第一篇:黑龍江省工商行政管機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定
黑龍江省工商行政管機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),正確實施行政處罰,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)定。
第二條 全省各級工商行政管理機(jī)關(guān)實施行政處罰,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 工商行政管理機(jī)關(guān)實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)合法性原則,即實施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù);沒有依據(jù)的,不得給予行政處罰;
(二)合理性原則,即實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng),正確行使自由裁量權(quán);
(三)公開性原則,即工商行政管理機(jī)關(guān)要將法律、法規(guī)、規(guī)章等執(zhí)法依據(jù),執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、權(quán)限,執(zhí)法辦案程序,行政處罰標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,行 政處罰救濟(jì)途徑等內(nèi)容依法向案件當(dāng)事人及相關(guān)人員通過政務(wù)信息公開網(wǎng)站等形式予以公開;
(四)及時性原則,即工商行政管理機(jī)關(guān)要及時地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán)。
(五)處罰與教育相結(jié)合原則,即工商行政管理機(jī)關(guān)要堅持處罰與教育相結(jié)合,可通過行政指導(dǎo)等方式,教育公民、法人或者其他組織自覺守法;
(六)回避原則,即辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)辦理行政處罰案件應(yīng)充分利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)書面操作程序與網(wǎng)上辦案流程同步進(jìn)行,相應(yīng)的文書應(yīng)在網(wǎng)上同步生成。
第二章 管轄
第五條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣工商行政管理局、市(地)工商行政管理局區(qū)分局、墾區(qū)工商行政管理局所屬分局管轄。
第六條 市(地)工商行政管理局、墾區(qū)工商行政管理局管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。
第七條 省工商行政管理局管轄全省范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。省工商行政管理局認(rèn)為必要時,可以直接查處應(yīng)由下級工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件。
省工商行政管理局有權(quán)指定某一類或者某一個案件由某一個工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。
第八條 工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān),受移送的工商行政管理機(jī)關(guān)對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報請共同上一級工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄,不得再自行移送。
第九條 下級工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的案件屬重大、疑難案件,或者由于特殊原因,難以辦理的,可以報請上一級工商行政管理機(jī)關(guān)確定管轄。
第十條 工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)。
工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第九章的規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。
第三章 行政處罰的一般程序
第一節(jié) 案源信息
第十一條 本規(guī)定所指的案源信息是指管理相對人涉 嫌違反工商行政管理法律法規(guī)的行為信息。包括工商行政管理機(jī)關(guān)在履行監(jiān)管職責(zé)過程中主動發(fā)現(xiàn)的案源信息,以及所接收的其他組織和個人投訴、申訴、舉報的案源信息,上級機(jī)關(guān)交辦或其他職能部門移送的案源信息等。
第十二條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化對案源信息的管理,建立案源信息登記簿,規(guī)范案源信息的采集受理、反饋回復(fù),提高案源信息處理的及時性、有效性。
第十三條 案源信息應(yīng)符合下列條件:
(一)行為人的行為涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)給予行政處罰的;
(二)有明確的違法主體和基本違法事實; 第十四條 各辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接收案源信息后的當(dāng)日填寫《案源信息呈報表》,并附相關(guān)證據(jù)材料,經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署意見后,報主管局長。
第十五條 將《案源信息呈報表》遞交主管局長的同時,各辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個工作日內(nèi)從以下角度進(jìn)行核查,特殊情況下,可以延長至15個工作日:(一)工商行政管理機(jī)關(guān)是否有權(quán)管轄;
(二)本機(jī)關(guān)是否有權(quán)管轄;
(三)是否超過《行政處罰法》第29條規(guī)定的2年追責(zé)期限;
(四)其他工商行政管理機(jī)關(guān)或者本機(jī)關(guān)是否已經(jīng)給予 了處罰的,對于當(dāng)事人被處罰后又繼續(xù)從事同樣的違法行為的除外。
第十六條 經(jīng)核查認(rèn)為符合立案條件的,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)按本規(guī)定第二十三條的規(guī)定填寫《立案審批表》,報主管局長批準(zhǔn)立案,主管局長認(rèn)為符合立案條件的,應(yīng)在2個工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)立案。
第十七條 辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)核查案源信息后認(rèn)為不符合立案條件的,填寫《不予立案審批表》,報同級法制機(jī)構(gòu)審核,法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)意見一致的,由辦案機(jī)構(gòu)報主管局長批準(zhǔn)。法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)意見不一致的,由雙方分別闡述意見,由辦案機(jī)構(gòu)主管局長決定是否立案,辦案機(jī)構(gòu)主管局長認(rèn)為必要的,由局長辦公會集體研究決定。
第十八條 上級交辦的案源線索不得再次向下交辦。其他案源線索,辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為需交下級工商機(jī)關(guān)辦理的,應(yīng)經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)主管局長批準(zhǔn)。
第十九條 對于不予立案的投訴、舉報、申訴,按本規(guī)定第二十五條的規(guī)定處理。
其它案源信息需要反饋處理情況的,由辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)案源信息的來源渠道反饋給案源提供者。
第二十條 各辦案機(jī)構(gòu)對流通領(lǐng)域的商品進(jìn)行抽檢的,每次送檢后2個工作日內(nèi),應(yīng)將抽檢的商品的數(shù)量等詳細(xì)情況報主管局長。收到檢驗報告后2個工作日內(nèi),應(yīng)將檢 驗結(jié)果列出清單,報主管局長。
第二十一條 各級法制機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)以往較少觸及的新案源信息,應(yīng)將該案源信息及該案的調(diào)查終結(jié)報告及時報送省局法制處,省局法制處將此類案源信息進(jìn)行甄別整理后,定期對全省發(fā)布。
第二節(jié) 立(銷)案
第二十二條 屬于下列情形之一的,經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,案件線索可以不經(jīng)案前核查,直接進(jìn)入立案程序。
(一)違法行為危害嚴(yán)重必須立即制止的;
(二)違法事實清楚,必須采取強(qiáng)制措施防止證據(jù)滅失的;
(三)上級機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、移送的案件,事實清楚的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)直接立案的。
第二十三條 立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》(《立案審批表》必須同時在網(wǎng)上生成),同時附上與立案審批相關(guān)的材料(投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告、已核查獲取的證據(jù)等),由縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定2名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理,并從2名以上辦案人員中指定1名案件主辦人。
案件主辦人可以根據(jù)案件需要選擇案件協(xié)辦人員,擬定調(diào)查方案。
案件主辦人對辦理的案件負(fù)主要責(zé)任,其他協(xié)辦人負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
第二十四條 立案案件經(jīng)過調(diào)查取證,證明違法事實不能成立的;違法行為情節(jié)顯著輕微,依法可以不予行政處罰的;案件需要移交、移送其他部門的,按正常結(jié)案程序進(jìn)行銷案,并同時在網(wǎng)上生成《銷案審批表》。
第二十五條 對于不予立案的投訴、舉報、申訴,經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,由辦案機(jī)構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。
第三節(jié) 調(diào)查取證
第二十六條 立案后,辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查,收集、調(diào)取證據(jù),可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查,制作《現(xiàn)場檢查筆錄》。
第二十七條 辦案人員調(diào)查案件,不得少于2人。辦案人員調(diào)查取證時,一般應(yīng)當(dāng)著工商行政管理制服,并出示《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》。第二十八條 首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。
向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時,應(yīng)當(dāng)告知其有如實提供證據(jù)的義務(wù)。
第二十九條 辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種:
(一)書證;
(二)物證;
(三)證人證言;
(四)視聽資料、計算機(jī)數(shù)據(jù);
(五)當(dāng)事人陳述;
(六)鑒定結(jié)論;
(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。
上述證據(jù),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定,并經(jīng)查證屬實,才能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。
第三十條 辦案人員收集的證據(jù)應(yīng)從以下方面審查其合法性:
(一)證據(jù)是否符合法定形式;
(二)證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求;
(三)是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。
第三十一條 辦案人員收集的證據(jù)應(yīng)從以下方面審查 其真實性:
(一)證據(jù)形成的原因;
(二)發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境;
(三)證據(jù)是否為原件、原物,復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;
(四)提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系;
(五)影響證據(jù)真實性的其他因素。
第三十二條 下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù):
(一)嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料;
(二)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;
(三)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料;
(四)當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;
(五)在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料;
(六)當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物,又無其他證據(jù)印證,且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品;
(七)被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;
(八)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;
(九)不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。
第三十三條 以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。
第三十四條 證明同一事實的數(shù)個證據(jù),其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定:
(一)國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證;
(二)鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言;
(三)原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品;
(四)法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論;
(五)原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù);
(六)其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言;
(七)數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。
第三十五條 以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交 換、電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料,其制作情況和真實性經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn),或者以公證等其他有效方式予以證明的,與原件具有同等的證明效力。
第三十六條 辦案人員可以詢問當(dāng)事人及知情人。詢問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對;對閱讀有困難的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏,應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對無誤后,由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。辦案人員亦應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。
辦案人員(詢問人)的執(zhí)法證復(fù)印件、被詢問人的身份證復(fù)印件及當(dāng)事人給被詢問人的授權(quán)委托書、當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件應(yīng)當(dāng)附在詢問筆錄之后。
第三十七條 辦案人員可以要求當(dāng)事人及知情人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料,并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。
第三十八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù);調(diào)取原始證據(jù)有困難的,可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本,由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”、注明出證日期、證據(jù)出處,并簽名或者蓋章。
第三十九條 從中華人民共和國領(lǐng)域外取得的證據(jù),應(yīng)當(dāng)說明來源,經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明,并經(jīng)中華人民共和國 駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證,或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。
在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)取得的證據(jù),應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。
第四十條 對于視聽資料、計算機(jī)數(shù)據(jù),辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的,可以收集復(fù)制件,并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第四十一條 對有違法嫌疑的物品或者經(jīng)營場所進(jìn)行檢查時,應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場,并制作現(xiàn)場檢查筆錄,載明時間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容,由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。
必要時,可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。第四十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)抽樣取證時,應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄,對樣品加貼封條,開具物品清單,由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。
法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。
第四十三條 為查明案情,需要對案件中專門事項進(jìn)行 鑒定的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的委托鑒定書,委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定;沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的,可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人員簽名或者蓋章,加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。
第四十四條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,工商行政管理機(jī)關(guān)可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。
采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第四十五條 先行登記保存的有關(guān)證據(jù),應(yīng)當(dāng)場清點(diǎn),開具清單,由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章,交當(dāng)事人一份,并當(dāng)場交付先行登記保存證據(jù)通知書。
先行登記保存期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第四十六條 對于先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施:
(一)根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;
(二)需要鑒定的,及時送交有關(guān)部門鑒定;
(三)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押(包括封存、扣留,下同)的,決定查封、扣押;
(四)違法事實成立,應(yīng)當(dāng)予以沒收的,作出行政處罰決定,依法予以沒收;
(五)違法事實不成立,或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的,決定解除先行登記保存措施。
逾期未作出處理決定的,先行登記保存措施自動解除。第四十七條 必須對自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)依法提請公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,工商行政管理機(jī)關(guān)予以配合。
第四十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定采取責(zé)令當(dāng)事人暫停銷售,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物等措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),書面通知當(dāng)事人,由當(dāng)事人履行。
第四十九條 辦案人員在調(diào)查取證過程中,要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn),當(dāng)事人拒絕到場,拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn),或者無法找到當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)在筆錄或者其他材料上注明原因,必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。
第五十條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請辦案人員回避;辦案人員認(rèn)為自己與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請回避。
辦案人員的回避,由所在工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第五十一條 案件調(diào)查終結(jié),或者辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的,按照下列方式處理:
(一)認(rèn)為違法事實成立,應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,寫出調(diào)查終結(jié)報告,草擬行政處罰建議書,連同案卷交由法制機(jī)構(gòu)核審。調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實、相關(guān)證據(jù)及其證明事項、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等。
(二)認(rèn)為違法事實不成立,應(yīng)當(dāng)予以銷案的;或者違法行為輕微,沒有造成危害后果,不予行政處罰的;或者案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他行政機(jī)關(guān)管轄的;或者涉嫌犯罪,應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的,寫出調(diào)查終結(jié)報告,說明擬作處理的理由,報工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理。
第四節(jié) 強(qiáng)制措施
第五十二條 在履行工商行政管職責(zé)的過程中,為制止違法行為、避免危害結(jié)果發(fā)生、控制危險擴(kuò)大、防止證據(jù)滅失或事后難以取得,以及防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財物逃避法定義務(wù)的情況下,可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定,采取強(qiáng)制措施。
第五十三條 法律、法規(guī)規(guī)定查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的,可以根據(jù)具體情況實施。采取強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)告知 當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,或者解除行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第五十四條 采取強(qiáng)制措施必須有明確的法律、法規(guī)依據(jù),且被采取強(qiáng)制措施的標(biāo)的必須是與違法行為有直接關(guān)系的財物以及法律、法規(guī)規(guī)定可以采取強(qiáng)制措施的其他標(biāo)的。
對法律、法規(guī)尚未設(shè)定強(qiáng)制措施的違法行為,嚴(yán)禁以任何理由對違法行為人的財物或者其他標(biāo)的采取強(qiáng)制措施。
第五十五條 強(qiáng)制措施必須以立案查處違法行為的縣級以上(含縣級及城區(qū)分局,下同)工商行政管理機(jī)關(guān)的名義實施。
縣級工商行政管理機(jī)關(guān)委托基層工商行政管理所(分局)以其名義查辦委托權(quán)限內(nèi)的違法案件或基層工商行政管理所(分局)以自己名義查處的違法案件需要采取強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。根據(jù)工作需要,縣級工商行政管理機(jī)關(guān)可以委托基層工商行政管理所(分局)行使強(qiáng)制措施批準(zhǔn)權(quán)。
第五十六條 查封、扣押當(dāng)事人的財物,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn),開具清單,由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章,交當(dāng)事人一份,并當(dāng)場交付查封、扣押財物通知書。依法先行采取查封、扣押措施的,應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押手續(xù)。第五十七條 實施強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)收集與違法行為有關(guān)的證據(jù),在網(wǎng)上生成《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》(以下簡稱《審批表》),報縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人或受委托的基層工商行政管理所(分局)分管負(fù)責(zé)人(以下簡稱分管負(fù)責(zé)人)批準(zhǔn)。
(二)在緊急情況下,辦案人員可以經(jīng)分管負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn),實施強(qiáng)制措施。但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù),并將情況在《審批表》備注欄內(nèi)注明。
(三)查封、扣押當(dāng)事人的相關(guān)財物時,應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場,并開具財物清單,由辦案人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。經(jīng)通知當(dāng)事人不到場或者無法查找到當(dāng)事人的,或者當(dāng)事人到場但拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的,可由其他人簽名,也可以請公證人員到現(xiàn)場作證據(jù)保全公證或者采取法律、法規(guī)、規(guī)章許可采取的其他方式。
(四)制作并向當(dāng)事人依法送達(dá)《工商行政管理機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施通知書》。通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所;
2、采取強(qiáng)制措施的事實、理由和依據(jù);
3、強(qiáng)制措施的種類;
4、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
5、作出強(qiáng)制措施決定的行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。
(五)被查封的物品應(yīng)當(dāng)加貼蓋有工商行政管理機(jī)關(guān)印章的封條,可拍照留存并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。
(六)被查封、扣押的物品,經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),委托他人保管的,應(yīng)當(dāng)填寫《查封、扣押物品委托保管書》送達(dá)保管人,未經(jīng)許可不得動用;由當(dāng)事人自己保管的應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人出具保證書。
第五十八條 查封、扣押的財物,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用、調(diào)換、短少、損毀、滅失等。
第五十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)在實施查封、扣押的強(qiáng)制措施后,應(yīng)當(dāng)及時查清事實后,作出如下處理:
(一)對違法事實確鑿,依法應(yīng)當(dāng)沒收的財物,將查封、扣押的財物沒收;
(二)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,依法銷毀;
(三)容易腐爛變質(zhì)或其他不易保管的物品,可以先行處理;
(四)查封、扣押的財物,經(jīng)查明確實與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、扣押措施的,應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施,送達(dá)解除查封、扣押通知書,將查封、扣押的財物如數(shù)返還當(dāng)事人,并由辦案人員和當(dāng)事人在財物清單上簽名或者蓋章。
第六十條 除采取強(qiáng)制措施外,下列事項亦應(yīng)報所在局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),制作并向當(dāng)事人依法送達(dá)有關(guān)法律文書:
(一)先行處理易腐爛變質(zhì)或者其他不易保管的物品的;
(二)法律法規(guī)規(guī)定可以延長查封、扣押期限的;
(三)解除查封、扣押強(qiáng)制措施的;
(四)委托他人保管查封、扣押財物的。
第六十一條 查封、扣押的財物,當(dāng)事人下落不明的,工商機(jī)關(guān)可以在查封、扣押期限屆滿前發(fā)布公告,自公告之日起3個月內(nèi),當(dāng)事人不來認(rèn)領(lǐng)的,視為無主財物上繳財政。
查封、扣押的財物依法應(yīng)當(dāng)沒收,但在作出處罰決定前,當(dāng)事人主體資格喪失且無合法繼承人的,作為無主財物上繳財政。
查封、扣押的財物依法應(yīng)當(dāng)發(fā)還當(dāng)事人,但當(dāng)事人主體資格喪失且無合法繼承人的,作為無主財物上繳財政。
第六十二條 對依法查封、扣押的物品進(jìn)行處理,應(yīng)當(dāng)填寫《物品處理記錄》,放入案卷存檔。
第五節(jié) 自由裁量權(quán)的適用
第六十三條 行政處罰自由裁量權(quán),是指工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,依法查處行政違法行為時,根據(jù)具體案件中的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當(dāng)事人的年齡、主觀狀態(tài)等因素,在職權(quán)范圍內(nèi)選擇 對當(dāng)事人是否處罰以及如何處罰的權(quán)限。
第六十四條 行使自由裁量權(quán)時應(yīng)當(dāng)全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素,對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷,并作出相應(yīng)的處理決定。
第六十五條 同一違法行為違反了不同的法律規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范;效力相同時,優(yōu)先適用屬于特別法規(guī)定的法律規(guī)范;效力相同且都不屬于特別法的,優(yōu)先適用生效時間在后的法律規(guī)范。
對于相同性質(zhì)的違法行為,應(yīng)當(dāng)適用相同的法律規(guī)范予以處罰。
第六十六條 法律規(guī)范中規(guī)定處罰種類可以單處或者可以并處的,可以選擇適用。規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的,不得選擇適用。
法律規(guī)范中規(guī)定應(yīng)當(dāng)先作沒收處罰,再作其他處罰的,不得選擇適用。
第六十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰:
(一)不滿14周歲的;
(二)精神病人不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的;
(三)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;
(四)除法律另有規(guī)定的外,違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;
(五)其他依法不應(yīng)予以行政處罰的。第六十八條 有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正或者限期改正。及時改正的,不予行政處罰:
(一)按照機(jī)構(gòu)改革要求,事業(yè)單位或者社會團(tuán)體實行企業(yè)化經(jīng)營,未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照即從事經(jīng)營活動,時間較短的;
(二)下崗失業(yè)人員未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照從事非前臵許可項目的個體經(jīng)營,時間較短的;
(三)股東以非貨幣財產(chǎn)出資,但未按出資期限辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),時間較短的;
(四)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事非前臵許可項目的經(jīng)營活動的;
(五)公司登記事項發(fā)生變更時,公司未按規(guī)定辦理相關(guān)變更登記的;
(六)合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)登記事項發(fā)生變更未辦理變更登記的;
(七)公司未按照規(guī)定辦理有關(guān)備案的;
(八)非公司企業(yè)法人不按照規(guī)定申請辦理注銷登記的;
(九)未將營業(yè)執(zhí)照臵于住所或者營業(yè)場所醒目位臵的;
(十)個人獨(dú)資企業(yè)不按規(guī)定時間將分支機(jī)構(gòu)登記情況向登記機(jī)關(guān)備案的;
(十一)廣告語言文字不符合國家有關(guān)廣告語言文字管 理規(guī)定的;
(十二)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營期限到期后,未辦理延期手續(xù)繼續(xù)開展非前臵許可項目的經(jīng)營活動,時間較短的;
(十三)其他違法行為輕微,及時糾正后,危害后果較小的違法行為。
第六十九條 對于本節(jié)第六十八條所列行為,承辦案件的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令改正通知書》。能夠當(dāng)場改正的,責(zé)令其立即改正;難以當(dāng)場改正的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在一個合理的具體期限內(nèi)改正。
第七十條 工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員將《責(zé)令改正通知書》交當(dāng)事人簽收時,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,口頭告知違法的事實、認(rèn)定違法的法律依據(jù)和不及時改正違法行為的法律后果,督促其及時改正違法行為。
第七十一條 經(jīng)責(zé)令改正或者限期改正,當(dāng)事人逾期不改正的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。
第七十二條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰:
(一)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的;
(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(三)受他人脅迫有違法行為的;
(四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(五)領(lǐng)取最低生活保障金、生活確屬困難的;
(六)有聾、啞、盲等殘障的;
(七)應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的其他情形。第七十三條 有下列情形之一的,可以依法從輕處罰:
(一)主動改正或者及時中止違法行為的;
(二)在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的;
(三)違法行為尚未產(chǎn)生社會危害后果的;
(五)可以依法從輕處罰的其他情形。
第七十四條 有下列情形之一的,可以依法從重處罰:
(一)違法情節(jié)惡劣、造成重大不良影響的違法行為;
(二)有悖于國家或者省階段性重點(diǎn)工作的違法行為;
(三)有社會影響的重大活動中出現(xiàn)的違法行為;
(四)違法行為被行政處罰或刑事處罰后,又實施同類違法行為的;
(五)故意逃避或者阻礙工商行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
(六)故意轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者與違法行為有關(guān)的物品的;
(七)對申(投)訴人、舉報人、證人打擊報復(fù)的;
(八)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民、農(nóng)民工、老人、婦女、未成年人、下崗失業(yè)人員、學(xué)生、殘疾人合法利益的;
(九)利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實施違法行為的;
(十)依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。
第七十五條 對于下列嚴(yán)重擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:
(一)坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的違法行為;
(二)嚴(yán)重危害食品安全的違法行為;
(三)情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者變相傳銷行為;
(四)嚴(yán)重侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為;
(五)藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療、美容廣告發(fā)布中的違法行為;
(六)嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的商業(yè)賄賂行為;
(七)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。
(八)嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全或者嚴(yán)重擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序的其他違法行為。
(六)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從重處罰情節(jié)的。
第七十六條 同時具有一個或多個減輕、從輕、從重情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮,根據(jù)主要情節(jié)作出具體處罰決定。
第七十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章中未規(guī)定最低處罰金額的,適用時一般不得低于最高處罰金額的百分之十。
第七十八條 違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,必須及時移送司法機(jī)關(guān)處理,不得以行政處罰代替刑事處罰。
第七十九條 案件調(diào)查終結(jié)后,案件承辦人員應(yīng)根據(jù)案件事實和情節(jié),嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提出擬處罰建議,并在調(diào)查終結(jié)報告中,對適用或改變本辦法規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況作出說明。
第八十條 辦案機(jī)構(gòu)建議減輕、從輕或從重處罰的,案卷內(nèi)都必須附有證據(jù)材料,以證明符合本辦法規(guī)定的減輕、從輕或從重情形。
第八十一條 案件核審機(jī)構(gòu)核審案卷時,要對自由裁量權(quán)的適用一并核審,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改變處罰種類及處罰幅度的,應(yīng)當(dāng)提出核審意見并說明理由;認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)的處罰建議缺少必要證據(jù)證明的,應(yīng)當(dāng)退卷或要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查有關(guān)證據(jù)。
第八十二條 本節(jié)所稱“不予處罰”,是指因法定事由的存在,行政機(jī)關(guān)對違法行為人不給予行政處罰。
第八十三條 本節(jié)所稱“減輕處罰”,是指行政機(jī)關(guān)對違法行為人在法定的一種或幾種處罰種類之外選擇適用更輕的處罰種類或者在一種處罰種類法定幅度最低限以下予以處罰。
第八十四條 本節(jié)所稱“從輕處罰”,是指行政機(jī)關(guān)在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi),對違法行為人在幾種可能的處罰種類中適用較輕的處罰種類或者在一種處罰種類的法定幅度內(nèi)選擇較低限度(指從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中較低的30%部分,包括最低限)進(jìn)行處罰。
第八十五條 本節(jié)所稱“從重處罰”,是指行政機(jī)關(guān)在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi),對違法行為人在幾種可能的 處罰種類中適用較重的處罰種類或者在一種處罰種類的法定幅度內(nèi)選擇較高限度(指從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中較高的30%部分,包括最高限)進(jìn)行處罰。
第八十六條 本節(jié)所稱“時間較短”,是指在三個月以內(nèi)的時間。
第六節(jié) 案件核審
第八十七條 辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查終結(jié)后,應(yīng)將調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰建議書連同案卷交由同級法制機(jī)構(gòu)核審。工商行政管理所(分局)以自己的名義實施行政處罰的案件,由工商行政管理所(分局)的法制員負(fù)責(zé)核審。
第八十八條 案件核審應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上生成《案件核審表》,核審機(jī)構(gòu)接到辦案機(jī)構(gòu)的核審材料后,應(yīng)當(dāng)予以登記,并指定具體承辦人員負(fù)責(zé)核審工作。
第八十九條 案件核審的主要內(nèi)容包括:
(一)所辦案件是否具有管轄權(quán);
(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚;
(三)案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分;
(四)定性是否準(zhǔn)確;
(五)適用法律依據(jù)是否正確;
(六)處罰是否適當(dāng);
(七)程序是否合法。
第九十條 核審機(jī)構(gòu)經(jīng)過對案件進(jìn)行核審,提出以下書面意見和建議:
(一)對事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件,同意辦案機(jī)構(gòu)意見,建議報機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人;
(二)對定性不準(zhǔn)、適用法律依據(jù)錯誤、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?,建議辦案機(jī)構(gòu)修改;
(三)對事實不清、證據(jù)不足的案件,建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正;
(四)對程序不合法的案件,建議辦案機(jī)構(gòu)糾正;
(五)對違法事實不成立或者已過追責(zé)期限的案件,建議銷案;
(六)對違法事實輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的案件,建議不予行政處罰;
(七)對超出管轄權(quán)的案件,建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送;
(八)對涉嫌犯罪的案件,建議移送公安機(jī)關(guān)。第九十一條 核審機(jī)構(gòu)核審?fù)戤叄瑧?yīng)當(dāng)及時退卷。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審意見報工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。
第七節(jié) 告知
第九十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對行政處罰建議批準(zhǔn)后,由辦案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義,告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容,并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。
第九十三條 采取口頭形式告知的,辦案機(jī)構(gòu)或者受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄,由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。
采取書面形式告知的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以直接送達(dá)當(dāng)事人,也可以委托當(dāng)事人所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)代為送達(dá),還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)。
采取上述方式無法送達(dá)的,由工商行政管理機(jī)關(guān)以公告的方式告知。
自當(dāng)事人簽收之日起3個工作日內(nèi),或者辦案機(jī)關(guān)掛號寄出之日起15日內(nèi),或者自公告之日起15日內(nèi),當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán),也未作任何其他表示的,視為放棄此權(quán)利。
前款規(guī)定的郵寄送達(dá),如因不可抗力或者其他特殊情況,當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的,應(yīng)當(dāng)自實際收到之日起3個工作日內(nèi)行使權(quán)利。
凡擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人 有要求舉行聽證的權(quán)利。行政處罰案件的聽證程序,按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第九十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰建議后,應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。
第八節(jié) 聽證
第九十五條 聽證,是指工商行政管理機(jī)關(guān)對屬于聽證范圍的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前,依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。
第九十六條 聽證由工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)具體組織。
第九十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)作出下列行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利:
(一)責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)等;
(二)吊銷、收繳或者扣繳營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告經(jīng)營許可證、撤銷商標(biāo)注冊、撤銷特殊標(biāo)志登記等;
(三)對公民處以3千元、對法人或者其他組織處以3萬 元以上罰款;
(四)對公民、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物達(dá)到第(三)項所列數(shù)額的行政處罰。
第九十八條 當(dāng)事人要求聽證的,可以在聽證告知書的送達(dá)回證上簽署意見,也可以自接到告知聽證的通知之日起3個工作日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄,并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。
自當(dāng)事人簽收之日起3個工作日內(nèi),或者工商行政管理機(jī)關(guān)掛號寄出聽證告知書之日起15日內(nèi),或者自公告之日起15日內(nèi),當(dāng)事人不要求舉行聽證的,視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。
第九十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請之日起3日內(nèi),確定聽證主持人。
第一百條
案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起3日內(nèi),將案卷移送聽證主持人,由聽證主持人閱卷,準(zhǔn)備聽證提綱。
第一百零一條
聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時間、地點(diǎn),并應(yīng)當(dāng)于舉行聽證7日前通知當(dāng)事人。
第一百零二條
聽證主持人應(yīng)當(dāng)于舉行聽證7日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知案件調(diào)查人員,并退回案卷。
第一百零三條
聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的,聽證不公開舉行。
公開舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名或者名稱,案由以及舉行聽證的時間、地點(diǎn)。
第一百零四條
聽證按下列順序進(jìn)行:
(一)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議;
(二)當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯;
(三)第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述;
(四)互相辯論;
(五)聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見。
第一百零五條
當(dāng)事人可以當(dāng)場提出證明自己主張的證據(jù),聽證主持人應(yīng)當(dāng)接收。
當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許,可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,也可以向到場的證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問。
第一百零六條
記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄,由聽證主持人和記錄員簽名。
已舉行聽證會的,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后,由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的,由聽證主持人記明情況,在聽證筆錄中予以載明。
第一百零七條
聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)在5個工
作日內(nèi)寫出聽證報告并簽名,連同聽證筆錄一并上報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
第一百零八條 聽證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)聽證案由;
(二)聽證主持人和聽證參加人的基本情況;
(三)聽證的時間、地點(diǎn);
(四)聽證的簡單經(jīng)過;
(五)案件事實;
(六)處理意見和建議。
第九節(jié) 決定
第一百零九條 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)對案件調(diào)查終結(jié)報告、核審意見或者聽證報告,當(dāng)事人的陳述、申辯意見,擬作出的行政處罰決定進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、銷案、不予行政處罰、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。
第一百二十條 工商行政管機(jī)關(guān)對重大、復(fù)雜案件,或者重大違法行為給予較重處罰的案件,應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會議集體討論決定。
重大、復(fù)雜案件,或者重大違法行為給予較重處罰的案件范圍,由省局另行確定。
第一百二十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)作出行政處罰決定,應(yīng)制作說理式書面形式的行政處罰決定書。
行政處罰決定書的內(nèi)容包括:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的內(nèi)容和依據(jù);
(四)是否采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由;
(五)行政處罰的履行方式和期限;
(六)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(七)作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的印章。
第一百二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)對投訴、舉報、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名投訴人、申訴人、舉報人。
以上告知,依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予公示的,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨尽?/p>
第一百二十三條 適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜,不能在規(guī)定期
限內(nèi)作出處理決定的,經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長30日;案情特別復(fù)雜,經(jīng)延期仍不能作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會議集體討論決定是否繼續(xù)延期。
案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前項所指的案件辦理期限。
第四章 行政處罰的簡易程序
第一百二十四條 違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出處罰決定。
第一百二十五條 適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為,辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場調(diào)查違法事實,制作現(xiàn)場檢查、詢問筆錄,收集必要的證據(jù),填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人,由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章。
第一百二十六條 前條規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)、救濟(jì)途徑、行政機(jī)關(guān)名稱,加蓋行政機(jī)關(guān)印章。
第一百二十七條 辦案人員在行政處罰決定作出前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行申辯的,辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。
第一百二十八條 適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料,辦案人員應(yīng)當(dāng)交其所在的工商行政管理機(jī)關(guān)歸檔保存。
第五章 期間、送達(dá)
第一百二十九條 期間以時、日、月計算,期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。期間不包括在途時間,期間屆滿的最后一日為法定節(jié)、假日的,以節(jié)、假日后的第一日為期間屆滿的日期。
第一百三十條 工商行政管理機(jī)關(guān)送達(dá)處罰決定書,應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照下條的規(guī)定送達(dá)。
第一百三十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)送達(dá)文書,除行政處罰告知書和聽證告知書外,應(yīng)當(dāng)按下列方式送達(dá):
(一)直接送達(dá)當(dāng)事人的,由當(dāng)事人在送達(dá)回證上注明收到日期,并簽名或者蓋章,當(dāng)事人在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期;
(二)無法直接送達(dá)的,可以委托當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)
關(guān)代為送達(dá),也可以掛號郵寄送達(dá),郵寄送達(dá)的,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;
(三)采取上述方式無法送達(dá)的,公告送達(dá)。公告送達(dá),可以在全國性報紙或者辦案機(jī)關(guān)所在地的省一級報紙上予以公告,也可以在工商行政管理機(jī)關(guān)公告欄張貼公告,并可以同時在工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。
第六章 行政處罰的執(zhí)行
第一百三十二條 處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
第一百三十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出罰款、沒收違法所得處罰的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15人內(nèi),到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的,可以由辦案人員當(dāng)場收繳罰款:
(一)當(dāng)場處以20元以下罰款的;
(二)對公民處以20元以上50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款,不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的;
(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因,當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出的。
辦案人員當(dāng)場收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第一百三十四條 辦案人員當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi),交至其所在工商行政管理機(jī)關(guān),工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。
第一百三十五條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;
(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;
(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,由辦案機(jī)構(gòu)按民事訴訟程序向人民法院提起。
被處罰當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)自被處罰當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。
申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。
申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的,可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。
第一百三十六條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請。經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,由辦案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義,書面告知當(dāng)事人延期或者分期的期限。
分期繳納罰款的,在規(guī)定的期限內(nèi)首期繳納不得低于罰款總額的50%。
延期繳納罰款的,到期必須足額繳納罰款。延期或者分期繳納的最長期限不得超過150天。
第七章 涉案財物處理
第一百三十七條 本規(guī)定所指涉案財物,是指工商機(jī)關(guān)依法采取查封(封存)、扣押(扣留)等行政措施,或者依法作出行政處罰決定予以沒收的現(xiàn)金、結(jié)算票據(jù)、有價證券、物品(包括工具,下同)等。
第一百三十八條 各級工商機(jī)關(guān)對涉案財物管理工作應(yīng)當(dāng)實行專庫存放、專人保管、專項審批,案件承辦人與物品保管人員相分離、物品保管與處臵相分離的原則。
任何單位和個人不得侵占、挪用、使(借)用、調(diào)換、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財物。
第一百三十九條 各局辦公室是涉案財物的主管部門,負(fù)責(zé)設(shè)立保管倉庫、建立財物臺帳和財物檔案、保管財
物,并和辦案部門共同處臵罰沒和采取行政強(qiáng)制措施的財物:
(一)財務(wù)部門負(fù)責(zé)罰沒收入、扣留的款項、結(jié)算票據(jù)和有價證券的核算和管理;
(二)辦公室確定專門人員負(fù)責(zé)其他票證、物品等的保存、管理和處臵。
第一百四十條 各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個銀行賬戶作為本單位暫扣款專用賬戶,確定與執(zhí)法辦案情況相適應(yīng)的保管場所作為本單位存放涉案物品的專用倉庫,并確定專人負(fù)責(zé)保管。
案件承辦人員不得擔(dān)任涉案物品倉管員。
第一百四十一條 有條件的市、縣、區(qū)工商局,應(yīng)當(dāng)建立較大庫容的涉案物品專用倉庫,實行同城集中、專庫存放、統(tǒng)一保管的涉案物品管理制度,提高涉案財物管理水平。
行政區(qū)域較大的縣、區(qū)工商局,可以在距離專用倉庫較遠(yuǎn)的工商所設(shè)臵涉案物品分庫,并指定工商所專人負(fù)責(zé)保管涉案物品。
第一百四十二條 各級工商機(jī)關(guān)依法采取查封(封存)、扣押(扣留)等行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)按照國家工商總局規(guī)定的格式制作法律文書并依法送達(dá)當(dāng)事人;需要出具票據(jù)的,應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù),并嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)繳核銷制度。
第一百四十三條 各級工商機(jī)關(guān)對依法扣押(扣留)的涉案財物,應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理:
(一)依法扣押(扣留)涉案錢款的,各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將涉案錢款存入本單位暫扣款專用賬戶;
(二)依法扣押(扣留)沒收涉案物品的,辦案人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)當(dāng)事人法定文書之日起2日內(nèi),將涉案物品送交專用倉庫保管;確需延期送交的,經(jīng)分管局長審批可適當(dāng)延長;
(三)扣留物品由辦案部門保管更為有利的,辦案部門應(yīng)當(dāng)提出由其保管和扣留物品的建議,經(jīng)局長批準(zhǔn)后,方可由辦案部門保管。
(四)對易燃、易爆、冷凍等需特殊條件存放的涉案物品,本機(jī)關(guān)不具備保管該物品條件的,經(jīng)分管局長批準(zhǔn),可以委托其他單位保管,但不得交給經(jīng)營單位保管。
委托保管涉案物品必須簽訂委托保管合同,由委托單位、受委托保管人簽字或蓋章確認(rèn)。委托保管合同一式三份,一份受托保管人留存,一份歸入案卷,一份財務(wù)部門備案。
(五)對運(yùn)輸困難、存放庫容要求高的大宗涉案物品,辦案人員應(yīng)當(dāng)在核實涉案物品種類、清點(diǎn)數(shù)量和查驗物品性狀,制作查封(封存)涉案物品清單后,依法就地查封(封存);當(dāng)事人愿意對涉案假冒偽劣商品先行采取自行銷毀等主動消除或者減輕違法行為危害后果措施的,案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,對其銷毀實施全程監(jiān)督,并留樣、制作現(xiàn)場筆錄、40 拍照或錄像留存證據(jù)。
第一百四十四條 扣留、罰沒物品移交專用倉庫,辦案人員應(yīng)當(dāng)向物品管理人員提供《財物清單》、《實施行政強(qiáng)制措施通知書》。物品管理人員對接收的物品清點(diǎn)核對無誤后填寫物品入庫臺賬,由辦案人員簽字確認(rèn),將物品驗收入庫。
扣留物品由辦案部門保管的,辦案部門應(yīng)當(dāng)自向當(dāng)事人送達(dá)法定文書之日起2個工作日內(nèi)向涉案財物的主管部門提供《財物清單》、《實施行政強(qiáng)制措施通知書》。涉案財物的主管部門將扣留物品情況記入物品入庫臺賬,注明由辦案部門保管,辦案人員簽字確認(rèn)。
第一百四十五條 辦案部門提請主管局長批準(zhǔn),依法解除行政強(qiáng)制措施、需要將扣留物品返還當(dāng)事人的,辦案人員應(yīng)當(dāng)憑《解除行政強(qiáng)制措施通知書》、《財物清單》辦理出庫手續(xù),經(jīng)清點(diǎn)核對無誤后,由物品管理人員填寫物品出庫臺賬,辦案人員簽字確認(rèn),將物品返還當(dāng)事人。
第一百四十六條 各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的涉案物品入庫、出庫臺賬,并按照物品性狀和保管要求妥善保管、合理存放,不得損壞、調(diào)換、丟失或者任意處臵。
第一百四十七條 在倉儲期間,涉案物品發(fā)生變質(zhì)、風(fēng)化、生銹等非人為性損壞,物品管理人員應(yīng)當(dāng)如實記載,并立即向分管局長報告,及時采取補(bǔ)救措施;需要立即處臵的,由案件承辦機(jī)構(gòu)提出先行處臵建議,報分管局長審定。
第一百四十八條 工商機(jī)關(guān)對扣押(封存)期限在30日以上的機(jī)動車輛和船舶、貴重電器和通訊器材以及房屋等,應(yīng)當(dāng)按季度將扣押財物清單報財政部門備案。
第一百四十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向被扣押物品的單位或者個人收取或者變相收取費(fèi)用。因保管扣押物品發(fā)生的費(fèi)用,財政部門應(yīng)當(dāng)予以核撥。
第一百五十條 工商機(jī)關(guān)對依法扣押(扣留)的涉案財物決定沒收的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理:
(一)對暫扣的涉案物品,辦案人員應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人后,憑《行政處罰決定書》和《涉案物品清單》到專用倉庫辦理物品轉(zhuǎn)為沒收的備案登記;
(二)對已經(jīng)存入暫扣款專戶的涉案錢款,在處罰決定書依法送達(dá)后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將暫扣錢款轉(zhuǎn)作罰沒收入上繳財政,并將相關(guān)手續(xù)存入案件檔案;
(三)對決定拍賣、銷毀或收購的涉案物品,辦案人員應(yīng)當(dāng)在處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人后,憑《行政處罰決定書》、《涉案物品清單》和涉案物品處臵審批手續(xù)到專用倉庫辦理涉案物品出庫;
(四)涉案物品出庫時,物品管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰決定書》、《涉案物品清單》和涉案物品處臵審批手續(xù),核實涉案物品種類、清點(diǎn)數(shù)量和查驗物品性狀,并確認(rèn)《涉案物品清單》與實物一致后,制作物品出庫臺賬,領(lǐng)出涉案
物品。
第一百五十一條 依法收繳的罰沒物品,按照下列方式處理:
(一)依法可以自由買賣的物品,由各級工商機(jī)關(guān)會同財政部門共同委托拍賣行公開拍賣。但價值不超過一千元人民幣或者鮮活、易腐爛變質(zhì)等不易保存的物品,可以由執(zhí)法機(jī)關(guān)參照市場價格及時處理,處理后2日內(nèi)將變價款上繳指定的暫扣款銀行帳戶;
(二)國家專管、專營的物品,由專管機(jī)關(guān)或者專營企業(yè)收兌或者收購;
(三)國家和省保護(hù)的各類文物、野生動植物及其制品等,工商機(jī)關(guān)應(yīng)無償移交文物、野生動植物保護(hù)等行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理;
(四)違禁品、無使用價值的物品,由工商機(jī)關(guān)在財政部門監(jiān)督下組織銷毀;需要特殊處理的,報財政部門備案后移交國家指定的機(jī)構(gòu)處理;
涉案物品銷毀應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定,并由辦案人員制作涉案物品銷毀記錄,如實記載涉案物品銷毀的時間、地點(diǎn)、方式、品名、數(shù)量等內(nèi)容,經(jīng)由銷毀人員、監(jiān)督人員簽章后歸入案卷檔案。
(五)對人身、財產(chǎn)安全和環(huán)境不構(gòu)成危害的偽造冒用物品,有使用或者回收利用價值的,經(jīng)過相應(yīng)技術(shù)處理后,43 由各級工商機(jī)關(guān)會同財政部門公開拍賣或者移交有關(guān)部門用于慈善、救災(zāi)等公益用途。
(六)其他財政部門認(rèn)可的方式。
第一百五十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳罰沒物品應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫罰沒物品上繳清單,在15日內(nèi)報送財政部門。
第一百五十三條 涉案財物的當(dāng)事人不明確的,案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),采取公告方式通知當(dāng)事人在6個月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財物。通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后,無人認(rèn)領(lǐng)的,工商機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣或者變賣等方式處理物品,變價款保存在暫扣款專用帳戶上,并注明無主物變價款。
自處理物品之日起1年內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的,變價款扣除為保管、處理物品所支出的必要費(fèi)用后上繳財政。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第一百五十四條 對涉嫌犯罪案件或應(yīng)移送其他行政機(jī)關(guān)的案件的涉案財物,工商機(jī)關(guān)應(yīng)將與案件有關(guān)的其他材料一并移交公安機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)。已采取強(qiáng)制措施的,應(yīng)依法解除行政強(qiáng)制措施。移交時,接收人、移交人應(yīng)當(dāng)面清點(diǎn)核對涉案財物,并共同在交接單據(jù)(一式兩份)上簽名或者蓋章。
對涉案財物已作出罰沒決定的,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)在按規(guī)定完成繳解入庫手續(xù)后,將相應(yīng)材料及時移交公安機(jī)關(guān)。
第一百五十五條 司法機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)向工商部門移交案件并附隨涉案財物的,辦案人員應(yīng)當(dāng)核實涉案物品種類、清點(diǎn)數(shù)量和查驗物品性狀,并報告分管局長同意后辦理相關(guān)手續(xù)。涉案財物接收后,案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定辦理入庫、出庫手續(xù)或進(jìn)行處臵。
第一百五十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)和財政部門對公開拍賣和其他需要確定其價值的罰沒物品,應(yīng)當(dāng)委托同級價格主管部門設(shè)立的價格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格鑒證。
第一百五十七條 扣押財物經(jīng)依法確認(rèn)應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)事人領(lǐng)取,并出具扣押財物返還清單;自通知送達(dá)之日起超過180日未領(lǐng)取的,應(yīng)當(dāng)視同無主財物上繳財政。
第八章 立卷歸檔
第一百五十八條 案卷包括書式檔案和電子檔案。書式案卷檔案分一案一卷和合案立卷。一般程序案件一案一卷,簡易程序案件可合案立卷。
第一百五十九條 案件承辦人在案件辦結(jié)后要認(rèn)真整理全案材料,按照要求及時裝訂、立卷、歸檔。
第一百六十條 一般程序案件應(yīng)當(dāng)分正卷和副卷。案卷封面應(yīng)填寫以下內(nèi)容:案件名稱,處罰決定書文號,45 辦案單位,案卷主辦人、協(xié)辦人,立卷人,歸檔時間,歸檔號,保管期限,卷內(nèi)文件數(shù)量及頁數(shù)等。
正卷按下列順序裝訂:
(一)案卷材料目錄;
(二)立案審批表;
(三)行政處罰決定書;
(四)對當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書(采取或者解除強(qiáng)制措施通知書、處罰或者聽證告知書等);
(五)送達(dá)回證;
(六)聽證筆錄;
(七)證據(jù)材料;
(八)財物處理單據(jù);
(九)其他有關(guān)材料。副卷按下列順序裝訂:
(一)投訴、申訴、舉報等案源材料;
(二)調(diào)查終結(jié)報告及批件;
(三)核審意見;
(四)聽證報告;
(五)其他有關(guān)材料。卷內(nèi)文件內(nèi)容按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
(一)卷內(nèi)文件目錄
應(yīng)按序號、文號、題名、文件提供人、頁號、備注等順
序依次填寫。
(二)立案(不予立案)審批表
應(yīng)包括當(dāng)事人的基本情況,案發(fā)地,案件來源、案源登記時間、核查情況及立案(不予立案)理由,辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見,機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見等內(nèi)容。其中辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見欄內(nèi)要寫明具體意見并由負(fù)責(zé)人親筆簽名,機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見欄內(nèi)局長(或主管副局長)要寫明具體意見并親筆簽名。
(三)處罰決定書
在“ⅩⅩⅩ(處罰機(jī)關(guān)名稱,下同)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰決定書”文頭下方應(yīng)寫明“ⅩⅩⅩ(處罰機(jī)關(guān)簡稱,下同)工商處字(20ⅩⅩ)ⅩⅩⅩⅩ(順序號,下同)號”字樣的文號。處罰決定書文號由辦公室統(tǒng)一編排、核發(fā)、備案。
(四)扣留、封存財物或先行登記保存證據(jù)通知書 在“ⅩⅩⅩ工商行政管理機(jī)關(guān)扣留、封存財物或先行登記保存證據(jù)通知書”文頭下方應(yīng)寫明“ⅩⅩⅩ工商扣(封、存)字(20ⅩⅩ)ⅩⅩⅩⅩ號”字樣的文號??哿?、封存財物或先行登記保存證據(jù)通知書文號由辦公室統(tǒng)一編排、核發(fā)、備案。
內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)事人的姓名或者名稱,涉嫌違法行為的性質(zhì),扣留、封存財物或先行登記保存證據(jù)所依據(jù)的法律、法規(guī),不服扣留、封存財物措施的救濟(jì)途徑和期限,財物清單,47 作出扣留、封存財物或先行登記保存證據(jù)決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。
財物清單應(yīng)有當(dāng)事人、保管人、案件主辦人、案件協(xié)辦人的親筆簽名。
(五)行政處罰(聽證)告知書
在“ⅩⅩⅩ工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰告知(聽證告知)書”文頭下方應(yīng)寫明“ⅩⅩⅩ工商處告(聽告)字(20ⅩⅩ)ⅩⅩⅩⅩ號”字樣的文號。處罰(聽證)告知書文號由辦公室統(tǒng)一編排、核發(fā)、備案。
行政處罰告知書直接送達(dá)當(dāng)事人的,應(yīng)自當(dāng)事人簽收之日起滿3日后下發(fā)行政處罰決定書;行政處罰告知書采取郵寄或公告方式送達(dá)當(dāng)事人的,應(yīng)自辦案機(jī)關(guān)掛號寄出之日起15日后,或者自公告之日起15日后下發(fā)行政處罰決定書。
(六)行政處罰聽證通知書
在“ⅩⅩⅩ工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰聽證通知書”文頭下方應(yīng)寫明“ⅩⅩⅩ工商處聽通字(20ⅩⅩ)ⅩⅩⅩⅩ號”字樣的文號。處罰(聽證)告知書文號由辦公室統(tǒng)一編排、核發(fā)、備案。
(七)聽證筆錄
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后,由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的,由聽證主持人記明情況,在聽證筆錄中予以載明。記錄員應(yīng)當(dāng)將聽
證的全部活動記入筆錄,由聽證主持人和記錄員親筆簽名。
(八)聽證報告
聽證報告應(yīng)當(dāng)包括聽證案由,聽證主持人和聽證參加人的基本情況,聽證的時間地點(diǎn),聽證的簡單經(jīng)過,案件事實,處理意見和建議等內(nèi)容。
(九)財物處理單據(jù)
應(yīng)注明財物名稱、數(shù)量、處理方式、處理參加人。處理參加人應(yīng)親筆簽字。
(十)案件調(diào)查終結(jié)報告
內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)事人的詳細(xì)情況、違法事實的詳細(xì)經(jīng)過、相關(guān)證據(jù)及證明事項、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議、案件主辦人、案件協(xié)辦人等。其中處罰依據(jù)應(yīng)具體到適用法律、法規(guī)及規(guī)章的條款項并列明詳細(xì)內(nèi)容,案件主辦人、案件協(xié)辦人要親筆簽名并注明案件調(diào)查終結(jié)日期
(十一)處罰決定審批表
應(yīng)包括當(dāng)事人名稱或姓名、案件性質(zhì)、立案時間、當(dāng)事人涉嫌違法的主要事實、建議作出行政處罰決定的理由、依據(jù)及內(nèi)容,當(dāng)事人陳述申辯或者聽證中提出的主要意見、辦案機(jī)構(gòu)復(fù)核意見或者聽證主持人聽證意見、擬作出行政處罰的內(nèi)容、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見等內(nèi)容。其中辦案機(jī)構(gòu)復(fù)核意見或者聽證主持人聽證意見欄內(nèi)要寫明具體意見并由負(fù)責(zé)人親筆簽名,機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見欄內(nèi)局長(或主管副局長)要寫明
具體意見并親筆簽名。
(十二)扣留、封存財物或先行登記保存證據(jù)等有關(guān)事項審批表
內(nèi)容應(yīng)包括案件名稱,當(dāng)事人的姓名或者名稱,審批事項,提請審批的理由及依據(jù),辦案機(jī)構(gòu)意見,局領(lǐng)導(dǎo)意見。其中辦案機(jī)構(gòu)意見欄內(nèi)要寫明具體意見并加蓋機(jī)構(gòu)印章并由負(fù)責(zé)人親筆簽名,局領(lǐng)導(dǎo)意見欄內(nèi)局長(或主管副局長)要寫明具體意見并親筆簽名。
(十三)送達(dá)回證
應(yīng)載明送達(dá)文書名稱、送達(dá)文書文號、受送達(dá)人、送達(dá)時間、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)方式、收件人簽字蓋章、見證人簽字蓋章、送達(dá)人簽字等內(nèi)容。收件人若非當(dāng)事人,還應(yīng)注明與當(dāng)事人的關(guān)系。送達(dá)回證文號由辦公室統(tǒng)一編排、核發(fā)、備案。
第一百六十一條 簡易程序合案立卷的案卷應(yīng)有總目錄,每個案件材料排列的先后順序為結(jié)論性文件、證據(jù)材料和其他有關(guān)材料。
第一百六十二條 案卷材料應(yīng)當(dāng)依次編寫頁碼,頁碼用打碼機(jī)統(tǒng)一打在有物資內(nèi)容的材料外側(cè)右上角。
第一百六十三條 案卷材料應(yīng)當(dāng)去掉金屬物,破損的材料按檔案技術(shù)要求修復(fù),字跡模糊或褪色材料應(yīng)復(fù)制并與原件一并立卷,紙張過大按規(guī)定折疊,紙張狹窄須經(jīng)補(bǔ)邊后裝
第二篇:行政處罰程序規(guī)定
《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》(12號令)試題
(66/21/50)
一、單項選擇題(66題)
1.下列哪項不屬于《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》的立法目的。()A、規(guī)范煙草專賣行政處罰的實施
B、保障和監(jiān)督煙草專賣行政主管部門依法行政 C、維護(hù)國家煙草專賣部門的經(jīng)濟(jì)效益 D、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益
2.下列哪項不是煙草專賣行政主管部門實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循的原則。()
A、主體適格、程序合法、手續(xù)完備
B、與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相當(dāng) C、公平公正、公開透明,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益 D、加大處罰力度,規(guī)范公民、法人和其他組織自覺守法
3、公民、法人和其他組織對煙草專賣行政主管部門給予的行政處罰不服的,有權(quán)向()申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。A、作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門 B、上一級煙草專賣行政主管部門 C、上級煙草專賣行政主管部門
D、作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門的同級人民政府 4.李四是甲地人,在乙地制造假冒偽劣卷煙,經(jīng)過丙地運(yùn)輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷售。對李四的違法行為要進(jìn)行處罰,下列哪一個行政機(jī)關(guān)不具有管轄權(quán)?()
A、甲地?zé)煵輰Yu行政主管部門 B、乙地?zé)煵輰Yu行政主管部門 C、丙地?zé)煵輰Yu行政主管部門 D、丁地?zé)煵輰Yu行政主管部門
5.甲省X縣煙草專賣局與毗鄰的乙省Y市煙草專賣局就某起案件發(fā)生了管轄權(quán)爭議,應(yīng)報請哪個部門指定管轄?()A、Y市煙草專賣局 B、甲省煙草專賣局 C、乙省煙草專賣局 D、國家煙草專賣局
6.下列哪種情形,由上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄或者指定其他煙草專賣行政主管部門管轄?()A、發(fā)生管轄爭議的
B、煙草專賣行政主管部門認(rèn)為案件有重大影響的 C、受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權(quán)有異議的
D、有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門由于特殊原因不能或者不宜管轄的7.受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)()。A、不接受移送
B、與移送部門協(xié)商后再移送
C、報請其上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄 D、報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄
8.違法事實確鑿并有法定依據(jù),對法人或者其他組織處以一千 元以下罰款或者警告的行政處罰的,執(zhí)法人員()當(dāng)場作出行政處罰決定。A、應(yīng)當(dāng) B、可以 C、應(yīng)該 D、依法
9.根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》,煙草專賣執(zhí)法人員可以當(dāng)場 2 作出行政處罰決定的行政處罰種類不包括:()A、對公民處以五十元以下罰款。
B、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款。C、警告
D、暫扣非法煙草專賣品。
10、()情況下,對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。A、事實清楚、證據(jù)充分 B、違法事實確鑿 C、有法定依據(jù)
D、違法事實確鑿并有法定依據(jù)
11.煙草專賣行政主管部門執(zhí)法人員適用簡易程序作出行政處罰的,下列選項哪一項是正確的?()
A、可以口頭作出處罰決定 B、可以當(dāng)場作出處罰決定 C、可以自行收繳罰款 D、可以不報所屬機(jī)關(guān)備案
12.執(zhí)法人員依法當(dāng)場作出行政處罰決定前,應(yīng)告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán),當(dāng)事人的陳述和申辯合理合法的,執(zhí)法人員()。A、可以采納 B、應(yīng)當(dāng)采納 C、不予采納 D、對案情不利的不予采納
13.執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)在()內(nèi)報煙草專賣行政主管部門備案。
A、二 B、三 C、五 D、七
14.一般情況下,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法嫌疑或者收 3 到舉報、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦的材料之日起()日內(nèi)予以核查并決定是否立案。
A、及時 B、三 C、五
D、七
15.A縣煙草專賣局案件承辦人小張在辦理某案件立案手續(xù)時,制作了一份立案報告表。該立案報告表顯示,案件查獲日期為2012年5月7日,小張簽字日期為5月9日,專賣科長簽字日期為5月10日,分管局長簽字日期為5月12日。問:該案的立案日期應(yīng)為哪一天?()
A、2012年5月7日 B、2012年5月9日 C、2012年5月10日 D、2012年5月12日
16.下列案件中,A市B縣煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)立案查處的是()。
A、經(jīng)營戶甲于2年前有未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為 B、乙舉報丙銷售假煙,但經(jīng)了解,乙為誣告,丙沒有銷售假煙 C、A市煙草專賣局指定管轄的案件 D、個體戶丁某無證經(jīng)營卷煙案件
17.不予立案或者撤銷立案的,應(yīng)當(dāng)報本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的案件,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在()日內(nèi)移送其他行政機(jī)關(guān)。
A、三 B、五 C、七 D、十
18.執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避;執(zhí)法人員的回避,由()決定。
A、本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人
B 本煙草專賣行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo) C、上一級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人 D、上級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人
19.執(zhí)法人員查處違法行為,應(yīng)當(dāng)佩戴()制發(fā)的徽章,出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。
A、市級煙草專賣行政主管部門 B、省級煙草專賣行政主管部門 C、省級人民政府 D、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門
20.下列不屬于《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》中規(guī)定的證據(jù)種類的是:()
A、鑒定結(jié)論 B、搜查筆錄 C、視聽資料 D、詢問筆錄
21.執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料的,應(yīng)當(dāng)出示()煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調(diào)查函。
A、縣級以上 B、市級以上 C、省級以上 D、國務(wù)院
22.對涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場進(jìn)行檢查時,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄并交當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn),當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場的,應(yīng)當(dāng)有()名以上見證人在場確認(rèn)。A、一 B、二 C、三 D、四
23.煙草專賣行政主管部門收到執(zhí)法人員報送備案的當(dāng)場行政處罰材料后,應(yīng)當(dāng)()進(jìn)行審核并按規(guī)定立卷歸檔。
A、二日內(nèi) B、三日內(nèi) C、五日內(nèi) D、及時
24.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行()。
A、查封 B、扣押 C、先行登記保存 D、凍結(jié)
25.對于依法先行登記保存的證據(jù),煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)根據(jù)情況及時作出處理,下列措施中,不能采取的是:()A、采取查封、扣押等證據(jù)保全措施 B、送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定 C、移送其他有關(guān)部門處理 D、解除先行登記保存措施
26.一般情況下,調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起()內(nèi)終結(jié)。A、二十日 B、三十日 C、六十日 D、三個月
27.()不屬于案件處理審批表應(yīng)包括的內(nèi)容。A、當(dāng)事人的基本情況 B、經(jīng)調(diào)查核實的事實和證據(jù)
C、行政處罰事先告知情況 D、對涉嫌違法行為定性意見、處理建議
28.對于擬移送司法機(jī)關(guān)的案件,煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在()日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。A、三 B、五 C、七 D、十
29.經(jīng)調(diào)查終結(jié),煙草專賣行政主管部門在案件審查時,發(fā)現(xiàn)違法事實不成立的,應(yīng)當(dāng)作出何種決定?()A、不予立案 B、不予行政處罰并撤銷立案 C、予以處罰 D、不予處罰
30.煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng) 6 事人的內(nèi)容不包括:()
A、擬作出行政處罰的事實、理由 B、擬作出行政處罰的依據(jù) C、陳述權(quán)、申辯權(quán) D、處罰執(zhí)行期限
31.煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人,當(dāng)事人不在場的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在()日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。A、五 B、七 C、十 D、十五
32.根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》,直接送達(dá)時,受送達(dá)人或其同住成年家屬拒絕接收送達(dá)文書的,依法適用()。
A、留臵送達(dá) B、委托送達(dá) C、轉(zhuǎn)交送達(dá) D、公告送達(dá)
33.郵寄送達(dá)的,以()日期為送達(dá)日期。A、文書制作日期 B、文書寄出日期 C、回執(zhí)上注明的收件 D、當(dāng)事人實際簽收日期
34.公告送達(dá)的,自公告發(fā)布之日起經(jīng)過()日即視為送達(dá)。A、15 B、30 C、60 D、90
35.()可以結(jié)合本地實際,調(diào)整和確定本行政區(qū)域內(nèi)罰款、沒收違法所得或者違法煙草專賣品的聽證數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)后施行。
A、縣級煙草專賣行政主管部門 B、市級煙草專賣行政主管部門 C、省級煙草專賣行政主管部門 D、以上皆可
36.煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證()日前,將聽證時間、聽證地點(diǎn)書面通知當(dāng)事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。
A、三 B、五 C、七 D、十
37.以下哪一項不是《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的適用簡易程序的必備條件()。
A、違法事實確鑿 B、有法定依據(jù)
C、符合當(dāng)場處罰的范圍 D、當(dāng)事人對當(dāng)場行政處罰無異議
38.某市煙草專賣局對李某銷售假冒偽劣卷煙,決定處以1萬元的罰款,下列有關(guān)該事件的表述中,哪項是不正確的?()A、某市煙草專賣局應(yīng)告知李某有要求舉行聽證的權(quán)利 B、舉行聽證的費(fèi)用由某市煙草專賣局與李某合理分擔(dān) C、李某可以委托他人代理參加聽證
D、某市煙草專賣局告知后,李某未要求聽證的,不用舉行聽證
39.到期不繳納罰款的,煙草專賣行政主管部門可以每日按罰款數(shù)額的()加處罰款。
A、3% B、5% C、3‰ D、5‰
40.依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的,()應(yīng)當(dāng)及時收回?zé)煵輰Yu許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)。
A、處罰機(jī)關(guān) B、原發(fā)證機(jī)關(guān) C、上級機(jī)關(guān) D、以上都可以
41.當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以自接到行政處罰決定書之日起()內(nèi),向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復(fù)議。
A、十五日 B、三十日 C、六十日
D、三個月
42.當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以自接到行政處罰決定書之日起()內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。A、十五日 B、三十日 C、六十日
D、三個月
43.行政復(fù)議或者行政訴訟期間,煙草專賣行政處罰決定()。A、停止執(zhí)行 B、除法律另有規(guī)定外,停止執(zhí)行 C、不停止執(zhí)行 D、除法律另有規(guī)定外,不停止執(zhí)行
44.當(dāng)事人逾期既不申請行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,()可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。A、當(dāng)事人居住地的煙草專賣行政主管部門 B、作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門 C、當(dāng)事人居住地?zé)煵輰Yu行政主管部門的上一級機(jī)關(guān) D、作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的上一級機(jī)關(guān)
45.對于依法查獲的煙草專賣品,自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起()日內(nèi)無法找到當(dāng)事人的,經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取變賣等處理措施,變賣款上繳國庫。
A、十五 B、三十 C、六十 D、九十
46.依法查獲的霉壞變質(zhì)的煙草制品不得上市流通,煙草專賣行政主管部門采?。ǎ┑忍幚泶胧┑?,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門 批準(zhǔn)。A、變賣
B、銷毀 C、拍賣
D、變價銷售
47.上級煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員應(yīng)當(dāng)()對下級煙草專賣行政主管部門辦理的行政處罰案件進(jìn)行案卷評查。
A、及時 B 隨時 C、定期 D、不定期
48.上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的,無權(quán)()。A、變更該決定
B、交由其他煙草專賣行政主管部門重新審查 C、撤銷該決定
D、責(zé)令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定
49.煙草專賣行政主管部門違反法定的行政處罰程序?qū)嵤┬姓幜P的,上級煙草專賣行政主管部門可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予()。
A、責(zé)令改正 B、行政處分 C、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 D、以上皆可
50.對執(zhí)法人員下列行為,可以依法追究刑事責(zé)任的是:()A、私分沒收的煙草專賣品的
B、利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人財物的
C、玩忽職守,對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公共利益受損的 D、以上都是
51.煙草專賣行政主管部門對應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移送,以行政處罰代替刑罰的,由下列哪個部門責(zé)令改正?()
A、本級煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或?qū)B毞ㄖ乒ぷ魅藛T B、上級煙草專賣行政主管部門 C、同級公安機(jī)關(guān) D、同級人民檢察院
52.根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》,下列關(guān)于期間的說法,不正確的是:()
A、期間開始之時不計算在內(nèi) B、期間開始之日不計算在內(nèi) C、期間包括在途時間 D、期間以時、日、月計算
53.《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》中,未賦予當(dāng)事人哪項權(quán)利?()A、陳述、申辯權(quán) B、復(fù)議權(quán)
C、訴訟權(quán) D、對違法的處罰決定,拒絕執(zhí)行權(quán)
54.下列說法不正確的是()。
A、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè),責(zé)令關(guān)閉的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利
B、煙草專賣行政主管部門不得因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰 C、當(dāng)事人不承擔(dān)煙草專賣行政主管部門組織聽證的費(fèi)用
D、如果是當(dāng)事人申請的聽證,則當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或部分承擔(dān)煙草專賣行政主管部門組織聽證的費(fèi)用
55.下列說法正確的是()。
A、聽證申請當(dāng)事人可以通過書面方式提出,也可以通過口頭方式提出
B、聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,允許公眾旁聽
C、煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證三日前,將聽證時間、聽 11 證地點(diǎn)書面通知當(dāng)事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門 D、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自參加聽證,不可以委托他人代理
56、下列說法正確的是()
A、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由主持人簽字。
B、當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有間接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避 C、當(dāng)事人不同意公開的的案件,聽證不公開舉行 D、聽證筆錄當(dāng)事人審核無誤后簽字或者以其他方式確認(rèn)。
57.當(dāng)事人依照《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》而要求舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)在煙草專賣行政主管部門告知權(quán)利后()日內(nèi)提出申請。A、三 B、五 C、七 D、十
58.下列說法不正確是()。
A、依法查獲的霉壞變質(zhì)的煙草制品不得上市流通
B、罰沒款及沒收物品的變賣款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分
C、上級煙草專賣行政主管部門有權(quán)對下級煙草專賣行政主管部門作出的行政處理決定重新進(jìn)行審查
D、上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的,不能變更、撤銷該決定,但可以責(zé)令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定
59.當(dāng)場作出行政處罰決定時,下列能夠作為處罰主體的是()。A、某市煙草專賣局開發(fā)區(qū)分局 B、某市煙草專賣局城區(qū)管理所 C、某縣煙草專賣局 D、某市煙草專賣局執(zhí)法人員
60.對下列哪類事項,《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》未作保密要求?()
A、涉及國家秘密的 B、涉及商業(yè)秘密的 C、當(dāng)事人不同意公開的 D、涉及當(dāng)事人隱私的
61.執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料的,應(yīng)當(dāng)出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的()。
A、介紹信 B、協(xié)助調(diào)查通知 C、搜查函 D、協(xié)助調(diào)查函
62.對違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)作出如下決定()
A不予行政處罰 B 用出相應(yīng)的行政處罰決定 C移送司法機(jī)關(guān) D 撤銷立案 答案:A
63.直接送達(dá)當(dāng)事人,受送達(dá)人或其同住成年家屬拒絕接收送達(dá)文書的,適用()送達(dá)方式。A、郵寄送達(dá) B、公告送達(dá) C、留臵送達(dá) D、直接送達(dá)
64.執(zhí)法人員玩忽職守,對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,處罰,致使公共利益或者公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的,對()依法給予行政處分。
A、該煙草專賣行政主管部門 B、直接負(fù)責(zé)的主管人員 C、其他直接責(zé)任人員
D、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
65、甲縣煙草專賣局行政處罰案件調(diào)查取證期間屆滿的最后一日是10月1日,10月1日至7日為法定節(jié)假日,()為調(diào)查取證期間屆滿日的日期。A、10月1日 B、10月2日 C、10月7日 D、10月8日
66.本規(guī)定的()不包括本數(shù)。
A以上 B以下 C內(nèi) D前
二、多項選擇題(21題)
1、煙草專賣主管部門實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:()A、與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當(dāng) B、主體適格、程序合法、手續(xù)完善
C、處罰與教育相結(jié)合,引導(dǎo)分民、法人和其他組織自覺守法 D、公平公正、公開透明,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益
2.李四是甲地人,在乙地制造假冒偽劣卷煙,經(jīng)過丙地運(yùn)輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷售。對李四的違法行為要進(jìn)行處罰,下列哪一個行政機(jī)關(guān)具有管轄權(quán)?()
A、甲地?zé)煵輰Yu行政主管部門 B、乙地?zé)煵輰Yu行政主管部門 C、丙地?zé)煵輰Yu行政主管部門 D、丁地?zé)煵輰Yu行政主管部門
3、甲縣煙草專賣局查處a某未在甲縣煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為,經(jīng)查,a某系甲縣縣長之子,且甲縣縣長多次打招呼要求照顧,嚴(yán)重影響到甲縣煙草專賣局的正常執(zhí)法活動,對此,甲縣煙草專賣局可以()
A、由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄 B、直接向B縣煙草專賣局移送該案
C、由其上一級煙草專賣行政主管部門指定其他煙草專賣行政主管部門管轄
D、照顧人情,從輕處罰
4、甲縣煙草專賣局查處a某未在甲縣煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為,經(jīng)查,a某系甲縣縣長之子,且甲縣縣長多次打招呼要求照顧,嚴(yán)重影響到甲縣煙草專賣局的正常執(zhí)法活動,對此,甲縣煙草專賣局可以()
A、由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄 B、直接向B縣煙草專賣局移送該案
C、由其上一級煙草專賣行政主管部門指定其他煙草專賣行政主管部門管轄
D、照顧人情,從輕處罰
5.下列哪些情形,煙草專賣行政主管部門不應(yīng)當(dāng)立案查處?()A、經(jīng)初步調(diào)查,掌握了一定的違法事實,情節(jié)顯著輕微且已改正的,B、根據(jù)舉報人提供的當(dāng)事人違法事實和證據(jù),需要立案查處的 C、掌握了當(dāng)事人違法活動線索,已過追溯時效的 D、上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件
6.執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位()與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料的,應(yīng)當(dāng)出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調(diào)查函。A、查閱 B、復(fù)制 C、摘抄 D、拍照
7..執(zhí)法人員查處違法行為,應(yīng)當(dāng)佩戴國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章,出示()簽發(fā)的檢查證件。
A、本級煙草專賣行政主管部門 B、省級煙草專賣行政主管部門 C、省級人民政府 D、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門 答案:CD 法條:第二十二條
考點(diǎn):檢查證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)
8.煙草專賣行政主管部門在作出下列哪些行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利?()A、一萬元以上的罰款
B、沒收數(shù)額較小違法所得或者違法煙草專賣品 C、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè),責(zé)令關(guān)閉 D、取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。
9.聽證主持人由煙草專賣行政主管部門指定,聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合哪些條件?()
A、本案的執(zhí)法人員 B、非本案的執(zhí)法人員 C、與本案有直接利害關(guān)系 D、與本案沒有直接利害關(guān)系
10.以下說法正確的有()。
A、煙草專賣行政主管部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰 B、當(dāng)事人不承擔(dān)煙草專賣行政主管部門組織聽證的費(fèi)用 C、煙草專賣行政主管部門可以因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰 D、當(dāng)事人可以委托他人代理
11.煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證七日前,將()書面通知當(dāng)事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。A、聽證時間 B、聽證地點(diǎn) C、聽證員 D、聽證主持人
12.下列情形中,執(zhí)法人員不能當(dāng)場作出行政處罰決定的有:()A、對經(jīng)營戶劉東處以55元的罰款 B、沒收錢某20元的違法所得 C、警告
D、對某大型超市處以500元的罰款
13.煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下哪些事項?()A、當(dāng)事人的基本情況、違法的事實和證據(jù)
B、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限 C、救濟(jì)途徑及期限
D、作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期
14.直接送達(dá)時,可由()在送達(dá)回執(zhí)上簽字并注明日期 A當(dāng)事人B同住成年家屬C隔壁鄰居D同住的未成年人
15.煙草專賣行政主管部門根據(jù)案件的不同情況,可以作出哪些決定?()
A、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,依法作出相應(yīng)的行政處罰決定 B、違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰 C、違法事實不成立的,決定不予行政處罰并撤銷立案 D、違法行為涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
16.根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》,當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以()。
A、自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi),向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復(fù)議
B、自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟
C、自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi),向同級人民政府申請復(fù)議
D、自接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟
17.上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的,有權(quán)()。A、變更該決定
B、交由其他煙草專賣行政主管部門重新審查 C、撤銷該決定
D、責(zé)令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定
18.煙草專賣行政主管部門實施行政處罰,有下列何種情形的,由上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正,可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?()A、沒有法定的行政處罰依據(jù)的 B、擅自變更行政處罰種類、幅度的
C、違反法定的行政處罰程序的
D、違法委托其他單位或者個人實施行政處罰的
19.《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》賦予當(dāng)事人有哪些權(quán)利?()A、陳述、申辯權(quán) B、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán) C、申請回避權(quán) D、聽證權(quán)
20.罰沒款及沒收物品的變賣款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫,任何單位和個人不得()。
A、截留 B、私分 C、變相私分
21.出現(xiàn)下列哪些事由,應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人?()A、對案情重大、復(fù)雜案件延長立案期限的 B、依法將案件移送其他部門處理的
C、作出行政處罰決定前,依法應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容 D、對案情重大、復(fù)雜案件延長調(diào)查取證期限的
22.公告送達(dá)行政處罰決定書,可在以下地方公告()A在作出行政處罰決定的煙草專賣局所在地公開發(fā)行的報紙上 B送達(dá)人原住所地的公告欄
C在作出行政處罰決定的煙草專賣局的公告欄 D在作出行政處罰決定的煙草專賣局的對外網(wǎng)站上
三、判斷題(50題)
1.煙草專賣行政主管部門實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循主體適格、程序合法、手續(xù)完備的原則。()
2.公民、法人和其他組織對煙草專賣行政主管部門給予的行政處罰,依法享有陳述、申辯的權(quán)利;對行政處罰不服的,有權(quán)拒絕執(zhí)行。()
3.各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰內(nèi)部監(jiān)督制度,保證依法實施行政處罰。()
4.地市級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件。()
5.對當(dāng)事人的同一違法行為,兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權(quán)的,由先發(fā)現(xiàn)的煙草專賣行政主管部門管轄。()
6.煙草專賣行政主管部門認(rèn)為案件有重大影響的,可以報請上一級煙草專賣行政主管部門管轄。()
7.受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報請上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄,不得再自行移送。()
8.依法當(dāng)場作出行政處罰決定的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、統(tǒng)一編號的煙草專賣行政處罰決定書,并當(dāng)場交當(dāng)事人簽收。()
9.煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的日期為立案日期。()
10.案情重大、復(fù)雜需要延長立案決定期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并書面告知當(dāng)事人。()
11.不予立案或者撤銷立案后,屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的案件,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)移送其他行政機(jī)關(guān)。()
12.對于舉報的案件,煙草專賣行政主管部門決定不予立案的,應(yīng)當(dāng)書面告知舉報人()
13.不予立案的情況,煙草專賣行政主管部門不用立卷歸檔。
14.證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實后,方能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。()
15.視聽資料不用附相關(guān)話語的文字記錄。()
16.執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人、證人可以共同進(jìn)行,但應(yīng)當(dāng)向其說明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。()
17.煙草專賣品真?zhèn)蔚蔫b定檢測工作,由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門國務(wù)院煙草質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和省級煙草質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)實施。()
18.執(zhí)法人員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的,可不經(jīng)報批及時對該涉嫌違法行為一并進(jìn)行調(diào)查。()
19.證據(jù)材料涉及國家秘密的,煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以保密;涉及商業(yè)秘密或個人隱私的,可以予以保密。()
20.提取物證可以在放回庫房中清點(diǎn),出具物品清單并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。()
21.在證據(jù)可能滅失或者以后難易取得的情況下,經(jīng)稽查隊大隊長批準(zhǔn),可以依法對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。()
22.先行登記保存期間,任何人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的證據(jù)。()
23.需要委托其他煙草專賣行政主管部門協(xié)助調(diào)查取證的,應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函,受委托的煙草專賣行政主管部門可以予以協(xié)助。()
24.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自案件查獲之日起三十日內(nèi)終結(jié),案情重大、復(fù)雜需要延長調(diào)查取證期限的,經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并書面告知當(dāng)事人。()
25.煙草專賣行政主管部門的專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)在將案件處理審批表報送本部門負(fù)責(zé)人審查決定后,應(yīng)當(dāng)由本部門法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)進(jìn)行合法性審查并簽署意見。()
26、案情重大、復(fù)雜的案件,應(yīng)當(dāng)由煙草專賣行政主管部門的承辦部門集體討論決定。()
27.煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰履行期限。()
28.行政處罰事先告知,既只能書面告知當(dāng)事人。()
29.煙草專賣行政主管部門可以因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。()
30.當(dāng)事人不承擔(dān)煙草專賣行政主管部門組織聽證的費(fèi)用。()
31.聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,允許公眾旁聽。()
32.當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證。()
33.根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》,當(dāng)事人要求舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)在煙草專賣行政主管部門告知權(quán)利后五日內(nèi)提出申請。()
34.甲市煙草專賣行政主管部門擬對王某作出吊銷零售許可證的行政處罰決定,在作出該決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。()
35.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由主持人與所有聽證參加人簽字。()
36.到期不繳納罰款的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)每日按罰款數(shù)額的百分之五加處罰款。()
37.依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回?zé)煵輰Yu許可證并依法辦理煙草專賣許可撤銷手續(xù)。()
38.38.行政復(fù)議或者行政訴訟期間,不停止煙草專賣行政處罰決定的執(zhí)行。()
39.對于依法查獲的煙草專賣品,自煙草專賣行政主管部門采取張貼 23 通告、發(fā)布公告等措施之日起六十日內(nèi)無法找到當(dāng)事人的,經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取變賣等處理措施,變賣款上繳國庫。()
40.依法查獲的霉壞變質(zhì)的煙草制品不得上市流通,煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)上級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。()
41.作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員一律不得自行收繳罰款。()
42.罰沒款及沒收物品的變賣款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。()
43.上級煙草專賣行政主管部門有權(quán)對下級煙草專賣行政主管部門作出的行政處理決定重新進(jìn)行審查。()
44.對于上級煙草專賣行政主管部門作出的糾正決定,下級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行并及時上報執(zhí)行情況。()
45.煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員可以對本部門專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件的合法性進(jìn)行監(jiān)督。()
46.煙草專賣行政主管部門違法實施檢查等執(zhí)法措施,給公民人身或者財產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。()
47.當(dāng)場作出行政處罰決定的,煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員 24 可以自行收繳罰款。()
48.各級煙草專賣行政主管部門實施行政處罰,適用《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》。()
49.煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰案件檔案管理制度,依法及時制作、收集、整理并妥善保存有關(guān)涉案材料。()
50.煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送其他行政機(jī)關(guān),在特殊情況下,并報主要負(fù)責(zé)人審批,可以以行政處罰代替刑罰。()
一、單項選擇題
1.C 2.D 3.B 4.A 5.D 6.D 7.D 8.B 9.D 10.D 11.B 12.B 13.A 14.D 15.D 16.C 17.C 18.A 19.D 20.B 21.D
22.B 23.D 24.C 25.A 26.B 27.C 28.A 29.B 30.D 31.B 32.A 33.C 34.C 35.C 36.C 37.D 38.B 39.A 40.B 41.C 42.A 43.D 44.B 45.B 46.B 47.C 48.B 49.B 50.D 51.B 52.C 53.D 54.D 55.A 56.D
57.A 58.D 59.C 60.C 61.D 62.A 63.C 64.D 65.D 66.B
二、多項選擇題
1.ABCD 2.BCD 3.AB 4.AC 5.ACD 6.AB 7.BD 8.ACD 9.BD 10.ABD 11.AB 12.AB 13.ABCD 14.AB 15.ABCD 16.AB 17.ACD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABC 21.ABD 22.ABCD
三、判斷題
1.√ 2.X 3.√ 4.X 5.X 6.√ 7.X 8.√ 9.√ 10.X 11.X 12.√ 13.X 14.√ 15.X 16.X 17.X 18.X 19.X 20.X 21.X 22.√ 23.X 24.X 25.X 26.X 27.X 28.X 29.X 30.√ 31.X 32.√ 33.X 34.√ 35.X 36.X 37.X 38.√ 39.X 40.X.41.X 42.√ 43.√ 44.√ 45.√ 46.√ 47.X 48.√ 49.√ 50.X
第三篇:價格行政處罰程序規(guī)定
【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第22號 【發(fā)布日期】2013-03-06 【生效日期】2013-07-01 【失效日期】
【所屬類別】國家法律法規(guī)
【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
價格行政處罰程序規(guī)定
國家發(fā)展和改革委員會令第22號
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國價格法》等法律,我們對《價格行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行了修改,現(xiàn)予公布,自2013年7月1日起施行。
主任:張平
2013年3月6日
價格行政處罰程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范價格主管部門行政處罰程序,保障和監(jiān)督價格主管部門依法行使職權(quán),保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 價格主管部門實施行政處罰的程序,適用本規(guī)定。
第三條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。
沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。
第四條 價格主管部門在依法調(diào)查或者檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。
第五條 價格主管部門實施行政處罰必須以事實為依
據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
第六條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。上級價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級價格主管部門行政處罰的監(jiān)督檢查。
第二章 管 轄
第七條 價格行政處罰由價格違法行為發(fā)生地的縣級以上價格主管部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第八條 縣級價格主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的價格違法案件(以下簡稱案件),但是依照本規(guī)定由上級價格主管部門管轄的除外。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)價格主管部門規(guī)定轄區(qū)內(nèi)級別管轄的具體分工,報國務(wù)院價格主管部門審定后公布。
第十條 國務(wù)院價格主管部門管轄下列案件:
(一)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)系重大的特定行業(yè)內(nèi)的企業(yè)(不含子公司、分支機(jī)構(gòu))的案件;
(二)中央國家機(jī)關(guān)違反規(guī)定收費(fèi)的案件;
(三)其他在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件。
第十一條 專項檢查的案件管轄,由省級以上價格主管部門部署專項檢查時確定。
第十二條 對當(dāng)事人的同一個價格違法行為,兩個以上價格主管部門都有管轄權(quán)的,由最先立案的價格主管部門管轄。
兩個以上價格主管部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級價格主管部門指定管轄。
第十三條 價格主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他價格主管部門管轄的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的價格主管部門。受移送的價格主管部門對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級價格主管部門指定管轄,不得再自行移送。
第十四條 上級價格主管部門可以直接查處下級價格主管部門管轄的案件,也可以將自己管轄的案件移交下級價格主管部門查處。移交案件管轄權(quán)應(yīng)當(dāng)報請價格主管部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
下級價格主管部門對自己管轄的案件認(rèn)為需要由上級價格主管部門查處的,可以報請上級價格主管部門確定管轄。上級價格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報請材料之日起十日內(nèi)確定,逾期未答復(fù)的,視為同意。
第十五條 價格主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)。
價格主管部門發(fā)現(xiàn)價格違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第三章 簡易程序
第十六條 違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
第十七條 當(dāng)場作出行政處罰決定的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場調(diào)查違法事實,收集必要的證據(jù),制作現(xiàn)場檢查或者詢問筆錄,填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、繳款途徑、時間、地點(diǎn)、加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)途徑、價格主管部門名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
第十八條 執(zhí)法人員在當(dāng)場作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)口頭告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人有權(quán)當(dāng)場進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。
第十九條 適用簡易程序查處案件的行政處罰決定書及現(xiàn)場檢查或者詢問筆錄,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時報其所在的價格主管部門備案。
第四章 一般程序
第一節(jié) 立案
第二十條 價格主管部門依法對價格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,需要行使《價格法》第三十四條所列職權(quán)的,可以向公民、法人或者其他組織出具檢查通知書。
檢查通知書由價格主管部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā),并加蓋本機(jī)關(guān)印章。第二十一條 除按照本規(guī)定可以當(dāng)場作出的行政處罰外,價格主管部門對經(jīng)初步調(diào)查或者檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌價格違法行為,屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)立案。
第二十二條 執(zhí)法人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避:
(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響對案件公正處理的。
執(zhí)法人員的回避,由價格主管部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
第二節(jié) 調(diào)查取證
第二十三條 對立案的案件,價格主管部門必須全面、客觀、公正地調(diào)查或者檢查,收集有關(guān)證據(jù)。
第二十四條 證據(jù)包括以下幾種:
(一)書證;
(二)物證;
(三)視聽資料、電子數(shù)據(jù);
(四)證人證言;
(五)當(dāng)事人的陳述;
(六)鑒定結(jié)論;
(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。
上述證據(jù)的收集、審查、認(rèn)定,按照國務(wù)院價格主管部門制定的證據(jù)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 價格主管部門檢查與價格違法行為有關(guān)的財物,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的,經(jīng)價格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依照《價格法》第三十四條第(三)項的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營業(yè):
(一)違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重,經(jīng)查明后可能給予較重處罰的;
(二)不暫停相關(guān)營業(yè),違法行為將繼續(xù)的;
(三)不暫停相關(guān)營業(yè),可能影響違法事實的認(rèn)定,采取其他措施又不足以保證查明的。暫停相關(guān)營業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在與違法行為有關(guān)的營業(yè)范圍內(nèi),無關(guān)的營業(yè)不得列入暫停范圍。
第二十六條 價格主管部門可以委托其他價格主管部門
進(jìn)行調(diào)查、取證,并出具協(xié)助調(diào)查函。
價格主管部門需要從當(dāng)事人以外的有關(guān)單位查閱、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、文件等材料的,可以出具協(xié)助調(diào)查函。
第二十七條 執(zhí)法人員調(diào)查取證后,應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報告。案件調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、調(diào)查過程、違法事實、相關(guān)證據(jù)、定性意見、依法應(yīng)當(dāng)給予的行政處罰及其依據(jù)等。
第二十八條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)以案件調(diào)查報告為基礎(chǔ)對案件進(jìn)行審理,審理的主要內(nèi)容包括:
(一)對所辦案件是否具有管轄權(quán);
(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚;
(三)案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分;
(四)定性是否準(zhǔn)確;
(五)適用法律法規(guī)規(guī)章是否正確;
(六)程序是否合法;
(七)責(zé)令退還及處罰種類、幅度是否適當(dāng)。
第三節(jié) 陳述、申辯和聽證 第二十九條 價格主管部門對案件調(diào)查報告進(jìn)行審查后,作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定以及作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利;符合聽證條件的,應(yīng)當(dāng)一并告知聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人因價格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付價款的,價格主管部門還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)退還的金額、未退還的予以沒收,以及根據(jù)退還情況擬給予的罰款。
第三十條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的,應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰事先告知書后三日內(nèi)向價格主管部門提出。當(dāng)事人逾期未提出的,視為放棄。
當(dāng)事人口頭進(jìn)行陳述、申辯的,價格主管部門應(yīng)當(dāng)記錄,并經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章。
第三十一條 價格主管部門作出責(zé)令停業(yè)整頓、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第三十二條 當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰事先告知書后三日內(nèi)向價格主管部門提出聽證申請;逾期未提出的,視為放棄。
當(dāng)事人不要求聽證的,可以要求進(jìn)行陳述、申辯;當(dāng)事人要求陳述、申辯的,價格主管部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第三十條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證申請后三十日內(nèi)組織聽證,并在舉行聽證的七日前,書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)、方式及聽證主持人的姓名。
第三十四條 聽證由價格主管部門指定的非本案執(zhí)法人員主持。
當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避?;乇軟Q定由價格主管部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出。
第三十五條 當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理。委托代理人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。
當(dāng)事人或者其代理人不按時參加聽證的,或者在聽證舉行過程中未經(jīng)主持人批準(zhǔn)中途退出聽證會的,視為放棄聽證。
第三十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
聽證按照下列程序進(jìn)行:
(一)主持人確認(rèn)到場的當(dāng)事人或者其他參加聽證人員的身份,宣布案由和聽證紀(jì)律,宣布聽證開始;
(二)執(zhí)法人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、擬作出的行政處罰及其依據(jù);
(三)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯;
(四)執(zhí)法人員與當(dāng)事人對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;
(五)當(dāng)事人、執(zhí)法人員依次作最后陳述;
(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字
或者蓋章;當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的,由聽證記錄人在筆錄中記明情況。
第三十七條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人在陳述、申辯或者聽證中提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,必要時可以補(bǔ)充調(diào)查取證。
當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,價格主管部門應(yīng)當(dāng)采納。
價格主管部門不得因當(dāng)事人的陳述、申辯或者要求聽證加重處罰。
第四節(jié) 處罰決定
第三十八條 價格主管部門履行本規(guī)定第四章第三節(jié)規(guī)定程序后,作出行政處罰決定之前,對當(dāng)事人因價格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付價款的,責(zé)令當(dāng)事人限期退還。難以查找多付價款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者的,責(zé)令公告查找。第三十九條 價格主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件調(diào)查報告、當(dāng)事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,分別作出如下決定:
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;
(四)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;
(五)不屬于價格主管部門管轄的,移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理;
(六)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
屬于前款第(二)、(三)、(四)、(五)項情形的,價格主管部門應(yīng)當(dāng)銷案。
第四十條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,價格主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的案件范圍,以及集體討論的程序,由省級以上價格主管部門規(guī)定。
第四十一條 價格主管部門作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)對當(dāng)事人逾期不繳納罰款、違法所得,決定加處罰款的,還應(yīng)當(dāng)載明加處罰款的標(biāo)準(zhǔn);
(六)不服行政處罰決定的救濟(jì)途徑和期限;
(七)作出行政處罰決定的價格主管部門名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的價格主管部門的印章。
第五章 送達(dá)與執(zhí)行
第四十二條 行政處罰決定書作出后,價格主管部門應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;或者在行政處罰決定作出之日起七日內(nèi),依照民事訴訟法第七章第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。
需要委托送達(dá)的,可以委托當(dāng)?shù)貎r格主管部門代為送達(dá)。
需要公告送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)在全國性報紙或者價格主管部門所在地的報紙上公告,可以同時在本部門網(wǎng)站上予以公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日,即視為送達(dá)。
價格主管部門送達(dá)行政處罰其他相關(guān)文書,可以參照以上方式送達(dá)。
第四十三條 行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi),予以履行。
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款、違
法所得的,由當(dāng)事人提出書面申請,經(jīng)價格主管部門批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,應(yīng)當(dāng)先依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。
行政復(fù)議或者行政訴訟期間,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第四十五條 價格主管部門對當(dāng)事人作出罰款、沒收違法所得處罰的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰沒款。
有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款:
(一)當(dāng)場作出行政處罰決定,依法給予二十元以下的罰款的;
(二)當(dāng)場作出行政處罰決定,不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的;
(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),價格主管部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十六條、第三十九條、第四十條的規(guī)定作出罰款決定后,當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出當(dāng)場收繳罰款的。
執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第四十六條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰
款之日起二日內(nèi),交至所在的價格主管部門;在水上當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至所在的價格主管部門;價格主管部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第四十七條 價格主管部門對當(dāng)事人作出責(zé)令停業(yè)整頓處罰的,責(zé)令停業(yè)整頓期限最長不超過七日。
第四十八條 當(dāng)事人逾期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;逾期不繳納違法所得的,每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款。
加處罰款的數(shù)額不得超出罰款、沒收違法所得的數(shù)額。
第四十九條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的價格主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,價格主管部門應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定履行催告程序。
第五十條 任何單位和個人有價格違法行為,情節(jié)嚴(yán)重,拒不改正的,價格主管部門除依法給予行政處罰外,可以公告其價格違法行為,直至其改正。
第五十一條 有下列情形之一的,價格主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)案:
(一)當(dāng)事人完全履行行政處罰決定的;
(二)價格主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請的;
(三)其他應(yīng)予結(jié)案的。
第五十二條 上級價格主管部門對下級價格主管部門行政處罰的監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)下級價格主管部門確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。下級價格主管部門應(yīng)當(dāng)將改正情況及時報告上級價格主管部門。
第六章 附則
第五十三條 期間以日、年計算。期間開始的日不計算在期間內(nèi),從次日起開始計算。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
期間不包括在途時間。文書在期滿前交郵的,不算過期。
第五十四條 本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“前”,均包括本數(shù)。
第五十五條 對價格壟斷行為實施行政處罰的程序,按照《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》執(zhí)行?!斗磧r格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》未作規(guī)定的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 省級價格主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。
第五十七條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。原國家發(fā)展計劃委員會2001年9月20日發(fā)布的《價格行政處罰程序規(guī)定》和2000年4月25日印發(fā)的《價格監(jiān)督檢查管轄規(guī)定》同時廢止。
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第四篇:最新《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》
《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》
中華人民共和國工業(yè)和信息化部令
第 12 號
《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2009年12月29日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2010年5月1日起施行。國家煙草專賣局1998年9月2日公布的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》(國家煙草專賣局令第3號)同時廢止。
部 長 李毅中
二〇一〇年一月二十一日
目 錄 第一章 總
則 第二章 管
轄 第三章 簡易程序 第四章 一般程序 第五章 聽證程序 第六章 行政處罰的執(zhí)行 第七章 執(zhí)法監(jiān)督 第八章 法律責(zé)任 第九章 附
則
第一章 總
則
第一條 為了規(guī)范煙草專賣行政處罰的實施,保障和監(jiān)督煙草專賣行政主管部門依法行政,維護(hù)國家煙草專賣制度,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》以及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 各級煙草專賣行政主管部門實施行政處罰,適用本規(guī)定。
第三條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相當(dāng);
(二)主體適格、程序合法、手續(xù)完備;
(三)處罰與教育相結(jié)合,引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺守法;
(四)公平公正、公開透明,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第四條 公民、法人和其他組織對煙草專賣行政主管部門給予的行政處罰,依法享有陳述、申辯的權(quán)利;對行政處罰不服的,有權(quán)依法向上一級煙草專賣行政主管部門申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第五條 各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰內(nèi)部監(jiān)督制度,保證依法實施行政處罰。
第二章 管
轄
第六條 煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上煙草專賣行政主管部門管轄。
第七條 縣級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。
地市級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有重大影響的案件。
省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。
國務(wù)院煙草專賣行政主管部門管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件。
第八條 對當(dāng)事人的同一違法行為,兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權(quán)的,由先立案的煙草專賣行政主管部門管轄;發(fā)生管轄爭議的,報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄。
第九條 煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他煙草專賣行政主管部門管轄的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門。
受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄,不得再自行移送。
第十條 上級煙草專賣行政主管部門可以直接查處下級煙草專賣行政主管部門管轄的案件。
煙草專賣行政主管部門認(rèn)為案件有重大影響的,可以報請上一級煙草專賣行政主管部門管轄。
第十一條 有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門由于特殊原因不能或者不宜管轄的,由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄或者指定其他煙草專賣行政主管部門管轄。
第十二條 煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送其他行政機(jī)關(guān)。
違法行為構(gòu)成犯罪的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑罰。
第三章 簡易程序
第十三條 違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
第十四條 執(zhí)法人員依法當(dāng)場作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件,并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人的陳述和申辯合理合法的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。
依法當(dāng)場作出行政處罰決定的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、統(tǒng)一編號的煙草專賣行政處罰決定書,并當(dāng)場交當(dāng)事人簽收。
前款規(guī)定的煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、罰款繳納方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出行政處罰的時間及地點(diǎn)、煙草專賣行政主管部門名稱等內(nèi)容,并由執(zhí)法人員簽字。
執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)報本煙草專賣行政主管部門備案。煙草專賣行政主管部門收到備案材料后,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現(xiàn)錯誤的,應(yīng)當(dāng)及時糾正。
第四章 一般程序 第一節(jié) 立
案
第十五條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法嫌疑或者收到舉報、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦的材料之日起七日內(nèi)予以核查并決定是否立案;案情重大、復(fù)雜需要延長立案決定期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并書面告知當(dāng)事人。
第十六條 有下列情形之一的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)立案查處:
(一)經(jīng)初步調(diào)查,掌握了一定的違法事實,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的;
(二)根據(jù)舉報人提供的當(dāng)事人違法事實和證據(jù),需要立案查處的;
(三)掌握了當(dāng)事人違法活動線索,且有違法嫌疑需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的;
(四)上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件;
(五)依法應(yīng)當(dāng)立案查處的其他情形。
第十七條 辦理立案的,應(yīng)當(dāng)由承辦人填寫立案報告表并附辦案相關(guān)材料,報本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的日期為立案日期。
對正在發(fā)生的違法活動,有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即查處,并在查處后七日內(nèi)依法補(bǔ)辦立案手續(xù)。
第十八條 有下列情形之一的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予立案;已經(jīng)立案的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷:
(一)違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時限的;
(二)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的;
(三)違法事實不成立,或者違法行為顯著輕微且已改正的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予立案的其他情形。
不予立案或者撤銷立案的,應(yīng)當(dāng)填寫不予立案或者撤銷立案報告表,報本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的案件,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移送其他行政機(jī)關(guān)。
第十九條 對于舉報或者其他機(jī)關(guān)移送的案件,煙草專賣行政主管部門決定不予立案的,應(yīng)當(dāng)書面告知具名的舉報人或者移送機(jī)關(guān)。
煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)將不予立案的情況立卷歸檔。
第二十條 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。當(dāng)事人有權(quán)依法申請執(zhí)法人員回避。
執(zhí)法人員的回避,由本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人決定;煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人的回避,由上一級煙草專賣行政主管部門決定。
第二節(jié) 調(diào)查取證
第二十一條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料。
第二十二條 煙草專賣行政主管部門進(jìn)行調(diào)查或者檢查時,執(zhí)法人員不得少于二人。
執(zhí)法人員查處違法行為,應(yīng)當(dāng)佩戴國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章,出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。
第二十三條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種:
(一)書證;
(二)物證;
(三)詢問筆錄;
(四)證人證言;
(五)視聽資料;
(六)鑒定結(jié)論;
(七)勘驗、檢查筆錄。
前款規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實后,方能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。
第二十四條 執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料的,應(yīng)當(dāng)出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調(diào)查函。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù);調(diào)取原始證據(jù)確有困難的,可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照,并由原始證據(jù)持有人簽字或者以其他方式確認(rèn)復(fù)印件、復(fù)制件、摘抄件、照片與原件相符。
證據(jù)材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的,煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十五條 提取物證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn),出具物品清單并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場的,應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場確認(rèn);見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在物品清單上注明情況并簽字。
第二十六條 執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行,并向其說明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。
詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對;被詢問人閱讀有困難的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。經(jīng)核對無誤后,由被詢問人在筆錄上逐頁簽字或者以其他方式確認(rèn)。筆錄有差錯、遺漏的,應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充,涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽字或者以其他方式確認(rèn);被詢問人拒絕確認(rèn)的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。
第二十七條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集視聽資料的原始載體。收集原始載體有困難的,可以收集復(fù)制件并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。視聽資料應(yīng)當(dāng)附相關(guān)話語的文字記錄。
第二十八條 對涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場進(jìn)行檢查時,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄并交當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場的,應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場確認(rèn);見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明情況并簽字。
第二十九條 需要對煙草專賣品的真?zhèn)蔚葘iT事項進(jìn)行鑒定的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的委托鑒定書,委托具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
煙草專賣品真?zhèn)蔚蔫b定檢測工作,由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)實施。
第三十條 需要委托其他煙草專賣行政主管部門協(xié)助調(diào)查取證的,應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函,受委托的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助;無法協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)及時函告委托部門。
第三十一條 執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配合的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。
煙草專賣行政主管部門先行登記保存證據(jù),應(yīng)當(dāng)出具先行登記保存通知書,由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)后,分別交當(dāng)事人和本煙草專賣行政主管部門。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場的,應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場確認(rèn);見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存通知書上注明情況并簽字。
先行登記保存期間,任何人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的證據(jù)。
第三十三條 對于依法先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在七日內(nèi)采取下列措施:
(一)及時采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;
(二)需要鑒定的,及時送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定并告知當(dāng)事人所需時間;
(三)依法應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門處理的,作出移送決定并書面告知當(dāng)事人;
(四)違法事實不成立或者違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,決定解除先行登記保存措施并告知當(dāng)事人。
第三十四條 執(zhí)法人員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時報請本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否對該涉嫌違法行為一并進(jìn)行調(diào)查。
第三十五條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長調(diào)查取證期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并書面告知當(dāng)事人。
第三十六條 調(diào)查終結(jié)的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提交案件處理審批表。案件處理審批表包括當(dāng)事人的基本情況、經(jīng)調(diào)查核實的事實和證據(jù)、對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)等內(nèi)容。
第三節(jié) 審查和決定
第三十七條 煙草專賣行政主管部門的專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)在將案件處理審批表報送本部門負(fù)責(zé)人審查決定前,應(yīng)當(dāng)先由本部門法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)進(jìn)行合法性審查并簽署意見。
第三十八條 煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件處理審批表及法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員的意見進(jìn)行綜合審查,依法作出是否給予行政處罰等決定。對于擬移送司法機(jī)關(guān)的案件,煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。
案情重大、復(fù)雜的案件,應(yīng)當(dāng)由煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第三十九條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況,分別作出下列決定:
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,依法作出相應(yīng)的行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實不成立的,決定不予行政處罰并撤銷立案;
(四)違法行為涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十條 煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容,并告知其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限。
口頭告知當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄并由當(dāng)事人簽字或以其他方式確認(rèn);書面告知當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十三條向當(dāng)事人送達(dá)告知書。
第四十一條 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。
煙草專賣行政主管部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。
第四十二條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的印章。
第四十三條 煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下列方式送達(dá)當(dāng)事人:
(一)直接送達(dá)當(dāng)事人的,由當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達(dá)回證上注明收到日期并簽字、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期;
(二)直接送達(dá)時,受送達(dá)人或其同住成年家屬拒絕接收送達(dá)文書的,依法適用留置送達(dá);
(三)直接送達(dá)有困難的,可以委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu行政主管部門代為送達(dá),或者通過郵寄方式送達(dá)。郵寄送達(dá)的,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;
(四)受送達(dá)人下落不明或采取本條第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定的方式無法送達(dá)的,可以公告送達(dá)。煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開發(fā)行的報紙上予以公告,也可以在受送達(dá)人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。煙草專賣行政主管部門設(shè)有向社會公眾開放的網(wǎng)站的,可以同時在網(wǎng)站上公告。公告送達(dá)的,自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日即視為送達(dá)。
第五章 聽證程序
第四十四條 煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利:
(一)一萬元以上的罰款;
(二)沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品;
(三)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè),責(zé)令關(guān)閉;
(四)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。
省級煙草專賣行政主管部門可以結(jié)合本地實際,調(diào)整和確定本行政區(qū)域內(nèi)罰款、沒收違法所得或者違法煙草專賣品的聽證數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)后施行。
第四十五條 煙草專賣行政主管部門不得因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰。
當(dāng)事人不承擔(dān)煙草專賣行政主管部門組織聽證的費(fèi)用。
第四十六條 當(dāng)事人依照本規(guī)定第四十四條要求舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)在煙草專賣行政主管部門告知權(quán)利后三日內(nèi)提出申請。
當(dāng)事人可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請??陬^申請的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、申請聽證的主要理由以及申請時間等內(nèi)容,并由當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。
第四十七條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,允許公眾旁聽,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件除外。
第四十八條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證七日前,將聽證時間、聽證地點(diǎn)書面通知當(dāng)事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。
第四十九條 當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理。
第五十條 聽證主持人由煙草專賣行政主管部門指定。聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)非本案的執(zhí)法人員;
(二)非本規(guī)定第二十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的人員。
主持人不符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)主動回避。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請其回避。
第五十一條 聽證按照下列程序進(jìn)行:
(一)主持人查明到場的當(dāng)事人或者其他參加聽證人員的身份,說明案由,告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù),宣布會場紀(jì)律,詢問當(dāng)事人是否申請主持人回避,宣布聽證開始;
(二)由執(zhí)法人員指出當(dāng)事人違法的事實,出示有關(guān)證據(jù),提出處罰建議和依據(jù);
(三)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯;
(四)有第三人的,由第三人進(jìn)行陳述和申辯;
(五)執(zhí)法人員與當(dāng)事人相互辯論、質(zhì)證;
(六)當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述、申辯;
(七)有第三人的,由第三人進(jìn)行最后陳述;
(八)執(zhí)法人員進(jìn)行最后陳述;
(九)主持人宣布聽證結(jié)束。
聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由主持人、記錄人簽字。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者以其他方式確認(rèn);當(dāng)事人拒絕確認(rèn)的,主持人應(yīng)當(dāng)注明情況并簽字。
第六章 行政處罰的執(zhí)行
第五十二條 行政處罰決定作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)全面履行。
到期不繳納罰款的,煙草專賣行政主管部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第五十三條 依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回?zé)煵輰Yu許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù);因客觀原因無法收回的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明情況,依法注銷煙草專賣許可并向社會公告。
第五十四條 當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi),向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復(fù)議;當(dāng)事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。
行政復(fù)議或者行政訴訟期間,除法律另有規(guī)定外,不停止煙草專賣行政處罰決定的執(zhí)行。
第五十五條 當(dāng)事人逾期既不申請行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十六條 當(dāng)事人逾期既不對復(fù)議機(jī)關(guān)維持行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟,又不履行行政復(fù)議決定的,由最初作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十七條 當(dāng)事人逾期既不對復(fù)議機(jī)關(guān)變更行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟,又不履行行政復(fù)議決定的,由復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十八條 對于依法查獲的煙草專賣品,自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)無法找到當(dāng)事人的,經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取變賣等處理措施,變賣款上繳國庫。
第五十九條 依法查獲的霉壞變質(zhì)的煙草制品不得上市流通。煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。
第六十條 除依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
罰沒款及沒收物品的變賣款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
第七章 執(zhí)法監(jiān)督
第六十一條 上級煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員應(yīng)當(dāng)定期對下級煙草專賣行政主管部門辦理的行政處罰案件進(jìn)行案卷評查。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時指出。
第六十二條 上級煙草專賣行政主管部門有權(quán)對下級煙草專賣行政主管部門依本規(guī)定作出的行政處理決定重新進(jìn)行審查。
上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的,有權(quán)變更、撤銷該決定,或者責(zé)令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定。
第六十三條 對于上級煙草專賣行政主管部門作出的糾正決定,下級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行并及時上報執(zhí)行情況。
第六十四條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員可以對本部門專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件的合法性進(jìn)行監(jiān)督。
第八章 法律責(zé)任
第六十五條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰,有下列情形之一的,由上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正,可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的;
(二)擅自變更行政處罰種類、幅度的;
(三)違反法定的行政處罰程序的;
(四)違法委托其他單位或者個人實施行政處罰的。
第六十六條 煙草專賣行政主管部門違反本規(guī)定自行收繳罰款的,由上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十七條 煙草專賣行政主管部門截留、私分或者變相私分罰款、變賣款、沒收的違法所得或者煙草專賣品的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人財物、將收繳的罰款據(jù)為己有,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六十八條 煙草專賣行政主管部門違法實施檢查等執(zhí)法措施,給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條 煙草專賣行政主管部門對應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移送,以行政處罰代替刑罰的,由上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 執(zhí)法人員玩忽職守,對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公共利益或者公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附
則
第七十一條 煙草專賣行政主管部門采取收購違法收購的煙葉、違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Yu品等行政執(zhí)法措施的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第七十二條 本規(guī)定中的期間以時、日、月計算,期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。期間不包括在途時間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
第七十三條 本規(guī)定中的“以上”、“內(nèi)”、“前”均包括本數(shù)或本級。
第七十四條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰案件檔案管理制度,依法及時制作、收集、整理并妥善保存有關(guān)涉案材料。移交、借閱、調(diào)用涉案材料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求辦理相應(yīng)的手續(xù)。
第七十五條 本規(guī)定由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第七十六條 本規(guī)定自2010年5月1日起施行。1998年9月2日公布的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》(國家煙草專賣局令第3號)同時廢止。
第五篇:《行政處罰聽證程序規(guī)定》
《行政處罰聽證程序規(guī)定》
發(fā)布時間:2005-12-21
第一章總則
第一條為了保證我市藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)正確實施行政處罰,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、北京市政府《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品監(jiān)督行政處罰程序》,結(jié)合我市藥品監(jiān)督管理實際情況,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的聽證,是指藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對屬于聽證范圍的行政處罰案件在做出行政處罰決定之前,依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。
第三條市藥品監(jiān)督管理局(含分局)舉行聽證,適用本規(guī)定。
第四條聽證由市藥品監(jiān)管局或分局內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)具體組織。
第五條市藥品監(jiān)管局舉行聽證,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán);
(二)公開、公正;
(三)聽證主持人與所聽證的案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避;
(四)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第二章申請和受理
第六條市藥品監(jiān)管局在案件調(diào)查終結(jié)并經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后,擬做出下列行政處罰決定之前,應(yīng)由辦案機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利:
(一)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);
(二)吊銷許可證;
(三)對公民處以超過1000元,對法人或者其他組織處以超過3萬元罰款的行政處罰。
第七條告知聽證應(yīng)當(dāng)填寫《聽證告知書》,可以直接送達(dá)當(dāng)事人,也可以委托當(dāng)事人所在地的藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)代為送達(dá),或者郵寄送達(dá)無法找到當(dāng)事人的,由藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)以公告的方式送達(dá)。
第八條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;
(二)當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬做出的行政處罰決定;
(三)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;
(四)告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。
自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi),或者藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)掛號寄出之日起15日內(nèi),或者自公告之日起15日內(nèi),當(dāng)事人不要求舉行聽證的,視為放棄聽證權(quán)利。
第九條當(dāng)事人自接到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)要求聽證的,藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,并由法制機(jī)構(gòu)組織聽證。
第三章聽證主持人和聽證參加人
第十條聽證人員包括聽證主持人和書記員。聽證主持人由藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)主管局長指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
二人以上主持聽證的,應(yīng)當(dāng)由其中一人為首席聽證主持人。記錄員由(首席)聽證主持人指定,具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。
第十一條聽證主持人或書記員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避;
(一)案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
(二)與案件有利害關(guān)系的;
(三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正聽證的。
第十二條當(dāng)事人提出回避申請,應(yīng)當(dāng)說明理由,在聽證開始前或者聽證開始時提出。
第十三條聽證主持人的回避,由主管局長決定;其他人員的回避,由(首席)聽證主持人決定。
第十四條聽證主持人在聽證活動中行使下列職權(quán):
(一)決定舉行聽證的時間、地點(diǎn);
(二)決定聽證的延期、中止或者終結(jié);
(三)通知聽證參加人;
(四)詢問聽證參加人;
(五)接收有關(guān)證據(jù);
(六)本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。
第十五條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù);
(一)申請回避;
(二)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。
(三)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。
(四)如實陳述案件事實和回答主持人的提問。
(五)遵守聽證會場紀(jì)律,服從聽證主持人指揮。
第十六條與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證,或者由聽證主持人通知其參加聽證。
第十七條委托他人代為參加聽證的,應(yīng)當(dāng)于聽證前3日內(nèi)向藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán),必須有委托人的明確授權(quán)。
第四章聽證準(zhǔn)備
第十八條法制機(jī)構(gòu)自接到辦案機(jī)構(gòu)移交的聽證申請和案卷材料之日起3個工作日內(nèi)確定聽證主持人,并報主管局長批準(zhǔn)。
第十九條聽證主持人應(yīng)當(dāng)自被確定之日起5個工作日內(nèi)確定聽證的時間、地點(diǎn),并應(yīng)于舉行聽證7日前通知當(dāng)事人和案件調(diào)查人員,同時將案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。
第二十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
公開舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)在局設(shè)立的公告欄中公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點(diǎn)。
第五章聽證
第二十一條聽證開始前,記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場,宣布聽證紀(jì)律,并向聽證主持人報告聽證準(zhǔn)備就緒。
第二十二條當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的,或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的,按放棄聽證權(quán)處理。
第二十三條記錄員應(yīng)當(dāng)向到場人員宣布以下聽證紀(jì)律:
(一)服從聽證主持人的指揮,未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問;
(二)未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影;
(三)聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場;
(四)旁聽人員不得大聲喧嘩,不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動。
第二十四條對違反聽證紀(jì)律的,聽證主持人有權(quán)予以制止;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其退場。
第二十五條聽證主持人核對聽證參加人,宣布案由,宣布聽證主持人、記錄員名單,告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù),詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。
當(dāng)事人申請回避的,由聽證主持人宣布暫停聽證。
第二十六條聽證按下列順序進(jìn)行:
(一)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及擬做出的行政處罰;
(二)當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯;
(三)第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述;
(四)互相質(zhì)證、辯論;
(五)聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見。
第二十七條當(dāng)事人在聽證中可以提出新的證據(jù)。當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許,可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問,也可以向當(dāng)場的證人、鑒定勘驗人發(fā)問。
第二十八條有下列情形之一的,聽證主持人可以決定延期舉行聽證;
(一)當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的;
(二)當(dāng)事人臨時提出回避申請的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。
第二十九條有下列情形之一的,聽證主持人可以中止聽證:
(一)需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的;
(二)當(dāng)事人因不可抗拒的理由,無法繼續(xù)參加聽證的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。
第三十條延期、中止聽證的情形消失后,由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時間、地點(diǎn),并通知聽證參加人。
第三十一條記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄,聽證筆錄應(yīng)載明下列事項:
(一)案由;
(二)聽證參加人姓名或名稱、地址;
(三)聽證主持人、書記員姓名;
(四)舉行聽證的時間、地點(diǎn)、方式;
(五)案件承辦人提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議;
(六)當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)證后,由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或蓋章的,由聽證主持人記明情況,在聽證筆錄中予以載明。
第三十二條聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)依據(jù)聽證情況,制作《聽證意見書》,連同聽證材料(包括聽證申請、聽證筆錄、證據(jù)材料等)一并報主管局長。
第三十三條聽證后,辦案機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況做出相應(yīng)決定:
(一)聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定一致的,按程序作出行政處罰決定;
(二)聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定有分歧的,提交局長辦公會討論決定。
第三十四條經(jīng)過聽證的案件,行政處罰決定書仍由辦案人員按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。
第三十五條聽證終結(jié)后,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)聽證材料在案件歸檔時一并入卷,并將處罰決定書一份送法制機(jī)構(gòu)備案。
第六章附則
第三十六條本規(guī)定自公布之日起實施。
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