第一篇：富縣物價(jià)局關(guān)于我縣住房?jī)r(jià)格的調(diào)研報(bào)告

富價(jià)發(fā)?2011?12號(hào)

富縣物價(jià)局

關(guān)于我縣住房?jī)r(jià)格的調(diào)研報(bào)告

延安市物價(jià)局：

按照《延安市物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展全市住房?jī)r(jià)格專項(xiàng)調(diào)研工作的通知》（延市價(jià)發(fā)?2011?17號(hào)）文件精神要求，我局成立調(diào)研組，從3月15日至31日，對(duì)全縣2008年以來(lái)開(kāi)發(fā)的保障性住房和商品住房?jī)r(jià)格進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）保障性住房

2008年以來(lái)，我縣不斷加大保障性住房建設(shè)工作力度，開(kāi)竣工項(xiàng)目和面積逐年遞增，一定程度上改善了城鎮(zhèn)中低收入家庭的居住條件。截至目前，已建設(shè)完成并交付使用的有：澤慧小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房248套，建筑面積33000平方米（含物業(yè)、幼

—1— 兒園、商業(yè)服務(wù)等用房面積）；惠民家園小區(qū)廉租房308套，建筑面積15400平方米。在建和今年計(jì)劃建設(shè)的有：廉租房367套，建筑面積18350平方米；經(jīng)濟(jì)適用房210套，建筑面積19000平方米；公共租賃住房600套，建筑面積36000平方米；限價(jià)房100套，建筑面積12000平方米。

盡管我縣近年來(lái)保障性住房建設(shè)不斷提速，但仍然處于起步階段。受財(cái)政規(guī)模小、工業(yè)不發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地少等諸多因素的制約，全縣保障性住房建成項(xiàng)目和面積較少，一方面還遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭對(duì)住房的需求，另一方面也存在價(jià)格管理等諸多制度仍不完善的問(wèn)題。

我縣已建成并交付使用的保障性住房主要包括經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房?jī)煞N。其中，經(jīng)濟(jì)適用房主要集中在澤慧小區(qū)，該項(xiàng)目于2008年建設(shè)完成并交付使用。其銷售價(jià)格是由縣城建局初步測(cè)算，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究確定的。由于諸多原因，我局未能按照原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格?2002?2503號(hào)）規(guī)定參與到其價(jià)格管理中去。廉租房主要集中在惠民家園小區(qū)（一期），該項(xiàng)目于2010年建設(shè)完成?？h政府原計(jì)劃仍然由住建部門(mén)初步提出租金標(biāo)準(zhǔn)并由政府常務(wù)會(huì)議集體研究確定。后由于我局向政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，提出按照國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部印發(fā)的《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2005]405號(hào)）規(guī)定，廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由物價(jià)部門(mén)制定，并得到其認(rèn)可，同意由我局制定廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)。我局遂根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》（發(fā)改價(jià)格?2005?405號(hào)）

—2— 及《延安市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（延安市人民政府第44號(hào)令）等文件的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)考慮我縣城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，經(jīng)調(diào)查測(cè)算、媒體公示、征求意見(jiàn)等程序，并請(qǐng)示縣政府同意，確定惠民家園小區(qū)（一期）廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米1.80元。由于我們制定的租金標(biāo)準(zhǔn)公平合理，得到了政府和群眾的一致認(rèn)可，為我們進(jìn)一步開(kāi)展保障性住房?jī)r(jià)格管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）商品住房

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)和群眾收入的不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，商品房市場(chǎng)呈現(xiàn)投資和需求兩旺盛且價(jià)格持續(xù)上漲的局面。

一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出供需兩旺的局面。富縣作為延安南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新星，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民收入增加，城市建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，消費(fèi)者投資和收入預(yù)期較好，在諸多利好因素和相關(guān)政策的影響和推動(dòng)下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)升溫，新開(kāi)工項(xiàng)目和面積持續(xù)增長(zhǎng)。截止目前，在建商品房面積約為36萬(wàn)平方米。同時(shí)，由于居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)投資觀念轉(zhuǎn)變及進(jìn)入婚齡的人數(shù)持續(xù)增多等多種原因，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)需求旺盛，并有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

另一方面，受全國(guó)性房?jī)r(jià)上漲、本地居民需求旺盛及生產(chǎn)要素價(jià)格上升等多種因素影響，我縣商品房?jī)r(jià)格2008年以來(lái)上漲較快。以多層磚混結(jié)構(gòu)住宅為例，2008年的平均售價(jià)約為1500元/平方米，2009年的平均售價(jià)約為1800元/平方米，2010年

—3— 的平均售價(jià)約為2000元/平方米，個(gè)別樓盤(pán)售價(jià)已突破2500元/平方米，價(jià)格上漲幅度平均超過(guò)15%。

未來(lái)我縣住房需求仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)、商品房?jī)r(jià)格也還有一定的上漲空間。主要原因有：一是城鎮(zhèn)職工改善住房條件的需求不斷增長(zhǎng)。二是隨著農(nóng)村人口收入的不斷增加及政府鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城政策的不斷完善，出于改善居住條件和子女教育條件的目的，在縣城投資房產(chǎn)的農(nóng)村人口會(huì)愈來(lái)愈多。三是未來(lái)大規(guī)模的投資項(xiàng)目即將上馬。隨著直羅采油廠生產(chǎn)生活基地、華能延安電廠、延長(zhǎng)石油集團(tuán)煤油氣綜合利用項(xiàng)目及牛武、張村驛、寺仙煤礦開(kāi)發(fā)等工程項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，必將為城市帶來(lái)更多固定人口和對(duì)住房的需求。四是新婚青年對(duì)住房的需求仍然很大。五是出于保值增值目的的投資性需求也較大。六是受地域局限縣城建設(shè)用地供應(yīng)量逐年減少，地價(jià)屢創(chuàng)新高。基于這些因素，預(yù)計(jì)我縣商品房?jī)r(jià)格未來(lái)仍有一定增長(zhǎng)空間。

二、存在問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理不夠規(guī)范。按照原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格?2002?2503號(hào)）規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。縣級(jí)以上政府價(jià)格主管部門(mén)是經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的主管部門(mén)，依法對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)施管理。但在實(shí)際操作中，由于我縣經(jīng)濟(jì)適用房主要由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，使得我們很難插手經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理。

2、廉租房租金管理有待完善。盡管我們?cè)诹夥孔饨鸸芾砉ぷ髦写蜷_(kāi)了局面，但也還存在一些問(wèn)題。主要是：測(cè)算廉租

—4— 房租金標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)不夠細(xì)化，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；廉租房租金調(diào)整的條件還不明確；廉租房租金制定或調(diào)整程序還不明晰。

3、限價(jià)房及公租房?jī)r(jià)格管理尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)。由于我縣沒(méi)有建成的限價(jià)房和公租房，我們也沒(méi)有這方面的工作經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們將按照《陜西省物價(jià)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房?jī)r(jià)格管理工作的通知》（陜價(jià)經(jīng)發(fā)?2010?108號(hào)）精神，認(rèn)真做好限價(jià)房及公租房?jī)r(jià)格管理準(zhǔn)備工作。一方面，將普通商品住房銷售及租賃價(jià)格納入價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查范疇，定期進(jìn)行備案；另一方面，積極探索并學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出規(guī)范合理符合實(shí)際的測(cè)算方法。

4、商品房?jī)r(jià)格監(jiān)管亟待加強(qiáng)。按照《陜西省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房銷售價(jià)格監(jiān)管工作的通知》（陜價(jià)經(jīng)發(fā)?2007?41號(hào)）、《陜西省物價(jià)局關(guān)于住房銷售價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的通知》（陜價(jià)舉發(fā)?2007?98號(hào)）、《延安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局、房地產(chǎn)管理局<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格監(jiān)管工作的意見(jiàn)>的通知》（延政辦發(fā)?2007?41號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定，商品房?jī)r(jià)格應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格備案公示制度。由于我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模較小、管理不規(guī)范等原因，使得商品房?jī)r(jià)格備案制度一直未能順利開(kāi)展。盡管明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示制度在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中得到推廣，但執(zhí)行中仍然存在諸多問(wèn)題。例如，只標(biāo)示平均價(jià)，不能做到一房一價(jià)、“一價(jià)清”等。今年的工作中，我們將以貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》為契機(jī)，大力加強(qiáng)商品房銷售市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行商品房明碼標(biāo)

—5— 價(jià)和價(jià)格備案公示等制度，徹底扭轉(zhuǎn)商品房?jī)r(jià)格監(jiān)管被動(dòng)的局面。

三、幾點(diǎn)建議

1、堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)住房?jī)r(jià)格管理政策。國(guó)家、省、市出臺(tái)的住房?jī)r(jià)格管理政策不少，但到了基層執(zhí)行就會(huì)打很大的折扣。當(dāng)前的關(guān)鍵是要認(rèn)真梳理各項(xiàng)住房?jī)r(jià)格管理政策，并將這些政策落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，定期把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、房?jī)r(jià)走勢(shì)，及時(shí)為政府提供決策依據(jù)。

3、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查與監(jiān)管。一是加大清費(fèi)治亂的力度，嚴(yán)格查處行政事業(yè)單位違反規(guī)定向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)的行為。對(duì)囤積居奇、惡意捂盤(pán)惜售、串通漲價(jià)，不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，通過(guò)不正當(dāng)手段抬高房?jī)r(jià)、價(jià)外加價(jià)、虛構(gòu)成本等進(jìn)行價(jià)格欺詐的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，絕不姑息。

二〇一一年四月十一日

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第二篇：富縣物價(jià)局關(guān)于我縣住房?jī)r(jià)格的調(diào)研報(bào)告

富價(jià)發(fā)?2011?12號(hào)

富縣物價(jià)局

關(guān)于我縣住房?jī)r(jià)格的調(diào)研報(bào)告

延安市物價(jià)局：

按照《延安市物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展全市住房?jī)r(jià)格專項(xiàng)調(diào)研工作的通知》（延市價(jià)發(fā)?2011?17號(hào)）文件精神要求，我局成立調(diào)研組，從3月15日至31日，對(duì)全縣2008年以來(lái)開(kāi)發(fā)的保障性住房和商品住房?jī)r(jià)格進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）保障性住房

2008年以來(lái)，我縣不斷加大保障性住房建設(shè)工作力度，開(kāi)竣工項(xiàng)目和面積逐年遞增，一定程度上改善了城鎮(zhèn)中低收入家庭的居住條件。截至目前，已建設(shè)完成并交付使用的有：澤慧小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房248套，建筑面積33000平方米（含物業(yè)、幼

—1—

兒園、商業(yè)服務(wù)等用房面積）；惠民家園小區(qū)廉租房308套，建筑面積15400平方米。在建和今年計(jì)劃建設(shè)的有：廉租房367套，建筑面積18350平方米；經(jīng)濟(jì)適用房210套，建筑面積19000平方米；公共租賃住房600套，建筑面積36000平方米；限價(jià)房100套，建筑面積12000平方米。

盡管我縣近年來(lái)保障性住房建設(shè)不斷提速，但仍然處于起步階段。受財(cái)政規(guī)模小、工業(yè)不發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地少等諸多因素的制約，全縣保障性住房建成項(xiàng)目和面積較少，一方面還遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭對(duì)住房的需求，另一方面也存在價(jià)格管理等諸多制度仍不完善的問(wèn)題。我縣已建成并交付使用的保障性住房主要包括經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房?jī)煞N。其中，經(jīng)濟(jì)適用房主要集中在澤慧小區(qū)，該項(xiàng)目于2008年建設(shè)完成并交付使用。其銷售價(jià)格是由縣城建局初步測(cè)算，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究確定的。由于諸多原因，我局未能按照原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格?2002?2503號(hào)）規(guī)定參與到其價(jià)格管理中去。廉租房主要集中在惠民家園小區(qū)（一期），該項(xiàng)目于2010年建設(shè)完成?？h政府原計(jì)劃仍然由住建部門(mén)初步提出租金標(biāo)準(zhǔn)并由政府常務(wù)會(huì)議集體研究確定。后由于我局向政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，提出按照國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部印發(fā)的《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2005]405號(hào)）規(guī)定，廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由物價(jià)部門(mén)制定，并得到其認(rèn)可，同意由我局制定廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)。我局遂根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》（發(fā)改價(jià)格?2005?405號(hào)）

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及《延安市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（延安市人民政府第44號(hào)令）等文件的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)考慮我縣城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，經(jīng)調(diào)查測(cè)算、媒體公示、征求意見(jiàn)等程序，并請(qǐng)示縣政府同意，確定惠民家園小區(qū)（一期）廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米1.80元。由于我們制定的租金標(biāo)準(zhǔn)公平合理，得到了政府和群眾的一致認(rèn)可，為我們進(jìn)一步開(kāi)展保障性住房?jī)r(jià)格管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）商品住房

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)和群眾收入的不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，商品房市場(chǎng)呈現(xiàn)投資和需求兩旺盛且價(jià)格持續(xù)上漲的局面。

一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出供需兩旺的局面。富縣作為延安南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新星，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民收入增加，城市建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，消費(fèi)者投資和收入預(yù)期較好，在諸多利好因素和相關(guān)政策的影響和推動(dòng)下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)升溫，新開(kāi)工項(xiàng)目和面積持續(xù)增長(zhǎng)。截止目前，在建商品房面積約為36萬(wàn)平方米。同時(shí)，由于居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)投資觀念轉(zhuǎn)變及進(jìn)入婚齡的人數(shù)持續(xù)增多等多種原因，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)需求旺盛，并有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

另一方面，受全國(guó)性房?jī)r(jià)上漲、本地居民需求旺盛及生產(chǎn)要素價(jià)格上升等多種因素影響，我縣商品房?jī)r(jià)格2008年以來(lái)上漲較快。以多層磚混結(jié)構(gòu)住宅為例，2008年的平均售價(jià)約為1500元/平方米，2009年的平均售價(jià)約為1800元/平方米，2010年

—3—的平均售價(jià)約為2000元/平方米，個(gè)別樓盤(pán)售價(jià)已突破2500元/平方米，價(jià)格上漲幅度平均超過(guò)15%。

未來(lái)我縣住房需求仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)、商品房?jī)r(jià)格也還有一定的上漲空間。主要原因有：一是城鎮(zhèn)職工改善住房條件的需求不斷增長(zhǎng)。二是隨著農(nóng)村人口收入的不斷增加及政府鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城政策的不斷完善，出于改善居住條件和子女教育條件的目的，在縣城投資房產(chǎn)的農(nóng)村人口會(huì)愈來(lái)愈多。三是未來(lái)大規(guī)模的投資項(xiàng)目即將上馬。隨著直羅采油廠生產(chǎn)生活基地、華能延安電廠、延長(zhǎng)石油集團(tuán)煤油氣綜合利用項(xiàng)目及牛武、張村驛、寺仙煤礦開(kāi)發(fā)等工程項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，必將為城市帶來(lái)更多固定人口和對(duì)住房的需求。四是新婚青年對(duì)住房的需求仍然很大。五是出于保值增值目的的投資性需求也較大。六是受地域局限縣城建設(shè)用地供應(yīng)量逐年減少，地價(jià)屢創(chuàng)新高?；谶@些因素，預(yù)計(jì)我縣商品房?jī)r(jià)格未來(lái)仍有一定增長(zhǎng)空間。

二、存在問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理不夠規(guī)范。按照原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格?2002?2503號(hào)）規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)?？h級(jí)以上政府價(jià)格主管部門(mén)是經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的主管部門(mén)，依法對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)施管理。但在實(shí)際操作中，由于我縣經(jīng)濟(jì)適用房主要由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，使得我們很難插手經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理。

2、廉租房租金管理有待完善。盡管我們?cè)诹夥孔饨鸸芾砉ぷ髦写蜷_(kāi)了局面，但也還存在一些問(wèn)題。主要是：測(cè)算廉租

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房租金標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)不夠細(xì)化，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；廉租房租金調(diào)整的條件還不明確；廉租房租金制定或調(diào)整程序還不明晰。

3、限價(jià)房及公租房?jī)r(jià)格管理尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)。由于我縣沒(méi)有建成的限價(jià)房和公租房，我們也沒(méi)有這方面的工作經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們將按照《陜西省物價(jià)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房?jī)r(jià)格管理工作的通知》（陜價(jià)經(jīng)發(fā)?2010?108號(hào)）精神，認(rèn)真做好限價(jià)房及公租房?jī)r(jià)格管理準(zhǔn)備工作。一方面，將普通商品住房銷售及租賃價(jià)格納入價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查范疇，定期進(jìn)行備案；另一方面，積極探索并學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出規(guī)范合理符合實(shí)際的測(cè)算方法。

4、商品房?jī)r(jià)格監(jiān)管亟待加強(qiáng)。按照《陜西省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房銷售價(jià)格監(jiān)管工作的通知》（陜價(jià)經(jīng)發(fā)?2007?41號(hào)）、《陜西省物價(jià)局關(guān)于住房銷售價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的通知》（陜價(jià)舉發(fā)?2007?98號(hào)）、《延安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局、房地產(chǎn)管理局<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格監(jiān)管工作的意見(jiàn)>的通知》（延政辦發(fā)?2007?41號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定，商品房?jī)r(jià)格應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格備案公示制度。由于我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模較小、管理不規(guī)范等原因，使得商品房?jī)r(jià)格備案制度一直未能順利開(kāi)展。盡管明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示制度在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中得到推廣，但執(zhí)行中仍然存在諸多問(wèn)題。例如，只標(biāo)示平均價(jià)，不能做到一房一價(jià)、“一價(jià)清”等。今年的工作中，我們將以貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》為契機(jī)，大力加強(qiáng)商品房銷售市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行商品房明碼標(biāo)

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價(jià)和價(jià)格備案公示等制度，徹底扭轉(zhuǎn)商品房?jī)r(jià)格監(jiān)管被動(dòng)的局面。

三、幾點(diǎn)建議

1、堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)住房?jī)r(jià)格管理政策。國(guó)家、省、市出臺(tái)的住房?jī)r(jià)格管理政策不少，但到了基層執(zhí)行就會(huì)打很大的折扣。當(dāng)前的關(guān)鍵是要認(rèn)真梳理各項(xiàng)住房?jī)r(jià)格管理政策，并將這些政策落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，定期把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、房?jī)r(jià)走勢(shì)，及時(shí)為政府提供決策依據(jù)。

3、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查與監(jiān)管。一是加大清費(fèi)治亂的力度，嚴(yán)格查處行政事業(yè)單位違反規(guī)定向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)的行為。對(duì)囤積居奇、惡意捂盤(pán)惜售、串通漲價(jià)，不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，通過(guò)不正當(dāng)手段抬高房?jī)r(jià)、價(jià)外加價(jià)、虛構(gòu)成本等進(jìn)行價(jià)格欺詐的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，絕不姑息。

二〇一一年四月十一日

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第三篇：物價(jià)局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

物價(jià)局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層價(jià)格工作職能的論述

---淺議“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”

物價(jià)局 畢仲勛

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和價(jià)格改革的不斷深化，基層物價(jià)部門(mén)越來(lái)越發(fā)揮著重要的職能作用。原國(guó)家計(jì)委汪洋同志曾經(jīng)把新時(shí)期價(jià)格工作的職能，形象地比喻為“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”。這的確是對(duì)價(jià)格工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括。作為基層價(jià)格部門(mén)，其工作職能應(yīng)該主要定位在當(dāng)好裁判，搞好服務(wù)上，要緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧這個(gè)主題，發(fā)揮好我們的職能作用，真正做到安民生、保改革、促發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的價(jià)格服務(wù)環(huán)境。

一、深刻理解基層價(jià)格工作職能作用

要發(fā)揮好基層價(jià)格工作職能作用，首先我們要真正弄清楚“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的涵義。所謂“定規(guī)則”就是抓管理，包括研究制定各種價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及各項(xiàng)價(jià)格政策，制定各種價(jià)格、服務(wù)收費(fèi)的行為規(guī)范。所謂“當(dāng)裁判”就是對(duì)價(jià)格違法行為案件依法做出處理的決定（這是《價(jià)格法》賦予價(jià)格主管部門(mén)的職責(zé)），是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為依法實(shí)施監(jiān)督，是物價(jià)部門(mén)具有價(jià)格行政執(zhí)法的主體地位。所謂“搞服務(wù)”就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為了價(jià)格事業(yè)從事的工作，就是借助于一定的工作平臺(tái)，開(kāi) 展的面向政府、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的一系列價(jià)格服務(wù)活動(dòng)，包括成本調(diào)查、成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息咨詢、價(jià)格認(rèn)證等工作。

應(yīng)該說(shuō)，“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”三個(gè)方面是相輔相成、相得益彰的?！爱?dāng)裁判”以“定規(guī)則”為前提，“定規(guī)則”以“當(dāng)裁判”為保障，“定規(guī)則、當(dāng)裁判”都是以“搞服務(wù)”為目的?！岸ㄒ?guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”，是解決新時(shí)期價(jià)格工作目的的關(guān)鍵，是價(jià)格工作立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的必然選擇。當(dāng)前，在市場(chǎng)配置資源發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的前提下，政府定價(jià)的范圍和內(nèi)容愈來(lái)愈少，物價(jià)部門(mén)開(kāi)展價(jià)格宏觀管理的職能作用是有限的。與此同時(shí)，各種價(jià)格違法行為，如價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等，使企業(yè)和社會(huì)深受其害，在基層的表現(xiàn)更加直接、更加突出，社會(huì)各方面對(duì)加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法的要求十分迫切，價(jià)格監(jiān)督檢查的任務(wù)愈來(lái)愈重。作為基層物價(jià)部門(mén)，既存在價(jià)格管理上的“越位”問(wèn)題，又存在價(jià)格服務(wù)上的“缺位”問(wèn)題。如果還把工作職能停留在定調(diào)價(jià)管理上，不僅在當(dāng)前不合時(shí)宜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)也站不住腳。長(zhǎng)期下去，就會(huì)失去自身存在的價(jià)值，極不利于機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。所以，只有通過(guò)“定規(guī)則”來(lái)強(qiáng)化自身的職能；通過(guò)“當(dāng)裁判”來(lái)贏得黨和政府及人民群眾的支持；通過(guò)“搞服務(wù)”來(lái)穩(wěn)固物價(jià)部門(mén)的地位和權(quán)威，才能為穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、爭(zhēng)取各方面的支持創(chuàng)造條件。

作為基層物價(jià)部門(mén)，就要做到在轉(zhuǎn)變職能中完善職能，在發(fā)揮職能中鞏固職能。當(dāng)前，臨潁正處于聚集優(yōu)勢(shì)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣委提出了“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市”的目標(biāo)要求，大力實(shí)施路網(wǎng)工程建設(shè)、新城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)。在這種新形勢(shì)下，我們更應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮職能作用，加大服務(wù)力度，積極創(chuàng)新，不斷推動(dòng)價(jià)格工作上水平，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、采取有效措施，不斷深化“當(dāng)裁判，搞服務(wù)”職能作用

基層物價(jià)部門(mén)對(duì)于國(guó)家各項(xiàng)價(jià)格政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)起著不可替代的作用，肩負(fù)著面向農(nóng)民清費(fèi)治亂減負(fù)的重要職責(zé)，價(jià)格工作職能定位在了“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”上，那么如何當(dāng)好裁判、搞好服務(wù)，這是我們基層物價(jià)部門(mén)需要認(rèn)真研究的課題。

（一）當(dāng)好裁判?！爱?dāng)裁判”是對(duì)價(jià)格主管部門(mén)行政執(zhí)法主體地位的描述，其本質(zhì)是賦予了價(jià)格主管部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演“經(jīng)濟(jì)警察”的角色?！爱?dāng)裁判”，也就是要開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查、整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，制止各種亂收費(fèi)行為，對(duì)違反價(jià)格法規(guī)政策的價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。總的來(lái)說(shuō)，監(jiān)督檢查是管理價(jià)格的主要內(nèi)容，也是“當(dāng)裁判”的重要任務(wù)。曾有人形象地比喻說(shuō)，價(jià)格檢查與管理是“車之 兩輪”、“鳥(niǎo)之兩翼”。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)比喻恰如其分。因?yàn)閮r(jià)格監(jiān)督檢查是維護(hù)價(jià)格政策嚴(yán)肅性、規(guī)范價(jià)格秩序、提升物價(jià)部門(mén)地位與形象的直接有效手段。盡管這個(gè)手段目前還不是十分完善，但離開(kāi)這個(gè)手段，就使價(jià)格管理失去了有效抓手。正因?yàn)槿绱耍覀兙透鼞?yīng)該認(rèn)真、嚴(yán)肅、客觀、公正地執(zhí)法。在執(zhí)法中，除堅(jiān)持法律法規(guī)規(guī)定的一些工作原則外，還應(yīng)該把握住以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持科學(xué)治價(jià)，把握監(jiān)管規(guī)律；二是要堅(jiān)持民主治價(jià)，加大公眾參與；三是要堅(jiān)持依法治價(jià)，規(guī)范執(zhí)法行為；四是要堅(jiān)持綜合治價(jià)，注重事前防范。一定要充分認(rèn)識(shí)到價(jià)格監(jiān)督檢查只是手段，不是目的。

（二）搞好服務(wù)。價(jià)格工作搞服務(wù)的本質(zhì)，就是履行政府的公共服務(wù)職能。這里既有為價(jià)格決策服務(wù)的內(nèi)部職責(zé)，也有為當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和消費(fèi)者服務(wù)的公共職能。作為基層價(jià)格主管部門(mén)，應(yīng)該從強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析、成本監(jiān)審、成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)、咨詢服務(wù)、價(jià)格認(rèn)證等方面加強(qiáng)和改進(jìn)。一是要強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析工作。這是直接為黨委、政府及其管理部門(mén)和面向社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)工作。二是要強(qiáng)化價(jià)格調(diào)查研究工作。價(jià)格調(diào)查研究工作是深化價(jià)格改革、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、拓展價(jià)格服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在開(kāi)展價(jià)格工作中，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)查研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要緊抓價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題如“三農(nóng)”問(wèn)題、教育收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)管理以及價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)、藥價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管等深入開(kāi)展調(diào)查研究；要不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法。

三、充分發(fā)揮基層價(jià)格職能作用，努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面

新的形勢(shì)賦予了基層物價(jià)部門(mén)重要的職責(zé)，我們?cè)诒３质袌?chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定和維護(hù)群眾利益方面，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用?？梢哉f(shuō)，價(jià)格工作在保護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用，日益受到縣委和政府的重視。因此，我們的價(jià)格工作要順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，在依法行政、依法治價(jià)中認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)、變監(jiān)督為服務(wù)，擺正自己的位置，發(fā)揮好“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的職能作用，真正為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、為廣大消費(fèi)者服好務(wù)，以服務(wù)促管理、以管理促服務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面，力求在工作中實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）、清理收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)行為，認(rèn)真做好收費(fèi)管理工作，從源頭上治理亂收費(fèi)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。首先加強(qiáng)對(duì)全縣所有收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照上級(jí)的收費(fèi)文件，逐項(xiàng)核對(duì)、清理和審核，該取消的取消；其次加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)許可證的管理，要求各收費(fèi)單位必須亮證收費(fèi)。同時(shí)加大對(duì)各收費(fèi)單位收費(fèi)人員的管理，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高收費(fèi)人員的內(nèi)部監(jiān)督作用。

（二）、轉(zhuǎn)變價(jià)格監(jiān)督職能，寓價(jià)格執(zhí)法于服務(wù)之中，深化價(jià)格服務(wù)理念。在開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查中，真正樹(shù)立起監(jiān)督就是服務(wù)，寓價(jià)格執(zhí)法于服務(wù)之中的價(jià)格工作新理念。首先在檢查方式上由過(guò)去單一的督查轉(zhuǎn)變?yōu)槎讲榕c服務(wù)并舉，由事后檢查處罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑靶麄髦笇?dǎo)。同時(shí)著手開(kāi)展價(jià)格公共服務(wù)工作，把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)進(jìn)一步推向深入，開(kāi)拓價(jià)格工作新領(lǐng)域，推動(dòng)我們的價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)醫(yī)院，從而把價(jià)格工作做得更細(xì)、更深入，為廣大企事業(yè)單位和人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）、規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)的價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格在新農(nóng)村建設(shè)中的服務(wù)職能。維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。我們認(rèn)真開(kāi)展好以下價(jià)格工作：一是全面實(shí)行價(jià)格和收費(fèi)的“陽(yáng)光工程”，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，分層次公示涉農(nóng)價(jià)格政策，使價(jià)格政策準(zhǔn)確、及時(shí)得到公示，讓群眾交“明白費(fèi)”。二是充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，落實(shí)價(jià)格監(jiān)督員的專兼職人員。三是開(kāi)展好各種涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。認(rèn)真開(kāi)展教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、農(nóng)村電價(jià)、涉農(nóng)價(jià)格專項(xiàng)檢查，有效治理農(nóng)村教育亂收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格秩序。四是深入開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)，全面推行農(nóng)村市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)制度。尤其是化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格，要求經(jīng)營(yíng)者在醒目位置進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，收到貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目，促使經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)，透明交易。

基層價(jià)格工作的地位和作用日益突出和重要，我們作為基層價(jià)格部門(mén)，要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，努力創(chuàng)新，不斷推動(dòng)價(jià)格工作邁上新臺(tái)階

第四篇：四川省彭山縣住房?jī)r(jià)格大致評(píng)估報(bào)告

四川省彭山縣住房?jī)r(jià)格大致評(píng)估報(bào)告

調(diào)查方式主要是通過(guò)問(wèn)詢和調(diào)查,通過(guò)詢問(wèn)部分的住戶以及樓盤(pán)的有關(guān)人員獲取資料,具體信息包括了個(gè)體住戶的住房信息,以及開(kāi)發(fā)商樓盤(pán)的大概信息,下面是調(diào)查信息的分析以及匯總,包括了住房地址、住房單位平米價(jià)格、住房周邊地理位置以及裝修情況等。

彭山住房房?jī)r(jià)就全國(guó)房?jī)r(jià)走勢(shì)來(lái)看,并不算高,均價(jià)很少破五千的樓盤(pán),普遍價(jià)位集中在三千到四千的價(jià)格區(qū)間,目前看來(lái),房?jī)r(jià)仍然屬于逐步拉高的態(tài)勢(shì),房?jī)r(jià)上漲最快的地段集中在各個(gè)學(xué)校附近,比如錦江學(xué)院附近的巨梁半島、在水一方等樓盤(pán)，都有逐漸上漲拉高的趨勢(shì)。

以下是彭山縣的一些比較有名的或者是比較好的住宅樓盤(pán)的大概價(jià)格，同一樓盤(pán)價(jià)格差異主要集中在樓層高低、環(huán)境差異、戶型差異等幾個(gè)主要方面引起的正常的價(jià)格落差。

近幾年才在彭山縣新建起來(lái)的電梯公寓樓盤(pán)，更加受到買房者的青睞.因?yàn)橛械臉潜P(pán)還沒(méi)有交房，而且電梯樓盤(pán)相對(duì)總體來(lái)說(shuō)是少數(shù)，單一的數(shù)據(jù)難以進(jìn)行分析，也不能形成體制性的評(píng)估,所以下面的數(shù)據(jù)基本上是不包括電梯公寓的住房?jī)r(jià)格信息的:粼江楓景132平米 2575元(城郊)

鼎源:(帶車庫(kù)):132平米 3165元(城中心)

龍騰商城:140平米3785元(精裝)(彭祖大道南段)

粼江楓景1期:134平米 4197元(精裝)(毗鄰彭山縣財(cái)政局)

巨梁半島2期:均價(jià)3750-3900左右(未裝修)(錦江學(xué)院旁)

長(zhǎng)壽花園:4400左右(精裝)(城中心,長(zhǎng)壽路)

在水一方二期:4100-4200左右(精裝)(錦江學(xué)院旁)

上層豪庭:2500-2800左右(未裝修)(彭祖大道南段)

金地花園:2500-3000左右(未裝修)(毗鄰彭山縣商務(wù)局)

凱帝金府:4000-4500左右(精裝)(迎賓路)

澎湖灣:2500-3200元(未裝修)(彭祖大道南段)

彭山縣商業(yè)街:3500-38000左右

隆興苑:3000-3800左右,(簡(jiǎn)裝)(城南)

紫薇園:2500-3200左右(精裝)(彭祖大道南段)

彭祖廣場(chǎng):2700-3800(未裝修)

火車站:2000-2800(精裝)(城西)

銀杏苑:2000-3500(簡(jiǎn)裝)(城中心)

第五篇：物價(jià)局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

物價(jià)局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)

研報(bào)告

物價(jià)局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告2007-12-12 16:02:43第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)物價(jià)局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告物價(jià)局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)物價(jià)局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)做出的重大戰(zhàn)略決策，也是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。為了深入了解我縣農(nóng)村工作現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。5月10日至5月15日，縣物價(jià)局組織人員，深入到楊營(yíng)、馬莊、彭營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合物價(jià)部門(mén)實(shí)際，圍繞“服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”展開(kāi)調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如

下：

一、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚的重大戰(zhàn)略決策，是適應(yīng)潮流深得民心的歷史選擇，更是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向。我們認(rèn)為，要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是發(fā)展。正如徐光春書(shū)記所說(shuō)：“當(dāng)前農(nóng)村最大的問(wèn)題是沒(méi)有從根本上擺脫一窮二白。窮就是缺錢，白就是發(fā)展不夠?！本臀铱h來(lái)說(shuō)，近年來(lái)縣委、縣政府圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。但是，當(dāng)前我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于艱難的爬坡階段，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未清除，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。據(jù)我們調(diào)查的情況看，大部分村仍是傳統(tǒng)的

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有特色農(nóng)業(yè)或規(guī)模較小，支柱產(chǎn)業(yè)不明顯，農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去。因此新農(nóng)村建設(shè)要取得成功，真正改變“農(nóng)村太窮、農(nóng)業(yè)太弱、農(nóng)民太吃虧”的狀況，決不能搞“一刀切”，要結(jié)合各自實(shí)際因地制宜，重點(diǎn)是培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有后勁，再整齊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，再通達(dá)的道路也不過(guò)是一幅幅漂亮的“軀殼”而已，最終都會(huì)失去生命力。

二、當(dāng)前“三農(nóng)”工作中存在的突出問(wèn)題及其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作中主要存在以下問(wèn)題：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)債務(wù)化解難度較大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)政府和村委會(huì)負(fù)債是一個(gè)十分普遍的現(xiàn)象。2005年，中央1號(hào)文件出臺(tái)，免除了農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)的收入?yún)s銳減，干部工資及時(shí)發(fā)放都難以保證，償還債務(wù)更是無(wú)從談起，這些債務(wù)問(wèn)題都成了鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、村干部的“心腹大患”。

2、農(nóng)田水利基本建設(shè)缺乏資金來(lái)源。近年來(lái)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利設(shè)施老化、渠道淤塞，因設(shè)備老化、水系不通而制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象總是層出不窮，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。過(guò)去農(nóng)田水利基本建設(shè)主要是靠“上面投資，下面投勞”來(lái)解決。取消“兩工后”，農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)上面不投資就無(wú)法實(shí)行。困擾農(nóng)村的水系渠道、電力排灌等問(wèn)題始終得不到很好的解決。

3、村組工作運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。近兩年來(lái)，各級(jí)政府相繼出臺(tái)政策，嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)亂加碼、亂收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身運(yùn)轉(zhuǎn)也是日益艱難，無(wú)力對(duì)村組予以財(cái)力上的資助。村級(jí)經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額很少，致使村級(jí)工作因缺少經(jīng)費(fèi)而處于無(wú)處落實(shí)的被動(dòng)局面。

4、農(nóng)民素質(zhì)依然偏低。勞動(dòng)者素質(zhì)的高低，科技的普及程度，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。不少農(nóng)民只具備初中以下的文化水平，甚至還有少量文

盲、半文盲，而且他們的后天接受能力不高，對(duì)科技知識(shí)的掌握相當(dāng)不夠，還停留在“經(jīng)驗(yàn)掛帥、靠天吃飯”的傳統(tǒng)種田模式中，在適應(yīng)技術(shù)和市場(chǎng)方面都有很大的局限性。

由于現(xiàn)階段農(nóng)民收入水平不高，政府財(cái)力有限，盡管中央已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加財(cái)政向“三農(nóng)”的投入，但短期內(nèi)不可能增加大量投入。上述問(wèn)題只有靠我們自己艱苦奮斗、自力更生，逐步加以解決。如果這些問(wèn)題解決不好，不僅直接影響農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，而且影響全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程；不僅影響農(nóng)民物質(zhì)文化生活質(zhì)量的改善，而且關(guān)系到民心向背，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

三、農(nóng)民群眾反映的主要價(jià)費(fèi)問(wèn)題 目前，農(nóng)資價(jià)格、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、建房收費(fèi)、農(nóng)機(jī)服務(wù)收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)仍然是農(nóng)村居民家庭支出的重要組成部分。近年來(lái)，各級(jí)物價(jià)部門(mén)高度重視農(nóng)村價(jià)格管理，不斷創(chuàng)新管理手段，加

大管理力度，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的價(jià)格權(quán)益，取得了較好的效果。然而，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄、財(cái)政收不抵支、機(jī)構(gòu)臃腫和人員超編的制約，有些單位將已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收??；有些行政機(jī)關(guān)分解職能，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)，利用收費(fèi)打白條等行為來(lái)回避《收費(fèi)許可證》的管理，變換名目亂收費(fèi)的情況依然存在。根據(jù)我們調(diào)查的情況看，農(nóng)民群眾反映的價(jià)費(fèi)問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、教育收費(fèi)。中小學(xué)教育收費(fèi)向來(lái)都是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。隨著我省農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”及農(nóng)村貧困地區(qū)“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，這一問(wèn)題得到了較好地解決。但是，仍有部分學(xué)校存在著亂收費(fèi)現(xiàn)象，收取政策以外的費(fèi)用，如停車費(fèi)、考務(wù)費(fèi)等?！耙毁M(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策，雖然有效緩解了農(nóng)村家庭

物價(jià)局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告