無法投遞”范圍規(guī)定的更加詳細，對“無法退回”范圍也做了嚴格限制。

一方面是因為可能存在未列舉的無法投遞情形。如果這些郵件不歸類為“無法投遞”，就不能依法退回給寄件人，長期滯留于投遞部門，對寄件人和郵政企業(yè)都不利；另一方面，由于“無法退回”的情形將直接決定無法投遞又無法退回郵件的認定，《辦法》要求郵政企業(yè)盡可能地將無法投遞郵件退回給寄件人，因此對無法退回郵件情形做出嚴格限定。

關鍵詞二

保管期限合理化

郵件被認定為無法投遞又無法退回郵件后，應當繼續(xù)保存一段時間，以便用戶查詢或郵政企業(yè)主動查找寄件人和收件人信息。

1.信件的保管期限一般根據(jù)郵政法三十三條和四十九條的規(guī)定處理，無法投遞又無法退回的信件，自郵政企業(yè)確認無法退回之日起超過六個月無人認領的，由郵政企業(yè)在郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀；給據(jù)信件保管滿六個月但仍在法定查詢期限內的，應當繼續(xù)予以保管至查詢期滿。

《辦法》對平常信件保管期限的規(guī)定比《郵件處理規(guī)則》中的“平常郵件10天”延長了5個多月。用戶通過企業(yè)提供的柜臺查單業(yè)務和客服電話查詢到郵件的幾率大大增加。同時，《辦法》的出臺也可提醒用戶寄件時完善相關信息，最大限度地保障用戶的用郵權益。

2.其他給據(jù)郵件的保管期限的依據(jù)是郵政法第四十九條的規(guī)定。超過查詢期限后，郵政企業(yè)可以不再接受用戶查詢。

3.平常印刷品保管期限采納了郵政企業(yè)慣例，保管期限較短，這是因為一方面該類郵件在確認為無法投遞和無法退回郵件之前，已經(jīng)在郵政企業(yè)的投遞部門和退回原收寄部門后（如有相關寄件地址信息）保管了一段時間；另一方面對于平常印刷品沒有提供查詢服務，被確認為無法投遞又無法退回郵件后，保管過長時間已無意義。

4.對于不宜長期保存或發(fā)生泄漏造成污染的無法投遞又無法退回的郵件，省級郵政企業(yè)可在登記注明后，視實際情況處理。

5.需要說明的是，上述保管期限均為最短保管期限，郵政企業(yè)可以在確保安全的前提下對郵件實施更長時間的保管。

關鍵詞三

監(jiān)督管理常態(tài)化

此前郵政企業(yè)處理無法投遞又無法退回郵件一般是按照企業(yè)內部操作規(guī)則處理，缺乏必要監(jiān)督，可能導致處理該類郵件不夠規(guī)范，損害用戶權益。有鑒于此，《辦法》對監(jiān)督管理、審核備案等問題首次做出了規(guī)定。

1.省級郵政企業(yè)應當安排專門的場地對無法投遞又無法退回郵件進行保管，并應將場地地點、面積等信息報省級郵政管理部門備案。

2.省級郵政企業(yè)擬銷毀無法投遞又無法退回信件的，應當提前十個工作日向省級郵政管理機構報送申請書。申請書應當注明這些信件的數(shù)量、保管時間，以及預定的銷毀時間、銷毀地點、銷毀費用等內容，并附上這些信件的登記保管時間的證明資料。

省級郵政管理機構收到申請書后，應當審查證明資料是否完備，并在自受理之日起五個工作日內通知省級郵政企業(yè)補報相關資料。

3.申請書內容和證明資料完備的，省級郵政管理機構應當按照審定的銷毀時間，派員到場監(jiān)督銷毀。

4.省級郵政企業(yè)對無法投遞又無法退回的其他郵件的處理情況，應當按季度報省級郵政管理機構備案。備案信息應當包括本季度處理無法投遞又無法退回的其他郵件的詳細清單、各件郵件的處理情況、處理結果、處理費用和處理人員等內容。

關鍵詞四

銷毀信件規(guī)范化

各類郵件中，信件所包含的用戶信息可能是比較多的。郵政法對于保管期滿后的無法投遞又無法退回信件的處理做出了銷毀的規(guī)定，并要求郵政管理部門予以監(jiān)督，《辦法》在充分考慮用戶信息安全的基礎上對此予以進一步細化。

1.保密規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，無法投遞又無法退回的郵件在保管期限內，郵政企業(yè)應妥善保管，不得泄露用戶的通信秘密；不得抽拿、隱匿；不得私自開拆處理和銷毀。

《辦法》對郵政管理部門也提出了保密要求：省級郵政管理機構及其受理、審查、監(jiān)督銷毀人員，不得泄露用戶的通信秘密。同時，《辦法》還要求信件銷毀單位，應具有保密資質，并應做出保密的書面承諾。

2.銷毀程序。郵政企業(yè)擬銷毀無法投遞又無法退回信件時，需先向郵政管理部門提交申請書，郵政管理部門對保管期限等材料進行審核后，派出不少于兩名工作人員到場監(jiān)督銷毀。

省級郵政企業(yè)不得在沒有省級郵政管理機構監(jiān)督的情況下銷毀無法投遞又無法退回信件。

此外，對于已超過保管期限的無法投遞又無法退回的其他郵件，應當由省級郵政企業(yè)的兩名以上工作人員共同開拆處理，逐項登記處理情況。對郵件中開拆的貨幣和物品，經(jīng)征求財政部、公安部和人民銀行等相關部門的意見分別作了規(guī)定。

關鍵詞五

適用范圍精確化

《辦法》僅適用于無法投遞又無法退回郵件的處理，不適用無法投遞又無法退回快件的處理。根據(jù)郵政法規(guī)定，郵

4件是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等?！稛o法投遞又無法退回快件管理辦法》由國家郵政局另行制定頒布。

第五篇：關于印發(fā)國家體育總局關于印章管理的規(guī)定的通知

關于印發(fā)《國家體育總局關于印章管理的規(guī)定》的通知

體辦字［2003］43號

各司、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《國家體育總局關于印章管理的規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

體育總局辦公廳 二ＯＯ三年三月十九日

國家體育總局關于印章管理的規(guī)定

為進一步加強國家體育總局各類印章的管理，根據(jù)《國務院關于國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》(國發(fā)[1999]25號)、《關于各級黨組織印章的規(guī)定》(中辦發(fā)[1983]37號)，結合我總局的工作實際，制定本規(guī)定。

一、印章的種類、規(guī)格、式樣、制發(fā)

(一)國家體育總局印章一枚，印模一枚，圓形，直徑5.0厘米，中央刊國徽，國徽外刊單位名稱，自左而右環(huán)行，由國務院制發(fā)。

(二)國家體育總局鋼印一枚，圓形，直徑4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行，由國家體育總局制發(fā)。

(三)國家體育總局辦公廳印章(以下簡稱辦公廳印章)一枚、印模一枚，圓形，直徑4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行，由國家體育總局制發(fā)。

(四)中共中央紀委駐國家體育總局紀律檢查組印章一枚，直徑4.2厘米，中央刊鐮刀錘子圖案，圖案外刊單位名稱，自左而右環(huán)行，由中共中央紀委制發(fā)。

(五)中華人民共和國監(jiān)察部駐國家體育總局監(jiān)察局印章一枚，直徑4.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，中華人民共和國監(jiān)察部駐國家體育總局自左而右環(huán)形，監(jiān)察局自左而右橫行，由監(jiān)察部制發(fā)。

(六)各司、局及直屬單位的印章，圓形，直徑4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行，由辦公廳制發(fā)。

(七)各直屬單位鋼印，圓形，直徑4.0厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行，由辦公廳制發(fā)。

(八)各廳、司、局及直屬單位所屬的處級機構一般不刻制印章，因工作需要刻制印章，圓形，直徑4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，廳、司、局、直屬單位名稱自左而右環(huán)行、處級機構名稱自左而右橫行。各廳、司、局刻制處級機構印章，應向辦公廳書面提出制章申請，并附印章圖案，經(jīng)批準后，由秘書處按規(guī)定制發(fā)；直屬單位所屬處級機構的印章經(jīng)本單位領導批準后，由本單位制發(fā)，并報辦公廳秘書處備案。

(九)中國共產(chǎn)黨國家體育總局黨組印章(以下簡稱國家體育總局黨組印章)一枚，圓形，直徑4.5厘米，中央刊鐮刀錘子圖案，圖案外刊黨組織名稱，自左而右環(huán)行，由中共中央辦公廳制發(fā)。

(十)中國共產(chǎn)黨國家體育總局直屬機關委員會印章(以下簡稱直屬機關黨委印章)一枚，圓形，直徑4.2厘米，中央刊鐮刀錘子圖案，圖案外刊黨組織名稱，自左而右環(huán)行，由中央國家機關黨工委制發(fā)。

(十一)中國共產(chǎn)黨國家體育總局直屬機關紀律檢查委員會印章(以下簡稱直屬機關紀委印章)一枚，圓形，直徑4.2厘米，中央刊鐮刀錘子圖案，圖案外刊印章名稱，自左而右環(huán)行，由中央國家機關紀工委制發(fā)。

(十二)各直屬單位黨委的印章，圓形，直徑4.2厘米，中央刊鐮刀錘子圖案，圖案外刊黨組織名稱，自左而右環(huán)行，由直屬機關黨委制發(fā)。

(十三)各直屬單位紀委的印章，圓形，直徑4.2厘米，中央刊鐮刀錘子圖案，圖案外刊印章名稱，自左而右環(huán)行，由直屬機關黨委制發(fā)。

(十四)全國性體育社會團體的印章，圓形，直徑4.5厘米，中央刊五角星或會徽，五角星或會徽外刊社會團體名稱，自左而右環(huán)行，經(jīng)人事司審核，由民政部制發(fā)。

(十五)財務專用章，圓形，直徑3.0厘米，中央刊五角星，五角星外刊印章名稱，單位名稱自左而右環(huán)行、財務專用章自左而右橫行，由辦公廳制發(fā)。

(十六)國家體育總局勞動工資專用章(以下簡稱勞資專用章)一枚，圓形，直徑3.8厘米，中央刊五角星，五角星外刊印章名稱，國家體育總局自左而右環(huán)行，勞動工資專用章自左而右橫行，由辦公廳制發(fā)。(十七)國家體育總局局長、黨組書記、副局長、紀檢組長、局長助理名章各一枚，正方形，2×2厘米，由辦公廳制發(fā)。

(十八)國家體育總局局長手跡名章一枚、印模一枚，長方形，由辦公廳制發(fā)。

(十九)業(yè)務專用章式樣應與單位印章有所區(qū)別，報主管部門批準后，自行制發(fā)。

(二十)舉辦大型體育活動、比賽、展覽會等一般不刻制組委會印章，必須刻制時，主辦單位應專文請示，請示中應寫明用途，使用范圍、責任人，保管人、起止日期、管理辦法并附印章式樣(標明起止時間)，報辦公廳批準后刻制，印章刻制完畢報辦公廳秘書處備案后自行啟用。

(二十一)刻制印章的單位應持批準機關出具的介紹信和印章式樣到當?shù)毓簿洲k理刻制手續(xù)，持公安局出具的委托證明到指定刻字社刻制。

(二十二)印章磨損，需重新刻制時，按制發(fā)程序報批、刻制。(二十三)辦公廳根據(jù)有關規(guī)定對由國家體育總局和辦公廳制發(fā)印章的用途以及印章的內容、規(guī)格、式樣等進行審核，機構印章須經(jīng)人事司審核，業(yè)務用章須經(jīng)主管司、局審核后制發(fā)。

(二十四)臨時行政機構原則上不刻制印章，對外工作可由掛靠單位代印。

二、印章的名稱、字體、文字和質料

(一)印章所刊名稱，應為法定名稱。印章所刊名稱字數(shù)過多，不易刻印清晰時，可以采用規(guī)范化簡稱。(二)印章的印文，使用宋體字和國務院頒布實行的簡化字。(三)有國際交往的體育社會團體，其印章需標有英文名稱的，應當并刊漢文和英文。

(四)印章的質料由制發(fā)單位根據(jù)實際需要確定。

三、印章的啟用、更換

(一)啟用國家體育總局印章，由國務院辦公廳發(fā)啟用通知。(二)啟用辦公廳印章，由國家體育總局發(fā)啟用通知。(三)啟用各司、局及所屬處級機構印章和各直屬單位印章，由辦公廳根據(jù)工作需要發(fā)啟用通知。

(四)啟用派駐機構印章，由派出單位發(fā)啟用通知。

(五)啟用國家體育總局黨組印章，由中共中央辦公廳發(fā)啟用通知。

(六)啟用直屬機關黨委印章，由中央國家機關黨工委發(fā)啟用通知。

(七)其他各類印章自刻制完畢之日起自行啟用。

(八)更換印章，應按程序報批，在啟用通知中應對原印章的停用一并說明。

四、印章的保管

(一)印章必須確定專人保管。印章管理人員應廉潔正派、忠于職責、嚴守紀律。

(二)印章應放置在安全、牢固的保險柜內。

(三)國家體育總局、辦公廳印章，國家體育總局領導個人名章，國家體育總局局長手跡名章由辦公廳秘書處負責保管；國家體育總局鋼印由人事司綜合處負責保管；國家體育總局、辦公廳印模，國家體育總局局長手跡名章印模由機關服務中心文印中心負責保管。

(四)各司、局印章由各司、局的綜合部門負責保管，處級機構的印章由該處設專人保管。

(五)派駐機構的印章由該機構秘書部門負責保管。

(六)各直屬單位的印章由各單位辦公室負責保管，處級機構的印章由該處設專人保管。

(七)國家體育總局黨組印章由辦公廳局長辦公室負責保管。(八)直屬機關黨委印章由直屬機關黨委辦公室負責保管，辦事機構的印章由該機構設專人保管；直屬機關紀委印章由該秘書部門負責保管。

(九)各直屬單位黨委、直屬單位紀委的印章由各單位黨委辦公室或秘書部門負責保管，辦事機構的印章由該機構設專人保管。

(十)全國性體育社會團體的印章由各團體秘書部門負責保管。(十一)財務專用章由各單位財務部門負責保管。(十二)勞資專用章由人事司編制勞資處負責保管。

五、印章的使用

負責保管印章的部門應設專人監(jiān)印，建立用印登記制度。印章管理人員對印章的使用有監(jiān)督權，對不符合規(guī)定的用印請求，有權拒絕并要及時報告領導。一些有特別保密要求，需要監(jiān)印人員回避的用印請求，應由用印單位領導在發(fā)文紙上特別注明，并派專人負責監(jiān)印。任何人不得私自使用印章。

(一)公文用?。?1．公文用印按《國家體育總局公文處理辦法》和《國家體育總局文件格式細則》的有關規(guī)定執(zhí)行。用印前，監(jiān)印人須對文件底稿進行全面核對，無誤后，按發(fā)文名義用印；用印后，由監(jiān)印部門留存一份，備查。

2．持國家體育總局印模、辦公廳印模在本市外單位會印，由承辦單位派專人監(jiān)印，會印單位承辦人應持經(jīng)會簽單位聯(lián)合簽發(fā)的文件底稿到辦公廳秘書處辦理借用印模手續(xù)，會印完畢后，承辦人應持印模到秘書處辦理退還手續(xù)；到京外單位會印，由承辦單位和辦公廳秘書處派人共同監(jiān)印。

(二)臨時用印

臨時用印應設用印登記本，用印前，監(jiān)印人應對內容進行全面核對，無誤后，按規(guī)定用印；用印后，由用印人在登記本上逐項登記，備查。

l.辦理、更換銀行印鑒和各種財務報表、經(jīng)費限額申請表用印，應加蓋會計主管名章后用印。

2．辦理進入機場衛(wèi)星廳證件或開具臨時進入機場衛(wèi)星廳介紹信，由外聯(lián)司審批后用印。

3．租用人民大會堂場地，應持國家體育總局批準的活動批件，由辦公廳開具介紹信。

4．各單位工作人員外出聯(lián)系業(yè)務，需開具介紹信時，由單位負責人在介紹信上聯(lián)簽字后用印。

5．各單位需以國家體育總局、辦公廳名義開具有關證明的，由單位負責人審批，經(jīng)主管部門審核后用印。(三)監(jiān)印人對所保管的印章要及時清洗、檢查，認真執(zhí)行有關制度，嚴格監(jiān)印程序。

六、印章的廢止、歸檔

(一)各單位、各部門的印章，因機構變化而變更或停止使用時，應及時辦理各種轉戶手續(xù)，3個月內將廢止印章移交制發(fā)單位銷毀。

(二)經(jīng)批準刻制的臨時印章，應在活動結束后1個月內，由保管印章的部門將印章移交辦公廳秘書處封存，統(tǒng)一銷毀。

(三)因特殊情況，廢止印章需留用的，由留用單位專文請示，經(jīng)辦公廳審核同意后留用，留用時間為3個月。

(四)印章制發(fā)部門，應按將申請刻制印章的請示和式樣原件及審批文件立卷歸檔，將收繳的廢止印章整理歸檔。

七、紀律處分

(一)管理及使用印章必須嚴格遵守有關規(guī)定。不得私自啟用、加蓋印章；不得私自委托他人代管、代蓋印章；不得丟失印章；不得隨身攜帶印章；嚴禁在空白紙張和空白介紹信上加蓋印章；嚴禁仿刻、偽造印章，嚴禁使用偽造的印章。

(二)違反印章管理、使用規(guī)定和有關紀律造成后果的，對有關責任人員要給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、附則

(一)本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1 9 9 6年印發(fā)的《國家體委關于印章管理工作的規(guī)定》同時廢止。

(二)各社會團體的印章管理工作應參照本規(guī)定執(zhí)行。(三)本規(guī)定由國家體育總局辦公廳負責解釋。