第一篇：涉路施工管理違規(guī)處罰標準(20120625)

涉路施工管理違規(guī)處理標準

一、施工單位及其人員違反國家法律法規(guī)以及交通運輸部、公安部等有關道路施工管理規(guī)定的：

（一）施工單位應當具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得提供虛假的資質證明材料，不得將施工項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。違反本條規(guī)定的，每次扣除5000元履約保證金。

（二）施工現(xiàn)場必須設置專職安全員，并佩戴袖標，對施工現(xiàn)場內施工人員、機械設備、施工車輛以及標志牌等進行24小時不間斷的安全巡視和檢查。違反本條規(guī)定的，每次扣除1000元履約保證金。

（三）施工人員在進場施工前應由施工單位進行安全教育培訓及安全交底，培訓合格后方可上崗作業(yè)，并有培訓、交底記錄，以備查驗。違反本條規(guī)定的，每次扣除1000元履約保證金。

（四）施工人員必須熟知本工種的安全操作規(guī)程和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)制度，不違章作業(yè)，對違章作業(yè)的指令有權拒絕，并有權利制止他人違章作業(yè)。違反本條規(guī)定的，每次扣除1000元履約保證金。

（五）特殊工種操作人員必須持相關操作資格證上崗，證件須在有效期內使用。違反本條規(guī)定的，每次扣除1000元履約保證金。

（六）施工人員（含車輛駕駛員、特殊工種人員）必須穿著帶有反光標志的桔紅色工作服或反光背心。違反本條規(guī)定的，每次扣除1000元履約保證金。

（七）施工人員嚴格在作業(yè)控制區(qū)內進行作業(yè)，嚴禁隨意離開作業(yè)區(qū)、橫穿路面，嚴禁無故攔截和搭乘過往車輛。違反本條規(guī)定的，每次扣除8000元履約保證金。

（八）施工車輛的使用必須符合國家有關機動車管理法律法規(guī)的要求以及行駛高速公路相關規(guī)定，嚴禁在中央分隔帶的緊急通道掉頭通行或在高速公路上逆行及倒車。違反本條規(guī)定的，每次扣除20000元履約保證金。

（九）進入施工現(xiàn)場的施工車輛必須設置示警燈、施工標志，并在施工時開啟示警燈。違反本條規(guī)定的，每次扣除5000元履約保證金。

（十）施工車輛、運輸材料車必須把裝載的材料封（捆）好，防止灑落在車道上，嚴禁人貨混裝。違反本條規(guī)定的，每次扣除5000元履約保證金。

（十一）機械設備應按規(guī)定設置明顯的施工標志，由專人操作，在確保安全的前提下進行作業(yè)。違反本條規(guī)定的，每次扣除5000元履約保證金。

（十二）施工單位進行施工時，必須按照規(guī)定設置規(guī)范的安全警示標志和安全防護設施。違反本條規(guī)定的，每次扣除10000元履約保證金。

（十三）除上述規(guī)定外，違反國家其他法律法規(guī)以及交通運輸部、公安部等有關道路施工管理規(guī)定的，每項每次扣除履約保證金1000元～20000元。

二、施工單位及其人員違反國家有關技術規(guī)范以及廣西區(qū)交通運輸廳、公安廳等有關道路施工管理規(guī)定和廣西區(qū)高速公路管理局、廣西交通投資集團有關行業(yè)管理辦法的：

（一）現(xiàn)場施工人員在高邊坡、橋梁等高處作業(yè)的，應做好相關的安全防護工作，防止滑落造成人身傷害。違反本條規(guī)定的，每次扣除1000元履約保證金。

（二）在高速公路上進行施工作業(yè)必須嚴格按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）、《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTG H10—2009）等規(guī)定設置施工區(qū)標志、標牌、水馬等交通標志。交通標志倒伏、缺少或缺損（損壞、漏設、翻倒、無反光效果）的要及時恢復。違反本條規(guī)定的，每次扣除500元履約保證金。

（三）在設置施工、限速等交通標志時，應從順交通流方向依次擺設；施工完畢后，應從逆交通流方向依次撤除相關標志，恢復正常交通。違反本條規(guī)定的，每次扣除5000元履約保證金。

（四）夜間施工必須設置夜間施工警示標志及頻閃標志車（牌）和頻閃燈等交通警示標志。違反本條規(guī)定的，每次扣除5000元履約保證金。

（五）路上出現(xiàn)能見度低于200米濃霧或強風、暴雨等惡劣天氣時，施工單位應暫停施工，并增派人員維護好施工區(qū)交通標志。違反本條規(guī)定的，每次扣除5000元履約保證金。

（六）施工現(xiàn)場應當擺放施工公示牌，公示牌內容包括：工程項目名稱，工程地點，開工日期，工期，主要技術指標，建設單位名稱，施工單位名稱及現(xiàn)場負責人姓名、電話，安全員姓名、電話，監(jiān)督投訴電話、通訊地址等。違反本條規(guī)定的，每次扣除500元履約保證金。

（七）施工需封閉車道的，相關設備或人員不得超出封閉車道寬度范圍，不得影響其他車道通行的車輛。違反本條規(guī)定的，每次扣除2000元履約保證金。

（八）施工作業(yè)區(qū)內超長、大型設備進行施工作業(yè)時，應保證超長（吊桿、傳送帶）懸出部分不能伸出作業(yè)區(qū)，不得影響其他車輛正常通行。違反本條規(guī)定的，每次扣除2000元履約保證金。

（九）施工單位負責施工作業(yè)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，及時清除施工垃圾，不得隨意傾倒施工廢棄物，確保路面路貌整潔，嚴禁污染高速公路環(huán)境。違反本條規(guī)定的，每次扣除2000元履約保證金。

（十）施工需搭建工棚的，應選擇路外安全區(qū)域。禁止在行車視線范圍內搭建工棚及休息、煮食、晾曬衣物等影響高速公路形象的行為。違反本條規(guī)定的，每次扣除500元履約保證金。

（十一）施工單位未經(jīng)批準不得擅自拆除路側防護欄板、中央活動護欄和隔離鐵絲網(wǎng)作為臨時開道口，損壞公路附屬設施的。違反本條規(guī)定的，每次扣除5000元履約保證金。

（十二）施工單位在施工現(xiàn)場的危險部位（深基坑、高邊坡等）施工作業(yè)時要設置明顯的安全警示標志，做好安全防護措施，消除安全隱患。違反本條規(guī)定的，每次扣除5000元履約保證金。

（十三）施工單位要嚴格按施工設計方案規(guī)定組織施工和做好施工安全防護措施，確保高速公路面、橋梁和設施安全。違反本條規(guī)定的，每次扣除5000元履約保證金。

（十四）除上述規(guī)定外，違反國家有關技術規(guī)范以及廣西區(qū)交通運輸廳、公安廳等有關道路施工管理規(guī)定和廣西區(qū)高速公路管理局、廣西交通投資集團有關行業(yè)管理辦法的，每項每次扣除履約保證金500元～5000元。

三、施工單位及其人員違反南寧運營公司涉路施工安全管理規(guī)定的：

（一）施工單位進場施工前必須到南寧路政支隊辦理《施工準許證》，并到相應路段分公司登記備案。違反本條規(guī)定的，每次扣除10000元履約保證金。

（二）施工單位必須建立施工人員及施工車輛的檔案并報送分公司備查。施工人員還應佩戴施-2

第二篇：施工班組違規(guī)處罰辦法

施工班組違規(guī)處罰辦法

根據(jù)業(yè)主下發(fā)的“XX工程項目責任目標管理考核辦法”和“XX違規(guī)處罰條例”精神，為進一步加強對施工班組的管理，狠抓工程質量，促進工程進度，確保安全，文明施工制度的落實，特制訂和實施本辦法。

1、總

則

1.1本違規(guī)處罰辦法分綜合管理、施工質量、施工進度、安全文明施工四部份，對施工班組每個月的最高累計罰款額為貳仟元，如當月超過了貳仟元，項目部將對施工班組進行解散，并清退出場。如果同一性質的問題在罰單規(guī)定的期限內未能整改好，第二次將對施工班組進行加倍處罰。

1.2本違規(guī)處罰辦法未涉及到的違規(guī)行為，將按照項目部與施工班組簽訂的施工協(xié)議，技術規(guī)范及公司的有關規(guī)定視情節(jié)處以100至1000元罰款。

1.3本違規(guī)處罰辦法的執(zhí)行權歸現(xiàn)場施工主管、技術負責人。

1.4罰款直接從施工班組每月預借款中扣除。

1.5本違規(guī)處罰辦法執(zhí)行時間進場日起至主體工程完工日止。1.6本違規(guī)處罰辦法解釋權歸項目部。

1.7施工班組可參照本處罰辦法對施工操作工人違規(guī)行為進行處罰，并上報項目部。

2、綜合管理

2.1施工班組長不得擅離工地，未經(jīng)分管現(xiàn)場施工主管批準擅自離開工地的處以200元/次罰款。

2.2主要施工操作技術未獲項目部施工主管批準擅自離開工地罰款100元/次。

2.3施工人員不負責造成材料浪費的，除進行賠償外還處以100元/次罰款。2.4施工班組管理不善，人為造成施工機械、設備、設施損壞的，扣除修復費用外，還追加100元/次罰款。

2.5不服從項目部指揮、不聽從現(xiàn)場施工管理人員安排的，罰款100元/次。

3、施工質量

3.1工程質量要求按《國家建筑安裝工程質量驗收評定標準》執(zhí)行。

4、施工進度

4.1分項目工程未按計劃日期完工，延期罰款100元/天。4.2分部工程未按計劃日期完工，延期罰款100元/天。

4.3施工班組勞動力數(shù)量達不到項目部要求的數(shù)量，罰款30元/人/天。4.4施工班組自備的小型機具不能滿足工程需要，罰款100元/天。

5、安全文明施工

5.1不服從現(xiàn)場施工主管安排，未完成當日安排的施工現(xiàn)場清理工作，罰款30元/人/天。

5.2不采取安全措施，違章作業(yè)，盲目蠻干，罰款100元/人。5.3未按要求戴安全帽施工者，罰款50元/人。5.4未按要求戴工作牌施工者，罰款50元/人。

5.5不遵守安全用電規(guī)程，亂接亂搭，罰款100元/人。

5.6周轉材料不按要求清理堆放，領用的材料及工具不按要求保管，罰款100元/次。

5.7不遵守施工紀律、打架斗毆，在施工現(xiàn)場隨地大、小便者，罰款200元/次。

5.8食堂的剩余飯菜應及時清理，注意食堂內環(huán)境衛(wèi)生，如果食堂內雜亂不堪，剩飯、剩菜到處亂倒，每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。

甲方代表：

乙方代表：

第三篇：安全協(xié)議 涉路施工

涉路施工安全協(xié)議

甲方：

乙方：

乙方進行 工程施工，需要占用 高速公路，為保證 高速路段安全暢通、保護道路路產(chǎn)設施，甲乙雙方協(xié)議如下：

一、工程概況

乙方工程為 因工程建設需要 占用 高速情況為。具體位臵及工程情況詳見附件：

二、涉路施工時間

乙方建設工程為（臨時/永久）占用，涉路施工日期為，本條所述乙方涉路施工日期是指乙方工程在本協(xié)議第一條所述區(qū)域內安全設施設臵的時間開始至乙方涉路施工人員、機械、安全設施撤場并經(jīng)甲方確認驗收合格后結束。

三、同意占用及費用收取

甲方原則同意乙方施工期間在第一條所述區(qū)域和第二條所述時間內占用道路進行工程施工，乙方將臨時占用土地或路面、路肩、邊溝等恢復原狀并經(jīng)甲方驗收后交還甲方，占用期結束。乙方不能在占用期內完成施工的，需要提前十天向甲方辦理延期占用手續(xù)并按甲方要求交納道路占用及相關費用。

依據(jù)《中華人民共和國公路法》及相關法律法規(guī)規(guī)定，乙方需向 甲方支付相關費用及涉路施工安全保證金和質量保證金共計 元（大寫： 元）。其中補償費包括：道路占用服務費 元、工程監(jiān)管協(xié)調費 元；涉路施工安全保證金和質量保證金 元。

自本協(xié)議生效之日起 日內，乙方向甲方一次性支付完畢上述所有相關費用及涉路施工安全保證金和質量保證金，涉路施工安全保證金和質量保證金在工程驗收合格后扣除乙方應支付的賠償金、補償金等費用后一個月內無息退回。

四、甲方權利義務

1、甲方有權對乙方在本協(xié)議第一條所述路段內的施工安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督，如乙方施工行為對道路設施、行車安全及運營安全等造成影響、造成安全隱患或潛在安全隱患的，甲方有權要求乙方停工整改，并追究其相關責任。乙方接到甲方停工通知后，應當立即停止施工，甲方就此不承擔任何責任。

2、根據(jù)本協(xié)議約定對乙方在本協(xié)議第一條所述區(qū)域內的涉路施工場地施工完畢后回復的驗收以及其他相關驗收。

五、乙方權利義務

1、乙方按約定支付相關費用后，方可進場。

2、乙方在占用路段區(qū)域占道設施配臵及安全設施擺放須按照交管部門批復文件要求及相關交通管理部門關于涉路施工的規(guī)定進行設臵。因安全設施布臵不齊全，未按照批復文件及甲方要求標準進行擺放和設臵，造成過往車輛發(fā)生交通事故、人員傷亡的，由乙方承擔由此產(chǎn)生的全部責任。如因此導致甲方承擔責任或甲方被追訴的，甲 方有權向乙方追償由此給甲方造成的一切直接和間接損失。

3、乙方應保證其施工及施工完成后的建成設施不會對甲方的設施、埋線、道路結構造成損壞，如若造成損壞的，由乙方負責在3日內進行整改維修，如乙方拒不進行整改維修或在約定期限內整改維修不合格的,甲方有權聘請第三方進行整改維修,所需費用甲方有權從乙方的安全保證金和質量保證金中予以扣除，乙方還應承擔由此給甲方造成的一切直接和間接損失,不足的部分，乙方負責繼續(xù)賠償。

4、乙方施工需要拆除甲方設施的，應提前10天向甲方提交書面申請，經(jīng)甲方批準后，方可進行拆除，乙方施工完成后，應按甲方要求對拆除設施進行恢復，并經(jīng)甲方驗收合格。

5、乙方在施工過程中須保證施工區(qū)域內，道路路面不得因施工原因造成道路污染，并符合天津市和工程所在地區(qū)有關城市建設和管理的有關規(guī)定，達到‘天津市文明工地’要求，如造成損失或罰款，由乙方承擔。施工期間施工區(qū)域道路掃保由乙方負責；在施工期間，因施工原因造成過往車輛發(fā)生交通事故或人員傷亡的，由乙方自行承擔由此產(chǎn)生的全部責任。施工完畢后由乙方負責恢復占用區(qū)域原狀，并達到甲方要求。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾及時清運出施工場地，禁止堆放或丟棄在道路路肩、中分帶等附近，不得對道路通行環(huán)境造成污染和影響，因施工原因發(fā)生的民擾和擾民糾紛、相鄰關系糾紛和環(huán)保糾紛，由乙方自行承擔全部責任。

6、乙方配備專職安全管理人員，加強人員現(xiàn)場安全教育，對丟失或損壞的交通疏導設施及時更換補充，確保路外工程期間高速公路安全暢通，若甲方道路通行因此造成影響，乙方應賠償甲方的損失。

7、乙方對于在施工過程中造成人身傷害和財產(chǎn)損失的，無論工程是否竣工，應由乙方自行解決并承擔一切罰款和賠償?shù)呢熑?，如因此導致甲方承擔賠償責任或甲方被追訴的，甲方有權向乙方追償全部款項并從乙方支付的安全保證金和質量保證金中予以扣除，不足的部分，乙方負責繼續(xù)賠償。

8、施工完畢后，乙方負責其設施日后長期的管理和維護，并依法承擔相關責任。設施維護及管理應服從甲方管理要求，進入甲方用地范圍內進行維護作業(yè)，應遵守交警、路政及甲方有關管理規(guī)定。

9、施工期間各種施工機械、車輛不準在第一條所述區(qū)域外停放，施工作業(yè)區(qū)域內道路不能有任何障礙物，保證道路安全暢通。乙方須在施工區(qū)域范圍內來車方向安全距離處設臵明顯安全警示標識；保證道路及車輛安全暢通。施工期間乙方運輸車輛須按照正常車輛行駛路線行駛，不得違反道路交通安全法及其配套規(guī)定。

10、對于由乙方設施維護或管理不到位等原因造成甲方設施損壞及其他相關情況的，由乙方負責維修并進行賠償，承擔一切責任。

11、按本協(xié)議約定向甲方支付本合同所述的各項費用。

12、工程施工道路占用需要向公安交管部門或交通部門審批或備案的，由乙方自行辦理相關手續(xù)，相關的費用由乙方自行承擔，乙方未按規(guī)定辦理有關審批許可事宜，由此產(chǎn)生的法律后果由乙方負責。如因此導致甲方承擔責任或甲方被追訴的，甲方有權向乙方追償由此給甲方造成的一切直接和間接損失。

六、驗收

乙方施工完畢后，應將本協(xié)議第一條所述涉路施工區(qū)域進行清場，4 經(jīng)甲方驗收達到甲方標準要求。經(jīng)甲方驗收不合格的，乙方應負責進行整改，使之符合甲方標準和要求，并且乙方在本協(xié)議第一條所述涉路施工區(qū)域內的施工工期不予順延，如乙方不進行整改,甲方有權聘請第三方進行整改,所需費用甲方有權從乙方的安全保證金和質量保證金中予以扣除，乙方還應承擔由此給甲方造成的一切直接和間接損失,不足的部分，乙方負責繼續(xù)賠償。

七、違約責任

乙方不能按本協(xié)議日期在本協(xié)議第一條所述區(qū)域內完成施工的，每延期一日，應按照本協(xié)議總費用的萬分之五向甲方支付違約金，并賠償甲方直接和間接經(jīng)濟損失。如乙方延期完成施工超過10天的，甲方有權選擇通知乙方解除合同，自甲方發(fā)出解除合同的通知之日視為本合同自動解除，且乙方應于合同解除后3日內將其人員和設備等全部物品撤出項目現(xiàn)場，如果在前述3日內工程現(xiàn)場仍有乙方任何物品，視為乙方放棄對該等物品的權利，甲方有權自行處臵，且無需向乙方承擔任何責任。合同解除后，乙方應支付違約金，同時賠償甲方直接和間接損失。

八、爭議解決

甲乙雙方在合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議，當事人應本著協(xié)商的原則解決，協(xié)商不成時，任何一方均有權向甲方所在地的法院提起訴訟。

九、其他事項

本協(xié)議一式 份，甲方 份，乙方 份。

本協(xié)議自雙方簽字之日起生效，協(xié)議附件為協(xié)議有效組成部分，與本協(xié)議具有同等法律效力。

附件1：

甲方：

授權代表（簽字）： 年 月 日 授權代表（簽字）：年 月 日 6

第四篇：涉路施工安全協(xié)議

涉路施工安全協(xié)議

甲方： 乙方：

乙方進行工程施工，需要占用公路用地，為保證施工程路段公路安全暢通、保護道路路產(chǎn)設施完好，甲乙雙方協(xié)議如下：

一、涉路施工時間

乙方建設工程為（臨時/永久）占用，涉路施工日期為

年 月

日至

****年**月**日，本條所述乙方涉路施工日期是指乙方工程從施工區(qū)域內安全設施設路的時間開始至乙方涉路施工人員、機械、安全設施撤場并經(jīng)甲方確認驗收合格后結束。

二、甲方權利義務

甲方有權對乙方在本協(xié)議路段內的施工安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督，如乙方施工行為對道路設施、行車安全等造成影響、造成安全隱患或潛在安全隱患的，甲方有權要求乙方停工整改。乙方接到甲方停工通知后，應當立即停止施工，甲方就此不承擔任何責任。

三、乙方權利義務

1、乙方在占用路段區(qū)域安全設施配置及擺放須按照公路管理部門要求及關于涉路施工的規(guī)定進行設路。因安全設施布置不齊全或未按要求標準進行擺放和設置，造成過往車輛發(fā)生交通事故、人員傷亡的，由乙方承擔由此產(chǎn)生的全部責任。如因此導致甲方承擔責任或甲方被追訴的，甲方有權向乙方追償由此給甲方造成的一切直接和間接損失。

2、乙方在施工過程中須保證施工區(qū)域內路段整潔干凈，道路路面不得因施工原因造成道路污染，如造成一切事故，由乙方承擔。施工完畢后由乙方負責恢復占用區(qū)域原狀，并達到甲方要求。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾及時清運出施工場地，禁止堆放或丟棄在道路路肩、中分帶等附近，不得對道路通行環(huán)境造成污染和影響。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各一份。

甲方：

乙方：

授權代表（簽字）：

****年**月**日

授權代表（簽字）：

****年**月**日

第五篇：甘肅省涉路施工許可管理辦法

甘肅省涉路施工許可管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我省涉路施工許可行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》、《甘肅省高速公路管理條例》、交通運輸部《交通行政許可實施程序規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省各級公路路政執(zhí)法管理機構實施涉路施工許可，適用本辦法。

下列事項為涉路施工許可事項。

（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；

（三）在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施；

（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；

（五）利用跨越公路的設施懸掛非公路標志；

（六）在公路上增設或者改造平面交叉道口；

（七）在公路建筑控制區(qū)內埋設管道、電纜等設施。

－ 1 － 第三條 實施涉路施工許可，應當遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條 涉路施工許可工作，實行“統(tǒng)一管理，分級負責”的管理模式。

各級公路路政執(zhí)法管理機構不得越權實施涉路施工許可。第五條 縣級以上公路路政執(zhí)法管理機構應當設立路政服務大廳，統(tǒng)一受理涉路施工許可申請，統(tǒng)一送達涉路施工許可文書和許可證件。

第六條 各級公路路政執(zhí)法管理機構應當按照交通運輸部的要求，統(tǒng)一執(zhí)法標志標識、執(zhí)法證件、執(zhí)法服飾以及路政服務大廳的外觀標識。

第七條 下列涉路施工許可信息應當在路政服務大廳公示：

（一）涉路施工許可的事項；

（二）涉路施工許可的依據(jù)；

（三）涉路施工許可的實施主體；

（四）涉路施工許可的條件；

（五）涉路施工許可的數(shù)量；

（六）涉路施工許可程序和期限；

（七）需要申請人提交材料的目錄；

（八）申請書示范文本。

第二章 管理機構與許可

－ 2 －

第一節(jié) 權限與管轄

第八條 省路政執(zhí)法管理局負責辦理涉及高速公路以及同一事項跨區(qū)域實施的涉路施工許可事項。

各公路路政執(zhí)法管理處、市（州）交通運輸局負責辦理所管轄路段內，除高速公路以外以及申請事項在本區(qū)域內實施的涉路施工許可事項。

第九條 涉路施工許可管轄發(fā)生爭議的，由爭議的各方協(xié)商解決，協(xié)商結果報請共同的上級確認；協(xié)商不成的，報請共同的上級指定管轄。

第二節(jié) 申請

第十條 公民、法人和其他組織申請涉路施工許可，應當向具有許可權限的公路路政執(zhí)法管理機構（以下簡稱“許可機關”）提出申請。

申請人申請涉路施工許可，應當如實向許可機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

第十一條 涉路施工許可的申請應當由具備法人資格的項目建設單位或項目所有人提出。

因工程建設施工須臨時開設平交道口的，申請可由施工單位提出。

第十二條 申請人可以委托代理人提出涉路施工許可申請。代理人代為提出申請，應當提交委托人出具的載明委托事項和代

－ 3 － 理權限的授權委托書，并出示代理人身份證。

第三節(jié) 申請材料

第十三條 申請人提出涉路施工許可申請時，應當提交下列身份證明材料原件及復印件：

（一）申請人為公民的，提交有效身份證復印件。

（二）申請人為法人的，提交《營業(yè)執(zhí)照》或者《事業(yè)單位法人證書》、《組織機構代碼證》復印件和法定代表人證明書。

（三）申請人為其他組織的，提交《組織機構代碼證》復印件，沒有《組織機構代碼證》的，提交該組織合法成立的文件和主要負責人身份證明書。

（四）委托代理人辦理涉路施工許可申請的，應當提交委托單位的授權委托書和被委托人的有效身份證復印件。

第十四條 申請人提出涉路施工許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《涉路施工許可申請書》。

（二）建設工程項目批準文件。

（三）符合有關技術標準、規(guī)范要求的設計方案。包括工程設計圖以及交通主管部門或公路路政執(zhí)法管理機構對該設計方案的審查意見。

（四）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告（由具有公路、建設工程安全評價資質的機構出具）。

－ 4 －

（五）施工組織方案。包括施工期限、施工圍蔽方案、施工標志設置方案、疏通交通措施、交通安全保障措施及處置施工險情和意外事故的應急方案等內容。

（六）占用、損壞公路路產(chǎn)的，應提交公路賠（補）償協(xié)議；涉及公路路產(chǎn)以外的，應征得利害關系人的書面同意。

（七）影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門的同意。

第四節(jié) 受理

第十五條 公路路政執(zhí)法管理機構收到申請人的許可申請材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請人資格不符合本辦法規(guī)定的，應當即時告知申請人不受理，同時向申請人告知適當?shù)纳暾堉黧w。

（二）申請事項依法不需要取得涉路施工許可，或者申請事項屬于法律禁止性規(guī)定的，應當即時告知申請人不受理，申請事項屬法律禁止的還應向申請人告知法律依據(jù)。

（三）申請事項依法不屬本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》，同時告知申請人應當向有關行政機關提出申請。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式，申請人不能當場補全或者更正的，應當當場或者在五日內向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部

－ 5 － 內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請事項屬于本機關職權范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補正申請材料的，應當在收到完備的申請材料后受理涉路施工許可申請，出具《交通行政許可申請受理通知書》。

第十六條 許可機關在受理許可申請時，應當按每宗申請事項編制統(tǒng)一案號，同一宗許可事項使用同一案號。案號的編寫規(guī)則為：“許可機關發(fā)文代號” +“許”字+“”＋“流水”+“號”字。

第五節(jié) 審查與決定

第十七條 許可機關受理涉路施工許可申請后，應對其提交的申請材料的許可條件進行審查。許可條件審查包括形式審查和實質審查兩種方式。

第十八條 申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，申請事項簡單，證據(jù)確實充分，事實清楚且沒有爭議，不需要進行實地勘驗核查，能夠作出準予或者不予許可決定的，由承辦人填寫《交通行政許可意見書》，呈許可機關分管領導審批后，制作《交通行政許可決定書》或者《不予交通行政許可決定書》，送達被許可人。

第十九條 依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當審查申請材料反映的情況是否與法－ 6 － 定的涉路施工許可條件相一致。實施實質審查的，應當指派兩名以上路政人員進行?？刹捎玫姆绞接校?/p>

（一）當面詢問申請人及與申請材料內容有關的相關人員；

（二）根據(jù)申請人提交的材料之間的內容相互進行印證；

（三）根據(jù)許可機關掌握的有關信息與申請材料進行印證；

（四）請求其他行政機關協(xié)助審查申請材料的真實性；

（五）調取查閱有關材料，核實申請材料的真實性；

（六）聽取利害關系人意見；

（七）依法進行現(xiàn)場勘驗、勘查；舉行聽證；

（八）召開專家評審會審查申請材料的真實性。

第二十條 依法進行現(xiàn)場勘驗的，應當通知申請人到場，現(xiàn)場勘驗應當制作《勘驗筆錄》。有現(xiàn)場勘驗照片的，應當粘貼并逐張編號，加注說明。許可事項涉及路產(chǎn)損失和占利用公路的，應與申請人共同核定路產(chǎn)損失數(shù)量和占利用公路數(shù)量。

第二十一條 對涉路施工許可事項進行實質審查后，承辦人員應提出是否準予許可的意見，制作《交通行政許可意見書》經(jīng)處（科）長審核后，呈許可機關分管領導作出許可或者不予許可的決定。

第二十二條 重大、復雜或者可能對公路安全產(chǎn)生重大影響的涉路施工許可，應當經(jīng)集體討論、征求上級主管部門意見后，再作出準予或不予許可決定。

－ 7 － 第二十三條 許可機關作出準予涉路施工許可決定的，應當在10日內制作并送達《路政管理許可證》，并與被許可人簽訂行政合同；不予許可的，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十四條 許可機關對涉路施工許可申請審查過程中，發(fā)現(xiàn)許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人，并向該利害關系人送達《交通行政許可征求意見通知書》及相關材料（不包括國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私），告知利害關系人有權在接到征求意見書之日起五日內提出意見，逾期未提出意見的視為放棄權利。利害關系人提出與準予許可相反意見的，許可機關應當將其意見及時反饋給申請人，申請人有權進行陳述申辯。

第二十五條 涉路施工許可事項直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，許可機關在作出許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有聽證的權利，并出具《交通行政許可告知聽證權利書》。申請人、利害關系人在接到本告知書之日起五日內提出聽證申請的，許可機關應當在二十日內組織聽證。申請人、利害關系人逾期未提出聽證申請的，視為放棄權利。

涉路施工許可事項涉及公共利益的，許可機關應當在作出許可決定之前，向社會發(fā)布《交通行政許可聽證公告》，并舉行聽證。聽證公告期限不少于十日。

－ 8 － 許可機關組織聽證，應當按照《中華人民共和國行政許可法》第四十八條規(guī)定的程序進行。

第二十六條 涉路施工許可文書應當按照《民事訴訟法》的規(guī)定送達。直接或委托送達的，應當使用《送達回證》；郵寄送達的，應當向快遞收件人員索取回執(zhí)。

第六節(jié) 期限

第二十七條 許可機關應當自受理許可申請之日起十四日內作出許可決定。十四日內不能作出決定的，經(jīng)許可機關分管領導批準，可以延長十日，但應當向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，說明延長期限的理由。

第二十八條 《交通行政許可意見書》中，分管領導批示的日期為許可機關作出準予許可或者不予許可決定的日期，《交通行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》的落款日期應當與該日期一致。

第二十九條 許可機關作出涉路施工許可決定，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審和安全技術評價的，所需時間不計算在法定期限內，許可機關應當向申請人送達《交通行政許可期限法定除外時間通知書》，將所需時間告知申請人。

第三章 監(jiān)督檢查

第三十條 各級公路路政執(zhí)法管理機構應當建立健全監(jiān)管驗收制度，依法履行對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)管職責。

－ 9 － 可采用實地檢查、書面檢查、抽樣檢查、檢驗、檢測等方式，檢查時可以依法要求被許可人報送有關材料。

進行現(xiàn)場監(jiān)管時，應制作《交通行政許可事項監(jiān)督檢查記錄表》，將現(xiàn)場監(jiān)管的情況予以記錄，并由路政執(zhí)法人員簽字后保存?zhèn)洳椤?/p>

路政執(zhí)法人員實施許可檢查時，頻率要適度合理，檢查時應當有當事人或者見證人在場。

第三十一條 路政執(zhí)法人員應當加強對本轄區(qū)內的涉路施工許可的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)被許可人一般的超范圍行為，應當責令其限期改正；發(fā)現(xiàn)被許可人超范圍行為直接關系公路安全，應當責令其立即改正；情節(jié)嚴重的，應當向作出許可決定的上級許可機關書面報告。

第三十二條 涉路施工許可事項實施完成十日內，路政執(zhí)法管理機構應當組織驗收，驗收標準為《公路工程技術規(guī)范》的要求。

路政管理機構組織驗收，應當邀請公路養(yǎng)護部門、有關公路工程技術人員、公路運營管理部門、相關利害關系人以及被許可人參加。并制作《涉路施工許可驗收報告》，由全體到場人員簽字后留存。

第三十三條 上級許可機關應當加強對下級許可機關實施涉路施工許可的監(jiān)督檢查，及時糾正涉路施工許可實施中的不當－ 10 － 行為。

下級許可機關有下列不當行為，由上級許可機關責令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由上級許可機關建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的涉路施工許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定涉路施工許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；

（五）未依法說明不受理涉路施工許可申請或者不予涉路施工許可的理由的；

（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；

（七）對不符合法定條件的申請人準予許可或者超越法定職權作出準予許可決定的；

（八）對符合法定條件的申請人不予許可或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

（九）實施涉路施工許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；

（十）路政人員辦理涉路施工許可、實施監(jiān)督檢查，索取或

－ 11 － 者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（十一）實施涉路施工許可過程中的其他不當行為。第三十四條 涉路施工許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予涉路施工許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，許可機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的涉路施工許可。由此造成被許可人財產(chǎn)損失的，許可機關應依法給予補償。

第三十五條 有下列情形之一的，許可機關或者上級公路路政執(zhí)法管理機構，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)審批權限，可以撤銷涉路施工許可：

（一）工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予許可的；

（五）被許可人未履行行政合同約定的；

（六）依法可以撤銷許可的其他情形。

第三十六條 建立違法行為黑名單制度，申請人的下列行為應當記入黑名單：

（一）申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請涉路施工許可的；

－ 12 －

（二）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得涉路施工許可的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借涉路施工許可證或者以其他形式非法轉讓涉路施工許可的；

（四）超越涉路施工許可范圍或者違反行政合同的約定進行活動的；

（五）向負責監(jiān)督檢查的公路路政執(zhí)法管理機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕反映其活動情況的真實材料的。

第三十七條 在涉路施工許可過程中，涉及對被許可人進行行政處罰的，按照《行政處罰法》、《交通行政處罰實施程序規(guī)定》以及《甘肅省路政處罰制度》的有關規(guī)定辦理。

第三十八條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，路政管理機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告；直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

第三十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可。

第四十條 被許可人有下列行為之一的，行政機關應當依法給予行政處罰：

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（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可的；

（二）超越行政許可范圍進行活動的；

（三）向負責監(jiān)督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第四章 附則

第四十一條 本辦法規(guī)定的涉路施工許可期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第四十二條 本辦法自頒布之日起試行。

－ 14 －