第一篇：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本指引。

第二條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司（以下統(tǒng)稱國有一人公司），可以作為劃入方（劃出方）。

國有一人公司作為劃入方（劃出方）的，無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由董事會(huì)審議；不設(shè)董事會(huì)的，由股東作出書面決議，并加蓋股東印章。

國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國有獨(dú)資公司或國有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。

第三條 中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入（劃出）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，適用本指引。

第四條 中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合國資委有關(guān)減少企業(yè)管理層次的要求，劃轉(zhuǎn)后企業(yè)管理層次原則上不超過三級(jí)。

第五條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格防范和控制無償劃轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，所作承諾事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)合理、切實(shí)可行，且與被劃轉(zhuǎn)企業(yè)直接相關(guān)；劃轉(zhuǎn)協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》的規(guī)定，不得以重新劃回產(chǎn)權(quán)等作為違約責(zé)任條款。

第六條 劃入方（劃出方）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《辦法》第二章的有關(guān)規(guī)定做好無償劃轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)需報(bào)國資委批準(zhǔn)的，按以下程序辦理：

（一）中央企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審核，履行內(nèi)部程序后，向國資委報(bào)送申請文件及相關(guān)材料。

（二）國資委收到申請文件及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。

對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，國資委審核人員應(yīng)及時(shí)與中央企業(yè)進(jìn)行溝通；中央企業(yè)無異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)修改完善相關(guān)材料并報(bào)國資委。對材料齊備、具備辦理?xiàng)l件的，國資委應(yīng)及時(shí)予以辦理。

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十六條的規(guī)定向國資委報(bào)送文件材料，其中：

（一）申請文件的主要內(nèi)容包括：

1.請示的具體事項(xiàng)。

2.劃出方、劃入方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況。

主要包括設(shè)立時(shí)間、組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、級(jí)次、主營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況等。

3.無償劃轉(zhuǎn)的理由。

4.劃入方關(guān)于被劃轉(zhuǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、效益預(yù)測等。

5.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（負(fù)擔(dān)）情況。

（1）人員情況。在崗人員、內(nèi)退人員及離退休人員人數(shù)，職工分流安置方案，離退休人員管理方式、統(tǒng)籌外費(fèi)用等。

（2）或有負(fù)債情況。對外擔(dān)保、未決訴訟等具體情況，相關(guān)解決方案，風(fēng)險(xiǎn)判斷及其影響等。

（3）辦社會(huì)職能情況。企業(yè)辦各類社會(huì)職能情況，相關(guān)解決方案等。

6.相關(guān)決策及協(xié)議簽訂情況。

劃出方、劃入方、職代會(huì)、中央企業(yè)、政府主管部門、地市級(jí)以上政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相關(guān)決策（批準(zhǔn)）情況。

涉及有限責(zé)任公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)股東會(huì)決議情況；涉及中外合資企業(yè)國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)董事會(huì)決議情況。

協(xié)議簽訂及主要內(nèi)容。

7.相關(guān)承諾事項(xiàng)。

（1）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，不存在限制或者妨礙產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的情形。

（2）除已報(bào)送國資委的劃轉(zhuǎn)協(xié)議和承諾事項(xiàng)外，未與劃轉(zhuǎn)他方簽訂任何補(bǔ)充協(xié)議，也無其他承諾事項(xiàng)。

申請文件中有關(guān)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、或有負(fù)債、人員安置等內(nèi)容，應(yīng)與可行性論證報(bào)告、劃轉(zhuǎn)協(xié)議及審計(jì)報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容一致。

（二）需提交的其他有關(guān)文件主要指：

1.中央企業(yè)子企業(yè)作為劃入方（劃出方）的，中央企業(yè)相關(guān)決議或批準(zhǔn)文件；

2.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在中央企業(yè)與非中央企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)政府主管部門、地市級(jí)以上政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；

3.涉及有限責(zé)任公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)股東會(huì)決議或有法律效力的其他證明文件；涉及中外合資企業(yè)國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)董事會(huì)決議或有法律效力的其他證明文件。

第八條 國資委主要從以下方面對無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（一）劃轉(zhuǎn)雙方主體資格適格，被劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰；

（二）符合中央企業(yè)主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃，有利于提高企業(yè)核心競爭力；

（三）劃轉(zhuǎn)所涉及各方?jīng)Q策程序合法合規(guī)，相關(guān)文件齊備、有效；

（四）相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制情況，劃轉(zhuǎn)協(xié)議規(guī)定內(nèi)容齊備，無可能出現(xiàn)糾紛的條款。

第九條 本指引自公布之日起施行。

第二篇：國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議

國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議

本無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議(下稱“本協(xié)議”)由以下雙方于【】年【】月【】日在中華人民共和國(下稱“中國”)北京市簽訂。

劃出方： ******公司 法定代表人：

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)：住所：

劃入方： ******公司

法定代表人：

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)：住所：

劃出方與劃入方在本協(xié)議中單獨(dú)稱“一方”，合稱“

雙方”。

鑒于：

(1)********中心(“山東**”)為一家根據(jù)中國法律成立并有效存續(xù)的國有企業(yè)，其注冊號(hào)為**。

(2)劃出方系根據(jù)中國法律成立并有效存續(xù)的國有企業(yè)，持有山東**100%國有產(chǎn)權(quán)。劃出方隸屬于**集團(tuán)有限公司全資子企業(yè)****集團(tuán)公司，為其全資子企業(yè)。

(3)劃入方系依據(jù)中國法律成立并有效存續(xù)的國有企業(yè)，其主業(yè)為**收購等。劃入方隸屬于**集團(tuán)有限公司，為其全資子企業(yè)。(4)基于本協(xié)議的條款和條件，在**集團(tuán)有限公司批準(zhǔn)的前提下，劃出方擬將其持有的山東**100%國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至****集團(tuán)公司名下。

據(jù)此，雙方依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]25號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，達(dá)成如下協(xié)議，以資共同恪守。1.產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)數(shù)額及劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日 1.1 雙方在此確認(rèn)，劃出方將其持有的山東**100%國有產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給劃入方。本次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為無償轉(zhuǎn)讓，劃入方無需為上述轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)向劃出方或山東**支付任何對價(jià)。1.2 雙方在此確認(rèn)，本次產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)的劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日為2014年12月31日。根據(jù)**會(huì)計(jì)師事務(wù)所于**年**月**日出具的《審計(jì)報(bào)告》，截至**年**月**日，山東**資產(chǎn)總額為**元，負(fù)債總額為**元，凈資產(chǎn)額為**元。

2.交割及交割的前提條件

2.1 雙方在此確認(rèn)，在本協(xié)議下述第2.2條完成本次產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)交割的前提條件得到滿足之后10日內(nèi)，雙方應(yīng)促使山東**完成產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)的工商變更登記，使山東**的出資人由劃出方變更為劃入方。

2.2 雙方同意，本次產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)交割需滿足以下前提條件，除非劃入方在符合法律法規(guī)的范圍內(nèi)予以豁免，：(1)雙方已簽署本協(xié)議。

(2)本次產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)已取得全部必要的公司及其他內(nèi)部批準(zhǔn)。(3)劃出方已就本次產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)，向【銀行】履行通知義務(wù)，并已取得【銀行】的書面同意。

(4)本協(xié)議項(xiàng)下劃出方的陳述與保證仍保持真實(shí)有效，山東**的生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況、合規(guī)狀況未發(fā)生重大不利變化。

3.陳述和保證

3.1 劃入方與劃出方分別向?qū)Ψ阶鞒鋈缦玛愂雠c保證：

(1)雙方均系根據(jù)中國法律成立并有效存續(xù)的國有企業(yè)，符合本次股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的條件，擁有充分的法律權(quán)利、必需的權(quán)力及授權(quán)并已采取所有必需的公司行為簽訂、交付本協(xié)議并完全履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，以及完成本協(xié)議項(xiàng)下的交易。

(2)除本協(xié)議和報(bào)送**集團(tuán)有限公司的承諾事項(xiàng)外，未簽訂

與本次劃轉(zhuǎn)相關(guān)的任何補(bǔ)充協(xié)議，也無其他承諾事項(xiàng)。(3)其簽訂本協(xié)議以及履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)：

(i)不會(huì)導(dǎo)致其章程的任何條文被違反，且已經(jīng)取得必要、充分的內(nèi)部授權(quán)和批準(zhǔn)；

(ii)代表該方簽署本協(xié)議的代表已取得該方的充分授權(quán)；(iii)不會(huì)導(dǎo)致對其有約束力的任何法律文件被違反或構(gòu)成對該等法律文件項(xiàng)下的義務(wù)的不履行；

(iv)不會(huì)導(dǎo)致對其有約束力的任何法院或政府機(jī)關(guān)的任何命令，判決或判令被違反。

3.2 除本協(xié)議另有約定的事項(xiàng)外，劃出方向劃入方就山東**作出如下陳述與保證：

(1)山東**是已依法完成所有必要的中國政府機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、登記和備案，山東**目前經(jīng)營的各項(xiàng)業(yè)務(wù)已取得所有必要的政府機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)或備案。

(2)山東**的注冊資本已經(jīng)繳足，不存在任何出資不實(shí)、虛假出資或者抽逃注冊資本的情況。

(3)山東**歷次產(chǎn)權(quán)變更符合國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。(4)劃出方持有的山東**100%國有產(chǎn)權(quán)未設(shè)臵任何質(zhì)押，未遭受司法凍結(jié)或者扣押。

(5)山東**已向劃入方提供了劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日審計(jì)報(bào)告

(6)除山東**提供的劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日審計(jì)報(bào)告中所反映的負(fù)債或者或有負(fù)債外，山東**不存在根據(jù)中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求應(yīng)當(dāng)在其財(cái)務(wù)報(bào)表中披露的其他到期或即將到期的負(fù)債或者或有負(fù)債。(7)除已向劃入方披露的之外，山東**不存在任何未決的索賠、訴訟、仲裁、政府機(jī)構(gòu)的調(diào)查或其他行政程序。(8)除已向劃入方披露的之外，山東**不存在向任何關(guān)聯(lián)方或者第三方提供的保證、抵押、質(zhì)押或者任何其他形式的擔(dān)保。

(9)除已向劃入方披露的之外，山東**資產(chǎn)上不存在任何抵押、質(zhì)押或者其他擔(dān)保權(quán)益或者優(yōu)先權(quán)。

4.承諾

4.1 雙方及山東**承諾，在本次產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)完成后，不會(huì)對山東**員工進(jìn)行分流安臵。山東**承擔(dān)其現(xiàn)有債權(quán)債務(wù)

4.2 劃入方簽訂和履行本協(xié)議基于劃出方各項(xiàng)陳述和保證的真實(shí)和準(zhǔn)確。依照本協(xié)議的條款和條件，劃出方保證對劃入方對于其違反陳述和保證事項(xiàng)導(dǎo)致的實(shí)際損失進(jìn)行賠償或者補(bǔ)償。4.3 本協(xié)議的雙方同意互相合作并盡其合理的努力辦理本次產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。

4.4 除本協(xié)議另有約定的事項(xiàng)外，與本次產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)相關(guān)的所有開支及費(fèi)用應(yīng)由發(fā)生該等費(fèi)用的一方承擔(dān)。本協(xié)議的雙方應(yīng)各自承擔(dān)其因本協(xié)議項(xiàng)下的交易而引起的全部相關(guān)稅費(fèi)。

5.違約及賠償

5.1 如果任何一方?jīng)]有履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性義務(wù)，或本協(xié)議下的任何陳述和保證是不真實(shí)、有誤導(dǎo)性或不準(zhǔn)確的；則構(gòu)成對本協(xié)議的違反(下稱“違約”)。

5.2 除本協(xié)議另有約定外，如果任何一方違約，守約方可向違約方發(fā)出書面通知，要求其在30天之內(nèi)補(bǔ)救該違約(“違約寬限期”)。如果補(bǔ)救未能在上述期間實(shí)現(xiàn)，則守約方有權(quán)獲得與該違約有關(guān)的或因該違約產(chǎn)生的所有損害及損失的賠償。

6.生效及終止

6.1 本協(xié)議于其簽署之日起成立并經(jīng)**集團(tuán)有限公司批準(zhǔn)后生效。6.2 本協(xié)議在以下情況下終止：

(1)雙方書面協(xié)議同意終止；

(2)**集團(tuán)有限公司書面批復(fù)不同意本次產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)； 6.3 本協(xié)議根據(jù)第6.2條終止時(shí)，在不損害守約方可能享有的任何其他權(quán)利、賠償或救濟(jì)的情況下，本協(xié)議終止后：雙方的所有權(quán)利和義務(wù)在終止后立即停止，但是該終止不影響屆時(shí)已經(jīng)產(chǎn) 生的雙方權(quán)利和義務(wù)(包括對引起終止的違約(如有)要求損害賠償?shù)臋?quán)利)，以及終止前任何一方的任何其他違約。

7.爭議解決

7.1 如因本協(xié)議產(chǎn)生任何糾紛、訴訟請求、爭議，或發(fā)生違約、終止、無效情形，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決該等糾紛、訴訟請求或爭議。如任何一方發(fā)出書面通知要求就該等糾紛、訴訟請求或爭議進(jìn)行協(xié)商后30日內(nèi)，雙方未能經(jīng)友好協(xié)商解決，則該等糾紛、訴訟請求或爭議遞交中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)在北京進(jìn)行仲裁。

7.2 雙方在此同意，任何按本條規(guī)定做出的仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。雙方進(jìn)一步同意，上述裁決可由對該方有管轄權(quán)或?qū)υ摲截?cái)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的任何法院來執(zhí)行。

8.其他事項(xiàng)

8.1 本協(xié)議的條款和標(biāo)題僅為方便和查閱目的而設(shè)，不影響本協(xié)議的解釋和意義。

8.2 任何一方未行使或延遲行使本協(xié)議項(xiàng)下的任何權(quán)利、權(quán)力或救

濟(jì)辦法，并不意味著對上述權(quán)利、權(quán)力或救濟(jì)辦法的棄權(quán)。單 獨(dú)行使或部分行使某項(xiàng)權(quán)利、權(quán)力或救濟(jì)辦法并不影響對任何 其他權(quán)利、權(quán)力或救濟(jì)辦法的進(jìn)一步行使。

8.3對本協(xié)議的修訂僅可采用書面形式且經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字并加

蓋各自公章后方為有效。

8.4如果本協(xié)議中的某一規(guī)定或某一規(guī)定的一部分被中國境內(nèi)的有

權(quán)法庭或政府機(jī)關(guān)認(rèn)定為無效或不可執(zhí)行，則這些無效或不可 執(zhí)行的部分不應(yīng)影響本協(xié)議中其他規(guī)定或這些規(guī)定中的其他部 分，所有剩余部分均應(yīng)保持充足效力。無效或不可執(zhí)行的規(guī)定 應(yīng)被視為由適當(dāng)?shù)暮凸降囊?guī)定所替代，在法律允許的范圍內(nèi)，該等替代性規(guī)定應(yīng)盡可能接近這些無效或不可實(shí)施的規(guī)定的意 圖和目的。

8.5除非本協(xié)議中做出特別規(guī)定，未經(jīng)另一方的事先書面同意，任

何一方均不得向任何人讓與和/或轉(zhuǎn)讓其在本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利 和義務(wù)。

8.6 本協(xié)議共計(jì)8份中文正本，雙方及山東**各執(zhí)一份，其余供報(bào)有關(guān)部門審批備案用，具有同等效力。

(以下無正文，為簽字頁)

第三篇：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]25號(hào))

《關(guān)于印發(fā)的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號(hào))各中央企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，更好地實(shí)施政務(wù)公開，服務(wù)企業(yè)，提高辦事效率，國資委制定了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時(shí)反饋我委。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)二〇〇九年二月十六日

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本指引。

第二條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司（以下統(tǒng)稱國有一人公司），可以作為劃入方（劃出方）。

國有一人公司作為劃入方（劃出方）的，無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由董事會(huì)審議；不設(shè)董事會(huì)的，由股東作出書面決議，并加蓋股東印章。

國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國有獨(dú)資公司或國有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。

第三條 中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入（劃出）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，適3-

安置等內(nèi)容，應(yīng)與可行性論證報(bào)告、劃轉(zhuǎn)協(xié)議及審計(jì)報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容一致。

（二）需提交的其他有關(guān)文件主要指：

1.中央企業(yè)子企業(yè)作為劃入方（劃出方）的，中央企業(yè)相關(guān)決議或批準(zhǔn)文件；

2.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在中央企業(yè)與非中央企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)政府主管部門、地市級(jí)以上政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；

3.涉及有限責(zé)任公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)股東會(huì)決議或有法律效力的其他證明文件；涉及中外合資企業(yè)國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)董事會(huì)決議或有法律效力的其他證明文件。

第八條 國資委主要從以下方面對無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（一）劃轉(zhuǎn)雙方主體資格適格，被劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰；

（二）符合中央企業(yè)主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃，有利于提高企業(yè)核心競爭力；

（三）劃轉(zhuǎn)所涉及各方?jīng)Q策程序合法合規(guī)，相關(guān)文件齊備、有效；

（四）相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制情況，劃轉(zhuǎn)協(xié)議規(guī)定內(nèi)容齊備，無可能出現(xiàn)糾紛的條款。

第九條 本指引自公布之日起施行。

第四篇：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2009】25號(hào))

國資委印發(fā)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]25號(hào)

關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》的通知

各中央企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，更好地實(shí)施政務(wù)公開，服務(wù)企業(yè)，提高辦事效率，國資委制定了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時(shí)反饋我委。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇〇九年二月十六日

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本指引。

第二條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司（以下統(tǒng)稱國有一人公司），可以作為劃入方（劃出方）。

國有一人公司作為劃入方（劃出方）的，無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由董事會(huì)審議;不設(shè)董事會(huì)的，由股東作出書面決議，并加蓋股東印章。

國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國有獨(dú)資公司或國有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。

第三條 中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入（劃出）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，適用本指引。

第四條 中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合國資委有關(guān)減少企業(yè)管理層次的要求，劃轉(zhuǎn)后企業(yè)管理層次原則上不超過三級(jí)。

第五條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格防范和控制無償劃轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，所作承諾事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)合理、切實(shí)可行，且與被劃轉(zhuǎn)企業(yè)直接相關(guān);劃轉(zhuǎn)協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》的規(guī)定，不得以重新劃回產(chǎn)權(quán)等作為違約責(zé)任條款。

第六條 劃入方（劃出方）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《辦法》第二章的有關(guān)規(guī)定做好無償劃轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)需報(bào)國資委批準(zhǔn)的，按以下程序辦理：

（一）中央企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審核，履行內(nèi)部程序后，向國資委報(bào)送申請文件及相關(guān)材料。

（二）國資委收到申請文件及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，國資委審核人員應(yīng)及時(shí)與中央企業(yè)進(jìn)行溝通;中央企業(yè)無異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)修改完善相關(guān)材料并報(bào)國資委。對材料齊備、具備辦理?xiàng)l件的，國資委應(yīng)及時(shí)予以辦理。

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十六條的規(guī)定向國資委報(bào)送文件材料，其中：

（一）申請文件的主要內(nèi)容包括：

1.請示的具體事項(xiàng)。

2.劃出方、劃入方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況。

主要包括設(shè)立時(shí)間、組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、級(jí)次、主營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況等。

3.無償劃轉(zhuǎn)的理由。

4.劃入方關(guān)于被劃轉(zhuǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、效益預(yù)測等。

5.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（負(fù)擔(dān)）情況。

（1）人員情況。在崗人員、內(nèi)退人員及離退休人員人數(shù)，職工分流安置方案，離退休人員管理方式、統(tǒng)籌外費(fèi)用等。

（2）或有負(fù)債情況。對外擔(dān)保、未決訴訟等具體情況，相關(guān)解決方案，風(fēng)險(xiǎn)判斷及其影響等。

（3）辦社會(huì)職能情況。企業(yè)辦各類社會(huì)職能情況，相關(guān)解決方案等。

6.相關(guān)決策及協(xié)議簽訂情況。

劃出方、劃入方、職代會(huì)、中央企業(yè)、政府主管部門、地市級(jí)以上政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相關(guān)決策（批準(zhǔn)）情況。

涉及有限責(zé)任公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)股東會(huì)決議情況;涉及中外合資企業(yè)國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)董事會(huì)決議情況。

協(xié)議簽訂及主要內(nèi)容。

7.相關(guān)承諾事項(xiàng)。

（1）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，不存在限制或者妨礙產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的情形。

（2）除已報(bào)送國資委的劃轉(zhuǎn)協(xié)議和承諾事項(xiàng)外，未與劃轉(zhuǎn)他方簽訂任何補(bǔ)充協(xié)議，也無其他承諾事項(xiàng)。

申請文件中有關(guān)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、或有負(fù)債、人員安置等內(nèi)容，應(yīng)與可行性論證報(bào)告、劃轉(zhuǎn)協(xié)議及審計(jì)報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容一致。

（二）需提交的其他有關(guān)文件主要指：

1.中央企業(yè)子企業(yè)作為劃入方（劃出方）的，中央企業(yè)相關(guān)決議或批準(zhǔn)文件；

2.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在中央企業(yè)與非中央企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)政府主管部門、地市級(jí)以上政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；

3.涉及有限責(zé)任公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)股東會(huì)決議或有法律效力的其他證明文件;涉及中外合資企業(yè)國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)董事會(huì)決議或有法律效力的其他證明文件。

第八條 國資委主要從以下方面對無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（一）劃轉(zhuǎn)雙方主體資格適格，被劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰；

（二）符合中央企業(yè)主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃，有利于提高企業(yè)核心競爭力；

（三）劃轉(zhuǎn)所涉及各方?jīng)Q策程序合法合規(guī)，相關(guān)文件齊備、有效；

（四）相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制情況，劃轉(zhuǎn)協(xié)議規(guī)定內(nèi)容齊備，無可能出現(xiàn)糾紛的條款。

第九條 本指引自公布之日起施行。

第五篇：《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》

關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》的通知

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號(hào)

各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失，我們制定了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)反饋我委。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○五年八月二十九日

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。

國有獨(dú)資公司作為劃入或劃出一方的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第三條各級(jí)人民政府授權(quán)其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱國資監(jiān)管機(jī)構(gòu))履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其各級(jí)子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)適用本辦法。

股份有限公司國有股無償劃轉(zhuǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

(二)符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

(三)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競爭力；

(四)劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致。

第五條被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得進(jìn)行無償劃轉(zhuǎn)。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。有限責(zé)任公司國有股權(quán)的劃轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的程序

第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)做好可行性研究。無償劃轉(zhuǎn)可行性論證報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)所處行業(yè)情況及國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；

(二)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)情況及與劃入、劃出方企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系；

(三)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及或有負(fù)債情況；

(四)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的人員情況；

(五)劃入方對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的重組方案，包括投入計(jì)劃、資金來源、效益預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)對策等；

(六)其他需說明的情況。

第七條劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。

劃入方(劃出方)為國有獨(dú)資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；已設(shè)立董事會(huì)的，由董事會(huì)審議。劃入方(劃出方)為國有獨(dú)資公司的，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議；尚未設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。所涉及的職工分流安置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會(huì)審議通過。

第八條 劃出方應(yīng)當(dāng)就無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)(單位)債權(quán)人，并制訂相應(yīng)的債務(wù)處置方案。

第九條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。

第十條 劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。劃轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)劃入劃出雙方的名稱與住所；

(二)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況；

(三)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)數(shù)額及劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日；

(四)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的職工分流安置方案；

(五)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)(包括拖欠職工債務(wù))以及或有負(fù)債的處理方案；

(六)劃轉(zhuǎn)雙方的違約責(zé)任；

(七)糾紛的解決方式；

(八)協(xié)議生效條件；

(九)劃轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為必要的其他條款。

無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)按照本辦法規(guī)定程序批準(zhǔn)后，劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效。劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效以前，劃轉(zhuǎn)雙方不得履行或者部分履行。

第十一條 劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第三章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的批準(zhǔn)

第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)共同報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在不同國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，由所出資企業(yè)分別報(bào)同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十三條實(shí)施政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門分別批準(zhǔn)。

第十四條下級(jí)政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)上級(jí)政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級(jí)政府和上級(jí)政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別批準(zhǔn)。

第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第十六條批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)審查下列書面材料：

(一)無償劃轉(zhuǎn)的申請文件;

(二)總經(jīng)理辦公會(huì)議或董事會(huì)有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)的決議；

(三)劃轉(zhuǎn)雙方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證；

(四)無償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報(bào)告;

(五)劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議；

(六)中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告或同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；

(七)劃出方債務(wù)處置方案；

(八)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會(huì)通過的職工分流安置方案；

(九)其他有關(guān)文件。

第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，劃出方和劃入方調(diào)整產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)比例或者劃轉(zhuǎn)協(xié)議有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十八條有下列情況之一的，不得實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)：

(一)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；

(二)中介機(jī)構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計(jì)報(bào)告的；

(三)無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項(xiàng)未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會(huì)審議通過的；

(四)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)或有負(fù)債未有妥善解決方案的；

(五)劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的。

第十九條下列無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，依據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)上一(或最近一次)的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，直接進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

(一)由政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)本級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)其他所出資企業(yè)的；

(二)由上級(jí)政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在上、下級(jí)政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的無償劃轉(zhuǎn)；

(三)由劃入、劃出方政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在互不隸屬的政府的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的無償劃轉(zhuǎn)；

(四)由政府決定的實(shí)施政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)持有的；

(五)其他由政府或國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組需要決定的無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。

第四章附則

第二十條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償向境外劃轉(zhuǎn)及境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)辦法另行制定。

第二十一條 企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)等無償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。