第一篇：江西省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定
江西省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定
江西省人民政府令第８２號(hào)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處 罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn) 稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)）對(duì)當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：
（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；
（三）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以５００元以上、法人或者其他組織的違法行為處以５０００元以上的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以２００００元以上的罰款。但法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)舉行聽(tīng)證的罰款限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)和便民原則。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。
第四條 縣級(jí)以上人民政府（含行政公署）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)聽(tīng)證活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員
第五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出的行政處罰，由該機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。具體工作 由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
受行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的行政處罰，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽(tīng)證。
第六條 聽(tīng)證人員是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任的聽(tīng)證 主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員。
第七條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）非本案調(diào)查人員；
（二）從事法制工作２年以上或者從事行政執(zhí)法工作５年以上。
聽(tīng)證主持人實(shí)行資格認(rèn)證制度，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。
第八條 聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：
（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（二）主持聽(tīng)證會(huì)；
（三）決定中止、終止或者延期聽(tīng)證；
（四）決定聽(tīng)證員、書(shū)記員是否回避；
（五）決定證人是否在聽(tīng)證會(huì)上作證；
（六）就案件的事實(shí)、作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；
（七）維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止。
第九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定１至２名聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證。聽(tīng)證設(shè)書(shū)記員１名，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。
第十條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：1
（一）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；
（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；
（三）擔(dān)任過(guò)本案證人的；
（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。
前款規(guī)定，適用于本案的鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員。
第三章 聽(tīng)證參加人
第十一條 聽(tīng)證參加人是指當(dāng)事人及其代理人、調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。
第十二條 當(dāng)事人是指將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
（一）要求或者放棄聽(tīng)證；
（二）委托１至２人代為聽(tīng)證，并出具授權(quán)委托書(shū)，明確代理人權(quán)限；
（三）申請(qǐng)回避；
（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（五）提出新的事實(shí)和證據(jù)；
（六）核對(duì)聽(tīng)證筆錄；
第十四條 調(diào)查人員是指對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并提出給予當(dāng)事人行政處罰建議的 案件承辦人員。
第四章 聽(tīng)證的告知、提出和受理
第十五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá) 聽(tīng)證告知書(shū)。
聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱和地址；
（二）擬作出行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù)；
（三）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
（四）當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限；
（五）聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)；
聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。
聽(tīng)證告知書(shū)可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)。
第十六條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起３日內(nèi)，向行政 處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出地郵戳日
期為準(zhǔn)。
當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的３日內(nèi)，申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許，由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)決定。
當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)，未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。第十七條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出的聽(tīng)證要求，應(yīng)當(dāng) 予以受理。
第五章 聽(tīng)證的舉行
第十八條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在受理當(dāng)事人聽(tīng)證要求后應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行聽(tīng)證，并在聽(tīng)證舉行前７日，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，告知舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及有
關(guān)事項(xiàng)。
聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（三）聽(tīng)證人員的姓名；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)對(duì)聽(tīng)證人員和可能影響公正聽(tīng)證的有關(guān)人員申請(qǐng)回避；
（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)，通知證人等事項(xiàng)。
聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。
第十九條 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定的地點(diǎn)出席聽(tīng)證。當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí) 參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，由書(shū)記員記錄在卷。
第二十條 書(shū)記員在聽(tīng)證會(huì)前完成下列事項(xiàng)：
（一）核對(duì)聽(tīng)證參加人是否出席聽(tīng)證；
（二）宣讀聽(tīng)證紀(jì)律；
（三）向聽(tīng)證主持人報(bào)告準(zhǔn)備工作完畢。
第二十一條 聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：
（一）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得發(fā)言、提問(wèn)；
（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得錄音、錄像或者攝影；
（三）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人不得提前退席；
（四）保持肅靜，不得鼓掌、喧嘩。
當(dāng)事人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許提前退席的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利；對(duì)違反紀(jì)律的旁 聽(tīng)人員，聽(tīng)證主持人有權(quán)責(zé)令其退席，情節(jié)嚴(yán)重，妨礙聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行的，由公安
機(jī)關(guān)依法處理。
第二十二條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證
主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽(tīng)證
員、書(shū)記員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。
（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出行政處罰的依據(jù)和行政 處罰建議。
（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。
（四）當(dāng)事人、調(diào)查人員就案件的性質(zhì)、情節(jié)、以及行政處罰建議進(jìn)行辯論。
（五）當(dāng)事人、調(diào)查人員作最后陳述。
（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
第二十三條 聽(tīng)證的證據(jù)包括書(shū)證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人的陳述等。
所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)上出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。第二十四條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）案由；
（二）當(dāng)事人、調(diào)查人員姓名或者名稱、地址；
（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；
（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（五）調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議；
（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）當(dāng)事人、調(diào)查人員簽名或者蓋章。
第二十五條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄由當(dāng)事人、調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或 者蓋章。當(dāng)事人、調(diào)查人員拒絕簽名的，由書(shū)記員在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證筆錄提出審核意見(jiàn)并簽名或者蓋章。
第二十六條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。第二十七條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，連同聽(tīng)證筆錄報(bào)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
第二十八條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)；
（一）案由；
（二）當(dāng)事人、調(diào)查人員的基本情況；
（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）聽(tīng)證的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；
（五）聽(tīng)證認(rèn)定的案件事實(shí)；
（六）處理意見(jiàn)和建議；
（七）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員簽名；
（八）聽(tīng)證報(bào)告制作日期。
第二十九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證確認(rèn)的事實(shí)和證據(jù)，依照《中 華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。
第三十條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有下列情形之一的，作出的行政處罰決定無(wú)效；
（一）應(yīng)當(dāng)告知而沒(méi)有告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證的；
（二）應(yīng)當(dāng)組織而沒(méi)有組織聽(tīng)證的；
（三）違反聽(tīng)證程序的。
第三十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；
（二）當(dāng)事人、調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；
（三）在聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證主持人發(fā)現(xiàn)需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；
（四）其他需要中止聽(tīng)證的情形。
中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。
第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人死亡或者解散滿３個(gè)月，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；
（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證的；
（三）其他需要終止聽(tīng)證的情形。
第六章 附則
第三十三條 組織聽(tīng)證的費(fèi)用由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)，費(fèi)用來(lái)源按有關(guān) 規(guī)定列入正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第三十四條 本辦法由江西省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：《行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》
《行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》
發(fā)布時(shí)間：2005-12-21
第一章總則
第一條為了保證我市藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、北京市政府《北京市行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品監(jiān)督行政處罰程序》，結(jié)合我市藥品監(jiān)督管理實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的聽(tīng)證，是指藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)屬于聽(tīng)證范圍的行政處罰案件在做出行政處罰決定之前，依法聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。
第三條市藥品監(jiān)督管理局（含分局）舉行聽(tīng)證，適用本規(guī)定。
第四條聽(tīng)證由市藥品監(jiān)管局或分局內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)具體組織。
第五條市藥品監(jiān)管局舉行聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)；
（二）公開(kāi)、公正；
（三）聽(tīng)證主持人與所聽(tīng)證的案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
（四）不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第二章申請(qǐng)和受理
第六條市藥品監(jiān)管局在案件調(diào)查終結(jié)并經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，擬做出下列行政處罰決定之前，應(yīng)由辦案機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：
（一）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；
（二）吊銷(xiāo)許可證；
（三）對(duì)公民處以超過(guò)1000元，對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)3萬(wàn)元罰款的行政處罰。
第七條告知聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《聽(tīng)證告知書(shū)》，可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)無(wú)法找到當(dāng)事人的，由藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)以公告的方式送達(dá)。
第八條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬做出的行政處罰決定；
（三）告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；
（四）告知提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。
自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或者藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起15日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人不要求舉行聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
第九條當(dāng)事人自接到《聽(tīng)證告知書(shū)》之日起3日內(nèi)要求聽(tīng)證的，藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并由法制機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證。
第三章聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人
第十條聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人和書(shū)記員。聽(tīng)證主持人由藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)主管局長(zhǎng)指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
二人以上主持聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)由其中一人為首席聽(tīng)證主持人。記錄員由（首席）聽(tīng)證主持人指定，具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。
第十一條聽(tīng)證主持人或書(shū)記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；
（一）案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（二）與案件有利害關(guān)系的；
（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。
第十二條當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在聽(tīng)證開(kāi)始前或者聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)提出。
第十三條聽(tīng)證主持人的回避，由主管局長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由（首席）聽(tīng)證主持人決定。
第十四條聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：
（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）決定聽(tīng)證的延期、中止或者終結(jié)；
（三）通知聽(tīng)證參加人；
（四）詢問(wèn)聽(tīng)證參加人；
（五）接收有關(guān)證據(jù)；
（六）本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。
第十五條當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)；
（一）申請(qǐng)回避；
（二）對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。
（三）對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。
（四）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問(wèn)。
（五）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。
第十六條與所聽(tīng)證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽(tīng)證主持人申請(qǐng)參加聽(tīng)證，或者由聽(tīng)證主持人通知其參加聽(tīng)證。
第十七條委托他人代為參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證前3日內(nèi)向藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。
授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，必須有委托人的明確授權(quán)。
第四章聽(tīng)證準(zhǔn)備
第十八條法制機(jī)構(gòu)自接到辦案機(jī)構(gòu)移交的聽(tīng)證申請(qǐng)和案卷材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)確定聽(tīng)證主持人，并報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第十九條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自被確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應(yīng)于舉行聽(tīng)證7日前通知當(dāng)事人和案件調(diào)查人員，同時(shí)將案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。
第二十條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在局設(shè)立的公告欄中公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。
第五章聽(tīng)證
第二十一條聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告聽(tīng)證準(zhǔn)備就緒。
第二十二條當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，按放棄聽(tīng)證權(quán)處理。
第二十三條記錄員應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)人員宣布以下聽(tīng)證紀(jì)律：
（一）服從聽(tīng)證主持人的指揮，未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得發(fā)言、提問(wèn)；
（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；
（三）聽(tīng)證參加人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得退場(chǎng)；
（四）旁聽(tīng)人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證秩序的活動(dòng)。
第二十四條對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。
第二十五條聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人，宣布案由，宣布聽(tīng)證主持人、記錄員名單，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。
當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，由聽(tīng)證主持人宣布暫停聽(tīng)證。
第二十六條聽(tīng)證按下列順序進(jìn)行：
（一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及擬做出的行政處罰；
（二）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；
（三）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；
（四）互相質(zhì)證、辯論；
（五）聽(tīng)證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見(jiàn)。
第二十七條當(dāng)事人在聽(tīng)證中可以提出新的證據(jù)。當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問(wèn)，也可以向當(dāng)場(chǎng)的證人、鑒定勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)。
第二十八條有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以決定延期舉行聽(tīng)證；
（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的；
（二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。
第二十九條有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以中止聽(tīng)證：
（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；
（二）當(dāng)事人因不可抗拒的理由，無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。
第三十條延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由聽(tīng)證主持人決定恢復(fù)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽(tīng)證參加人。
第三十一條記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
（一）案由；
（二）聽(tīng)證參加人姓名或名稱、地址；
（三）聽(tīng)證主持人、書(shū)記員姓名；
（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（五）案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議；
（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。
聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤或者補(bǔ)證后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況，在聽(tīng)證筆錄中予以載明。
第三十二條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)依據(jù)聽(tīng)證情況，制作《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》，連同聽(tīng)證材料（包括聽(tīng)證申請(qǐng)、聽(tīng)證筆錄、證據(jù)材料等）一并報(bào)主管局長(zhǎng)。
第三十三條聽(tīng)證后，辦案機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況做出相應(yīng)決定：
（一）聽(tīng)證后的處理意見(jiàn)與聽(tīng)證前擬做出的處罰決定一致的，按程序作出行政處罰決定；
（二）聽(tīng)證后的處理意見(jiàn)與聽(tīng)證前擬做出的處罰決定有分歧的，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。
第三十四條經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的案件，行政處罰決定書(shū)仍由辦案人員按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。
第三十五條聽(tīng)證終結(jié)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)聽(tīng)證材料在案件歸檔時(shí)一并入卷，并將處罰決定書(shū)一份送法制機(jī)構(gòu)備案。
第六章附則
第三十六條本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。
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第三篇：南京市行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定
【發(fā)布單位】81005 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1998-05-30 【生效日期】1998-05-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
南京市行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定
（1998年5月30日南京市人民政府令第155號(hào)）
第一章 總則
第一條 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 第二條 本規(guī)定適用于本市市屬以下的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰所舉行的聽(tīng)證活動(dòng)。
第三條 第三條 本規(guī)定第二條中所稱的較大數(shù)額罰款是指：
（一）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上的罰款；
（二）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上的罰款；
（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。
第四條 第四條 行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）公正、公開(kāi)、便民和效率的原則；
（二）保護(hù)和便利公民、法人和其他組織行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則；
（三）實(shí)行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的原則。
第五條 第五條 市、區(qū)、縣政府法制工作部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的聽(tīng)證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)作出的適用聽(tīng)證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)，報(bào)同級(jí)政府法制工作部門(mén)備案。各級(jí)人民政府作出的適用聽(tīng)證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府法制工作部門(mén)備案。
第二章 聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和參加人
第六條 第六條 行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由該行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。
受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。
行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽(tīng)證。
第七條 第七條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽(tīng)證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。
第八條 第八條 聽(tīng)證參加人包括下列人員：
（一）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員；
（二）調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人及其代理人；
（三）證人、鑒定人、翻譯人。
第九條 第九條 聽(tīng)證主持人是指由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員中指定的，具體組織聽(tīng)證工作的人員。聽(tīng)證主持人一般由行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員或者專(zhuān)職法制工作人員擔(dān)任。
聽(tīng)證員是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件需要，指定本機(jī)關(guān)工作人員協(xié)助聽(tīng)證主持人工作的非本案調(diào)查人員。
記錄員是指負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄制作、協(xié)助聽(tīng)證主持人辦理聽(tīng)證的準(zhǔn)備和其他事務(wù)的非本案調(diào)查人員。
第十條 第十條 聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán)：
（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（二）決定聽(tīng)證中止、延期或者終結(jié)；
（三）決定證人到場(chǎng)作證；
（四）決定聽(tīng)證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避。
第十一條 第十一條 聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：
（一）按時(shí)將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參加人；
（二）就案件事實(shí)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；
（三）要求聽(tīng)證參加人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；
（四）維持聽(tīng)證秩序，制止和處理違反聽(tīng)證秩序的行為；
（五）其他應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人履行的職責(zé)。
第十二條 第十二條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）本案的調(diào)查人員；
（二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；
（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。
聽(tīng)證主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽(tīng)證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避，由聽(tīng)證主持人決定。
第十三條 第十三條 調(diào)查人員是指具體承辦行政違法案件并進(jìn)行調(diào)查取證工作的人員。
在聽(tīng)證過(guò)程中，調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議，同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。
第十四條 第十四條 當(dāng)事人是指符合《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求舉行聽(tīng)證的公民、法人和其他組織。
第十五條 第十五條 與所聽(tīng)證的案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人和其他組織，可以作為第三人，向聽(tīng)證主持人申請(qǐng)參加聽(tīng)證或者由聽(tīng)證主持人通知其參加聽(tīng)證。
第十六條 第十六條 委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。代理人代為放棄行政陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的特別授權(quán)。
第十七條 第十七條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
（一）要求或者放棄聽(tīng)證；
（二）認(rèn)為有本規(guī)定第十二條第一款所列人員之一的，申請(qǐng)其回避；
（三）委托1至2人作為代理人參加聽(tīng)證，并出具授權(quán)委托書(shū)，明確代理人的權(quán)限；
（四）對(duì)案件的事實(shí)情況、適用的法律依據(jù)等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（五）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修正；
（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第三章 聽(tīng)證的告知、提出和受理
第十八條 第十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。
聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
（三）告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；
（四）告知當(dāng)事人提出要求的期限和聽(tīng)證的組織機(jī)關(guān)。
聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。
第十九條 第十九條 聽(tīng)證告知書(shū)的送達(dá)，依照《 中華人民共和國(guó)民事訴訟法》中有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 第二十條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證要求。以郵寄掛號(hào)信方式提出的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。
第二十一條 第二十一條 當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后3日內(nèi)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)聽(tīng)證期限。
第二十二條 第二十二條 當(dāng)事人明確提出放棄聽(tīng)證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。
當(dāng)事人超過(guò)期限未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，行政機(jī)關(guān)可以不組織聽(tīng)證，但應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
第二十三條 第二十三條 當(dāng)事人請(qǐng)求撤回聽(tīng)證要求的應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，可以撤回，但不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。
第二十四條 第二十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人聽(tīng)證要求進(jìn)行審查后，符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)，并通知本案調(diào)查人員及時(shí)移送有關(guān)證據(jù)或者材料。
對(duì)同一案件的不同當(dāng)事人處以相同種類(lèi)并適用聽(tīng)證程序行政處罰的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)可以合并舉行聽(tīng)證。
第二十五條 第二十五條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)期限或者不符合聽(tīng)證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證要求之日起3日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。
第二十六條 第二十六條 行政機(jī)關(guān)確定舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起15日內(nèi)舉行，最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。
第四章 聽(tīng)證準(zhǔn)備
第二十七條 第二十七條 行政機(jī)關(guān)決定聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求之日起3日內(nèi)，確定聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，并在舉行聽(tīng)證的7日前，向當(dāng)事人、調(diào)查人員和其他聽(tīng)證參加人送達(dá)聽(tīng)證通知書(shū)。
第二十八條 第二十八條 聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（三）聽(tīng)證主持人的姓名；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；
（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料、通知證人等事項(xiàng)。
聽(tīng)證通知書(shū)必須加蓋行政機(jī)關(guān)的印章。
第二十九條 第二十九條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
公開(kāi)的聽(tīng)證，在舉行聽(tīng)證會(huì)的3日前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告案由、當(dāng)事人和聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。
第三十條 第三十條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)確定聽(tīng)證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽(tīng)證主持人，由聽(tīng)證主持人準(zhǔn)備聽(tīng)證提綱。
第五章 聽(tīng)證的舉行
第三十一條 第三十一條 聽(tīng)證會(huì)正式開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參加人是否到會(huì)，宣布下列聽(tīng)證紀(jì)律：
（一）服從聽(tīng)證主持人的指揮，未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得發(fā)言、提問(wèn)、辯論和中途退場(chǎng)；
（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；
（三）聽(tīng)證參加人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得退場(chǎng)；
（四）旁聽(tīng)人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證秩序的活動(dòng)。
第三十二條 第三十二條 對(duì)違反聽(tīng)證秩序的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退場(chǎng)。
第三十三條 第三十三條 當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
第三十四條 第三十四條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證主持人核對(duì)調(diào)查人員和當(dāng)事人的身份；
（二）聽(tīng)證主持人宣布案由；
（三）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員名單，告知聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽(tīng)證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；
（四）不公開(kāi)進(jìn)行的聽(tīng)證，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不公開(kāi)的理由；
（五）調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示相關(guān)證據(jù)，提出擬給予行政處罰的建議和依據(jù)；
（六）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（七）第三人及其委托代理人陳述，提出自己的主張和意見(jiàn)；
（八）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人相互辯論；
（九）聽(tīng)證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；
（十）當(dāng)事人作最后陳述。
第三十五條 第三十五條 調(diào)查人員、當(dāng)事人和第三人經(jīng)聽(tīng)證主持人許可，可以申請(qǐng)證人到會(huì)作證。
證人不能到會(huì)作證的，調(diào)查人員、當(dāng)事人和第三人可以提交證人的書(shū)面證言，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀。
第三十六條 第三十六條 聽(tīng)證辯論按照下列順序進(jìn)行：
（一）調(diào)查人員發(fā)言；
（二）當(dāng)事人及其代理人發(fā)言；
（三）第三人及其代理人發(fā)言；
（四）互相質(zhì)證、辯論。
第三十七條 第三十七條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）案由；
（二）當(dāng)事人姓名或者名稱，法定代理人、委托代理人姓名，調(diào)查人員的姓名；
（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員姓名；
（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（五）調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議及法律依據(jù)；
（六）當(dāng)事人、第三人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）互相辯論情況；
（八）證人證言；
（九）聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章；
（十）其他需要載明的事項(xiàng)。
第三十八條 第三十八條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、調(diào)查人員、聽(tīng)證員、聽(tīng)證主持人審閱核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交由證人審閱核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。
當(dāng)事人、調(diào)查人員拒絕簽名或者蓋章的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上記明情況。
第三十九條 第三十九條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)情況，制作聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)書(shū)，提出下列處理意見(jiàn)：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)正確，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出維持處罰的意見(jiàn)；
（二）違法行為事實(shí)清楚，但調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者處罰裁量不當(dāng)?shù)?，提出糾正調(diào)查人員處理建議的意見(jiàn)；
（三）有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為，但調(diào)查人員在辦案過(guò)程中有程序上不足的，提出責(zé)令調(diào)查人員補(bǔ)正后再給予行政處罰的意見(jiàn)；
（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰或者違法事實(shí)不能成立的，提出不予行政處罰的意見(jiàn)；
（五）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)處理的，提出移送的意見(jiàn)。違法行為已構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的意見(jiàn)；
（六）依法提出的其他處理意見(jiàn)。
第四十條 第四十條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)書(shū)和聽(tīng)證筆錄，依照《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，7日內(nèi)作出處理決定。
第四十一條 第四十一條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人死亡或者組織解散，需要等待權(quán)利和義務(wù)繼承人或者承受人的；
（二）當(dāng)事人或者調(diào)查人員因不可抗拒的事由，不能參加聽(tīng)證的；
（三）聽(tīng)證主持人需要回避一時(shí)無(wú)法更換的；
（四）其他需要中止聽(tīng)證的。
中止聽(tīng)證的原因消除后，恢復(fù)聽(tīng)證。
第四十二條 第四十二條 有下列情形之一的，終結(jié)聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的；
（二）當(dāng)事人死亡或者組織解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利和義務(wù)繼承人、承受人，或者權(quán)利和義務(wù)繼承人、承受人放棄聽(tīng)證權(quán)利的；
（三）聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)后，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的；
（四）當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利的；
（五）擬作出的行政處罰決定改變，已不屬聽(tīng)證范圍的；
（六）其他需要終結(jié)聽(tīng)證的。
第四十三條 第四十三條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)公正地履行主持聽(tīng)證的職責(zé)，不得妨礙聽(tīng)證參加人行使法律賦予的權(quán)利，不得徇私枉法、包庇縱容違法行為。
第四十四條 第四十四條 聽(tīng)證人員違反本規(guī)定，徇私枉法、包庇縱容違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 第四十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽(tīng)證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽(tīng)證所必需的場(chǎng)地、設(shè)備和其他便利條件，且不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
第六章 附則
第四十六條 第四十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由南京市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第四篇：環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定
環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定
環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》的通知 環(huán)辦[2010]174號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)局，各環(huán)境保護(hù)督查中心：
為貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，配合《環(huán)境行政處罰辦法》（部令第8號(hào)）的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序，我部制定了《環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定 二○一○年十二月二十七日
主題詞：環(huán)保 行政處罰 聽(tīng)證 規(guī)定 通知
附件：環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定 第一章 總 則
第一條 為規(guī)范環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本程序規(guī)定。
第二條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)作出行政處罰決定前，當(dāng)事人申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的，適用本程序規(guī)定。
第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，保證當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。
第四條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
公開(kāi)舉行的聽(tīng)證，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽(tīng)。第二章 聽(tīng)證的適用范圍
第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在作出以下行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：
（一）擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣50000元以上或者對(duì)公民處以人民幣5000元以上罰款的；
（二）擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣（或者等值物品價(jià)值）50000元以上或者對(duì)公民處以人民幣（或者等值物品價(jià)值）5000元以上的沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物的；
（三）擬處以暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的；
（四）擬責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的。
第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為案件重大疑難的，經(jīng)商當(dāng)事人同意，可以組織聽(tīng)證。第三章 聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人
第七條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織。
第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定1名聽(tīng)證主持人和1名記錄員具體承擔(dān)聽(tīng)證工作，必要時(shí)可以指定聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證主持人。
聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員應(yīng)當(dāng)是非本案調(diào)查人員。
涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的聽(tīng)證案件，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家擔(dān)任聽(tīng)證員。
第九條 聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：
（一）決定舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）依照規(guī)定程序主持聽(tīng)證會(huì)；
（三）就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行詢問(wèn)；
（四）接收并審核證據(jù)，必要時(shí)可要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；
（五）維持聽(tīng)證秩序；
（六）決定中止、終止或者延期聽(tīng)證；
（七）審閱聽(tīng)證筆錄；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證主持人履行上述職責(zé)。
記錄員承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄的具體工作。
第十條 聽(tīng)證主持人負(fù)有下列義務(wù)：
（一）決定將聽(tīng)證通知送達(dá)案件聽(tīng)證參加人；
（二）公正地主持聽(tīng)證，保障當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；
（三）具有回避情形的，自行回避；
（四）保守聽(tīng)證案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
（五）向本部門(mén)負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告聽(tīng)證會(huì)情況。
記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作聽(tīng)證筆錄，并承擔(dān)本條第（三）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的義務(wù)。
第十一條 有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：
（一）是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬；
（二）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（三）是當(dāng)事人的代理人或者當(dāng)事人代理人的近親屬；
（四）是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測(cè)人員；
（五）與本案有直接利害關(guān)系；
（六）與聽(tīng)證事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。
前款規(guī)定，也適用于鑒定、監(jiān)測(cè)人員。
第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。
在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始后才知道回避事由的，可以在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束前提出。
在回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與聽(tīng)證工作。
第十三條 聽(tīng)證員、記錄員、證人、鑒定人、監(jiān)測(cè)人員的回避，由聽(tīng)證主持人決定；聽(tīng)證主持人的回避，由聽(tīng)證組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；聽(tīng)證主持人為聽(tīng)證組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，其回避由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
（一）申請(qǐng)或者放棄聽(tīng)證；
（二）依法申請(qǐng)不公開(kāi)聽(tīng)證；
（三）依法申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員回避；
（四）可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理參加聽(tīng)證；
（五）就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和舉證、質(zhì)證；
（六）進(jìn)行最后陳述；
（七）審閱并核對(duì)聽(tīng)證筆錄；
（八）依法查閱案卷材料。
第十五條 當(dāng)事人負(fù)有下列義務(wù)：
（一）依法舉證、質(zhì)證；
（二）如實(shí)陳述和回答詢問(wèn)；
（三）遵守聽(tīng)證紀(jì)律。
案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人亦負(fù)有上述義務(wù)。
第十六條 與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織要求參加聽(tīng)證會(huì)的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通知其作為第三人參加聽(tīng)證。
第三人超過(guò)5人的，可以推選1至5名代表參加聽(tīng)證，并于聽(tīng)證會(huì)前提交授權(quán)委托書(shū)。第四章 聽(tīng)證的告知、申請(qǐng)和通知
第十七條 對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，制作并送達(dá)《行 2 政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）已查明的環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)；
（三）擬作出的行政處罰的種類(lèi)和幅度；
（四）當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；
（五）提出聽(tīng)證申請(qǐng)的期限、申請(qǐng)方式及未如期提出申請(qǐng)的法律后果；
（六）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的印章。
第十八條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》之日起3日內(nèi)，向擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。當(dāng)事人未如期提出書(shū)面申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不再組織聽(tīng)證。
以郵寄方式提出申請(qǐng)的，以寄出的郵戳日期為申請(qǐng)日期。
因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，當(dāng)事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。
第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)不符合聽(tīng)證條件的，決定不組織聽(tīng)證，并告知理由。對(duì)符合聽(tīng)證條件的，決定組織聽(tīng)證，制作并送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》。
第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)決定不組織聽(tīng)證：
（一）申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人的；
（二）未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的；
（三）不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽(tīng)證適用范圍的；
（四）其他不符合聽(tīng)證條件的。
第二十一條 同一行政處罰案件的兩個(gè)以上當(dāng)事人分別提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，可以合并舉行聽(tīng)證會(huì)。
案件有兩個(gè)以上當(dāng)事人，其中部分當(dāng)事人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通知其他當(dāng)事人參加聽(tīng)證。
只有部分當(dāng)事人參加聽(tīng)證的，可以只對(duì)涉及該部分當(dāng)事人的案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用進(jìn)行聽(tīng)證。
第二十二條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在決定聽(tīng)證之日起30日內(nèi)舉行。
《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前送達(dá)當(dāng)事人和第三人：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）聽(tīng)證案由；
（三）舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）公開(kāi)舉行聽(tīng)證與否及不公開(kāi)聽(tīng)證的理由；
（五）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息；
（六）委托代理權(quán)、對(duì)聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員的回避申請(qǐng)權(quán)等權(quán)利；
（七）提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席等注意事項(xiàng)；
（八）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)名稱和作出日期，并蓋有環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)印章。
第二十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)變更聽(tīng)證時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的 3日前向組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。
理由正當(dāng)?shù)模h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)同意。
第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)場(chǎng)地等條件，確定旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)。
第二十五條 委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)前提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）委托人及其代理人的基本信息；
（二）委托事項(xiàng)及權(quán)限；
（三）代理權(quán)的起止日期；
（四）委托日期；
（五）委托人簽名或者蓋章。
第二十六條 案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人可以通知鑒定人、監(jiān)測(cè)人員和證人出席聽(tīng)證會(huì)，并在聽(tīng)證會(huì)舉 3 行的1日前將前述人員的基本情況和擬證明的事項(xiàng)書(shū)面告知組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。第五章 聽(tīng)證會(huì)的舉行
第二十七條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）記錄員查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；
（二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證案由，詢問(wèn)并核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問(wèn)當(dāng)事人、第三人是否申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員回避；
（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示證據(jù)，提出初步處罰意見(jiàn)和依據(jù)；
（四）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；
（五）第三人進(jìn)行陳述，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；
（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論；
（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；
（八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
第二十八條 聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守如下會(huì)場(chǎng)紀(jì)律：
（一）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人不得發(fā)言、提問(wèn)；
（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人不得退場(chǎng)；
（三）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員不得錄音、錄像或者拍照；
（四）旁聽(tīng)人員不得發(fā)言、提問(wèn)；
（五）聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動(dòng)、接打電話或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證的活動(dòng)。
聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員違反上述紀(jì)律，致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法順利進(jìn)行的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以警告直至責(zé)令其退出會(huì)場(chǎng)。
第二十九條 聽(tīng)證申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律被聽(tīng)證主持人責(zé)令退出會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
第三十條 在聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證主持人可以向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人發(fā)問(wèn)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。
第三十一條 與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。
涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，由聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員驗(yàn)證，不公開(kāi)出示。
第三十二條 質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對(duì)證據(jù)證明效力有無(wú)以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說(shuō)明與辯駁。
第三十三條 對(duì)書(shū)證、物證和視聽(tīng)資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。
有下列情形之一，經(jīng)聽(tīng)證主持人同意可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品：
（一）出示原件或者原物確有困難的；
（二）原件或者原物已經(jīng)不存在的。
第三十四條 視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)上播放或者顯示，并進(jìn)行質(zhì)證后認(rèn)定。
第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證會(huì)全過(guò)程制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）聽(tīng)證案由；
（二）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；
（三）聽(tīng)證參加人的基本情況；
（四）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（五）聽(tīng)證公開(kāi)情況；
（六）案件調(diào)查人員陳述的當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)，提出的初步處理意見(jiàn)和依據(jù)；
（七）當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；
（八）相互質(zhì)證、辯論情況；
（九）延期、中止或者終止的說(shuō)明；
（十）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；
（十一）聽(tīng)證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入聽(tīng)證筆錄的其他事項(xiàng)。
聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄交陳述意見(jiàn)的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，將情況記入聽(tīng)證筆錄。
聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員審核無(wú)誤后在聽(tīng)證筆錄上簽字或者蓋章。
第三十六條 聽(tīng)證終結(jié)后，聽(tīng)證主持人將聽(tīng)證會(huì)情況書(shū)面報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人。
聽(tīng)證報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）聽(tīng)證案由、聽(tīng)證內(nèi)容；
（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員、聽(tīng)證參加人的基本信息；
（四）聽(tīng)證參加人提出的主要事實(shí)、理由和意見(jiàn)；
（五）對(duì)當(dāng)事人意見(jiàn)的采納建議及理由；
（六）綜合分析，提出處罰建議。
第三十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證會(huì)：
（一）因不可抗力致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法按期舉行的；
（二）當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避，并有正當(dāng)理由的；
（三）當(dāng)事人申請(qǐng)延期，并有正當(dāng)理由的；
（四）需要延期聽(tīng)證的其他情形。
聽(tīng)證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)決定延期聽(tīng)證并通知聽(tīng)證參加人；聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中出現(xiàn)上述情形的，聽(tīng)證主持人決定延期聽(tīng)證并記入聽(tīng)證筆錄。
第三十八條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人：
（一）聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出的新的事實(shí)、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的；
（二）其他需要中止聽(tīng)證的情形。
第三十九條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)決定恢復(fù)聽(tīng)證的，應(yīng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第四十條 有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人明確放棄聽(tīng)證權(quán)利的；
（二）聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；
（三）聽(tīng)證申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)的；
（四）聽(tīng)證申請(qǐng)人在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的；
（五）聽(tīng)證申請(qǐng)人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；
（六）聽(tīng)證申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利、義務(wù)的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的；
（七）聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律，妨礙聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行，被聽(tīng)證主持人責(zé)令退場(chǎng)的；
（八）因客觀情況發(fā)生重大變化，致使聽(tīng)證會(huì)沒(méi)有必要舉行的；
（九）應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的其他情形。
聽(tīng)證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)決定終止聽(tīng)證，并通知聽(tīng)證參加人；聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中出現(xiàn)上述情形的，聽(tīng)證主持人決定終止聽(tīng)證并記入聽(tīng)證筆錄。
第四十一條 舉行聽(tīng)證會(huì)的期間，不計(jì)入作出行政處罰的時(shí)限內(nèi)。第六章 附 則
第四十二條 本程序規(guī)定所稱當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。
本程序規(guī)定所稱案件調(diào)查人員是指環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)內(nèi)部具體承擔(dān)行政處罰案件調(diào)查取證工作的人員。
第四十三條 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，適用本程序規(guī)定關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定。
第四十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在作出責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用的行政命令之前，認(rèn)為需要組織 5 聽(tīng)證的，可以參照本程序規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)，列入本行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
當(dāng)事人不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。
第四十六條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。
第四十七條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
第五篇：重慶市行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定
重慶市行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定
【頒布單位】 重慶市人民政府【頒布日期】 19991129【實(shí)施日期】 2000010
1《重慶市行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》已經(jīng)1999年11月23日市人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年１月１日起施行。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的行政處罰聽(tīng)證程序，是指行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）在作出本規(guī)定第三條規(guī)定的重大行政處罰決定之前，根據(jù)當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的要求，組織當(dāng)事人對(duì)調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，進(jìn)行申辯和質(zhì)證的法定程序。
本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰組織聽(tīng)證，適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽(tīng)證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 行政機(jī)關(guān)作出下列重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：
（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；
（三）較大數(shù)額罰款。
前款第（三）項(xiàng)所稱較大數(shù)額罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款。本市行政機(jī)關(guān)需要執(zhí)行高于上述標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)較大數(shù)額罰款的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，本市有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行數(shù)額較小的規(guī)定，并報(bào)市人民政府法制辦公室備案。
法律、法規(guī)對(duì)舉行聽(tīng)證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 聽(tīng)證程序遵循公正、公開(kāi)原則。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式舉行。
聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第二章 聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員
第五條 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由該實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。
受委托組織擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由委托機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。
實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織組織聽(tīng)證。
第六條 聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。
第七條 聽(tīng)證主持人由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽(tīng)證主持人一般由本機(jī)關(guān)法律機(jī)構(gòu)人員或者專(zhuān)職法律人員擔(dān)任。
實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定１至２名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。
書(shū)記員由本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他有關(guān)事務(wù)。1
本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽(tīng)證人員。
第八條 聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán)：
（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（二）決定中止、終止或者延期聽(tīng)證；
（三）決定聽(tīng)證員、書(shū)記員是否回避；
（四）決定是否需要證人當(dāng)場(chǎng)作證。
第九條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）保證有關(guān)通知按時(shí)送達(dá)聽(tīng)證參加人；
（二）就案件的事實(shí)、擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；
（三）要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；
（四）維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止；
（五）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審核。
第十條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）本案調(diào)查人員；
（二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；
（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員；
（四）其他可能影響公正聽(tīng)證的人員。
第三章 聽(tīng)證參加人
第十一條 聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。
第十二條 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)。
第十三條 當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰而要求舉行聽(tīng)證的公民、法人或其他組織。
第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
（一）依法提出聽(tīng)證要求或者自愿放棄聽(tīng)證；
（二）認(rèn)為聽(tīng)證系本規(guī)定第十條所列人員之一的，可以申請(qǐng)其回避；
（三）可以委托１至２人作為代理人參加聽(tīng)證，并出具委托代理書(shū)，明確代理權(quán)限；
（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（五）核對(duì)聽(tīng)證筆錄。
第十五條 案件調(diào)查人員是指實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)承辦行政違法案件調(diào)查取證的人員。第十六條 在聽(tīng)證過(guò)程中，案件調(diào)查人有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議，并同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。
第四章 聽(tīng)證的告知、提出和受理
第十七條 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)對(duì)于適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證。采取口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或蓋章。采取書(shū)面形式告知的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)載明下列主要事項(xiàng)的聽(tīng)證告知書(shū)：
（一）當(dāng)事人的姓名或名稱；
（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
（三）告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；
（四）告知提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。
聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的印章。
聽(tīng)證告知書(shū)按民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。
第十八條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自被告知或者在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起３日內(nèi)，向?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)書(shū)面或口頭提出。當(dāng)事人以郵寄掛號(hào)信方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。
當(dāng)事人明確提出放棄聽(tīng)證或者超過(guò)期限未提出聽(tīng)證要求的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。
當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況超過(guò)規(guī)定期限提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)對(duì)其申請(qǐng)和事實(shí)核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。
第十九條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人提出的聽(tīng)證要求不符合聽(tīng)證條件的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起３日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。
第二十條 當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的３日前向?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)提出。
聽(tīng)證主持人的回避，由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽(tīng)證員、書(shū)記員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。
第五章 聽(tīng)證的舉行
第二十一條 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)自收到當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起３日內(nèi)決定是否予以聽(tīng)證。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)決定聽(tīng)證之日起３日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證舉行的７日前，將載明下列事項(xiàng)的聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（三）聽(tīng)證人員的姓名；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；
（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)等事項(xiàng)。
聽(tīng)證通知書(shū)必須蓋有實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的印章。
第二十二條 聽(tīng)證人員在聽(tīng)證預(yù)備階段完成下列事項(xiàng)：
（一）核對(duì)聽(tīng)證參加人身份；
（二）宣讀聽(tīng)證紀(jì)律；
（三）詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避。
第二十三條 舉行聽(tīng)證時(shí)，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、違法證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。
第二十四條 聽(tīng)證的證據(jù)包括書(shū)證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)檢查筆錄、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人的陳述。
所有與認(rèn)定案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。
第二十五條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）案由；
（二）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；
（三）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱、地址；
（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議；
（六）當(dāng)事人的陳述、申辯；
（七）質(zhì)證的內(nèi)容；
（八）聽(tīng)證參加人簽名或蓋章。
第二十六條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)把聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上注明情況。
聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。
第二十七條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，連同聽(tīng)證筆錄、案卷材料一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
第二十八條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政處罰決定的依據(jù)。
第二十九條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；
（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；
（三）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；
（四）其他需要中止聽(tīng)證的情形。
中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。
第三十條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人死亡或者解散３個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；
（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證或者擅自退出聽(tīng)證會(huì)的；
（三）其他需要終止聽(tīng)證的情形。
第六章 附則
第三十一條 組織聽(tīng)證的費(fèi)用由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)承擔(dān)。當(dāng)事人不承擔(dān)聽(tīng)證的費(fèi)用。第三十二條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由重慶市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本規(guī)定自２０００年１月１日起施行。
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