第一篇：關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定

關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定

財(cái)管字［1999］301號(hào)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 1999年9月27日

第一條 為促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，規(guī)范操作程序，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所指的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)是指企業(yè)因管理體制改革、組織形式調(diào)整和資產(chǎn)重組等原因引起的整體或部分國(guó)有資產(chǎn)在不同國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移。第三條 辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)應(yīng)遵循以下原則：

1、符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策；

2、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率；

3、堅(jiān)持雙方協(xié)商一致的原則。

第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)由各級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門負(fù)責(zé)辦理。

第五條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的部門和企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況的，應(yīng)按本規(guī)定辦理企業(yè)資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)：

1、企業(yè)因管理體制、組織形式調(diào)整，改變行政隸屬關(guān)系的；

2、國(guó)有企業(yè)之間無(wú)償兼并；

3、企業(yè)間國(guó)有產(chǎn)權(quán)（或國(guó)有股權(quán)）的無(wú)償劃轉(zhuǎn)或置換；

4、組建企業(yè)集團(tuán)，理順集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；

5、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的其他無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為。

第六條 按照國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一所有，分級(jí)管理的原則，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)應(yīng)按照下列情況分別進(jìn)行申報(bào)：

1、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)，在本省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所轄范圍內(nèi)劃轉(zhuǎn)的，由劃入及劃出雙方的主管部門或企業(yè)集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)。屬跨地、市、縣劃轉(zhuǎn)的，還應(yīng)由雙方同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門分別向同一上級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)。

2、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)跨省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市進(jìn)行劃轉(zhuǎn)的，由劃入及劃出雙方企業(yè)主管部門或集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。

3、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)與中央管理的國(guó)有資產(chǎn)之間劃轉(zhuǎn)的，地方由企業(yè)的主管部門或企業(yè)集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。中央由企業(yè)集團(tuán)母公司、重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)主管部門向財(cái)政部提出申請(qǐng)。

4、屬于中央管理的國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)及中央各部門之間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)的，由劃入與劃出雙方向財(cái)政部提出申請(qǐng)。

第七條 各級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門在接到完整的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)申報(bào)材料后，應(yīng)認(rèn)真審查，及時(shí)作出是否批準(zhǔn)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的決定，并發(fā)文批復(fù)。

第八條 企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)按產(chǎn)權(quán)紐帶管理的國(guó)有資產(chǎn)，在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由集團(tuán)母公司審批，報(bào)同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門備案；由部門管理暫未脫鉤企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)在同一部門內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，暫由有關(guān)主管部門審批，報(bào)同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門備案。第九條 辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，需提交下列文件；

1、劃轉(zhuǎn)雙方辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的申請(qǐng)（凡申辦跨區(qū)域資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，同時(shí)應(yīng)附逐級(jí)上報(bào)的有關(guān)文件資料）；

2、劃轉(zhuǎn)雙方企業(yè)母公司或主管部門簽訂的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議及政府有關(guān)批準(zhǔn)文件（涉及企業(yè)行政隸屬關(guān)系改變的，需提交經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)文件）；

3、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審定的劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)告；

4、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃入方企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十條 劃入、劃出雙方企業(yè)應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)文件辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行相關(guān)的帳務(wù)調(diào)整。第十一條 凡未按本規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門不予辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的通知》（國(guó)資工字［1990］第17號(hào)）同時(shí)廢止

第二篇：國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定

國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定

財(cái)管字(1999)301號(hào)

第一條 為促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，規(guī)范操作程序，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)是指企業(yè)因管理體制改革、組織形式調(diào)整和資產(chǎn)重組等原因引起的整體或部分國(guó)有資產(chǎn)在不同國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移。

第三條 辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)應(yīng)遵循以下原則：

１、符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策；

２、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率；

３、堅(jiān)持雙方協(xié)商一致的原則。

第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)由各級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門負(fù)責(zé)辦理。

第五條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的部門和企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況的，應(yīng)按本規(guī)定辦理企業(yè)資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)：

１、企業(yè)因管理體制、組織形式調(diào)整，改變行政隸屬關(guān)系的；

２、國(guó)有企業(yè)之間無(wú)償兼并；

３、企業(yè)間國(guó)有產(chǎn)權(quán)（或國(guó)有股權(quán)）的無(wú)償劃轉(zhuǎn)或置換；

４、組建企業(yè)集團(tuán)，理順集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；

５、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的其他無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為。

第六條 按照國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一所有，分級(jí)管理的原則，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)應(yīng)按照下列情況分別進(jìn)行申報(bào)：

１、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)，在本省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所轄范圍內(nèi)劃轉(zhuǎn)的，由切入及劃出雙方的主管部門或企業(yè)集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)。屬跨地、市、縣劃轉(zhuǎn)的，還應(yīng)由雙方同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門分別向同一上級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)。

２、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)跨省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市進(jìn)行劃轉(zhuǎn)的，由別人及別出雙方企業(yè)主管部門或集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。３、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)與中央管理的國(guó)有資產(chǎn)之間劃轉(zhuǎn)的，地方由企業(yè)的主管部門或企業(yè)集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。中央由企業(yè)集團(tuán)母公司、重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)主管部門向財(cái)政部提出申請(qǐng)。

４、屬于中央管理的國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)及中央各部門之間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)的，由劃入與劃出雙方向財(cái)政部提出申請(qǐng)。

第七條 各級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門在接到完整的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)申報(bào)材料后，應(yīng)認(rèn)真審查，及時(shí)作出是否批準(zhǔn)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的決定，并發(fā)文批復(fù)。

第八條 企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)按產(chǎn)權(quán)紐帶管理的國(guó)有資產(chǎn)，在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由集團(tuán)母公司審批，報(bào)同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門備案；由部門管理暫未脫鉤企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)在同一部門內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，暫由有關(guān)主管部門審批，報(bào)同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門備案。

第九條 辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，需提交下列文件：

１、劃轉(zhuǎn)雙方辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的申請(qǐng)（凡申辦跨區(qū)域資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，同時(shí)應(yīng)附逐級(jí)上報(bào)的有關(guān)文件資料）；

２、劃轉(zhuǎn)雙方企業(yè)母公司或主管部門簽訂的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議及政府有關(guān)批準(zhǔn)文件（涉及企業(yè)行政隸屬關(guān)系改變的，需提交經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)文件）；

３、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審定的劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)告；

４、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)與劃入方企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十條 劃入、劃出雙方企業(yè)應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)文件辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行相對(duì)的帳務(wù)調(diào)整。

第十一條 凡未按規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門不予辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的通知》（國(guó)資工字〔１９９０〕第１７號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》的通知

（財(cái)管字〔１９９９〕３０１號(hào)）

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（國(guó)有資產(chǎn)管理局）、中央管理企業(yè)：

為促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，規(guī)范資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)操作程序，特制定《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及時(shí)告知我們，以便進(jìn)一步完善。

附件：關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定

１９９９年９月２７日

關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定

第一條 為促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，規(guī)范操作程序，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)是指企業(yè)因管理體制改革、組織形式調(diào)整和資產(chǎn)重組等原因引起的整體或部分國(guó)有資產(chǎn)在不同國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移。

第三條 辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)應(yīng)遵循以下原則：

１、符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策；

２、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率；

３、堅(jiān)持雙方協(xié)商一致的原則。

第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)由各級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門負(fù)責(zé)辦理。

第五條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的部門和企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況的，應(yīng)按本規(guī)定辦理企業(yè)資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)：

１、企業(yè)因管理體制、組織形式調(diào)整，改變行政隸屬關(guān)系的；

２、國(guó)有企業(yè)之間無(wú)償兼并；

３、企業(yè)間國(guó)有產(chǎn)權(quán)（或國(guó)有股權(quán)）的無(wú)償劃轉(zhuǎn)或置換；

４、組建企業(yè)集團(tuán)，理順集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；

５、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的其他無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為。

第六條 按照國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一所有，分級(jí)管理的原則，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)應(yīng)按照下列情況分別進(jìn)行申報(bào)：

１、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)，在本省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所轄范圍內(nèi)劃轉(zhuǎn)的，由劃入及劃出雙方的主管部門或企業(yè)集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)。屬跨地、市、縣劃轉(zhuǎn)的，還應(yīng)由雙方同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門分別向同一上級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)。

２、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)跨省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市進(jìn)行劃轉(zhuǎn)的，由劃入及劃出雙方企業(yè)主管部門或集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。

３、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)與中央管理的國(guó)有資產(chǎn)之間劃轉(zhuǎn)的，地方由企業(yè)的主管部門或企業(yè)集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。中央由企業(yè)集團(tuán)母公司、重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)主管部門向財(cái)政部提出申請(qǐng)。

４、屬于中央管理的國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)及中央各部門之間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)的，由劃入與劃出雙方向財(cái)政部提出申請(qǐng)。

第七條 各級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門在接到完整的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)申報(bào)材料后，應(yīng)認(rèn)真審查，及時(shí)作出是否批準(zhǔn)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的決定，并發(fā)文批復(fù)。

第八條 企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)按產(chǎn)權(quán)紐帶管理的國(guó)有資產(chǎn)，在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由集團(tuán)母公司審批，報(bào)同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門備案，由部門管理暫未脫鉤企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)在同一部門內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，暫由有關(guān)主管部門審批，報(bào)同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門備案。

第九條 辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，需提交下列文件：

１、劃轉(zhuǎn)雙方辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的申請(qǐng)（凡申辦跨區(qū)域資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，同時(shí)應(yīng)附逐級(jí)上報(bào)的有關(guān)文件資料）；

２、劃轉(zhuǎn)雙方企業(yè)母公司或主管部門簽訂的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議及政府有關(guān)批準(zhǔn)文件（涉及企業(yè)行政隸屬關(guān)系改變的，需提交經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)文件）；

３、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審定的劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)告；

４、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)與劃入方企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十條 劃入、劃出雙方企業(yè)應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)文件辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)調(diào)整。

第十一條 凡未按本規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門不予辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的通知》（國(guó)資工字〔１９９０〕第１７號(hào)）同時(shí)廢止

第四篇：關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定(財(cái)管字〔1999〕301號(hào) 1999年9月27日)

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》的通知（財(cái)管字〔１９９９〕３０１號(hào) １９９９年９月２７日）

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（國(guó)有資產(chǎn)管理局）、中央管理企業(yè)：

為促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，規(guī)范資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)操作程序，特制定《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及時(shí)告知我們，以便進(jìn)一步完善。

附件：關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定

附件：

關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定

第一條 為促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，規(guī)范操作程序，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)是指企業(yè)因管理體制改革、組織形式調(diào)整和資產(chǎn)重組等原因引起的整體或部分國(guó)有資產(chǎn)在不同國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移。

第三條 辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)應(yīng)遵循以下原則：

１、符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策；

２、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率；

３、堅(jiān)持雙方協(xié)商一致的原則。

第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)由各級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門負(fù)責(zé)辦理。

第五條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的部門和企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況的，應(yīng)按本規(guī)定辦理企業(yè)資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)：

１、企業(yè)因管理體制、組織形式調(diào)整，改變行政隸屬關(guān)系的；

２、國(guó)有企業(yè)之間無(wú)償兼并；

３、企業(yè)間國(guó)有產(chǎn)權(quán)（或國(guó)有股權(quán)）的無(wú)償劃轉(zhuǎn)或置換；

４、組建企業(yè)集團(tuán)，理順集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；

５、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的其他無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為。

第六條 按照國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一所有，分級(jí)管理的原則，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)應(yīng)按照下列情況分別進(jìn)行申報(bào)：

１、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)，在本省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所轄范圍內(nèi)劃轉(zhuǎn)的，由劃入及劃出雙方的主管部門或企業(yè)集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)。屬跨地、市、縣劃轉(zhuǎn)的，還應(yīng)由雙方同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門分別向同一上級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)。

２、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)跨省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市進(jìn)行劃轉(zhuǎn)的，由劃入及劃出雙方企業(yè)主管部門或集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。

３、屬于地方管理的國(guó)有資產(chǎn)與中央管理的國(guó)有資產(chǎn)之間劃轉(zhuǎn)的，地方由企業(yè)的主管部門或企業(yè)集團(tuán)母公司向同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。中央由企業(yè)集團(tuán)母公司、重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)主管部門向財(cái)政部提出申請(qǐng)。

４、屬于中央管理的國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)及中央各部門之間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)的，由劃入與劃出雙方向財(cái)政部提出申請(qǐng)。

第七條 各級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門在接到完整的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)申報(bào)材料后，應(yīng)認(rèn)真審查，及時(shí)作出是否批準(zhǔn)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的決定，并發(fā)文批復(fù)。第八條 企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)按產(chǎn)權(quán)紐帶管理的國(guó)有資產(chǎn)，在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由集團(tuán)母公司審批，報(bào)同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門備案，由部門管理暫未脫鉤企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)在同一部門內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，暫由有關(guān)主管部門審批，報(bào)同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門備案。

第九條 辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，需提交下列文件：

１、劃轉(zhuǎn)雙方辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的申請(qǐng)（凡申辦跨區(qū)域資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，同時(shí)應(yīng)附逐級(jí)上報(bào)的有關(guān)文件資料）；

２、劃轉(zhuǎn)雙方企業(yè)母公司或主管部門簽訂的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議及政府有關(guān)批準(zhǔn)文件（涉及企業(yè)行政隸屬關(guān)系改變的，需提交經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)文件）；

３、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審定的劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)告；

４、被劃轉(zhuǎn)企業(yè)與劃入方企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十條 劃入、劃出雙方企業(yè)應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)文件辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)調(diào)整。

第十一條 凡未按本規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門不予辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的通知》（國(guó)資工字〔１９９０〕第１７號(hào)）同時(shí)廢止。

發(fā)布部門：財(cái)政部 發(fā)布日期：1999年09月27日 實(shí)施日期：1999年09月27日(中央法規(guī))

第五篇：國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的政策

關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）無(wú)償劃轉(zhuǎn)的

稅收政策及分析

作者：sunyanmin

無(wú)償劃轉(zhuǎn)作為一種特殊的國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，對(duì)合理配臵經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整起著重要的作用。因其非市場(chǎng)和無(wú)對(duì)價(jià)以及與有償轉(zhuǎn)讓方式相比可以減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)等特點(diǎn)，被國(guó)有企業(yè)廣泛使用。

一、無(wú)償劃轉(zhuǎn)制度的歷史變遷

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)制度的由來(lái)，可以追溯到1979年6月8日財(cái)政部《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行有償調(diào)撥的試行辦法》和1979年7月6日財(cái)政部《關(guān)于中央級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)試行部分有償調(diào)撥的通知》，這兩個(gè)文件在規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)有償調(diào)撥的同時(shí)，對(duì)在什么情況下可以無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)也做了相應(yīng)規(guī)定。對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的方式在國(guó)有企業(yè)間流動(dòng)，是我國(guó)特有的也是最具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的資產(chǎn)整和方式，原指在政府直接干預(yù)下，將目標(biāo)企業(yè)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給收購(gòu)方的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。在八十年代末，這種無(wú)償劃轉(zhuǎn)的做法被廣泛采用，主要是政府部門將經(jīng)營(yíng)不善、陷入財(cái)務(wù)困境的國(guó)有企業(yè)劃轉(zhuǎn)給效益比較好的國(guó)有企業(yè)，且在劃轉(zhuǎn)過(guò)程中不剝離富余人員、不良債務(wù)和企業(yè)辦社會(huì)。隨著時(shí)代的發(fā)展，無(wú)償劃轉(zhuǎn)的模式已經(jīng)不僅局限于政府部門主導(dǎo)型，企業(yè)主動(dòng)型的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)模式也在蓬勃發(fā)展，在國(guó)有企業(yè)改制特別是在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)重組過(guò)程中被經(jīng)常采用。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立以前，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件主要有原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部聯(lián)合頒布的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)管理關(guān)系變更有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2001]257號(hào)）和財(cái)政部頒布的《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財(cái)管字[1999]301號(hào)）。前者對(duì)國(guó)有企業(yè)管理關(guān)系變更（實(shí)為無(wú)償劃轉(zhuǎn)）的行為審批做出了規(guī)定，為實(shí)體性規(guī)范；后者側(cè)重于辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，為程序性規(guī)范。機(jī)構(gòu)改革后，尤其是隨著新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的建立，上述兩個(gè)文件的體制基礎(chǔ)發(fā)生了變化。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部對(duì)無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)以行政管理為主，分為企業(yè)管理關(guān)系變更和辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)兩個(gè)階段。國(guó)資委成立后，國(guó)資委作為履行出資人職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間不再存在行政管理關(guān)系，無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整。2005年8月29日，為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為，保障企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號(hào)）。該辦法第二條明確規(guī)定：“本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移。國(guó)有獨(dú)資公司作為劃入或劃出一方的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定?！钡诙畻l規(guī)定：“企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償向境外劃轉(zhuǎn)及境外企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)辦法另行制定。”第二十一條規(guī)定：“企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)等無(wú)償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行?！?/p>

2009年2月16日，為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為，更好地實(shí)施政務(wù)公開，服務(wù)企業(yè)，提高辦事效率，國(guó)資委又發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]25號(hào)）。該指引第二條規(guī)定：“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司，可以作為劃入方（劃出方）。國(guó)有一人公司作為劃入方（劃出方）的，無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由董事會(huì)審議;不設(shè)董事會(huì)的，由股東作出書面決議，并加蓋股東印章。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司?！?/p>

從上述文件可以看出，目前國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)主要限于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有一人公司。

二、無(wú)償劃轉(zhuǎn)的稅收政策及分析

（一）營(yíng)業(yè)稅

1、對(duì)于采用無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行重組時(shí)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移是否征收營(yíng)業(yè)稅目前有兩種觀點(diǎn)。

觀點(diǎn)一認(rèn)為：雖然屬于同一投資主體但由于是不同的法人單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條：?jiǎn)挝换蛘邆€(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人，視同發(fā)生應(yīng)稅行為的規(guī)定，應(yīng)按贈(zèng)與視同發(fā)生應(yīng)稅行為征收營(yíng)業(yè)稅。比如母公司將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)到其全資子公司名下；比如一人有限公司或者個(gè)體工商戶將土地、房屋劃轉(zhuǎn)到投資者名下等。

觀點(diǎn)二認(rèn)為：土地、房屋無(wú)償劃轉(zhuǎn)屬于同一投資主體內(nèi)部的行為，并不是無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人，因此不屬于營(yíng)業(yè)稅的征收范圍。

2、目前有關(guān)無(wú)償劃轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定主要是針對(duì)個(gè)案逐案進(jìn)行審批，沒(méi)有統(tǒng)一政策。例如《關(guān)于中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅?2005?160號(hào)）規(guī)定：為妥善處理原中國(guó)建設(shè)銀行實(shí)施重組分立改革設(shè)立中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱建行股份）及中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱建銀投資）的相關(guān)稅收問(wèn)題，促進(jìn)建銀投資穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，重組分立過(guò)程中，原中國(guó)建設(shè)銀行無(wú)償劃轉(zhuǎn)給建銀投資的不動(dòng)產(chǎn)，不征收營(yíng)業(yè)稅。此外，對(duì)于建銀投資將其擁有的固定資產(chǎn)出租給建行股份取得的財(cái)產(chǎn)租賃收入，自2005年1月1日起，3年內(nèi)暫免征收營(yíng)業(yè)稅。

（二）土地增值稅

1、《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》第二條規(guī)定“轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn))并取得收入的單位和個(gè)人，為土地增值稅的納稅義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納土地增值稅?！?《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二條進(jìn)一步規(guī)定“條例第二條所稱的轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其他附著物并取得收入，是指以出售或者其他方式有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。不包括以繼承，贈(zèng)與方式無(wú)償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。”財(cái)稅字（1995）48號(hào)

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問(wèn)題規(guī)定的通知

》第四條進(jìn)一步對(duì)細(xì)則中“贈(zèng)與”所包括的范圍進(jìn)行了明確：“細(xì)則所稱的贈(zèng)與是指如下情況：

（一）房產(chǎn)所有人、土地使用權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈(zèng)與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人的；

（二）房產(chǎn)所有人、土地作用權(quán)所有人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈(zèng)與教育、民政和其他社會(huì)福利、公益事業(yè)的。上述社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、希望工程基金會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老年基金會(huì)、老區(qū)促進(jìn)會(huì)以及經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的其他非營(yíng)利的公益性組織?！?/p>

因此，在實(shí)務(wù)中對(duì)無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)是否征收土地增值稅有兩種不同觀點(diǎn)：

觀點(diǎn)一認(rèn)為：資產(chǎn)（土地、房屋）的無(wú)償劃轉(zhuǎn)要區(qū)分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)不在土地增值稅征稅范圍內(nèi)，因此不用征收土地增值稅；對(duì)于其他類型企業(yè)則認(rèn)為應(yīng)認(rèn)定為贈(zèng)與行為且不屬于上述不征稅的贈(zèng)與行為，應(yīng)征收土地增值稅。

觀點(diǎn)二認(rèn)為：無(wú)償劃轉(zhuǎn)只是同一投資主體之間的劃轉(zhuǎn)行為，不論經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是否屬于國(guó)有，都應(yīng)依據(jù)條例第二條的規(guī)定認(rèn)定不屬于土地增值稅的征稅范圍，不應(yīng)征收土地增值稅。

2、目前有關(guān)無(wú)償劃轉(zhuǎn)土地增值稅的規(guī)定主要是針對(duì)個(gè)案逐案進(jìn)行審批，沒(méi)有統(tǒng)一政策。例如《關(guān)于中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅?2005?160號(hào)）規(guī)定：為妥善處理原中國(guó)建設(shè)銀行實(shí)施重組分立改革設(shè)立中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱建行股份）及中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱建銀投資）的相關(guān)稅收問(wèn)題，促進(jìn)建銀投資穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，重組分立過(guò)程中，原中國(guó)建設(shè)銀行無(wú)償劃轉(zhuǎn)給建銀投資的不動(dòng)產(chǎn)，不征收土地增值稅。

再比如，北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于北京房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司無(wú)償承受非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)有關(guān)契稅、土地增值稅問(wèn)題的通知》（京地稅地[2009]187號(hào)）第二條規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，北京汽車工業(yè)控股有限責(zé)任公司等八家企業(yè)將非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)北京房地集團(tuán)有限公司，不屬于土地增值稅征收范圍，不征收土地增值稅?！?/p>

（三）增值稅

1、對(duì)于采用無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行重組時(shí)是否征收增值稅目前有兩種觀點(diǎn)：

觀點(diǎn)一認(rèn)為：雖然是同一投資主體但由于是不同的法人單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條：?jiǎn)挝换蛘邆€(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人，視同銷售貨物，應(yīng)征收增值稅。

觀點(diǎn)二認(rèn)為：資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)屬于同一投資主體內(nèi)部的行為，并不是無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人，因此不屬于增值稅的征收范圍。

2、目前有關(guān)無(wú)償劃轉(zhuǎn)增值稅的規(guī)定主要是針對(duì)個(gè)案逐案進(jìn)行審批，沒(méi)有統(tǒng)一政策。例如《關(guān)于中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅?2005?160號(hào)）規(guī)定：為妥善處理原中國(guó)建設(shè)銀行實(shí)施重組分立改革設(shè)立中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱建行股份）及中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱建銀投資）的相關(guān)稅收問(wèn)題，促進(jìn)建銀投資穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，重組分立過(guò)程中，原中國(guó)建設(shè)銀行無(wú)償劃轉(zhuǎn)給建銀投資的貨物，不征收增值稅。

（四）企業(yè)所得稅

1、國(guó)稅函?2008?828號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)處臵資產(chǎn)所得稅處理問(wèn)題的通知》規(guī)定：將資產(chǎn)在總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)移，除將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外以外，由于資產(chǎn)所有權(quán)屬在形式和實(shí)質(zhì)上均不發(fā)生改變，可作為內(nèi)部處臵資產(chǎn)，不視同銷售確認(rèn)收入，相關(guān)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)延續(xù)計(jì)算。不屬于內(nèi)部處臵資產(chǎn)的，對(duì)于企業(yè)自制的資產(chǎn)，應(yīng)按企業(yè)同類資產(chǎn)同期對(duì)外銷售價(jià)格確定銷售收入；對(duì)于外購(gòu)的資產(chǎn)，可按購(gòu)入時(shí)的價(jià)格確定銷售收入。該文件指出了不視同銷售的范圍只限于總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)之間，并沒(méi)有將子公司包括在內(nèi)。

財(cái)稅[2009]59號(hào)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》中明確了企業(yè)重組包括企業(yè)法律形式改變、債務(wù)重組、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、合并、分立等幾中方式，并沒(méi)有將同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間資產(chǎn)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)列入重組的范圍。但從法理上分析，如無(wú)償劃轉(zhuǎn)符合具有合理的商業(yè)目的，且不以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的等幾個(gè)特殊性稅務(wù)處理的認(rèn)定條件，應(yīng)該會(huì)獲得稅收扶持。當(dāng)然，企業(yè)也可以根據(jù)59號(hào)文的規(guī)定，通過(guò)合理安排重組架構(gòu)使之符合文件規(guī)定，從而享受特殊性重組的稅收待遇。

2、目前在實(shí)務(wù)中財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局并未對(duì)無(wú)償劃轉(zhuǎn)涉及的所得稅問(wèn)題作出明確規(guī)定，但河北省地稅局在2009《關(guān)于企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問(wèn)題的通知》（冀地稅發(fā)【2009】48號(hào)）第十一條關(guān)于企業(yè)無(wú)償劃撥資產(chǎn)的稅務(wù)處理問(wèn)題明確規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)無(wú)償劃撥資產(chǎn)（固定資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等），劃出方按劃出資產(chǎn)的凈值確認(rèn)視同銷售收入。劃入方可按收到資產(chǎn)的凈值確認(rèn)其計(jì)稅基礎(chǔ)?！备鶕?jù)該文件規(guī)定，無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)需要按視同銷售處理，但由于系按賬面凈值確認(rèn)收入，因此對(duì)當(dāng)期應(yīng)納稅所得沒(méi)有影響。

（五）契稅

財(cái)稅[2008]175號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》第七條規(guī)定：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后新設(shè)立的公司承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。政府主管部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整和劃轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，不征收契稅。企業(yè)改制重組過(guò)程中，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的無(wú)償劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的無(wú)償劃轉(zhuǎn)，不征收契稅。同時(shí)規(guī)定執(zhí)行期限為2009年1月1日至2011年12月31日。

（六）印花稅

對(duì)于采用無(wú)償劃轉(zhuǎn)形式簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)，一般免予征收印花稅；對(duì)于資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花。例如《關(guān)于中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅?2005?160號(hào)）規(guī)定：為妥善處理原中國(guó)建設(shè)銀行實(shí)施重組分立改革設(shè)立中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱建行股份）及中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱建銀投資）的相關(guān)稅收問(wèn)題，促進(jìn)建銀投資穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，建銀投資新啟用的資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花，建銀投資從中央?yún)R金公司取得且投入建行股份的國(guó)家注資部分免征印花稅，對(duì)其余未貼花的部分和以后新增加的資金按規(guī)定貼花。

建銀投資承接原中國(guó)建設(shè)銀行簽訂但尚未履行完的各類應(yīng)稅合同，且已貼花的，不再貼花。建銀投資與原中國(guó)建設(shè)銀行簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免予貼花。附件：相關(guān)文件

國(guó)有資產(chǎn)管理文件

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》的通知

國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號(hào)

各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為，保障企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，我們制定了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我委。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二00五年八月二十九日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為，保障企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移。

國(guó)有獨(dú)資公司作為劃入或劃出一方的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第三條 各級(jí)人民政府授權(quán)其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)適用本辦法。

股份有限公司國(guó)有股無(wú)償劃轉(zhuǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

（二）符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（三）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；

（四）劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致。

第五條 被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得進(jìn)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)。被設(shè)臵為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。有限責(zé)任公司國(guó)有股權(quán)的劃轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的程序

第六條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)做好可行性研究。無(wú)償劃轉(zhuǎn)可行性論證報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)所處行業(yè)情況及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；

（二）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)情況及與劃入、劃出方企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系；

（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及或有負(fù)債情況；

（四）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的人員情況；

（五）劃入方對(duì)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的重組方案，包括投入計(jì)劃、資金來(lái)源、效益預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策等；

（六）其他需說(shuō)明的情況。

第七條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。

劃入方（劃出方）為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；已設(shè)立董事會(huì)的，由董事會(huì)審議。劃入方（劃出方）為國(guó)有獨(dú)資公司的，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議；尚未設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。所涉及的職工分流安臵事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

第八條 劃出方應(yīng)當(dāng)就無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)（單位）債權(quán)人，并制訂相應(yīng)的債務(wù)處臵方案。

第九條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。第十條 劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。劃轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）劃入劃出雙方的名稱與住所；

（二）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況；

（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)數(shù)額及劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日；

（四）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的職工分流安臵方案；

（五）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）以及或有負(fù)債的處理方案；

（六）劃轉(zhuǎn)雙方的違約責(zé)任；

（七）糾紛的解決方式；

（八）協(xié)議生效條件；

（九）劃轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為必要的其他條款。

無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)按照本辦法規(guī)定程序批準(zhǔn)后，劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效。劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效以前，劃轉(zhuǎn)雙方不得履行或者部分履行。

第十一條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第三章 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的批準(zhǔn)

第十二條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在同一國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)共同報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在不同國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，由所出資企業(yè)分別報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第十三條

實(shí)施政企分開的企業(yè)，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門分別批準(zhǔn)。第十四條

下級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)上級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級(jí)政府和上級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別批準(zhǔn)。第十五條

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。第十六條

批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)審查下列書面材料：

（一）無(wú)償劃轉(zhuǎn)的申請(qǐng)文件；

（二）總經(jīng)理辦公會(huì)議或董事會(huì)有關(guān)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的決議；

（三）劃轉(zhuǎn)雙方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證；

（四）無(wú)償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報(bào)告；

（五）劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議；

（六）中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告或同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；

（七）劃出方債務(wù)處臵方案；

（八）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會(huì)通過(guò)的職工分流安臵方案；

（九）其他有關(guān)文件。第十七條

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，劃出方和劃入方調(diào)整產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)比例或者劃轉(zhuǎn)協(xié)議有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。第十八條

有下列情況之一的，不得實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)：

（一）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；

（二）中介機(jī)構(gòu)對(duì)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具否定意見、無(wú)法表示意見或保留意見的審計(jì)報(bào)告的；

（三）無(wú)償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安臵事項(xiàng)未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會(huì)審議通過(guò)的；

（四）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)或有負(fù)債未有妥善解決方案的；

（五）劃出方債務(wù)未有妥善處臵方案的。第十九條

下列無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，依據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)上一（或最近一次）的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，直接進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

（一）由政府決定的所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)其他所出資企業(yè)的；

（二）由上級(jí)政府決定的所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在上、下級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（三）由劃入、劃出方政府決定的所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在互不隸屬的政府的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（四）由政府決定的實(shí)施政企分開的企業(yè)，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)持有的；

（五）其他由政府或國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組需要決定的無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。

第四章 附則

第二十條

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償向境外劃轉(zhuǎn)及境外企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)辦法另行制定。

第二十一條

企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)等無(wú)償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行。第二十二條

本辦法自公布之日起施行。國(guó)有資產(chǎn)管理文件

關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》的通知

國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]25號(hào)

各中央企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為，更好地實(shí)施政務(wù)公開，服務(wù)企業(yè)，提高辦事效率，國(guó)資委制定了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我委。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇〇九年二月十六日

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本指引。

第二條國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司（以下統(tǒng)稱國(guó)有一人公司），可以作為劃入方（劃出方）。

國(guó)有一人公司作為劃入方（劃出方）的，無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由董事會(huì)審議;不設(shè)董事會(huì)的，由股東作出書面決議，并加蓋股東印章。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。

第三條 中央企業(yè)及其子企業(yè)無(wú)償劃入（劃出）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，適用本指引。

第四條中央企業(yè)及其子企業(yè)無(wú)償劃入企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)資委有關(guān)減少企業(yè)管理層次的要求，劃轉(zhuǎn)后企業(yè)管理層次原則上不超過(guò)三級(jí)。

第五條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格防范和控制無(wú)償劃轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，所作承諾事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)合理、切實(shí)可行，且與被劃轉(zhuǎn)企業(yè)直接相關(guān);劃轉(zhuǎn)協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》的規(guī)定，不得以重新劃回產(chǎn)權(quán)等作為違約責(zé)任條款。

第六條 劃入方（劃出方）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《辦法》第二章的有關(guān)規(guī)定做好無(wú)償劃轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)需報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)的，按以下程序辦理：

（一）中央企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審核，履行內(nèi)部程序后，向國(guó)資委報(bào)送申請(qǐng)文件及相關(guān)材料。

（二）國(guó)資委收到申請(qǐng)文件及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。

對(duì)初審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)資委審核人員應(yīng)及時(shí)與中央企業(yè)進(jìn)行溝通;中央企業(yè)無(wú)異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)修改完善相關(guān)材料并報(bào)國(guó)資委。對(duì)材料齊備、具備辦理?xiàng)l件的，國(guó)資委應(yīng)及時(shí)予以辦理。第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十六條的規(guī)定向國(guó)資委報(bào)送文件材料，其中：

（一）申請(qǐng)文件的主要內(nèi)容包括：

1.請(qǐng)示的具體事項(xiàng)。

2.劃出方、劃入方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況。

主要包括設(shè)立時(shí)間、組織形式、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、級(jí)次、主營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等。

3.無(wú)償劃轉(zhuǎn)的理由。

4.劃入方關(guān)于被劃轉(zhuǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、效益預(yù)測(cè)等。

5.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（負(fù)擔(dān)）情況。

（1）人員情況。在崗人員、內(nèi)退人員及離退休人員人數(shù)，職工分流安臵方案，離退休人員管理方式、統(tǒng)籌外費(fèi)用等。

（2）或有負(fù)債情況。對(duì)外擔(dān)保、未決訴訟等具體情況，相關(guān)解決方案，風(fēng)險(xiǎn)判斷及其影響等。

（3）辦社會(huì)職能情況。企業(yè)辦各類社會(huì)職能情況，相關(guān)解決方案等。

6.相關(guān)決策及協(xié)議簽訂情況。

劃出方、劃入方、職代會(huì)、中央企業(yè)、政府主管部門、地市級(jí)以上政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相關(guān)決策（批準(zhǔn)）情況。

涉及有限責(zé)任公司國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)股東會(huì)決議情況;涉及中外合資企業(yè)國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)董事會(huì)決議情況。

協(xié)議簽訂及主要內(nèi)容。7.相關(guān)承諾事項(xiàng)。

（1）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，不存在限制或者妨礙產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的情形。

（2）除已報(bào)送國(guó)資委的劃轉(zhuǎn)協(xié)議和承諾事項(xiàng)外，未與劃轉(zhuǎn)他方簽訂任何補(bǔ)充協(xié)議，也無(wú)其他承諾事項(xiàng)。

申請(qǐng)文件中有關(guān)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、或有負(fù)債、人員安臵等內(nèi)容，應(yīng)與可行性論證報(bào)告、劃轉(zhuǎn)協(xié)議及審計(jì)報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容一致。

（二）需提交的其他有關(guān)文件主要指：

1.中央企業(yè)子企業(yè)作為劃入方（劃出方）的，中央企業(yè)相關(guān)決議或批準(zhǔn)文件；

2.企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在中央企業(yè)與非中央企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)政府主管部門、地市級(jí)以上政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；

3.涉及有限責(zé)任公司國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)股東會(huì)決議或有法律效力的其他證明文件;涉及中外合資企業(yè)國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)董事會(huì)決議或有法律效力的其他證明文件。

第八條 國(guó)資委主要從以下方面對(duì)無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（一）劃轉(zhuǎn)雙方主體資格適格，被劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰；

（二）符合中央企業(yè)主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃，有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；

（三）劃轉(zhuǎn)所涉及各方?jīng)Q策程序合法合規(guī)，相關(guān)文件齊備、有效；

（四）相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制情況，劃轉(zhuǎn)協(xié)議規(guī)定內(nèi)容齊備，無(wú)可能出現(xiàn)糾紛的條款。

第九條 本指引自公布之日起施行。

稅收文件

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知

財(cái)稅?2005?160號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為妥善處理原中國(guó)建設(shè)銀行實(shí)施重組分立改革設(shè)立中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱建行股份）及中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱建銀投資）的相關(guān)稅收問(wèn)題，促進(jìn)建銀投資穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就建銀投資有關(guān)稅收政策問(wèn)題通知如下：

一、重組分立過(guò)程中，原中國(guó)建設(shè)銀行無(wú)償劃轉(zhuǎn)給建銀投資的貨物、不動(dòng)產(chǎn)，不征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅。

二、建銀投資新啟用的資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花，建銀投資從中央?yún)R金公司取得且投入建行股份的國(guó)家注資部分免征印花稅，對(duì)其余未貼花的部分和以后新增加的資金按規(guī)定貼花。

建銀投資承接原中國(guó)建設(shè)銀行簽訂但尚未履行完的各類應(yīng)稅合同，且已貼花的，不再貼花。

建銀投資與原中國(guó)建設(shè)銀行簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免予貼花。

三、重組分立過(guò)程中，建銀投資承受原中國(guó)建設(shè)銀行的土地、房屋權(quán)屬，不征收契稅。

四、建銀投資將其擁有的固定資產(chǎn)出租給建行股份取得的財(cái)產(chǎn)租賃收入，自2005年1月1日起，3年內(nèi)暫免征收營(yíng)業(yè)稅。

五、建銀投資發(fā)生的呆賬損失統(tǒng)一按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)所得稅前扣除呆賬損失有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅?2002?1號(hào)）、《金融企業(yè)呆賬損失稅前扣除管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第4號(hào)）等現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

六、本通知除明確的實(shí)施期限外，其他均自建銀投資依法分立之日起執(zhí)行。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二〇〇五年十一月二十日

稅收文件

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于北京市金正資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司 因國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)而增加的資金免征印花稅問(wèn)題的批復(fù)

國(guó)稅函［２００１］１０２０號(hào)

北京市地方稅務(wù)局：

你局《關(guān)于北京市金正資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司因國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)而增加的資金免征印花稅問(wèn)題的請(qǐng)示》（京地稅地［２００１］４６７號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)政府批準(zhǔn)，北京市金正資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司因金源投資管理公司等２２家企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃歸其所有而增加的１３２７５４萬(wàn)元實(shí)收資本和資本公積免征印花稅。

二００一年十二月三十日

稅收文件

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于北京房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司 無(wú)償承受非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)有關(guān)契稅、土地增值稅問(wèn)題的通知

京地稅地[2009]187號(hào)

各區(qū)、縣地方稅務(wù)局:

北京房地集團(tuán)有限公司為國(guó)有獨(dú)資公司，根據(jù)《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)北京市破產(chǎn)企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交暫行辦法的通知》（京政辦發(fā)[2002]20號(hào)）、北京市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（京國(guó)資改組字[2007]54號(hào)）及《北京市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)房產(chǎn)、土地移交無(wú)償劃轉(zhuǎn)的通知》要求，無(wú)償承受北京汽車工業(yè)控股有限責(zé)任公司、北京市對(duì)外經(jīng)貿(mào)控股有限責(zé)任公司、北京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京房地集團(tuán)有限公司下屬企業(yè)、北京紡織控股有限責(zé)任公司、北京京城機(jī)電控股有限責(zé)任公司、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京興東方實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，現(xiàn)將其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程中有關(guān)契稅、土地增值稅問(wèn)題通知如下：

一、契稅：

（一）根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅[2003]184號(hào)）文件第七條第二款“ 政府主管部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整和劃轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，不征收契稅?！钡囊?guī)定，對(duì)北京房地集團(tuán)有限公司無(wú)償承受北京汽車工業(yè)控股有限責(zé)任公司等八家企業(yè)的房產(chǎn)，不征收契稅。

（二）產(chǎn)權(quán)承受單位北京房地集團(tuán)有限公司應(yīng)攜帶相關(guān)房屋權(quán)屬資料向房屋所在地的地方稅務(wù)局辦理不征契稅手續(xù)。

（三）為方便納稅人及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)，市局對(duì)北京房地集團(tuán)有限公司上報(bào)的相關(guān)文件已統(tǒng)一進(jìn)行審核。各局在接到產(chǎn)權(quán)承受單位申請(qǐng)及相關(guān)房屋權(quán)屬資料后，應(yīng)對(duì)照本通知附件中所列的房屋項(xiàng)目，直接開具《契稅核定通知書》，可不再進(jìn)行程序性審核。

二、土地增值稅

（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，北京汽車工業(yè)控股有限責(zé)任公司等八家企業(yè)將非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)北京房地集團(tuán)有限公司，不屬于土地增值稅征收范圍，不征收土地增值稅。

（二）根據(jù)《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅管理工作的通知》（京地稅地[2009]134號(hào)）第二條規(guī)定，此種情況可不開具《土地增值稅涉稅證明》。

附件：北京房地集團(tuán)有限公司承受非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)明細(xì)表

二○○九年六月二十三日

稅收文件國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)鐵道建筑總公司股份制改革過(guò)程中有關(guān)稅收問(wèn)題的通知國(guó)稅函?2008?679號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局：

中國(guó)鐵道建筑總公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵建”）是由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的特大型綜合建筑企業(yè)集團(tuán)。為提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中鐵建已于今年上半年成功實(shí)現(xiàn)整體重組，發(fā)起設(shè)立了中國(guó)鐵建股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“股份公司”）并在境內(nèi)上市。在重組改制過(guò)程中，中鐵建及其下屬企業(yè)國(guó)有股東收購(gòu)了相關(guān)企業(yè)職工股和外部股權(quán)，中鐵建將以本公司名義簽訂的相關(guān)合同及持有的下屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)投入股份公司，將原中鐵建系統(tǒng)的一些土地和房產(chǎn)投入股份公司，對(duì)不能納入股份公司的部分房產(chǎn)和土地剝離到中鐵建獨(dú)家成立的錦鯉資產(chǎn)管理中心。對(duì)中鐵建重組改制過(guò)程中發(fā)生的上述經(jīng)濟(jì)行為所涉及的營(yíng)業(yè)稅、印花稅、契稅，應(yīng)按現(xiàn)行政策規(guī)定征免。為便于各地征管，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、關(guān)于營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題

對(duì)中鐵建及其下屬子公司與新成立的股份公司、錦鯉資產(chǎn)管理中心相互轉(zhuǎn)讓股權(quán)和整體轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的行為不征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其他應(yīng)稅行為照章征收營(yíng)業(yè)稅。

二、關(guān)于印花稅問(wèn)題

中鐵建股份制改革過(guò)程中的印花稅問(wèn)題，按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制過(guò)程中有關(guān)印花稅政策的通知》（財(cái)稅[2003]183號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于契稅問(wèn)題

有關(guān)契稅問(wèn)題，按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅[2003]184號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，具體如下：

（一）對(duì)股份公司承受中鐵建投入的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

（二）對(duì)錦鯉資產(chǎn)管理中心無(wú)償承受中鐵建所剝離其他全資子公司的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

國(guó)家

稅

務(wù)

總

局

二○○八年七月十六日關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問(wèn)題的公告國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第13號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問(wèn)題公告如下：

納稅人在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、臵換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，不屬于增值稅的征稅范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。

本公告自2011年3月1日起執(zhí)行。此前未作處理的，按照本公告的規(guī)定執(zhí)行?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)不征收增值稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2002]420號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅政策問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2009]585號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)直播衛(wèi)星有限公司轉(zhuǎn)讓全部產(chǎn)權(quán)有關(guān)增值稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2010]350號(hào)）同時(shí)廢止。

特此公告。國(guó)家稅務(wù)總局二○一一年二月十八日